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在全县上下认真贯彻全县经济工作会议精神之际,我们在这里召开20*年环保工作会议。主要任务是总结20*年度工作,部署20*年任务。同时,对20*年度的先进工作者进行表彰。在此,我首先代表局党组向亲临指导的市局程局长和县领导表示热烈欢迎和衷心感谢!向长期默默无闻奋战在环保一线并为环保事业做出贡献的广大干部职工致以亲切的问候!向受到表彰的先进个人和优秀工作者表示热烈的祝贺!
20*年,县环保局在县委、县政府的正确领导下,在省、市局和县人大、县政协的监督指导下,坚持以科学发展观统揽全局,认真扎实地开展各项工作。尤其是在争创“一块牌子”(国家级生态示范区),深化“二项改革”(排污费征缴及机关内部管理制度改革),履行“三大职责”(污染控制、生态保护、辐射管理),狠抓“四个重点”(环境综合整治、执法队伍建设、环境宣传教育、环境监察监测)等方面取得了突破性进展,较好地完成了20*年度的各项任务。下面,就我局*年的工作开展情况和*年的工作任务,我先讲两点意见,最后,市局程局长和县几位领导还要作强调讲话。
一、肯定成绩,排找差距,坚定不移地加强环境保护工作。
刚刚过去的20*年,全局广大干部职工突出以国家级生态示范区验收为主线,以深化排污费征缴和机关内部管理两项改革为支撑,全面推动环境综治、队伍建设、环境宣教和监察监测,取得了突出成绩。
一是生态示范区建设通过验收。围绕生态示范区验收标准,全面做好营造氛围、验收攻坚、项目支撑、典型培育和督查考评等工作,重点在以下几个方面开展工作:(1)营造空前的舆论氛围。组织开展“绿色舒城——共建美好生态家园”万人签名活动;督促指导相关单位在县界和主要交通道口设立了醒目的生态宣传标牌、标语70多块;在县电视台开辟了《生态建设访谈》专栏;与团县委共同举办了“安天置业杯”生态建设征文活动;先后有5篇生态创建文章刊登在《中国环境报》、《皖西日报》和《安徽环境》等刊物上。(2)高标准建立软件资料。严格“五个一”标准:即一个工作总结、一个多媒体光盘、一组创建展板、一套资料文本、一组示范典型,认真做好资料整理和典型培育,基本实现了软件不扣分和硬件重特色的目标。(3)创建活动成效显著。积极开展“农村小康环保行动”和“百镇千村万户”创建工程,协助指导万佛湖镇申报了国家级环境优美乡镇,张母桥、汤池、舒茶等5个乡镇申报了省级环境优美乡镇,干汊河镇七门堰等三个村和桃溪镇束学智等33户分别荣获年度省级生态村及生态示范户。(4)监督检查措施过硬。服务争创国家级生态示范区验收指挥部逐月督查各单位迎接检查验收任务落实情况,先后印发6期《生态示范区创建动态》,及时通报生态创建情况;配合县“两办”对全县各乡镇的生态建设开展督查。经过全县上下共同努力,我县于去年8月份顺利通过了国家级生态示范区验收。
二是环保专项整治有声有色。(1)水源保护成绩突出。开展了饮用水源安全隐患大排查,完成了《饮用水源环境保护规划》编制;争取县政府依法关闭了万佛湖上游4家小型废纸造纸企业;督促万佛湖及取水口上游9个集镇完成了标准化垃圾填埋场建设;指导富源供水有限公司设立了水源保护区标志和警示牌,建造了护栏和取水口栅栏,编制了《安全供水应急预案》。(2)项目管理日趋规范。依法对03年9月份以来新上项目进行了一次清理检查,对重点污染源严格实施“周监察”、“月监测”制度,一厂一策,分类指导,严格整改。对省属“861”和县经济技术开发区内21个项目分别建立了环境管理档案,较好地完成了各类“环评”报批任务,其中18个项目通过了“三同时”验收。督促指导华润雪花(舒城)啤酒有限公司等8家重点污染源实现了稳定达标排放。(3)废旧塑料整治稳步推进。广泛开展了废旧塑料连片污染现状调研,主动配合废旧塑料集中分布的乡镇开展宣传动员、联合执法、强行断电、停产整治,现已基本实现了预期整治目标。
三是排污费征缴改革不断深化。(1)坚持“五个一”标准,进一步做好公开公示。在县经济发展环境保护办公室领导的支持和指导下,去年初局党组专题召开深化征缴改革会议,制定出明确的“五个一”标准,即:一个符合经济水平、体现优惠政策的分行业收费标准,一个全面公示的分户台帐,一张明晰的排污费征收明白卡,一封符合实际的宣传公开信,一个规范的征缴分离管理办法。统一印发了由县财政局、物价局监制的《舒城县排污费征收明白卡》、《致全县排污单位和私营业主的一封信》和《关于排污费征收管理使用知识问答》各1000余份;逐行逐业开展了变更申报,摸清了境内所有排污单位的排污现状;规定了起征点和优惠政策,统一核定并制成626户收费台帐,利用县政府网站公开公示,接受监督。(2)坚持严谨执法,进一步深化改革内容。将征缴分离的范围延伸到各乡镇企业,要求一线执法人员手持通知单、明白卡和公开信,主动上门耐心细致地讲清讲透排污费征收的依据、标准、用途及核算方法,及时与园区和乡镇经发办沟通,争取获得理解、支持和配合,真正实现了“阳光收费”,文明执法。(3)坚持服务至上,进一步兑现服务承诺。按照县经济发展环境保护办公室的要求,我们环保局为县经济建设公开承诺五项服务,即:为县域经济发展提供优质的环境咨询、快捷的高效服务、优良的技术支撑、良好的生产环境和文明的执法环境。对一些确实有困难到行政服务中心环保窗口缴费的征收对象,主动上门代办服务。我局的深化“阳光收费”改革举措得到了市、县领导的充分肯定,市环保局和县纪委以专刊印发,在全市环保系统及全县执纪执法单位加以推广。
四是环境管理规范有序。主要体现在以下几个方面:(1)应急预案机制初步形成。对境内存在污染隐患的企事业单位开展了一次全面排查,指导督促舒农农药种业有限公司等5家企业限期完成环境突发事件应急预案编制及突发性事件防范措施的落实;负责草拟了《全县环境突发事件应急预案》,报经县政府批转实施。(2)业务上报工作圆满完成。协助国家及省、市局完成了巢湖流域“十一五”规划的13个重点项目审核;积极与县财政局一道帮助琦绒羽绒等9个单位上报了污染治理项目;较好完成了《县志环保篇》编制、县水泥厂等10家企业危险废物申报和环境统计、目标考核及“城考”的填报任务。(3)查处措施到位。制定了《环境污染纠纷调处意见》,组建了调处办公室,开通了12369环境举报热线。全年共办结人大议案1件、政协提案3件、查处86件。其中,在垃圾处理场选址建设的纠纷中,全面做好环保可行性解释,及时消除了异议,化解了矛盾;对于群众反映毛坦厂中学污染万佛湖水源的跨区域纠纷,在市局领导的关心支持下,联合其它县区开展调处,有效地解决了群众关注的热点问题。
五是创建“三型”环保机关成效明显。突出表现在:(1)服务发展经济意识得到进一步提高。围绕县委、县政府提出的“服务零障碍,企业零投诉”的目标,组织开展了为期一个月的大讨论,查找自身不足,完善相关制度,进一步树立了环保问题最终要依靠经济可持续发展来解决的意识。(2)内部管理机制日趋完善。制定了关于落实政风行风建设和党风廉政建设责任制的实施意见,完善了机关各项规章制度,严格目标考核,兑现奖惩措施。(3)行风建设得到加强。制定了政风行风建设工作实施方案,分别召开了环保系统行风评议员座谈会和县十强企业、县直相关部门及乡镇负责人恳谈会,广泛征求意见,对存在的问题认真加以整改。同时,认真开展了为期一个月的“春训”活动,并邀请县经济发展环境保护办公室领导授课,逐步提高了大家依法行政、文明执法的意识,强化了为县域经济发展保驾护航的能力。
总之,回顾20*年的工作,成绩是有目共睹的,成效是显而易见的,这是市局精心指导和县委、县政府正确领导以及县人大、县政协关心监督的结果,也是我们环保系统全体干部职工共同努力的结果。在肯定成绩的同时,我们应该看到当前环保工作的成效和成果还是初步的、阶段性的,我们的工作与县委、县政府及上级业务主管部门总体要求相比,依然存在着差距和不足。主要表现在:一是争创国家生态县工作尚属起步阶段,生态建设资金缺口较大,群众的生态意识、生态理念和生态富县技能有待进一步提高,集镇环保工作与环境优美乡镇及新农村建设要求差距较大,规划编制相对滞后,环境基础设施建设经费投入不足;二是万佛湖及城区饮用水源保护、小型医疗单位的医源性废水及固废处置、城镇化进程中的生活污染和农业面源污染等问题依然较为突出;三是环境管理仍有空白,少数小型建设项目仍然存在“环评”和“三同时”治理相对滞后现象,烟尘及噪声等群众关心的环保热点难点问题很难一次性处理到位,少数企业违法排污现象尚未彻底杜绝;四是环境违法行为查处力度不够。环保执法还不到位,违法成本低、守法意识差、执法难度大的问题还没有从根本上得到解决,对少数企业违法现象的处罚强度不够;五是环保的预期目标尚未实现,人民群众还不够满意;六是环保队伍建设与所承担的繁重任务还有不相适应的地方,队伍整体较为年轻且素质参差不齐,执法作风、执法艺术和政风行风建设还有待进一步改进提高。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以研究解决。
二、突出重点,破难攻坚,实现我县环保工作新跨跃。
20*年是全面实施“十一五”规划的关键一年,全局上下将以党的“十六届六中全会”和全国第六次环保大会精神为指导,以贯彻全县经济工作会议和全市环保工作会议精神为契机,积极推进“和谐、生态、小康”舒城建设进程。具体要求是:围绕“一个中心”(全面推进省级生态示范县建设),突出“二个重点”(污染防治和集镇环保),狠抓“三项关键”(水源保护、“环评”及“三同时”制度落实、排污费征缴改革),落实“四化建设”(环境监察标准化、环境监测水平化、调处规范化和政风行风建设优质化),扎实推进环境管理、环境宣教、专项整治和效能建设等各项工作。
(一)围绕巩固提升示范区建设水平,努力推进生态县创建进程。重点将在“五动”上下功夫。即:宣传联动:注重宣传的内容和形式,开展丰富多彩的“六•五”生态知识宣传月活动;注重生态素质教育,联合县教育局积极申报3-5个省、市级绿色学校;注重发挥典型示范带动作用,拟在孔集双丰科技示范园和马河口幸福村举办生态建设现场观摩会;注重舆论监督,及时报道和表彰生态创建工作先进典型,曝光有悖于生态县建设的不良行为。示范带动:充分挖掘示范典型的深层次发展潜力,进一步拓展和延伸种—养—加—沼循环链条,大力培育和发展高效、生态、安全农业;进一步巩固提升“三改一池”建设成果,提倡节能节水,改善农村环境。申报促动:支持、指导符合条件的单位申报20*年度省级环境优美乡镇、生态村、生态示范户和生态经济示范基地项目;继续做好有机产品及基地申报认证工作。争取1个国家级环境优美乡镇、3个省级环境优美乡镇以及一批生态村、生态示范户、生态项目及资金支持。督查推动:进一步落实生态建设工作责任机制和考评办法,严格执行集镇环保“季检查”制度,及时发现问题,限期督促整改;继续做好生态创建检查及考评工作。总结互动:总结我县攻坚国家级生态示范区验收的成功做法和县内外各成熟示范点的先进经验,以其指导国家级生态县的争创和建设。
(二)围绕落实《环评法》和清洁生产制度,努力提升工业污染防治水平。狠抓建设项目“环评”、“三同时”制度落实,督促指导县经济技术开发区高起点编制区域“环评”,合理调整内部规划,集中做好污染治理;积极将清洁生产理论强制性灌输于县管建设项目的环评审查之中,促使企业从源头上优化选用清洁的生产技术、工艺和设备;计划聘请省、市专家对乡镇经发办主任及上规模企业法人开展一次集中培训;继续提供有关清洁生产政策及审核的方法、技术等方面的信息和服务,总结推广昌龙水泥有限公司清洁生产的成功经验,鼓励引导2-3家有条件且积极性较高的上规模企业开展20*年度清洁生产审核;进一步加大对重点污染源的监管、整治工作力度,集中攻坚羽绒行业水污染防治。
(三)围绕落实“城考”和集镇环保工作任务,努力推进农村环保小康行动计划进程。以《县城饮用水源环境保护规划》为指导,以实施规划项目为支撑,坚决消除影响饮用水质安全隐患,积极配合相关部门彻底取缔保护区内非法采砂,严格规范上游集镇垃圾处置及保护区外采砂行为,为县政府启动“引湖入城”工程做好服务;深入做好医源性污染防治工作,遵照市政府统一要求,强制性督促城区医疗固废统一进入市医疗固废处置中心,督促县中医院及县医院传染病分院完成废水治理任务;继续做好夜间施工及中、高考期间环境噪声管理,进一步加大城区烟尘整治力度;主动配合相关部门,提供县城垃圾综合处理场和污水处理场建设的技术服务;协助各乡镇规范做好集镇环保规划、生活污水处理场、标准化垃圾填埋场建设,重点指导柏林乡和幸福村先行示范,试用生活污水湿地处理新技术;结合社会主义新农村建设,全面推进农村小康环保行动及“百千万工程”建设。
(四)围绕实现“四化”目标,努力加强环保队伍建设。严格按照“环境监察机构标准化建设”验收标准要求,找差补缺,全面做好学历教育、专业培训、装备配置和规范制度、严格程序、文明执法等,确保今年上半年顺利通过市局验收;理顺环境监测的机制和体制,强化应急监测能力,拟将5月份定为“岗位集中练兵月”,进一步拓展3-5个监测项目,努力建设一支应变能力强、业务技能精、政治素质高的监测队伍;坚持反复细致、快捷高效、及时反馈和不重复上访的调处原则,严格兑现10个工作日的调处期限承诺,及时反馈调处结果,认真落实回访制度,确保实现调处“双满意”目标;今年我们将继续在县经济发展环境保护委员会的指导下,重点围绕政风行风建设,按照文明执法和规范执法的要求,信守服务承诺,寓服务于执法管理之中,严谨执法,慎重处罚,坚决杜绝简单执法、粗暴执法的现象发生。
(五)围绕经济发展大局,努力做好“中心”工作。继续发挥环保优势,积极为项目单位提供热情周到、快捷高效的项目咨询、“环评”审批和污染治理等方面的服务;进一步完善招商引资奖惩激励机制,充分调动系统内干部职工的主观能动性和创造性,确保超额完成年度招商引资任务;积极参与“平安舒城”创建活动,全面提高综合治理整体水平;对照生态村标准,指导、协助幸福村全面做好环境基础设施、能源结构调整和示范基地壮大等新农村建设。
关于“加强基层环境监督执法队伍建设,增强执法力量”的规定,为强化对工业污染源、海洋和自然生态环境监督管理,特制定本办法。
第二条环境监理的主要任务,是在各级人民政府环境保护部门领导下,依法对辖区内污染源排放污染物情况和对海洋及生态破坏事件实施现场监督、检查、并参与处理。
三条县及县级以上地方各级人民政府环境保护部门应设立环境监理机构。环境监理机构内设立环境监理员,在有条件的地方、乡镇、街道也应设立专职环境监理员。建立、健全环保执法队伍,充实加强环保执法力量。
第四条各级环保部门的环境监理人员,应按规定列入行政或事业编制,经费纳入同级财政预算,不足部分可按规定从环保补助费中给予适当补助。
第五条环境监理机构职责:
1、贯彻国家和地方环境保护的有关法律、法规、政策和规章。
2、依据主管环保部门的委托依法对辖区内单位或个人执行环境保护法规的情况进行现
场监督、检查、并按规定进行处理。
3、负责污水、废气、固体废弃物、噪声、放射性物质等超标排污费和排污水费的征收
工作。
4、负责排污费财务管理和排污费年度收支预、决算的编制以及排污费财务、统计报表
的编报汇审工作。
5、负责对海洋和生态破坏事件的调查,并参与处理。
6、参与环境污染事故、纠纷的调查处理。
7、参与污染治理项目年度计划的编制,负责该计划执行情况的监督检查。
8、负责环境监理人员的业务培训,总结交流环境监理工作经验。
9、承担主管或上级环保部门委托的其他工作任务。
第六条各级环境保护部门应根据环境监理工作需要,为所属监理机构配备监理车辆和通讯等设备、器材。
第七条环境监理员职责:
1、对辖区内排污单位或个人的下列行为进行巡查、监督:
(1)各种污染源各类污染物排放情况;
(2)污染治理设施的运转情况;
2、环境污染事故、纠纷的现场调查。
3、超标排污费、排污水费以及与排污费有关的经济处罚款项的征收与催缴。
第八条环境监理员应具备以下条件:
1、坚持四项基本原则,熟悉有关环境保护法律、法规、政策和规章,作风正派,廉洁
奉公。
2、县及县以上环境监理机构的环境监理人员应具有中专以上文化程度或取得初级以上
技术职称,从事环保工作两年以上。
3、乡镇、街道环境监理员、应具有高中以上文化程度,从事环保工作一年以上或三个
月以上环保专业知识培训。
第九条凡在环境监理机构的工作人员,应符合环境监理员条件,经同级环境保护部门审查考核批准,报上一级环境保护部门备案。
乡镇、街道环境监理员由县级环境保护部门考核与聘用。
第十条环境监理员在执行任务时有如下权力:
1、对排放污染物现场进行调查,采样并查阅有关技术资料。
2、约见排污单位和破坏海洋和自然生态单位负责人及其有关人员。
3、制止违章排放污染物和破坏海洋和自然生态环境的行为。
第十一条环境监理员有义务为被检查单位和个人保守业务和技术秘密。
第十二条环境监理员在执行任务时应统一标志,佩戴“中国环境监理”证章,出示环监理证件。环境监理标志、监理证章和证件由国家环保局监制,省级环境保护部门统一
境颁发。凡不再胜任环境监理工作或调离环境监理工作岗位者,应收回环境监理证件及证章,并报省级环境保护部门备案。
第十三条各级环境保护部门对在环境监理工作中取得显著成绩的环境监理员应给予表彰和奖励,对,者,应给予批评与处分。情节严重并造成严重后果,触犯刑律者,要依法追究刑事责任。
一、现状评估
在县委、县政府的正确领导和支持下,我局紧紧围绕全县绿色发展、和谐发展、率先发展战略,凝聚全力助推经济发展,创新工作思路,强化各种措施,推进环保重点工作的落实。一是有序开展污染减排,实现“十二五”良好开局。去年我县被省政府列入第二批“双三十”减排重点县,我局紧紧围绕“结构减排、工程减排、管理减排”三大措施,积极挖掘减排潜力,认真做好怀来京西洁源污水处理厂扩容等减排工程的推进工作,计划年内22项减排项目已全部完成,四项主要污染物均完成年度1.5%削减目标。二是积极申请专项资金,助推企业快速发展。我局对重点减排工程、循环经济项目优先帮助争取国家有关政策和专项资金方面的支持。为提高企业资金申请效率和成功率,不断完善项目储备库,现已到位湖滨奶牛养殖节能减排循环经济沼气工程、环境监察能力建设、鸡鸣驿村污水处理工程及配套管网项目等5个项目专项资金358万元,有效助推了企业改造、治理升级。三是加强环境应急管理,积极防范环境风险。将信息化引入环境管理,构建了信息互通、工作衔接的协调联动机制,对全县重点排水企业11个排污口进行日常监管、监测,获得有效监测数据218个,为八号桥断面水质安全提供了有力保障;加强一类风险企业和重点化工企业一、二级防控体系建设和整治工作,3家重点风险防范企业正在编制环境应急预案,2家重点化工企业按要求相应完成了环境风险防范工程建设。四是开展绿色创建活动,提升我县生态文明水平。我局积极推进有特色、有亮点、有示范作用的生态保护细胞工程。在绿色学校创建过程中,注重环保教育引导,沙城六小创建市级绿色学校,存瑞中学和沙城四小深入创建省级绿色学校受到了省市的好评;以优美乡镇和生态村建设为抓手,指导沙城镇创建国家级生态乡镇、桑园镇创建市级环境优美城镇,并顺利通过了省市验收。
总体评估我局的工作,虽然做了大量富有成效的工作,但是还存在很多的问题和不足。突出问题主要有:一是思想解放的不够,缺乏知难而进、勇于创新的精神;二是面对依然严峻的减排形势,污染源监管能力、污染治理设施社会化运行和规范化管理水平有待进一步提高;三是队伍建设方面,一些人员政治素质、业务素质与“创先争优”活动的要求还有差距,还不能很好地适应科学发展的需要。
二、总体思路
以科学发展观为统领,以加快转变经济发展方式为主线,认真贯彻第七次全国环境保护大会、省环保工作会议精神,全面落实县委十二次党代会精神,进一步解放思想,以服务全县经济社会发展大局为核心,突出抓好污染减排和环境安全工作,加大减排工程建设、农村环境整治、环境监管核查和应急处置工作力度,着力解决影响群众健康的突出环境问题,努力改善区域环境质量,为建设京畿科学发展强县提供有力的环境支撑。
三、工作目标
完成年度主要污染物减排目标及省政府确定的“双三十”年度减排任务,县下达的排污费征收任务,招商引资达到200万元,跨界断面水质指标比上年有所好转,不发生重金属超标问题,不被扣缴生态补偿金,县城集中式饮用水源地水质达标,农村饮用水源地不发生污染事件,国家级环境优美城镇和绿色创建工作取得成效,环境保护能力建设得到明显提高。
四、主要工作任务
重点抓好以下六个方面的工作:
(一)加大污染减排攻坚力度。今年是“十二五”承上启下的关键一年,污染减排的任务非常艰巨。我们要继续把污染物减排作为环保工作的主线和重中之重,综合考虑环境容量和承载力,精心谋划今年年度减排计划,特别是要突出新增减排指标的研究,落实项目和责任,细化措施,确保污染减排取得新进展。强化结构减排,加快对德泰全钢铁、传统建材等高耗能、高排放企业的落后产能淘汰步伐。完成扩大热力管网覆盖范围,做好管网内锅炉的取缔工作。细化工程减排,根据县域实际环境容量,积极谋划实施一批重点减排工程项目。5月前完成鸿安养猪专业合作社全过程综合治理工程,10月前完成怀来京西洁源污水处理厂提标升级、扩容工程和东花园镇一区污水处理厂建设验收。实化监管减排,创新管理机制,加强对形成减排能力的治污设施的环境监管。积极推行排污许可证制度,做到源头把关、以证促管、以管促治,使其纳入制度化、规范化和常态化的法制轨道,2012年纳入环统重点排污企业持证率达到92%以上。
(二)统筹综合整治推进生态建设。一是深入开展农村环境综合整治。要结合区域开发和新民居建设,加快农村环保基础设施建设,着力实施一批规模化畜禽养殖污染减排工程。二是积极推进生态创建工作。继续完善沙城镇国家级生态乡镇的创建成果,迎接环保部的抽查。同时,深入各个乡镇、重点村调查了解环境现状,对照创建指标认真筛选符合申报的乡镇、村。三是继续做好环保专项资金申报工作。充实环保项目库,主动与上级政策对接,积极编报以奖促治、以奖代补项目,加大跑办争取力度,力争更多项目纳入支持范围。
(三)坚持环保优先加快结构调整。严格按照生态功能区规划要求和污染物排放总量控制目标,以规划环评和项目环评为依托,加强环境准入管理。围绕沙城经济开发区、高档葡萄酒产区、东花园区域总体开发和京北生态新区怀来新兴产业示范区,做好整体规划环评。对符合新型工业化和现代服务业发展要求的大项目、大企业,提前介入,超前服务,尽量向前延伸服务环节,在项目咨询、可研报告等方面提供服务,使项目早日开工建设、早见效益,确保全县重点项目顺利落地。
(四)深化专项行动严格执法监管。深入开展污染减排、环境风险源、饮用水源地和畜禽养殖污染等环保专项执法行动,着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题,特别是对中国长城葡萄酒有限公司、怀来双大食品有限公司、张家口长城农化(集团)有限责任公司等3家列入市一类风险企业要密切关注,规范处置,确保不发生区域性、行业性环境污染事件。围绕保障群众环境权益,重点开展对扬尘、噪声及饮用水源地环境违法问题的集中整治,切实维护群众环境权益。完善环境风险企业应急管理,梳理县级环境风险企业,有针对性地制定措施进行监管。
(五)注重能力建设提升工作水平。强化监测能力建设,围绕污染减排工作任务,全面加强重点污染源监督性监测和比对监测。加强空气自动监测站点设备运行和管理,完成与省监控平台的联网,保障监测数据传输正常。新增一个大气自动监测点,年内完成点位认证。强化监察能力建设,进一步规范环境监察程序,建立健全污染源监管档案,规范现场监察执法程序和执法文书,不断提高查处和回复质量,全面提升环境监察执法水平。强化信息化能力建设,完善监控中心和环保网站建设,确保在线监测系统正常运行,实现污染源的动态管理,提高监管效果和效率,为环境管理服务。
(六)进一步加大环保宣传力度。继续多层次、全方位的开展环保宣传活动。结合“十百千”工程,确定一批经济发展后劲足、基础好的村为重点,深入挖掘,打造出一批有亮点的宣教工程。结合“五绿创建”工作,深入到创建机关、学校、企业、社区和医院开展环境教育培训活动。通过在学校组织环保知识竞赛、在企业粉刷环保标语、在社区开办宣传栏等形式促进创建工作的顺利开展。在世界环境日和法制宣传日期间,除在县城举行宣传活动外,深入到乡镇的集市上进行宣传,扩大宣传覆盖面。改版电视、电台环保专题节目,重点突出宣传我局“双三十”污染减排、治污先进企业,增加污染案件反馈情况,增加节目的影响力和感染力。
五、保障措施
(一)加强理论学习,提升队伍素质
继续开展创先争优活动,号召全局干部职工要自觉开展业务学习,鼓励学历升级、继续教育、在职培训和各类职称评定,不断提高业务水平,做到学以致用,成为推动环保事业科学发展、快速发展的重要骨干力量。
(二)强化作风建设,树立环保形象
一是以全新的思路创新工作。切实解决办事作风拖拉、工作推进缓慢的问题,做到高效率、高水平地完成工作目标任务;二是以全新的理念开展工作。树立顾全大局、服从大局的理念,在全局形成心往一处想、劲往一处使、上下一条心的工作格局;三是以全新的机制促进工作。通过完善各项规章制度、加强执法队伍素质建设等措施,切实抓好内强素质、外树形象,树立环保部门的良好形象。
一、20*年环保局工作总结
(一)狠抓污染减排,努力加强生态建设。一是严把建设项目环评关。共有1个工业园区、29个项目依法进行了环境影响评价,大中型建设项目环评率100%,其中:*镇供水及基础设施建设工程、宏云二期工程、广能集团蓥峰特种水泥技改工程等4个项目通过省环保局审批;城市花园项目、*高速公路服务站、招勋三煤矿、大川木门二期工程、东风煤业煤炭开采、金达机加、鑫华茂陶瓷等9个项目通过*市环保局审批;本级审批的有*市CNG加气站、*市瑞丰塑料包装、鑫福寿面粉厂等16个项目。广华工业集中发展区环境影响报告书已通过*市环保局组织的技术审查,待修改完善后报审。宏云建材一期工程通过省环保局组织的验收。二是扎实推进“惠民行动”。纳入省、*市挂牌整治的10家企业共投入资金1180多万元,已全部完成治理任务,目前正在试运行,即将接受上级组织的验收;饮用水源保护工作进一步加强,建立了饮用水源保护地每月巡查和月报、季报监测制度,对2个城市集中式饮用水源保护区和11个建制乡镇集中式饮用水源保护区一、二级保护区的污染情况进行了调查、清理和整治,取缔不法污染源2个。三是加强城市环境综合治理。
制订了*河流域环境综合整治实施方案,将整治目标进行了分解,同时,配合市纪委对相关乡镇、街道办事处,市级相关部门的工作落实情况进行了专项督办,各项工作正有序推进。四是大力推进污染减排。实施排污总量控制,编制、印发了《*市“十一五”期间主要污染物总量削减实施方案》,将主要污染物减排指标下达到了相关企业,并对主要污染物减排情况进行了检查,可望全面完成20*年度污染减排任务。五是按时按质完成了20*年度城市环境综合整治定量考核工作,并通过了省环保局评审,在全省县级市中排名第七位。七是完成了20*年度危险废物申报登记、二恶英类污染物调查、农家乐污染源调查等工作。八是大力开展生态市、生态村、优美乡镇、绿色学校创建工作。生态市建设规划正在加紧编制,有望年底前完成初稿;共有3个乡镇创建省级环境优美乡镇,4个村创建省级生态文明村,1个农业园区创建省级生态农业园区,3所中小学创建*市级绿色学校,申报材料已全部上报*。由于目标明确,措施有力,成效显著,我局被评为全省自然生态保护工作先进集体。
(二)加大宣传力度,提高全民环保意识。我们采取多形式、多途径的方法,广泛宣传《环境保护法》等法律法规,在提高各级领导和全社会的环保意识上狠下功夫。一是加强环境法制宣传。在第36个世界环境日之际,围绕“污染减排与环境友好型社会”这一主题,组织100余名中小学生在城区开展了清理白色垃圾环保公益活动;以节能、节水、节地、节材和勤俭节约、健康文明、绿色消费为重点,通过(范文来源:范文大全)播放影像资料、举办图片展、设立宣传咨询点等方式,开展了形式多样的宣传活动,散发资料2000余份;创作了2个文艺节目,参加了由*市委宣传部、*市环保局主办的“绿色之恋”电视文艺晚会。二是加强宣传报道。制订了宣传工作计划,积极报送环保工作信息,被上级信息刊物采用68条。三是积极开展环境形势教育。在市委党校举办了1期环保法律知识讲座,培训党政干部暨企业骨干120余人。四是积极配合*市人大、*市环保局、*日报社、*电视台、新华网*分频道开展了“*环保世纪行”宣传活动。
(三)坚持依法行政,全力构建和谐*。一是加强法制建设,成立了由局长任组长的法制工作领导小组,下设建设项目审查、排污费审核、处理、案件审查4个专门工作小组,做到了任务明确、责任明确,避免了执法的随意性和人情执法,确保了执法工作的公开、公平、公正。二是加强干部职工环保法律法规的学习和培训,所有执法人员均取得了行政执法证和环境监察执法证,基本达到了“熟悉法律条文、熟悉办案程序、会调查取证、会制作法律文书”的要求。三是严格落实污染源巡查、督查、抽查制度,对重点污染源及污染治理设施运行情况开展巡查和夜查450多次,立案查处违法企业20家次,罚款37万元。四是认真开展了中高考禁噪工作,为广大考生营造了良好的学习、休息和考试环境。五是虚心接受人大的法律监督和政协民主监督,配合市人大常委会开展了《环境保护法》贯彻实施情况执法检查,配合市政协开展了环保工作视察,重点对污染治理情况、新建项目“三同时”执行情况、城镇集中式饮用水源保护情况进行了检查。
六是把工作纳入重要日程,由主要领导负总责,对群众反映强烈的环境污染问题实行限期查办,及时、妥善处理了枧子沟水库水污染、双力化工废渣污染、*安琪日用品公司造纸废水污染等群众案件112件。七是高度重视人大议案、建议和政协提案办理工作,成立了办理工作领导小组,落实了分管领导和具体承办人,召开了议案提案办理工作座谈会,促成了办理工作的顺利进行,7件建议、3件提案全部按时办结。八是强化排污费征收工作,按照“依法、足额、及时”和“公开、公平、公正”的原则,依法核定、足额征收,截止目前已征收排污费2*.12万元。九是深入开展“打击违法排污企业保障群众身体健康”专项行动,对造纸行业进行了专项整治,对兴达纸厂、晶森造纸厂、强林造纸厂等6家水污染物不能长期稳定达标排放的再生纸企业进行了停产治理。目前,4家企业仍在停产治理,1家转产浆板纸,1家转产瓦楞纸,水污染物排放量明显减少,*河水质有所改善。十是继续开展城区禁煤行动,23家使用原(型)煤的餐馆改用了天然气、液化气等清洁能源。[Page]
(四)夯实基础工作,着力提高监测水平。一是按规范开展了大气、水、噪声例行监测,共获得大气监测数据270个、水质监测数据716个、噪声监测数据200组。二是完成了完成了蓥峰特种水泥扩建、宏云建材二期、大川门业二期、广华工业园区、*污水处理厂、鑫华茂陶瓷、金达机厂、瑞丰塑料、长江塑料、东风煤业扩建等13个新、扩建项目的环境现状监测。三是开展了城市和建制乡镇镇集中式饮用水源地水质监测、减排企业污染物核查监测等工作。四是按照全国污染源普查工作的要求,积极开展污染源普查前期工作,举办了乡镇普查员培训班,完成了污染源清查任务。五是及时对古桥鱼塘、腾扩发制品公司等5起污染事故进行了应急监测。六是对腾辉水泥、四方电力等11家企业的废气排放情况进行了季度监测。在今年7月召开的全省环境监测工作会议上,我局环境监测站荣获四川省“十五”期间环境监测先进集体,这是该站成立以来首次获得这一殊荣。
(五)以项目为支撑,向上争取再创佳绩。我局紧紧抓住扩权强县这一难得的机遇,认真按照市委、市政府推进“五大跨越”的要求,在扎实抓好本职工作的同时,立足于我市未来发展重点,认真思考和探索工业强市、项目依托两篇大文章,积极为投资商做好跟踪服务工作。一是倾力支持地方经济社会又好又快发展,重点工业项目环评取得突破性进展,宏云建材二期工程、广能集团蓥峰特种水泥厂技改扩能两个省批项目均已通过评审,并拿到了环评批文,为项目尽快上马和做好、做大、做强、做响我市工业产业作出了显著的贡献。二是组织各方力量,精心论证、筛选、编制、上报了一批生态保护和污染防治项目,在争取省环保局资金支持方面取得大突破,共成功争取项目11个、环保专项资金685万元(今年,全省32条重点小流域中仅有3条小流域纳入了经费补助范围,*河流域综合治理饮用水源保护示范项目名列其中),是全省争取项目和资金最多的县级环保局,超过了*市其他区县争取资金的总和。这些资金已全部到位,将分别用于实施生态保护与建设、重点工业污染源治理、农村小康环保行动、*河流域集中式饮用水源保护、循环经济试点、环境监测能力建设等项目,将为提高我市污染防治水平,有效改善生态环境、人居环境、投资环境发挥明显的作用。
一、强化责任,狠抓《审议意见》各项工作的落实。各有关部门要高度重视市人大常委会《审议意见》的办理落实,把承办工作摆上重要议事日程,做到主要领导牵头抓协调,分管领导具体抓落实。要尽快召开专题会议,研究部署相关工作,对承办工作进行细化、分解,进一步明确责任人。各承办单位要按照办理完成时限,各司其职、各负其责,抓实施、抓推进、抓落实,并分别于年3月25日和年12月5日前将办理工作进展情况书面报送区环保局。
二、加强宣传,强化环保责任意识。各有关部门要进一步加强《水污染防治法》等环保法律法规的学习和宣传,制定实施环保宣传工作计划,引导社会各界关心、支持、参与近海水域环境污染综合治理等环保工作。一是宣传方向上注重观念引导。围绕经济、社会、环境三方关系协调发展的主题进行,用正面的宣传,引导群众正确认识经济发展和社会转型过程中的环境质量变化,普及环境保护知识,在积极参与、支持环境保护工作的同时,依法依规反映环境诉求。二是宣传对象上注重面向领导干部与企业。要加强与组织、宣传部门的沟通联系,进一步提高领导干部对本辖区环境质量负责的意识;要着重加强对企业的环保警示教育,提高企业的环保诚信自律和主体责任意识。三是宣传形式上注重多方参与。深入推进绿色创建工作,探索和建立环保民间社团,加强乡镇(街道)基层环保教育,形成多层次、多形式的环保宣传局面。四是宣传效果上注重破解民生环保问题。高度重视群众环境诉访,加强环境敏感问题的排查调处工作,宣传环境保护与近海水域环境污染综合治理的重要性和取得的阶段性成果,取得群众的理解与支持。
三、突出重点,提升污水处理厂减排效益。要认真贯彻落实市推进污水处理厂及其配套管网建设工作领导小组历次成员会议的部署和要求,制定配套管网建设、改造、修缮分年度计划并组织实施,不断提高城东污水处理厂服务区域的污水收集率,确保污染减排指标任务完成。要按照年度的污水管网建设计划任务,实行定时、定量、定责的目标管理,按照定期跟踪、并列比较、奖优罚末的原则推进,督促全区污水管网建设工作扎实开展。
今年是我县林长制提升年,县委县政府高度重视,加强打造林长制升级版,努力达到“深化林长制,实现林长治”的目标。现将我县林长制工作总结如下:
一、开展工作
(一)领导重视。我县高度重视林长制工作,县委书记、县级总林长杜少华总林长令2次,安排部署森林督查工作及林长巡林工作。6月17日,召开2021年全县总河长总林长会议,制定《武宁县林长制工作要点》等文件,为林长制工作进一步开展提供了有力指导。
(二)巡护管理。我县大力加强专职护林员巡护管理工作,将责任落实到每个专职护林员,对专职护林员巡护进行每日通报,每月督办,已督办函2起。对巡护不到位的专职护林员进行督查督办,对不履职履责的专职护林员进行更换,确保“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”。
(三)制度更新。对规范制度建设做好年度更新工作,更换了县级、乡镇级、村级林长制公示牌和更新了县林长办规范制度建设,明确每年的重点工作和任务。
(四)督查培训。为做深做实林长制工作,我县对部分乡镇林长制工作进行了督查,并对专职护林员进行现场培训,增强其履职履责能力。
(五)开展宣传。为营造林长制氛围,我县开展了多种多样的宣传活动,例如4月1日联合生态环保局开展爱鸟周宣传活动、5月22日开展生物多样性宣传活动。通过活动极大提升广大干部群众对有关政策的了解,增强对野生动植物、林地湿地资源的保护意识,为全面深化林长制,实现林长治奠定良好的生态基础。
二、主要问题
(一)巡护率不高
(二)乡镇制度更新不及时
三、下步打算
今天,我们在这里召开全县环保工作会议。一是对去年工作进行总结,二是安排部署今年工作。
年是我县环保工作取得显著成绩的一年。通过全县上下一年多的共同努力,目前,国家示范区通过了国家环保总局的现场验收,省级环保模范城创建工作扎实推进。综合环境质量和可持续发展能力大幅度提高,全民环境意识显著提升,环境比较优势逐渐成为我县经济社会和谐发展“绿色发动机”。这些成绩的取得,离不开县委、县政府的正确领导,离不开上级环保部门的大力支持,离不开全县各级、各界的积极参与和共同努力,离不开环保系统干部职工的团结拼搏和扎实工作。在此,我代表县委、县政府向关心支持我县环保事业的各级领导和各届人士表示感谢,向辛勤工作在环境保护一线的广大干部职工表示问候。
年是落实“以人为本”的科学发展观,加快“”的关键一年,环保工作面临着新的形势和要求,工作任务相当艰巨。刚才,同志就今年工作做了发言,同志宣读了《创建省级环保模范城实施方案》。下面,我讲三点意见。
一、充分认识环保工作在加快“”进程中的重要作用。
我县位于人才、资金、信息充足的两大城市之间,特殊的地理位置,使我县与既具有互补性、一体化的趋势,又具有差异化、竞争性的特点。为我县经济发展提供了大市场和好条件,同时也给我县带来了巨大的竞争压力。我们要吸引更多的资金和项目,就必须具有自己的特色。为此,我们必须确立差异化的发展战略,即不与比楼高车多,而是比花红草绿,比空气清新,比环境优美,始终把环境保护和建设工作做为第一竞争点,全力建设经济、社会、环境持续协调的和谐社会。
随着我县加快“”进程不断深入,环境保护工作的重要意义更显突出,地位越来越重要。对一个区域而言,蓝天白云、绿意盎然、空气清新是落实科学发展观最重要的环境基础,也是地区间竞争的最大卖点和竞争力,这些环境基础营造好了,近者悦、远者来,人气也就旺了,项目也就来了。中央提出科学发展观、正确的政绩观、建设和谐社会,人与自然的和谐是极其重要的内容,环境保护是落实这些重要决策的组成部分。环境保护工作做不好,就会制约经济和社会发展、危害群众身体健康,就会影响到社会稳定大局。我们不仅要把当前的事情做好,而且更要把长远的事情做对;既要当前的加快发展,更要长远的可持续发展;既要当前的“金山银山”,更要为子孙后代留下“绿水青山”。
应当说,我县环保工作的成绩是有目共睹的。但随着环境保护和建设工作的不断深入,各级领导和人民群众对环境质量的期望越来越高,站在更高的层次上看,全县环保工作仍存在着一些问题;主观上,个别部门领导环境保护的意识与新形势的需要不合拍,致使个别部门环境管理体系的运行效率低下,对环境保护的重视程度不高,主动意识不强,过多地强调局部利益;客观上,我县正处于经济快速发展时期,对环境保护的要求越来越高。特别是在城市化进程中,垃圾和污水的产生量不断增加,环境基础设施建设任务十分艰巨,县城环境保护工作面临着更大压力;机动车尾气、有害建筑材料等各类新污染源呈上升趋势;农村生态环境污染、重点区域污染、以煤为主的能源结构污染一直是污染防治工作的难点;由于违法成本低,风险小,致使一些不法排污企业擅自停运治污设施,偷排偷放污染物。所有这些环境问题的存在,不仅影响广大人民群众的身体健康,也影响着党和政府在人民群众中的形象。为此,各级各部门必须增强紧迫感和责任感,以对党、对人民、对子孙后代负责的精神,以科学的发展观为指导,在发展中认真负责地解决好环境保护中存在的突出问题。
二、更新观念、拓宽思路,创造性做好今年环保工作
关于如何做好今年的环境保护工作,同志在发言中做了具体的安排,希望大家回去后认真领会,切实抓好落实。围绕任何事情都要做到“精致、精细、精美”的要求,我想今年全县的环保工作要着重实施好“三大战略”。
1、实施预防为主战略,在发展中少欠或不欠新帐,努力保护好现有生态环境。
确保环保工作稳步发展,巩固建设成果,必须在经济快速发展中少欠环境新帐,努力做到不欠新帐,切实保护好现有生态环境。
一是把住环境门槛,严格环境准入。要严格执行环境影响评价法,全面推进重点行业、区域发展规划项目的环境影响评价工作,严格建设项目的环评审批和“三同时”管理。凡不符合区域生态功能区划、国家产业政策、行业发展规划和环境标准要求的项目和工程,一律不得批准其环境影响评价报告;对没有通过环评“三同时”验收的,一律不得开工建设、生产;要协调联动,搞好配合,环保、工商、建设、规划、土地等部门要严格按照环保法律法规和ISO14001环境管理体系标准的要求,共同把好环境保护的“第一道工序”,全面落实“环保第一审批权”。确保在环境保护的问题上多做“加法”,不做或少做“减法”。
二是努力调整产业结构,大力发展循环经济。要以可持续发展战略为指导,调整产业结构,转变发展、消费模式,大力推进循环经济发展,从源头和生产全过程控制污染。发改、环保等部门要在各类工业企业中大力扶持发展循环经济的典型;农业、环保、畜牧等部门要结合文明生态村创建工作,大力扶持绿色产业,培育农业循环经济典型。
三是全面实施蓝天、碧水、净土、绿色、宁静工程。《县环保五大工程实施方案》是按照廊坊市政府的要求制定,在今天的会议已经印发各乡镇、县直有关部门实施。各级各部门要站在树立和落实科学发展观的高度,充分认识实施“五大工程”的深远意义,针对本部门承担的工作任务,从今年起要逐项逐年地列出工作进度表,细化分解工作任务,明确工作目标、完成时限和责任主体。
2、实施重点攻坚战略,在发展中多还旧帐或还清旧帐,努力加快重点区域、行业污染治理和环境修复。
在努力少欠或不欠新帐的同时,必须抓好重点区域、行业和群众反映强烈的重大环境污染问题,加强领导,重点攻坚,加快治理进程,努力多还旧帐,有条件的应尽量还清旧帐。
一是强力推进污水处理厂、垃圾处理场和环境监测站建设。进一步加大污水处理厂、垃圾处理场和环境监测站等环境基础设施的建设力度,全力克服土地和资金等制约因素,积极利用BOT、政府资金投入等运行方式推动污水处理厂、垃圾处理场建设。要把环境基础设施建设工作列入县政府的重要工作议程,使环境基础设施建设工作得到更有效的资源保障。要制定优惠政策,鼓励环境基础设施的市场化运营,利用价格听证会形式,议定城市污水、垃圾的收费标准,为环境基础设施建设营造良好的外部环境。环境监测站要继续加大仪器设备的装备力度,同时,加大监测站从业人员的培训力度,提高业务水平,力争年底环境监测站通过省级计量认证。
二是突出重点,加强对重点区域和主要交通干线的污染治理。作为一个地区环境质量优劣的责任主体,各乡镇要承担起环境污染治理和环境质量改善的责任,加大重点区域和交通干线两侧的环境污染治理力度。上半年要确保全县交通干线两侧环境问题得到有效解决。上述工作的完成情况要作为县委、县政府对各乡镇年度环保目标考核的重要内容。各乡镇都要按照县政府的统一要求制定实施方案,摸清污染源底数,采取强有力的措施,加大督导力度,确保污染源治理到位,确保治理工作不走过场。
三是进一步加强污染防治力度。继续实行严格的排污总量控制措施,根据水和大气环境容量,逐年削减排污总量,具体工作就是要强化排污许可证的管理与发放工作,使各类污染企业做到持证排污和按证排污。在农村要抓好农业生态保护,特别是要抓紧规模化畜禽养殖场的污染治理。在城镇要围绕改善大气环境质量和水环境质量,做好燃煤锅炉的治理、煤改气工作的实施、机动车发尾气的控制、二次扬尘的防治、医疗危险废物的安全处置等工作。要狠下决心,分层推进老污染源、污染企业的治理,督促所有企业稳定达标,大力推行清洁生产,努力多还和还清污染旧帐。
3、实施以创带建战略,在发展中提高创建水平,带动环保工作向纵深发展。
近年来,我县以环境保护和建设工作为统揽,“点、线、面”结合,开展了一系列的创建活动,收到了显著成效和丰硕成果。实践证明,创建工作已成为我县环境保护和建设工作的有力抓手。年要继续深化各类创建活动,巩固和扩大创建战果。
一是创建国家示范区。目前,我县顺利通过了国家示范区验收,但是,示范区创建工作中仍存在一些问题需要解决。需要我们在加强污染治理的同时,重点抓好环境管理体系向乡镇的延伸。要切实搞好调研,结合我县管理体制现状,就如何控制乡、镇及农村的环境污染及生态保护问题进行深入地实践和探索,科学合理地把乡、镇人民政府纳入本级环境管理体系框架,在县级体系文件中明确乡、镇政府的环境管理职责,修改县级环境管理体系文件。各乡、镇人民政府都要确定专人负责环境管理体系的运行保持工作,由协调能力强、业务素质高和事业心强的同志担任内审员,要不断加强培训,使同志们具备驾驭体系的能力。对各乡镇环境管理体系运行效果的监督检查,要作为今后县级体系监控的重点工作。
二是创建省级环保模范城市。全县上下必须高度重视,再次掀起创模。要进一步加大宣传力度,营造更大的创模声势和氛围,进一步提高公众参与水平,形成各级各部门领导带头、全民发动、各方参与、积极治理的创建格局。环境保护基础设施建设进程要进一步加快,年内必须完成污水处理厂建设,完善垃圾处理场、环境监测站建设。
三是深入开展多层次地创建活动。要分类指导,鼓励有条件行业、单位,积极探索,率先突破,在环境保护上“能走多快就走多快,能干多好就干多好”,努力推出一批不同类型的践行科学发展观和可持续发展的典型、样板。要大力推进环境优美城镇、生态示范区、烟尘控制区、噪声达标区、自然保护区、文明生态村、绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色医院和绿色饭店等系列创建活动,带动和促进全县环保工作不断向纵深发展。
三、加强领导、形成合力,构建大环保工作新格局
1、建立完善环保工作的良性“互动机制”
通过环境管理体系的运行保持和持续改进,我县初步形成了各级各部门从自身职责出发,认真履行环保职责,上下齐抓共管,左右协调联动的良好局面。各级各部门要更加重视环保工作,把环保工作摆上更加重要的议事日程,使我县环保工作真正形成党委、政府主要领导负总责,分管领导分工负责,人大监督、部门各负其责、环保部门统一监管,各部门协调配合,公众广泛参与的工作机制。
2、建立完善环保工作的监督考核机制
要把县、乡两级环境管理体系的年度环境目标指标和示范区创建与保持工作,纳入人大审议议程和政协委员的视察议程。要重点推进和完善环保政绩考核,环保部门要配合组织部门建立科学考核指标体系和奖惩机制,逐步探索绿色GDP考核机制。通过简明、有效的考核指标,将执行环保法律法规、污染排放强度、环境质量变化、公众满意度纳入干部政绩考核,推动各级党委、政府和部门树立正确的政绩观、发展观,落实环保责任。
3、建立完善环保工作的公众参与机制
环保部门要在严格执法、依法行政的同时,树立大局意识、服务意识,只有执政为民,我们的工作才能取得部门、社会、群众的认同。要不断研究新情况,创新工作方法,珍惜手中权力,接受群众监督,依靠社会支持,推动环保工作不断向前发展。要不断拓展环境宣传和教育工作的外延和内涵,通过灵活多样的形式不断提高公众的环境意识,形成环境保护工作全民参与的大好局面。
4、加强环保队伍能力建设
目前,我县环保部门的硬件能力建设水平和污染治理资金的投入水平仍不高,环保队伍的整体素质与肩负的任务还不完全适应。为此,要加大对环保部门硬件能力建设和污染治理资金的支持力度。要积极而有计划的将学有专长的研究生、本科生充实到环保部门,以不断提升环保队伍的能力建设水平。
为进一步在全区营造“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务浓厚氛围,推进志愿服务工作制度化、规范化、常态化发展,下面是小编整理的关于特殊教育志愿者服务方案策划,欢迎阅读.
特殊教育志愿者服务方案策划
一、活动背景
秋末冬初的季节,校园卫生是个重要的问题,创造美好的环境,不仅有利于同学们的学习,更有利于对他们高尚情操的培养。美化环境既是学校的事,更是学生自己的事,爱护校园环境是同学们的责任和义务。
二、活动目的
此活动不仅可以丰富学生的课外生活,让同学们在活动中感知,在活动中交流,在活动中学习,而且可以为全校师生创造一个温馨、整洁、舒适的生活和学习环境。通过举办此活动还可以激发同学们的爱护校园环境的热情,去共同美化绿色校园。
三、活动主题
美丽校园,从我们做起
四、活动内容
环湖清扫,摆自行车,教学楼周边绿地清扫,清理小广告,运动场清扫。
五、活动单位
校青年志愿者协会组织策划部
六、活动时间和地点
时间:20年x月日(星期四)下午15:00~18:00
地点:校园内
七、活动参与人员
第一组织者:
主要参与者:各部干事及会员,共计数人
八、宣传方案
1、校园海报:由宣传部在活动前期设计出新颖的海报并在11月22日张贴海报并标明时间和地点。
2、条幅:由外联部负责制作本次活动的条幅。
3、网络宣传:由信监部有关人员在活动期间进行信息采集,活动后把活动内容整理上传到校青协博客和校主页等网络单位上。
九、活动流程
1、活动前期具体流程
(1)组织人员商讨拟定活动计划,明确活动内容和分工。
(2)由部长负责向有关部门借用活动所需物品。
(3)由宣传部负责制作并粘贴海报、制作并张贴条幅。
2、活动中具体流程
(1)14:30之前活动人员准时到文体中心前集合,并由部长组织人员签到。由部长给各组分配任务,并宣读注意事项。
(3)15:00时,各组携带所需物品分别到指定地点开始工作。
3、活动后具体流程
(1)活动后,由各组负责人收回所借物品并及时归还。
(2)由办公室做活动总结,并做好记录,以备下一次活动参考。
(3)有信监部负责将此次活动照片保留并上传至校青协博客,为以后社团宣传工作积累素材。
特殊教育志愿者服务方案策划
为贯彻《县年志愿者工作计划》()3号文件精神,全面推动我镇文明乡镇创建工作,进一步大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神,不断推动志愿服务活动科学化、制度化、专业化发展。经研究决定在全镇开展志愿服务活动,为将活动抓好抓实,抓出成效,结合实际,现制定如下实施方案。
一、指导思想
弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神,为构建和谐社会,推进和谐城关镇建设做出贡献。
二、活动原则
(一)公益性原则:志愿服务活动是志愿者自愿为群众提供的公益,不收取任何报酬,是出于人文关怀和博大爱心而付出的无私奉献。
(二)实效性原则:志愿服务活动的开展要从志愿者的实际出发,根据自身条件,把自愿者主观愿望与客观实际结合起来,把群众的需求和服务能力结合起来,注重服务质量和效果,实事求是,量力而行。
(三)规范性原则:参加服务队的志愿者要在志愿服务队的统一领导下,有组织、有计划、有步骤、有目标地进行。
三、组织机构
为扎实、有效开展我镇志愿者活动,城关镇成立以路军同志为组长领导的工作小组,左金培为常务副组长,刘冰、闫玉古、许明利为副组长,陈德宝、程仲平、杨涛、崔云浩为成员。各单位要建立以书记为首的志愿者工作领导小组。
四、活动时间
年4月9日、10日,为志愿服务活动统一行动日,4月份为志愿者服务月,志愿者服务年(4月——12月)。其次采取不定期、不定时的开展各项活动。
五、活动内容
(一)志愿者精神学习宣传
1、各单位通过宣传标语、横幅、座谈等形式营造全民动员学习志愿者精神的气氛。同时,全镇社区、村、各单位利用宣传栏等各类载体,加强宣传,大力发动广大学生和群众积极参与活动。
2、全镇上下通过学习和宣传身边好人的典型事迹,组织开展家庭美德、职业道德和社会公德大讨论,激发全镇人民心中蕴藏的美好思想品德,把学习雷锋活动推向。
(二)志愿服务活动内容
1、关爱老人。开展“关爱空巢老人”活动,每位志愿者走访两到三户空巢老人、孤寡老人、困难老人,开展精神慰藉、家政服务、陪同就医、保健指导、娱乐活动。
2、环境整治。组织志愿者对辖区内的小广告、破损的店招店牌、公益广告、垃圾、杂草、卫生死角进行整治清理,并宣传大家都来维护小区环境,不要在墙面上乱涂乱画,乱扔垃圾。
3、节假日送爱心。志愿者对困难老人、空巢老人、留守儿童、关爱对象进行节日慰问,关心他们的生活状况,让他们感受节日的气氛。
4、法制、安全警示教育。在全镇范围内开展法制教育、安全教育等讲座,关心未成年人的学习、生活状况,让他们健康成长。
5、文明劝导。志愿者在重要十字路口开展文明交通劝导,在车站提示大家文明排队上车,文明乘车。
6、结对帮扶。志愿者对困难家庭实行走访慰问,和他们聊天、谈心,询问他们的生活情况,帮助他们解决困难问题。
7、植树活动。在植树节时组织志愿者开展植树活动,为改善温室效应做贡献,倡导大家保护环境。
8、关爱残疾人。在助残日开展“关爱残疾人”活动,请他们看电影、帮助他们来到社区图书室看书,理解、关心、尊重残疾人,为他们开展心理咨询、职业指导、就业培训和日常生活照料,让他们对生活充满信心。
六、工作要求
(一)加强领导。各单位要把志愿服务活动列入年度精神文明建设工作计划,作为年底评优评先的重要依据,做好宣传发动,动员社区党员干部、群众积极参与志愿服务活动中来。同时,要明确服务内容和重点,确保志愿服务有方向,展示风采有舞台。
(二)做好志愿者日常管理。建立志愿者服务队活动登记和情况反馈制度。志愿者服务队每次服务活动后,要对活动情况进行总结,虚心接受群众的反馈意见,服务队队长对每次的服务效果提出评价意见,并及时将服务开展情况向支部汇报。
(三)营造活动氛围。一是开展志愿服务活动期间,要佩戴志愿者服务队统一标识,高扬志愿服务队队旗,彰显志愿者队伍的整体形象。二是要充分利用各类宣传媒体和宣传途径,大力宣传在志愿者活动中涌现出来的典型事例和先进个人,不断增强干部职工参与的自觉性,扩大城关镇志愿者在社会各界的影响力。
(四)加强督查考核,确保任务落实。各单位要按照方案活动的要求,抓好落实。镇将对各单位活动开展情况,采取全面检查、重点督查、随机抽查等监督考核,并对考核结果纳入绩效工资。
特殊教育志愿者服务方案策划
一、活动意义
当前我市农村环境形势严峻,面源污染、农村生活污染、畜禽养殖业污染、生活垃圾污染问题突出;农业固体废物处置不当;农药、化肥施用不合理;城市污染向农村转移;农村环保专业人员空缺;农民环保知识缺乏。人居环境“脏、乱、差”问题普遍存在,部分地区饮用水水质安全受到严重威胁,农村的环境监管能力十分薄弱。为提高农民群众环境保护意识和科技文化素质,改善农村环境质量,长沙市环境保护局决定,在全市组织专家、大学生参加农村环保志愿者活动,旨在调动全社会的力量积极推进我市农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设;推进“清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源”新环保建设;推进“富裕文明,和乐和美,和谐安康”的新生活建设。向农民群众普及环境保护科学知识,宣传环保基本国策,掌握环保法律知识和污染治理技术,化解农民群众环保纠纷,动员广大农民群众自觉地参与新农村环境保护工作,引导农民群众关注、理解与支持环保工作,提升农村整体环境质量,促进农村人与自然的和谐发展。
二、活动内容
紧密结合我市新农村环境保护工作的重点开展工作,密切贴近农民群众的生活,围绕农民群众关心的水污染、垃圾污染、畜禽粪便污染、环境与健康、室内环境、食品安全、有毒农药化肥的使用等热点问题开展普及环保法律、政策、技术和专业知识;传授污水治理、畜禽粪便治理、垃圾处理、清洁生产等环保实用技术;进行水环境、大气环境、农药使用现状的环保调查;反馈农民对其生活环境的环保诉求,推进实施垃圾处理、畜禽粪便治理、生活污水治理的活动。
三、活动范围
长沙市各区、县(市)116个乡镇,1281个村。
四、组织机构及形式
本活动由长沙市环境保护局牵头组织,联合企事业单位和大专院校成立活动组织指导委员会,各区、县(市)环境保护局和乡、镇具体组织实施,专家负责指导;坚持“部门组织、学校参与、学生出力,专家出智,社会出资”的工作原则;努力实现“突出主题,自愿参与,长期坚持,规范运作,确保实效”的工作目标。
五、活动步骤
专家、大学生农村环保志愿者活动共分五个阶段进行。
1、动员部署阶段(3月5日~4月17日)
召开大学生农村环保志愿者活动公开招募媒体见面会;启动专家志愿者、大学生志愿者招募程序,确定志愿者名单;成立志愿者活动专家指导委员会。
2、集中培训阶段(4月18日~5月20日)
聘请国家环保总局局领导和专家对100名专家志愿者和2000名大学生环保志愿者集中培训,并布置相关工作要求。
3、下乡活动阶段(5月21日~11月30日)
启动下乡仪式,农村环保志愿者开展相关工作。专家的工作任务为:到活动所在乡镇,组织指导所在镇的大学生开展环保社会实践活动,提供技术指导、咨询、专业技术培训,解决环保技术难题,指导活动的开展、考评大学生志愿者的工作情况,与环保部门沟通、研究各阶段活动安排并进行统一部署等;学生的工作任务为:上村下组,深入农户宣传环保国策,普及环保知识,传播环保技术,开展环保调查,反馈农村环保诉求,编写农村环境保护活动总结报告等。
4、组织检查阶段(10月~11月)
活动组织指导委员会将组织人员对活动情况进行不定期检查与评估。
5、总结评比阶段(12月)
对成绩突出的10名专家志愿者和30名大学生环保志愿者给予表彰;开展新农村环境保护活动经验交流和成果展示。
六、活动要求
1、精心组织。各区、县(市)环保局要成立领导小组,落实责任部门与人员。此活动时间为期三年,每年招募一次志愿者,上一年的优秀志愿者择优留用。
2、悉心指导。为每一个镇配一名专家志愿者;为每一个村配一名大学生农村环保志愿者。所有志愿者的活动每年不得少于30天,每次要填写“长沙市环保局新农村、新环保、新生活农村环保志愿者活动情况表”并在所服务的镇、村签署意见加盖公章后,交所属区、县(市)环境保护局。
1.1995年12月至1997年5月任福清市审计局财政金融审计股长,担任大中型审计项目主审8次,主要有:
(1)负责编制1995年度、1996年度预算执行审计总方案,起草审计结果报告,审计可增加财政收入3031万元。福清市委宋书记作了重要批示,市人大常委会高度评价,市政府做出审计工作专题会议纪要,各部门认真落实审计意见。
(2)1995年度财政有偿使用资金审计报告被福州市审计局专报福州市委,福清市委宋书记对福州市委办公厅《福州信息专报》作出批示,督促各部门落实整改,市政府下发了《加强财政周转金回收工作的意见》文件。
(3)1995年度乡镇财政决算审计调查报告在福州市审计局和审计学会会议上交流,获“优秀论文”二等奖。市委、市政府发出了《关于加强奖金补贴发放工作的通知》文件。
(4)1996年预算外资金管理审计调查报告被市委、市政府采纳,出台了《福清市本级预算外资金管理暂行规定》等三份文件。
(5)1995年农行、中行、人民保险公司资产负债损益审计,查出违纪金额356万元,受到福州市审计局表扬。
2.除担任主审大中型审计项目外,还组织实施并参加乡镇财政决算和镇长、书记任期经济责任等大中型审计项目17次,查出违纪金额1068万元,处理上缴市财政470万元。
3.1997年5月至年12月任福清市审计局副局长,分管福清审计师事务所,1997—1999年组织承办委托业务3534项,实现业务收782万元,跃进全省20大审计事务所行列。分管固定资产投资审计科、行政事业审计科和经贸社保审计科,主持并组织实施行业审计或专项审计调查28次,审计发现管理中存在问题153个,提出审计建议107条,均得到市委、市政府有关部门采用和被审计单位采纳,对全市经济和财政工作起到指导作用,取得显著成效。其中:
(1)组织实施全国性行业审计或审计调查11次,主要有:
1999年度养老保险基金审计成果发表在《中国审计信息与方法》和《福建审计》,获福州市审计学会优秀论文二等奖;市政府下发了《调整机关事业养老统筹金比例的通知》。
年度、年度企业养老保险基金审计,市政府十三届第40次市长办公会议研究审计意见,作出提取代管业务费的决定。
年农网改造项目审计在福州市农网审计工作会议上作经验介绍,市供电公司书面反馈整改审计意见13条。
1998—1999年度工商行政管理部门财务收支、年度普教经费、年三峡库区移民安置资金、年度世行贷款—沿海资源可持续开发项目和公安系统财务收支、年度世行贷款—结核病项目审计和调查所提出切实可行建设性建议和意见,促进了单位规范财政财务管理,为宏观决策提供了服务,得到福州市审计局、福清市有关部门采用和被审计单位采纳。
(2)组织实施省级行业审计或审计调查9次,主要有:
1997年清展花园工程竣工决算、1998年度排污费收支、1999年度机关社保基金、农村社保基金、行政事业性收费和政府性基金收支、1999—年农业综合开发资金、年度环保资金、城市居民最低生活保障资金审计和调查所提出切实可行建设性建议和意见,得到福州市审计局、福清市有关部门采用和被审计单位采纳,为加强内部控制、堵塞漏洞、提高经济效益起到重要作用。
(3)组织实施地市级行业审计或审计调查9次,主要有:
1997年度环保行业审计、1998年建设项目资金来源及开工前审计,被福州市审计局基建投资审计处评为优秀奖。
1997年海城公路工程竣工决算、1999年融侨管委会道路工程竣工决算、1999年度水利建设基金、年度市政府为民办实事项目和土地出让金、年度农村教育附加费、年度机关社保基金审计和调查所提出切实可行建设性建议和意见,得到福州审计局、福清市有关部门采用和被审计单位采纳。
4.承担重大专案审计11次,主要有:
1996年海口镇财政所会计贪污案,1999年市绿化队会计撕毁“小金库”凭证案,年市城镇开发公司私设“小金库”案,年市林业公安分局滥发“红贴”,私设“小金库”案,年市进修学校公款私存,私设“小金库”案,市华侨中学乱收费,私设“小金库”案,年市外贸公司私设“小金库”案,年市体委违规担保案,年渔溪粮站国有资产流失案,年市进修学校违规支付工程款造成市园林绿化队干部贪污案。上述案件审计定性准确,结论正确,移送纪检司法机关后,成为案件审理的重要依据,被立案审查8起,追究刑事责任1人,党政纪处分4人。
5.审计方法创新与经验总结主要有:
(1)年,制定和实施建设项目审计“首问负责制”、“限时办结制”等社会服务承诺制度实施细则20条。该项审计创新办法和经验总结材料被《中国审计报》采用。
(2)1997—年,组织投资审计科实施建设项目工程竣工决算审计155个,审核造价11.22亿元,核减造价1.01亿元,核减率为9.01%。该项采取深入施工现场审计和强化交叉审核等新方法和经验材料在年全省投资审计工作会议上作经验交流,市政府年发出了《关于对我市国家建设项目审计的实施意见》,年省政府《今日要讯》和年省电视台《昂首阔步一路歌》专题片中也有报道。
(3)年6月,为适应福清市行政事业单位会计核算由分散改为集中统一核算的需要,组织行政事业审计科采取改变审计方向和改进审计操作方法等新办法。该项审计经验材料在年全省行政事业审计工作会议上作经验交流。
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