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一、基本思路
(一)加强“安全第一、预防为主”的安全意识教育。安全意识教育就是通过对员工深入细致的思想工作,帮助员工端正事项,提高他们对安全生产的重要性的认识。在提高思想意识的基础上,才能正确理解并积极贯彻执行相关的安全生产规章制度,加强自身的保护意识,不违章操作,不违反劳动纪律,做到“三不伤害”:不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。同时对公司各级管理人员(包括领导、公司各部门、车间管理人员、技术人员等)也应加强安全思想意识教育,确保他们在工作时做好带头作用,从关心人、爱护人的生命与健康出发,重视安全生产,做到不违章指挥。
(二)将安全教育贯穿于生产的全过程中,加强全员参与的积极性和安全教育的长期性。做到“全员、全面、全过程”的安全教育。因为生产与安全是不可分割的统一体,哪里有生产,哪里就需要进行安全教育。
(三)开展多种渠道、多种形式的安全教育。安全教育形式要因地制宜,因人而异,灵活多用,尽量采用符合人的认识特点的、感兴趣的、易于接受的方式。针对我公司的具体情况,安全教育的形式主要有以下几个方面:
(1)会议形式。主要有:安全知识讲座、座谈会、报告会、先进经验交流会、事故教训现场会等。
(2)张挂形式。主要有:安全宣传横幅、标语、标志、图片、安全宣传栏等。
(3)音像制品。主要有:安全教育光碟、安全讲座录象等。
(4)现场观摩演示形式。主要有:安全操作方法演示、消防演习、触电急救方法演示等。
(四)严格执行公司的三级安全教育制度,杜绝未经三级安全教育就直接上岗的现象。对于新进厂的员工新工人,应严格要求进行三级安全教育(包括厂级、车间级、班组级安全教育),学习内容包括安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严禁事项,并经考核合格后方可进入操作岗位,考核情况要记录在案,三级安全教育时间不少于24学时。
一、强化安全教育培训监管
(一)加强对安全技能培训机构监督管理。一是加强对安全培训机构技考点从业条件的核查工作,重点核查机构管理制度、人员配备、场地设施、专兼职教师资质、档案管理以及培训班管理等情况。二是加强对安全培训机构培训班日常管理的监督检查工作,通过采取随机抽查的方式,重点检查培训班日程计划安排与现场是否一致,授课时间、地点是否随意变更,培训人员考勤签到情况,授课专兼职教师情况,培训内容与大纲的符合性等。随机抽查学员档案管理情况,是否做到一期一档,档案内容要素是否齐全,电子档案及纸质档案是否同时备份,是否与培训学员或单位签订服务协议等,确保安全技能培训落到实处。截止8月底,市富民技校特种作业安全培训新训人员397人,特种作业安全培训复训人员200人。
(二)加强对安全技能考点的监督管理。一是加强对考试工作流程监管,强化工作,督促富民技校加强考务人员的教育培训,完善考试场地建设,运用科技手段进行考试人员身份识别,减少人为因素的影响,杜绝人员替代考试。二是强化考试过程监管。督促考务人员严格按照考试纪律要求,严格实操考试标准,注重考试全过程监督,并填写好监考场记录。三是加强考务人员管理。对于考务人员利用职务之便,营私舞弊,收受好处,为考试对象提供帮助或便利,一经查实,一律严格从重予以处理。截止8月底,特种作业安全培训新训人员397人,考试合格人数271人,新训合格率达到70%左右,特种作业安全培训复训人员200人,考试合格人数160人,合格率达到80%。
(三)加强企业安全教育培训管理工作。一是检查企业安全培训教育制度、计划制定情况,重点针对工作制度、培训方案的可操作性、实用性、培训资料等进行检查,确保安全培训教育工作落到实处。二是检查企业日常安全教育培训工作,重点督查企业对主要责任人、安全管理人员学校教育、三级安全教育培训完成情况,督促企业做好安全教育培训资料归档工作。三是检查特殊时段安全教育培训工作,重点针对离岗重上、新转岗、采用新技术、新设备等需进行岗前培训人员的培训情况进行检查。
二、监督管理过程中存在的问题
目前安全教育培训监督管理工作中存在的问题主要有以下几方面:
(一)部分微小企业不够重视安全教育培训工作,未制定完善安全教育培训制度、方案,培训内容有待继续完善,培训的内容在理论和实践相结合上还有一定差距,更须加强实际操作的培训。
(二)部分从业人员参与安全培训的积极性不够,缺乏必要的安全知识和自我保护能力,不知道或不想去进行安全教育培训。
(三)部分企业安全教育培训工作档案资料未及时归档,安全培训资料散乱、遗失现象时有发生。
(四)安全培训机构培训师资队伍建设有待进一步加强,教师之间经常性学习交流不够教,培训教研活动有待加强和提升。
三、下一步工作计划
(一)强化对培训机构及考点的监管。督促培训机构进一步加强安全培训教师管理,加强师资队伍建设,积极组织安全培训教师参加继续教育,严格做到持证上岗,规范培训教学;严格相关法律法规及行业标准,严格培训收费管理,向学员、向社会公开收费项目和标准,增强服务意识,提升培训质量,不断提升学员满意度和社会认可度。督促考点承办学习,进一步加强考点建设和管理,加强考务人员廉洁自律教育,严格考试纪律,树立良好的考风考纪
(二)强化对企业的监管。加大执法力度,以执法促改进,督促落实企业安全生产主体责任,进一步强化安全教育培训管理,努力提高安全生产管理人员和特种作业人员的管理素质和业务水平,把安全生产教育培训作为提高安生生产的基础,对不同的岗位采取因人、因工种施教的方法,做到培训内容符合岗位需求、培训工作有效,满足不同层次学习人员的学习需求,保证培训质量。
(三)加大安全宣传力度。结合安全生产专项整治三年行动、省级安全发展示范城市创建等重点工作,积极开展安全宣传五进、文化三下乡、安全生产月等宣传活动,大力弘扬安全生产发展理念,普及安全生产知识,促进人民群众转变思想认识,认清安全教育培训的重要性。
关键词:农民工;安全教育;政策分析
作者简介:李军刚(1974-),男,吉林农安人,法学博士,东北林业大学教学研究部副教授,研究方向为政治理论;王巍(1986-),男,黑龙江哈尔滨人,东北林业大学中国化2011级硕士研究生。
基金项目:教育部人文社会科学研究青年基金项目“社会公正与农民工权益制度保障研究”(项目编号:11YJC810021),主持人:李军刚;并受黑龙江省教育厅人文社会科学项目资助,项目编号:12512413。
中图分类号:G725 文献标识码:A 文章编号:1001-7518(2012)06-0042-03
农民工安全教育政策实施后,推动了农民工安全教育培训工作,减少了农民工职业病的发病率,有效地保护了农民工的身心健康,促进了安全生产形势的好转和社会的和谐进步,但是也存在着政府部门之间农民工安全教育政策协调不够、企业安全培训资金不到位、安全教育流于形式等问题,影响了农民工安全教育的质量和水平,必须进一步分析并完善农民工安全教育政策。
一、加强政府部门之间协调合作,提高农民工安全教育政策体系的完整性
国务院对农民工教育培训,特别是安全教育非常重视,先后出台了《关于解决农民工问题的若干意见》、《关于切实做好当前农民工工作的通知》、《国家职业病防治规划(2009-2015)》。《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》等一系列文件,在农民工培训基本原则、目标任务、培训规划、培训机制、资金管理、培训机构、师资队伍、绩效评估、组织保证等方面做出了原则性规定。根据国务院农民工教育培训基本精神,农业部、劳动与社会保障部、教育部等六部委出台了《2003~2010农民工培训规划》,人力资源和社会保障部制定了《关于进一步规范农村劳动者转移就业技能培训工作的通知》,并且与财政部联合制定了《关于进一步规范农村劳动者转移就业技能培训工作的通知》,国家安全监管总局制定了《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》、《关于进一步加强农民工安全生产工作的指导意见》,国资委制定了《关于中央企业做好农民工工作的指导意见》,住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部联合制定了《关于做好建筑业农民工技能培训示范工程工作的通知》等文件。这些政策文件推动了农民工教育培训工作,提高了农民工的职业技能素质和安全素质,促进了农村剩余劳动力向城镇和第二、三产业转移,加快了我国工业化、城市化、市场化、现代化的进程。据统计,我国各有关部门开展的“阳光工程”、“农村劳动力技能就业计划”、“农村劳动力转移培训计划”、“星火计划”、“雨露计划”等培训项目共培训农民工2300万人,转移农村劳动力2.42亿[1]。国务院各部门职能定位、工作范围和工作内容不同,农民工教育培训的工作重点和工作目标也有所区别,农业部门主要负责就地就近农民工就业培训、人力资源与社会保障部门主要负责向城市非农产业转移的农村劳动者技能培训、教育部门主要负责农村初、高中毕业生通过接受中等职业教育实现带技能转移培训[2],国家安全监管部门主要负责农民工安全生产标准制定、培训检查、规章制度建设等,部门分工促进了农民工职业技能和安全教育的专业化、精细化,但同时也增加了农民工职业技能和安全教育管理的难度,分散了农民工安全教育资源和力量,以至于目前农民工安全教育和安全生产环境还存在着一些长期得不到解决的突出问题。据中华全国总工会调查显示,36.5%的新生代农民工面临高温、低温作业问题,41.3%的人工作环境中存在噪音污染,36%的人工作环境存在容易伤及肢体的机械故障隐患,存在粉尘污染问题的为34.7%,但是用人单位为其采取防护措施的比重偏低,保护条件堪忧,职业病检查、安全培训落实较差[3]。
加强农民工安全教育培训,提高农民工安全意识、安全保护和救助能力,促进安全生产、减少事故伤害,是国务院和各部门制定农民工安全教育政策的出发点和落脚点。健全和完善农民工安全教育政策、安全教育培训制度,提高农民工安全教育的实效性,就必须加强国务院各部门之间的协调与合作,发挥各个部门的资源优势和组织优势,提高农民工安全教育政策的系统性和完整性。农业部门要了解和掌握农村剩余劳动力的数量和分布,做出农村剩余劳动力转移的信息、政策引导、跟踪服务等工作,提高农村剩余劳动力转移的组织动员和领导水平,为开展农民工职业技能教育和安全教育创造良好前提;人力资源和社会保障部门要组织人员编写农民工职业技能和安全教育培训计划、大纲、教材,培育、审核并管理好农民工职业技能培训机构,要建立健全职业资格准入制度、职业资格证书制度以及职业安全教育证书制度,指导并管理各培训机构和教育培训部门做好职业技能培训和安全教育工作。国资委、工业和信息化部要加强对企业管理,不断提高工业生产装备水平和工艺技术,采用新技术、新工艺、新材料,改善农民工生产生活条件,从源头上改善农民工安全教育培训环境;财政部门做好农民工职业技能培训和安全教育经费收支管理工作,建立健全农民工职业技能培训和安全教育经费财政转移支付制度,全国统筹农民工职业技能培训和安全教育经费。国家安全监管部门要制定安全生产标准与条例,健全安全生产监管机构,充实安全生产监管力量,加大对安全生产培训工作和安全生产制度的检查力度,坚决取缔未经安全教育培训就上岗的违法行为。总之,改善安全生产形势,提高安全生产水平,必须加强国务院各部门农民工安全教育政策的相互衔接和相互促进,提高农民工安全教育政策的整体合力。
二、制定安全教育培训规划,增强农民工安全教育政策的针对性和可操作性
制定安全教育培训规划是实现安全教育培训目标、减少安全责任事故、保护农民工身心健康的客观需要,是合理配置安全教育培训资源、突出安全教育培训重点、解决安全教育培训难点的基本前提,是落实国务院各部门安全教育政策、提高农民工安全教育实效性的重要措施。《2003-2010年全国农民工培训规划》实施后,政府部门和社会力量开展农民工培训的力度不断增强,农民工培训的资金投入政策、奖励政策、就业准入政策等得到完善,农民工培训的范围和人数不断扩大,农民工培训的针对性和实效性得到大幅提升。按照培训规划要求,人力资源和社会保障部制定了《农民工职业技能培训大纲》,组织人员编写了《农民工安全生产指南》、《安全生产普及知识百问百答》、《新工人入厂安全教育读本》、《农民工艾滋病防治教育30问》等一批农民工培训教材,提高了农民工职业技能培训和安全教育的质量和水平,使农民工初步掌握了安全生产技术知识和岗位职业技能,提高了农民工安全生产意识和职业素养,并且得到了国务院各部门、农民工和社会各界的肯定。国务院办公厅在《关于进一步做好农民工培训工作的指导意见》中明确提出要制定新一轮农民工培训规划和年度计划,要抓好培训项目的组织实施,并且要求新一轮农民工培训规划的制定要遵循我国经济发展、农民工职业技能培训和安全教育的客观规律,要符合我国经济结构转型、产业布局调整、国民经济和社会发展中长期规划的要求,要加强对从事高危行业和特种作业农民工的安全技术培训,严格执行特种作业人员持证上岗等相关制度。
农民工安全教育培训规划,要与农民工外出就业技能培训、技能提升培训、劳动预备制培训、创业培训和农村劳动者就地就近转移培训规划结合起来,要在设置和编写农民工职业技能培训大纲、职业技能培训课程、职业技能培训教材的同时,增加农民工职业安全教育培训目标、大纲、教材等内容,使农民工了解安全生产基本常识、安全设施和个人劳动防护用品的使用和维护、安全生产法律法规以及个人防险、避灾、自救方法等基本知识,要建立农民工职业技能培训和安全教育培训分别发证制度。农民工安全教育培训规划,要突出危险化学品、烟花爆竹、煤矿生产等高危行业全员培训,建立健全高危行业安全培训规章制度,严格执行高危行业经营单位主要负责人和安全管理人员安全培训大纲和考核标准,按照《特种作业范围》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》的要求,规范特种作业人员行业准入、在岗培训、安全考核、目标管理,要制定《安全生产培训监督检查办法》,提高农民工安全教育培训的制度化水平,并把高危行业农民工安全培训制度与企业安全生产许可证年审制度结合起来,强化高危行业农民工安全教育培训。农民工安全教育培训规划,要体现整合资源、提高效率、突出重点、讲究实效的原则,要鼓励有条件的企业创办技工学校或职业培训学校,加强对本单位准员工和在岗从业人员的安全技能培训,鼓励政府部门或社会力量创办农民工安全教育联合培训基地,对缺乏自主培训能力的民营小煤矿、小矿山、小化工等中小企业员工开展安全教育培训,鼓励政府有关部门或社会力量通过组建讲师团“送教上门”、开展“安全生产月”和“安康杯”知识竞赛活动、制作农民工安全教育培训专题影像教材等形式,运用网络、广播、电视、电影等多种载体解决农民工安全教育培训难的问题。
三、明确政府部门和企业责任,保证农民工安全教育政策落到实处
农民工安全教育培训涉及到国务院、各级政府、安全监管部门、生产经营单位、工会以及为安全生产提供技术服务的中介机构等多个部门和单位,并且不同部门和单位在农民工安全教育培训中承担着不同的职能和责任。《中华人民共和国安全生产法》明确规定,地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导,支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责,应当采取多种形式,加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传,提高职工的安全生产意识;生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,要为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用,并安排配备劳动防护用品和安全生产培训的经费;工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督,维护职工在安全生产方面的合法权益;依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构,依照法律、行政法规和执业准则,接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术服务;新闻、出版、广播、电影、电视等单位有进行安全生产宣传教育的义务,有对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督的权利[4]。尽管法律法规对政府部门、生产经营单位的安全教育职能和责任做出了明确的规定,但是由于一些地方政府片面重视经济发展、忽视农民工身体健康、安全培训监管力量不足,生产经营单位招工难、利润低、不愿承担培训成本,农民工重视眼前经济利益、安全培训积极性不高等原因,农民工安全教育培训很难落到实处,安全生产事故经常发生。据有关部门统计,近几年发生的生产安全伤亡事故,90%以上是由于人的不安全行为造成的,80%以上发生在农民工比较集中的小企业;每年职业伤害、职业病新发病例和死亡人员中,半数以上是农民工[5]。
贯彻执行《安全生产法》,落实农民工安全教育培训政策,减少安全事故发生,必须明确各级政府部门的安全教育领导责任和企业的安全教育培训责任,使政府部门和企业各司其职、各负其责、相互协调、形成提高农民工安全教育培训质量和水平的合力。政府作为农民工安全教育培训政策的制定者、执行者、监督者,一定要把农民工安全教育培训工作列入议事日程,按照分级管理、各负其责的原则,协调安全监管、劳动保障、工会、农业、教育、科技、建设、财政等部门,统一管理本地区农民工安全教育培训工作;政府部门要坚持以人为本,正确处理经济发展与安全生产的关系,建立农民工安全教育培训领导责任制和目标考核制,奖励农民工安全教育培训优秀单位和先进个人,处罚农民工安全教育不达标单位和相关责任人;政府部门要健全安全生产三级培训制度,实行安全教育培训与证件考核发放分离,保证企业负责人、项目负责人和项目安全员的培训时间,提高安全教育三级培训的质量和水平,推动农民工安全教育培训工作。企业作为农民工安全生产培训的责任主体,担负着建立健全安全生产培训制度、组织实施安全生产培训活动、筹集安全生产培训资金的任务,一定要按照《安全生产法》及《生产经营单位安全生产培训规定》等法律法规和政策文件的要求,建立健全农民工安全生产培训制度,把农民工安全生产培训工作纳入企业年度工作计划,积极组织或选送农民工参加有关安全生产培训,并给予适当补贴;一定要把农民工纳入职工安全生产培训计划,确保农民工参加和其他在岗职工同等的安全生产培训,并且根据农民工实际情况,有针对性地加强农民工岗前培训、在岗技能提升培训和转岗培训。
参考文献:
[1]全国农民工工作办公室主任会议之关注农民工专题[EB/OL].省略/index_lm/2010-03-08/news1 26 8011055d1062868.html2012-1-17.
[2]国务院办公厅关于进一步做好农民工培训工作的指导意见[EB/OL].省略/zwgk/2010-01/25/content _1518915.htm2012-1-17.
[3]全总调查报告:新生代农民工平均月薪1747元[EB/OL].news.省略/politics/2011-02/21/c_ 12110 2697.htm2012-1-17.
在建筑施工现场,通常我们看到的人员伤亡只是安全事故的结果,而引发事故的原因虽然表象各异,但归根结底不外乎两个因素:人的不安全行为和物的不安全状态。而改变物的不安全状态相对直观:(1)提高施工机械、设备完好率;(2)规范机械设备的操作;(3)控制物或材料来源,保证使用合格产品。物的不安全状态可以得到有效控制。大量的安全事故案例分析说明,“三违”是引发事故的结症所在,人是事故的受害者,同时又是事故的制造者,人是主导安全的第一要素。
2以人为本,加强全员的安全教育与培训
建筑行业具有流动性大、高空和露天作业多等特点,属于事故高危行业。近些年,大量富余农民改变传统的务工性质,以劳务分包的型式参与工程施工,已成为水利建筑行业不可缺少的一个特殊群体。但其流动性大,受教育程度低,安全意识、自我保护意识相对较差,对水利工程施工中的基本专业知识和安全常识,特别是安全教育与培训及易被忽视,不重视员工特别是农民工的安全培训是建筑施工企业管理的薄弱点。其有效的途径是重视全员的教育与培训,强化全员的安全意识,提高作业人员的安全生产知识和操作技能,增强自我保护能力,才能减少直至杜绝安全事故的发生。
(1)建立健全安全教育培训制度,制定详细安全教育培训计划。
安全教育培训要适时、适地、内容合理、方式多样,形成制度,做到严肃、严格、严密、严谨,讲求实效。做好安全教育培训,首先必须制定符合本企业安全培训的计划,建筑企业安全教育培训有参加建设主管部门和行业主管主管部门组织的培训、企业“三级”安全教育培训和专项培训等。培训可以集中授课和自学相结合,通过专家面授、多媒体教育、班组班会、员工交流等方式进行。学习内容应包括党和国家的安全生产方针、政策、法律;行业和地方关于安全生产相关法规;国家及行业有关规程、规范;企业的安全生产管理制度、岗位安全职责、安全技术操作规程及相关安全生产基本常识等应知应会知识。
(2)注重安全生产教育与培训的实用性。
建筑业企业安全教育培训应严格按照“三级”安全教育程序进行,应有针对性地适时调整、补充。教育培训主要包括:安全生产意识教育;各岗位的安全规章制度;现场安全技术操作规程;新技术、新设备、新材料、新工艺的应用;潜在的危险因素及防范措施;现场紧急救护等。还应把适应性、季节性、应急性等多方面的安全培训内容纳入日常安全教育中。教育培训的重点是生产前沿的施工人员,他们操作现场设备、机具,是各生产工序的作业者,是各项规程规范、技术标准和安全措施的具体实施者。安全培训不能走过场,应严格考核,建立个人培训档案,颁发内部培训合格证或上岗证。
(3)强化项目经理在教育与培训中的领导与带头作用。
项目经理是企业法定代表人的委托人,全面负责工程项目合同的履行与实施,是项目安全生产的第一责任人。因此企业负责人在与项目经理签订安全生产责任状时,应将培训作为一个重要的指标对项目经理进行考核。从而督促项目经理策划、督导项目经理部的安全教育培训内容、目标和效果;
3建章贯制,完善安全生产管理体系
建筑业企业必须建立完善的安全生产管理体系,其体系文件主要包括安全生产组织机构、安全生产管理目标,安全生产责任制度、资金保障制度、教育培训制度、安全检查制度、事故报告处理制度、机械设备安全管理制度、特种作业安全技术操作规程、事故应急预案制度、重大危险源识别办法等等。
4加强项目管理,提高生产一线安全管理制度的执行力
水利建筑业企业,不仅需要制定严谨的安全生产制度,更要保证制度在项目管理中得到有效执行,从而提高安全生产管理的效率和效能。但众所周知:“天下之事,不难于立法,而难于法之必行”。所以,提升项目生产一线安全制度的执行力尤为重要。
(1)建立健全项目一线安全生产管理体系。
项目部安全生产管理机构是施工现场安全生产的组织保障,要将每个岗位的工作任务、安全职责细化和量化,安全管理人员能充分行使安全管理职权。明确各班组、各岗位之间的工作流程和安全要求,做到环环相扣,相互监督,相互促进。施工现场安全生产管理制度既是强制性的又要有可操作性,配套细则要涵盖到每个人员、每道工序、每台设备和工器具,安全管理要实行动态管理,工期相对长的项目要定期对其全面性和适应性进行评审和改进。
(2)科学规范制定程序。
好的生产一线安全管理制度一定是科学立制、结合项目实际立制的结果。有些项目施工组织设计或管理办法照抄照搬,脱离实际,无法执行。只有紧密结合项目特点、施工环境,施工方法,广泛地听取收集作业人员的合理建议,汲取他人的经验教训,才能切实保证安全制度的质量和可操作性,大家才能自觉遵守。
(3)明晰责任,保证制度执行。
明晰安全管理职责要把复杂的工作程序化,对安全生产制度进行责任分解,明确具体责任人,做到责任层级清晰化,各司其职、各负其责、负好其责。让每个作业人员明确本职岗位必须遵守哪些制度,知道自己该做什么,应该承担什么责任和后果。避免推诿扯皮,保证制度执行。
(4)强化监督管理机制。
没有监督,安全生产制度就成了不带“电”的高压线,更谈不上执行力。只有加强监督,制度才有震慑力。一是项目部管理层要经常深入现场监督检查安全管理制度的执行情况,做到不违章指挥并接受监督;二是项目负责人和要为安全生产管理人员(安全员)保驾“护航”并充分授权,安全生产管理员要尽职尽责;三是作业人员要相互监督并自觉接受监督。运用好监督管理,始终绷紧制度执行这根弦,让项目部全体成员自觉严格执行和认真落实安全生产制度。
(5)严格责任追究机制。
项目部建立一个科学的考评机制,通过考核把项目部成员的行为纳入到制度化范畴内,通过赏罚、聘用与解聘等与其切身利益相关的手段实现全面管控。严格执行安全责任追究机制,体现制度的刚性,坚持制度制定与执行的“知行合一”。确保安全责任追究落实到项目部每一层次,每一职级,每一岗位。从而形成引导项目部全体成员自觉执行安全生产制度的长效机制。
5结束语
【关键词】海外项目;安全培训
Abstract: With the continuous expansion of the oil in overseas markets, we have made the project a rapid increase; the employees have more opportunities to participate in the construction of overseas projects. I put forward the diffusion view of how to do a good job overseas security training.Key words: overseas projects; safety training
中图分类号:C975文献标识码:A文章编号:2095-2104(2012)05-0020-02
前言
安全教育培训工作是安全管理的基础工作和重要环节,因此项目部必须抓住各种时机,通过各种方式,开展安全教育培训,在安全培训形式上,突出实用知识和操作技能,做到简明通俗、实用。通过有效的培训,切实推动和指导施工现场的HSE表现行为。
1、如何做好安全教育培训工作
1.1划分培训对象,确保因人施教。
培训对象素质上差异是个客观存在,培训工作应首先划分群体,确保培训内容的针对性,不可一概而论。根据目前中缅项目部组织框架,培训对象可分为以下三大区块:
1.1.1.项目上层管理人员
项目经理、主管生产副经理等项目管理领导,是项目管理的资源和意识,具有全局性的导向作用,其对安全的重视程度,直接决定项目安全工作的好坏。
对项目上层领导的教育培训重点可放在思想教育及安全管理培训上,树立其“安全就是效益”的思想观念,逐步扭转其“重生产、轻安全”的思想误区,通过采取安全事故视频、图片展示等形式,唤起项目管理人员的良知和责任感,使其真正的重视安全生产。
2.参战普通员工
广大的参战员工处于生产前线,暴露于危险环境,系事故易发人群,因此对员工的安全教育内容必须提倡摈弃偏深、偏难的理论知识,突出实用知识和操作技能,做到简明通俗、实用,通过简单明了的事故案例,向员工讲解什么是风险、怎么来识别、什么是控制措施,出现意外如何处理等内容,通过案例抛引安全知识点和注意事项,或通过拍摄的违章行为照片,图片等,利用多媒体为载体,直观形式进行演示,将课堂的培训转移到施工现场,通过“现场教学”培训效果尤佳,培训方式的转变,将古板乏味、枯燥的课堂培训转化为灵活多样的培训,更易让员工掌握和记住,起到事半功倍的作用。
3.当地属地工
根据施工需要,海外施工项目部都存在有聘用当地员工参建到项目施工,从事一些简单的、技术要求不高的体力劳动,(从防腐配合、打管镦、清管、到打磨坡口等工作),但他们安全意识相对薄弱,没有施工经验,语言沟通存在障碍。所以面对这一群体,在培训内容和培训方式的选择上,更要突出实用和简单,采用手把手、一对一的施工操作安全培训。
在长输管道施工中,焊道防腐属于简单的、流水线的施工内容,技术含量较低。为减少风险,项目部在防腐施工现场多数为外雇的属地工,对其进行防腐作业培训。
这些人员在我方员工 “一对一”的细心指导下,很快熟悉了喷砂、除锈、刷底漆、套热收缩带等一系列工序的操作规程,成为防腐机组的主力军,在施工中起到了至关重要的作用。
项目部为充分发挥他们的带班作用,积极挖掘责任心强、沟通能力好、接受事物快的当地属地工作为带班班长,使其成为中方与当地属地工沟通的桥梁和纽带,不仅使工效得到了安全提高,也使社会关系相处氛围更加融洽和谐。
1.2、合理选择培训内容。
针对海外项目的特点,在培训内容的选择上,应包含以下的三个方面:
1.2.1. 防恐技能
目前管道局涉外工程主要集中在欠发达的第三世界国家,其中不乏战乱频繁、充斥危险的地区。因此员工防恐安全意识的培训尤为重要,充分认识到项目面临风险的复杂性和艰巨性,管道局对境外施工人员强制性的要求必须通过专门机构进行的五项培训,培训考试合格后,才可办理出境手续。
2. 心理帮扶
项目工作人员长期在海外工作,远离家庭和亲人及朋友的关爱,生活单一枯燥,生活环境、饮食习惯都有所不同,在没得到适当情绪调节的情况下,极易造成员工精神疲惫、心情低落,长期在这种环境下作业,如果得不到及时引导,注意力不集中、精力下降等问题都可能出现,会增大施工现场的安全隐患,中缅项目部在每个机组营地都安置了专职医生,对员工进行日常的身体体检和心理辅导,从心理上对员工进行教育、沟通交流、开导、关怀,使他们接受并适应新环境,在新环境下积极地开展工作。
3. 安全生产专业技能
安全生产专业技能是指人安全完成作业的技巧和能力。中缅项目在安全生产技能培训方面,采取多种培训方式,专业方面我们邀请老师傅,他们资深、施工经验丰富、经历的情况、遇到的问题较多,通过自身遇到或见到的案例,进行关键点的讲解,或是通过动画、漫画、案例音像片、中缅双语贴图和现场实教等方式灌输提高,“现场教学”通过对操作人员集中组织和现场指导、纠正、监督、帮带形式培训灌输安全专业知识,提高了安全专业技能水平。
(三)合理选择培训方式。
1. 力求形式多样
在培训方式上,应采用多种形式,如安全活动日、班前班后安全、项目部安全周例会、安全生产活动月、安全技术交底、板报、事故现场会、分析会、安全技术专题讲座、展板、文化墙、警示教育板报、宣传栏等多种多样的方式方法,力求生动活泼、通俗易懂以示教育。
1.2.2. 注重事故发生的规律
在开展经常性的安全教育时,还要紧密结合当前的安全形势,根据事故发生的规律进行针对性地教育。
长期从事一种施工作业,即使是高风险作业内容,也容易产生麻痹思想;缺乏安全知识,更容易冒险作业;在过年过节前,员工思想不集中,产生波动,容易发生事故;突击抢工、交叉作业施工的分部分项工程,由于所学知识、技能毕竟有限,容易发生事故;季节气候变化(如目前正处在高温雨季施工),也容易忽视安全等。
因此,要抓住这些季节性、关键性的施工阶段,开展专项的安全教育培训,通过经常性和专项性的培训融会贯通,保证安全培训氛围一直浓厚。
2、结束语
从生产安全事故调查报告中,我们不难发现,事故的发生基本都能与安全教育培训工作不到位有直接关系。这里不乏项目经理不重视安全生产、安全管理人员及特种工作人员未持证上岗、甚至伪造教育培训记录等情况。
安全教育培训工作浮于表面,势必会造成员工安全意识低下,思想麻痹大意,“三违”现象普遍,投机心理上涨,而这些正是安全事故的导火线。因此,运用科学的方法加强安全教育培训,才能真正提高安全意识和技能,从根本上确保工程项目的安全生产。
参考文献
1.结合实际培训法。这种方法是根据需培单位在实际工作中遇到的困难,采用的一种培训方法,具有针对性,实用性,效果快等特点,天能集团公司沛城煤矿是一个老矿井,因东西战线较长,影响到矿井安全生产。2010年溜子队针对这一现实进行了认真分析,大家认为设备都是刚刚更新过的设备,不存在设备有问题,事故多发的主要原因是职工在使用新设备的技术素质低所造成。原因找到以后,溜子队领导带着问题主动找到安培中心,安培中心根据区队领导反映的问题,在组织该区职工安全技术培训时,采用了结合实际培训法,在培训过程中课堂不是设在教室,而是安排在设备修理车间,老师用实物作教材,给职工讲皮带机、刮板机工作原理,操作规程,防范措施,职工在现场可随时操作和演练,大家反映这种培训方法好,容易理解便于记忆好掌握,通过培训,全区职工技术素质有了显著提高,事故率大幅度的下降,据矿调度统计该区2010年比2009运输事故率下降了89%,为矿安全生产作出了突出贡献。
2.模拟现场培训法。是把模拟设施搬进教学现场,把课堂搬进机房进行培训的一种方法,这种培训方法,教学直观,便于实践,带有兴趣感,具有吸引力。煤矿使用这种培训方法有得天独厚的条件,煤矿的安培中心距离机电修理车间比较近,所以在培训过程中多数采用伦理课在教室,观摩去实验室,实践到车间机房进行。在自救互救教学过程中,把自救器,灭火器材搬进教学现场,当场给学员现场操作演示,让救护队员现场做人工复苏表演,使学员在假设的工作环境中感受设备操作,故障排除,事故判断,应急处理的措施和发法,在观摩中学到知识,在实践中增长才干,从而使学员达到增强对各类事故的预防能力和应急处理事故的方法。
3.齐抓共管培训法。把安全培训工作的重点提高到以人为本,把提高员工安全技术素质,提升到企业安全文化的高度来认识,由各部门共同协作完成。可采用参观、送培、引进指导、劳动竞赛、技术比武、案例分析、现身说法、文艺演出等多种形式。细化培训目标管理,明确培训责任,分头实施。这种做法可在煤矿安全培训过程中,形成一个安全培训齐抓共管的新局面。
努力创新安全培训的良好机制
安全教育培训光有好的计划还远远不够,还必须要有良好的机制做保证,否则培训工作也就难以开展,难以取得实效。沛城煤矿为了使安全培训工作落到实处、取得实效,真正使广大职工的素质得到提高,使安全生产得到有力的保障,建立了如下机制:
1.灵活的教育机制。安全教育应是全员全方位的,教育的机制也应是灵活的。除了所有职工都必须参加的学习以外,还采取了走出去,请进来的方法加强对工人的技能培训。走出去参观使工人开阔了视野,学到了本领,提高了技能,请进来是请革新能手到课堂来,传授革新技术及体会,在教学内容上也不断更新,如案例分析、事故工人现身说法教育、开展公开教学活动等。
2.严格的约束机制。煤矿工人大多文化基础差,缺少与时俱进的精神,缺少学习的劲头,对学习有一种厌烦心理。为了切实使广大职工做到应培尽培、全员参与。培训上要采取严格考勤考核制度,实行签到制,做到一个不漏,一个不少;严肃课堂纪律,对违反课堂纪律的员工给予严肃的批评教育;严格考试制度,严把考试关,严禁抄袭现象的发生。
3.良好的激励机制。对在安全培训工作中取得优异成绩的,及在各种考试、知识竞赛、技术比武中取得好成绩的个人,根据具体情况,给予100-600元的奖励,勉励其好好学习,调动其积极性。在评先、评职称方面给予倾斜,调动他们对安全教育工作的主动性。
实施多种安全教育形式拓展培训的深度和广度
安全教育培训是一项系统工程,不能仅仅局限于课堂教学,纸上谈兵是不能取得实效的。要开展多方位、多层次、多样化的教育活动,才能收到实实在在的效果。
1.会议学各工区每周一次的安全学习制度是安全教育培训的一种延伸,针对性很强。对工区的安全工作超前引导,每季组织一次安全学习的考试,检查安全学习的效果。
2.班前学在工人上班操作前带班区长有针对性地对前一天的工作进行讲评,指出得失之处,对当日的具体工作、工艺指出安全要求。
3.干前学。规程措施的传达也是一种学习,更是一种有针对性地学习,因为只有技术措施深刻理解领会了,才能确保生产安全的进行。
4.集中学每月集中职工上大安全课,由矿党政领导或职能部门领导作安全形势报告,结合矿形势讲安全课,讲安全工作的重要性。
xxxxx活性炭有限公司成立于2000年6月24日,位于xxx八达岭,公司占地面10000平方米,公司总投资1000万元,公司主要从事活性炭生产、加工、销售。我公司2018年安全职业健康工作在xxx安监局和工业园安监站的正确领导下,始终认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针,坚持以人为本的安全理念,认真抓好安全生产工作。主要围绕安全制度完善、安全体系化管理、安全隐患排查等方面做了以下方面的工作:
一、全面落实安全生产责任制
(一)建立、健全公司安全生产责任制
明确了安全生产职责,本着谁主管谁负责,制定了2018年度安全、环保目标,于2018年8月1日与部门、车间责任人签定责任状,成立了安委会。
(二)组织制定本公司安全生产规章制度和安全操作规程
为了加强安全生产制度的建设,确保各项任务的落实。我公司严格坚持安委会例会制度,定期召开安全生产委员工作会议。研究、分析安全生产情况,解决安全生产工作中的突出问题。为使安全生产的各项措施得到有效的落实,公司对原有的《生产管理细则》加以了完善。健全了各种安全台帐,针对“三违"现象,公司发现一起,查处一起强化管理、严格制度、奖罚分明。
(三)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划
制定了培训计划,2018年度对新工进行了三级安全教育,共开展了二个班次的培训,将主要管理人员送到宜春市安全生产科技培训中心进行安全教育全面培训,并取得安全管理资格证,安环部对员工进行安全教育培训。特种作业人员全持证上岗。
(四)保证公司安全生产投入的有效实施
2018年度我公司严格按照法律法规提取安全费。安全费专款专用主要用于:1、完善、改造和维护安全设备;2、配备必要应急器材、设备及现场作业人员的安全防护用品;3、安全生产与安全评价支出; 4、安全技能培训及应急救援演练支出; 5、其他与安全生产直接相关的支出。2018年度安全投入共计10万元。
(五)督促、检查本公司的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患。
开展了安全风险辩识评佑、开展了全面安全隐患排查,对查出的隐患下整改通知单、责任到人,限期完成,并上报“江西省安全生产监管信息系统”“两个15天”上报系统,进行隐患闭环管理。
(六)组织制定并实施本公司的生产安全事故应急救援预案
按照国家的有关规定,本公司制定了事故应急救援预案,并且针对重点危险装置异常情况建立了应急措施。并告知所有员工在紧急情况下应当采取的措施,2018年8月10日公司开展了消防演练,要求管理人员“四懂、四会”,针对公司易燃、易爆如何做好安全隐患排查,要求人人都会用灭火器,强调火灾在可控范围全力抢救,火灾在不可控范围做好人员疏散,人的安全放在首位。
(七)及时、如实报告生产安全事故
公司完善了《重大事故申报制度》,公司根据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条列》和《关于特重大安全事故行政责任追究的规定》,对于在生产、经营和施工过程中发生的死亡或重伤以上的生产安全事故,必须在2小时内及时、如实的向负责安全生产监督管理的部门或者其他有关部门报告。2018年公司安全零事故。
二、有关法律法规和文件精神的贯彻落实情况
(一)安全生产隐患排查治理工作
公司建立了隐患排查治理责任制和隐患定期排查、隐患治理、重大隐患报告制度:并建立健全隐患排查治理档案。我公司经常性开展安全检查,并与隐患排查治理工作相结合。对于在检查过程中出现的问题及隐患严格按照治理责任、措施、资金、时间、预案“五落实”的要求进行整改。
(二)重大危险源监控管理
加强安全管理,消除事故苗头。首先要建立重大危险源安全管理制度。对重大危险源进行登记建档。其次,根据公司《事故应急预案》对重大危险源紧急事故进行抢险救灾实施及日常演练。每年不少于-次举行安全、消防应急演习活动。
(三)安全生产教育和培训
我公司主要负责人、安全管理人员、生产部负责人、特种作业人员都按国家规定参加培训并持证上岗;相关从业人员都具备了国家规定的安全生产从业资质条件。制定了详细的从业人员安全生产年度培训计划,并严格按照培训计划实施培训。对新员工、转岗人员和外来施工人员按规定在进入工作岗位之前进行安全教育培训。公建立了从业人员安全教育培训档案,建立了“三级安全教育卡”。从业人员的教育培训时间按上级部门的规定严格要求,做到人人培训上岗。
(四)各级政府及其监管部门有关的安全生产文件精神的贯彻落实 认真执行上级政府和安监部门有关安全生产文件精神,进一步增强做好安全生产工作的积极性和自觉性。切实负起责任,加强领导。抓好目标责任落实,做到安全管理纵向到底、横向到边不留死角的全面管理,对各级政府及安全生产监督部门下发的有关安全生产方面的文件,积极组织相关人员开展学习落实。切实把文件精神贯彻落实到位。
(五)定期检测检验
按照国家有关安全生产文件的规定,对本公司的安全阀、压力表等按时进行检测检验、定期校验。特种设备有专门的管理人员并建立了特种设备安全设施台帐。
(六)接受各级安监部门监督检查
积极配合上级安监部门的监督检查。对检查过程中发现的安全隐患问题及时上报。
xxxxx活性炭有限公司
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会精神为指导,按照科学发展观的要求,全面贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”和“以人为本”的方针,牢固树立“发展是第一要务,稳定是第一责任,廉政是第一保障”的意识,以保障人民群众生命财产安全为根本出发点,以建设“平安农机”、“平安”,构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村为目标,以国务院安委会倡导的安全生产“安全生产年”活动为主线,全面提高农机系统广大干部职工和农机手的安全意识和自我保护能力,预防和减少各类安全生产事故,切实做好安全宣传教育培训工作。
二、计划安排
1、1-3月份,各单位要认真制定好年度安全宣传教育培训计划,做好消防安全、交通安全教育培训工作,组织好3月份第九个“农机安全生产宣传月”活动,搞好农机法律法规的宣传教育。学习宣传的主要内容:《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》和《省农业机械管理条例》、《省农业机械化促进条例》。
2、4-10月份,各单位要认真搞好参加“三夏”、“三秋”农机安全生产宣传教育培训,结合农机年检和专项整治工作,组织机手认真学习《拖拉机登记规定》、《拖拉机驾驶证申领和使用规定》和《道路交通安全法》相关知识,举办业务安全技能培训班,认真组织农机管理人员和广大农机手学习安全规章制度和农机具的操作规程,提高安全生产意识和安全操作技能,增强预防事故的能力和遵章守法的自觉性;要认真组织好“农机安全生产应急预案”学习宣传教育,明确各自职责,熟练掌握事故处置技能,搞好应急预案的演练;制定《夏、秋季防汛抗旱工作方案》,并做好有关方面的宣传教育和工作安排。学习宣传的主要内容:《中华人民共和国消防安全工作条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》。
3、11-12月份,各单位要认真组织好冬季农机安全生产专项治理活动的宣传教育,重点搞好农机化学校规范化建设,在做好驾驶员、操作手、农机专业户技术培训和安全教育基础上,加强促进农村劳动力转移方面的安全生产宣传教育。学习宣传的主要内容:《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国行政处罚法》。
三、工作要求
1、加强组织领导,按照计划要求,利用多种形式和渠道,深入、扎实地开展安全宣传教育培训工作,确保质量。
2、提高思想认识,充分认识安全生产教育培训工作的重要性、必要性和紧迫性,切实搞好安全生产宣传教育培训工作,促进农机安全生产,保障人民群众生命财产安全、构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村。
搞好班组安全管理,是实现“安全管理职能由高、中层向基层推进转变”、“安全管理重心下移”的有力措施,是员工自主管理生产、体现主人翁精神的有效渠道。通过开展班组安全建设,逐步实现作业标准化,安全管理程序化、制度化、科学化,推动班组安全自治。提高基层员工和组织对安全生产的知晓率和积极性,提升班组成员整体安全意识和自我保护能力。
2班组安全建设的要求
2.1明确班组安全生产架构与责任制
1构建安全组织架构,设立安全员;2全面落实安全生产责任制;3逐级签订《安全生产目标责任书》;4建立班组安全生产绩效奖惩机制。
2.2班组现场安全管理
2.2.1班组安全生产会议
每周召开安全生产全会,会议由班长主持,班组成员应全部出席会议。班组安全生产会议的主要内容:对上周安全生产工作进行小结;传达上级会议、文件精神及工作要求;对下周工作进行部署;对班组成员上周安全表现进行讲评;对班组存在的安全隐患进行分析;组织安全生产工作的相关讨论和收集员工在安全方面的反馈意见。会议应建立会议记录。执行班前、班后会制度。每班开始工作前班长开班前会(约15min,明确当班的工作内容及要求,检查员工个人劳保用品和工具的准备情况。下班前班长召开班后会(约15min,员工反馈当班的工作情况和安全隐患情况,班长审查相关工作记录,更新相关工作台账和资料。
2.2.2班组安全检查
1班组员工根据各自的责任范围每班进行现场安全检查,及时发现、记录和报告安全隐患信息。2班长或安全员应定期对班组安全生产情况进行检查,一周内应覆盖到所有的人员和现场,及时发现和处置各种安全隐患。检查内容主要包括:员工的劳保用品的使用情况、工器具的使用情况、有无违章作业和违反劳动纪律的行为、设备设施的维护保养情况、现场环境的安全性、安全警示标识的情况、安全隐患的监控及整改的情况等。3所有安全检查工作应使用检查表,真实准确的记录检查情况。及时更新班组安全隐患管理台账,台账或记录应可以追溯隐患从发现到消除的全过程信息。4班组须及时整改安全隐患,不能自行整改的安全隐患要上报部门予以解决,对暂不能消除的隐患要制定和落实有效的监控措施。5定期对班组安全隐患的情况和员工违章违纪行为进行统计和分析(每月不少于一次,统计分析结果应作为班组会议的讲评内容之一。
2.2.3设备设施管理
1班组建立运行设备设施管理台帐,所有设备设施明确管理责任人,实施专人管理。健全所有设备设施的产品资料及设备档案。2班组制定各类设备维护保养计划并落实,维护保养相关记录妥善存档。3设备设施应运行工况良好,没有"跑冒滴漏"和明显腐蚀的现象。监控测量设备、安全装置、特种设备应定期校验,确保安全可靠使用。4主要设备的工作状态应有标识,故障或隐患部位须挂牌管理。5对人体存在危害的设备部位应设立警示标识或安全提示信息。6建立工具及备品备件清单,实物与清单相符,满足使用的需要。
2.2.4作业现场安全管理
1实现安全警示标准化。作业区、设备、设施上危害告知和安全警示标志、标识醒目、齐全、整洁、规范统一。2实现作业环境标准化。作业环境文明整洁,无垃圾、无油渣、无杂物,物料工具堆放整齐,安全通道畅通。3实现生产作业标准化。每个岗位制定有规范的安全操作规程或作业指导书,明确每一步操作程序和工作标准;每个员工应熟练掌握生产工序内每项操作,认真执行安全操作规程和各项规章制度。无冒险蛮干,无违规作业、违章指挥、违反劳动纪律及疲劳作业等现象。4严格执行作业许可制度。危险性较高的作业应提前制订作业方案,作业方案按照程序进行审批,以及在作业前办理工作许可证,由专人按照安全施工措施逐项进行检查,并签字。作业许可证须在作业现场进行公示,作业负责人、作业人和监护人清楚相关安全管理要求。5实现劳动防护标准化。员工作业过程按规定穿戴和使用劳动防护用品。劳保用品符合国家标准,性能完好且在有效期内。6交接班管理。交接双方必须同时对工艺情况、隐患部位、工具设备、环境卫生、应急物资、生产信息、上级指令等内容进行全面交接,做好交接班记录。
2.2.5班组安全教育培训
1岗前:新上岗、调岗、复岗人员须接受班组级安全教育培训,包括理论和实操。建立员工三级安全教育卡和原始记录、资料。2在岗教育培训①日常安全教育培训。每季度对所有班组成员至少进行一次安全生产理论知识和技能进行复训,确保每位员工岗位安全生产知识和技能的熟练程度。②四新教育培训。实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时,应对有关作业人员进行有针对性的安全技能教育培训。③特殊教育培训。在大修或重点项目检修以及重大危险性作业(含重点施工项目时,对操作人员进行检修(施工前的安全教育。在发生安全事故和未遂事故后对当事人和周围员工进行安全教育培训。3特种作业人员持证上岗率100%。4建立员工三级安全教育卡和教育培训原始记录、资料,并妥善保存。5安全教育培训的主要形式:会议讲评、会议讨论、课堂授课、提问抽考、实操训练、观看视频或影片、课件自学等。6每季度开展应急预案演练①班组应制订年度演练计划。自行组织预案中班组控制层面的演练工作,积极参加上级组织的预案演练。班组成员熟知自己在预案中的职责和行动内容。②预案演练要制订演练方案,建立演练记录和资料,演练后进行演练讲评及对预案的适宜性进行评审。
2.2.6班组安全文化建设及管理创新
1积极开展班组安全文化活动,包括:安全宣传、知识竞赛、安全生产技能比赛等;2潜心摸索和总结工作经验,提出工艺技术改良和创新项目,并进行实践。
2.3基础管理
将制度、资料、文件、档案、记录等进行科学合理的分类归集,建立对应的清单目录,方便员工能够快速的查阅和使用。所有记录、台账、资料应字迹工整、信息真实、更新及时、具有可追溯性。班组须建立完善班组安全生产基础资料,主要内容有:1健全完善班组安全管理规章制度并严格落实。主要包括班前会制度、隐患排查治理制度、安全检查与奖惩制度、班组学习培训制度、交接班制度等。2制定有各岗位、各工种的安全工作程序和工作标准,班组每个岗位、工种和所操作的机电设备、工具应有健全的安全操作规程,做到人手一册,熟练掌握并严格执行。3形成班组安全管理制度汇编,内容包括公司安全管理制度、班组安全管理架构及职责、班组安全操作规程、作业指导书、应急预案等;4有各项工作既定的工作计划书,内容包括生产计划、培训计划、设备维修(保养计划、演练计划等工作计划书。5有各项工作既定的工作表单,包括教育培训记录、演练记录、会议记录、各工作原始记录、作业许可证及监护记录、隐患整改单、报表等。并按要求建立详细的工作记录。6建立各类管理台账和清单,包括设备台账、隐患台账、工具台账、事故台账、作业许可证管理台账等。7建立健全与班组相关的档案资料,包括竣工资料及图纸、相关的证照、设备档案及资料、事故档案及资料、视频影像资料、培训课件资料等档案资料,以及报告、联系函、协议等文书资料。
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