电力安全文化建设指导意见精选(九篇)

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第1篇：电力安全文化建设指导意见范文

关键字：共同家园;企业文化

中图分类号：F426.61 文献标识码：A

一、“共同家园”建设主要意义

（一）是落实公司“一体化、规范化”管理的要求，是“创建国内先进水平供电局”的需要。

创先工作需要先进文化的助推，既要有“主动承担社会责任，全力做好电力供应”的使命意识，也要有服务客户、关爱员工、回报社会的责任意识，还要有众志成城、勇担责任、追求卓越的精神气质，以先进文化武装人、引导人、鼓舞人、塑造人，助推创先工作。

（二）是南网文化深植到基层、贯彻到班组、落实到岗位，是建设幸福南网的要求。

供电所是电网企业的细胞，是供电企业基础的服务单元，是企业文化建设的前沿阵地。供电所不仅是南网文化的发源地和孕育处，更是南网文化的最终落脚点和着陆点。2013年，公司提出大力推进一体化管理向县级供电企业延伸，加速县级供电企业文化融合，实现南网文化核心价值在基层班组，特别是供电所的有效传递，将南网文化深植到基层、贯彻到班组、落实到岗位，通过“提高班组效能、倡导学习互助、建设幸福团队”三条路径，将南网的专业文化、学习型企业建设和幸福南网建设在供电所落地、扎根。实现文化管理与供电所管理的统一，供电所发展与员工发展的统一。

二、主要做法

1、落实领导责任，为共同家园建设提供组织保障。

出台指导意见，落实领导责任和部门责任，专门成立了“共同家园”建设让南网文化在供电所落地转化研究小组，各县局党政负责人为“共同家园”建设的第一责任人，各级班子成员特别是党政主要负责人要发挥表率作用，将供电所共同家园建设纳入年度重点任务绩效指标，为共同家园建设落地在人员力量和工作机制、组织构成上提供了支持和保障。

2、加强协作分类指导，为共同家园建设提供专业支持。

成立研究小组，下设专业文化落地支持小组、幸福团队建设支持小组、学习型团队建设支持小组，政工部牵头组织协调，相关职能部门安监、营销、人资、设备、农电、监审、工会、团委等人员分别纳入各个支持小组，对基层单位进行分层分类指导，提高“共同家园”让南网文化在供电所落地转化的实效。

3、注重宣传，使共同家园建设深入人心。

针对共同家园建设，专门成立新闻宣传工作组，主要由市、县两级的新闻、党群人员组成，并作为年度重点宣传项目进行长期、重点的跟踪报道，使共同家园建设获得干部员工广泛支持，并自觉形成推力。

三、实践路径

“共同家园”包括“平安、和谐、美丽、幸福”四个维度的建设，四个维度相互独立又不可分割，四个维度的建设内容将南网文化识别系统、传播系统、转化系统有机融合，成为南网文化在基层传播、转化的载体和品牌。

（一）平安家园建设

“平安家园”建设的核心内容是：以保证人身安全、电网安全、形象安全，防范法律风险、廉洁风险为重点，以安全风险管控为基础，从筑牢电网基础设施、开展安全文化建设、法治文化、廉洁文化建设着手，提高全员风险意识和责任意识，强化员工对安全理念的理解，营造讲安全、重安全的氛围，建立保障安全的长效机制，建设平安家园。

2013年率先以“创四优班组、建共同家园”为主题在县局启动供电所文化建设。鼓励、推动供电所结合核心业务开展安全文化建设。通过安全文化理念的传播学习、供电所安全信条的提炼、安全活动的开展、以及安全氛围的营造，使南网安全文化理念深入到供电所广大员工的内心深处，形成时刻讲安全、重安全、懂安全的氛围。

（二）和谐家园建设

“和谐家园”建设的主要内容是：以促进企业与客户和谐、企业与员工和谐、部门与部门和谐、员工内心和谐为重点，从打造服务品牌建设服务文化，完善部门沟通协作机制，建立公平公开公正的考核、分配、激励、选拔机制，进一步清晰职责划分避免能者多劳，畅通员工诉求通道、完善员工关爱举措等方面着手，建设和谐家园。

（三）美丽家园建设

“美丽家园”的核心内容是：以供电所为重点，以完善基础设施、改善办公环境、弘扬美德善行为主要内容，制定计划整体提升生产设备、办公设施升级改造，尤其侧重供电所的整体提升;从硬件、软件两方面制定环境提升措施，改善办公环境，强化小家建设，实现环境美;搭建平台，加强身边典范精神宣传，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，引导员工正确价值取向，实现心灵美。

（四）幸福家园建设

“幸福家园”建设的核心内容是：以改善员工幸福体验，打造幸福源、提升员工幸福力为重点，关心关注员工的实际困难、从加强后勤保障;组建各种协会、文娱活动、志愿者活动，满足不同员工的精神追求，丰富员工精神生活，提升员工的精神状态;以青工为重点加强对员工的教育培训，开展职业生涯规划和发展通道建设，为员工提供公开、透明、能者上的良好发展机会;人尽其才，搭建平台使员工在工作中发挥出自己的特长，体现出自身的价值，促进员工乐岗敬业、成就追求;推先进树典型，实现指标优、业绩优、团队优、评价优，建设幸福家园。

三、取得效果

主要体现在以下几方面：

（一）供电所的一体化、规范化、专业化全面落地，辖区农电管理水平和服务水平显著提升。

按照“共同家园”建设的部署，按照“三化同步”的要求，提出了市局、县局、供电所“三位一体”的管理思路，使三个层面、各个职能部门联成协作的整体，对67个供电所下达具体工作任务，明确基础管理、安全管理、生产技术管理、营销与优质服务、内部管理控制、共同家园建设纳入主要指标这和重点任务，确保了一体化、规范化、专业化的全面落地。

（二）供电所的工作、生活环境和条件整体升级。

截止2014年底，辖区67个供电所已有40个不同程度完成了升级改造，供电所的工作生活环境得到极大改善，员工的集体感、归属感大大增强。

（三）形成了一批示范供电所和示范台区。

截止2014底，辖区共有46个供电所开展了班组文化建设，其中断桥供电所、白云供电所、夏云供电所被公司授牌“班组文化示范供电所”，16个供电所通过公司“廉洁高效为民服务供电所”验评，16个供电所被公司农电部被评为示范供电所。

（四）供电所“家”氛围浓厚，凝聚力显著增强，供电所员工幸福感显著提升。

通过开展共同家园建设，南网专业文化（安全文化、服务文化、廉洁文化、法制文化）、建设学习团队、建设幸福团队在供电所全面落地，供电所不仅硬件条件显著改善，员工业务技能快速成长，团队的凝聚力明显增强，增强了员工的归属感，促进农电队伍转入的员工迅速实现了岗位融入、文化认同，整体提升了基层供电所员工的精气神，有效增强了员工的自信心和自豪感，基层员工的幸福感受显著提升。

第2篇：电力安全文化建设指导意见范文

成立于1982年的中国海洋石油总公司（以下简称“中国海油”），已经走过30年的发展历程。如今迈过而立之年，中国海油又以30年的长足发展为起点，开始了“二次跨越”的新征程。

《中国海油“二次跨越”发展纲要（2011-2030）》中明确提出：“安全环保是企业发展的生命线，是推动‘二次跨越’的基础保障。要适应中国海油业务范围不断扩大的需要，以安全生产标准化为抓手，通过全面落实专业和岗位达标，来提升企业安全生产达标水平。”

发展面临挑战

海洋石油工业是国际上公认的安全风险最大的行业之一，具有高风险高投入的特点。中国海油作为国内最早开展对外合作的海油石油企业之一，从成立之初就严格执行国家的法律法规，关注海洋石油工业固有风险的识别及控制，注重加强与合作伙伴的交流，吸取国际海油公司的先进管理理念和良好做法，坚持高起点、高标准的HSE管理，经过30余年的实践，形成了一套符合海洋石油工业特点、具有中国海油特色的HSE管理体制和方法。

近几年，中国海油在国家及政府主管部门的支持和指导下，通过持续推动QHSE（质量、健康、安全、环保）管理体系建设，全面提升企业主体责任意识，深入落实“五想五不干”（一想安全风险，不清楚不干；二想安全措施，不完善不干；三想安全工具，未配备不干；四想安全环境，不合格不干；五想安全技能，不具备不干）安全行为准则，不断加大隐患的排查治理力度，增加安全生产资源投入，取得了较好的业绩。

但是，随着产业规模不断扩大、作业范围不断拓展，企业进入的新领域越来越多、产业链条越来越长，中国海油面临的风险挑战仍很多，包括人员迅速扩充，安全管理难度变大；作业海域频发的超强台风、极端恶劣天气等给生产作业带来的困难等。解决这些风险，迫切需要在体系化管理的基础上再有新举措，而中国海油认为，贯彻执行国务院和国家安全监管总局大力推动的安全生产标准化建设是有效的举措之一。

周密部署 强力推动

中国海油董事长王宜林在2012年的工作会议上指出：“安全发展、绿色发展是‘二次跨越’的一个重要内容。要大力推进安全生产标准化工作，强化安全生产绩效考核。”副总经理刘健也要求，2012年，要继续推进安全生产标准化建设，将安全生产标准化列入公司年度安全生产的重点工作，进行计划、部署、实施、考核。

2012年年初，《关于全面开展安全生产标准化工作的通知》在以中国海油总公司1号文件的形式进行印发，其中对安全生产标准化达标建设提出了基本要求。包括中国海油所属的各级生产经营单位应按照石油天然气、危险化学品、矿山、电力和交通运输等政府行业安全主管部门的标准和程序要求，开展企业达标建设，按期实现三级达标、尽快实现二级达标、努力实现一级达标。除按要求完成企业达标之外，下属单位还要进行专业和岗位分解，开展专业达标和岗位达标建设；组织开发安全生产标准化管理信息系统，协助实现企业达标监控、辅助企业自评、提供专业达标和岗位达标支持性数据库的功能。

标准化与HSE结合

中国海油将企业的体系化管理确定为HSE管理，因此，在安全生产标准化建设过程中，首先要处理好HSE管理体系与安全生产标准化的关系。

在启动安全生产标准化建设工作之初，根据AQ/T 9006-2010《企业安全生产标准化基本规范》的内容，以及公司涉及的主要行业的具体规范要求（如危险化学品行业），中国海油多次召开研讨会，分析HSE管理体系与安全生产标准化的联系与区别。将两者的主要要素、实施过程的有关要求进行对比，并请先期已经开展安全生产标准化建设且已经达标的单位介绍经验和体会。经过研讨，中国海油认为，HSE管理体系与安全生产标准化没有矛盾，两者均强调“预防为主”和“PDCA循环系统化”的现代安全管理理念，管理要素高度相关。

安全生产标准化除了具备HSE管理体系的要求以外，在安全文化建设、安全生产投入等方面也提出了要求，还对一些硬件条件提出了更明确、更具体的要求。中国海油总结为，进行安全生产标准化建设，不是对HSE管理体系的否定，完全可以在HSE管理体系的基础上，通过对文件进行修订、完善，使一套文件和记录能够同时满足企业达标和HSE管理体系的要求。同时，HSE管理体系建立实施的基础，为安全生产标准化建设也创造了有利条件。因此，将HSE管理体系和安全生产标准化有机结合，在企业达标的基础上，深入开展专业达标和岗位达标，是中国海油安全生产标准化工作的主要思路。

对于专业达标和岗位达标的关系，中国海油经过反复讨论，梳理确定了两者的区别：“专业达标”的核心是设备管理，以“设备”作为专业划分的依据，结合现有的设备管理和工艺管理制度，按照设备完整性管理的思路开展工作，专业达标应覆盖全部的硬件要求。“岗位达标”的核心是规范生产人员的作业行为，应结合班组建设、“五想五不干”现场作业安全行为准则等要求开展工作。

探索、实践、创新

在开展安全生产标准化达标建设时，中国海油提出了通过企业达标满足要求，保证合规运营；通过“专业达标”和“岗位达标”实现企业HSE实质性改善的思路，分行业积极探索本单位专业和岗位划分、专业达标和岗位达标方法。

中海油气电集团在专业达标和岗位达标方面，将多家生产经营性质相近的单位组织到一起，采取指定板块牵头单位的方式，共同探索专业达标、岗位达标的内容和标准，取得了阶段性成果。中海油天津分公司建立了岗位达标管理制度，明确了岗位达标标准，对岗位达标实行两级评定机制，每年评定一次。同时制定了专业达标实施办法，以设备设施完整性管理为基础，对设备设施的本质安全、基本证书、检验管理、维护保养、改造变更等设备全生命周期的管理进行全面考评，满足一定条件的评定才为专业达标。

对于没有明确要求或没有制定达标标准的行业，中国海油的一些单位也做了开创性的工作，起到了引领行业发展的作用。如气电集团下属的潮州能源公司，当地政府主管部门并没有出台城镇燃气企业的安全生产标准化建设规范，气电集团就要求所属单位主动与当地政府沟通协调，参与当地评审标准的制定，协助潮州市住建局编写《潮州市城镇燃气经营单位安全生产标准化规范》，积极推动安全生产标准化达标创建工作。

截至目前，中国海油所属的3家非金属矿山生产单位全部实现达标。危险化学品生产单位基本实现达标。由于属地开展标准化达标的进度不同，尚有几家单位处于评审过程中。

持续推进标准化建设

经过2012年的全面推进，中国海油所属企业的标准化达标创建已取得阶段性成果。接下来，中国海油还将持续开展安全生产标准化工作。

开展石油天然气行业标准化达标。按照国务院安委会《关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》要求，石油天然气行业规模以上企业要在2013年底前实现达标。对于中国海油来说，时间紧、任务重，需要精心组织、全力推进，投入充足的资源，确保实现年底达标。这项工作也是中国海油2013年安全生产标准化建设的重中之重。

进一步深化岗位达标和专业达标。在2012年探索实践的基础上，标准化建设工作将向专业达标、岗位达标的方向推进。针对本行业特点，充分发挥所属单位的积极性，探索、研究、制定专业达标和岗位达标的标准和评价方法，并贯彻实施，进一步提升安全管理水平。

第3篇：电力安全文化建设指导意见范文

关键词：安全生产；标准化；工贸行业

中图分类号：F27 文献标识码：A

收录日期：2014年8月16日

一、前言

安全生产标准化建设正在全国各行各业如火如荼地开展，从危化品生产企业、建筑施工企业、煤矿企业等高危行业到冶金、纺织、烟草等非高危行业，都向安全生产标准化迈进。

企业推行安全生产标准化工作势在必行，那么何为安全生产标准化？安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。

二、安全生产标准化发展过程

20世纪80年代初期，煤炭行业事故持续上升，为此原煤炭部于1986年在全国煤矿开展“质量标准化、安全创水平”活动，目的是通过质量标准化促进安全生产，认为安全与质量之间存在着相辅相成、密不可分的内在联系，讲安全必须讲质量。有色、建材、电力、黄金等多个行业也相继开展了质量标准化创建活动，提高了企业安全生产水平。

2003年10月，国家安全监管局和中国煤炭工业协会在黑龙江省七台河市召开了全国煤矿安全质量标准化现场会，提出了新形势下煤矿安全质量标准化的内容，会后出台的《关于在全国煤矿深入开展安全质量标准化活动的指导意见》，提出了安全质量标准化的概念。

2004年，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全监管局印发了《关于开展安全质量标准化活动的指导意见》，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。

“十一五”期间，国家加大了企业安全生产标准化建设的推进力度，安全生产总体形势持续稳定好转。为深入贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发办[2010]23号）和国务院办公厅《关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国发办[2011]11号）精神，全面推进企业安全生产标准化建设，进一步规范企业安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，国务院安委会提出：“十二五”期间将深入开展安全生产标准化建设，分行业（领域）开展达标验收。其中，煤矿要在2011年底前，危险化学品、民用爆炸品企业要在2012年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在2013年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在2015年底前实现达标。对于在规定时间内未达标的，地方政府要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，要依法责令其停产整改直至依法取缔和关闭。

三、安全生产标准化的内涵

企业标准化工作就是在企业生产经营和全部活动中，全面贯彻执行国家、地区、行业颁发的各项规程、规章、标准，按标准组织生产经营活动，按标准从事各项管理工作，按标准进行作业和工作，按标准对企业各个环节进行持续改进和自我完善。同时，要依据这些标准，结合企业实际，建立起科学严格的企业内部技术标准、质量标准、工作标准、管理标准、作业标准及其他各项基础管理制度等，使企业的各项活动、每项工作和作业工序、环节、岗位及每个员工的工作都有标准可供遵循，都在标准的指导和约束下进行，从而提高企业的工作质量、产品质量、服务质量，降低成本、提高效率、增加效益，进而增强市场竞争能力。而安全生产标准化就是企业在生产经营和全部管理过程中，要自觉贯彻执行国家和地区、部门的安全生产法律、法规、规程、规章和标准，并将这些内容细化，依据这些法律、法规、规程、规章和标准制定本企业安全生产方面的规章、制度、规程、标准、办法，并在企业生产经营管理工作的全过程、全方位、全员中、全天候地切实得到贯彻实施，使企业的安全生产工作得到不断加强并持续改进，使企业的本质安全水平不断得到提升，使企业的人、机、环始终处于和谐和保持在最好的安全状态下运行，进而保证和促进企业在安全的前提下健康快速的发展。

四、安全生产标准化的作用

目前，我国进入以重工业快速发展为特征的工业化中期，工业高速增长，加剧了煤、电、油、运等紧张状况，加大了事故风险，处于事故易发期，安全生产工作压力很大。如何采取适合我国经济发展现状和企业实际的安全监管方法和手段，使企业安全生产状况得以有效控制并稳定好转，是当前安全生产工作的重要命题之一。安全生产标准化体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“以人为本”的科学发展观，强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化和法制化，强化风险管理和过程控制，注重绩效管理和持续改进，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向，是先进安全管理思想与我国传统安全管理方法、企业具体实际的有机结合，将全面提高企业安全生产水平，从而推动我国安全生产状况根本好转。

（一）安全生产标准化是全面贯彻我国安全生产法律法规、落实企业主体责任的基本手段。各行业安全生产标准化考评标准，从管理要素到设备设施要求、现场条件等，均体现了法律法规、标准规程的具体要求。以管理标准化、操作标准化、现场标准化为核心，制定符合自身特点的各岗位、工种的安全生产规章制度和操作规程，形成安全管理有章可循、有据可依、照章办事的良好局面，规范和提高从业人员的安全操作技能。通过建立健全企业主要负责人、管理人员、从业人员的安全生产责任制，将安全生产责任从企业法人落实到每个从业人员、操作岗位，强调了全员参与的重要意义。进行全员、全过程、全方位的梳理工作，全面细致地查找各种事故隐患和问题，以及与考评标准规定不符合的地方，制定切实可行的整改计划，落实各项整改措施，从而将安全生产的主体责任落实到位，促使企业安全生产状况持续好转。

（二）安全生产标准化是体现先进安全管理思想、提升企业安全管理水平的重要方法。安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比国外引进的职业安全健康管理体系有更具体的实际内容，形成了一套系统的、规范的、科学的安全管理体系，是现代安全管理思想和科学方法的中国化，有利于促进企业安全文化建设，促进安全管理水平不断提升。

（三）安全生产标准化是改善设备设施状况、提高企业本质安全水平的有效途径。开展安全生产标准化活动重在基础、重在基层、重在落实、重在治本。各行业的考核标准在危害分析、风险评估的基础上，对现场设备设施提出了具体的条件，促使企业淘汰落后生产技术、设备，特别是危及安全的落后技术、工艺和装备，从根本上解决企业安全生产的根本素质问题，提高企业的安全技术水平和生产力的整体发展水平，提高本质安全水平和保障能力，如浙江省在采石场考核标准中，将中深孔爆破等作为基本条件，极大改善了采石场的安全条件，伤亡事故持续大幅度下降。

（四）安全生产标准化是预防控制风险、降低事故发生的有效办法。通过创建安全生产标准化，对危险有害因素进行系统的识别、评估，制订相应的防范措施，使隐患排查工作制度化、规范化和常态化，切实改变运动式的工作方法，对危险源做到可防可控，提高了企业的安全管理水平，提升了设备设施的本质安全程度，尤其是通过作业标准化，杜绝违章指挥和违章作业现象，控制了事故多发的关键因素，全面降低事故风险，将事故消灭在萌芽状态，减少一般事故，进而扭转重特大事故频繁发生的被动局面。

（五）安全生产标准化是建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施。安全生产标准化强调过程控制和系统管理，将贯彻国家有关法律法规、标准规程的行为过程及结果定量化或定性化，使安全生产工作处于可控状态，并通过绩效考核、内部评审等方式、方法和手段的结合，形成了有效的安全生产激励约束机制。通过安全生产标准化，企业管理上升到一个新的水平，减少伤亡事故，提高企业竞争力，促进了企业发展，加上相关的配套政策措施及宣传手段，以及全社会关于安全发展的共识和社会各界对安全生产标准化的认同，将为达标企业树立良好的社会形象，赢得声誉，赢得社会尊重。

（六）安全生产标准化是建立长效机制、提高安全监管水平的有力抓手。安全生产标准化要求企业各个工作部门、生产岗位、作业环节的安全管理、规章制度和各种设备设施、作业环境，必须符合法律法规、标准规程等要求，是一项系统、全面、基础和长期的工作，克服了工作的随意性、临时性和阶段性，做到用法规抓安全，用制度保安全，实现企业安全生产工作规范化、科学化。开展安全生产标准化工作，对于实行安全许可的矿山等行业，可以全面满足安全许可制度的要求，保证安全许可制度的有效实施，最终能够达到强化源头管理的目的；对于冶金、有色、机械等无行政许可的行业，完善了监管手段，在一定程度上解决了监管缺乏手段的问题，提高了监管力度和监管水平。

五、结束语

要消除企业生产经营中事故隐患，有效控制安全风险，达到本质安全水平，就必须全面开展安全生产标准化建设。各个企业必须充分认识加强安全生产标准化工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，抓住有利条件和机遇，加强领导，强化措施，广泛动员，齐抓共管，全力推进安全生产标准化工作。

主要参考文献：