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牢固树立“人命关天、安全为天”,“事故可防、事在人为”,“有责必履、执法必严”的理念,齐抓共管,严格落实道路交通安全责任。着力健全道路交通安全防控体系,严格源头监管,排查整治道路交通安全隐患,加大重点车辆、重点违法行为的查处力度,全面加强农村道路交通安全管理。力争不发生一次死亡3人以上的较大道路交通事故,确保一般道路交通事故明显下降,确保综合管控效应明显提升。
二、组织领导
成立以局长於旌方任组长,副局长为副组长,系统各相关单位、部门主要负责人为成员的“百日会战”工作领导小组。领导小组办公室设在局安办。联系人:,具体负责“百日会战”的组织协调工作。
三、工作重点
(一)排查整治一批重点运输企业
1、大力开展“道路运输平安年”活动。督促运输企业安全生产主体责任有效落实,健全安全生产管理组织,严格执行安全生产责任制度、规范和技术标准,大力开展“营转非”客车清理,严把驾驶人聘用管理关和营运车辆安全状况关。(责任单位:运管所)
2、加强重点运输车辆安全监管
对运输企业所属客货运车辆,特别是长途客车、卧铺客车、校车和危险品运输车辆安全性能开展一次全面检查,杜绝隐患车辆上路行驶。全面排查客运车辆、旅游包车、危险品运输车辆挂靠情况,对非法、违法和不符合安全生产条件的道路运输运输企业,要依法责令限期整改;限期整改仍不合格的,要依法予以关闭取缔。督促客运企业严格落实国务院“84220”规定。(责任单位:运管所)
3、加强重点客货运驾驶人安全管理。督促运输企业加强驾驶人聘用管理,对于发生道路交通事故致人死亡且负同等以上责任的,交通违法记满12分的,以及有酒后驾驶、超员20%以上、超速50%(高速公路超速20%)以上、准驾车型不符或者12个月内有3次以上超速违法记录的客运驾驶人,严格依法处罚并通报企业,督促企业解除聘用合同。对于因企业负责人交通安全主体责任不落实、交通安全管理措施不到位导致客货运车辆发生事故构成犯罪的,以安全生产事故责任罪追究企业负责人的刑事责任。(责任单位:运管所)
4、加强重点客货运车辆动态监管。深入客货运企业检查三类以上班线客车、旅游包车、危险品运输车辆和校车是否按规定安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。督促运输企业落实安全监控主体责任,落实专人实行24小时动态监管,及时发现、提醒、纠正违法违规行为。对规定不落实的,严肃追究企业管理责任,责令立即整改、停止营运。(责任单位:运管所)
5、开展重点车辆违法清理。每月对客车、货车、危险品运输车、校车、农村面包车等五类车辆进行排查,发现存在逾期未检验、逾期未报废和交通违法未处理3次以上等情况的,责令运输企业及驾驶人限期清理。(责任单位:运管所)
(二)排查治理一批道路交通安全隐患
6、排查公路安全隐患底数。6月底前,按照《公路安全防护工程实施技术指南》,组织力量集中对所有省道、县乡公路、村村通交通安全隐患点段和事故多发点段进行全面排查,摸清公路安全隐患底数,健全隐患基础台账。(责任单位:公路局、农村局)
7、开展道路隐患排查治理。全面开展乡道及以上农村公路临水、临崖、急弯、陡坡、连续下坡、视距不良、平面交叉等重点隐患大排查,建立底数台账。报请政府,落实整改资金,逐步开展隐患治理,改善道路通行环境。(责任单位:农村局)
(三)全面开展道路交通安全宣传教育
8、加强重点运输企业及驾驶人交通安全警示和提示教育。每月深入客运企业、危化品运输公司等重点运输企业,采取集中授课、典型案例宣讲、满分学习教育等形式,加强对重点运输企业驾驶人交通安全宣传和教育,提升重点驾驶人通安全法律法规及文明交通常识知晓率。(责任单位:运管所)
(四)严厉查处一批严重交通违法行为
9、组织开展整治行动。紧紧围绕道路交通事故防控中心任务,针对影响辖区内道路交通安全畅通的突出问题,协调公安等部门开展整治行动,严厉查处一批严重交通违法行为,构建道路交通安全联合执法长效机制。
(五)持续开展联合治超行动
10、按照市政府的相关部署,以205省道超限超载检测站固定治超站点为依托,联合公安、国土等部门,持续开展联合治超行动,实现“城市形象有效改观,公路设施有效保护,通行条件明显改善,交通事故明显减少”的目标。(责任部门:治超办)
一是重点打击路面超限超载行为。重点查处车货总重超过55吨和超限超载率100%以上的严重超限超载车辆,特别是运输砂石料、钢材的重型车辆以及无覆盖车辆,同一车辆连续两次以上(含)因严重超限超载、抛洒滴漏被查处的,一律按处罚标准上限严处。对货源单位允许非法改装车辆进、出场(厂)配载货物的,抄告其主管部门依法严处。
二是重点打击非法改装行为。对于路面查处的超限超载货运车辆,要依据规定予以处罚和切割。
三是加强重点货源单位源头监管。要加大对货源单位的源头监管,督促源头单位落实岗位责任制,杜绝非法改装车辆和超限超载车辆进、出场(厂)。
四是严厉打击恶意闯卡、遮挡牌照等违法超限超载运输行为。
四、工作要求
(一)统一思想,精心组织。开展道路交通安全“百日会战”,是市委、市政府为有效遏制较大道路交通事故频发势头,彻底扭转被动局面而做出的重要部署。系统各单位、各部门,尤其是相关责任单位要高度重视,坚持主要领导亲自过问、亲自部署、亲自督导,分管领导具体组织、具体指挥、具体检查,细化措施、落实责任、主动谋求与相关部门的配合,狠抓落实。
(二)摸排底数,找准问题。各责任单位要全面摸清辖区内重点运输企业、重点运输车辆、各类道路交通安全隐患、事故易发段底数,切实把握辖区道路交通管理基本情况,认真组织分析和研判,找准问题,制定切实有效管控措施。
以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导,紧紧围绕构建和谐平安社会的目标,集中力量,采取有效措施,坚决遏制道路交通事故高发势头,努力创造安全、有序、畅通的道路交通环境。
二、组织领导
大队成立道路交通安全综合整治工作领导小组,由XXX大队长任组长,大队其他领导为副组长,各科室中队负责人为成员。领导小组下设办公室,由XXX副大队长兼任办公室主任,具体负责综合整治日常工作。
三、工作措施
1、加强宣传教育。深入开展交通安全“五进”工作,结合交通事故案例,在4月15日前对辖区驾驶员进行一次全面的行车安全教育,同时宣传到辖区所有的运输企业、车主,全面开展警示教育、安全教育和法制教育,继续在车站、车管办证大厅播放宣传光盘,在社会上营造“压事故、保畅通”的交通安全严管氛围。责任单位:宣教科。
2、加强调查研究。迅速对今年以来发生的道路交通事故特别是重大以上交通事故进行一次全面、综合分析研究,在主观和客观方面深刻查找发生事故的原因,对辖区交通安全工作的现状、存在的问题以及各类交通安全隐患进行一次全面、深入、细致、认真的调研和梳理,提出进一步加强交通安全工作的意见和建议。对需要市委政府协调解决的问题,要以书面形式向市委、政府报告;对带有普遍性、全局性,需要全市统一协调解决的问题,要及时上报。责任单位:秩序科。
3、加强源头管理和隐患治理。对辖区(包括县乡道路)的道路状况、“黑点”路段、车辆情况和驾驶人情况做到了如指掌,及时发现和处置山洪、塌方等毁路毁桥等险情,发现隐患必须立即采取措施予以解决,采取领导挂片,科室中队负责人包区域,民警包路段的方式,谁排查谁负责。涉及其他部门的问题要及时报告,并主动协调相关部门加以整改。此工作4月14日前完成,各单位形成书面材料报秩序科,由秩序科汇总上报。责任单位:各辖区科中队。
4、加强路面监控。当前正值雨季,“五一”黄金周即将来临,是道路交通事故易发期,各单位必须全员上路执勤,严查严管严罚各类交通违法行为,结合治理“双超”、反盗抢机动车辆专项工作、“三无”车辆、非客运车辆违法载客整治工作,重拳打击无证驾驶、超速行驶、超员超载、违法超车、酒后驾驶、疲劳驾驶、客运车辆夜间在三级以下山区公路通行等交通安全违法现象,营造良好的道路交通安全秩序。
5、深入开展平安问候、安全提醒活动。在集中统一行动中把“平安问候、安全提醒”活动推向深入,做到交通民警只要看见交通违法行为,都要不受管辖区域的限制,进行平安问候。将平安问候、安全提醒作为每一位民警应尽的责任和义务,作为每一位民警的自觉行动来落实。
四、工作要求
1、统一思想,提高认识。对于当前严峻的道路交通安全形势,全队民警要有一个清醒的认识,必须集中时间,集中精力,采取有力措施,坚决遏制交通事故高发势头。
2、强化领导,落实责任。大队采取领导挂片、中队包区域、民警包路段的方式,落实管辖责任。对民警上路的出勤率进行量化考核。中层干部须向大队领导签订交通安全责任状。整治期间,全队一律取消休息,按照执勤安排表上路执勤。
3、切实加强民警自身的安全防护工作。集中整治工作中,要高度重视路面执勤民警的安全防护工作,科室中队责任人在上路前和执勤时应对民警安全防护装备进行督促检查及进行安全提醒,切实保保障民警自身安全。
以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导,紧紧围绕构建和谐平安社会的目标,集中力量,采取有效措施,坚决遏制道路交通事故高发势头,努力创造安全、有序、畅通的道路交通环境。
二、组织领导
大队成立道路交通安全综合整治工作领导小组,由XXX大队长任组长,大队其他领导为副组长,各科室中队负责人为成员。领导小组下设办公室,由XXX副大队长兼任办公室主任,具体负责综合整治日常工作。
三、工作措施
1、加强宣传教育。深入开展交通安全“五进”工作,结合交通事故案例,在4月15日前对辖区驾驶员进行一次全面的行车安全教育,同时宣传到辖区所有的运输企业、车主,全面开展警示教育、安全教育和法制教育,继续在车站、车管办证大厅播放宣传光盘,在社会上营造“压事故、保畅通”的交通安全严管氛围。责任单位:宣教科。
2、加强调查研究。迅速对今年以来发生的道路交通事故特别是重大以上交通事故进行一次全面、综合分析研究,在主观和客观方面深刻查找发生事故的原因,对辖区交通安全工作的现状、存在的问题以及各类交通安全隐患进行一次全面、深入、细致、认真的调研和梳理,提出进一步加强交通安全工作的意见和建议。对需要市委政府协调解决的问题,要以书面形式向市委、政府报告;对带有普遍性、全局性,需要全市统一协调解决的问题,要及时上报。责任单位:秩序科。
3、加强源头管理和隐患治理。对辖区(包括县乡道路)的道路状况、“黑点”路段、车辆情况和驾驶人情况做到了如指掌,及时发现和处置山洪、塌方等毁路毁桥等险情,发现隐患必须立即采取措施予以解决,采取领导挂片,科室中队负责人包区域,民警包路段的方式,谁排查谁负责。涉及其他部门的问题要及时报告,并主动协调相关部门加以整改。此工作4月14日前完成,各单位形成书面材料报秩序科,由秩序科汇总上报。责任单位:各辖区科中队。
4、加强路面监控。当前正值雨季,“五一”黄金周即将来临,是道路交通事故易发期,各单位必须全员上路执勤,严查严管严罚各类交通违法行为,结合治理“双超”、反盗抢机动车辆专项工作、“三无”车辆、非客运车辆违法载客整治工作,重拳打击无证驾驶、超速行驶、超员超载、违法超车、酒后驾驶、疲劳驾驶、客运车辆夜间在三级以下山区公路通行等交通安全违法现象,营造良好的道路交通安全秩序。
5、深入开展平安问候、安全提醒活动。在集中统一行动中把“平安问候、安全提醒”活动推向深入,做到交通民警只要看见交通违法行为,都要不受管辖区域的限制,进行平安问候。将平安问候、安全提醒作为每一位民警应尽的责任和义务,作为每一位民警的自觉行动来落实。
四、工作要求
1、统一思想,提高认识。对于当前严峻的道路交通安全形势,全队民警要有一个清醒的认识,必须集中时间,集中精力,采取有力措施,坚决遏制交通事故高发势头。
2、强化领导,落实责任。大队采取领导挂片、中队包区域、民警包路段的方式,落实管辖责任。对民警上路的出勤率进行量化考核。中层干部须向大队领导签订交通安全责任状。整治期间,全队一律取消休息,按照执勤安排表上路执勤。
3、切实加强民警自身的安全防护工作。集中整治工作中,要高度重视路面执勤民警的安全防护工作,科室中队责任人在上路前和执勤时应对民警安全防护装备进行督促检查及进行安全提醒,切实保保障民警自身安全。
关键词:市政工程;道路;施工;问题
中图分类号:U41 文献标识码:A
影响着城市的交通输送安全和关联到城市居民的生存质量与事务效果的是市政道路的建设质量,市政道路的动工事务做好了,拥有非常的道理。
1 市政道路施工原委中保存的问题
1.1 施工问题
1.1.1 道路路基工程施工中的问题。路基发现了沉降、下陷,引起道路路基呈现沉降、下陷的因素有许多,关键有:通道和下水道的组织以及路基相连处因质料运用欠妥或者是滚过地面时不能获得充足的压实,因而导致路基沉降;沉降是道路的填土路基因为压实不足够而引起的;在实行路基动工时,含水量超标的路基土壤,造成在填土时不能做到道路动工的划定压密度,因而留住的道路路基下沉、下陷的安全后患;没有对软土地基实行科学解决或许是解决措施欠妥导致的道路地基沉降。
1.1.2 检验井旁边呈现下沉,凹下的施工问题。通常的市政道路的协助步骤比较多,所以很大一部分的雨水井都直接安装在行车道上,很多的排水管和检验井也被安装在行车道上,当背宽度对比小的其井,变的特别麻烦的回填夯实,对压实的检验也不容易实行。在动工原委中的大意或者是管制力度不严厉,特别轻易呈现动工质量问题,造成市政路面中呈现多见的检验井旁边下沉凹下的局面,因而导致车辆在行进原委中呈现跳车情景。
1.1.3 道路施工中土路床整修压实问题。土路床没有经充足压实,即使铺筑在软地基上的就是全部路面构造,因许多间隙在软地基都保存在的,软地基内保存有很多的积水是因为雨水的渗出和四季的水分堆集,路面地基的平稳性下降,土路床维持了路面构造,惹起路面的变形和毁坏;没有对土路床平坦度实行有用的掌控,虽通过压实解决,不过会小于碾轮来往面积的是土路床高低部分的峰谷巨细,造成密实度发生不平均情况,即密实度高的是隆起部分,密实度低的是陷入部分,导致了道路路面构造层的密实度与它的强度也不平均;没有进行土路床工序,就很难发现土质不良的土层及软土基或者是含水量超标的土层。
1.2 质量问题
1.2.1 检验井和路面呈现的质量问题。因为市政道路动工的繁杂性,必要的协助步骤特别多,大部分雨水井、检验井都安装在行车道上,当检验井的井面宽窄的程度;横的距离不够时,回填动工方面就特别麻烦。
1.2.2 路基、沟槽回填的质量问题。市政道路动工中要是必要大批管道的架设,这是因为很多是在地下实行动工的,如此才可以保证路面强度与稳固性。在沟槽回填中其密实度的高低是起确定性的原因,而这决定于管道的架设状况。当达不到规范的回填土的密实度时,就会发生歪斜碾压、回填太厚等问题,以致管道分裂、路面凹陷,让路基的安全性遭到重要的要挟,降低了市政道路动工的质量。
1.2.3 市政道路建立动工存在的转包问题。转包原委会导致全部动工中科学标准性下降,不可以严历依照工期进程和工序实行动工,形成了道路动工质量掌控脆弱,管制本质低,安全问题存在,所以,转包情况不仅影响到市政道路建立动工的质量,同步加多了动工的用度,以致对群众的安全形成影响。
2 市政道路施工中的防范方法
2.1 市政道路路基施工防范方法
一定要仔细依规章请求做好结构、物资、技能和现场4个方面的预备事务,一般和路基施工同时实行的有小桥涵、挡土墙、雨水收水井等小型结构物,防止路基填筑后又来挖掘构筑这些结构物,影响项目全部进程与质量掌控。施工技能人员要严格依照施工结构设计与监管工程师的命令,细心地展开事务,严历遵照路基土石方动工步骤,即路堤基底解决――遴选填料――决定路堤填(挖)办法――路基压实。
2.2 雨水井、检验井旁边路面下沉问题防范方法
市政道路的施工原委中,回填的质量是检验井和雨水井施工时尤其要留意的,这就需要在施工操作时要求实行特别的回填办法。关于小型井背裂缝来讲,可运用砌筑砂浆实行充填,且不可以小于100mm并分层夯实的是各层回填的深度。
2.3 土路床的整理压实防范方法
施工企业技能人员实行技能规范的确定和有关培养训练这是施工之前要做的,施工的质量,多检验,多监视这是施工时更要留意的。在施工时,严历掌控土路床施工程序需求,在掌控中线高程、横断高程和平坦度的根基之上,要对填方路段路床下面0-80cm领域;挖方路段路床下面0-30cm领域内,到达重型击实准则95%和以上的压实度。
3 市政道路施工建设质量掌控的方法
3.1 市政道路施工原委中,严历依照国家有关的司法准则,规范,模范和每种文献,同步依照道路施工原委中协议的章程,经过有关规则拟定体系的道路施工质量掌控系统,让道路施工质量掌控与管制有法可依。市政道路建立施工原委中,一朝施工要求准许,理当在动工现场实行道路动工的单独的试验,检查,同步依据模范需求的审定的频度对于施工单位的检查数据实行及时的抽查与复查。
3.2 阻绝道路动工原委中转包情况。严历依照道路动工原委中协议实行动工建立。作为根基步骤,转包在市政道路施工不允许。对道路施工原委中转包情况的监视力度要增强,减低于与防止因为转包带给的道路动工质量问题。
3.3 充足注重道路施工原委中的高困难步骤。确定路基基底的处境,实行透彻整理是道路填筑之前要做好的。严历依照设计模范与准则,实行回填土的分层压实;施工有混凝土时,严格实行原质料与混质料的质量监视以及掌控是混凝土搅混之前要做的,依据动工的实践状况实行恰当安排,搅混原委中,严格依照操纵标准执行,确保混凝土的平均性和混凝土强度的平均性。
结语
一项特别繁杂的建设项目和特别主要的项目就是市政道路建设,由于直接影响着城市道路交通安全的是其质量的高低,所以施工建设职员要严格遵守市政道路动工的管制,制定科学的动工建设规划,施工原委当中的一些质量解决与管制要增强,这样才可以让项目的质量与进程得到连续的提升。
参考文献
关键词:道路因素;交通安全。
中图分类号:TU99文献标识码: A
前言:虽然我国交通基础设施日益完善,道路规划、道路设计、交通管理理论日趋成熟,但是仍有许多不合理的道路因素对道路的交通安全造成影响。道路因素系指道路交通规划、建设者为交通参与者提供的、可供交通参与者利用的交通条件,是通过人的行为对自然环境进行改造、为交通参与者营造的适宜交通的“小环境”。
一、道路因素对道路交通安全的影响分析
1、道路规划对交通安全的影响
我国城市道路设计一般在城市总体规划、综合交通规划、控制性详细规划、市政专项规划等前期规划的基础上进行设计。笔者在多年从事道路勘察设计工作中发现,我国现阶段大多数城市前期规划未能对规划路网、道路线形、道路交叉型式、交通场站等的交通安全性做出准确的评估,在规划阶段就留下许多交通安全隐患。
设计单位往往在设计阶段就发现规划道路存在的交通安全隐患,但因为受限于规划调整手续冗繁、已批土地回购困难等原因,只能通过强卡规范下限、降低设计标准、增设安全设施等措施以达到既能满足规范要求又无需对规划进行调整或回购已批用地的目的。
以下是道路交通规划中可能留下安全隐患的几个方面:
(1)道路线形
城市前期路网规划时为了避开现状建筑、古树、迁就现状地貌等原因,往往出现一些平曲线半径太小、长坡、陡坡、路口视距被遮挡等情况,这些地方往往成为交通事故的多发地点。
(2)异型交叉口
异型交叉口主要指错位交叉口、多路交叉口、X型交叉口、Y型交叉口等。这些异型交叉口往往成为城市道路交通网络中的交通瓶颈,交通事故的多发地点。
2、道路几何要素对交通安全的影响
道路几何要素的不合理也可能导致交通事故的发生。过长的直线段,易使驾驶者感到单调、疲乏、难以准确目测车间间距,增加夜间行车车灯炫目的危险,还容易导致出现超速行驶。过短的直线段则使得驾驶员转弯操作频繁,一旦出现紧急情况,容易措手不及。平曲线半径过小,车辆在弯道上行驶时容易因离心力大于轮胎与地面的摩阻力而导致横向失稳。凸形竖曲线顶部、凹形竖曲线上方设有跨线构造物、平曲线内侧有挖方边坡或人工构造物等情况容易因视距不足而导致交通事故。
此外,平纵线形的一些不合理组合,也会导致交通事故。
(1)长直线与陡坡的组合。
(2)长直线与小半径竖曲线的组合。
(3)长的平曲线内包含多个短的竖曲线。
(4)短的平曲线与短的竖曲线的组合。
(5)在长下坡尽头、凹形竖曲线底部、凸形竖曲线顶部设置小半径平曲线。
3、标志标线对交通安全的影响
道路交通标志标线是引导道路使用者有秩序地使用道路,以促进交通安全、提高道路运行效率的基础设施,用于告知道路使用者道路通行权利,明示道路交通禁止、限制、遵行状况,告示道路状况和交通状况等信息。
现实生活中经常出现道路交通标志标线缺失或不清晰、交通标志设置位置不合理、交通标志内容繁多、交通标志与标线信息冲突、多个交通标志并设等现象,对驾驶者造成交通误导甚至导致交通事故。
4、交通管理与控制对交通安全的影响
交通管理与控制系指利用交通工程技术、交通法规、教育等手段。正确处理道路交通中人、车、道之间的关系,使交通尽可能安全、通畅、公害小和能耗少。生活中信号灯、单向交通、潮汐交通、禁左、限速、公交专用道等,均属于交通管理与控制的措施。
无规矩不成方圆,缺少了道路交通管理与控制措施对驾驶人的行为规范,车辆随意行驶,交通必将混乱、拥堵、事故频发,甚至城市瘫痪。
二、改善道路因素,减少交通事故发生的措施
总的来说,道路交通系统是一个复杂的系统,我们需要从整体上统筹规划,做好城市道路的研究分析,切实做好交通安全管理工作,我们需做到以下几点:
1、加强城市前期规划审查
城市前期规划的合理与否与城市道路交通安全息息相关。城市建设过程中有关的行政主管部门、地区主要领导可加强以下几个方面的工作,将可能会出现的道路交通安全隐患消除于萌芽。
(1)加强对城市前期规划的审查。审查中应重点对规划路网、道路线形、道路交叉型式、道路竖向等可能产生交通安全隐患的地方进行审核排查。
(2)加大对必要的规划调整的支持。当发现规划道路存在重大交通安全隐患时,有关部门和领导应给予充分的重视,简化手续,加大对必要的规划调整的支持力度。
(3)加强土地报批和土地招拍挂的预审。规划部门应加强土地报批和土地招拍挂的预审,核查可能超越报批地块的地铁、轻轨、铁路、道路等,预留立交、渠化展宽等道路用地。
2、注重道路几何要素的设计
科学、合理、协调的道路几何设计是保证道路交通安全的重要手段。各设计单位、咨询单位、审查机构应改变以往强套规范的工作习惯,在设计过程中加强对道路交通安全的考量。道路几何设计中应注重以下几个方面。
(1)道路视距的检查与验算。两侧纵坡较大的凸形竖曲线、凹形竖曲线上方设有跨线构造物等情况应对视距进行检查与验算。道路平曲线内侧、交叉口范围应根据视距要求绘制视距包络图。视距三角形内部的挖方边坡、建筑物、树木等可能遮挡视线的东西应予清楚,不可新建人工构造物,绿化树种不应选择灌木和乔木。
(2)合理确定超高横坡和超高缓和段长度
设计中应结合运行速度分析、地区横向力系数实测值或经验值,合理确定超高横坡和超高缓和段长度,避免出现超高横坡过大或过小、超高渐变率过大等情况,有条件时可采用软件进行仿真分析。
(3)注意道路平纵线形的组合
设计中应注意道路平纵线形的组合,严格避免前文中提高的不利组合情况,并通过路线透视图进行检查,有条件时可进行三维动态漫游软件进行行车模拟。
(4)进行公路运行速度测算并进行协调性分析。设计中应协调各路段平纵设计指标,同一道路宜保持基本一致的运行速度,速度协调性|V85|宜小于10Km/h,速度梯度G宜小于0.1。
(5)进行道路安全性评价。我国要求高等级公路中应进行公路安全性评价,但是低等级公路、市政道路均不进行道路交通安全性评价。建议有关行政主管部门推广道路安全性评价的范围,同时设计单位在设计中应加强道路安全性评价。
3、完善道路标志标线
完善道路标志标线可以从以下几个方面着手。
(1)设计单位应注重道路交通安全设施的设计,确定合理的交通组织方式,合理设置交通标志标线。
(2)施工图审查机构和交警部门应在道路建设前对拟建道路交通组织方案进行设计审查。
(3)交警部门和道路养护部门应加强对现状道路标志标线设施的检修,及时更换标志标线设施。
(4)当公路改线或者新建城市主道路后,应及时对既有道路的指路标志内容进行更换,充分发挥新建道路的功能,避免出现交通误导。
4、提高道路交通管理水平
完善的科学管理体系是保证道路交通安全的基本条件。总的来说,我国道路交通管理水平还停留在传统的依靠经验型和行政管理型的方式,达不到时代的要求,缺乏先进技术的科学、系统化管理。
(1)注重智能交通系统的研发和建设
通过完善交通监控、电子警察、卡口、交通信号控制、智能公共交通、交通信息采集和诱导,智能公共交通、停车诱导等智能交通系统,规范驾驶员的驾驶行为,提供优质的交通信息服务,提高城市路网的交通承载能力,减少交通安全事故。
(2)搭建综合交通信息与指挥平台
综合交通信息与指挥平台可以及时了解道路交通、气象、水文、地质等可能影响道路交通安全的因素,并及时指挥交通调度、进行交通救援,将可能出现的交通风险降到最低。
三、结束语
综上所述,道路因素与道路交通安全息息相关。我们可以通过合理设计与改善以上道路因素来改善交通出行条件、规范交通行为、提供交通信息服务、提高交通服务水平、及时进行交通救援以达到保障交通安全的目的。
参考文献:
[1]刘少强;浅论道路因素对道路交通安全影响[J];门窗;2014年01期
[2]富宏;浅析道路条件与道路交通事故的关系[J];内蒙古农业大学学报(社会科学版);2014年01期
[3]刘欣佳;浅析影响道路交通安全的各种因素[J];汽车与安全;2014年05期
[4]何明意;浅谈道路安全系统与道路安全工程[J];科技创新与应用;2014年24期
一.现状及存在的问题
随着国民经济的发展,城市人口不断增加,相应城市规模也不断扩大。在扩大的范围内,已建出入城市的公路使用属性就要改变为市政道路。安阳市公路作为公路时,仅起交通集散作用,没有配备相应的市政附属设施,这显然已经不能满足日益发展的城市需求,同时还暴露出很多不足:(1)重型车辆、过境车辆络绎不绝,粉尘、噪声污染严重;(2)缺少非机动车及人行设施,人机混行、机非混行都是道路交通安全的极大隐患;(3)雨水排水采用边沟和排水沟方式,不设污水管道;(4)缺少照明设施,不能给夜间行车的司机提供足够的照明,也增加了周边村民及新开发社区居民出行的不安全因素;(5)公路绿化采用较高大的乔木。缺乏城市道路绿化应有的层次感。
二.改造设计
经过充分的调查研究,结合工程实际情况,以及借鉴其他城市公路市政化的经验,本着节省投资,节约资源的理念,将原有道路保留,新建非机动车道及人行道及配套的市政管线。
(一)功能差异
公路的主要功能是为满足公路起终点及中间结点的交通集散作用,功能明确、单一。市政道路是服务道路沿线片区,是承担城市交通运输的系统工程,也是承担各类公共工程设施的综合载体。公路市政化关键在于实现公路功能向市政道路功能的转变。
(二)道路改造设计
(1)横断面改造。改造前,公路仅为22m宽混行车道。改造后道路断面形式为;3米人行道一2米绿化带一6.5米非机动车道一7米绿化隔离带一23米机动车道一7米绿化隔离带一6.5米非机动车道一2米绿化带一3米人行道。改建后机动车道采用双向六车道,增加绿化隔离带,新增非机动车道及人行道。(2)路面结构设计。由于公路建成时间不长,路面基本完好,故将22米宽混行车道拓宽为23米宽机动车道。原机动车道两侧各新增0.5米宽C30混凝土平石。平石与原路面及平石与平石间隙用1:2水泥砂浆灌缝。公交港湾与交叉口拓宽段新建路面与原道路衔接处为防止新旧路分离,破除旧道路50cm宽面层,30em宽水稳,IScm宽灰土一步,破除处均随新设计路面结构新建。改造后道路横断面见(图1)
(图1) 改造后的道路横截面
机动车道结构自上到下为:4cm 细粒式沥青砼+ 8cm粗粒式沥青砼+透层油+20cm水泥稳定碎石+18cm 12%灰土+ l8cm10%灰土。非机动车道结构自上到下为:3cm细粒式沥青砼+4cm中粒式沥青砼卜透层油+15cm 水泥稳定碎石+15cm 10%灰土,人行道结构自上到下为:6cmC25砼荷兰砖十2cmM10水泥砂浆+8cmC20砼垫层+10cm 10 %灰土。(3)路口及公交站设计,道路交通流向将比原来公路时复杂,因此,对各主要交叉路口均进行了改造,保证交叉口的通行能力。公路沿线原公交站为占路式,现根据道路沿线企事业单位及居民居住区的分布情况,以问距500~600m 设置公交港湾式停靠站,在规划路口处与交叉口拓宽段统一设置。公交停靠站进口道25米,出口道35米,站台长度15米,宽3.5米,沿石转弯半径均为20米。站台结构与人行道结构相同。
(三)桥梁设计
公路沿线原有胡官屯北沟桥与公路道路正交,现需在非机动车道及人行道位置增设桥梁,与原桥梁净跨径相同为7米。基础、挡墙、护底均采用C25片石砼,上部结构采用C30混凝土现浇空心板,上设10cm厚C30钢筋混凝士铺装层。
(四)排水改造设计
由于公路所处位置为城镇郊区,排水系统主要解决道路本身的路基路面雨水及被公路截断的地面横向雨水即可。而市政道路不仅要解决上述两种雨水,还要解决道路两侧地块的雨水,并建立系统的排水将雨水引人河流或排洪渠等永久性的出处。因此采用双排水系统,即市政排水管网及公路排水沟共同使用。
公路改市政道路后,因道路周边地区开发,商住建筑的增加,居民活动的频繁,污水排放管线也需在道路上敷设。
由于公路机动车道已形成,故公路主干管及支管均采用DNS00的钢筋混凝土钢承口管顶管施工。
(五)照明设计
因公路方向明确,主要为满足车辆交通,没有考虑道路的照明设施,满足不了车辆及行人夜间在路上安全顺畅运行的目的。本次全线设双排路灯照明,对称布置于两侧的绿化隔离带内;为保证人民大道、文峰大道及文明大道等路口的照度和安全性,分别增设投光灯。自投人使用以来,不仅为市民的出行带来便利,也成为安阳东部新城区一道亮丽的夜景。
(六)绿化改造设计
公路绿化一般采用较高大的乔木,层次感不强,与城市道路不相适应,本次设计分机非隔离带内绿化及非机动车道与人行道问绿化带内绿化,树种选用红果臭椿、栾树等主要树种为背景,采用金叶女贞、蜀桧、南天竹、微型月季、丰花月季、大叶黄杨、紫叶李等灌木形成丰富的流畅的色带造型,中间点缀红叶石楠球及大叶黄杨球,从而形成立体复合式绿化,不仅增加绿化对环境的生态效应,而且形成动感的视觉效果,增加行车的舒适度,创造了一个良好的行车环境。
(七)附属设施设计
公路附属设施主要有交通标志、标线、标牌和车行护栏等。市政道路附属设施主要交通标志、标线、标牌、交通信号设施、车行护栏、公交站牌等。
本次设计维持原有交通组织方式不变。交叉口处设置行人过街斑马线,导向箭头,限速标记和车道划分文字标记等引导行人过街和车辆安全有序行驶。
保留原有标志牌及原有可利用的路口信号控制系统,补充部分限速标志、非机动车指示牌和部分指路标志牌等。
结束语:公路市政化工程中经常面临路面拓宽后新老路基结合部整体性问题,改变道路排水模式的问题,如何充分利用原有附属设施的问题等等。本文以安阳市公路改造工程为例,浅谈了一些具体问题的解决,实践证明投入使用后效果良好。作者只是将公路设计中遇到的问题及怎样解决阐述进行探讨,在改造工程还有很多其它难题,本工程没有遇到,或是有更好的解决办法,这都需要广大道路工作者共同努力去解决。
参考文献
[1]刘东泽.公路改城市道路设计中几个关键问题解决口].工程与建设,2007
道路交通施工中标志标线的设置多集中在繁华路段与人流量、车流量较大的路口,标志的设置要醒目、详细,明确标准地点、方向、距离等关键信息,要善于应用路面标线、道路轮廓、行车标志、红绿灯、文字箭头等标志构成一套完整有效的道路安全标志体系,从而有效疏导车流人流,保障交通安全,方便道路施工或改造。交通工程标志标线的设置要坚持两大原则,一是合理设定原则,在设置标志标线时要严格遵循国家道路交通相关施工规定与路政工程施工规范,结合施工路段道路宽度、车流人流量、车辆时速、地质情况等进行设置规划,确保标志标线设置合理性;二是重点设置原则,对于工程路段关键部分如陡坡、急坡、交叉口、临时施工路段要设置明确详细的警示牌与标志线,确保人流、车辆出行合理且安全,有效防范各种道路交通事故的发生。
2交通工程标志标线施工技术分析
2.1施工准备
道路交通工程标志标线的设计与设置直接关系到交通安全,因此要针对易导致交通事故的各类因素进行考量,确保设计与设置的合理性、科学性。道路交通中驾驶员占据主导作用,行人数量占优,一旦出现事故,二者都处于被动状态,因此标志规划时要对工程路段行车流量、行人流量进行充分考虑,对流量的时段变化进行科学分析与预测,从而确定标志设计准备工作。以车辆为例,汽车作为道路交通中主要运动对象,本身长宽高、运动特性、道路周边交叉口、用途等都可作为设施设计与设置、行车安全指标制定的重要标准,道路的宽度、弯度、坡度对于道路后续通行能力、安全性、流通性、管理工作等提供相关指导参数,另外要注意道路交通可能带来的污染,做好对噪声污染、废气污染、振动污染的考虑与预防,确保交通工程标志标线的设计达到最佳。
2.2标志施工技术
道路交通标志是利用文字、图形、符号等向行人与司机传递道路安全信息与车辆信息,是交通部门实施道路流量管理与安全管理的重要途径,标志包含警告标志、路标指示、施工警示、禁令、施工安全标志等,主要是在道路交通保持运转的情况下高速行车的司机或者行人可直观且快速的接收道路交通讯息,从而及时调整交通计划。比如道路中车辆能够安全、有序的快速完成行驶方向的更换与转移,实现变道,这是因为各种有关距离、方向、地点的提示给与了他们正确指导,但是若出现标志被阻挡、标志损坏、标志丢失等情况,无疑会严重影响行车质量与安全。交通标志施工中要注意积极与市政市容部门沟通配合,协商做好道路交通标志、周边广告牌的设定,尽量避免在标志50m范围内出现同色标志标牌,尤其是蓝色、绿色等与标志颜色容易混淆的广告牌;交通管理机构在标志设立过程中要积极与市政规划管理部门进行沟通,结合当前与后期市政道路规划情况尽可能做到合理、科学、有序的设定交通标志;对于交通标志周围容易出现树木阻挡的情况要与市政绿化部门积极沟通,定期及时修剪树木以避免阻挡道路标志。交通标志施工中要尽量考虑到工程路段全线总体情况进行标志布局,确保标志的设置具有统一性、合理性与连续性,可为司机与行人提供完整且准确的道路信息,便于其迅速掌握周边道路情况,快速达到指定位置。对于同路段道路交通标志过多或者相同地点信息过多等情况,要标志设置可将其设置在同一根柱子上,并在避免周边建筑、树木、广告牌遮挡的情况下按照由上到下、先左后右的原则进行设置,另外设置过程中要尽量避免占用建筑界限,确保路面净高、余宽满足要求。比如城市内环道路入口预告标志的设计要尽量在靠近入口位置下游第一出口及1/2位置上设置标志名称,以确保出口匝道落地后行人及司机可迅速看到交叉路口指示标志,确保交通安全,方便交通管理。
2.3标线施工技术
道路交通中的标线是由各种线条、路面标记、突起路标、文字等构成完整的交通安全设施,引导行人、司机向着正确方向行驶,并起到疏导交通流量、方便交通安全管理的作用。在等级较高的路面中标线的设置要使用白色热熔涂料,在涂料中加入玻璃珠进行施划可提升标线反光性能,以便司机在快速行车中可清晰看到各种标线,尤其是在各种交叉口与中分带开口路段,要设置人行道横线,尤其是交通事故高发区域要适当设置减速带,提醒司机及时减慢速度,以减少交通事故的发生。夜间要做好轮廓标线的设置,以便及时反射汽车灯光,指导司机夜间行车安全。国际规定轮廓标是50m,就我国实际道路交通状况而言,该间距偏大,指示效果差,因此国内轮廓标的设置多坚持主线20-28m、主线匝道4-8m的数据,以便轮廓标能够最大限度的发挥保障道路交通安全作用的价值。
3结束语
关键词:城市道路;施工;质量管理与控制
现代社会经济发展新形势下,城市化建设速度明显加快,城市道路工程作橐幌罨础设施建设工程,其数量明显增多,并且工程建设涉及资金数目较大,一旦质量管理与控制不到位,不仅影响城市道路工程建设的综合效益,甚至给城市道路交通埋下严重的安全隐患。因此加大力度探讨城市道路施工中的质量管理相关问题是非常重要的。
1 城市道路工程质量
城市道路施工中,路面质量与路基质量是考量城市道路工程质量的重要因素。在城市现代化建设过程中,应当结合城市道路的具体功能开展规范的路基与路面施工,综合衡量市政道路等级、交通量等多项因素,并结合地形条件以及地质特点等开展综合分析,做好城市道路工程的规划设计工作,以保证城市道路施工质量的可靠性。城市道路工程中,路面平整度与抗滑度也是考察城市道路工程质量的重要因素。
除此之外,安全性、经济性以及社会效益等也是城市道路工程质量的重要衡量标准。当前城市现代化建设速度明显加快,城市道路施工单位大多以盈利为目的,因此在施工准备阶段企业肯定会综合规划设计,以最小的支出达到经济效益最大化的目标,一般企业会从工程的规划、勘察设计、施工以及运营这几个阶段入手,降低成本消耗,扩大利润空间,提升运营收入。道路工程安全质量是指工程竣工后,道路的路面、路基以及道路结构等达到国家相关验收标准和质量要求,保证道路行车安全与人身安全。社会效益是指道路投入使用后,对城市的交通安全以及缓解城市交通压力等方面起到作用,保证城市健康发展。
2 城市道路施工中质量管理的难点
2.1质量意识不强
工期延长与否对施工单位盈利与否有重要影响,为此,有些施工单位为了利益最大化通常会压缩工期,通过加大施工强度、在原有基础上增派人手、延长每天施工时间等办法达到提前竣工的目的,由此就会导致一些不具备施工资质人员参与到施工过程中,影响施工质量和施工效率。
2.2施工单位质量管理不规范
在购买原材料的环节,由于市政道路施工所需要的建筑原材料,构件种类规格较多,因此采购人员需要采购大量建筑材料,一旦采购人员在采购过程中疏于防范,就很容易出现采购的原材料质量不合格的现象。对工程进行质量评价也就是工程验收,工程验收与评估工作由工程建设的施工单位、建设单位、勘察、设计单位、监理单位等共同参与进行,除此之外,政府负责质量监督的部门、交通主管部门根据国家相关验收标准,检验道路质量与安全是否符合国家标准,进而确认其是否可以交付使用。总之最后工程质量的合格与否与施工过程中的质量控制有很大的关系,只有将每个施工环节的质量控制管理到位,才能促使道路质量达到预期标准与要求。
2.3路面、路基质量管理问题
路基的强度与稳定性直接影响道路质量合格与否,如果路基平整度差、承重厚度不足则会引起路面龟裂、路床积水等问题,同时由于城市地下空间铺设了很多管线,回填管线沟槽和露体填筑增加了道路施工的困难,极易出现使回填超厚、不密实、不均匀下沉、表层不平整等回填土压实问题。影响道路质量的关键因素是路面的平整度以及路面使用寿命。由于常年阳光照射、雨水侵蚀以及路面行车的碾压,致使沥青路面在使用过程中最容易出现塌陷、损坏现象,影响其使用寿命和质量以及道路行车安全。
2.4监理不到位
监理机构根据委托合同的授权,代表施工单位对市政工程进行管理,监督和促进工程项目施工进度以及施工质量,对工程项目的监督与管理一般都是由监理人员完成的,因此,监理人员的素质对项目施工管理影响巨大,监理人员对项目施工关键程序要旁站,同时也要对工程材料进行抽样检验,安排定期召开监理例会,对工程项目中不符合质量标准的工序要严厉制止其施工,并要求施工单位对施工程序进行整改,促使施工建设步入正常轨道上来。
3 城市道路施工中质量管理与控制的具体策略
3.1熟悉并审核设计图纸
在城市道路施工质量管理过程中,应当就施工图纸与实际施工现场的情况进行审核,以减少工程项目建设中施工失误,从而加强城市道路施工质量管理与控制。设计图纸审核工作应当在建筑工程项目施工之前,确保施工人员熟悉图纸,做到了然于心,以减少城市道路施工中的失误。在实际施工过程中应当在准确把握工程项目设计理念的基础上,严格依照设计图纸开展施工操作,以保证城市道路施工质量管理的有效性。
3.2加强技术储备
为保证城市道路施工的规范有序开展,提高施工管理的有效性,城市道路施工单位应当充分做好技术储备工作,从而为城市道路施工提供可靠的技术支持。因此在施工管理过程中应当从技术人员、管理人员以及设计人员等多个方面入手,提高施工人员的技术水平,强化管理人员的综合素质与管理能力,确保城市道路施工中各岗位人员的综合素质与专业能力满足施工的相关标准,从而全面提高城市道路施工质量,为道路交通安全提供可靠保证。
3.3加强施工原材料质量管理
为加强城市道路施工质量管理与控制,应当从施工原材料质量管理入手,规范原材料采购、投入使用以及储存等多个工作环节,确保城市道路施工中所应用的建筑材料的质量满足城市道路工程建设的具体要求,从而为城市道路施工质量控制提供可靠保证。这就要求施工原材料采购人员应当行列选择材料供应商,对其经营资质以及生产规范性进行仔细确认,在采购过程中做好原材料的抽样检测工作,并形成结构说明书,向施工单位汇报。对进入施工现场的原材料进行妥善储存和分类保管,尤其是不同规格与型号的水泥应当分类存储,以免原材料性能受到影响而给城市道路施工埋下安全隐患,从而提高城市道路施工质量管理的科学性和有效性。
3.4机械设备的质量管理
市政道路建设项目在施工过程中需要用到大型机械设备,比如搅拌机、压路机、摊平机等,这些大型机械是工程施工的基础,同时质量好的机械能对工程的质量的提高起到促进作用,为此引进先进的施工设备是非常重要的。然而,在道路施工环节中,要根据施工环节以及施工进度合理安排设备进场,避免施工出现混乱的状况。
4 结束语
总而言之,在城市现代化建设过程中,为保证城市道路施工质量管理与控制的有效性,应当结合工程项目建设的具体特点开展综合分析,准确把握施工中质量管理的难点,制定切实可行的规划设计,以保证城市道路施工各项工作的有序开展,并从施工材料、施工技术以及工程管理等多个环节入手,加强监督、管理与控制,从而全面提高城市道路施工质量,降低安全隐患,推进城市现代化建设的有序开展。
参考文献:
上半年,全区共发生各类事故326起,死亡21人,受伤116人,直接经济损失295.54万元;其中道路交通安全事故311起,死亡13人,受伤114人,直接经济损失135.4万元;发生火灾9起,轻伤1人,直接经济损失3.14万元;发生企业生产安全事故6起,死亡8人,受伤1人,直接经济损失约157万元。安全生产形势总体比较平稳,未发生重、特大生产安全事故。
二、主要工作
今年以来,我区安全生产工作在投资区党工委、管委会和区委、区政府的坚强领导下,认真贯彻落实全国、全省、全市安全生产工作会议精神,突出“两会”、“两节”期间安全生产工作重点,广泛深入开展安全专项整治,加强重大危险源监控,强化事故隐患排查整改,努力遏制各类事故发生。确保了“两会”、“两节”期间的安全生产,为我区创建“平安海沧”和我市争创全国首批文明城市创造良好的安全生产环境。
(一)进一步落实安全生产目标管理责任制
一是召开全区安全生产工作会议。5月16日,翁云雷区长代表区政府向安委会成员单位和有关单位下达《*年安全生产目标责任书》。各级、各有关部门按照责任书的总体要求,严格落实安全生产责任制,结合实际把安全生产责任指标层层分解到基层、到人、到岗,做到横向到边,纵向到底,齐抓共管,在全区各级各部门形成各司其职、各负其责、齐抓共管的工作局面。二是按照属地管理、分级管理、条块结合的原则,进一步调整、完善安全生产控制指标和考核体系,增强安全生产目标责任制的针对性和有效性,并层层抓好落实,防止出现断层和死角。三是强化管理,落实生产经营单位安全生产主体责任。督促生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。四是落实职能部门的安全监管责任,推进齐抓共管的安全生产格局的形成。
(二)突出工作重点,着力深化安全专项整治
重点突出抓好道路交通专项整治和建筑行业安全整治。巩固和深化危险化学品、非煤矿山、公众聚集场所等重点领域的专项整治工作,确保各个行业和领域安全状况稳定好转。
1、道路交通安全整治。上半年交警、城管、运管等部门共纠正、处罚各种交通违法行为16824起,查扣机动车2314部,确保道路畅通、安全、有序。一是召开全区春运交通安全工作动员大会,全面开展春运交通安全工作,检查客运车辆46500辆次,确保春运期间的交通安全。二是从3月份起开展道路交通“百日大会战”活动。排查整改道路交通事故“黑点”,完善部分道路交通标志、标线,着力抓好城区道路交通秩序专项整治和客运企业安全生产专项整治,进一步规范和强化客运行业安全管理。三是吸取我市“5·20”重大交通事故教训,深入开展道路交通专项整治活动,将道路交通“百日大会战”活动延续至全年。有关职能部门加强对客运企业、通勤车、企业的运输车、校车、土方车的监管,加强路面巡查,防止重特大事故的发生。四是交警大队从6月份开始开展“两抢一盗”犯罪及非法摩托车专项整治行动。重点整治非法摩托车,含无牌无证、有牌无证、有证无牌、假牌假证、挪用号牌、嫌疑车辆或购买赃车的摩托车等。五是开展整治校园周边交通秩序行动。通过整治进一步完善校园周边交通设施的设置,健全交通安全宣传“进学校”建设,全面净化校园周边交通秩序,预防和减少涉及学生交通事故的发生,保障广大师生的道路交通安全,推进我区校园安全体系的建设。
2、建设工地安全整治。建设主管部门加强对建筑行业安全管理,组织对建筑工地的安全进行全面检查。重点是查处、整改施工现场隐患;清理违章建筑,打击违法抢建、违规建设,取缔无证施工;加强对建筑工程质量安全管理,全面落实城乡建筑工程质量安全监管责任制。督促生产经营单位加强建筑施工全过程的安全监管,严格按照国家标准或行业标准、操作规程进行生产经营活动,坚决杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为,预防和减少事故的发生。如5月9日至15日,区建设局携同区文明办、区执法局、区卫生局、区计生局、区劳动局、区质量监督站等单位组成海沧区在建工地创建文明城市考评检查组,全面对开展在建工地检查考评。区领导钟兴国、翁云雷、许天晟、许成福分别带队检查了我区在建工地安全管理情况。共检查了在建工程项目71个,发出各类整改或停工通知书64份,其中停工了15个单位工程。又如:6月8日,为消除未来海岸社区周边的安全隐患,区城管行政执法局在海投房产公司的配合下,对未来海岸辖区(蓝月湾、水云湾工地)内的食杂店、餐饮店、临时工棚等3380平方米的违章建筑进行。
3、危险化学品安全整治。强化危险化学品生产、储存、经营、使用、运输和废弃物处置各环节的安全监管,特别是剧安全管理、液氨使用储存企业安全生产管理和强腐蚀性危险化学品购用管理。共发出隐患整改指令书16份,督促整改事故隐患60处。其中对贞庵村的一通用厂房以及三个存放污油(含水量较高的燃料油)的油罐进行检查,发现这些油罐没有按照石油库设计规范进行设计,执法人员当场责令整改。同时,对位于茶口下沙场码头的一非法柴油加油点要求立即停止经营,予以关闭。
4、非煤矿山安全生产专项整治。今年我局先后4次召集公安、国土、镇政府、经济服务中心、农场等部门领导以及矿主会议,研究部署非煤矿山安全生产专项整治工作。有关职能部门通力协作,联合执法,特别是在重大节假日、雨季期间都组成检查组到每个矿区进行巡查。日常管理依托镇政府、镇经济服务中心、石料厂、农场以及各矿区业主及专职安全员,平均每周下矿区2-3次,检查、督促和协调安全工作,形成了区、镇、矿主三级安全管理模式,确保了非煤矿山安全生产工作的顺利开展。一是以非煤矿山安全生产许可证的发放为契机,把专项整治工作与安全生产许可证发放工作有机结合起来,督促矿主委托中介机构进行安全评价,为申办《安全生产许可证》作准备。目前各矿主已委托中介机构进行了安全评价,对评价报告中提出的整改意见正在进行整改。二是部门协作,依法综合监管。我局与公安、国土、镇政府、经济服务中心、石料厂等单位先后组织了3次安全生产大检查,发现安全隐患68处,发出整改隐患整改指令书20份,责令责任单位限期整改。三是督促非煤矿山企业建立健全安全生产规章制度和操作规程,完善安全生产目标管理责任制,建立健全安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员,严格按照规定要求开采。同时督促矿主加强安全教育和培训,为从业人员提供合格的劳动防护用品,教育从业人员按规定使用。四是督促矿主加大资金投入,确保本质安全。各矿区都投入了大量资金更新开采设备,现在都实现了机械开采。如北市矿区在去年10月30日发生一起泥石流滑坡事故后,针对矿区西部土质松软,有滑坡及泥石流灾害,矿主投入700多万元进行整改。路头尾矿区也投入270多万元进行整改,确保矿区的安全。
5、消防安全整治。一是开展冬、春季防火工作。二是进一步加大酒店、宾馆等公众聚集场所、企业消防安全检查和火灾隐患的查处、整治力度,保持了我区火灾形势的持续稳定。三是从六月份开始由区公安、消防、建设、经贸、工商、安监集中开展商场、市场消防安全专项治理工作,进一步落实消防安全责任制,整改和消除火灾隐患,为构筑“平安海沧”创造良好的消防安全环境。
6、私房出租户整治。重点对新安村、霞阳村、石塘村等私房出租户较集中的地方进行检查。推广霞阳村出租房三类挂牌管理经验,督促镇、村和有关部门加快对新安村、石塘村出租房的安全管理。
7、学校安全整治。重点是抓好学校校舍、学生交通、游泳与饮食安全整治。加强期末和暑期校园及学生安全保护工作,特别是民办学校的办学条件和校舍安全。
此外,从6月份起至年底,由区安委会牵头,质监、安监、两镇联合开展载货升降机专项普查整治工作;深入开展重大危险源调查评估工作。成立重大危险源调查领导小组,深入开展重大危险源调查、评估工作。6月14日-20日,我局组织两镇、出口加工区等单位对辖区95家非公有制企业的基本情况和安全生产状况进行调查,为做好非公有制企业安全生产管理工作提供依据。
(三)积极开展安全生产大检查,确保生产安全和社会稳定
区安委会共召开了三次安全生产专题会议(例会),通报、分析我区安全生产形势,研究、部署全区安全生产工作。集中开展三次全区安全生产大检查。一是元旦、春节期间安全生产大检查;二是“五一”期间安全生产大检查,确保节日、“两会”期间的稳定;三是认真贯彻落实全市道路交通安全会议精神,吸取“5·20”重大交通事故教训,全区再次拉开一次安全生产大检查。按工作重点和各单位的职责分工,全区调整为十个检查组,对消防、道路交通、水上交通、乡镇企业、危险化学品和重大危险源、特种设备、建筑行业、学校、食品卫生、液化燃气、民用爆破器材与烟花爆竹等方面的安全进行检查。区委书记钟兴国、区长翁云雷和分管副区长经常带队深入企业、矿区进行检查、督促整改事故隐患;各有关单位加强联系,紧密配合,齐抓共管,确保我区重大节日、重大活动期间生产安全和社会稳定。
(四)排查整改我区*年安全隐患
由区安委会牵头,各部门排查出我区道路交通、嵩屿客渡码头、非煤矿山企业、危险化学品生产企业、新安村、石塘村私房出租户、集体食堂及存在职业危害因素企业等六个方面安全隐患。经过详细研究讨论,制定整改措施,明确责任单位和整改期限,分解落实隐患整改任务。目前我区已在主要市政道路转弯处中分带或边分带设警示标志杆;完善霞飞路、翁角路新安村道口、海富路等路口停车场和交通标志、标线等设施。
(五)严格依法行政,做好事故的调查处理及善后工作,维护社会稳定
今年以来,我区共发生生产安全事故6起,死亡8人,1人受伤。分别是:1月1日未来海岸蓝月湾居住小区发生一起作业员不慎坠落人工挖孔桩事故,死亡1人;4月10日腾龙特种树脂(厦门)有限公司发生一起缺氧窒息事故,造成2死1伤;4月12日翁角路市政管道污水井疏通施工作业时发生一起井下中毒事故,死亡2人;4月22日厦门船舶重工股份有限公司发生一起直梯坠落事故,死亡1人;4月23日厦门王氏明发打火机有限公司发生宿舍楼工地坠落事故,死亡1人;5月26日嵩屿码头三号泊位发生一辆土石方车坠海事故,死亡1人。事故发生后,我局领导和工作人员在第一时间迅速赶到现场进行调查取证和善后处理,并按照有关规定层层上报。同时,按照事故处理“四不放过”的原则,对事故进行通报、分析,教育广大员工,吸取事故教训,布置安全检查工作,整改事故隐患,防止类似事故的发生,维护了社会稳定。目前已结案1起,对2起案件作出处罚决定,依法追究2个事故责任单位和8个事故责任人的责任。
(六)及时处理群众投诉案件,消除安全隐患
我局专门设立24小时举报值班电话,专门受理群众对各类生产安全事故隐患的举报。今年以来,共受理各类涉及生产安全事故隐患举报投诉案件11起,每一起均能做到及时登记立案,并及时一一处理、反馈。本着管理与服务并重的原则,我局主动热情为企事业单位服务,迅速组织协调公安、工商、镇、村等单位予以处理,如3月份协调解决海沧村柯井社村民反映的厦门钨品厂生产对村民的生活造成污染问题;4月5日,查处新阳工业区厦门王氏打火机有限化工仓库内违规存放近3吨的剧;4月7日查处青礁村雅佳石材厂内的一非法油漆加工厂。4月14日排除了东孚镇东埔村亿昌玛瑙厂内发生的货柜车倾翻险情。及时将各类隐患消灭在萌芽状态,保障人民群众的生命和财产安全。
(七)强化安全教育,形成全社会重视安全、关心安全的浓厚氛围
一是3月份,在海沧消防大队免费举办了全区企业安全生产管理人员培训班,主要针对上一年度发生过生产安全事故以及工伤事故多发企业,共有近60名企业法人、分管副总经理、安全管理人员及相关责任人员参加;二是组织镇、村安全监管员参加安全监管员学习培训班,有21人取得安全监管员证书;三是开展道路交通安全“七进”宣传活动。3月28日,由我局牵头,组织有关职能部门和厦门翔鹭集团公司在海沧钟山中心小学举行“海沧区校园安全教育活动暨安全书、帽赠送仪式”活动。分发《中小学生安全教育读本》1350本,赠送5800顶安全“小黄帽”,海沧交警大队大桥中队与钟山中心小学签定了警民共建协议,并给同学们上了一堂生动的交通安全常识课。交通安全“百日大会战”期间,发放各种宣传材料9673份,受教育群众达35000余人次;组织交警协管员、城管协管员、文明劝导员、青年志愿者2000多人次,集中在街头路边宣传道路交通安全知识和文明知识;海沧交警大队通过各种形式,开展交通安全宣传活动21次,发放交通各种宣传材料2450多份,直接受教育人数18200多人。四是以“全国安全生产月”活动为契机,6月份在全区组织开展以“遵章守法,关爱生命”为主题的的安全生产月活动。集中开展了安全生产宣传咨询日、企业安全生产教育讲座、安全生产事故应急救援演练等十项形式多样的系列活动。共分发有关法律法规和宣传材料3500多份,有1500多名群众积极参加了咨询活动,有4000名员工参加集中培训,提高了企业员工和群众安全意识。五是充分利用宣传媒体,大力宣传安全生产方针政策、法律法规和安全知识。结合冬季防火、春运、安全生产月等阶段重点工作,通过电视、报刊等新闻媒介进行安全标语宣传、安全生产工作动态报道,利用《安全你我他》电视专题栏目、《海沧有线电视台》开展综合性、专题性的安全生产工作先进经验和典型事例宣传,共播出(刊登)新闻32条,增强全社会安全生产法制意识、责任意识和防范意识,营造良好的安全生产氛围。六是继续办好《海沧安全生产信息》,现已编发了18期,在加强与企业和有关部门的交流、沟通,反映安全生产情况、举报安全隐患,提出建议意见,以及为投资区党工委、管委会、区委、区政府及时掌握全区安全生产动态情况起到了桥梁作用,促进安全生产工作的开展。同时,我局积极向省、市安监部门和《海沧信息》投稿128篇,及时报送信息材料,畅通上下左右信息交流渠道。
(八)加强队伍政治思想教育,提高安全生产执法水平
组织全局人员认真学习、贯彻党的有关方针、政策,加强党风廉政建设,提高全局工作人员拒腐防变的能力。加强《安全生产法》、《行政许可法》、《安全生产许可条例》等法规以及相关业务的学习,增强安全监管人员素质,提高安全生产执法水平。今年2月份以来,我局除一名非党员外,其余六名党员都参加了全区第一批先进性教育活动。通过全面的学习教育,党员们以自己的行动实践“三个代表”重要思想,个人综合素质获得了较大的提高,推动安全生产监督管理工作的深入开展。
三、存在问题
(一)社会的安全意识还比较薄弱。一些企业重生产轻安全,片面追求经济效益,忽视安全生产管理现象比较严重。外来员工比较多,许多人来自农村,缺乏安全意识。海沧的农村城市化快速推进,原来的农村变成了城区,许多居民还不适应这种转变,特别是不适应城市存在的安全形势。
(二)安全设施不完善,投入不足。这既存在于行业、系统,也存在于企业和单位。近年来,海沧的交通事故居高不下,且有上升的趋势。一方面是新建成投入使用的道路越来越多,车辆也越来越多。另一方面是道路设施不完善。比如,许多的市政道路,按设计要修慢车道、人行道,但在实际建设过程中是分步实施,现在只修了主车道。如324国道东孚段,等级低,没有路灯,隐患多。从企业和单位看,安全隐患较多,投入不足,主要是一些中小企业,特别是村镇企业,条件简陋,消防、劳动保护的投入严重不足。我们在日常安全检查中,也发现个别三资企业安全投入不足,存在重大安全隐患。一些民办学校、幼儿园租用民房办学,不具备基本的消防安全条件。有些网吧、娱乐场所条件简陋,存在安全隐患。
(三)从业人员的安全教育、培训问题。我区部分企业还缺乏建章立制,安全教育、培训的力度和广度还不够,从业人员缺乏安全意识和必要的自我防护技能,在伤亡事故中,绝大多数都是因为违反操作规程和劳动纪律而导致的。
四、下半年工作思路
(一)坚持依法行政,贯彻落实安全生产有关法律法规
进一步贯彻落实《安全生产法》、《行政许可法》、《安全生产许可证条例》等法律法规和全国、全省、全市安全生产工作会议精神。突出对重点行业、重点单位的安全防范;强化监管,深化整治,综合治理,着力消除事故隐患;坚决遏制各类重、特大事故的发生,为我区创建“平安海沧”和经济社会的发展创造良好的安全生产环境。
(二)坚持强化监管,加大对生产经营单位的安全检查力度
一是突出生产经营单位主体责任,监督检查企业建立健全安全生产责任制、规章制度和操作规程;加强安全检查和隐患整改力度,确保企业安全生产设施、设备和资金投入;督促企业建立和完善生产安全事故应急救援预案。二是督促有关职能部门及各类运输企业要加强交通运输安全管理,严格对运输工具的技术检验,严格执行安全检查制度,杜绝交通运输工具带故障运行和无证、超载、超速、疲劳驾驶等违法行为;严格查禁携带易燃、易爆、剧毒危险物品进站和乘坐交通工具,确保交通安全、畅通、有序。三是加大危险化学品安全监管力度,特别是要督促企业加大对重大危险源24小时监控;加强对剧、液氨、油库等危化品的监督管理;依法取缔非法生产、经营危险化学品。四是深入非煤矿山安全整治。进一步强化非煤矿山安全责任,把矿山安全摆在突位出置。督促企业开展安全评价,加大安全投入,整改事故隐患。五是加强对公众聚集场所的安全监管,尤其要加强对市场、商场、宾馆、饭店等公众聚集场所的安全检查,确保消防设施完好,通道出口畅通。六是督促建设主管部门强化对建筑行业安全管理,组织对建筑工地的安全进行全面检查,全面落实城乡建筑工程质量安全监管责任制,坚决杜绝违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的行为,预防和减少事故的发生。八是深入开展重大危险源调查、评估工作。九是严查责任事故,严肃责任追究。严格按照安全生产有关法律法规严肃查处各类生产安全事故,对事故责任人员,必须按照“四不放过”原则,一查到底,依法追究,及时结案,维护社会稳定。
(三)坚持落实责任,建立健全安全生产控制指标体系和目标管理责任制
一是根据区政府下达给各镇政府、区直有关单位的《*年海沧区安全生产目标管理责任书》的目标和任务要求,监督检查各有关单位把责任指标分解细化、层层落实责任。二是推行全区安全生产控制指标体系,形成强有力的激励约束机制,强化政府和各职能部门的责任;建立自我约束、持续完善的企业安全工作机制,强化生产经营企业安全生产主体责任。通过群策群力、齐抓共管,实现年度市、区政府下达的安全生产目标管理任务。三是完善安全生产目标管理考评机制。根据新一年责任制考评标准,年底前组织对有关单位进行量化考评。
(四)坚持打好基础,筑牢安全生产宣传教育、培训防线
一是要认真组织危险化学品管理人员参加有关培训、考核工作。二是加大检查特种作业人员持证上岗的力度。三是进一步扩大《海沧安全生产信息》的宣传面、影响面。四是要加大安全生产宣传教育的力度,提高群众和企业员工,特别是外来员工的安全意识。
(五)抓好我区道路交通、嵩屿客渡码头、非煤矿山企业、危险化学品生产企业、新安村、石塘村私房出租户、集体食堂及存在职业危害因素企业等六个方面安全隐患的整改落实。