大学综合改革方案精选(九篇)

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第1篇：大学综合改革方案范文

高考不分文理对现在的中小学生有何影响?下面采访省教育厅权威解读

14门科目列入学业水平考试范围 2019 年入学高一学生实行新方案

东莞时间网讯 日前，广东省人民政府印发《关于深化考试招生制度改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)，就全面推进我省考试招生制度改革提出明确要求。

3日，记者就我省深化考试招生制度改革的热点问题采访了省教育厅有关负责人。

1、改革亮点

体现广东特色，分项目分步骤推进改革

问：我省深化考试招生制度改革有何亮点和特点?

省教育厅：《实施意见》明确了我省高考改革的五大任务和23条具体措施。我省改革方案体现了广东特色，如分类考试招生制度、一年多考制度和高校招生综合评价录取模式等都是我省的改革特色。遵循教育教学规律，通过全面实施高中学业水平考试和综合素质评价制度、一年多考制度、分类考试制度等，有效地引导素质教育，切实减轻学生考试负担，增加了学生成长发展的选择性，促进学生健康发展。

我省改革方案按照分步实施、稳步推进的原则，分项目、分步骤稳步推进我省高校考试招生制度改革，如2019年的高考加分政策调整，2019年的调整和优化二本招生录取批次，2019年增加高中学业水平考试科目，2019年出台高考综合改革方案，2021年高考实施新的高考综合改革方案等改革内容，既有已启动的单项考试招生改革，也有未来改革的任务和路线图。

2、中小学招生

实行学区制度和九年一贯对口招生

问：如何完善中小学招生办法?

省教育厅：《实施意见》对中小学招生制度进行了总体设计、统筹推进，对改革完善中小学招生办法提出了明确的要求：要推进义务教育均衡优质标准化发展，破解中小学择校难题。完善义务教育免试就近入学的具体办法，试行学区制和九年一贯对口招生。深化高中阶段学校考试招生制度改革，积极推进以初中学业水平考试成绩和综合素质评价为依据录取高中阶段学校新生;全省统一取消公办普通高中招收择校生，完善优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中学校的招生办法，逐步扩大优质高中指标到校比例。

具体改革办法由各地市制定。

3、学业水平考试

14门科目列入学业水平考试范围

问：普通高中学业水平考试的科目和次数是多少?

省教育厅：普通高中学业水平考试(以下简称学考)主要检验学生学习程度，成绩是学生毕业和升学的重要依据。国家规定的所有学习科目均列入学考范围，包括语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、信息技术、通用技术、音乐、美术和体育等14门。学考分散安排在各学期进行，创造条件为有需要的学生提供同一个科目两次参加考试的机会，同时计最好成绩为最终结果。

从2019年开始，我省学考就已提供1年2次考试;全省统一命题、统一组织考试、统一阅卷、统一评定成绩。学考考试管理与高考一样，全部在标准化考点和考场进行，考试全程监控录像。省教育厅将于2019年制定完善学考制度的实施方案，对实施学考工作作出具体的规定。

4、综合素质评价

今年制定方案实行631录取模式

问：怎样实施综合素质评价?基于高考基础上综合评价录取是指什么?

省教育厅：综合素质评价是学生毕业和升学的重要参考。我省实施综合素质评价，一是规范评价内容，确保全面真实。如实记录反映学生成长过程中的突出活动和表现并收集相关事实材料，全面、充分反映学生高中阶段学生思想品德、学业水平、身心健康、兴趣特长、社会实践等方面的发展情况。注重考查学生的社会责任感、创新精神和实践能力，做到有据可查。二是建立规范的学生综合素质档案和统一的综合素质评价信息管理平台，客观真实准确地记录学生全面发展和个性发展的情况及突出表现。三是规范管理，强化监督。建立综合素质评价监督管理机制，严格记录和评价程序，建立公示、申诉和诚信责任追究制度，活动记录和事实材料要进行公示，确保公开透明、内容真实准确。

省教育厅将于2019年制定完善普通高中学生综合素质评价制度的实施方案，对实施综合素质评价工作作出具体的规定。

2019年，我省在南方科技大学试点进行基于高考基础上的综合评价录取模式招生改革，即在学校录取的标准中，高考成绩占60%，学校测试占30%，学生学业考试成绩占10%，简称631录取模式。

5、改革衔接

今明两年入学高中生仍执行现方案

问：我省高考综合改革什么时候启动?从现在到实行新的高考方案期间，我省高考实行什么方案?

省教育厅：《实施意见》明确我省2019年出台我省高考综合改革方案，从2019年秋季入学的高中一年级学生开始实施新的普通高中学业水平考试实施方案、新的普通高中学生综合素质评价实施方案，2021年高考开始实行新的高考改革方案，基本形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度。高考综合改革具体方案将在2019年制定并公布。

我省2019年出台高考综合改革方案，2021年高考实行新的高考综合改革方案，即2019年入学的高中一年级学生实行新的高考方案，现在在读的高中学生以及2019年、2019年入学的高中一年级学生仍执行目前的高考方案，考试科目、内容和方式不变，从2019年起语文、数学、外语、文科综合、理科综合统一高考科目使用全国卷。

在实施新的高考综合改革方案前，这几年过渡期，各中学和考生要按照目前的高考方案要求安排好教学和备考工作。

6、考试科目

不分文理科，学业水平、外语可考两次

问：新一轮高考改革是否分文理科?考试科目如何组成?哪些科目提供一年多考?

省教育厅：考试科目设置是高考综合改革的重要内容，《实施意见》对此已明确了改革的方向，即实行3+3考试模式，也就是普通本科院校实行语文、数学、外语3门统一高考科目和3门高中学业水平考试科目考试方式，统一高考的语文、数学、外语科目分值不变，每科满分150分。考生高考总成绩由统一高考的语文、数学、外语3门科目成绩和高中学业水平考试3门科目成绩组成。计入高考总成绩的高中学业水平考试科目，由考生根据所报考高校的要求和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择，考试科目组合上不分文、理科。

为减轻考生集中应考的压力，改变一考定终身的弊端，我省普通高中学业水平考试科目和统一高考的外语科目，将创造条件为考生提供两次考试机会，由考生结合自身实际选择参加考试，并选择最好的成绩使用。

7、高考录取

第2篇：大学综合改革方案范文

关键词：基础实验;专业实验;综合设计实验

20世纪80年代以来，随着科学技术的进步，特别是GPS定位技术、GIS理论等领域的快速发展，不少高校的测量学实验课程教学在内容和模式上都在进行改革探索。

一、测量学实验教学改革方案

以我院为例，目前我院所开设的地理相关专业有人文地理与城乡规划、自然地理与资源环境两个专业，这两个专业都有开设测量学课程，针对各个专业的特点制订新的实验计划和大纲，选定或编写新的实验教材。

根据实验教学对象和内容，按以下方案构建测量学实验课程新体系：

1.第一层次为基础性实验

该部分实验三个专业都开设。主要目的是使学生熟练掌握基本操作技术，熟悉实验仪器，学会实验方法，为专业实验准备条件、打好基础。

2.第二层次为专业性实验

实验课程教学内容按专业不同而不同。

人文地理与城乡规划专业：主要针对该专业的特点开设专门的为城乡规划类所服务的实验内容。

自然地理与资源环境专业：主要针对本专业的特点开设为资源环境类所服务的实验内容。

3.第三层次为综合设计性实验

实验课程内容以研究性和设计性实验为主，培养学生创新思维、自主实验、初步培养科研能力。本部分实验主要面向大四的本科学生做本科毕业设计的时候使用。

二、测量学实验教学改革的条件

为了保证测量学实验教学改革方案的顺利实施，并达到预期的改革目标，需要满足以下条件。

1.争取学校、院系领导的重视，进一步完善校内实习基地和校外实习基地的建设

2.加强师资队伍建设，提高教师整体素质

3.编写测量学实验教材，形成适应测量学实验教学改革的教材体系

4.更新实验室设备，完善实验室建设与管理

5.加大学校在测量学方面的宣传力度，在学校的范围内组织跨学科的学术活动

第3篇：大学综合改革方案范文

“未来的政策性银行,不仅要在进出口方面融入国际经济,同时在国际资本流动、收购兼并、资源的互相补充等方面也要发挥重要作用。”4月29日,央行行长周小川在一次会议上对中国政策性银行未来发展做出的判断,也揭开了政策性银行在新形势下转型方向的谜底—“综合性开发金融机构”。

“‘综合性开发金融机构’一方面要从事政策性非盈利业务来弥补‘市场失灵’,另一方面要开展商业性盈利业务来避免‘政府失灵’,使银行实现自身可持续发展。”中国社科院金融所所长李扬如此解释。

而在改革方向确定之后,“现在重要的是如何找到一条合适的转型之路。”中央财经大学金融学院贺强教授告诉《中国经济周刊》。

按照央行预定的工作时间表,2006年政策性银行将按“一行一策”的原则,分步制定、实施改革方案。《中国经济周刊》获悉,国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行3家政策性银行的“个性化”改革方案均已完成,并由央行上报到了国务院。

政策性银行要“变脸”

央行行长周小川此前曾在多个公开场合表示,政策性银行的经营环境已经发生变化,需要对其职能定位进行动态调整。

1994年,国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行3家政策性银行相继成立。“当时的主要目的,是实现政策性业务与商业性业务的分离,以解决国有专业银行身兼二任的问题。之后,3家政策性银行承担了从工行、农行、中行、建行4家国有商业银行分离出来的政策性业务。”国家开发银行专家委员会常务副主任王大用向《中国经济周刊》表示。

据介绍,国家开发银行主要承担国家基础设施建设和支柱产业重大项目的长期融资;农业发展银行的职能是农副产品收购贷款;而进出口银行的成立则是搭了前两家的顺风车—上世纪90年代初,国内进出口贸易中机械设备贸易还只是少量。

而目前,国内对资本利用的手段和技术都与以往有天壤之别,中长期商业性资金已经能够较容易较安全地进入过去需要政策性金融大力支持的基础产业、基础设施和机电产品领域。因此有专家认为,国内政策性银行市场化经营的条件业已成熟。

据公开资料显示,10年前,我国机械装备产品出口占全部出口的比例只有31.4%,而到2005年,我国机械装备产品出口额占全部出口额的比例达到55.6%。出口竞争能力加强,要求政策性金融支持的基础已不复存在。

除了外部经营环境的变化,政策性银行自身多年来累积形成的不良资产,也令其难以再按既有的模式负重前行。

“政策性银行现在的坏账不比商业银行少。”北京大学金融学院副教授刘健说,政策性银行成立之初,只是为了完成政府所需要的项目,并没有考虑资产质量,以及是否需要足够的资本金,是否要像商业银行一样管理等问题。但运作了几年后,这些问题都凸现出来了。

对于政策性银行的不良贷款到底有多少,说法并不统一。如有学者和媒体估计,进出口行的不良贷款规模在百亿元人民币左右,农发行不良贷款的规模更大,约有数千亿元,而国开行的不良贷款率虽然较低,但相当部分是10年以上的长期贷款,短期风险难以显现。新方案猜想

根据央行的规划,政策性银行将尽快转变为有竞争力的综合性开发金融机构,但“一行一策”的改革方案对外采取了严格的保密措施。《中国经济周刊》曾致电国家开发银行、中国进出口银行新闻处询问,得到的都是“还没有具体方案消息”的答复。

而中国社科院金融研究中心副主任王松奇日前撰文指出,3家政策性银行改革方案的初步设计系由中央银行研究局人员参与,在行长周小川的亲自指挥下完成的。

他认为,尽管3家政策性银行在功能定位、业务范围、产品服务、资产质量等方面存在差异,并且改革方案也将采取所谓的“一行一策”,但可以肯定的是,它们面临的改革内容和目标却有相当多的共通之处。

他举例称,所有者权益比率及资本充足率过低的问题在3家政策性银行中普遍存在。因此,新方案必定要包括多渠道充实资本金并建立长效、可持续的资本金补足机制方面的内容。

从中国目前状况来说,既然确定了“纯国有血统”不变,那么,资本金的补充只能由财政注资、汇金公司注资以及在国内外市场发债券这三个渠道来完成。

另外,既然开发性银行在功能上兼具政策、商业双重特性,那么,开发性银行在财务管理和考核上也理应采取分账管理方式。分别设立指令性账户和指导性账户可能为一种解决办法。

其中,指令性账户用于记录和反映完成国家政策性任务目标的资金、财务状况,指导性账户则用来记录和反映配合国家产业政策、发展战略所从事的各项自营性、开发性项目的资金与财务信息。而一旦设立了指令性和指导性两类账户,3家开发性银行的资金来源、运用、风险管理、监管主体等各个方面都会发生新的变化。

“变脸”难题

“3家银行要转向开发性金融,首先面临的问题是缺少法律支撑,监管部门正常的监管也缺乏相应的依据。”北京大学金融学院副教授刘健不无担忧地表示,由于部门利益冲突,争议近三年之久的《政策性银行管理条例》草案到目前还无法顺利通过,这样会产生很多的负面影响,如商业性金融和政策性金融的界定无法律依据等。

国务院研究与发展中心金融所副所长巴曙松也表示,对于“商业性”与“政策性”的划分,无论商业银行还是政策性银行都希望有一个权威的说法,这样才能各司其责,各安其位,如果不从法律上加以明确的话,规划再好也会出问题。

知情人士透露,就政策性银行转型定位,央行与银监会的意见比较统一,即采用分账管理,设立国家账户和银行账户,国家账户专司政策性业务;银行账户则统筹《商业银行法》允许开展的所有业务,不享受政策优惠。

“但是,参与方案设计的财政部更强调政策性。如果几大部门不能达成一致,转型工作就很被动。”上述人士说。

此外,如何处理政策性银行数量庞大的呆坏账,也成为政策性银行转型的一个难题。

第4篇：大学综合改革方案范文

关键词: 江苏省高考方案 分析 未来改革路径 思考

一、2000年江苏省高考方案分析

据新华日报报道:经教育部批准:2000年江苏省与浙江、广东、吉林和山西省同时在高考中实行了“3+X”科目设置方案,其中的“X”确定为文科综合能力测试和理科综合能力测试,具体方案为:由原来的“3+2”(语文、数学、外语+政治和历史或者物理和化学)改为“3+小综合”(语文、数学、英语+政治、历史、地理的综合卷或物理、化学、生物的综合卷)。语文、数学和英语都是150分,小综合为300分,总分仍然为750分。在这次高考改革中,文科生增加了地理的考试,理科生增加了生物的考试,这是江苏省高考第一轮改革,而且这种大规模地实施综合能力测试,在我国高考史上也还是首次。综合能力测试和语文、数学、英语三门考试一样,是由合格的高中毕业生参加选拔性考试。该方案的主要特点如下。

对理科类考生而言,该方案要求考生除了能够读懂人文、自然科学方面的资料外,还能理解常见的图、表所包含的信息,读懂一般性的科普类文献;对文科考生而言,除要求考生能够熟练地掌握地图,对地理、历史等知识混在一起的地图能很好地辨认,提炼出有用的信息外,最大的变化在于高考目标作了较大调整。具体可以归纳为以下四个层面:一是重视对人文、自然科学基本知识的理解能力考查。方案要求考生能够解释和说明人文、自然科学的基本概念,对自然科学中原理和定律的含义能够很好地掌握,而且能定量地描述自然科学的现象和规律,对人文知识与宇宙知识有很好的了解。二是增加了理科学生设计和完成实验能力的测试,在理科类考试中,考生能解释实验现象和结果,得出实验结论,并且能根据题目要求设计简单的实验方案。三是增加了对学生综合知识理解与应用能力的考查,该方案要求考生能对中学所学物理、化学、生物3个学科的基础知识、基本技能的掌握程度,以及运用这些知识分析、解决问题的能力进行考查[1]。在文科类考试中,一个题目往往涉及两门甚至是三门的知识,考生应该能对这些杂糅的知识一一剖析并得出正确结论。四是加强了学生运用理论知识解决实践问题的综合能力考查,该方案不仅要求考生能综合运用人文、自然科学等基本知识对人类生活中和社会发展中所遇到的不同现象进行理论说明和解释,而且要求考生能运用人文自然科学知识解决人类社会面临的各种现实问题。

的确,2000年江苏高考方案在一定程度上顺应了21世纪对于人才的知识和能力需求,一方面,对理科生增加生物学知识的考试,为大学里和生物相关专业的学习奠定了基础,而生物学知识是未来人类生存与发展必不可少的知识体系。另一方面,对文科生增加地理考试则能使考生的思路更加宽阔,例如,文科学生对天文宇宙知识的学习不仅有利于更好地了解地球知识,而且对于探索未知的宇宙空间具有一定的引导价值,适应了扩大学生知识结构和全面发展的素质教育要求。在这个意义上说,该高考方案可以视为1998年教育部推出的“3+X”高考制度的探索版,实践表明,江苏省高考方案的这次改革,在大幅度减少死记硬背知识的同时,提高了学生实际应用及动手操作等实践性知识的要求[2]。

不过,由于该高考方案对考生的综合素质要求提升幅度较大,要求考生对涉及科目较多的题目能正确地分析解答,大大地增加了考生学习负担和心理压力,而且,由于高中教学过程中综合题目分析和解答的学习和训练机会很少,江苏省的教育实际与该方案要求之间存在着很大的阻隔[3]。事实上,在“3+小综合”实施之后不久就有专家提出异议,认为“3+小综合”会造成学生很严重的偏科现象,对于高考不考的知识就完全放弃了,而学生应该对各种知识都有一定的了解,而且对知识应该综合运用。因此,这套高考方案在江苏省并没有存活多长的时间,时隔不久的2002年,江苏省就启动了第二轮高考方案改革。

二、2002、2003年江苏省高考改革方案分析

2002年江苏省启动的第二轮高考方案改革的核心内容在于,将“3+小综合”改变为“3+大综合”(语文、数学、英语+物理、化学、生物、政治、历史、地理六科的大综合),其中语文、数学和英语均为150分,大综合300分,总分750分没有变化,把物理、化学、生物、政治、历史、地理变成了大综合卷,意在考查学生的大综合能力,让学生不仅知道自然科学知识,而且了解人文科学知识[4]。在该方案的设计者看来,“世界并不是文理分科的,要客观地认识世界,就要掌握各个学科的知识,这些知识还是创新的前提”。教育实践也表明,只有兼具文理科素养的学生,视野才会更加开阔,创造性也更强。

虽然“3+大综合”高考方案的理念不可谓不先进,也有利于学生综合分析问题的能力提高,但现实困难,在于高中阶段学生不再分文理科,要求学生九科都要学习和考试,极大地增加了学生的学习负担。如果说“3+小综合”还在高中学生的时间、精力和心理承受力之内的话,2002年的高考方案则不再仅仅是文科知识或者理科知识的综合,而是要求学生具有文理领域间的大跨度综合分析和解决问题能力,不仅如此,该方案还要求考生能够把书本上的九科知识转到现实生活与社会焦点问题的理解、分析、解决之中,这对大多数学生和教师都是一种无法应对的挑战。此外,该方案也不利于学生在大学的学习,大学里面要求学生对知识有深度的理解,而大综合只是扩大了学生的知识面,学生的知识深度和专业属性难以显现。因此,江苏省“3+大综合”高考方案只是一次“试错版”,而在实行一年后终止。

2003年江苏省启动了第三轮高考方案改革,这轮改革的指导原则在于减轻考生学习负担,江苏省教育厅颁布新的高考方案,该方案由原来的“3+大综合”调整为“3+1+1”(语文、数学、英语+物理、化学、生物、政治、历史、地理六科中的任意两科),“3+1+1”方案的总分值为750分。其中每科分值为150分。和“3+大综合”相比,“3+1+1”不仅大大减轻了学生的学习负担,而且学生可以根据自己的兴趣爱好和高校的要求自主选择两门考试科目。不过,在高三上学期结束的时候,所有考生必须参加文、理综合卷的考试,综合成绩虽不计入高考总分,但计入学生档案,供高校录取时参考。

在严格意义上,2003年“3+1+1”高考方案也是建立在“3+2”基础之上的深化改革,依照有利于高校选拔人才、有利于中学实施素质教育、扩大高校办学自的基本精神而进行。该方案的特色体现在以下几个方面。

(一)体现基础性与选择性的统一,适应素质教育的发展要求。该方案既保留了“3+大综合”打破了文理分科局限的优点,又为学生根据自己的特长、优势、兴趣等个性特点和发展要求来选择所要考试的科目提供了机会,扩大了学生的自主选择的权利,极大地提高了学生学习的积极性,增强了学生学习的自主性,在一定程度上能够满足学生在全面掌握知识的基础上个性发展的需求。

(二)减轻学生的学习负担,有利于学生身心健康地发展。“3+大综合”的高考方案,学生必须准备9门学科的考试内容,使学生的负担过于沉重,学生、教师及家长在准备高考的过程中压力过大。该方案的实行,使高考科目从9门减少到5门,同时2门是学生自主选择的,有利于减轻学生的课业负担,使学生身心健康得到了较好的发展。

(三)有利于高校根据专业的需要有针对性地选拔人才。“3+1+1”方案可以反映考生的考试成绩,高校根据考生所选的科目,可以了解到考生的兴趣爱好,以及文理倾向,对录取和调剂工作都提供了有利的条件;同时,高校也可以根据综合成绩了解到学生的综合素质,此外,有利于高校在专业设置上打破文理分科的局限,培养出综合型人才。

虽然“3+1+1”是近十年来江苏省实施时间最长的高考方案,但也存在两个“硬伤”。

硬伤一:该方案可供学生个性组合和选择的“子方案”太多,导致学生和学校方面不知如何是好。就学生方面而言,如果对可选性进行排列组合,每位学生有15种方案可供选择,让学生无从下手。就学校方面而言,学生选择的多种多样,给学校组织教学带来了巨大甚至是无法克服的困难。据学者调查,几乎没有一所学校能开齐全部“组合性课程”系列,这样导致最终学生并不能完全实现自由地选择,而且,各科的难度不易把握,于是出现了一些投机选科的现象,很多学校只有六种方案(物理、化学;物理、生物;化学、生物;政治、历史;政治、地理;地理、历史)的存在,依然有文理分科的现象,违背了方案制定者的初衷。

硬伤二:给学生填报志愿造成了“方案性”障碍,因为江苏省的“3+1+1”方案虽然在本省内招生没有问题,但与其它省市的招生政策并不能无缝对接,如清华大学、浙江大学等名校要求学生必修物理,选择其他科目的优秀学生就丧失了报考这些名校的机会,结果导致学生报考志愿受到严重的限制[5]。由此,江苏省第三种高考方案在2008年也宣告结束。

三、2008年江苏省高考方案改革分析

2008年江苏省启动了第四轮高考方案改革,与前三轮改革最大的不同之处在于,这轮改革是配合江苏省高中课程新一轮改革而设计的。为了与高中新课程改革相配套,江苏省将综合素质考核纳入高考,即“3+学业水平测试+综合素质评价”,其中“3”为语文、数学、英语,分值分别为160分、160分、120分,其中语文和数学分别设有40分的加试题,分别供选择历史和物理的学生进行选修;“学业水平测试”为政治、历史、地理、物理、化学、生物技术7门,选修课为2门,必修课5门。选修课由考生在物理、历史中选1门,在剩余5门中选1门;7门科目中之外的5门为必修课,5门必修课在高二下学期进行测试,俗称“小高考”,2门选修课在高考时进行,成绩处理采用“等级计分”;“综合素质评价”主要包括道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现6个方面的评定[6]。该方案除语文、数学、英语基础学科外,其他两项实行等级计分,分为A、B、C、D四个等级。必修测试科目等级满分100分,A级为100―90分,B级为89―75分,C级为74―60分,59分以下为D级;选修测试科目等级:各科满分120分,按考生成绩分布划等级,A+为前5%(含5%)的考生,A级为前5%―20%(含20%)的考生,B+为前20%―30%(含30%)的考生,B级为前30%―50%(含50%)的考生,C级为前50%―90%(含90%)的考生,90%以后的学生为D级[7]。在综合素质评价中,对于道德品质、公民素养、交流与合作的评定,基本符合标准的,则为合格;而学习能力、运动与健康、审美与表现的评定等级则分为A、B、C、D四级,视学生的表现来划分[8]。高考成绩按语文、数学、英语的总成绩来算,但是两门选修课对于考生报考志愿有影响,根据江苏省的高考报考的制度,必须都是B及以上才可以报考本科,甚至有的名校规定只有双A才可以报考。2008年江苏省高考新方案的实行在全国属于首创,也是争议最大的一个高考方案。

2008年高考方案的考试目标与考试内容都作了很大的调整,把语文、数学、英语作为统考科目,突出了基础学科的地位。不过,对英语分数的调整,是为了弱化英语对母语的影响,让更多的学生了解更多的中国传统文化。语文、数学科目附加题的设计,与新课程标准和学生自身的学习情况相一致,满足了高校不同学科专业选拔人才的需要,也为学生进一步发挥自己的潜能提供了机会。这个方案的优点可以归纳为三个方面:一是将各科考试分别放在不同的时间内举行,而且“学业水平测试”可以参加两次测试,取成绩较高的一次为准,避免了偶然的因素,减轻了学生“一考定终身”的压力[9];二是实行等级评价制度既较好地体现了区分度,又较好地避免了不同学科之间可能出现的分数不等值问题;三是“小高考”的实行使得学生的基础知识和文理眷顾得到了加强,文科生增加了自然科学的素质,理科生加强了人文科学的素质,纠正了基础教育长期以来的“重理轻文”现象。

尽管2008年高考方案具有较大的创新和优点,但是仍然引起了比较强烈的社会批评,这些批评针对的主要问题有二。

问题一,该高考方案实行的时间存在缺陷,2007年推出的方案,在2008届高中毕业生身上就要实行,而且在高二下学期结束就要进行“小高考”,当时却已经分出文理科,这就要求学生必须捡起已经很久没有学习过的书本进行突击复习,增加了学生及教师的负担,原来的高考方案是“高一打基础,高二提高,高三冲刺”,而现在由于“小高考”的实行,高二学生的压力骤增,高三的压力却没有减少。

问题二,该高考方案给学生报考志愿带来了很大麻烦,因为该方案规定,想上本科的考生,其选修科目的等级必须在B及以上,如果学生一次失误而只考到了C等,那么,他们即使考核成绩很高也不能读本科,而只能选择一些大中专院校。另外,综合素质评价也难以真正落到实处,例如,实际上几乎没有学生的综合素质评价为D,即使他的品行等各个方面都不好,为了提高升学率,评分人员也是睁一只眼闭一只眼。

四、江苏省高考方案未来改革路径的思考

经过上面对江苏省2000、2002、2003、2008四轮高考方案改革状况的具体分析,我们不难发现江苏省八年期间高考方案频繁变迁,都是围绕“3+X”高考范式的实践性和探索性演绎,“稳中有变,不断修正”是其变迁的基本轨迹,例如“3(语文、数学、外语)”在前三轮改革方案中就一直保持稳定,即使是第四轮改革方案中也只有英语科的分值出现微调整而已,而“X”部分则出现了较大的变化和不断修正。每次改革方案中都吸纳了前轮方案中的成果,同时,对每个方案在实践暴露的问题进行了不断的修改。然而,在我们看来,尽管江苏省经历了四轮改革和修正,但还远非尽善尽美,因此,未来的改革和探索仍然将继续下去。纵观江苏省高考方案四轮改革的轨迹,也许我们可以对江苏省高考方案的未来改革路径作些思考。

在高考目标的发展趋向方面,江苏省未来高考方案无论进行怎样的改革,最后一定要以素质教育理念为指导,考核学生全面发展和专业潜力两方面的素质与潜力,尤其重视并尊重学生的特长,并为特长生提供差异性和多样化的选择机会,让他们根据自身的发展,以及自己所感兴趣的方面来综合考虑进入的学科领域和发展方向。

在高考的学科地位调整方面,江苏省的未来高考方案将加强语文、数学、英语的基础地位,因为这三门基础教育阶段的核心课程也是大学学习的基础学科。随着我国经济实力的不断增强和科技竞争力的不断提升,原来过度张扬的英语强势地位将逐渐回归理性,但针对目前江苏省学生群体中普遍存在的“哑巴英语”的现象,英语口语考试的分值和地位将进一步加强,而长期被弱化的语文学科地位将逐渐得到加强,事实上,江苏省2008年的高考方案中语文与英语分值的调整已经初露端倪。当然,以物理和化学为核心构成的自然科学必将继续保持强势地位,对此,中国科学院院士、教育部科技委委员陈洪渊先生在评论江苏省2008年高考方案时也曾指出,物理和化学是现代科学技术发展的必要基础,提高物理和化学的高考地位将引导青少年更加关注自然科学,也为中国未来的科技创新储备更多的人力资源。

在考试方式方面,虽然江苏省在高考方案中的“X”部分克服了“一考定终身”,但在语文、数学、外语三门学科的考试中还没有得到充分体现,这方面的改革也将作为深层次问题展开探索。此外,2008年高考方案中等级制度需要细化,比如A等级中可以出现A+、A、A-等,当然,综合素质评价应该更为客观、公正、透明,防止学校为了提高升学率而弄虚作假,更不能因为学生的某科等级相对较低而取消其报考本科院校的资格,唯有如此,江苏省的未来的高考方案才能实现科学性与可持续性相得益彰的目标。

参考文献:

[1]胡东芳.“3+X”高考改革方案的现实意义与价值探讨(下)[J].湖南教育,2000,(5).

[2]同上,2000,(4).

[3]仁川宏.“3+X”高考方案对高校基础课教学的影响[J].高等教育研究,2002,(01).

[4]孙巡,陆峰.大综合提出大挑战.新华日报,2002-01-04,(B04).

[5]李广水.对“3+1+1+X”高考方案的理性思考[J].当代教育论坛,2005,(08).

[6]马彪,王虎,齐玉辉.英美高考招生制度对我国高考改革的启示――以江苏2008年高考改革方案为例[J].网络科技时代,2008,(20).

[7]关注高考教育部认可江苏08年高考方案与公示方案相同[J].教育前沿,2007,(01).

[8]陈丽桦,陈洪涛.江苏省2008年高考新方案评析[J].教育管理,2007,(06).

第5篇：大学综合改革方案范文

【关键词】机械制图；Solidworks；空间想象；抽象思维

The Teaching Reform of Traditional “Mechanical Drawing” Course

HAO Lin

（Xuchang Electrical Vocational College， Xuchang Henan 461000，China）

【Abstract】This article introduce a teaching reform according to the traditional “mechanical drawing” course. And the reform scheme combinate with the course of computer 3 d solid modeling software “Solidworks”， which teachers do it in class above demonstration teaching and vivid image； and students do learn while solving problems by themselves. The teaching effect shows that this teaching reform scheme both can effectively improve students’ space imagination ability and abstract thinking ability， and to take an interest in learning and enhance the exploration innovation ability.

【Key words】Mechanical drawing；Solidworks；The space of imagination；Abstract thinking

0 引言

诸多的传统教学模式中，最具典型意义和启示意义的是“讲授—接受”这一教学模式，即“组织教学—复习过渡—讲授新教材—巩固新教材—布置课外作业”。由19世纪下半叶的赫尔巴特提出，这种模式以“教师中心，教材中心，课堂中心的“三中心”为理论核心，重视人的社会化，重视教师对学生的管教和对学生学习的控制，强调通过课堂教学对学生进行系统的文化知识教育[1]。

1 教学改革方案

所谓传统型教学模式，主要是指教师主动教授，学生被动接受，在信息化飞速发展的今天，学生的想象力与创造力被束缚，无法挖掘其潜能，导致学生厌学或者学习方法不适合自己而造成学习成绩不好。针对这种情况，以《机械制图》课程为例进行教学改革，以课程基本内容为基础，与计算机三维实体造型软件《Solidworks》课程同时开课，激发学生学习兴趣，引导学生主动地发现问题、研究问题和解决问题，创造性地运用知识和能力，在此过程中积累知识、培养能力和锻炼思维的新型教学模式[2-4]。

1.1 教学改革方案具体细则

《机械制图》是一门理论与实践性较强的技术基础课程，它实质上是根据投影理论研究用二维平面的“图”来表达三维空间的“物”的一门课程。《机械制图》教材中，投影原理是学好这门课程的基础和关键，也是每位学生与教师在学习和教学过程中最感棘手和头痛的。学好这一知识，学生必须具备一定的空间想象能力和抽象思维能力，而这些能力的形成和提高靠死记硬背是无法达到的。只有通过对空间物体的充分理解和认识，并通过大量的模型演示与课堂、课外练习而形成空间立体概念，进而培养出一定的空间想象能力和抽象思维能力。对于机械专业或者与机械专业相近的工科专业，《机械制图》课程教学通常安排在入学后的第一学期，很多学生不能很快从高中语数外的学习模式进入到大学专业课的学习模式，而投影原理这一章节的内容是整本书的重点与难点，所以每一位教师如何让学生学好这一章显得尤为重要。

在传统的《机械制图》课程教学过程中，为了使教学效果达到最佳，教师往往要在黑板上绘制各种三维模型和几何要素的直观图，而且是反复擦反复画，对教师特别是青年教师徒手画图的能力要求较高，或者教师需要拿大量的实物模型演示来培养空间立体感，这样在45分钟的课堂教学过程中，往往讲不了多少知识，同时教师也会付出许多体力；此外，教师在绘图的过程中，无法同时和学生进行交流，不利于组织教学；学生如果在课堂上没有掌握某一实体，课后还是难以完成作业。针对传统《机械制图》课程教学过程中的弊端，本文提出采用与《Solidworks》（三维实体造型软件）计算机课程辅助教学，把后面学期学习的Solidworks软件课程提前到第一学期，并与《机械制图》课程相结合，Solidworks软件做出实体模型进行展示，真正做到边教边学，充分调动学生的积极性和空间想象能力、抽象思维能力分析、解决问题能力。

SolidWorks软件是世界上第一个基于Windows开发的三维CAD系统，具有功能强大、易学易用和技术创新三大特点，可以绘制出任何实体的动态三维模型。操作者课通过其拉伸、拉伸切除、旋转、拔模、抽壳等命令生成所需的实体，并且对生成的实体可以进行任意角度的旋转，以便全方位的观察实体，进而增强立体感。另外，SolidWorks软件可以直接从三维模型中自动产生工程图，包括六面视图、尺寸和标注，既方便操作者，在初学者学习时也方便检验对与错[5]。

《机械制图》课程与《Solidworks》（三维实体造型软件）计算机课程同时开课，在《机械制图》课程学习前面画法几何部分时，《Solidworks》（三维实体造型软件）计算机课程可以把其基本的简单操作学完，在学习投影原理这一章节时，教师可以在多媒体上动态演示，做到边演示边讲解，这不仅能让学生了解整个教学内容的连续过程，而且能突出表现教学对象的本质特征。同时对重点、难点可重复播放，大大提高了短时记忆容量，提高教学效率。学生在课堂上没有听明白的地方，在课下可以自己动手运用Solidworks软件生成所需实体，既可以复习课上《机械制图》课程所讲内容，同时又可以练习操作Solidworks软件，真正做到提高学生自己发现问题、解决问题的能力。

1.2 课程改革方案在实际中的应用

以本学院12级机电一体化专业为对象作为本教学改革的试点，具体实施过程如下：

（1）理论教学过程在师生协同的教学氛围中进行，以课堂讲解、动态演示为主，并启发学生发现问题，讨论解决方案，使教师的“教”与学生的“学”在教学中真正融为一体，营造学术型或科研型的课堂氛围。

（2）通过作业训练，检查学生对知识的掌握情况。其中上交的作业包括练习册和Solidworks实体造型作业，简单直观。并让学生随作业提交疑难问题，及时了解学生的学习效果。

（3）最终考核主要包括理论知识点考核。

1.3 效果总结

经过课程改革后所教的班级与以往班级期末成绩比对，班级平均成绩提高9.2分。这一教学改革得到同学们的认可，通过计算机教学也激发了学生的学习兴趣。也将《机械制图》中的“组合体”一章在教学中做过尝试，把组合体的组合方式，特别是制图中被认为是难点的截交、相贯，通过此教学改革方案进行教学，学生一下子被直观形象、生动的动画深深吸引住，大大地缩短了感知、认知的过程，效果显著。

2 结束语

随着信息技术的发展，计算机技术在教学中的地位日益显著，改变了传统教学中教师手拿粉笔的习惯，不仅可以激发学生学习兴趣，又能提高教学和学习效率，深得学生好评，我们将继（下转第331页）（上接第251页）续进行课程教学的改革和探索，以提高教学质量和增强学生综合素质。

【参考文献】

[1]吴华.传统教学模式与现代教学模式的比较[J].辽宁师范大学学报：社会科学版，2009（4）：30-31.

[2]岳增敏.浅谈教学方法的改革[J].科技与企业，2011（2）：52-53.

[3]闫仕梅.浅谈高职专业基础课教学改革[J].中国教育探讨与实践，2011（5）：45-46.

第6篇：大学综合改革方案范文

近日。河南版的高考改革方案正式出炉，该省明确从2017年起，本科三批与本科二批合批录取，并逐步减少普通本科录取批次。中新网记者梳理发现。目前已有27省份公布高考改革方案，大多数省份都有针对录取制度的相关改革措施。此外，多省份都明确将学生综合素质列为录取的重要参考因素。（8月25日中国新闻网）

以前的教育是以应试教育为主导，唯分数论英雄，单方面强调学生的成绩，让学生背负了沉重的学业负担。由于只让学生“死读书”。学生也容易变得高分低能，“学霸”可能是生活上的低能儿：而且不注重道德教育、素质教育，也易让知识变得工具化。容易把学生培养成有知识却没修养的“人才”，比如复旦大学投毒案、药家鑫案、马家爵案等等，都与知识工具化有一定关系。

所以，重视学生的综合素质，从思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等各方面要求学生，作为录取的重要参考因素，就能倒逼学校跳脱应试教育的窠臼，重视人文教育、道德教育、素质教育，重视社会实践，学生高分低能的现象就能得到扭转。

重视综合素质，表面来看，对学生提出了更高要求.似乎要求W生变得“十项全能”，综合素质要求学生能全面发展。但并不是让学生变得比以前更加努力学习，如果学校没有弄懂综合素质的真正含义，就可能把综合素质当成另一种应试教育去要求，让学生苦学道德，苦练艺术，把综合素质量化、片面化。所以，在录取时，对综合素质的考量，也需要更多地看学生是否真正具备综合素质。比如从学生的个人表现看他是否具备思想品德，是否心态积极而阳光，还要考核学生的身体素质，而不能只倚重于笔试来考核学生的思想品德、社会实践等成绩，否则极易让学生陷入更为繁重的学业压力中，为了综合素质而“苦读”。

重视学生综合素质，要能完全肃清应试教育的影响。还需要改革教师考核评价制度。最终目的就是要让学生能在快乐教育中健康成长，让学生懂得自尊与敬人，变得有素质、有修养、“接地气”。这需要从家庭、学校到全社会的改变。尤其是学校，只有先让教师们具备综合素质，才能教育出具有综合素质的学生，在应试教育主导下，教师们欠缺这方面的能力，所以，应该先加强对教师队伍的培训。让他们自身具备综合教育的能力，也能胜任综合教育的重任。

第7篇：大学综合改革方案范文

根据公务员是否参加统一的养老保险制度，事业单位养老保险制度模式可分为联动模式和分立模式。联动模式是将机关、事业单位和企业统筹考虑，置于统一的制度框架内，由基本养老保险、补充养老保险和自愿储蓄构成多层次的养老保险制度体系。分立模式则是为公务员另行设立专门的养老金制度。很多学者主张联动模式，他们认为公务员和事业单位参加养老保险制度改革是大势所趋(程恩富，2009;郑秉文，2009;华迎放，2006)。但是，也有部分学者赞成分立模式。易正春提出，鉴于公务员的特殊性，应该建立单独的公务员养老保险制度。［7］庄序莹等认为在目前的利益格局下，将事业单位养老保险纳入社会保险体系时机还不成熟，为他们建立单独的保障计划才是现阶段的合理选择。［8］(

对于如何走出当前事业单位养老保险改革的困境，学者们从不同角度提出了诸多举措。杨燕绥从完善整个养老保险体系的角度出发，主张事业单位建立职业养老金，逐渐替代退休金和对接国民基础养老金，从而引领中国养老金在动态中进行结构调整，最终实现养老保险制度城乡统筹。［9］李绍光则提出了两个选择方案，一个是偏重于积累制的一次性退休金加个人账户的职业年金计划，另一个是现收现付性质较强的名义个人账户制。［10］唐俊认为，必须摆脱改革的思维定势，借鉴南非的成功经验，建立一只完全积累的、中央集中管理的、缴费确定型的养老基金。［11］综上所述，事业单位养老保险制度研究是目前学术界研究的薄弱领域。学者们对于机关事业单位养老保险制度改革的必要性和紧迫性已达成共识，关键分歧在于采用何种制度模式，目前主张联动模式的居多。另外，研究多是对《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》(以下简称“08方案”)的政策分析，而基础理论研究成果很少，特别是相关经济学分析。囿于事业单位养老保险数据的缺失，相关研究还不够深入。笔者运用现代经济学分析框架中的制度安排效率、制度激励相容及制度成本等评估标准对改革进行理论分析与评价，并提出了相应的对策建议，试图通过这些理论探讨对事业单位养老保险改革实践起到借鉴作用。

事业单位养老保险制度改革分析

我国事业单位养老保险制度始建于50年代初期。从制度建立至今，事业单位养老保险制度都是参照政府机关执行的，没有形成单独的退休养老制度。较早的有关规定是1958年国务院颁布的《关于工人、职员退休处理暂行规定》。该法规首次把事业单位纳入保障范围，并对事业单位人员的退休条件及退休待遇作了具体规定。随着经济体制改革的进行，国家对已有规定也作了较大的修改与完善，其标志是1978年的《关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《＜关于工人退休退职的暂行办法＞的通知》。此次改革将企业职工、事业单位人员、机关工作人员一律划分为工人和干部两个大类分别执行。机关事业单位养老保险制度于1993年进入试点改革阶段，其标志是上海、辽宁、海南等地率先开始的公务员养老保险制度改革。此后很多地方省市各自进行了试点改革，但改革效果并不理想。2008年《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》出台，这标志着中央政府在山西、上海、浙江、重庆和广东五省市开始了国家层面的试点改革。此项改革方案的主要内容是实施“统账结合”的制度模式，并建立职业年金。改革旨在实现事业单位与企业养老保险制度的并轨，缩小养老金待遇差距，保持养老保险制度安排的一致性。

目前，我国有事业单位130万个，从业人员3000多万，离退休人员900多万，事业单位人员占财政供养总人数的80%。事业单位性质复杂多样，人员结构以专业技术人员为主体，主要分布在教育、科研、卫生、文化几大系统。其中，教育事业单位48万个，人员1400万，约占事业单位人员总数的50%;卫生、文化和科研事业单位人数分别约占事业单位人员总数的15%、4%和2.4%。事业单位日常运行经费来源于多种渠道，各种组织、社会团体都集中在事业单位，其经费支出占政府财政支出的30%以上。［12］事业单位养老保险制度改革在五省市进行试点，改革方案仅适用于高校、公立医院等公益服务类事业单位。试点地方进展缓慢，有的省市在调研、论证，有的省市了征求意见稿。但是，没有一个省市正式下发文件、出台具体方案或进入实施阶段。地方之间在进行动态博弈，都想根据其他省市试点的情况和效果来决定本地区是否跟进。这导致各地改革试点进展迟缓，运行效果不佳，改革流产失败已成定局。［13］

事业单位养老保险制度改革试点已进行了三年，多数地方改革举步维艰，难以推动。为此，很有必要对改革方案进行一个全面评价。对于事业单位养老保险制度改革效果的评估标准有很多，其中田国强提出了现代经济学分析框架中的若干评估标准，主要包括制度安排是否导致了效率、是否激励相容、是否有较小的制度成本。下面笔者运用以上三个标准对我国事业单位养老保险改革进行分析。

资源的有效配置问题是现代经济学分析框架评价制度安排的首要标准，代表了效率方面的价值取向。所谓效率，就是用最小的成本，达到最佳效果。经济学中用帕累托最优这一概念来表示效率，但它只是一种理想状态，在现实中不可能达到。因此，经济学界往往用帕累托改进这一标准，它是指在不减少一方的福利时，通过改变现有的资源配置而提高另一方的福利。事业单位养老保险制度改革方案将事业单位人员养老金待遇降低到企业水平，并计划建立职业年金制度来补偿这一待遇落差。但囿于各种原因，职业年金制度并未真正付诸实施。这无疑造成了事业单位人员的福利损失，不能实现帕累托改进。另外，这一改革结果虽然表面上缩小了养老金待遇差距，但是却忽视了事业单位人力资本的价值，弱化了养老金的激励作用，影响事业单位人员的工作效率，造成事业单位人才的流失。因此，从成本收益的角度看，改革方案是缺乏效率的。

激励相容就是使个人的自利和人们之间的互利统一起来，使得每个人在追求其个人利益时，同时也达到其制度安排设计者所想要达到的目标。［14］事业单位养老保险制度改革涉及到公务员、事业单位人员和企业职工三方主体，其养老金待遇也从高到低呈梯级分布。此次改革为解决养老金双轨制的不公平问题，将事业单位养老保险制度与企业并轨。由于事业单位养老保险改革方案中并未建立职业年金制度，改革将使事业单位人员养老金的平均替代率从90%骤降至50%左右，这会诱发事业单位人员的道德风险，引发大量的提前退休行为。企业职工养老金待遇水平最低，改革呼声最高，但是降低事业单位人员养老金待遇也并未增进企业职工的福利。政府公务员作为改革的推行者并未参与此次改革，不仅影响了改革方案的执行效果，还引发了公务员与事业单位人员之间的矛盾。由此看出，改革并未达到激发相关主体积极性的预期目标，改革的实际效果是削峰而未填谷，未能实现各方的共赢。

制度成本包括新制度的实施成本和新旧制度的转轨成本。事业单位养老保险具有准公共产品性质，政府在提供这一准公共产品前并未考虑到事业单位人员的偏好，即改革试点并未开展广泛调研、科学论证和征求利益相关者的意见，因而造成改革阻力较大，加上地方层面的改革惯性对全国改革形成的阻力，最终加大了制度的实施成本，最终导致改革效果事与愿违。转制成本的大小是评价制度绩效的又一衡量标准。巨额的转制成本至今是企业养老保险改革的遗留难题。“08方案”要求事业单位养老保险制度从现收现付制转为“统账结合”制度，事业单位“中人”的过渡性养老金、“老人”的隐性债务，再加上改革后的单位缴费(作为财政拨款单位，这部分实际也是财政买单)，会形成新的历史债务，事业单位养老保险改革的财政成本要大于企业。［15］并且，随着时间的推移，累积的历史债务就越多。因此，改革进行得越早，付出的改革成本就会越低。

国外公职人员养老保险制度比较借鉴

事业单位是我国计划经济体制的产物，西方发达国家并不存在这一称谓，他们把类似我国事业单位的承担公共服务职能的人员与公务员一并称为公职人员。根据其整合程度，世界各国公职人员养老保险计划可分为分立模式和统一模式。分立模式是指公务员养老计划单独设置、独立于私人部门，以法国、德国等为代表;统一模式是指公务员养老计划融合到国家社会保障制度中，公务员与私人部门雇员实行统一的基本养老保险制度，以美国、日本等为代表。两种模式的典型代表国家的公职人员养老保险制度比较见表3。通过两国的制度比较，我们可以得出以下启示:

注重法制建设。国外公职人员养老保险制度建设都遵循立法先行的规律，并且既有综合立法，也有专门立法。相比之下，我国的事业单位养老保险法制建设严重滞后，立法缺乏前瞻性和务实性，即便是最新出台的《社会保险法》也是回避矛盾，并未对改革方案作出具体规定。因此，当务之急是要明确我国《社会保险法》的相关规定，加快建立《公职人员养老保险条例》和《职业年金法》，填补我国公职人员养老保险法制建设空白，为改革提供有力的法律支撑。

基金管理模式多样化。各国都在根据自己的国情和发展需要制定政策，例如美国是发达的市场经济国家，崇尚经济自由主义，其制度设计注重效率，基金管理采取市场化运作，投资回报率高;而法国是一个中央集权制国家，中央政府对基金投资运营的管制较为严格，基金投资十分谨慎。事业单位职业年金基金数额巨大，必将成为各大金融机构争夺的“香饽饽”。但是，我国资本市场并不成熟，不能简单地以满足金融市场的资金需求缺口为目标，事业单位养老金投资必须坚持“审慎人”原则，要坚持安全性第一，严格限制基金投资比例，禁止投资于股票市场等高风险领域。

尽早进行改革。国外公职人员养老保险改革经验表明，改革越早，改革成本越小，社会越稳定。例如，美国将公职人员纳入到统一的社保体系，养老金差距相对较小，社会比较稳定;而法国则为公职人员建立单独的养老金制度，其养老保障体系高度碎片化，一旦改革，就会出现较大规模的罢工与骚乱。而我国还是一个发展中国家，社会保障制度体系尚未定型。因此，我国公职人员养老保险制度改革越早，越有利于整个制度体系的动态调整，同时还能降低财政负担。

政策建议

在中国经济体制转轨和社会转型时期，事业单位养老保险制度改革牵涉到3000多万事业单位人员的切身利益，并且情况复杂、任务艰巨、意义重大。事业单位养老保险制度改革的实质是短期利益与长期利益、小集团利益与社会整体利益的取舍，改革的成败取决于各方利益博弈的最终结果。为此，笔者提出以下政策建议:

目前，由于中央政府没有统一方案，各试点省市的改革措施存在显著差异。这种自下而上的改革路径加剧了制度的碎片化，不利于改革的推进。另外，改革方案只适用于公益服务类事业单位也有失公平，势必引发抵触情绪，加大改革的阻力。因此，首先应该结束分散试点的局面，由中央政府出台统一方案，自上而下地执行。［16］(P188)其次，要扩大改革方案的覆盖面，实现事业单位人员与公务员的联动，这不仅有利于促进劳动力的自由流动，还有利于平衡各方利益，使制度设计符合激励相容原则。

第8篇：大学综合改革方案范文

盐不能多吃，但不能不吃。

正因为如此，国务院《盐业体制改革方案》明确，“以确保食盐质量安全和供应安全为核心，在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革”。

改革方案只是对食盐安全管理作了政策性的阐述，具体如何监管，难点在哪里？

多位专家学者表示，食盐安全问题以及食盐价格问题，是改革成败的关键;改革实施后，盐业公司不再承担监管职责，监管的重担就落在了政府身上，政府要切实履行好监管职能，“既要放，也要管”，要放得下，也要管得住。所以，监管是下一步所要解决的最大问题。 假盐的编码是重复的，而真盐的编码是唯一的，不会重复。

食盐安全牵一发动全身

2016年底，广州警方捣毁一特大生产、销售假盐地下窝点，查获假冒“粤盐”牌成品盐318箱（6.32吨）、原料高级精制盐（工业标准）4.8吨、包材及生产机器一批。犯罪嫌疑人将工业盐不经清洁、加碘，直接加工成假冒加碘食盐，制售假盐100多吨。

警方介绍，犯罪嫌疑人刘某从2016年6月份开始生产假盐，将工业盐作为原料，在不经过清洁、加碘、消毒等生产环节的情况下，直接加工成假冒“粤盐”牌加碘食盐，然后销售到广州周边地区的农贸市场。广州市公安局食品药品与环境侦查支队峰在通报会上说，使用这些不安全、不卫生的设备加工工业盐，成本不及正规加工食盐的一半。该团伙共制售假盐100余吨，获利约10万元。

很快，与广东省毗邻的江西省，也查获了大批假盐，初步判断货源正是来自于广东。

专家介绍，由于工业盐和食用盐的主要成分均是氯化钠，所以从口感上没有大的区别，并且盐作为烹饪中调味品，使用量也是有限的，所以工业盐冒充食用盐对人体的危害多是一个慢性的过程，比如工I盐中可能会含铅、砷、汞、镉及亚硝酸盐等杂质，重金属长期蓄积可能会引起头晕、皮肤病、心肌损伤、神经炎、多器官功能障碍、肌肉痉挛、腹痛、呕吐、骨痛、肾炎，甚至致癌、致畸。

暨南大学食品研究中心主任傅亮表示，食品中频繁出现工业盐事件，原因在于盐务部门、工商部门等监管缺失所致。目前食品出现工业盐，与政府部门对工业盐的生产和销售打击力度不够有关。一般而言，只要工业盐没有导致人员死伤或是大范围的恶劣影响，盐务局对这类违法企业的处罚多是罚款，标准是对违规企业处以其所用工业盐价值的三倍以下罚款。造假贩假者很容易重新开张。如此低的违法成本，难以起到警示作用。

不仅仅是食盐质量，食盐市场的稳定，同样关乎平民百姓的安危。

2011年3月11日，日本北部宫城县以东太平洋海域发生里氏9.0级特大地震。受日本核污染影响，不少中国百姓担心海水污染吃不上盐或者想通过加碘盐预防核辐射。于是，各地纷纷出现了一股抢购食盐的风潮，从北刮到南，许多市民纷纷到大小超市和商店“批发”食盐，甚至有人连夜开车到城区商店买盐。一包1元多钱的碘盐竟然炒到了18元。

所幸的是，这一次的抢盐风波，在各地政府及时公布食盐储备情况之后，得以迅速平息。

《小康》记者了解到，在本次《盐业体制改革方案》出台之前，我国曾经几次着手对盐业体制进行改革，但因种种原因，要么中途停止，要么雷声大雨点小。

“食盐安全问题一直是部分企业或者专家反对改革的理由，总是说食盐专营事关食品安全，事关人民健康和安全，要慎重。”在原国家经贸委运行局副局长，盐业管理办公室主任陈国卫看来，食盐安全成为盐业体制改革反对者的“利器”，据他回忆，2002年其分管盐业改革几乎要突破时，反对者认为食盐专营制度一旦放开，对普及加碘盐的工作会造成“毁灭性打击”，导致方案中途夭折。

北京大学经济学院教授章政表示，这次《盐业体制改革方案》的核心，就是确保食盐质量安全和供应安全。

盐改后食盐安全环境出现新特点

《小康》记者注意到，本次盐业体制改革后食盐安全面对的环境有不变的也有变的，有变化大的也有变化小的，有经营方面的也有管理方面的，可以概括为“两个未变”、“三个完善”、“四个改革”。

“两个未变”是食盐质量安全和食盐专营政策未变。可以说，食盐安全是一个永恒的主题，只能在改革中加强不能削弱;坚持食盐专营制度这是针对我国盐业市场发育尚不完善、部分盐业企业仍在承担政府管理职能的一种制度性安排，符合我国盐业实际情况。“三个完善”就是完善食盐定点生产制度、食盐批发环节专营制度、食盐专业化监管体制，这是对过去食盐生产、流通、监管环节的总结完善。“四个改革”是放开盐产品价格、取消食盐产销区域限制、取消食盐准运证和建立食盐储备体系，目的是充分释放市场活力，为行业健康发展提供动力。

有专家表示，这些改革措施，既考虑到了盐行业的稳定，又打破了食盐原有计划经济管理运营的模式，引入了竞争机制，释放了市场活力，涉及了食盐生产、经营、管理、消费和盐行业职工等各个方面，必将对食盐安全管理产生深刻变化，对盐行业的发展产生深远影响。

《小康》记者发现，本次盐业体制改革的最大特点是引入了竞争机制。改革后，盐业市场主体不再单一，市场上的食盐不再像现在这样只来自于一地，而是呈现品种繁多、品牌繁杂的特点。当然，区分真假伪劣盐产品难度也会随之增大。在产能过剩情况下，工业盐、无碘盐、散碘盐价格远低于食盐，利益诱使不法商贩千方百计将工业盐、无碘盐、散碘盐冒充食盐销售。而盐业监管由于历史原因，造成力量薄弱、经费保障困难的局面一时难以改变。这些因素加大了盐业市场监管难度，势必会给食盐质量安全带来挑战。

华南农业大学食品学院柳春红教授在接受《小康》记者采访时说，盐改后，因为我国仍然坚持食盐专营制度，不再核准新增食盐定点生产企业，也不再核准新增食盐批发企业，鼓励食盐批发企业和定点生产企业兼并重组，其他各类商品流通企业不得从事食盐批发。也就是说，维持全国100多家定点生产企业的现有格局。既然生产没有放开，而且鼓励做强做大，这样做有利于食品安全监督管理，对食品安全的影响不大，反而更有利于保障食品安全。

改革后监管面临新挑战

国务院发展研究中心研究员袁东明表示，在食盐改革后，人们所关注的问题首先就是监管。过去，盐业公司政企不分，承担着市场监管职能。为了不影响自身的专营利润，盐业公司有打击假冒伪劣盐产品的积极性。

但改革实施后，盐业公司不再承担监管职责，监管的重担就落在了政府身上，袁东明认为，政府要切实履行好监管职能，“既要放，也要管”，要放得下，也要管得住。所以，监管是下一步所要解决的最大问题。

一位中国盐业协会的负责人也表示，盐业体制改革后，市场监管难度将进一步加大。届时市场主体不再单一，市场上的食盐不再像现在这样只来自于一地，而是呈现品种多、品牌多的特点，区分真假伪劣难度增大。但由于缺乏专业监管机构和专项法律法规，工业副产盐、化工废渣盐流入盐业市场的隐患依然存在。

章政，北京大学经济学院教授，他参与了《盐业体制改革方案》的制定过程。

他在接受记者采访时说：“食盐安全监管工作是一个系统工程，不是在一个点上。”

章政表示，《方案》制定过程中，他一直关注食盐安全监管体制设计。他认椋《方案》让食盐由原来的单一监管变成综合监管，这是非常重要的变化。原来是盐业公司在管，政企合一，漏洞很多。而综合监管是让生产企业也自觉参与到监管中来，建立食盐电子追溯体系，生产的盐实现来源可追、流向可查。

《方案》还提出，各级盐业主管机构要会同有关部门、行业协会建立食盐生产、批发企业及其负责人和高管人员信用记录，纳入国家统一的社会信用体系。

章政表示，信用管理对食盐的生产及流通环节都能起到监管作用，这是为食盐引入第三方监管。另外，建设食盐安全保障基金也是食盐安全链条上不可缺的一环。这个保障基金一方面是保障食盐在地区间的平衡。

值得注意的是，此次《方案》提出结合行政执法体制改革，探索推进食盐安全监管体制改革，研究剥离食盐批发企业承担的行政管理职能，创造条件将食盐质量安全管理与监督职能移交食药监部门或市场监管部门负责。

第9篇：大学综合改革方案范文

高职英语教学改革实践方案一、引言

随着经济全球化进程的加速，中国社会经济的进一步发展，现代社会对人才英语能力的要求越来越高，特别是对高职高专英语的教育提出了更高的要求。然而，目前我国高职高专毕业生的英语能力远未能满足社会发展的需求。因此，高职高专英语教学的改革受到了前所未有的关注，解决这一问题的关键需要一线教师在教学内容及模式等方面的改革和创新。虽然，一直以来各类院校在这方面进行了很多尝试，但是要有所突破我们仍需努力。

因为高职高专近多年的连续扩招，造成多样化专业、差异化生源的现状。大学英语对学生能力和素质的培养并不是把该学科内容简单的拼凑和堆砌就可以完成的，它要求在课程设置上打破课程界限，可以大胆地过滤、还原和重构教学内容，并对学生进行分层分类分专业教学。

二、教学改革方案

1.教学改革设计理念

以《高职高专教育英语课程教学基本要求》以及“工学结合、能力为本”的教育理念为指导，以应用为目的，以知识为主线，以职业为背景，将普遍职场技能培养与其所需语言学习相融合，确保教学内容与教学过程真正体现职业性与应用性，提高学生的英语交际能力与综合职业素质，最终实现提高职业能力素养的目标。

2.教学改革方案

（1）多方调研，根据学生岗位需求和学生实际水平设计课程

根据我院多样化的专业、差异化生源的实际现状，在向国家示范高职院校和我院各专业师生广泛深入调研的基础上，坚持以学生喜欢和有发展前景为价值取向，过滤、还原、重构教学内容。实行分类分层分专业指导教学。

分类：根据各系学生的总体水平以及对英语的需求分为两个类别。

A类：经管系、有机系、印刷系为一个类别，选用高职英语A类教材以及教学要求，进行较高层次的基础层和拓展层的教学。

B类：其他系为一个类别，选用高职英语B类教材以及教学要求，进行较低层次的基础层和拓展层的教学。

分层：知识分层教学，分为基础层和拓展层两个层次的教学内容。

基础层：学生必需的基础综合英语知识（分为基础层A和基础层B）。

拓展层：各专业课所需的专业英语术语（最常用的50个词汇、术语）、英语故事/职场英语（参考《新职业英语》基础篇）、影视赏析（参考欧美经典影视作品）等；以基础层教学为主，拓展层教学渗透到基础层教学的全过程。

分专业：在基础层教学过程中，根据学生水平、各专业的具体情况以及需求，给不同的专业教授相关的不同专业的基本专业英语词汇等所需内容。

如图所示：

（2）设计任务――过滤还原重构教学内容――设计课堂――设计考评

①设计任务，还原真实生活场景

以多媒体等形式再现真实生活场景，提出任务。

②过滤教学内容

选择日常交际话题（如介绍、问候等），一般涉外活动话题（如迎送、安排日程与活动、安排住宿等）以及经典美文的背诵，经典影视台词等实用实效内容，作为教学内容。

③设计课堂，重构教学内容

将英语知识教学内容和英语能力教学内容都融入专项活动中，减少语法理论讲解，突出学生的课堂教学参与和实践教学教学风格，并且课内教学可以向课外延续，进行第二课堂教学和活动。

④考核内容的实用性

根据所学内容特点，增加听力、口语测试，并且分别在期末考试成绩中占一定比例。

（3）采用“基础英语部分”教学为主，“拓展部分”教学和“活动部分”教学为辅的教学模式

通过课堂教学、课堂活动、实景教学，使学生掌握必要的基础知识、常用专业词汇和语言运用能力。

（4）教学与活动、比赛相结合

在教学活动之余，组织学生进行英语文化周才艺展示、英语广播员选拔与辅导、省级口语比赛培训与选拔、英语听力测试等活动，意在娱乐学生，以活动促教学，以比赛促教学。

（5）进行必修、选修相结合的课程安排

一年必修课完成高职英语的第1、2册的教学任务，系统教授语言基础知识，培养语言基本技能；一年必修课的过程中或者第三学期（周四或者周六下午等公休时间），开设专升本、英语应用能力AB级考试四级考试等选修课，满足部分学生对英语继续提高的个性要求。

（6）设计考评

三、教学改革实践

第一阶段：开展调查研究，完成新的教学大纲（大纲分基本内容和拓展内容两部分）。

第二阶段：根据新大纲、研究教学方法和手段，加强集体备课，组织教师编写新授课教案。

第三阶段：按照改革方案组织教学，学期末进行学生问卷调查和考试试卷分析，总结教改成效，完善课程改革方案。

第四阶段：继续按照改革方案组织教学，学年末组织学生问卷和考试试卷分析，进一步总结教改成效，对课程建设与改革结题验收。