前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的生产质量管理办法主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、加强机构建设
(一)乡镇农产品质量安全监管服务机构必须明确相对固定的监管服务人员2名以上,并指定负责人。
(二)有条件的单位应设置相对独立的办公场所和办公设备;配备快速检测设备的单位,应设置独立的工作间;监管、检测等资料应单独存放。
(三)县级农业行政主管部门要加强对乡镇农产品质量安全监管服务机构的领导,将其工作经费列入年度经费预算,保证监管、检测、培训、宣传等工作的正常开展。
二、落实监管责任
(四)乡镇政府要明确一名领导负责农产品质量安全监管工作,乡镇农业技术推广站(农产品质量安全监管服务站)要明确一名负责人。
(五)乡镇农产品质量安全监管服务站要合理设置农产品质量安全监管岗位,落实岗位责任,确保乡镇农产品质量安全监管工作有岗位,有职、有责。
(六)强化重点时段、重点环节、重点主体的农产品质量安全监管工作。
三、开展宣传培训
(七)积极参加上级农业行政主管部门组织的学习培训活动,全面掌握相关政策法规和农产品质量安全生产技术。
(八)采取多种形式,开展农产品质量安全政策法规和农业标准化技术宣传,每年至少开展2次以上有一定规模的宣传活动。
(九)加强对辖区内主要农业生产主体的培训活动,每年对辖区内村两委成员、农业生产企业、农民专业合作社、生产基地等生产主体的技术培训不少于二次,推广标准化生产新技术,普及科学种养知识和安全生产技术。
四、强化巡查检查
(十)定期对辖区内农民生产企业、农民专业合作社等生产主体进行巡查、检查和指导,并规范填写巡查记录。强化对小规模生产户的巡查与服务。
(十一)对辖区内即将上市的农产品要不定期开展监测,发现不合格产品要及时依法采取措施。
(十二)对辖区内生产经营的农药、肥料等投入品使用情况进行检查,严防禁用药物和有毒有害物质流入生产环节。
(十三)结合日常监管,对本辖区内的农产品质量安全风险隐患进行排查,并视情况组织开展集中排查。
(十四)对排查出的农产品质量安全风险隐患要进行登记建档,可以当场整改的必须当场整改,不能当场整改的要实行跟踪督办,确保整改到位。检查中发现的违法行为,要及时处置或上报。
五、搞好会商分析
(十五)每季度至少召开一次农产品质量安全监管工作会商分析会,分析辖区内农产品质量安全生产形势,研究解决农产品质量安全生产方面的重要问题,部署落实下一阶段工作。
(十六)农产品质量安全监管工作会商分析会原则上由乡镇人民政府(街道办事处)主要负责人主持,也可委托分管农产品质量监管工作的负责人主持召开。
六、完善相关制度
(十七)应急处置制度。乡镇要制定应急处置预案,落实人员,明确职责,统一指挥。加强预测预警工作,发现突发事件要第一时间介入、处置、并及时汇报。及时信息,正确引导舆论。
(十八)考核评价制度。健全完善县级主管部门、乡镇政府、农民参与的三方考评机制,将乡镇农产品质量安全监管人员的工作量、工作实绩和农民满意度作为责任农技员的主要考核指标,并强化考核结果的应用。
下面以中铁十局集团电务工程有限公司为例,从安全目标、保证体系、安全制度、安全措施等方面介绍一下铁路营业线施工安全管理体系。
1铁路营业线施工安全安全目标
确保铁路营业线施工行车安全,杜绝铁路交通一般C类及以上责任事故。杜绝从业人员责任重伤及以上事故。杜绝重大交通责任事故、重大火灾和重大机械设备事故。
2铁路营业线施工安全保证体系
从思想保证、组织保证、技术保证、制度保证、经济保证4个方面建立保证体系,实行三级安全生产管理(公司―项目经理部―作业班组),并确立公司总经理、项目经理、班组长为各级安全管理组织的第一责任人,上下形成了一个完整的管理网络和控制体系,该体系横向到边、纵向到底,覆盖了公司、项目部主要管理人员和技术人员等一批高素质人员,为安全工作的顺利开展奠定了基础(见图1)。
公司设立安全质量管理工作委员会,做为公司安全管理的最高决策机构,代表公司行使安全监督管理权和安全奖罚权。公司安全质量管理工作委员会由主任委员、副主任委员、委员组成。安委会主任由公司总经理担任;副主任委员由公司董事长、党委书记,主管生产的副总经理担任;委员由公司领导班子其他成员、安全生产总监、公司机关相关部门负责人担任。
工程项目部设立安全生产管理领导小组,对项目安全生产活动进行检查、监督,确保安全生产。
组长由项目经理担任;副组长由项目副经理担任;成员由专职安全员及各部门负责人担任。
班组设立兼职安全员和群众安全生产监督员建立起一支能够查隐患、堵漏洞、保安全的群众安全生产监督员队伍。
3铁路营业线安全生产管理制度
为了确保安全生产,公司从安全生产责任、安全资金保障、安全教育培训、安全检查、安全事故报告、劳保用品管理等方面制定了安全生产管理制度。
主要包括:安全生产监督管理办法、安全生产责任制、安全质量管理工作委员会细则、安全风险抵押金考核管理办法、安全生产费用管理办法、员工培训管理办法、安全质量稽查办法、安全标准工地考核办法、伤亡事故调查处理办法、各类事故应急预案管理办法、安全质量事故责任追究办法、劳动防护用品管理办法等,强力推行了安全风险抵押金制度,把安全生产实绩与项目领导班子的位子、票子挂钩考核,促进了安全生产责任制的传递落实。
4铁路营业线施工安全保证措施
安全措施是施工安全管理体系的物质基础和技术支持,安全措施的制定要针对工程施工的特点和施工中存在的不安全因素及不利条件,并结合以往的施工经验与教训,遵照有关规定,全面具体地将其贯穿于全部施工工序之中,并随着施工安全管理体系的有效运行而加以落实,为施工安全管理体系提供了物质基础和技术支持,保护了自己和他人,减少安全事故的发生和减轻安全事故发生的伤害程度,促进了经济效益。
5铁路营业线施工安全技术措施
详细制定通信信号、电气化区段、电力牵引等专业施工安全技术措施,以防挖断电缆(光缆)、防高空坠落、防感应电击伤、防轨道短路、防料具侵限挡道影响行车、防人身伤害为安全防范重点,强化施工过程控制。
施工现场悬挂安全标志,全面规划工地布置,遵守有利施工生产、方便职工生活原则,符合防洪、防火、防雷击等安全要求,开挖的基坑以及电缆沟,要及时回填。
按照劳保用品配备标准,及时为员工配置绝缘鞋、绝缘手套、高可视性工作服等劳动保护用品;针对季节特点,及时督促现场施工人员调整现场作息时间,做好员工防暑、防寒和饮食卫生工作,遇有恶劣天气,及时预警公告,提出人身安全防范要求,保证员工劳动安全与身体健康。
参考文献
关键词:BT模式;进度管理;安全和质量管理
中图分类号:F253.3 文献标识码:A 文章编号:
1 项目概况
青海省海东工业园区高铁新区项目位于平安县平安镇石家营村G109国道两侧,东西长约2600米,南北宽约1400米,呈不规则三角形,总占地约235.6 公顷(约3534亩)。公司承担了部分安置住宅小区和市政道路工程的建设任务,项目有效施工工期1年。
2 工程特点
(1)工程规模大。承担了高铁新区项目共10个小区的房建工程,总建筑面积93.2万㎡,其中包括住宅、商业网点和地下车库,还有整个高铁新区市政道路16.3公里。
(2)工期十分紧迫。为了保证拆迁户能够及时回迁住上新房,项目有效工期仅12个月,实现2013年10月份竣工移交,工期十分紧迫。
(3)地质情况复杂,施工难度大。本项目地质情况复杂,不良地质标段多,施工中地基需要大量换填处理,地下水位高,给施工带来诸多不便。
(4)施工干扰大。项目地处G109国道两侧,加上市政道路、雨污水管网、给水管网和电力、通信等项目同时施工,各种施工干扰因素很多。
3 进度管理实践
3.1 高铁新区建设管理组织架构
高铁新区是公司首次采用BT模式建设的项目,为更加有效监督、管理项目全过程,使各协调、管理主体积极有效发挥各项职能,成立了以公司副总经理为指挥长的高铁新区项目建设指挥部管理组织机构,指挥部统一负责现场施工管理和协调工作,成立了六个施工项目部具体负责工程施工,分别由水电四局第一、三、四、六、七和基础分局项目部组成。
3.2 建设管理的协调机制
(1)业主层面的协调。为了实现高铁新区BT项目建设的支持与协调,一方面由指挥部牵头,海东工业园区高铁新区项目办参加的业主层面的指导与支持。同时,施工项目部也全过程参与协调、解决高铁新区BT项目出现的各种问题。
(2)调度例会。指挥部组织并主持调度例会,各施工项目部项目经理和总工参加,协调解决建设过程中出现的各类问题。
3.3 施工进度控制
(1)编制工期总策划和专项策划。指挥部抓住进度管理的主线,编制了施组及工期总策划,指导各标段实施性施组的编制,将工程项目的施工进度控制目标按年度、月、周进行分解,明确各项资源投入,协调安排工程建设进度衔接中的各类接口关系,增强工程建设实施的合理性、合作性和预见性,明确高铁新区工程建设总目标和各阶段关键里程碑工期目标要求,通过对施工进度总目标进行层层分解,形成完整的施工进度控制体系。
(2)做好方案评审。高铁新区参建单位多且规模大,技术难点多,为了切实保证方案的可靠性,保证工程的安全、质量、进度,各项目部编制《施工组织设计(施工方案)》等相关文件,对整体的方案进行了评审,提高了工作质量;同时,对重大的、共性的方案组织专家会议进行审查,有效的控制了安全风险,保证高铁新区各重点工程按策划工期节点完成土建施工。
(3)抓好里程碑工期管理。指挥部根据工期总策划将工期目标分解到各标段,各标段施工项目部根据本标段工期策划,分解关键里程碑工期、关键线路节点工期到作业队伍。指挥部对各施工项目部关键里程碑工期进行奖罚考核,形成重要节点、专项考核和激励约束考核等多层次的考核体系。通过系统、多层次的专项里程碑工期考核,各标段明确了责任目标,通过有效的施工组织,完成阶段考核目标,促进了阶段施工节点考核目标向全线关键里程碑总体考核目标的实现,加快了总体施工进展。
(4)建立激励约束考核管理体系。建立有效的激励约束机制和绩效管理制度,充分调动各施工项目部的主管能动性,指挥部结合现场实际制订了《水电四局海东高铁新区BT项目激励约束考核管理办法》,指挥部每月从各标段月工程结算支付款中截留1%的资金,作为各标段激励约束考核奖励基金。指挥部与各施工项目部共同组建考核小组,每月末对节点完成情况进行考核,根据考核得分进行奖励。激励约束考核措施的实施,有效约束和激励了各参建单位,加快了工程进展。
(5)创建工期延误控制体系。指挥部对关键里程碑工期进行动态管理,将关键节点工期预警等级分黄色、橙色、红色三级别,采取约谈的方式,与施工单位管理层进行分析,采取有效的技术、组织、合同和经济手段控制工期。
(6)开展劳动竞赛。投资公司出资,2012年开展了“大干60天,完成年度目标”劳动竞赛活动,不断激发各参建单位的建设热情,有效促进了工程建设进度,基本实现了年度工期目标。通过开展劳动竞赛考核,加强了高铁新区BT项目的管理,充分调动了各参建施工项目部的积极性。
(7)强化现场管理。指挥部对施工现场的安全、质量、文明施工、施工进度等进行协调和监控,及时掌握反映各标段工程进度,对各标段的进度提出控制建议,以便领导能及时响应,采取有效措施进行管理。
4 安全和质量管理实践
高铁新区BT模式下的安全、质量管控,强化源头控制,坚持超前管理、预先控制的原则,贯彻“政府监督、社会监理、企业自检”的三级保证体系,充分发挥企业自检保证体系的优势,营造良好的管理氛围,采用预防性安全和质量管理模式,通过科学组织,超前管理,围绕安全、质量风险,对施工全过程进行跟踪检查,对重点部位进行重点检查, BT模式下的重大安全、质量风险管控取得了较好效果。
4.1安全和质量管理体系
高铁新区安全和质量管理体系主要包括安全质量工作体系、安全质量检查体系、安全质量服务体系、安全质量监管体系、安全质量监督体系等五大系统。安全质量工作体系处于核心地位,通过四大保证体系的支撑,在服务体系支持下,配合监管,接受监督,主动、积极地开展预防预控工作。
(1)组织保证体系。为加强对BT项目工程建设安全质量工作的领导和管理,指挥部设置安全管理部和质量管理部,作为BT项目工程安全、质量管理工作的职能部门,负责现场的安全和质量管理,定期检查和报告工作开展情况,总结和评价上一阶段的工作,计划和部署下一阶段工作等。
各参建单位接受指挥部的统一协调管理,施工标段实行安全总监制度,设置专门安全、质量管理部门,配备专职管理人员,独立开展安全、质量管理工作。
施工项目部按照《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》(建质[2008]91号)文件的要求,配备与生产规模相适应,具有相应资格的专职安全生产管理人员。作业队长、班组长作为兼职安全、质量管理人员负责其作业区安全、质量工作。
(2)责任保证体系。高铁新区BT模式下的安全、质量管理,责任明晰,指挥部、施工单位都有明确定位。指挥部作为现场管理机构,履行管理职责,对各施工单位的安全生产负有检查、督导、协调的职责。施工单位项目负责人是本项目安全、质量第一负责人,对各自所承担项目的安全、质量全面负责。
为层层落实责任,指挥部与各施工项目部签订《安全质量责任书》,各施工标段与下属工区项目部签订《安全质量责任书》,工区负责人与作业班组也签署安全生产责任书。在BT项目建设过程中,指挥部推行安全生产奖罚制度,强化各级管理人员的安全生产责任,定期考核奖罚兑现。
(3)资源保证体系。安全、质量管控要有足够的资源做保障。资源投入包括人力资源、物资资源和资金的投入。投资公司履行BT项目投融资职能,资金投入有保障。高铁新区BT项目的各参建单位全部为水电四局有限公司下属的分局项目部,在资源调配上,包括人员、材料、机械设备,由各项目部统筹协调安排,充分发挥团体作战优势,确保人力、物资资源投入的数量与质量。高铁新区BT项目结构用主材由投资公司统一采购和供应,减少了中间环节,主材质量更有保障。
(4)制度保证体系。指挥部制定统一的安全、质量管理办法,出台了《水电四局海东高铁新区BT项目建设安全生产、环境保护、水土保持及文明施工管理(试行)办法》、《水电四局海东高铁新区BT项目激励约束考核(试行)办法》《水电四局海东高铁新区BT项目物资设备管理办法》、《水电四局海东高铁新区BT项目测量管理办法》、《水电四局海东高铁新区BT项目试验管理办法》、《水电四局海东高铁新区BT项目质量控制要点》等规章制度,为做好全面安全、质量工作提供了管理依据。
4.2 安全质量控制管理对策
高铁新区BT项目管理始终坚持以“抓质量、控进度、保安全,倡文明,确保项目建设优质高效向前推进”为中心,在安全、质量管理中,重源头,抓预防,紧密联系施工计划,超前策划管理方案,每月安全和质量监管重点,实施“短板管理,重点控制”,在日常工作中加大监管力度,对存在的问题,每周例会进行点评,月末总结分析上月安全、质量状况,部署下月安全、质量管理工作,坚持每月定期检查与不定期巡检相结合的安全、质量检查评比与奖罚活动,按照“计划、实施、检查、处理”(PDCA)循环管理,不断持续改进提高。
关健词:安全质量管理;铁路施工项目;对策
一、铁路项目安全质量管理的特点
(一)施工规模大、工期长,安全质量管理难度大
铁路项目的建设规模和投资规模越来越大。在这么庞大的工程中,各项工艺技术、配套设备设施等都与施工安全息息相关,受铁路工程建设特点的影响,其安全质量管理工作变得愈加繁杂。在施工中,建设单位为尽快投入运营,将节点工期提前,使得铁路工程的施工变得任务更重、劳动强度更大,施工人员在这种超负荷件下疲劳作业,必然会引发更多的安全质量隐患,安全质量管理的难度也相应增加。
(二)各项监督检查频次高,项目部疲于应付各级检查
为降低铁路项目的安全风险,针对项目的各级安全质量监督监察频率很高,作为施工单位,每月迎接上级单位的监督监察次数多达3-5次。如果加上项目指挥部和监理单位的检查则迎检频次更高。这些大大小小的检查大多与企业信用评价相挂钩,事关企业的经营战略和长远发展,项目和企业的领导高度重视,项目通常会暂停工程施工,集中大量的人力、物力和财力做一些为了迎检而做的表面文章。
(三)项目标准化要求高,岗位人员标准化难达标
铁路项目的标准化管理要求较高,对管理和作业人员的知识、技能水平要求较高。从铁路施工的项目负责人到施工人员,要求其具有职称证、专业资格证书、特殊工种证书等证书,这对强化施工项目管理具有重要意义,但在工程实践中,部分老技工、新进管理人员没有参加相关的培训考核,再加上作业人员流动性大的情况,对岗位技能培训和持证上岗制度的落实执行就很难达到全员覆盖,此外安全质量管理人员、施工作业人员的综合素质参差不齐,部分人员缺乏施工安全意识和责任心,容易埋下安全质量隐患。
二、加强铁路项目安全质量管理的对策
(一)加强安全质量管理制度建设
建立健全项目安全质量管理制度以及质量保证体系,贯彻落实企业安全质量相关标准化管理体系文件,并根据工程实际建立健全安全质量管理办法、环保管理办法以及安全质量及文明施工激励制度等,进一步完善管理制度。
严格按照企业《质量、环境和职业健康安全管理手册》文件和项目标准化管理体系文件。结合项目部施工生产任务,制定颁布了《项目部安全、质量管理办法》,《项目部环境保护及水土保持管理办法》、《项目部工程质量及安全文明施工管理奖罚实施细则》等体系性文件,并依据上级单位及业主监理单位的文件精神,结合项目部安全质量风险形势,分析项目施工中的高中度风险源,研究杜绝事故发生和降低风险的措施,制定了《年度高中度风险源清单和安全目标管理方案》、《项目部应急救援预案》,下发到架子队监督执行.项目实施
过程中,依据项目在一个阶段内风险的变化情况,项目部定期项目高中度风险源红牌、黄牌预苦。项目安质部坚持每周集中分析,每周更新,将风险源预警信息公布在工点集中,劳动人员密集场所,让每一个参与施工的人员知道哪些行为会造成事故的发生,哪些行为会对自身和他人造成伤害,让每一个进入施工现场的人绷紧安全质量管理这道弦。
针对铁路工程施工工艺及技术难点制定相应的专项施工方案及指导书等,尤其是对于连续梁、高桥墩身等风险较高的施工部分,项目部制定详细的专项卡控管理制度,以指导现场施工,并定期检查落实情况,全面把控现场安全质量工作。要求施工中必须做到卡控点的要求,不能满足卡控要点的一票否决,坚决予以整改,不姑息养奸,造成隐患和事故。
(二)加强管理人员、施工人员的素质建设
针对安全质量管理人员以及施工人员素质参差不齐的情况,应建立健全安全工作职责、质检职责以及施工人员职责等,并以文件的形式下发到各个部门贯彻落实,确保工程质量安全。对安全员、施工员、质检员、试验员以及相关的管理人员进行定期的安全质量教育培训和考核,制定和落实考核评价及激励制度:选派技术干部到施工一线进行监督指导,加强现场管理,提高了现场的技术管控能力。
同时,加强质量安全宣传工作,组织开展形式多样的安全质量生产的宣传教育活动。利用企业报刊、宜传栏等多种宣传媒介开展施工安全及质量教育。加强施工管理人员和施工人员的安全质量教育培训工作,制定长期培训教育计划,实行集中学习培训以及工点现场培训的模式,配置相应的专用仪器设备和一些通俗易懂的管理书籍等。邀请一些相关的专家、学者进行职业技能和安全教育方面的培训。还可以选派部分管理人员和工人到相关的培训机构或兄弟单位等进行专业的培训和学习,全面提高管理人员和作业人员的综合素质。
在铁路项目上,推行项目标准化管理,用制度强制要求参与施工管理和一线生产的人员学习铁路施工知识,提高自身的管理水平和技能,项目从开工就建立标准化培训档案,管理人员从其他项目调入后首先要进行项目管理标准化教育培训,经培训合格后持证上岗;对于施工一线的工人,进场后由架子队技术主管负责,先期组织岗前培训,针对要做的工作进行专项的安全技术交底,待架子队班组进出场人员相对稳定后,项目部安质部门组织相关职能部门集中分批对新进工人进行标准化教育培训。
(三)加大宣传力度,确保安全生产费足额使用
施工生产中的各项安全防护措施费用必须按照法律规定投入到位,按照标准化工地建设标准要求,营造安全可靠的施工环境;给一线施工人员配备合格的劳动防护用品。做到事关安全生产的投入绝不打丝毫的折扣,牢固树立“安全第一,预防为主”的指导思想。
加强费用使用宣传工作,使所有的项目管理者了解项目安全生产费的性质,知晓国家对安全生产费使用的相关制度,使用范围包括哪些内容,不包括哪些内容,确保这笔保障生命和财产的资金不被娜用,不被乱用。
安全负责人要建立详细的安全费用台账,将发生的每一笔费用按照铁路建设项目安全生产费用支出范围表罗列的目录分解至对应子目下。以月为单位,结合工程进度核对财务部门的安全生产费用列支情况,杜绝与安全生产无关的费用列入安全费用子目。项目安全负责人还应定期向项目经理反馈安全生产费使用情况,协助项目经理把每一笔钱用到位,做到安全生产费用不滥用,不截留,不克扣。
结束语
随着我国铁路事业的快速发展,现代铁路工程的设计建设及投资规模日益扩大,施工强度也在不断加大,加之各类新的工艺、技术、材料及施工形式等的出现和广泛应用,我国铁路项目的安全质量管理工作面临巨大的挑战。为确保工程安全、质量、进度及投资目标的实现,必须重视和加强安全质量管理,采用现代化的管理理念及管理办法,充分运用各种先进的工艺及技术,确保安全质量,全面促进工程项目安全顺利地开展。
参考文献
各地商检局:
现将《出口商品质量许可证管理办法》发给你们,请研究执行。对于国家商检局已单独或与有关部委联合的专类商品质量许可证管理办法或卫生注册管理办法的商品,仍按原办法执行,其余商品,各地实行质量许可证时,可参照本办法进行考核和管理。本办法是出口商品质量许可证的通用考核和管理办法,各地商检局可根据具体情况制定补充规定。
出口商品质量许可证管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强出口商品检验和质量监督,提高我国出口商品在国际市场上的竞争力,促进对外贸易发展,根据《中华人民共和国进出口商品检验条例》及其实施细则和《国务院办公厅转发国家经委、经贸部、国家商检局关于加强出口商品质量管理工作意见的通知》,特制定本办法。
第二条 本办法适用于各省、自治区、直辖市及厦门进出口商品检验局(以下简称商检局)对管辖范围内重要出口商品生产加工单位的产品和质量保证能力的考核。经考核并获得出口商品质量许可证(以下简称质量许可证)的商品,经贸主管部门方予签发出口许可证,外贸经营单位方准收购和出口,商检局方予检验放行。
第三条 重要出口商品包括:(一)大宗传统出口商品,(二)品质不稳定的出口商品,(三)涉及卫生、安全的出口商品,(四)有出口发展前途的商品。具体实施品种除国家商检局另有规定外,由各地商检局分期分批公布。
第二章 获得质量许可证的条件
第四条 获得质量许可证的生产加工单位应具备下列各项必备条件:
(一)有正厂长抓质量,并有厂领导分管的独立的检验机构,有健全的检验制度。
(二)产品经商检局或商检局指定的单位按规定抽样检验合格并获得证书。
(三)半年内商检局检验(包括品质、数量、包装、安全、卫生,下同)累计批次合格率达80%,一年内未发生大的质量事故或由于生产、加工单位原因造成的国外退货。
(四)按《出口商品质量许可证考核评分表(试行)》(见附件一)考评,总分达到400分,而且评分表二、三项单项分别达到80和96分。
第三章 质量许可证的申请、考核和颁发
第五条 出口商品生产、加工单位申请质量许可证,应向当地商检局登记,领取并填写《出口商品质量许可证申请书》一式四份,由生产、加工单位的主管部门审核同意后报当地商检局。
第六条 商检局接到质量许可证申请书后,应首先抽样检验产品,合格后单独或会同生产、加工单位的主管部门组成考核小组,按质量许可证考核评分表进行考核评分,达到第四条(四)款规定分数,并满足其他必备条件的批准发给质量许可证。对不合格的申请单位,应整顿改进,一般半年后方可重新提出申请。
第七条 对已获得生产许可证或企业验收合格的申请单位,各地商检局在进行质量许可证考核时,对相同项目可酌情减免。
第四章 质量许可证的管理
第八条 质量许可证有效期为四年,在有效期内商检局应对获证单位进行日常检查监督,重点检查有关出口产品的出厂原始检验记录、检验统计台帐、厂内质量信息反馈、质量改进情况以及认可检验员的工作情况等,必要时选择若干单位进行全面复查。
第九条 有下列情况之一者,由发证商检局吊销质量许可证:
(一)国外客户对质量反映强烈,一年内两次要求质量索赔或退货,经查明系生产加工单位责任的。
(二)半年内商检检验批次合格率低于80%。
(三)商检局日常检查监督和复查发现不符合条件,在限期内仍不改进的。
质量许可证被吊销半年后,方可重新办理申请手续。
第十条 在质量许可证有效期满前半年内,获证单位可向当地商检局申请办理下一有效期的接转手续,逾期不办者,证件自然失效。商检局在收到接转申请后,应按本办法第六条规定对申请单位进行全面或重点复查,合格后予以办理接转手续。
第十一条 质量许可证不准伪造、变造、涂改、转让、冒用,违者吊销证件并追究当事人及其领导的责任。
第五章 附 则
第十二条 质量许可证和登记表、申请书由负责审批的商检局在当地统一印制。另有规定者除外。
第十三条 考核工作中所需费用,由申请单位负担。
第十四条 本办法自一九八七年十二月一日起执行,由国家商检局负责解释。
附件一 出口商品质量许可证考核评分表(试行)
一、技术管理(基本分80分,实得分: 分)
------------------------------------------------------------
序 |
|
|
| 基 | 实 |
| 检 查 项 目 |
检
查
内
容
|
评
分
方
法
| 本 | 得 | 备
注
号 |
|
|
| 分 | 分 |
--|---------|-----------------|----------------|--|--|------
1 |
检查产品设计 |(1)任意抽一套设计和工艺文件, |(1)每残缺一张扣2分。
| 10 |
| 各小项之
| 和工艺文件的完 |
检查完整性。
|
|
|
|基本分扣完
| 整性,统一性和 |(2)任抽工厂的技术、质检、车间 |(2)一种不统一扣2分。
| 10 |
|为止,不出
| 正确性。
|
三个部门的5种设计和工艺文 |
|
|
|现负分。下
|
|
件,检查统一性。
|
|
|
|同。
|
|(3)分别抽3份设计和工艺文件,
|(3)技术上每出现一处差错,或签 | 10 |
|
|
|
检查技术上有无错误,更改、 |
审手续不齐全扣1分。
|
|
|
|
|
审批手续是否齐全。
|
|
|
|
2 |
质量标准
|(1)检查原辅材料、外购件、半成 |(1)每缺一种标准扣5分,审批签 | 10 |
|
|
|
品和成品质量验收的现行标
|
字手续缺一处扣1分。
|
|
|
|
|
准,审批签字手续是否齐全。 |
|
|
|
|
|(2)检查现行检验标准和有关技术 |(2)有一处不符扣2分。
| 10 |
|
|
|
条件是否符合合同和有关规
|
|
|
|
|
|
定。
|
|
|
|
3 |
技术管理制度 |(1)检查是否建立了从上到下的各 |(1)未建立者扣15分。一处不健全 | 15 |
|
|
|
级技术责任制。
|
者扣2分。
|
|
|
|
|(2)任查车间10道工序,检查工艺 |(2)有一道工序未执行者扣2分。 | 15 |
|
|
|
纪律。
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
------------------------------------------------------------
二、设备、工装及检测器具(基本分100分,实得分: 分)(不得低于80分)
------------------------------------------------------------
序 |
|
|
| 基 | 实 |
| 检 查 项 目 |
检
查
内
容
|
评
分
方
法
| 本 | 得 | 备
注
号 |
|
|
| 分 | 分 |
--|---------|-----------------|----------------|--|--|------
1 | (1)检查主要 |(1)任意抽取二种主要半成品的设 |(1)每缺一件扣2分。
| 20 |
|
设 |半成品的设备工
|
备工装。
|
|
|
|
备 |装是否齐全。
|
|
|
|
|
工 | (2)检查主要 |(2)任抽主要设备工装5套,按图
|(2)每缺、损一件扣2分,主要精 | 15 |
|
装 |设备工装是否准
|
对照实物,查有无缺、损零
|
度项目达不到工装图纸要求每|
|
|
|确完好。
|
件,精度是否满足要求。
|
项扣3分。
|
|
|
2 | (1)查设备工 |(1)抽查三台生产设备的技术资料 |(1)缺一项扣2分。
| 10 |
|
设 |装管理制度。
|
和档案,检查是否齐全。
|
|
|
|
计 | (2)查设备工 |(2)抽查三台生产设备的交接班记 |(2)未按规定保养,一项扣1分。 | 10 |
|
工 |装维修保养。
|
录和维修保养记录,了解维护 |
记录记载的故障未及时修复的|
|
|
装 |
|
保养状况。
|
扣2分。
|
|
|
管 | (3)查设备工 |(3)查看6~12个月内工厂设备工
|(3)完好率低于90%的扣5分。低 | 10 |
|
理 |装完好率。
|
装自查和上级检查结果。
|
于85%扣10分。
|
|
|
3 | (1)检查检测 |(1)抽查产品生产过程中的5道重
|(1)每缺一种扣3分。
| 10 |
|
检 |手段是否齐全。
|
要工序,看质量检测器具是否 |
|
|
|
测 |
|
满足需要。
|
|
|
|
器 | (2)检查计量 |(2)检查检测仪器和检量具的鉴定 |(2)未建立的扣10分。执行不严的 | 15 |
|
具 |管理制度及执行
|
校对制度是否建立和执行。在计|
扣3分,一台仪器无合格证或 |
|
|
|情况。
|
量室,理化室及生产现场任抽三|
超期使用扣10分。检量具有一|
|
|
|
|
台仪器,五把通用检量具。
|
把不合格扣3分。
|
|
|
| (3)检量器具 |(3)在生产现场抽10把通用量具进 |(3)每一把不合格扣2分。
| 10 |
|
|是否完好和准确。 |
行检定。
|
|
|
|
------------------------------------------------------------
三、质量管理(基本分:120分,实得分: 分)(不得低于96分)
------------------------------------------------------------
序 |
|
|
| 基 | 实 |
| 检 查 项 目 |
检
查
内
容
|
评
分
方
法
| 本 | 得 | 备
注
号 |
|
|
| 分 | 分 |
--|---------|-----------------|----------------|--|--|------
1 |
组织机构是否 |(1)大中型厂是否建立了全面质量 |(1)未建立的扣10分。查看工厂质 | 10 |
|
| 健全。
|
管理机构,小型厂是否建立了 |
量会议记录和质量管理机构活|
|
|
|
|
相应的质量管理机构或配备了 |
动情况,厂长很少关心或工作|
|
|
|
|
专职人员并由厂长直接领导。 |
开展不力的扣5分。
|
|
|
|
|(2)车间专职检验员(不含车间检 |(2)车间专职检验员未由厂检部门 | 15 |
|
|
|
验工)是否由厂检部门集中领 |
集中领导的扣10分。发现各级|
|
|
|
|
导,厂检部门是否有质量否决 |
领导不尊重质检部门意见,重|
|
|
|
|
权。专职检验员数量是否达到 |
数量轻质量情况的,一次扣3 |
|
|
|
|
规定的比例。
|
分。专职检验员数量未达到主|
|
|
|
|
|
管部门规定比例的扣5分。 |
|
|
|
|(3)车间是否建立了质量管理机构 |(3)未建立的扣5分,工作开展不 | 5 |
|
|
|
和配备了质量管理人员。
|
力的扣3分。
|
|
|
2 |
产品质量指标 |(1)工厂是否根据具体情况制定了 |(1)查看近二年工厂方针文件,无 | 15 |
|
| 与计划措施
|
质量指标和改进、升级创优指 |
质量措施计划的扣10分。
|
|
|
|
|
标及相应的措施计划。
|
|
|
|
|
|(2)质量指标与计划措施是否落实 |(2)有一级未落实的扣10分,上级 | 20 |
|
|
|
到部门、班组和个人,有无检 |
下达的指标一项未完成扣5分 |
|
|
|
|
查考核。
|
升级创优计划未按进度执行的|
|
|
|
|
|
扣2分。没有定期检查的扣2分|
|
|
3 |
产品质量控制 |(1)检查进厂原材料、辅料、外购 |(1)查看原始记录及入库验收凭证,| 10 |
|
|
|
件、半成品等有无质量把关制 |
发现无控制无制度的扣10分,|
|
|
|
|
度。
|
未经检验而入库的,一次扣5分|
|
|
------------------------------------------------------------
(续)
续
表
------------------------------------------------------------
序 |
|
|
| 基 | 实 |
| 检 查 项 目 |
检
查
内
容
|
评
分
方
法
| 本 | 得 | 备
注
号 |
|
|
| 分 | 分 |
--|---------|-----------------|----------------|--|--|------
|
| (2)检查产品是否已建立了制造过 | (2)未建立保证体系的扣10分,无| 10 |
|
|
|
程的质量保证体系,主要工序|管理点的扣5分,管理点没有达到稳 |
|
|
|
|
是否已建立了管理点。
|定质量目的的扣5分。
|
|
|
|
| (3)检查检验制度是否齐全,贯彻 | (3)查看从原材料入库到各个生产 15 |
|
|
|是否有力,不合格品(含半成品)有无|环节的检验制度,少一种扣2分。 |
|
|
|
|标志、隔离,与合格品有无混淆现
| 查生产现场,发现未检件流转到下|
|
|
|
|象。
|道工序或不良品未经处理流入下道工|
|
|
|
|
|序一次扣3分。
|
|
|
|
| (4)检查工厂奖励制度是否体现了 | (4)没有体现质量第一的扣10分,| 15 |
|
|
|质量第一的方针,是否把提高产品质 |未列入奖励重要条件的扣5分。
|
|
|
|
|量和改善质量管理做为重要奖励条
|
|
|
|
|
|件。
|
|
|
|
|
| (5)检查是否建立了产品质量档案 | (5)查看出口产品质量档案,缺一| 10 |
|
|
|(包括原始检验记录,运行记录,合 |项或出现差错扣1分,未建立信息管 |
|
|
|
|格证,试验报告,原材料检查记录
|理办法的扣5分。查6~12月内信息 |
|
|
|
|等),是否齐全、准确,是否建立了质|单5~10份,发现传递、反馈处理不 |
|
|
【关键词】市政路桥施工;质量控制;质量管理
市政路桥工程质量是一个城市的市容市貌及其政府形象的直接体现,与市民生活息息相关。畅通的道路,便捷的交通,作为一座城市的窗口,一方面便于市民的生活,另一方面有利于城市经济的发展,又直接体现出一个城市的内部管理水平。近年来,随着市政路桥等基础设施建设的日趋完善,施工质量虽然在一定程度上有了很大提高,但是行政干扰和地质情况等人为原因和自然原因众多因素相互影响着市政路桥的工程质量,使得市政路桥在施工过程中面临着很大的挑战。因此,在施工过程中,必须合理有效的管理和控制市政路桥的工程质量。
1.市政路桥施工工程的基本特点
市政路桥是一项以工程线长、量大、时空跨度大为特点的综合性社会工程,其涉及面广、工作条件差、劳动强度大。整个施工过程包括多个项目,主要有平整场地、修建临时道路、机械设备装运、搬卸安装、桥墩筑基的钻探、岩心取样、构件的现场浇筑、测试及吊装、吊装设备的现场移位等。但是市政路桥工程项目存在大量不安全因素,这是由于其在实际施工中,以人工体力劳动为主,难以避免存在意外风险。因此,相关工作人员应重点关注人员的安全问题,制定合理有效的安全管理与控制措施管理办法,切实保障施工人员的人身健康和安全,以避免和减少各类事故的发生,从而提高工程施工率,增加经济效益和社会效益,促进城市经济不断发展。所谓安全管理与控制措施管理办法,即将安全融于生产之中,坚持安全与生产同步,在生产中抓安全。
政府所制定的安全管理措施实际上是一项全员、全过程、全方位、全天候的动态管理措施,是加强施工项目安全管理的重要方法和手段。依据施工生产过程的特点,加强对生产中各因素的约束和控制,以全面落实安全管理责任,提高工人自身安全意识,定时定期进行安全检查。在市政路桥施工中,实际上是以传统的经验方法为工程管理的基本特征,然而传统的经验是以人的主观意识和直观感觉对事物本身加以简单分析和总结的结果,对施工过程中的安全因素缺乏定量分析。因此,为了迎合城市建设和市政道路的发展,必须不断分析总结,转变以经验为主的安全生产管理办法,使之成为科学化、系统化、理论化的安全系统工程理论,推动公路、桥梁勘测进一步发展,保障施工人员的安全,从而提高施工质量,促进城市经济的发展。
2.严格控制市政路桥施工现场的质量
市政路桥施工现场的质量直接关系到整个工程的质量,可见,市政路桥施工现场的质量在工程中起着不可比拟的重要作用。其以贯彻“预防与把关相结合,以预防为主”的方针政策为核心,以控制影响工程质量的各种因素为目的,从而达到工程质量的预定目标。
2.1以提高工程施工测量质量为现场质量控制的主要项目
首先,在工程正式施工前,项目经理应尽量避免和缩小误差,组织技术人员对导线点、中桩和高程进行反复测量,以达到闭合要求。其次,在工程正式施工时,需加强对路桥路基中线及各个桥涵构造物的平面位置、高程、预制构件的几何尺寸等的严格控制,将各项测量成果控制在规范允许的范围之内。
2.2合理控制原材料的质量
(1)原材料在市政路桥的施工过程中扮演着重要角色,质量优越的原材料可以有效提高工程质量水平。因此,相关部门应高度重视原材料的质量,在选材时,科学判断原材料的质量,坚决杜绝劣质原材料进场。严格规定外购原材料进场时要主动出示出厂合格证,同时由采购方对其进行验证,若验证合格方可进行订购,如钢筋、水泥、防排水材料等的选购上均需验证。
(2)加强对混凝土、砂浆等半成品材料的质量控制,根据不同标号的水泥、混凝土计算出各自的配合比,以达到水泥、混凝土的最佳配比质量要求。在施工现场明确要求以计算出的配合比配合水泥、混凝土等,并以“技术规范”为要求,进行试块的制作及实验,确保实验数据真实、准确、可靠,以保证市政路桥的工程质量符合技术规范的要求。
2.3保证合同质量,以加强各个单项工程的现场质量控制
在市政路桥的施工过程中,运用全面的质量管理知识,结合因果分析图等方法,认真系统的分析各项影响因素,进一步确定工程质量控制的措施与目标,真正实现事前预防、事中严格控制、事后及时总结,以转变工程完成后检测不达标的被动局面,从根本上提高工程质量控制的水平和效率。加强各个单项工程的现场质量控制可以有效的实现工程质量目标,首先在路基土石方工程上,重点控制好路基压实度;其次在桥涵构造物工程上需控制好构造物的强度、几何尺寸等主要技术指标以及路桥的外观质量;最后在路面工程上,需控制好基层及面层的强度、稳定性、平整度等主要技术指标。
3.提高市政路桥工程质量管理的建议与对策
3.1全面改善质量管理体系
随着市政路桥在城市建设中的不断发展,建立并完善工程建设管理体系是提高市政路桥工程质量和促进城市建设发展的必然要求。首先,制定合理的招投标管理办法,营造良好的市场公平竞争氛围,从而避免地方性垄断。全面改善质量管理体系,优化并完善招投标管理办法,为创精品工程或施工质量好的企业提供良好的平台,使其更容易或有更多机会中标,以避免市场上各施工单位之间的恶性价格竞争,也不利于城市经济的发展,促进中标价回归理性。其次,制定并完善对各相关单位的工作监督与考核办法,如施工单位、监理单位、设计单位、勘察单位、检测单位等,从而形成对单位内部的评优评级制度。以工程质量管理的奖惩制度,提升施工人员的工作积极性和责任心。
3.2高度重视施工过程控制
在建设单位办理市政路桥施工质量管理及控制登记时,提供单位内部规划许可证,主要涉及施工、监理中标通知书;施工、监理合同及其单位资质证书;施工图设计文件审查意见;经批准的路桥工程施工图设计等。根据施工质量管理体系以及市民的实际需求,选择合适的施工地点,组织分配施工人员分项施工,相关领导者做好事前、事中、事后的控制工作,保证施工合理、安全进行。在施工过程中,严格检查与考核施工单位的施工投入、工程质量管理体系运行状况,其中以承包人的合同、承包商的组织机构及主要负责人的到位情况、工程质量控制程序的遵守、施工方案等为考察重点。
3.3重点抓管施工监理环节
在任何一项施工项目中,监理都起着至关重要的作用,有效的施工监理,有利于凝聚人心,提高施工的效率与质量,从而促进工程的顺利实施。工程质量监理以建立全面的质量控制体系,强化承包人自检体系的管理为目标,严格控制好中间的质量检验与现场质量验收,避免意外事故的发生,以创质量创优。建设单位、监理单位、施工单位以公正、公平和科学的态度和方法就质量是否达标的问题对市政路桥施工质量进行最后程序检验。
4.结束语
市政路桥施工质量管理及控制是一项工作量大、施工周期长以及影响因素多的综合性建设活动。随着城市经济的迅速发展,市政路桥施工质量管理及控制取得了进一步的发展,相信在相关工作者的共同努力下,市政路桥施工质量及控制会迈的更高更远。
【参考文献】
[1]曾云凤.城市道路桥梁施工质量问题分析与预防[J].科技风,2010.(8).
公司通过贯彻iso 9001质量管理体系和6s管理体系加强对产品工艺质量的规范化管理。在整个生产过程中,凡是不符合iso 9001质量管理和6s管理要求的一切行为,都要及时纠正。造成质量损失的都将受到处罚。
2、生产部所使用的各种工艺技术文件,由技术开发部项目工程师及相关人员负责编写。经生产、质检部门主管审核,公司主管领导批准后执行。它是指导生产作业的基本依据。
3、生产部执行的质量文件由质检部负责编写,经公司主管领导批准后执行。有关产品质量文件的编写,要参照国家、部、省相关技术标准,以及国内外同行最高标准。已经批准执行的质量文件是产品质量检验的基本依据。
4、生产厂长和各生产车间主管负责所有产品的生产组织、进度协调、质量监督工作。各小组主管是各工序产品质量的第一责任人,对全小组的产品质量承担直接责任。生产厂长是整个产品质量的第一责任人。
5、生产工序主要分为准备工序、装配工序和检测工序。准备工序是指按工艺技术文件要求准备合格的、能流入装配工序的各种原材料,外协件、外购件等,由采购组和仓库管理负责。装配工序指将各种原材料、外协外购件装配成符合产品质量要求的合格产品,由生产装配小组负责。检测工序是指按相关技术要求将产品的各项技术参数调整到符合质量检验要求,由生产调试小组负责。
6、生产人员的所有生产作业均必须按生产程序进行。生产人员要严格按照工艺技术文件的技要求,抓好产品质量。出现质量问题要追究当时人和主管领导的责任,要将生产质量计入个人和部门考核。
7、各车间主管根据公司下达的生产计划按岗位和能力分配生产任务。生产人员在进行生产作业时,应认真填写《生产部月生产情况考核表》。
8、各车间主管可以根据各生产小组任务完成的情况调整生产力量,各生产小组之间要加强沟通,保证生产任务的顺利完成。
9、生产人员根据生产工艺流程及工艺质量要求进行生产作业,上第一道工序完成时应及时自检,自检合格向质检员申请工序完成检验,检验合格方可流入下道工序。
10、产品销售出库由发货处办理相关手续,生产部负责安排产品包装和搬运。整个产品包装过程质检员、车间主管和各生产小组组长以及发货处相关人员要全程监督检查。不允许出现任何质量问题。对人为质量事故要追究质检员、主管和相关责任人的责任。
2010年12月20日总监办召开了第一次工地会议,会上总监理工程师签发了开工令,标志着百色至靖西高速公路正式开工,通过对各项工作的有效管理,工程施工按照预定的计划有序推进,主要工作有以下方面:
1质量管理
(1)项目质量管理按照国家、地方相关法律、法规、管理办法和集团公司有关质量管理办法执行。质量管理目标为:分项工程质量合格率达到100%,项目交工验收工程质量评为合格,项目竣工验收评为优良工程。
(2)根据工程的施工环境和条件,制定了一系列指导工程施工的质量管理文件和制度。如根据施工沿线天然砂缺乏的实际情况,对机制砂的使用提出了要求,即当MB<1.40,石粉含量>10%且≤15%的情况下,根据使用部位和用途,经试验证明能确保工程质量的前提下,制定了《百靖路C30及以下混凝土、砂浆用机制砂施工技术指南》;百色至靖西高速公路项目位于云贵高原西南部边缘地带,不良地质现象主要为岩溶、滑坡,特殊岩土为表层软弱土层、高液限红粘土,为了对路基开挖出的高液限红粘土进行有效利用,提高经济效益,减少废方及借方对地方环境的破坏,根据《公路路基施工技术规范》(JTGF10-2006)的相关条款,项目公司专门制定本项目高液限土路基施工技术指导意见。
(3)充分发挥监理的作用。总承包部通过邀请招标确定24个分包单位,分成24个施工标段,各分包单位只与总承包单位有合同关系,总承包单位负责管理各分包单位并按合同要求进行计量支付,这使得各施工单位淡化了业主的地位和作用。为此我们根据相关规范和要求,通过加强对监理的管理来促进对施工单位的管理,从而有效提高工程质量。
(4)加强信用评价,确保项目质量保证体系正常运行。针对施工现场管理及监理工作不到位,不履行监理程序,施工记录、监理日记和工序质量检验资料造假等问题,要全面贯彻执行交司《关于监理和中心试验室工作考核办法》及交通运输部《公路水运工程监理信用评价办法》,认真开展对监理和中心试验室工作的日常考核,健全监理的检查、考核制度,切实执行监理及中心试验室服务费用支付、信用评价等级与工作效果挂钩的原则,促使施工技术管理及监理工作切实到位,对出现质量问题的单位及个人,按相关管理办法进行严肃处罚,确保项目质量保证体系正常运行。
(5)严格按合同要求对总包进行管理。对招标文件明确要求的、合同文件有约定的均要严格执行。在平时的检查中,如发现问题,应及时按照合同严格处理,确保工程质量。
2安全生产管理
(1)安全生产管理按照国家、地方相关法律、法规、管理办法和集团公司有关安全生产管理办法执行。
(2)始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针,通过巡视、专项检查、定期检查等方式,督促各驻地办加强安全监理工作,督促各标段加强现场的安全管理,加强安全投入,规范施工行为,及时消除安全隐患。
(3)针对检查中存在的问题及安全生产的有关要求,总监办采取书面指令、通知等形式,要求施工单位、总承包部及各驻地办进行整改或事前开展和完善有关安全工作,以确保施工安全。
3工程设计变更管理
设计变更是指自公路工程初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止,对已批准的初步设计文件、技术设计文件或施工图设计文件所进行的修改、完善等活动。
(1)设计变更应当符合国家有关公路工程强制性标准和技术规范要求,满足公路工程质量、使用功能、环境保护等的要求,同时还应保证工程结构的稳定性、安全性、耐久性。必须严格控制增加投资和影响工程进度的设计变更,努力避免发生重大、较大设计变更。
(2)工程设计变更依据。工程设计变更程序必须遵循《公路工程设计变更管理办法》(交通部令2005年第5号)、广西壮族自治区交通运输厅《广西公路工程设计变更管理办法》(桂交基建发〔2010〕88号)、《广西交通投资集团有限公司公路工程设计变更管理办法》(桂交投发[2010]683号)、广西高速路投资有限公司的高速公路工程设计变更管理实施细则及本项目招标文件、合同文件和百靖公司的有关规定。
(3)正常的设计变更引起的费用增减,按合同文件相应条款执行;因自然灾害引起的设计变更增加费用,应由承包人向保险公司索赔或根据合同文件相应条款执行;由于质量缺陷或施工错误引起的设计变更增加费用,由承包人承担。但所有的设计变更均需按审批程序办理变更手续。各参建单位应积极配合审计部门对工程变更进行审计,最终决算以审计部门的审计结果为准。
(4)优化设计①工程总承包单位十分重视优化设计工作,因为优化设计后的金额就是其利益所得。但对于项目管理业主而言,优化设计的原则应该是不降低设计标准、不影响使用功能并确保工程质量、合同工期、投资控制目标。②进行优化设计时,应根据图纸进行现场核对、技术经济分析,对比优化效果,提出优化初步意见,按设计变更程序办理报批手续。③进行优化设计时,需同时进行社会效益评价、投资增减评价及是否引起相关工程变更评价。④对工程设计变更特别是减少工程量或结构物的变更,一定要有充分的依据。如果是减少通道或涵洞等构造物,一定要有地方乡镇以上政府机构人员确定认可,因为公路评审时当地政府已派出人员参与并确认了设计结果。
4造价控制
工程总承包采用固定总价,招标文件约定除政策法规变化、重大设计变更、不可抗力等因素外,工程造价一律不作调整。工程施工管理风险由工程总承包单位承担,项目公司可以有效控制造价,确保工程造价控制在概算范围以内。价格调整原则为:
(1)在合同执行期间,因钢材、水泥、沥青、汽柴油等材料价格波动影响合同价格时,将根据发包人委托国家统计局广西调查总队调查及的公路建设项目价格指数,以及投标函附录约定的各可调因子、定值和变值权重,按合同价格调整公式计算调价额。合同工期包括合同写明或规定的工期以及符合本合同并经发包人批准延长的工期,由承包人原因引起的延长工期不进行价格调整。
(2)价格每半年调整一次。基期价格指数采用投标当年下半年的价格指数,价格调整时投标当年不作调整,以后按半年(6个月)进行一次调整。
(3)当按照价格调整公式计算当期的物价总指数涨幅低于基期价格指数3%(含3%)时,则物价指数不需调整,高于3%则对超过部分进行价格调整。
(4)价格调整计算所采用的分期计量支付额(或已完工程量金额)不包括价格调整,不计质量保证金的扣留和支付、预付款的支付和扣回。(5)在合同履行和结算阶段,价格调整应严格按合同调差条款的约定处理,不得突破已确认的价差调整金额。
5工程计量
工程计量是对承包人已完成的工程数量进行计算和测量的过程,符合合同条件和设计图纸或变更指令的,经监理工程师认可达到相应规范要求,并具备相应证明资料的工程。为确保建设资金及时拨付,更好地促进工程建设,根据中华人民共和国交通运输部《公路工程标准施工招标文件》(2009年版)和百色至靖西公路工程总承包招标文件、合同文件、监理计划等,制定了相关的计量管理办法。本项目采用固定总价合同,除合同条款规定的重大变更和物价波动引起的价格调整情况外,合同总价一律不做调整,工程量清单中所列工程数量作为计量支付的控制依据。实际完成工程数量超过(低于)工程量清单数量时,所增(减)的费用均不予调整。
6资金监管
(1)总承包单位在项目所在地业主方指定建行开设帐户,并开通网上银行。项目公司(业主)、总承包单位、指定建行签订了三方监管协议,总承包单位如要支付工程款或货款,由总承包单位制单、一级审核,项目公司财务部掌控最终审核权。
(2)分包单位在当地银行开户,总承包单位、分包单位、银行签订了三方监管协议,分包单位如要支付工程款或货款,由分包单位制单、一级审核,总承包单位财务部会计掌控最终审核权。
(3)百靖项目公司财务部有权随时查询总承包站及各分包单位银行账户,以及在合同履行期间定期和不定期的实地检查,通过查账和核对网银明细的方式核查施工单位的资金使用情况,并做好相关记录。加强现金管理,同时在经办银行的协助下,清查现金使用情况,防止通过提现和设立账外账的方式逃避监管。
(4)在资金监管过程中,对于违反招标文件、合同文件和业主有关规定,转移和抽逃工程建设资金的情况,要严格按照有关条款规定予以处罚。
7工程进度要求
本项目于2010年12月20日正式开工,根据实际情况、科学安排,并与参建各方沟通协商,制定了进度计划,要求总承包方每周和每月上报施工进度情况,如在实施过程中进度有偏离计划情况,项目公司应及时要求总承包方查明原因,拿出可行方案,使得施工进度和计划平行或是超前,确保工程能按时完成。
二、应注意的问题
随着工程的推进,问题会不断显现,根据实际情况,应注意以下几个问题:
(1)因工程为总价包干,总承包单位极为重视工程优化和造价节约,在不降低技术标准、满足使用功能的条件下,通过优化设计来减少工程成本,提高经济利益。业主方应合理管理项目建设和平恒各方利益,确保工程按时保质保量完成。
(2)在工程总承包模式下,总监办、驻地办、总承包单位及标段施工单位之间的工作配合欠默契,存在交叉、重叠、意见不一致等问题。监理单位需同时面对总承包单位和分包单位。在这样的情况下,如何区分管理的层次和责任的落实是值得关注的一个问题。
笔者认为,要在国际贸易中树立我国出境货物木质包装良好品牌和形象,除监管部门不断完善检疫监管措施、机制,不断提高监管实践能力外,创造和建立起符合我国出境木质包装标识加施企业实际的开拓型企业质量文化同样重要。企业质量文化是企业文化的核心部分,即企业在长期生产经营实践中,由企业管理层特别是主要领导倡导、员工普遍认同的逐步形成并相对固化的群体质量意识、质量价值观、质量方针、质量目标、采标原则、检测手段、检验方法、以及质量奖惩制度的总合。
针对于出境木质包装标识加施企业,确保其产品符合输入国家或地区检疫要求,是企业生存和发展的基础条件和战略要素。而符合市场经济发展需要、优秀的企业质量文化,能够有力保障和持续推动出境木质包装质量的实现和改进,是标识加施企业获得持续竞争力的关键。以下简要分析目前标识加施企业存在的共性问题和创建企业质量文化的思路:
一、企业存在的共性问题
1.疫情风险意识淡薄
标识加施企业疫情风险意识淡薄,主要表现在两个方面:其一,部分企业为了降低成本,存在故意使用蓝变明显、病死或带虫孔的原料制作木质包装;其二,部分企业对成品的存储、使用、管理上存在较大的检疫安全隐患,经过检疫处理的木质包装存在着二次感染的可能。
2.质量控制存在缺陷
目前标识加施企业质量控制普遍存在缺陷,主要表现在企业大多规模较小,内部管理相对松散,如厂区杂乱、热处理设施缺乏维护、监测设备未定期校准、防疫制度不完善、处理前验收不严、技术及操作人员未经系统培训等。
3.质量体系文件落后
自2005年《管理办法》施行以来,标识加施企业在生产环境、设施设备,以及检疫处理的技术要求等方面都发生了一系列重大变化,在这样的形势下,一些企业没有按照文件控制程序对质量体系文件进行必要的评审、更新,造成质量控制体系文件失去有效性。
4.主体责任意识淡薄
产品质量终究是生产出来的,不是监管部门检出来的,要确保出境木质包装符合输入国家或地区检疫要求,需要企业与监管部门双方协作。其实主体责任并不意味着全面责任或主要责任,政府和企业同是责任主体之一,但目前部分标识加施企业往往忽视做为质量主体所应承担的责任。
5.缺乏以人为本理念
人品决定产品,素质就是质量。质量水平的提升,首先要提升的是人的素质,而目前标识加施企业普遍规模不大,只考虑企业效益,忽视对人的重视,导致出现管理人员身兼多职,管理上用不了心、尽不了力、出不了劲,技术及操作人员变动大,技术掌握不到位,制度落实不扎实。
6.企业领导层不够重视
质量文化要落到实处,这就需要得到企业领导层的高度重视。质量文化创建在标识加施企业得到的重视不够,究其原因,主要就是企业虽然明白质量对企业的重要性,但由于被眼前利益所吸引,看不到创建企业质量文化所带来长远好处,这种短视造成了这样一种局面,企业不愿意花大力气组织创建活动。
二、企业质量文化创建的对策
1.严格企业质量主体责任
建立企业质量安全控制关键岗位责任制,明确企业法定代表人或主要负责人对质量安全负首责,企业主管人员对质量安全负直接责任。严格实施企业岗位质量规范与质量考核制度,实行质量安全“一票否决”。企业要严格执行重大质量事故报告及应急处理制度,健全产品质量溯源体系。
2.提高企业质量管理水平
企业要建立健全质量管理体系,加强全员、全过程、全方位的质量管理。大力推广先进技术手段和现代质量管理理念,广泛开展质量改进、质量攻关、质量比对、质量风险分析、质量成本控制等活动。积极应用绿色环保技术,大力发展低碳、清洁、高效的生产经营模式。
3.发挥优势企业引领作用
把优势企业树立成为整个行业的标杆,将其质量管理的成功经验和先进方法向产业链两端延伸推广,带动提升整体质量水平。发挥优势企业对中小企业的带动提升作用,制定企业联盟标准,引领新产品开发和品牌创建,努力带动中小企业实施技术改造升级和管理创新,提升专业化分工协作水平和市场服务能力,增强质量竞争力。
4.以人为本,抓产品质量
人品决定产品,素质决定品质,同时人是企业质量文化的承载者、实践者、创造者。质量管理要真正做到以人为本,人性化管理,并以之为中心,不断改变生产方式,提高员工素质水平,使员工在工作中由被动到主动,自主管理、自我导向,创造出有利于和谐、提升质量的工作环境,最终以人的优秀创造卓越质量。
5.企业领导以身作则