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同志们:
今天会议的主要任务是,总结“四五”普法开展以来的工作,部署安排今年全县普法依法治理工作,动员全县上下积极行动起来,打好“四五”普法攻坚战,确保我县顺利通过“四五”普法总结验收。下面,我讲三点意见:
一、总结成绩,认清形势,进一步增强做好普法依法治理工作的责任感和紧迫感
从XX年起,我县“四五”普法依法治理工作先后经历了准备、启动和实施等几个阶段,在全县各级各部门的共同努力下,取得了较好成绩。
一是建立健全了普法依法治理工作机制。各级各部门都成立了领导及办事机构,制定了“四五”普法规划及“十五”时期依法治理工作规划,做到了“四五”普法依法治理工作与“两个文明”建设同布置、同检查、同考核。
二是广泛开展法制宣传教育活动。全县各地通过多种形式广泛开展法治宣传活动,先后接待群众咨询5000余人次,发放宣传资料近10万份,培训普法宣讲员两万人次,对县直乡镇干部、村两委干部、党团骨干、群众代表共1.2万人进行了法律法规知识培训。高度重视青少年学生的法制宣传教育,全县所有学校均配备了法制副校长或法制辅导员,按照计划、教材、课时、师资“四落实”的要求,基本保证了法制教育课的正常开展;同时,通过对学校周边环境的整治,改善了学校周边环境,依法治校工作迈入了正常化轨道。
三是依法行政、依法办事的水平和能力不断提高。各级领导干部法治意识明显增强,政治、经济、文化和社会事务等各个领域的法治化进程不断加快;“民主法治示范村”创建活动有计划、有步骤开展,促进了基层民主自治和基层社会政治稳定。
在肯定成绩的同时,我们也应清醒地看到“四五”普法工作存在的一些问题:一是部分领导在思想认识上对普法依法治理工作的重要性、必要性还缺乏足够的认识,广大干部群众的法律素质还有待进一步提高。二是在实际工作中,少数地方和单位还没有把普法依法治理工作纳入重要议事日程,与“四五”普法的总体要求相比还有较大的差距;三是各级各部门依法行政、依法办事的水平和能力还有待进一步提高。这些问题要引起各级各部门的高度重视。
二、明确目标,扎实工作,努力做好今年的普法依法治理工作
今年是“四五”普法规划实施的最后一年,也是“四五”普法依法治理考核验收年,做好今年的工作十分关键。今年的普法依法治理工作重点是:服务县委、县政府中心工作,深入开展法制宣传教育,努力提高全民法律素质,尤其是要增强国家公职人员的法制观念和依法办事能力;深化依法治理,提高全县法治化管理水平,努力实现“两个转变、两个提高”的工作目标,为我县经济和社会协调发展创造良好的法治环境。
(一)深入开展法制宣传教育,积极营造良好的法治环境
首先,要大力宣传宪法修正案,在全社会进一步树立宪法意识,同时,大力开展《行政许可法》的宣传教育,积极推进依法行政,提高法治化管理水平。第二,要充分发挥法制宣传在维护社会稳定中的教育引导作用,努力提高公民的防范意识、维权意识和与违法犯罪行为作斗争的意识,为实现我县社会治安局面的明显好转创造良好法制环境。第三,要加强全社会诚信建设的法制宣传教育,通过开展不同形式的专题宣传,不断提高消费者、市场主体和市场监督者的依法消费意识、依法经营意识、依法维权意识、依法管理意识,努力营造诚信守法的信用环境。第四,要将普法依法治理与招商引资工作相结合,增强“四五”普法的实效性。要采取有效措施,用法律规范机关、企事业单位和公民的行为,切实保障投资者、经营者的合法权益不受侵犯,进一步优化我县投资环境。第五,要结合贯彻《公民道德建设实施纲要》,认真总结“法德结合”、“文明理家”等工作经验,推进精神文明建设,造就良好的社会道德环境。
(二)切实抓好全民普法教育,提高全民法制素质。
一是要认真抓好领导干部的学法用法工作。法制学习要纳入各级党委(党组)中心学习组的学习内容,各级领导干部要自觉学法用法,为广大干部群众当好表率。二是要认真抓好公务员学法用法工作。人事部门要将这项工作纳入公务员管理范畴,作为公务员年度考核、晋级的重要依据;宣传部门要加强宣传报道,各级普法依法治理办公室要切实履行好组织、指导、协调职能,制定好学习计划,抓好学习内容的落实,组织好考试考核。三是要高度重视青少年学生的“四五”普法学习。教育、法制等部门要给合中小学教育教学规律,通过聘请法制副校长、建立青少年法制教育基地、落实法制教育计划、课时、师资和教材等途径方法,精心组织好在校学生的法制教育。四是要进一步加大对企业经营管理人员的普法教育力度。重点抓好企业经营管理者对wto法律制度和我国市场经济法律法规知识的培训工作。在认真抓好重点对象普法教育的同时,各地要认真做好广大农村普法对象和外来人员的普法教育工作,提高全体公民的法律素质,力争使普法工作不留空白。
(三)提高依法行政水平,推进依法治县进程。
一是要进一步促进行业依法治理工作。要按照从严执政的要求,明确执法主体,完善行政执法程序,规范行政执法行为,保证行政执法公平、公正、公开,坚决纠正违法和不合理的行政行为,建立和完善执法过错责任追究制,落实行政赔偿制度,从源头上、制度上防止和消除行政执法中的腐败现象。二是要进一步推进基层依法治理。认真组织基层干部及广大群众学习与生产、工作、生活密切相关的法律法规,提高他们的民主法制意识,引导他们正确行使民主权利,自觉履行义务。在农村,要以深入宣传《村民委员会组织法》、深入推进村民自治为突破口,围绕“四民主”(民主选举、民主决策、民主管理、民主监督)、“两公开”(村务公开、财务公开),指导、帮助村民依法制定村民自治章程和村规民约,依法制定涉及农村生产、生活方面的各项管理制度,努力提高农村干部依法办事、民主管理的能力和自觉性,促进农村各项事务纳入法治化管理轨道。在街道社区,要以提高街道社区成员的法律素质为核心,促进街道社区发展的规范化、制度化和法制化,提高社区成员的法制观念和社区工作人员的依法管理水平,促进社区稳定和精神文明建设。
(四)认真做好“四五”普法总结验收工作。
今年是“四五”普法考核验收年,盛市要求各县市(区)务必在六月底完成各项准备工作,七月中旬市里组织考核验收。现在距考核验收只有一个多月时间,时间紧、任务重、要求高,我们务必要高度重视,迅速行动,认真做好迎检的各项准备工作。
一是要组织好自检自查。各乡镇、县直各部门、各单位要对照总结验收考核标准,对“四五”普法规划实施近五年来的工作进行一次全面总结回顾。对查找出的不足和薄弱环节,要及时整改,确保完成“四五”普法规划确定的各项目标任务,确保顺利通过验收。各地、各部门在自检自查的基础上,认为达到要求的,及时向县依法治县办公室提交书面申请报告和“四五”普法工作总结,县里将在六月中旬开始对全县各地、各部门进行总结验收。
二是要切实做好试点工作。按照验收考核标准,县、乡两级和县直部门要办好“一个乡镇、一个机关单位、一个村、一所学校、一个企业”的普法依法治理工作试点,县一中、建陶公司、黄商集团、电信局、质量技术监督局、柳林乡、黄梅镇、小池镇、老铺、西河、中列村等单位作为全县试点单位,由依法治县领导小组成员单位落实包保责任,6月5日前要全面完成试点工作任务。
三是要积极做好人大代表、政协委员和社会各界人士的视察、检查、督办和评估工作。县人大、政协6月初将组织对全县“四五”普法依法治理工作进行视察、督办,各乡镇、各部门在总结验收之前,也要系统地组织检查、督办和评估,广泛征求各方面意见,做好详细记录,不断改进工作。
四是要做好“四五”普法农村版读本发行工作。全县“四五”普法农村版读本发行总数10万册,按全县农户总户数60%分配到乡镇。为减轻农民负担,经县委研究决定,发行经费由县财政和司法局承担20万元,其余18万元由县直有关部门捐资解决,这项工作由吴海涛书记、张友启县长牵头,希望各单位站在全局高度,克服困难,圆满完成任务。
今天,我们召开的依法治县领导小组第一次(扩大)会议暨“法治六进”活动动员会是贯彻落实自治州依法治州领导小组会议精神,安排部署我县“法治六进”活动的一个重要会议。刚才,县委副书记、政协党组书记、政法委书记薛桂英同志作了《*县依法治县领导小组关于认真开展“法治六进”活动的实施方案(试行)》说明,县委常委、常务副县长张振良同志宣读了依法治县领导小组《关于成立“法治六进”工作组及督导组的通知》,大家要高度重视,按照有关工作要求,认真组织实施。下面,我就开展好“法治六进”活动,讲几点意见。
一、深刻认识开展“法治六进”活动的重要性和紧迫性。依法治国,建设社会主义法治国家,是我们党确立的治国基本方略。开展“法治六进”活动,是在总结、借鉴多年普法依法治理工作经验的基础上,适应和谐社会需求,坚持学用结合、侧重法治实践,将学法用法与解决实际问题有机结合,深入落实“*”普法依法治理规划的一项重要举措。当前,*已进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期,面临着前所未有的机遇和挑战。县委*二次全委(扩大)会议紧紧围绕自治州第八次党代会确立的“地大势强、富饶秀美、平安和谐”目标和“三县四分天”发展战略,提出了“一产上档次、二产上规模、三产大发展”的工作思路和构建富裕文明、平安和谐*的目标,这些目标的实现,不仅需要加快经济社会又好又快发展,更需要推进依法治县进程,努力营造平安和谐的社会环境。我们要从贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的高度,深刻认识开展“法治六进”活动的重要性和紧迫性,扎实做好各项工作,为推进*经济发展,全面建设小康社会创造良好的法治环境。
二、突出重点,整体推进“法治六进”各项工作。突出重点、区别不同对象开展法制宣传教育,是“法治六进”活动取得实效的重要保证。
一要突出宣传教育这个重点。加强法治建设,宣传教育是基础。要抓好各级领导干部的法制宣传教育,落实党委中心组集体学法、法律知识年度考试等制度,把法制宣传教育纳入党校的培训计划,促进各级领导干部学法、知法、用法。要抓好各族群众的普法宣传教育,围绕宪法这个国家根本大法,深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育,培养各族群众依法行使权利、自觉履行义务的现代公民意识,形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。要抓好青少年学生的普法宣传教育,充分发挥学校第一课堂的作用,继续推进学校法制教育计划、教材、课时、师资“四落实”。要加强家庭、学校、社会“三位一体”的青少年法制教育网络建设,广泛开展生动活泼的青少年学法用法实践活动,着力营造有利于青少年健康成长的社会环境。广播电视部门要承担起开展公益性法制宣传教育的责任,通过开办法制栏目(专栏、专报)等,开展形式多样、丰富多彩和生动的法制宣传教育。要加强宣传阵地建设,在公共场所建立固定和流动法制宣传教育设施,同时,利用便民服务场所、法律服务热线等形式,为人民群众提供方便快捷的法律服务。要通过广泛深入的宣传报道,使各族干部群众了解“法治六进”的主要内容,创造有利于“法治六进”活动不断深入的舆论氛围。
二要突出法治实践这个重点。推进法治实施,促进依法履行职责,是加强法治建设的重要目标和要求。要紧密结合实际,以“法治六进”活动为载体,深入开展以“依法履责、依法行政、依法办理、依法管理”为重点的法治实践,使各部门、各单位及所属人员日常工作的过程,成为依法履责、践行法治的过程。要量化法治实践的标准,加大对执法机关执法水平的考核和检验,把执法水平和执法效果作为“法治进机关”活动的重要考核内容,进一步健全执法责任制和过错责任追究制等,促进执法机关严格执法、依法办事。
三要突出基层普法这个重点。普法依法治理工作的重点在基层,难点也在基层。要坚持重心下移,把加强基层普法依法治理工作作为关系全局的一件大事来抓,结合开展“法治进乡村”、“法治进社区”、“法治进单位”等活动,大力推进基层民主自治、依法维权、依法等相关法律法规的普及和落实,不断提高群众依法参与管理社会事务的能力、依法表达利益诉求的能力、依法解决各种矛盾纠纷的能力,有效化解和缓解各种社会矛盾。要坚持以人为本,把解决涉法难点问题、维护群众合法权益作为“法治六进”的工作重点,切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题,提高广大人民群众遵法守法意识。
三、加强领导,不断提高依法治县工作水平。依法治县工作是一项社会系统工程,需要全社会的共同努力。要坚持和完善党委领导、人大监督、政府实施、全社会共同参与的领导体制和工作机制,形成强大合力,确保“*”普法规划确定的目标任务顺利完成。各乡镇场、各部门、各单位要结合实际,创造性地开展“法治六进”活动,不断提高法制宣传教育和依法治理工作的实效性。要认真落实领导责任制,通过制定可行的工作标准和量化指标,建立评估激励机制,将长远的目标阶段化、抽象的事物具体化,使“法治六进”活动更加务实,更具有针对性和可操作性。按照自治区、自治州的部署,自治区将对“法治六进”活动每年组织一次抽查,每两年组织一次检查。自治州将对“法治六进”活动每年组织一次检查,每五年进行一次验收。从今年起“法治六进”活动实施情况,要纳入各乡镇场、各部门、各单位目标考核与领导班子考核内容,各乡镇场、各部门、各单位每年要结合年终工作总结,对“法治六进”工作进行一次自查,“法治六进”督导组要定期对各单位开展工作情况进行督查,原则上每季度不得少于一次。普法依法治理办公室要加强对“法治六进”活动的组织、协调和指导,为“法治六进”活动的开展提供组织保障。
一、完善资料,规范档案管理
我所今年上半年狠抓了业务资料的规范化建设,专门调整了业务档案柜,重新购置了高规格档案盒,全部更新了统一的档案标签,将司法行政、人民调解、矛盾排查、安置帮教、普法宣传、综合治理、日常工作各类文件、资料、台帐、记录、卷宗分门别类,整理归档。做到了存放齐全,管理有序,格式统一,登记规范,档案管理工作基本上达到了规范化、经常化的要求。
二、定期排查,促进调解工作
按照矛排工作“排查得早,发现得早,控制得住,解决得好”的工作要求,xx镇司法所坚持每月25日召开一次基层矛排信息员会议,对基层各类矛盾纠纷进行摸底排查,对排查出的问题,明确专人,限时调处。通过各阶段排查,全面掌握和有效调处辖区内存在的各种矛盾纠纷和不稳定因素,着力解决影响社会稳定的热点、难点问题,真正将各类矛盾纠纷解决在基层,消灭在萌芽状态。同时,在今年上半年,我所还积极开展了基层矛排工作站的组建和“六统一”调委会的检查验收工作,促进了基层人民调解工作的进一步规范化开展。
全年,我镇共排查各类矛盾纠纷45起,调处率100,成功率95。
三、广泛宣传,深化法制教育
按照本镇xx普法规划的要求和区xxxx年普法工作要点的安排,我镇及时制订了年度法制宣传教育依法治理工作计划,并对照计划逐步逐项落实。继续坚持了党政干部集中学法活动,利用每周一上午例会时间,每月安排1—2次学法内容;认真组织各中小学校开展法制教育活动,每校每学期至少上一次法制报告会,将法制教育纳入教学内容;积极督促各村、社区采取壁字、专栏、会议、广播等形式定期开展法制宣传活动;通过以上措施的落实,使我镇普法工作开展的既扎扎实实,又轰轰烈烈,取得了预期的效果。
四、深入摸排,落实帮教措施
按照区局的部署,我所于去年四至六三个月份,分别开展了三期对辖区内刑释解教人员的摸底排查工作,司法所干警会同辖区派出所民警,村、社区干部深入基层,进村入户,调查了解情况,做了大量艰苦细致的工作。在三期排查中,共排查刑释解教人员54名,已衔接人员36名,最大限度的防止了脱管漏管。通过排查,我所的帮教工作量成倍增加,任务繁重,为扎实做好帮教工作,我所对全体干警按区域进行了重新分工,明确了各人的职责,做到了逐人衔接,逐人立卷,定期帮教,合理安置,使帮教安置工作有条不紊地进行。
五、齐抓共管,参予综合治理
基层司法行政工作是社会治安综合治理工作的有机组成部分,两者密不可分,今年上半年,我所积极配合相关职能部门参予制订计划、召集会议、部署工作、检查督促等各项活动。周密安排,多措并举,狠抓城区治安防范体系建设,积极参与平安建设、群防群治、安全生产、殡葬改革等专项工作,较好的发挥了自身的职能,为我镇社会治安综合治理工作的全面推进做出了应有的贡献。
一、抓动员启动,促“法治渌湘”创建活动开好局、起好步
二、抓科学规划,高起点设定“法治渌湘”创建活动的目标体系
按照市依法治市领导小组的部署安排,县依治办公室在学习借鉴外地经验的基础上,经过充分的调研论证,提出了在全县开展“法治渌湘”创建活动的意见,县委、县政府办公室转发了《关于“法治渌湘”创建活动的意见》。近期县人大还将对开展“法治渌湘”创建活动下发决议,推动法治创建活动在全县全面铺开。
一、年工作完成情况:
1、加强宣传工作。在全县再就业工作及劳动保障工作会议后,镇党委、政府高度重视,及时召开党政联席会议传达会议精神,并多次利用召开县、镇直机关和企事业单位各种会议进行传达和贯彻落实。通过宣传单、标语等方式及时正确宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家劳动保障法律法规,营造了良好的社会法治环境,提高了广大劳动者维权意识,促进了地方和谐稳定劳动关系的建立和社会经济协调发展。
2、我所全面了解、及时掌握和熟悉镇内各项劳动保障工作情况,建立和完善劳动保障工作台帐,保质保量地完成了县劳动和社会保障局安排的各项工作,及时、正确、完整地统计和上报各项报表数据及资料。
3、及时了解和处理镇内劳动保障工作领域中的矛盾和问题,积极协助上级劳动保障监察部门对侵害劳动者合法权益的违法行为进行查处,有效预防和减少了违法案件发生,维护了劳动者合法权益。今年,通过努力,在镇、各村大力支持与配合下,妥善处理了几起劳资纠纷,为百姓追讨回3万余元血汗钱,既有效防止了事态进一步恶化,又为维护地方社会稳定做出了一定贡献。
4、加强劳务输出工作。积极做好劳务输出,提供相关服务,拓展农村剩余劳动力的就业空间。为农村剩余劳动力提供就业、培训信息、就业服务及就业前培训工作,引导农村剩余劳动力合理转移和有序流动,主动管理好外来流动就业人员。
通过积极主动地工作,虽然取得了一定成效,但由于乡镇劳动保障所事务所成立较晚,现有条件还不够成熟,我们也不可避免地面临着一些问题和困难,具体表现在:
1、对劳动保障工作,在思想认识上还存在一定差距,缺乏对工作的超前思考和计划。对劳动保障工作业务知识方面的学习有待加强,国家、县劳动和保障局的工作方针、政策的宣传贯彻还不够深入,为广大劳动者提供劳动保障服务的能力有待提高。
2、劳动保障内部管理机制有待进一步完善,人员整体素质仍需提高,存在人员思想不稳定、有顾虑的现象,不利于镇劳动保障工作的有效开展。
3、与县劳动和保障局的业务交流与沟通有待进一步加强,镇劳动保障事务所的工作还需要在县劳动和保障局指导下逐步开展和完善。
二、2012年工作计划
1、统一思想,提高认识,明确镇劳动保障工作的重要性和必要性,充分认识工作的目的和意义,加强自身业务学习,提高工作业务技能,努力掌握为劳动者服务的本领。确保完成各项工作任务,正确处理好本职工作同镇党委、政府中心工作的关系,树立爱岗敬业和为人民服务的思想。
2、健全并完善县、镇、村三级就业服务网络,采用广播、有线电视、报纸等多种方式,及时为农民提供有价值的就业信息,同时提供力所能及的免费职业指导和就业中介服务。对条件较好且剩余劳动力较多的村,采取县镇两级相互配合、适时下村组织举办劳动力市场,免费进行职业介绍,积极组织劳务输出,实现异地就业。
3、积极组织落实上级业务主管部门举办的各种劳动技术、技能的培训班,提高农民工整体素质和劳动本领。利用有线电视、印发宣传资料等多种形式相结合的方法,实施基本劳动技术、技能的培训教育,以提高农民的就业能力。使他们通过培训学习能够熟练的掌握一、两门实用技术并顺利走上工作岗位。
4、加强与县劳动和保障局、技术院校及相关技术部门的联系,切实做好农民劳动技术、技能项目培训学习的合理安排,避免培训项目与生产和服务实际脱节,以求实效。
5、加强管理,健全劳动力资源、就业情况登记及联系制度。由各村配合,在原有资料基础上进一步完善登记管理工作,及时、准确掌握外出人员信息,实行动态管理责任制
镇司法行政工作半年总结
根据市司法局的工作部署,结合××*乡的工作实际,在司法所收编的第一年,我们以创新务实的工作姿态,认真学习党的“十六大”和“十六届五中全会”精神,按照“执法为民”的要求,认真实践依法治国的方略,创新普法与依法治理工作,拓展和规范法律服务,夯实基层基础,加强队伍建设,坚持执法为民的思想,牢固树立正确的执法观念和服务观念,切实改进工作作风,做到观念上有新转变,思想上有新飞跃,思路上有新调整,工作上有新突破,在提高工作水平,提升干部形象上有新发展,更好地为地方经济发展和社会稳定服务。现将2006年上半年全乡司法行政各项工作开展情况总结如下:
一、司法所建设
今年是司法所收编的第一年,高标准、高质量、高起点建好司法所是我们的工作重点之一,司法所现有编制2人。
为了逐步实现司法所的规范化管理,我们制定了下列规章制度:1、司法所工作职责。2、司法所应遵守的原则和工作要求。3、司法所工作制度。4、两劳安置帮教管理规定。5、例会制度。6、司法所长的工作职责。7、档案管理工作制度。8、人民调解工作管理办法。
上述规章制度均已悬挂上墙,起到了提高司法所的知名度,宣传了司法所的工作职能,树立司法所形象的重要作用。
二、人民调解工作
半年来,乡司法所建立健全了包含乡人民调解委员会的11个调委会,人员进行调整充实。经调整后,1个乡级人民调解委员会调解成员10人,10个村级人民调解委员会,调解成员30人。在4月20日,我们利用乡政府工作会议之机,召集组织了全乡10个基层调委会共30名调解成员集中进行了业务培训,通过培训,使我乡人民调解员提升了自身素质,业务知识和实际操作能力有了很大的提高,充分发挥了人民调解组织在社会治安综合治理方面的重要作用。半年来,我乡人民调解委员会充分发挥其职能作用,在巩固去年的成绩后,多次深入各村、组排查调处各类矛盾纠纷16件,其中:土地纠纷3件,调成3件;婚姻纠纷6件,调成6件;邻里纠纷4件,调成4件;其他纠纷3件,调成3件,调处成功率100%。
三、两劳安置帮教工作
抓好两劳安置帮教工作组织是保证,制度是规范。在组织健全的基础上,我们建立了两劳安置帮教工作管理规定并悬挂上墙。管理规定的主要内容有:(1)两劳安置帮教工作管理规定(2)衔接制度(3)重点帮教制度(4)例会制度(5)汇报制度(6)档案制度。
两劳安置帮教工作是维护地区稳定,维护社会治安,防止释放人员重新犯罪,给社会重新造成危害的重要日常工作。目前全乡范围内共有刑释解教人员8名,其中:凤鸣村3名,李维村2名,前刘村2名,盐锅村1名。在各村帮教领导小组的指导下,对每一个帮教对象成立了帮教小组,做他们的思想工作,想尽一切办法帮他们解决这样那样的困难,经过各个帮教小组耐心细致的工作,很好的完成了帮教工作任务,为维护我乡的稳定和创建“平安乡”做出了重大贡献。目前,我乡8名安置帮教对象(含新回归1名)均已得到妥善安置,无重新犯罪迹象,今年我乡共解除了3名安置帮教人员。
四、普法和法宣工作
普法和法宣工作是司法所日常工作的重要组成部分,主动协调乡政府各职能部门,做好经常性和阶段性普法和法宣工作是我们的责任。
今年我们配合计生办、民政办、综治办、土地建设办宣传各项法律四次,宣传的法律有:《人口和计划生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法规》等。宣传的主要形式有:张贴法宣标语、出动宣传广播车、悬挂横幅、下发法宣材料、制作法宣板报等。据不完全统计,接受宣传的人数在5000人以上。
上半年,我们对在校学生进行了以预防青少年犯罪为主题的法制宣讲活动3次,受教育师生达600余人次,收到了很好的效果。
法制宣传教育工作是一件经常性的日常工作,通过法制宣传教育,使全体干部和广大群众知法、懂法、守法和利用法律维护自己合法权益的能力。
五、工作中存在问题
一是思想仍比较保守。造成司法所工作开展与我市先进乡镇司法所相比仍存在较大差距,仍待进一步解放思想。
二是资金匮乏。司法行政事业的发展需要资金支持,现在普法、法律援助等工作的开展急需资金支持。
一、上半年主要工作
㈠深入开展“三项制度”建设活动
按照省、市、区委政法委的安排部署,我局认真组织开展“三项制度”建设活动,成立了活动领导小组,制定了实施意见,下发了通知。局领导班子严格落实活动的部署要求,认真组织开展了学习培训、技能练兵和作风转变三项制度的学习建设活动,紧密结合工作实际,创造性地开展活动,围绕“三项制度”建设,深入推进“三项重点”工作。
㈡着力服务中心工作
加强对公证、律师、基层法律服务人员教育管理工作,确保队伍整体素质的提高,全年无乱收费、无错证、无错案、无被投诉人员,树立起了良好外部形象。到目前为止,我区法律服务工作者共担任法律顾问44家,民事诉讼和非诉讼案件120件,刑事诉讼案件6件;在全区162个行政村和17个社区分别了建立法律援助工作联系点,开展了“法律为你撑蓝天”现场援助活动,今年1至5月,法律援助中心共为752人次提供了法律援助,占区委区政府年初下达援助民生工作任务量的51.8%,其中办理法律援助案件61件,接待来访、来信、来电法律咨询613人次,为17人代拟法律文书;公证处办理各类公证案件197件,其中民事案件120件,经济案件77件,为当事人避免和挽回经济损失200余万元。群众和组织满意度显著增强,为沿滩区经济发展提供了良好的法律服务和法律保障。
㈢着力推进社会矛盾化解
1、认真开展矛盾纠纷排查化解工作。全区司法行政系统结合开展的以预防、排查、化解矛盾纠纷为主要内容的“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”、“百件矛盾纠纷调处活动”和“化积案、消老案、攻难案活动”三个活动,牢固树立“调解就是执法”、“调解就是办案”的理念,坚持“调解优先”原则,在做好常见性、多发性矛盾纠纷排查化解工作的基础上,针对一定区域内比较突出的、群众反映比较强烈的矛盾纠纷,多年积累的、长期未得到有效解决的矛盾纠纷,以及党委、政府交办的矛盾纠纷,切实发挥职能作用,认真研究各类矛盾纠纷的成因和发展变化的规律,调解、化解一批“积案、老案、难案”,有效预防新矛盾,最大限度地减少不和谐因素。今年以来,我区共排查出矛盾纠纷281件,调处276件,调处刑事和解案件3件,调处成功率为100%,无民转刑案件发生,筑牢了社会稳定的“第一道防线”,巩固了人民调解在社会矛盾纠纷大调解体系中的基础性作用。
2、扎实推进普法依法治理工作。一是以“法律六进”为载体开展对领导干部、公务员、农村干部、农民工和青少年等重点人群的普法教育活动。区司法局举办科级干部、普法骨干法律知识培训班1期,参训150余人;乡镇举办普法骨干培训班2期,共培训普法骨干1000余人。今年1—5月,区法治办共举办法制宣传活动15场次,悬挂大型横幅43幅,张贴标语560多张,展出展板52张,发放宣传资料3万余份,接待群众咨询176人次,受教育人数达25万余人次。二是开展全区“五五”普法检查验收工作。为检验我区“五五”普法依法治理的工作成果,继续推动全区法制宣传教育和“法治沿滩”创建工作向纵深发展,5月25日,由区委常委、政法委书记黄翠梅;区政府常务副区长黄麟;区委常委、宣传部部长程刚远;区人大常委会副主任张利权;区政协副主席宋国祥等5名县级领导带队的5个检查组,分别深入到乡镇和机关单位,采用听取“五五”普法工作情况汇报,召开座谈会,查阅“五五”普法工作档案、工作制度、影像资料、普法宣传阵地等方式,对全区、责任单位进行了为期4天的五五普法工作检查验收。
㈣着力推进社会管理创新
1、做好了刑释解教人员的衔接、登记、接收等工作。安置帮教股收到监狱寄送的刑满释放证明或劳教所寄送的解除劳动教养通知书后,做到了及时登记并转交到相应的基层司法所,由司法所建立档案、落实帮教人员、落实帮教措施,司法所还定期与基层公安派出所进行刑释解教人员的核对,建立了全区刑释解教人员的电子档案,对刑释解教人员实施动态管理,有效的防止了对刑释解教人员的脱管、漏管。截至6月4日,今年我区共接收刑释解教人员47名,其中刑满释放人员40名,解除劳教人员7名。衔接率为100%,安置率100%,帮教率为100%,无重新犯罪。
2、认真开展监外执行人员的核查清理工作。沿滩区形成了由区综治委牵头,由区公、检、法、司共同参与核查清理的长效机制。经核查清理,沿滩目前有128名监外执行人员,全区13个乡镇有8个开展了监外执行,占乡镇总数的62%,矫正对象共15名。
3、创新帮教载体,做好“安置帮教进高墙”系列活动。一方面是做好《服刑人员年度改造情况告知书》的接收、登记、送达、回收、寄送等各个环节的工作,今年共计办理《服刑人员年度改造情况告知书》119份;另一方面是根据与四川省雷马屏监狱签订的《帮教协议》,区委区政府成立了“沿滩区赴雷马屏监狱探视帮教关爱团”,经过精心准备,认真开展了“六个一”活动,即:一份纪念品,毛巾、牙膏、牙刷等,表达了区委区政府对服刑人员生活上的关心;一张服刑人员家属照片,表达了服刑人员家属的思念和期盼与服刑人员团聚之情;一封家书,亲人或基层政府的信件,反映了亲人或基层政府对服刑人员思想上的帮助、教育;一堂法制讲座,帮助服刑人员树立必要的法治观念;一本实用技术书,帮助服刑人员回归后再次就业提供平台;一次对接,交心谈心,谈家乡发展、家庭变化、亲人期盼、组织关心,帮助服刑人员树立回归后在生活、就业方面的信心。
4.健全刑释解教人员“月月交心”制度。由帮教人员每月对刑释解教人员进行谈话,开展“月月交心”,确保刑释解教人员无重新违法犯罪发生,维护社会稳定。
㈤机关效能建设工作、政务工作、综治稳定、保密工作、党建工作等正有序、稳步推进。
2010年上半年的司法行政各项工作虽然取得一些成绩,但工作中也存在一些问题,比如工作的发展不平衡、工作方式创新不够、安置帮教和社区矫正对象监管措施没有完全跟上等,这些都需要在今后的工作中加以改进。
二、下半年工作思路
1.对全区“五五”普法工作进行总结自查,整理好档案资料,为省市检查验收工作做好准备;指导全区各普法责任单位开展好“学法律、迎省运、促和谐、树新风”主题法制宣传活动;组织全区领导干部、公务员、青少年、社区和村组干部等重点普法对象参与全市“五五”普法法律知识考试;开展好法制宣传“四进村(社区)、五到户”活动,将法制宣传延伸到基层和千家万户;在全区各中小学开展“法在我心中”演讲比赛活动,选拔优秀选手参加首届自贡市青少年“法在我心中”演讲比赛;组织开展第23次法制宣传月活动,完成法制宣传文艺汇演任务。组织全区干部职工参加全市第8届“优秀法制电影周”活动。继续深入开展“法律六进”活动;做好“民主法治示范村”的检查验收工作,开展好统筹城乡发展重点项目和重点村的法制宣传和依法治村工作。
2.继续加强对基层司法所的管理、建设和指导;完善大调解工作机制和个案补贴制度。
3.进一步加强与公安部门、检察机关和基层司法所的衔接,严格防止刑释解教人员和社区矫正对象脱管、漏管现象发生;进一步加强对刑释解教人员的劳动技能培训,完善培训机制。
一、齐抓共管把社区治安作为社区建设的保证:
1、认真落实“稳定压倒一切”的方针,加强社区治安防范措施的落实,增强在维护社会治安中的作用,切实落实“属地管理”的原则,积极推动社区建设综合治理工作。
2、进一步加大创建平安社会活动的宣传力度,提高全民参与意识,动员全社会积极参与治安志愿者的活动中。社区动员辖区内的企事业单位干部职工和居民群众,进行宣传教育,在主要街道、居民住宅区悬挂、张贴宣传横幅、标语和黑板报,使我们的创建平安社会活动宣传教育达到了预期的效果。
3、完善组织网络和规章制度,积极开展群防群治工作。社区群防群治工作组织健全,今年全年,我社区共出动义务巡逻队7000多人次,社区工作人员每天佩戴义务巡逻袖章下户巡逻已形成制度化。社区还给义务巡逻队配备了小喇叭,通过播放喊话录音提醒居民加强防范,社区居民群众防范意识明显提高,防范力量建设显著增强,刑事案件发案率得到有效遏制,社区居民群众安全感显著提高,社会秩序良好,人民安居乐业。
4、2005年度XX区社会治安综合治理目标管理责任书规定今年各乡镇(街道)、村(居)委会要把工作重点放在群防群治工作上,我社区为了更好地做好社会治安综合治理工作,努力降低发案率,保证居民生命财产安全,想方设法对辖区内居民小区实行封闭式管理,对没有围墙的小区要修建围墙,没有安装防盗门的单元楼要做好住户的思想工作,争取在单元楼的楼梯口统一安装防盗门。XX一区启用义务巡逻队员在小区门口值守,阻止闲杂人员进入小区,小区治安状况大大好转,车辆失窃现象减少,中午休息时间也没有收废旧的噪音出现,居民反映很好。6月份起,我社区义务巡逻队员开始在巡逻过程中运用小喇叭播放喊话录音,并在各居民楼张贴倡议书,号召居民们行动起来,争取统一在单元楼楼梯口安装防盗门,齐心协力创建平安社会、平安社区。这一倡议逐渐深入到居民当中,起到了很好的宣传动员作用。至今年11月为止,我社区已有49个单元楼安装了防盗门,占辖区单元总数的28%。
5、今年10月,我社区在XX街道办事处的领导下,全民动员,在辖区范围内广泛开展“压案”专项行动。我们将社区原有的两队低保巡逻队做出安排,要求他们分区分片负责治安巡逻,并发动居民小组长率领本组居民也共同参与。我们还为参加巡逻的巡逻队员配备了红袖章、哨子、棍子和小喇叭。与此同时,社区工作人员还做好了值班安排,每天分班分组地按照预定时间、班次、巡逻路线进行巡逻,保证24小时都有人值班,24小时都有人巡逻,并做好巡逻记录。同时与派出所加强联系,打防结合,保一方平安。自开展“压案”行动以来,我社区治安、刑事案件的发案率分别比去年同期下降了60%和75%,取得了明显的成效。
二、以流动人口、房屋租赁规范化管理为突破确保小区发案率的下降:
1、加强流动人口、房屋租赁规范化管理,严抓人口管理工作。社区定期或不定期的对辖区常住人口,外来暂住人员,重点人员进行调查、登记。目前我辖区内登记在册的流动人口为787人,共有出租房屋户184户。每一户出租房屋业主均与社区签订治安责任书,社区每月对出租房屋进行治安查验至少1次以上,流动人口登记率达100%。
2、对小区租赁户加强法制宣传教育,以谁出租、谁受益谁负责为原则,管理好辖区的暂住人口与外来人口。辖区民警和居委会工作人员经常利用休息时间进行各项普法宣传教育,发放各类宣传资料1600余份,依法保护外来务工人员的合法权益。
3、督促辖区周边单位坚持“谁用工、谁管理、谁负责”,“谁出租、谁受益、谁负责”的原则,严把流动人口“流入”关,做到来路明、底子清、管得住,确保外来人员不失控。
三、深入开展禁毒与反警示教育、强化居民防范意识:
1、结合禁毒工作安排积极开展无毒社区的创建工作,以“不让进我家”等活动为切入点,在社区内以禁毒宣传单,入户宣传等活动形式,加强了小区居民的禁毒意识。目前我社区无新滋生吸毒人员,无制、贩毒行为。
2、我们一直没有放松对“”组织的警惕。一方面我们经常下到群众当中去,通过与群众的交流,从中了解是否有新滋生习练者,做到“发现一个,帮教一个”;另一方面,积极发动群众主动向我们揭发、提供组织的非法活动,做到“发现一起,处理一起”。由于一直以来我们在辖区内做了大量的宣教工作,所以至今没有发现有新滋生习练者及习练者发动的集体闹事、集体上访事件,也没有发现组织发动的非法活动。
四、围绕普法依法治理工作、抓好两劳帮教、开展人民内部矛盾的预防调解工作:
1、社区居委会以板报、讲座、宣传栏等形式,组织辖区居民全面开展“法律进社区”宣传活动,积极开展各项普法宣传工作,营造辖区浓厚的法制舆论氛围,开展法制学习12次,学习《条例》、“四五普法读本”等,组织普法考试1次,参考率100%,优秀率100%。我社区今年悬挂各类法制宣传横幅及海报12条,出各项普法宣传板报5期,发放各类普法宣传单700余份,参加司法局法制培训3次,通过开展法律进社区活动,增强了社区居民的法律知识,使居民懂得了学法、知法、守法、用法的重要性,提高了居民依法办事的法律意识。
2、截止至今,我社区共有刑释解教人员10人(已过帮教年限的除外),其中:刑满释放人员9人;解除劳教人员1人。社区结合每人的实际情况进行了建档登记,社区帮教小组定期走访,了解两劳人员的思想动态,开展经常性的帮教工作,现有3人待业在家;2人到外地打工;2人在市内打工;1人自谋职业;1人嫁到珠海定居;1人至今去向不明。有2人因家庭困难申请并领取城市最低生活保障金。
3、积极排查和化解人民内部矛盾,按照“预防为主,教育疏导,依法处理,防止各类矛盾激化”的原则,把各类矛盾化解在萌芽状态,维护社会稳定。今年,调委会共接受调解纠纷41起,排查率100%,调成率95%。
今年以来,我局根据县委、县政府的总体部署,牢牢把握发展的主旋律,围绕县下达给我们的责任目标和重点工程任务,调动一切积极因素,突出重点,实干干实,经过努力,实现了预期目标,整体工作进展良好。
一、主要经济指标完成情况
嵩发()号、号文件下达给我局项责任目标。
其中硬性经济指标项。到年底,全部指标任务圆满完成。
(一)新发展中药材基地.万亩,占全年任务万
亩的。
(二)旱作农业示范基地项目按方案实施,主要建设内容已经完成;高质量建设农村沼气,新增农村户用沼气池座,占任务的.。
(三)多种途径拓宽农民增收渠道,预计全县农民人均纯收入元,比上年同期元增收元,增长.。超额完成增长的目标任务。
(四)落实了农业税降点和对种粮农民的直接补贴政策,巩固了农村税费改革成果,落实了农民负担管理的制度措施,对农民负担资金进行了专项审计和专项治理,保证了农民负担不反弹。
(五)全年清收原农村合作基金会各类借款万元。利用清收的借款,兑付万元,维持了农村大局稳定。
(六)申报并批准国家投资项目个,完成招商引资万元,占全年任务的。
(七)完善了党风廉政建设、政治理论学习及老干部工作制度,完成了县下达的党建、精神文明建设和老干部工作任务。
(八)明确了领导责任制,层层下达了目标责任书,完成县下达的综合治理、*、依法治理目标任务。完成综合治理、*工作、依法治理工作年度任务.
(九)缴纳医疗保险、养老保险、女工生育保险、失业保险等各类社会保险共计.万元,基本完成县下达的社会保险年度任务。
二、重点工程及主要工作进展情况
(一)中药材基地建设
按照“嵩南药用经济林,嵩北草本中药材”的布局,全县新发展中药材基地面积.万亩,占预定任务的。;加上原有的基础面积,全县中药材规模面积累计达到.万亩,分布在个中药材基地。其中,相对集中面积在亩以上的示范点处亩,亩以上示范区个、亩。其中,连片面积在亩以上的桔梗示范基地处,亩以上的二花基地处,亩以上柴胡基地块,亩以上黄姜基地处,亩黄芩、板兰根基地处。其中,柴胡有亩申报了国家原产地保护,有亩正在实施GAP标准化种植项目。目前我县已成为全市规模最大的中药材基地县。全县建成个中药材市场,交易量多吨,药材销售收入万元。
(二)旱地农业示范基地及农村户用沼气建设
国家投资万元的旱作农业示范区建设项目,上年底项目资金到县,今年按照方案要求付诸实施。目前,水窖建设、良种基地等主要建设项目已经完成。中央投资万元的农村户用沼气建设项目,通过跨年度实施,今年月份完成全部建设内容,顺利通过省级验收。今年申报的新一轮农村沼气建设项目最近被国家农业部批准。我县的农村沼气建设,作为市、县确定的农村工作重点,我们按照农业部“一池三改”户用沼气建设标准,从建好示范村入手,精心组织,科学施工,稳步推进,圆满完成了年初确定的沼气池建设目标任务。今年全县沼气建设累计投资余万元,在个行政村新建农村户用沼气池座,其中座已经投入使用并发挥效益。全县农村沼气已覆盖个乡镇、个村,用户已达到个,且达到规范化和标准化的要求。市沼气工作会议专门组织到我县参观,打造了全市农村工作亮点。
(三)减轻农民负担今年以来,我县围绕巩固农村税费改革成果,在维护农民合法权益,开展农民负担专项审计和专项治理等方面做了大量工作。一是落实了对种粮农民直接补贴政策。全县农户、亩计税面积,对种粮农民直接补贴资金.万元,直补标准是.元/亩。二是按照税改时我县常年亩产量公斤,计税价格.元/公斤,税率由%下调至至%,降低个百分点,应征农业税额.万元,较年,减少.万元,降低了.%。降点直补后,年全县人均负担农业税.元,较上年减少.,亩均农业税.元,比上年减少。三是落实了减轻农民负担制度。规范了村级“一事一议”筹资申报审批程序。全年审批的筹资个村,筹资金额.万元,主要用于村级道路修建等公益事业。全县发放到群众手中的农民负担监督卡万份,提高了农民负担的透明度。今年接待农民负担方面的群众*、来访咨询起,人。其中立案起,上级批转案件起,进行了认真查处,涉案人员受到党纪处理人,刑事处理人。由于对*案件进行了妥善处理,把问题解决在基层,基本杜绝了因农民负担引发的超级*,稳定了农村社会。四是对农民负担资金专项审计及专项治理。组织对全县各乡镇年的农业税附加、对村补贴资金等使用情况进行了专项审计,共审计资金总额万元。查出违纪资金.万元,做出了相应的处理。县农业、监察、财政等部门组成联合检查组,对有关涉农收费、价格方面进行了专项检查治理,按照谁管辖谁负责的原则,减轻农民负担万元,其中治理农村中小学收费减负万元,治理农村报刊摊派减负.万元,治理农村建房乱收费减负.万元。同时全县积极开展农村财务专项审计,共审查个集体单位的财务账目,审计资金总额万元,查出违纪金额近万元,违纪人员人,均作了相应处理,为集体挽回损失万元。
(四)粮食生产继上年全县粮食总产、单产刷新历史纪录(总产吨,单产公斤)之后,今年全县粮食总产量达到吨,再创历史新高。其中夏季万亩小麦,总产吨,平均单产公斤。虽比去年(小麦总产.万公斤)有所减产(.),但仍比近五年平均产量增产.,不失为丰收年景。由于落实 了种粮补贴政策,调动了群众积极性,秋粮播种面积.万亩,比上年增加万亩,秋粮总产量吨,比上年(总产吨)增收吨,平均单产.公斤,比上年亩增收.公斤。
(五)农业结构调整及特色产业除了中药材以外,本年度农业结构调整及特色种植方面主要体现在:一是烟叶生产,全县优质烟面积稳定在万亩。二是食用菌生产,以嵩南木植街乡、白河两乡为重点,袋料食用菌种植规模达到万袋。其中木植街完成万袋,白河乡已完成万袋。形成以食用菌公司为龙头,以袋料食用菌种植专业村为基地的产业化格局。三是花椒、辣椒、外繁等特色产业。九店乡在退耕还林区发展优质花椒亩,与原有花椒基地连成片,形成万亩花川基地乡。车村镇无公害夏包菜面积达到亩。饭坡乡辣椒种植面积达到亩。纸房乡、德亭乡、何村乡发展外繁蔬菜、花卉制种等高效农业亩。闫庄乡新发展旱地大葱亩。
(六)农村劳动力培训为提高农民工整体素质,做大劳务输出产业,今年上级投入我县专项资金万元,用于农村劳动力转移培训,我局积极协调有关培训机构,组织培训农民工人。其中引导性培训人,职业技能培训人。列为阳光工程示范性培训的人。通过培训,提高了农民素质和就业能力,全年组织劳务输出人。其中国外劳务输出人。初步建立了“四线四基地”(海外、沿海、内陆、沿边)的劳务输出格局。
(七)农村合作基金会清理整顿后续工作一年内,全县共清收原农村合作基金会各类借款万元。其中股金抵顶万元,现金万元。利用收回的借款向储户兑付万元。
(八)农业信息及技术服务工作一年来,以县农业信
息网为依托,以完善信息服务网络为手段,发展了个乡镇信息站,个企业信息站,个村级信息点,注册了多名农业信息员。多种形式累计各类信息多条。通过信息网络服务,农民利用信息技术调整种植结构,企业通过网上销售产品,农民和企业进行网上交易额达万元。全年共举办中药材、种子生产、农民经纪人、户用沼气等各类实用技术培训班期,共培训余人次。局系统科技人员开展技术承包万户,承包面积达万亩,增加社会效益万元。
(九)其他工作家属楼院的卫生基础设施有了改善,组织开展了农村改厕、灭鼠工作,按要求完成了创建卫生县城、旅游促销、等相关工作任务。保证了全系统其他工作循序渐进,有条不紊开展。