前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的乡镇思想汇报主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
今天,自治州八县一市政协提案工作第八次联席会议在这里隆重召开,借此机会,向会议胜利召开表示热烈祝贺,并诚恳地希望大家对我县的政协提案办复工作提出好的建议,共同学习进步。
政协提案是人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能的一条重要途径,是政协委员对政府各项工作和社会普遍关心的热、难点问题及时提出意见、建议的一种重要方式,认真办理政协提案对于贯彻“三个代表”重要思想,加强社会主义民主政治建设、巩固和发展爱国统一战线、加快小康社会建设步伐具有十分重要的意义。今年,我县高度重视提案办理工作,坚持做到制度健全,措施得力,注重实效,狠抓落实,使提案办理工作出现了新的局面,有力地推动了全县的经济建设和社会各项事业的发展。我县办理提案工作具体做法是:
一、思想认识明确,组织领导到位,安排措施得力
今年,我县政协七届一次会议以来,县人民政府收到县政协转办的政协委员提案103件,其中一般意见10件,这些提案涉及到我县经济建设和社会各项事业的方方面面,集中反映了人民群众普遍关心的热点、难点问题。针对委员提出的提案,县人民政府坚持把办理好提案,达到委员满意、群众满意作为改进政府工作,树立新一届政府形象的一项重要工作来抓。为办理好这些交办的提案,县人民政府及时成立了由常务副县长任组长的提案办理工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县政府办公室,并指定一名秘书专门负责提案的交办、回收、统计等工作。
与此同时,政府办公室的秘书也作了分工,分口负责进行督办和催办。按照县人民政府的要求,政府各职能部门和承办单位也普遍成立了提案办复领导小组,由部门主要领导亲自负责。组织召开了由县人大、政协领导和各承办单位主要领导参加的提案办理交办会,将103件提案分门归类转交给31个部门予以办理。在办理政协提案过程中我县按照“归口管理、分级负责”的原则,确定了由政府主办、部门承办、政协督办的三级联办制度,确保办理质量。县政府还专门下发了《关于认真办理县八届人大一次会议代表议案建议批评意见和县政协七届一次会议委员提案的通)知》(博政办[2003]35号)。这样全县上下健全了组织网络,做到层层有人管,件件有人抓,真正使提案办理落到实处。对于一些比较重要、而办理难度又较大的提案,政府专门开会研究,主要领导亲自挂帅督办。到目前,提案办复率达到100%,提案者对提案办理情况表示满意和基本满意的占98.5%,满意和基本满意率比往年有了较大提高。
二、健全办理制度,完善办理程序,注重办理实效
政协提案办理工作是一件十分严肃的事情,只有严格按程序办理,才能保证办理质量,防止差错发生。近几年,县人民政府在提案办理工作中,总结经验,认真执行全国政协和自治区、自治州提案工作条例,严格按程序、按要求办理,对确保提案办理质量、促进提案办理工作的制度化、规范化起到了很大作用。在办理工作中,我县不断强化公仆意识,认真实践“三个代表”重要思想,把办复提案着重点放在提高办理质量,注重办理实效上,使办理工作产生了良好的社会效益和经济效益,促进了政府机关作风的转变。
(一)抓重点,办实事。保证办理提案质量的一条最基本要求,就是少说空话,多办实事,把群众反映的“热点、难点”问题尽快予以解决。在办理提案过程中,对涉及面广,情况复杂,难度较大的一些问题,我县注重从调查研究入手,弄清问题的实质,根据实际情况,提出具体的解决意见,这是在办理工作中行之有效的一条基本方法。如今年办理的《关于尽快建立我县综合信息网络、加快县域经济发展》提案,集中反映了我县广大干部群众和农牧民利用现代信息技术,加快经济发展的迫切愿望。根据县域经济发展需要,经县人民政府认真研究,由联通公司投资30余万元,在党政办公楼建成局域网。同时,为真正发挥信息技术优越性,加大博湖县对外宣传和信息交流,我县专门委托乌鲁木齐市景网公司做出博湖县网站主页,并注册了“新疆博湖县”、“博斯腾湖”、“金沙滩”等三个网络实名,安排专人做好网络维护。同时,根据农村经济发展需要,确定由县电信局完成乡镇信息化建设。通过认真落实委员提出的建议,我县对外开放、对外宣传的力度进一步加大,促进了县域经济的发展。
(二)建立健全制度,严格办理程序。为提高办理工作的质量和效率,我们在实践中不断摸索总结,建立健全了一些工作制度,促使办理工作逐步走向规范化、制度化。今年召开的提案交办会议上,
(三)注重实效,解决实际问题。在承办过程中,对委员提出的建议,针对实际情况予以认真答复。能解决的,督促有关部门及时给予解决;一时难以解
决的,也积极创造条件,争取早日得到解决;对一些有难度,当前不能解决的问题,我们也能实事求是、耐心细致的说明原因,讲清情况,求得理解。同时,还及时向委员征求对办理情况的意见,以便每一提案都能真正落到实处。如委员所提《关于延长畜牧贷款年限的提案》,县人民政府高度重视,积极协调与金融部门的关系,将畜牧贷款周期从1年期延长到2年期,同时,县人民政府出台了畜牧业发展优惠政策,成立了西海担保公司,为畜牧业养殖户提供贷款担保,极大地调动了我县农牧民大力发展畜牧养殖业的积极性。对有些需要上级政府和部门解决的,我们也及时上报,请求给予协调解决。
三、改进办理方法,加大督办力度,努力提高办复质量
今年以来,我们不断总结过去办理提案工作中所取得的经验,坚持了好的作法,改进办理工作中存在的不足之处,进一步提高了办复质量。
一是加强与政协委员的联系对话。在办理工作中,我们采取实地调研、座谈,登门走访方式,注重加强与委员们联系对话,广泛听取他们意见,邀请委员们一道参与办理工作。从所承办的提案中选出一个或几个难度较大的作为重点,与委员们一道办理,充分发挥了委员参政议政作用,产生了积极的影响,收到了良好的效果。
二是坚持多头提案联合办理。对涉及到几个部门和单位,一家难以办理的提案,我们积极协调组织有关承办单位密切配合,通力合作,明确主办、协办单位职责,共同商定措施,分别落实,较好地解决了推诿扯皮现象。协调好政府与政协的关系,把政协邀请参与到办理工作中来,共同办案,做到了“大事共同商量,难题一道解决,情况相互沟通,日常工作经常联系”。同时,建立了政协和政府的双向督办制度,各承办单位自觉接受政协的监督检查,共同促进办理工作。在实践中我们还体会到,坚持多头提案联系办理制度,有利于充分发挥各方面的积极性,便于互相配合支持,统一处理问题的意见,对于保证完成办理提案任务,起到了积极作用。
又一个月过去了,这个月发生了很多事,多得让人有种应接不暇的感觉,“5.12”汶川大地震,各界纷纷伸出手的援助,一幅幅撼人心魄的画面,一桩桩让人感动得潸然泪下的事情,一曲曲发人振奋的乐章。。。。。。
网络上流传着为地震中遇难孩子所作的诗,最后一句是“我们乖,我们曾经来过”。每次看见这样的文字,我都也别想逃避,因为它沉重得让人无法载负,或许那些孩子太小,小到还没明白何为死亡便悄然离去,留给爱他们的人太多的殇。此时此刻,面对那样的场景,“珍惜”两字格外沉重。
回首想想自己,总会觉得自己有时候太可笑,因为一点小到不能再小的事情也会哭鼻子,或者满腹牢骚,其实大可不必。时过境迁,便又觉得为何自己当时会那么傻。人总是在回忆中追回,切不知如果当时的自己凡事抱着感恩的心,多珍惜一分,便也就就多享受一分的快乐了吧。
至今仍有一个救灾画面在我脑海中久久挥之不去,一个被压在废墟三块大预制板下的男子对着救援人员和记者说“我要活下去”,他坚持了一百多个小时,是那样地坚强,他的乐观透过电波感染着,也牵动着全国同胞。记者帮他接通了打给老婆的电话,他说:“老婆,我们一定要在一起好好地过一辈子。”然而,救援队员六个小时的救援依旧没有换回他年青的生命,他的意志力一经瓦解,便陷入了冗长而又无边无际的睡眠。那一刻,所有刚放下一颗心的观众都泪流满面。
地震中这样感人肺腑的场面已经无数,逝者已长眠,留给活着的人,最宝贵的,便是“珍惜”二字。我们无法预测自己的未来会如何,就如同那场突如其来,让人措手不及的大地震一样。然而,我们可以做的,是把握每一个现在。记得有人说过这样一句话:“学生做好自己的本职工作,工人干好自己的工作,每个人都做好自己应该做的事,就是在为社会做贡献。”这句话并没有华丽的辞藻,也不包含深奥的哲学道理,却是如此之实在。的确,做好自己应该做的,珍惜现在拥有的,把握所能把握的,尽职守则,便也是一种贡献了罢。
2008年5月
放眼世界, 地震等自然灾害时有发生, 唯有团结的民族可以在灾难的锤炼中变得更坚强。玉树地震已经成为一场生命的劫难, 但现在的救援行动都将化为一笔宝贵的精神财富, 可以告慰死者, 可以提醒后人。
14日早晨, 青海玉树7.1级地震突如其来, 宁静的小城在重创之下一片狼藉。尘土满面的孩子, 低垂着脑袋被抱出废墟, 模糊的图像却深深地刺痛了我们的眼睛。
灾难再次牵动了全国人民的心, 军队武警公安民政医疗等各个部门迅速行动, 投入到了紧张的救援中。与此同时, 个人、企业、民间组织也开始自发地捐款捐物, 爱心正源源不断地涌向灾区, 和死神进行赛跑。经历了两年前汶川大地震的磨炼, 无论是政府, 还是民众, 都有了更丰富的经验去应对自然灾害。这让我们在悲伤中感到些许欣慰。
尽管科技日渐发达, 地震仍然不可预知。面对天灾, 一个伟大的民族应该坚强挺立, 也应该不断进步。恩格斯说:"一个聪明的民族, 从灾难和错误中学到的东西会比平时多得多。"汶川大地震之后, 防震减灾法获得通过, 已经于2009年5月实施, 应急救灾被纳入了法治轨道。在灾后重建的过程中, 公民精神随之成长, 很多人自发地为灾区的规划出谋划策, 对应该用于重建的财物进行舆论监督。巨大的社会进步有目共睹, 我们相信这些会在玉树地震后的救援行动中得到体现。
放眼世界, 地震等自然灾害时有发生, 唯有团结的民族可以在灾难的锤炼中变得更坚强。两年前, 汶川大地震以前所未有的破坏力, 使得桥梁断裂、楼宇坍塌, 可是中国人没有被击倒。三岁的小男孩躺在担架上向救援者敬礼, 年轻的警察妈妈敞开怀抱为失去母亲的婴儿哺乳, 至今我们还清晰地记得这些细节。更忘不了举国默哀的三分钟结束后, 天安门广场上那经久不息的加油声, 那一刻13亿人的心凝聚在了一起。在齐心协力的救援中, 人与人的隔膜打开了, 对生命的意义有了更新的认识, 整个社会焕发出更强大的活力。可以说, 灾难之后的记忆强化了国民的忧患意识, 提高了社会的应急能力, 所以今天我们能以最高的效率进行震后救援。
首先,对各位领导在百忙之中,莅临我县检查、验收司法所建设工作,表示衷心的感谢。我县首批灵龙、张家、庙沟三个司法所建设在市、县发改委和市司法局的大力支持下,在县委、县政府的高度重视下,通过当地乡镇和相关部门的努力配合,始终坚持高质量、高标准、少花钱建好所原则,进行司法所建设。三个所已全面竣工使用,现就建设情况向各位领导汇报,请各位领导指正。一、立足县情、因地制宜、高质量、高标准建设好司法所
我县地处秦岭南麓,总面积3487平方公里,境内山大沟深,交通不便,素有“九山半水半分田”之称,是国家级贫困山区县。全县辖25个乡镇,204个村、3个社区、73646户、28.7万人。现有建制司法所25个。由于司法行政机构恢复较晚,基础设施几乎没有,司法所无独立办公用房,办公是乡镇分给的一小间住房,宿办合一。有14个司法所住的是四五十年代的民房,房屋破烂不堪、低矮潮湿。全县司法所现有住房250平米,人均不足10平米,“一人一所一间房,一张桌子,一张床”,工作条件十分艰苦。
20__年国债投资建基层司法所,为我县司法行政工作迎来了大好机遇。我县灵龙、张家、庙沟三个司法所,经过项目申报、审批,成为首批兴建的规范化司法所。三所共投资25.36万元,其中,国债投资21.6万元;政府拨款2万元;自筹资金1.76万元。购置司法所办公用房建筑面积总计433.7平方米,其中灵龙司法所199.53平方米,系两层八间砖混结构办公楼;张家司法所一层四间109.71平方米;庙沟司法所一层四间124.46平方米,与当地乡政府办公楼一体。土地使用权证、房产证、转让协议、评估报告、公证书“五证”齐全。室内整洁美观。各类制度齐全,三个所面貌焕然一新。
二、领导重视、部门协作,具体解决司法所建设问题
一是首批3个基层司法所建设立项批复后,县委、县政府高度重视,及时成立了由县委常委、常务副县长柳宪军任组长的基层司法所设施建设领导小组。启动实施前,于20__年3月23日由柳县长亲自主持,召集县计划发展局、财政局、县国土局、县司法局等相关部门负责人参加的县长办公会,专题研究了我县基层司法所建设的相关问题,并通过县政府办公会议纪要作出7项决定。在建设过程中,市司法局金局长、方局长和县政府柳县长、政法委张书记等市县领导多次深入实地了解情况,督促进度、解决问题,所涉及的三个乡镇领导更是积极主动协调解决具体事宜。
二是基层司法所建设是国家的国债项目建设。项目投资少、标准高、时间紧,从项目申报审批、启动实施到正式建设和规范管理,分别得到了领导小组各成员单位的大力支持。县计划发展局及时审批上报项目书,局长梅光显、项目局长王庆水亲自到省上跑申报,并减免了部分评估费用;县财政局及时拨付前期配套资金,用于前期项目申报之需;县城建房管所、商洛正衡会计师事务所和县公证处派专人到基层勘察办证,在评估资产和办理公证等方面都是鼎立支持,并减免部分费用。
三是作为基层司法所设施建设的主管单位——县司法局,更是思想统一、上下一心,抢抓机遇、齐抓共管。局长到分管局长更是集中精力全力抓,抽调了经验丰富的前任支部书记李汉成和财务会计江爱勤等同志全力以赴抓此项工作。局机关一班人与基层司法员分工负责齐心抓,跑部门报项目,下基层促进度,驻工地守质量。尤其是到7、8月份,进入最后决战阶段,结合本县实际局班子成员进一步统一思想促认识,变压力为动力,顶烈日冒酷暑,克服重重困难,大到抓工程质量进度,小到办公用品的购置,从每一个细节抓起,精打细算,发挥有限资金最佳效能。经过2个多月的努力,三个崭新的司法所成为三个乡镇事业单位的一个亮丽工程。
三、以国债投资建所为契机,推进司法所规范化、制度化建设
司法所是基层政法组织的重要组成部分,担负着法制 宣传、法律服务、法律保障等多项职能,发挥着维护基层社会稳定,构建和谐社会的重要作用。因此,在组织全体职工认真学习市委、市政府两办转发市司法局《关于司法所规范化建设实施意见》的基础上,始终认真落实司法所建设“四规范”要求,将业务工作规范化同基础设施规范化同步安排,同步实施。首批建成的3个司法所,在抓好房屋设施和办公设备的同时,还着力抓了以完善建立健全各项规章制度为主的业务工作规范化,统一制作规范上墙人民调解、普法宣传、依法治理、工作学习和档案管理等方面制度16项,统一规范业务报表、文件资料等业务8项,为基层司法所的规范化建设奠定了良好的基础,开创了我县司法行政工作新局面。
四、存在的问题:
一是由于司法所建设是第一次,缺乏经验,工作中走了不少弯路;
我收获最大的就是要想真正成为一个***员,那么就必须端正自己的入党动机,入党要真心。中国***是中国工人阶级的先锋队,它代表了中国最先进生产力的发展要求,代表了中国最先进文化的前进方向,代表了最广大的人民的更本利益。从党的90多年发展历程中所提炼出来的三个代表重要思想是中国***先进性的集中体现。面对如此先进的一个组织,如果我们不能够端正动机,让自己打心眼里接受党,听从党的召唤,那就是对党的不负责,更是对自己的不负责。那么如何才能端正入党动机,如何才能真心入党呢?我个人希望能从以下几点来要求自己。
第一,认真学习党的历史和党的理论。要想正在加入一个组织,那么就必须要了解这个组织的过去和现在,真正知道这个组织的优秀之处在那里,一旦了解了这些,那么这个组织自然会对你产生向心力。中国***30多年的浴血奋战史、30多年的探索前进史和30多年的改革开放史所创
造出来的巨大成就是让整个世界都瞩目的,党所形成的思想、***理论、三个代表重要思想以及科学发展观指导思想也是经过实践检验的正确理论,如果我们真正了解了这些东西的精髓,那么它们自然会变成入党的“诱惑”。
第二,向优秀的党员学习。中国***是中华民族的先锋队,能够入党的人绝对都是各行各业的先进人物,而且我觉得一个优秀的***员首先是一个优秀的人,他身上一定有许多闪光点值得我们学习。不管是媒体上报道的党员代表也好,还是我们身边的优秀大学生党员也好,我们要想让自己真心入党,要想让自己有所提高,他们肯定是我们的榜样。
第三,学会理论联系实际。在我看来党那么多理论的总结起来其实就两点,即先进性和为民性。党始终是先进的,党始终将全心全意为人民服务作为自己工作的宗旨,这就是党的理论的核心。对于我们来讲,在没有正式入党之前,就要学着将这两条融入自己的实际生活。首先,搞好自己的学习和生活,提高自己的综合素质,让自己
也先进起来。其次,要学会奉献,敢于担当,乐于为自己周边的同学服务,为自己所在的集体贡献力量。如果我们真正能够在学习生活中践行了这两点,肯定会离党越来越近。
尊敬的各位领导、各位专家:
首先,我谨代表**镇卫生院全体干部职工,向莅临我院指导工作的各位领导、专家表示最热烈的欢迎和衷心的感谢!自开展“四化”乡镇卫生院创建以来,我院高度重视,凝聚共识,集合正能量,提出了“突出特色、彰显亮点、注重成效”创建战略构想,紧密结合自身优势,紧盯创建目标,优质高效打造“建设标准化,业务规范化,管理科学化,运行信息化”创建样板,创建工作取得了一定的成效。现就我院创建工作向各位领导作简要汇报。
一、基本情况
**镇卫生院位于中国小龙虾之乡,戏剧大师先生故里——潜江市的西北边陲,全镇版图121平方公里,人口4.5万。**镇卫生院始建于年,占地面积17024㎡,业务用房5228㎡。拥有固定资产900余万元,住院床位60张,在编人员68人。有CR、彩超、全自动生化分析仪等各类较先进医疗设备20余台。设有内、外、妇、儿、五官、中医、理疗、检验、影像等科室。是卫生部首批“一级甲等”医院,湖北省“以病人为中心、文明优质服务”示范医院,全省爱婴医院,2012年我院又成功创建成为“省级示范乡镇医院”,并傲居全省榜首。
二、主要创建工作
我们的创建目标是建设标准化、管理科学化、业务规范化、运行信息化。为达到创建目标,我院迅速成立领导小组,制定实施方案,分解创建任务,按照“定人定时定责”的原则抓好创建工作落实。在创建活动中,我们重点抓了以下工作:
(一)站在发展的高度,用科学发展观指导医院标准化建设
医院是面向社会、服务民生的窗口行业,其行业特性决定了其必须注重窗口的“美度”和“亮度”。而医院建设要达标,科学规划、合理布局是关键。我院站在发展的高度统筹规划医院的发展远景和建设蓝图,用科学发展观指导医院标准化建设。
**卫生院以前因场地不足,自己的一亩三分地难以容建专门的公共卫生部。卫生院多次邀请市卫生局、镇政府和有关部门的负责人来院指导工作,上级领导在查看了我院的尴尬处境和规划蓝图后很受感动,新征建设用地很快批拨下来。目前,占地面积分别达到2亩、总投资突破300万元的公共卫生部和住院部都相继改建、新建起来了,实现了医疗业务区、公共卫生服务区和生活区的分区隔离,完成了门诊部、住院部、公共卫生部和感染性疾病部的各得其所,从而真正形成“三区分隔”、“四部独立”、整体科学美观的崭新格局,卫生院面貌焕然一新。
为实现控感达标,我院又新建三区三通道的120平米供应室,并且,手术室、产房也建成三区三通道,合理的使用面积和科学的布局均得专家的欣赏和肯定。感染性疾病门诊通过重新规划布局,原来共为一体的肠道感染病和发热病门诊被有效分割开来。此外,对医护通道与病人通道也实施分离,各行其道,避免交叉感染。医院还扩建了200平米健教室,改建了50平米多媒体会议室,住院部安装了呼叫系统、中心供氧系统以及空调和电视机等,极大地改善了就医环境,获得了广大患者和家属的好评。
医院的庭院经过改造后,不但整个庭院宽敞明亮,赏心悦目,院内还形成了一个曲径通幽的循环通道,真正实现了庭院的绿化、美化和亮化。
二、以创新的思维,从制度入手,着力建立科学的长效管理机制
科学化的管理是确保优质高效和稳健发展的有效法宝。我院以创新的思维大胆突破传统管理模式,从改革完善制度入手,成功探索出一整套行之有效的科学管理机制。我们发扬民主、集思广议,发动广大职工出点子、想主意,形成一系列体现民主精神的规章制度,同时,我院多次组织中层干部赴外学习取经,并请有关专家现场指导,最终综合三方面的建议和意见,按照精简高效的原则,形成和建立各种制度52个,完善各种管理表格43套。制度确定后,我们组织编印、做到人手一册,并经常组织学习对照,定期考核评比,对照激励机制实施奖惩;此外医院全面落实院务公开,接受民主评议监督。科学的管理制度实现了有章可循、照章办事,为确保医疗安全、优质服务奠定了基础。
三、与时俱进,加速实现运行信息化
以农村卫生服务“一体化”建设为重点,加强软件建设,搭建数字信息服务平台。利用国家专项资金10万元和自筹资金15万元为医院各科配备服务器1台、电脑53台,打印机24台、刷卡器16台、条码扫描枪2把;按照每个村卫生室(所)“四个一”的标准(即一台电脑、一台打印机、一台刷卡器、一把条码扫描枪)为辖区29个村卫生室(所)配备了应用终端。在网络运行上,按卫生院10M光钎接入,每年8000元;村卫生室4M宽带接入,每年660元的标准与电信公司签定网络租用合同。同时另自筹资金4.2万元与深圳美谷佳科技有限公司合作开发了的综合管理业务信息系统(即谷仓医疗软件系统),综合管理业务信息系统功能包括医院管理系统、基本公共卫生服务管理系统和村卫生室管理系统。其医院管理系统功能主要实现了门诊收费、药房管理、药库管理、物资管理、电子处方、电子病历、财务报表、院长查询、新农接口等9大功能。基本公共卫生服务系统功能主要实现了居民健康档案管理、健康教育、65岁老年人健康管理、0-6岁儿童健康管理、慢性病健康管理、重性精神病健康管理、孕产妇健康管理、传染病及突发公共卫生事件处理、预防接种、卫生监督协管、绩效考核等12大功能。村卫生室管理系统实现了村卫生室药品、处方、费用的实时在线监管功能。
目前,信息化建设的便捷已经凸现,一是公共卫生管理系统已与医院管理信息系统无缝对接,门诊、住院的诊疗信息实时自动导入居民健康档案,居民电子健康档案信息共享,在任何医疗机构或互联网上均可查询和调阅个人健康信息,做到了档案的时时更新、时时应用;二是新农合系统与医院管理系统对接,发放居民健康“一卡通”3万余张,在市、镇、村三级医疗网络中实现了新农合“一卡通”直报,既参合农民可在定点医疗机构就诊直接报销;三是工作效益明显提高。各村卫生室的日常工作全程数字化,工作效率大大提高。卫生院通过村卫生室管理系统对全镇村卫生室进行实时监控,提高了管理水平;四是医疗成本明显减少。医疗资源共享,明显节约了公共医疗资源。患者医疗信息共享,大大的降低了公众医疗费用;五是实现了基本公共卫生管理、考核信息化,可随时随地的查阅基本公共卫生服务各项工作进展情况,方便了基本公共卫生服务项目绩效考核工作。
四、推进业务规范化,提升文明优质服务水平
创建工作实际上就是一次能力提升的过程,我院以此创建为契机,将创建与“核心制度知识竞赛”、“签约医生服务”、“医疗质量专项整治活动”、“三好一满意”有机结合,对重点科室、关键环节在依法执业、医疗质量、医疗隐患、核心制度落实等方面进行自查,针对部分工作人员服务态度差、医患沟通不及时充分、十六项核心制度执行不严、技术操作不规范等问题,制定整改措施。一是开展业务知识学习,加强临床业务知识、公共卫生服务知识及卫生部门相关法律法规知识的学习。要求业务人员及乡村医生必须参加,并制定了奖惩措施。二是将医德医风,服务态度纳入医疗质量考核,与分配挂钩。三是每月进行医疗质量检查,督导核心制度落实,重点抓医患沟通制度、转诊制度、危重病人管理制度落实。四是以健康管理为中心,组建由临床医师、公共卫生医师、注册护士等组成的巡回医疗卫生服务团队12人定期到本辖区各村开展巡回医疗、健康教育指导、健康随访等服务。五是严格执行国家基本药物制度,实施网上集中招标采购,统一配送,严把质量关。坚持狠抓临床合理用药,安全用药,严格落实抗生素分级管理制度,并指导医师合理使用抗菌药物。六是公共卫生服务能力显著提高。我院全面推行“医卫结合”服务方式,加快实现人人享有基本医疗卫生服务的目标,不断提升农村居民的健康保障水平。通过推行业务规范化创建,基本杜绝了医疗纠纷,塑新了医务工作者的“白衣天使”形象,为构建和谐社会、康乐社会作出了贡献。
精品源自生物科
尊敬的学院学生党支部:
放眼世界, 地震等自然灾害时有发生, 唯有团结的民族可以在灾难的锤炼中变得更坚强。玉树地震已经成为一场生命的劫难, 但现在的救援行动都将化为一笔宝贵的精神财富, 可以告慰死者, 可以提醒后人。
14日早晨, 青海玉树7.1级地震突如其来, 宁静的小城在重创之下一片狼藉。尘土满面的孩子, 低垂着脑袋被抱出废墟, 模糊的图像却深深地刺痛了我们的眼睛。
灾难再次牵动了全国人民的心, 军队武警公安民政医疗等各个部门迅速行动, 投入到了紧张的救援中。与此同时, 个人、企业、民间组织也开始自发地捐款捐物, 爱心正源源不断地涌向灾区, 和死神进行赛跑。经历了两年前汶川大地震的磨炼, 无论是政府, 还是民众, 都有了更丰富的经验去应对自然灾害。这让我们在悲伤中感到些许欣慰。
尽管科技日渐发达, 地震仍然不可预知。面对天灾, 一个伟大的民族应该坚强挺立, 也应该不断进步。恩格斯说:"一个聪明的民族, 从灾难和错误中学到的东西会比平时多得多。"汶川大地震之后, 防震减灾法获得通过, 已经于2009年5月实施, 应急救灾被纳入了法治轨道。在灾后重建的过程中, 公民精神随之成长, 很多人自发地为灾区的规划出谋划策, 对应该用于重建的财物进行舆论监督。巨大的社会进步有目共睹, 我们相信这些会在玉树地震后的救援行动中得到体现。
放眼世界, 地震等自然灾害时有发生, 唯有团结的民族可以在灾难的锤炼中变得更坚强。两年前, 汶川大地震以前所未有的破坏力, 使得桥梁断裂、楼宇坍塌, 可是中国人没有被击倒。三岁的小男孩躺在担架上向救援者敬礼, 年轻的警察妈妈敞开怀抱为失去母亲的婴儿哺乳, 至今我们还清晰地记得这些细节。更忘不了举国默哀的三分钟结束后, 天安门广场上那经久不息的加油声, 那一刻13亿人的心凝聚在了一起。在齐心协力的救援中, 人与人的隔膜打开了, 对生命的意义有了更新的认识, 整个社会焕发出更强大的活力。可以说, 灾难之后的记忆强化了国民的忧患意识, 提高了社会的应急能力, 所以今天我们能以最高的效率进行震后救援。
在灾难面前, 坚持以人为本, 中国曾经创造了救援的奇迹。我们也期冀另一种奇迹能在将来出现, 那就是大灾化为小难或者是有灾无难。这需要全体民众继续弘扬"汶川精神", 强化忧患意识。
【关键词】社区矫正 法律监督 完善法律与监督机制
近些年,我国在构建社会主义和谐社会的时代背景下,宽严相济的刑事政策在司法实践中得到了重视和运用。在刑事处罚的轻刑化和刑罚执行的社会化、非监禁化趋势的推动下,社区矫正逐步进入我国的司法领域。社区矫正是贯彻落实宽严相济刑事政策,降低刑罚执行成本、提高刑罚执行效率的重要司法实践,是完善科学化、人性化的行刑方式,是推进司法体制和工作机制改革的重要内容,也是最大限度地增加和谐因素,维护社会和谐稳定的需要。社区矫正是一项复杂的刑罚执行活动,因处于刑事诉讼活动的相对独立领域,可能存在权力滥用及懈怠问题,对其进行法律监督具有必要性、正当性。强化法律监督,需要转变理念,尝试柔性监督、参与式管理、情感型司法。
一、当前社区矫正工作存在的不足
(一)观念滞后,宣传力度不够,群众认知度低。
社区矫正工作虽然从这项制度制定到试行,再到将制定《社区矫正实施办法》进行规范,由于没有广泛向社会宣传与发动,只有监管、执法等部门掌握,社区百姓根本不了解社区矫正工作的具体内容、目的、意义,不理解社区矫正工作人员的工作性质、方式、方法,特别是在实行社区矫正之前就监外执行的罪犯,之前由派出所监管,交接到司法所后,监管方式、方法发生了变化,而他们的思想还没有转变过来,认为以前就这样也没有出事,现在搞这些东西没有实际意义。因为对社区矫正工作缺乏正确的认识,导致在社区矫正的实施过程中,很多群众不能接受这种刑罚执行模式,在生活中不愿意与矫正对象交流接触,疏远他们,隔离他们,给社区矫正工作带来许多困难。同时由于部分社区矫正工作者存在认知上的误区,导致社区矫正手段过于单一,措施可执行性差,难以发挥社区矫正的应有作用。
(二)社区矫正制度、内容不健全。
目前虽然社区矫正工作中规定了矫正对象的电话报到、会客、思想汇报、谈话教育、学习培训、季度评审鉴定、公益劳动、请销假制度等一系列相配套的制度, 基本涵盖了社区矫正工作的全部内容,但这些制度落实起来缺乏切实可行的操作性,具体实施中受场地、经费、人员等因素制约,一些制度向集中学习培训,谈话教育、参加公益劳动、矫正对象的请销假等制度开展存在困难,社区矫正的主要工作只表现在矫正对象的接收、电话或书面思想汇报、签定协议书、谈话教育及走访调查等形式上的基本的监控,而无法实现较高矫正水平的“教育”和“矫正”矫正内容规定太笼统、可操作性太差。同时,部分矫正对象因为生计外出学习、外出务工、经商,流动性大,无固定场所,无法参加集中学习和公益性劳动,每次的电话汇报,完全是凭矫正对象自己的认识,对矫正对象所汇报的内容,司法所不可能每次都去核实,社区矫正部门又不能实施跟踪矫正,很有可能使这一部分人成为放任脱管的状态,失去了对矫正对象的制约和监管,致使部分社区服刑人员有令不行、有禁不止,也就难免有些矫正措施和制度形同虚设,达不到实际效果 在群众中造成不良影响,严重破坏了刑罚执行的严肃性,这种状况也给检察机关履行监督职责带来很大难度。
(三) 社区矫正工作人员不足,无经费保障机制,影响社区矫正工作的有效开展。
1.专职人员严重缺乏。社区矫正工作具体负责实施的主体是基层司法所,承担社区矫正对象的日常监督管理,教育矫正和考核奖惩等工作的是乡、镇司法所,而司法所现行的管理体制是司法局和乡镇(街道)双重管理模式,司法所工作人员除了要完成繁重的包括社区矫正工作在内的司法行政职能,同时还要参与乡镇的中心工作,方方面面都要顾及,最多的乡镇只有3人,大部分乡镇,只有1人,而且还都是兼职,矫正对象从接收到报到登记、监督管理、教育矫正和考核奖惩等工作流程一环紧扣一环,要完成如此系统而复杂的社区矫正工作,司法所工作人员普遍感到力不从心。自开始社区矫正工作以来,新的刑法实施以后,经法院判决被宣告缓刑罪犯会越来越多、缓刑期限 会越来越长,按目前对矫正对象的接收速度来看,在不增加人员的情况下,如仅靠司法所的1至2个人,即使不履行司法所的其他几项职能,也很难将社区矫正工作做好,更谈不上矫正的效果和质量了,司法所工作人员将无法承受如此繁重的工作压力,导致社区矫正有些制度和内容流于形式,做虚而不实的工作。
2.社区矫正工作经费缺乏无保障。社区矫正涉及多方面的工作,需要一定的经费予以保障, 社区矫正工作人员在对矫正对象走访和审前社会调查等活动时所产生的交通费用,以及在组织社区服刑人员学习、培训时的资料费,和矫正对象联系产生的通信费用等这些工作都因为资金的缺乏而成了负担。有的时候费用都是由社区工作人员自己埋单,导致社区工作人中对这项工作缺乏主动性和积极性,尽力所为,缺乏工作的创新,制约了矫正工作的有序开展。
3.办公场所设施简陋。由于社区矫正经费投入有限,配套设施跟不上,开展社区矫正活动的学习、活动、培训没有场所,导致社区矫正工作只是简单停留在转接材料、建立矫正档案等表面工作上,乡镇有专门的办公室和相应的办公设施很少,没有活动学习的场所,还有的和乡镇的其它综治部门共用一个办公室,这在某种程度上制约了社区矫正工作向制度化,深层次的发展。
(四)社区矫正执法主体和工作主体分离,导致职责不明。
根据《刑法》的规定,被判处管制、剥夺政治权利、缓刑、假释和暂予监外执行的罪犯,由公安机关负责执行和监督,所在单位或基层组织予以配合。而《中华人民共和国刑法修正案(八)》对管制、缓刑、假释做出了“依法实行社区矫正”的重要规定。社区矫正工作主体依法对管制犯、缓刑犯、假释犯实施监管的具体职责是什么,如何监管,法律没有明确规定。监管监外执行罪犯工作是基层公安机关任务重要工作内容,在社区矫正立法细则出台之前将公安机关负责的五类监外执行罪犯中的其中三类移交司法所进行双重监管,势必出现权责不清的现象,并且大大增加了司法成本。
(五)矫正对象合法权益保障乏力,监督观念陈旧。
社区矫正的实施容易导致自由裁量权的滥用和社会控制网络的扩张。当前检察机关中,由于重刑观念或无明确法律依据,或人员配备、经验不足等原因,未能及时对侵犯矫正对象合法权利的现象进行监督纠正的情况仍时有发生。社区矫正中,矫正对象合法权利容易被执行机关所忽视,有时甚至对这些合法权利不依法定程序而予以侵犯或剥夺,但由于矫正对象合法权益救济程序缺失或渠道不畅,往往得不到及时合理的救济。社区矫正中普遍采用的公益劳动、日常奖惩等矫正措施,直接涉及矫正对象的实体性权益,往往由矫正机构和社区矫正人员操作,缺乏必要的制约,得不到社区矫正对象的认同,影响矫正工作的权威性,有待于从法律制度上予以规范和强化。
二、加强社区矫正法律监督工作的对策与建议
(一)加大宣传力度,努力提高社会力量的参与度。
社区矫正是一项综合性很强的工作,需要社会各方面的支持和参与,要积极通过新闻媒体、宣传单等多种途径,加大对社区矫正工作的正面宣传,向人民大众进行宣传有关社区矫正工作的性质、内容、目的和意义发放宣传资料,改变群众传统观念和思想,争取群众对社区矫正工作的理解和支持,消除群众对社区矫正对象担忧和不安的心理,以便使社区群众、社会团体组织进一步认识了解社区矫正工作在促进社会和谐稳定中具有的重要作用,扩大社会影响面,增强社会影响力,争取社会各界的认同和支持,进而主动关心、支持、参与社区矫正工作。大力营造社区矫正的良好氛围。
(二)建立健全矫正制度,规范矫正内容,改进矫正方式,丰富教育矫正手段。
一是重视教育矫正,通过多种教育形式,引导矫正对象熟悉法律法规、掌握政策形势、知晓道德规范、掌握行为准则,使其在思想上真诚反思悔过,行动上老实服刑认罪。二是重视心理矫正。根据矫正对象心理需求,结合其犯罪历史、犯罪原因、心理类型、心理特点、现实表现等制定心理矫正个体方案,研究心理矫正执行预案,实施心理矫正。三是社会公益劳动矫正。根据矫正对象年龄和身体状况,灵活采取多种公益劳动形式;根据矫正对象职业状况,具体确定公益劳动时间、程度和方式;根据矫正对象技能状况,合理安排公益劳动性质、类型和强度。四是制度矫正。根据服刑情况,建立和完善登记、走访,考勤、参加公益劳动、思想汇报、以及问责、考核评议、联系会议,思想教育等制度,以保证矫正的效果和质量。
(三)进一步加强社区矫正工作者队伍建设,有效地整合矫正工作力量,保障经费投入,确保社区矫正工作有效开展。
要对社区矫正工作者开展经常性的培训,不断提高他们的法律政策水平、专业知识和从事矫正工作的能力。要充实和加强基层司法所队伍,切实增加司法所专职工作人员,统一服装,挂牌上岗、持证上岗。开展社区矫正工作,乡镇切实建立以司法所具体实施,派出所等相关部门密切配合,村委会(社区)为骨干,具有社会责任感和正义感、自愿为社区矫正工作提供无偿服务的社区矫正志愿者为补充的社区矫正工作队伍网络。乡镇应聘用和配备社区矫正专职工作者,负责做好对社区服刑人员的监督管理、教育、档案资料的收集管理等日常工作。在村委会(社区)组织调解主任、民兵连长等具有一定法律政策水平的社区矫正志愿者,对矫正对象实行跟踪监督管理和情况收集反馈等相关工作,要加强对社区矫正工作人员的培训力度,应当进行必要的指导,使他们具有能够履行相应职责的能力。要切实保障经费投入,将社区矫正工作人员经费、行政运行经费、办案业务经费、业务装备经费等纳入财政预算,并真正落到实处。加大对社区矫正工作者培训力度,建立高素质的社区矫正工作者队伍,社区矫正第一线工作人员的素质必须得到切实保证。
(四)尽快建立和完善社区矫正相应的法律、法规,完善监督工作机制,确保社区矫正质量。
1.社区矫正工作写入刑法后,对社区矫正的法律性质、适用范围、监督管理措施、保障体系、以及对社区矫正的机构设置、矫正的内容、矫正的程序、各部门的权力义务、法律责任等都要有明确而详细的规定,还需进一步完善行刑机构设置,明确司法行政机关作为刑罚执行主体的资格,赋予其全面行使刑罚执行权的职责和权力,还要赋予基层司法所工作人员必要的行政强制执行权, 社区矫正的工作对象是罪犯,开展社区矫正工作也是一种执法行为,作为具体从事社区矫正工作的司法所工作人员,应当着制式服装、持证上岗,对矫正对象脱管、漏管或违法对抗时,可以行使必要的强制管理手段,才能彰显法律的严肃性,也才更有利于社区矫正工作的有效开展。
一、法制宣传工作
一是制定各类普法文件。先后印发关于调整区普法讲师团及下发《区普法讲师团制度》的通知、关于开展全区“法制宣传村村行暨第八个外出务工返乡人员普法宣传月”活动的通知、关于开展区普法讲师团“送法下乡”活动的通知、关于召开“六五”普法中期考核验收动员会议的通知、关于开展“深化‘法律六进’推进依法治国”法制宣传主题活动的实施意见的通知等文件和制度。
二是广泛开展各类普法活动。先后开展农民工返乡现场法律咨询会、3.15维权周、学习雷锋好榜样志愿者现场法律咨询会、送法到郑楼、送法制图书到洋北小学等一系列法制宣传会。
三是全面做好中期验收工作。今年是“六五”普法中期验收之年,在年初就制定迎接验收的工作计划,并召开全区法制宣传教育领导小组会议和“六五”普法中期验收工作动员会,布置任务,做好台账资料的收集整理工作,制作“六五”普法宣传材料,同时精心选取龙河的乔庄、幸福街道的幸福社区、区实验小学、精科集团、工商分局等单位作为示范点,5月22日、6月6日区人大和市检查组先后到我区检查“六五”普法工作,我局从台账准备、示范点的选择、汇报材料的准备等几个方面进行积极准备,获得了区人大和市检查组的一致好评。
四是积极做好新闻信息工作。3月底我局成立新闻信息写作小组,并积极与市局、区委区政府新闻中心对接,了解写作动态和写作要求,同时联系江南日报、法制报、法制网频道,争取更多采用我局新闻信息。
二、人民调解工作
一是深入社会矛盾纠纷排查预防。依托划分的排查网格,积极开展村居(社区)和基层单位每周、乡镇(街道)每半月、区每月的集中排查,加强重点地区矛盾纠纷的排查,及时上报排查发现的纠纷隐患,实现矛盾纠纷排查全覆盖。同时要求各乡镇(街道)按照“有事报情况,无事报平安”的要求,实行矛盾纠纷信息直报、快报及“零报告”制度。遇到重大矛盾纠纷要直接、迅速上报至区司法局。若无纠纷信息情况,实行矛盾纠纷信息“零报告”每天下午4:30前通过矛盾纠纷调处工作QQ群上报。
二是提高专职人民调解能力。组织乡镇(街道)专职人民调解员及部分优秀村居调解员参加业务知识培训,由司法局领导班子主讲人民调解的相关业务知识、调解技能及相关案例,并邀请了区人民法院同志讲解以《民法通则》、《侵权责任法》、《婚姻法》等为主的民事方面的法律、法规知识,增强人民调解员分析和解决问题的能力。
三是加强专业调解队伍建设。由区人民调解委员会、司法局、经信局、总工会联合出台了《关于在全区企业建立人民调解组织的实施意见》,要求在职工人数300人以上的企业建立人民调解委员会。根据人员变动情况,年初调整了区级医患纠纷人民调解委员会组成人员,进一步完善医患纠纷调解工作。
上半年,全区排查和受理社会矛盾纠纷共991起,调处成功989起,成功率达99.8%。各类纠纷主要集中在劳资、拆迁、交通事故及婚姻家庭纠纷等方面。其中婚姻家庭纠纷共发生171件,占比17.3%;劳资纠纷共发生116件,占比11.7%;拆迁纠纷共发生107件,占比10.8%;交通事故纠纷共发生94件,占比9.5%。
三、社区矫正工作
一是密切协作,规范社区矫正衔接工作。上半年以来,我们进一步加强了同法院、检察院和公安机关的沟通,做好社区服刑人员的衔接工作。做好审前调查、假释评估工作。通过审前调查、假释评估把好社区矫正“入口关”,上半年以来,共为法院、公安、检察院、监狱出具各类调查评估意见函133件,采信率达100%。
二是加强举措,规范社区矫正执行工作。今年以来,我们以“社区矫正规范化建设巩固年”活动为抓手,进一步规范日常管理,认真做好监管,要求社区矫正专职工作者将电话汇报记录、思想汇报收集、集体劳动和学习的组织及走访等监管工作真刀实枪的落到实处,不搞形式主义,不走过场。同时实施平台监管,监控到点。推进监控现代化,以定位管理系统为依托,实现移动管控网络全覆盖,对重点人员和外出务工人员进行全员定位管理,严格矫正对象外出请假审批制度和双担保制度,加强重点人员的严密监控,目前全区共有167人被定位监管。
三是强化培训,提高矫正工作队伍素质。首先是对社区矫正专职工作者开展月培训,以会代训社区矫正业务知识,不定期组织业务考试,并将考核成绩纳入季度考核。其次是对社区矫正专职工作者绩效考评。对专职考工作者的工作实绩进行绩效考核,一月一考核,实行积分制,工作实绩和薪酬直接挂钩,工作干的好积分就会高,积分越高工资越高,奖优惩劣。
目前,我区在矫社区服刑人员470人,其中缓刑366人,假释95人,督予监外执行8人,管制1人;上半年期满解矫110人,因疾病死亡2人,无脱漏管,无重新犯罪。
四、法律服务工作
一是以创建省级优秀司法所为动力,提升司法所规范化建设水平。为巩固司法所软、硬件建设,提高工作人员业务素质和工作能力,2月26日在罗圩乡召开了全区规范化司法所现场会,会上介绍和观看了罗圩乡、陈集镇司法所建设。
二是以构建和谐村居为契机,深入开展法律进村居活动。建立“一村(居)一法律顾问”制度,截止5月底,乡镇(街道)、村(居)签订法律顾问合同率达100%;积极开展送法进社区、进家庭活动,全区共印发宣传材料12000份,为做好法律服务宣传,区局印发了法律服务便民联系卡发给司法所,在社区、村(居)发放;围绕区中心工作,积极组织律师、法律工作者参与城市更新和旧房改造,提供法律服务。
三是以年检注册工作为契机,推动全区法律服务所规范化建设再上台阶。按年检注册工作要求,使全区15个法律服务所61名法律工作者顺利通过年检注册;举办法律工作者培训班,请区法院法官上法律知识讲座,受到了与会参训者的一致好评;同时按照省、市文件要求,在全区开展基层法律服务法治惠民活动,切实解决基层群众最关心、最现实的法律问题,依法维护公民合法权益。
四是以“深化法治惠民活动”为抓手,以年检注册和集中教育整顿活动为契机,加强诚信教育,严格财务、业务。今年以来,全区基层法律工作者共担任法律顾问一家,诉讼事务434件,非诉讼事务513件,解答法律咨询2088人次,办理法律援助473件。
五、法律援助工作
一是法律援助进农村。印制法律援助知识宣传手册,把法律援助知识宣传到农村千家万户,家喻户晓,并开展“三个一”活动,即:向农民赠送一本法律援助书籍、赠送一张法律援助程序卡和开展一次法律咨询活动,让广大农民了解法律援助的性质、对象、条件和程序,重点围绕征地拆迁、环境保护、婚姻家庭等领域解答群众咨询。
二是法律援助进社区。在社区建立法律援助联络点,向社区的低保和特困户发放法律援助联系卡,为社区弱势群体提供法律援助。将社区内所有低保户、特困户、老年人、残疾人等受援对象分类建立档案,为符合法律援助条件的对象发放《法律援助便民服务卡》,打造社区的“快速通道”。
三是法律援助进企业。深入农民工比较集中的工地、企业,通过发放《法律援助便民卡》、《农民工维权手册》、《法律援助指南》等资料,张贴《劳动合同法》和法律援助宣传挂图,宣传法律援助知识,引导他们通过法律途径表达合理诉求和保护自身权益。
四是法律援助进学校。积极与学校协作,建立“中小学法律援助工作站”,充分发挥“青少年维权岗”的职能作用,向学生及家长宣传《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等相关法律法规,定期开展法制讲座、法律咨询等活动,提高学生的法律意识,促进青少年健康成长。
2014年上半年,我中心共受理各类案件267件,其中刑事辩护51件,民事216件,全部录入法律援助管理系统。接待解答法律咨询600人次,代书5件。
六、队伍建设
一是深化政治理论建设。党“十”精神、三个代表"重要思想是新时期指导司法行政工作、加强司法行政队伍建设的根本指导思想.我局充分认识新时期加强司法行政队伍建设的紧迫性和重要性.按照党的"十"精神的要求,深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践教育活动,全面提高司法行政队伍的综合素质,通过学习教育,我局全体工作人员能够做到思想上始终保持清醒,政治上始终保持坚定,牢固树立了政治意识、大局意识、责任意识和服务意识。