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在交通运输管理过程中,必须以低碳经济为前提。交通运输对区域经济的发展具有直接的影响,可使区域经济得到有效发展。现阶段,交通运输领域中产生了堵塞、环境污染等多种问题,对交通道路的正常通行带来严重的不利影响。为了促使交通运输对经济服务质量的增加,使经济快速发展,便于人们出行,必须在低碳经济发展的基础上,对公共交通运输进行科学管理。
关键词:
低碳经济;公共交通;运输管理
根据对低碳经济进一步分析与研究,以及有关研究学者所提供的数据,将低碳经济以及公共交通运输二者的关系进一步阐述;并根据对公路交通运输的具体现状的研究,阐述了公共交通运输的发展,必须以坚持保护环境为前提。基于此将公路产生堵车等问题的原因进行深入分析,所以,发展公路交通具有重要影响。现通过对公共交通运输以及低碳经济间二者之间关系的阐述,介绍了公共交通在运输管理中面临的问题,提出低碳运输的实现方法。
一、公共交通发展的重要意义
现阶段,绝大部分城市的公共交通发展都不能满足城市的规划,经常会出现较多的问题。最近几年,堵车已逐步成为交通的常见现象,交通堵塞十分严重,也别是北京、深圳等发展较好的城市,交通堵塞为城市规划带来严重的不利影响。通过相关调查显示,交通拥堵会使经济成本明显增加,浪费汽油。交通堵塞会时间明显延长,致使资源的浪费现象更严重;汽车的尾气排放量过多,致使城市的气体污染问题越来越严重,气体污染还会对城市导致气温与环境发生较大的变化,出现雾霾等恶劣天气,导致环境污染问题加剧,基于此,发展公共交通具有重要的影响[1]。
二、公共交通运输管理过程中出现的问题分析
最近几年,虽然我国的城市化建设已取得了某种成果,但在交通运输管理方面,还存在某种程度的不足,应该不断强化对本身的管理,实现低碳经济的发展要求,进而为我国的经济建设提供有利条件。
1)不合理的交通规划。现阶段,绝大部分情况下因为对城市规划没有进行全方面的考虑,对交通土地利用的过程中,和相关部门的沟通不够及时,实施工作过程中存在较大的随意性,对工、商、农与居民的出行等带来严重的不良影响,并因此出现了浪费等严重问题。运输质量的下降以及运输速度的下降等,均会对引发城市的交通出现拥堵的现象,致使运输效果大大下降,致使公共交通中的“快”规划受到直接的影响,也由此出现了能源消耗等严重的不良现象,没有满足低碳经济的具体标准。
2)信息管理系统不完善与不健全。现如今,智能交通运输系统正在慢慢的成为交通管理系统的重中之重,对交通运输具有指导作用,使交通运输管理逐步具有智能性以及社会性的特点。在少数发展速度较快的城市中,已逐步将一些先进的城市,从国外引进了一批先进的交通控制系统。我国也在深入的研发较适合的交通控制系统,例如,交通控制系统HT-uTCS,其主要是由国家计委以及科技委组织一同研发。但是,因为资金欠缺、信息科学技术水平过低等不同因素的影响,引发我国在绝大部分地区中,依然未达到智能化的交通运输,对于发展交通运输具有一定阻碍作用。
三、达到低碳运输的具体措施
在低碳运输的过程中,为了达到能源消耗以及污染排放量较低的目标,真真正正的符合人们对交通运输的实际需求,因此,提出了如下几方面对策,使公共运输的管理水平明显加强,真正实现低碳运输的目标:
1)对城市交通路线给予系统的规划与有效的整改。现如今,为了确保公共交通运输能够顺利的运行,需要对公共交通路线总体给予全方面的规划与建设,合理组织,全面实施,达到有效的发展与充分控制,彻底解决城市交通拥挤情况;大力建设城市的主干、次干道等的建设,对机车道以及人行道的建设范围实施合理分配,使道路利用率达到最大化。此外,在资源节约的过程中,必须符合低碳发展的实际标准[2]。使道路选择性的大大提升,适当增设高架桥等。充分连接私人小汽车、家庭以及铁路的路线,使铁路和城外、市中心路线充分连接,合理设立一些绿化带,使司机在行车中出现的视觉疲劳感明显降低,使交通事故的发生率显著降低,还可以美化城市环境,对城乡建设具有促进作用。
2)使公交轨道的使用率明显加强。对客通量情况调查研究表明:和小轿车对比后,在一段时间内的公交车和地铁的载客量具有一定优势,且公交车和地铁具有较低的排污量和能源消耗量,显著优于小轿车,它需要的停车场地也明显低于小轿车。因此,增加公交和地铁的利用率,可有效降低碳排放量,实现低碳运输。所以,大城市可优先考虑公交车和地铁的出行方式,出租车等可作为辅助工具,实现城市交通枢纽的作用,把公路以及地铁等不同运输方式的连接更好的实现。另外,为了使居民更多的选择轨道运输,可增加免费停车场所,使外来车辆有场地停靠,并更方便的转乘公交;在地铁出站口设置一定的公交停靠站,有助于市民更便捷的乘车,使私家车的使用大大下降,使小轿车的碳排放量明显下降。
3)对排放标准进行有效的制定。现阶段,通过对汽车燃油效率的相关调查结果表明,在深入分析汽车技术发展方面,能够设置阶段性的对燃油进行限制的对策。制定一致的计算标准,实施对燃油消耗值更具经济性的奖惩方案,将标准合理的提高。此外,在建立法制法规时,政府需要强化宣传力度,进行较强的行政管理以及法律监督,强化交通运输管理力度,使交通对环境造成的污染得到充分的控制。在快速发展的城市中,可采取私家车限行或者限号的方式,还可以设置一些无车日等相关法规。
四、总结
我国公共交通运输事业在不断发展的同时,对环境造成了严重的污染,对低碳经济的发展造成严重的不利影响;在发展低碳经济的前提下,公共交通事业会面对多种多样的挑战;因此,必须对环境进行保护,降低资源与能源的使用率,促使公车出行率显著降低,建立健全体制。为了提高低碳经济的发展速度,必须使道路堵塞等相关问题充分解决。在低碳经济理念下的公共交通运输,能够加快交通事业的发展,使市场竞争力显著增强,使环境污染程度明显降低,为我国的经济的发展提供有利条件。
作者:罗辉 单位:贵州交通职业技术学院
参考文献:
2 声名传万里,名车此中寻. 中运汽车公司
3 您可以马上坐下驾驶座. 上海大众出租汽车公司
4 有困难,找“大众“. 上海大众出租汽车公司
5 人人都可租我们的汽车. 上海大众出租汽车公司
6 连接世界的桥梁. 上海虹桥国际机场
7 一路平安,汽车救援. 北京汽车维修中心
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16 东方航空公司的服务极富人情味. 中国东方航空公司
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18 相逢自是有缘,华航以客为尊. 中国航空公司
关键词: 公交 电子 运输 系统 应用
智能电子运输系统的内容:北美、北欧和韩国在智能电子公交运输系统研究方面各有侧重,美国虽然起步晚于北欧和韩国,但从电子智能公交运输研究领域和内容看,美国的its研究领域较宽,研究内容也比较丰富。在1995年10月份以前,美国iwhs研究内容主要集中在,先进的交通管理系统、先进的出行者信息系统、先进的公共运输系统、商业车辆运营系统等方面。目前美国的its研究集中在7个领域共29项研究内容。1998年美国交通运输部门确定电子智能运输系统的研究项目为311项。下边主要介绍its的7个领域研究内容,这些内容如过应用于我国的公交领域,将会对公交运输的信息化和智能化及安全便捷化发展起到重要作用。
1 出行和运输管理系统
这个系统包括了6项主要内容:① 出行者服务信息系统。这个系统可以为出行者提供快速服务,如出行者到达目的地的位置、工作时间、食物供应情况、停车场的情况、车辆修理站、医院和交通警察办公室。② 路线引导系统。它为出行者提供到达目的地的最佳行驶路线。③ 交通控制系统。为高速公路和城市道路提供一个自适应的智能控制系统,从而改善交通流状况,为公交车辆提供优先权,以缓解所有机动车辆的交通拥挤问题。④ 交通事件管理系统。帮助公共和民间机构迅速确认突发事件并作出响应,以最大限度地减少突发事件对交通的影响。⑤ 车辆排放物的检测和控制系统。系统采用先进的车辆排放物检测设备进行空气质量监控,并采用一系列措施控制污染。⑥ 在线驾驶员信息系统。该系统包括驾驶员的引导系统和车内标志系统。
2 出行需求管理系统
2.1 出行前的信息系统。出行前的信息是指出行者出发前在家中、工作地和其他地方所获得的出行实时信息,如公共交通线路、时间表、换乘和票价等,另外还有城市间长途出行和休假出行信息,以及实时的交通事故信息、线路变动和线路行车速度等信息。
2.2 合伙乘车的信息系统。这个系统可以非常方便地提供合伙乘车信息,这样可以减少小客车的交通流量,缓解交通拥挤和减少交通事故的发生,这不仅对工作出行的人有利,而且为老年人和残疾人提供了极大的方便。
2.3 需求管理和营运。该项研究通过制定运输需求管理和控制政策,减少个人单独开车工作出行的数量,促使人们更多利用高乘载率车辆和公共交通运输,并为欲提高出行效率的人员提供更多的备选出行方式。
3 公共交通运输管理系统
3.1 公共交通管理。为了改善公共交通运输管理,它主要应用计算机技术对车辆及设施的技术状况和服务水平进行实时分析,实现公交系统营运、规划及管理功能的自动化。
3.2 途中换乘信息。该项研究可为使用公共交通运输方式的出行者提供实时准确的中转和换乘信息,帮助出行人员在途中根据需要作出及时的换乘决定并调整出行计划。
3.3 个体的公交运输。这种公共交通运输可以满足个人非定线或准定线的公共交通运输需求,为乘客提供非常方便的服务。
3.4 公共交通运输安全。它为公共交通的乘车人员和驾驶员提供一个安全的运输环境。
4 电子收费系统
电子收费系统是为用户支付通行费、车票费、存车费等提供一种通用的电子支付手段,目前我国只是应用ic卡支付车票,未来将逐步实现一卡通,通过本卡实现公交、出租、城铁等公共交通的一卡支付。同时通过网络信息,实现收费和支付的自动化,从而推动多式联运的发展。
5 商业车辆的运行系统
1)商业车辆的电子通关系统。这个系统要求货车和公共汽车装有无线电接收装置,确定主要行驶路线的车辆行驶速度和装载质量,以确保车辆的行驶安全。2)路边安全检查的自动化系统。这个系统为车辆和驾驶员提供一个实时的安全检查途径,它可确定哪台车辆应该停车受检。3)车载安全监控系统。该系统能自动监控商业车辆、货物和驾驶员的安全状况。4)商业车辆的行政管理系统。该系
统以电子手段办理注册手续,自动记录里程、燃料消耗报告和检查账目。5)商业车队管理系统。该系统可为驾驶员、调度员和多式联运管理人员建立通信联系,利用实时信息确定车辆的位置,并便车辆在非拥挤道路上行驶。6)危险品应急响应系统。该系统可以为执法人员提供及时、准确的危险品种类信息,使其能在紧急情况下作出适当处理,从而控制危险,避免事故的发生。
6 紧急情况管理系统
1)紧急情况通报和个人安全。这个部分包括两个功能:其一是保证驾驶员和其他人员的安全,其二是自动通报系统在危险事故发生后,会便车辆自动制动并通知救援机构。2)紧急情况车辆管理。这种车辆管理首先必须具有公共安全机构,由该机构与车队管理部门建立直接通讯联系。
7 先进的交通控制和安全系统
1)避免纵向碰撞。这个服务系统主要目的是减少车辆间的首尾相撞、车辆与人和物相撞。2)避免侧向碰撞。为防止车辆离开道路产生的车与车、车与物的碰撞,该系统设置的监控器可以观察到驾驶员看不到的地点,同时警告驾驶员避免即将发生的碰撞。3)避免交叉路口的碰撞。这个系统可以警昔驾驶员防止在逼近和穿过交叉路口时发生的碰撞,在交叉路口通行权不清楚的情况下,提醒驾驶员小心驾驶。4)拓展视野防止碰撞。改善驾驶员的视野,使其避免潜在怕的碰撞。该系统还可以帮助驾驶员遵守交通标志和信号。5)碰撞前的预防措施。为了保证乘客的安全,在不可避免棚撞的情况下,应预先采取一些措施,防止人员伤亡。6)安全预报系统。该系统能实现对驾驶员、车辆、道路状浙的预报,例如:装在车内的监测器,在驾驶员瞌睡时,警告他(她)注意行车安全。7)自动化的公路系统。该系统能提供一个全面自动化的运行环境,实际上是创造一个电子智能的运输系统。
电子智能运输系统是交通运输领域研究的前沿,是实时交通信息理论和新技术的综合运用,因此新的问题也会不断涌现,经过数年的研究和电子智能运输系统的内容项目逐渐应用,相信我们会达到和实现安全、便捷、舒适的城市一小时经济公交运输的目标。
参考文献:
[1]李建国,《电子新产品开发》,《经济》,2008年,3期.
[2]林正,《电子视窗应用程序》,《才智》,2010年,2期.
[3]倪彬华,《信息新技术的发展》,《科技信息》,2006年,3期.
一、交通基础设施能力稳步提升。按照城市现代化和城乡一体化发展要求,优化交通基础设施功能布局,进一步提高规划建设水平。
(一)交通运输规划得到完善。根据《省省道公路网规划(2011-2020)》要求,开展S230马山段、S608山水路、S450互通连接路、S261西环线规划路段方案研究,太湖路、南湖路等101条234公里的《区乡道公路网规划》通过省级审定并正式实施,21公里农路、9座桥梁纳入《省农村公路提档升级(2013年-2018年)规划》,建立完善了“十二五”期间50座区小型公益桥梁数据库。
(二)农村公路建设有序推进。积极与区政府、各镇(涉农街道)汇报对接联系,全区投入2.24亿元新改建文教路、安南路、向阳路、西园路、许舍路等农村公路19公里、改建安南桥、南军大桥、石基平桥等15座农桥;预计全年新改建农村公路21公里、桥梁18座。6000平方米建筑面积的胡埭公路服务区主体建筑封顶。
(三)内河港口建设得到加强。内河港城郊港区胡埭作业码头工程二期1.2万平方米仓储用房招投标结束,完成仓储用房建设3000万元;完成港口货物吞吐量400万吨。
二、交通运输行业管理不断加强。更加注重交通运输行业管理的广度和深度,着力推进乡镇交通运输综合管理改革,着力提升行业管理和服务水平,培育和营造一个健康有序、高效便捷的交通运输环境。
(一)“三关一监督”不断加强。认真做好《省道路运输条例》(2013年4月1日施行)宣教工作,全力加强区域内运输车辆管理,今年以来新增运输车辆1016辆(7600吨位)。改装危货运输车辆北斗/GPS双模系统345辆,完成年度任务100%。切实做好道路“春运”等交通运输保障,全力做好文明城市创建迎检工作,开展运输市场专项整治行动9次,出动道路运政车辆1250台次3350人次,检查运输车辆5590辆次,纠正违法违章行为366起,市民中心、大学城、景区等周边道路运输秩序良好。
(二)维修驾培得到规范。认真做好维修、驾培企业经营行为计分考核工作,催告道路运输车辆二级维护过期806辆次,深入开展“3.15”汽车维修质量月活动,对2015名人员进行了行业诚信考核,万国汽修被省交通运输厅评为“绿色汽修”示范单位。。加强对驾校行业指导和专项检查,新增教练车9辆,25辆教练车完成“油改气”,查处“黑驾校”2家,完成驾校学员理论审核5860人,桩考审核5970人,路考审核5960人。
(三)公路管养水平提高。加强路政日常巡查力度,全力做好公路“春运”等保畅通工作,积极开展“523”公路管养日活动,认真开展路域环境整治工作,配合雪浪街道做好南泉镇区道路专项整治,清除路障50处、公路非标35块、违章摊点60个、堆积物250立方米,修补钱胡路、南塘路、南湖路等4.5万平方米。认真开展2013年超限集中整治活动,加大路面执法力度,公路年平均超限率稳定控制在1.5%以内。认真开展农村公路大中修工程,加大马山环山公路市级文明样板路创建力度,认真做好太湖街道市级乡村公路管养及安保工程示范镇创建工作。
(四)水运管理得到强化。积极争取将区航道港口建管养资金列入财政预算,扎实开展内河港口管理提升年活动,将蠡湖公园、蠡湖风景区等客运码头纳入港口管理范畴。区航道管理处挂牌成立,充实航道港口管理人员5人,做好13条89公里航道日常协同管理,新增旅游航道2条,争取将航道胡埭洋溪河五级规划调整六级,做好洋溪河三座桥梁线性优化和建设相关工作。
(五)公交优先深度对接。组织开展全区公交线路和站点专项调查,加强与市公共交通股份有限公司衔接,胡埭—梅园K8公交新线开通,市公交部门承诺将505公交线路终点站(蠡景花苑)延伸到夏家边社区、将美湖片区配套用房周边公交站台前移50米,镇村公共交通开通率达超26%,居民公共交通出行分担率100%。
三、交通依法行政能力有效增强。扎实推进“六五”中期普法工作,扎实开展规范执法、严格执法、阳光执法、智能执法和文明执法五项执法行动,组织全体执法人员开展了4天的法制培训,邀请省交通运输厅法律专家讲授《省道路运输条例》,聘请了13名行风监督员,举办各类培训班3期341人次,完成执法证年审138人并录入省厅执法证件管理系统,开展了交通基层站所的统一外观形象建设,执法人员新版着装更换到位,6辆执法车辆进行了执法标识喷涂。同时规范执法人员现场执法行为,严格法律文书制作,办结行政许可88件,积极开展校车交通许可工作,今年来未发生一起有责投诉、行政复议和讼诉案件。
着力政策法规建设
城市公交的发展离不开法制建设,健康持续的发展需要完善的法律法规作为支撑。
目前,辽宁省仍然没有一部统一的法律法规来规范、明确全省城市公交的管理体制、管理职责、管理依据。这就迫使辽宁省应该提前准备,多方调研和听取意见,根据实际情况做好出台《辽宁省城市公共客运管理条例》、《辽宁省城市公共交通财政补贴补偿办法》等相关法规的准备,并且配套制定切实可行的实施细则、配套规章等,使省级法律法规的出台落到实处。
为了加强全省城市公交行业的管理,监督督促全省各市、县公交行业管理机构和企业,省级管理部门应该科学规划、论证制定全省统一的评价指标体系、服务标准和诚信考核,通过各种体系的建立,来对各市(县)城市公交的发展情况进行详细的指导。
城市公交系统规划包含三个层面的内容:公交系统运力规划、公交系统网络规划和公交系统运输组织与服务规划。作为省级城市公交管理机构的重点是公交系统运输组织与服务规划的制定、指导,贯彻国家的方针政策和制定辽宁省城市公交优先发展规划,为全省城市公交的发展提供政策保障。加强规划管理力度,通过完善行业规划,强化宏观调控,确保市场基本平衡。
印发《城市公共交通规划编制纲要》,编制完善城市公共交通专项规划,确立大运量公共汽车与小公共汽车、出租汽车之间的合理结构和增长比例,确保各类公交车辆协调增长,明确城市公共客运设施建设的要求和时序,明确各市县城市公交规划的标准要求,为城市公共客运市场健康发展奠定了基础。
加强下属机构单位管理
为加强对市、县城市公交的管理,首先应加强市、县行管部门的考核,制定可行的城市公交评价指标,在引导全省各市县城市公交可持续发展的同时,进一步调动全省各市县的积极性。指标首先可以包括城市公共交通指标和社会经济指标两大指标类型,其中城市公共交通指标包括基础设施建设和服务质量两大类。
省级管理部门依据评价指标体系、设定权重对各市(县)的城市公交一个整体评价,也可以进一步细化制定可行的评价标准,包括发生的重大交通事故以及其他各种服务指标等,对全省各市县的城市公交评价进行排名、考核,以促进各市城市公交发展的积极性。
省级城市公交管理部门在制定全省城市公交规划的同时,可以适当参加市级城市公交规划,主要在其评审、制定方面进行适当的了解。对各市县财政投入数量,每年新增城市公交线路里程、车辆更新度、站牌建设数量等要素进行科学的计算,根据平均加权确定各城市道路交通系统技术经济评价模型的分数。
全省制定基本的城市公交服务标准,联合省工会等精神文明建设单位开展全省优秀驾驶员、从业人员评比等文明创建和规范化服务活动,不断促进服务质量和服务水平的提高。对城市公交企业的资质、从业人员的资格管理制度、车辆安全、排放要求做明确规定。
建议从业人员包括驾驶员、乘务员、站务员等纳入全省道路运输从业人员管理,实行持证上岗的管理制度,接受岗位培训,提高从业素质。对车辆加强安全检测与维护,逐步增强科技含量,安装GPS等装备,在借鉴客运班线运输车辆管理的基础上,制定详细的公交客运车辆管理标准依据。实现辽宁省公交服务的标准化、规范化和程序化。
加强企业诚信考核管理,尽快把城市公交企业诚信考核纳入行业管理,结合行管部门的考核以及企业自身特点,借鉴班线客运企业诚信考核管理办法,完善出台考核的具体实施细则。尤其突出对城市公交企业的安全和服务两方面的诚信考核力度,并把考核结果作为对各市县整体城市公交系统评价的组成部分。转贴于
加强部门间合作
城市公交由于其特殊性以及与城市居民的密切性,决定其管理难度,且城市公交涉及到大量的政府投入、财政补贴、城市规划、运行安全等工作,与政府多个部门都有密切联系,这就需要行管部门充分认识到自己的管理范围与深度,积极寻求政府的支持,加强横向管理部门的联系。众多的规章、政策的实施需联合多个部门或者以政府的名义贯彻执行。
明确界定交通行业主管部门的管理权限,以及相关交警、城建、规划、财政、国资委、物价等部门在城市公交管理方面的权利与义务,建立长效机制。定期与政府部门沟通,寻求政府部门的最大支持,能够制度化尽量制度化,建立定期会议联席制度,由政府部门同意组织。
城市公交管理的统一,首先应对许可文书、审批程序、处罚案卷等进行标准的统一,增强全省行管部门在城市公交管理方面的业务素质与法律水平。省级公交管理部门的法规部门组织相关人员编写城市公交管理、许可、处罚等案例以及相关标准统一文书、案卷模版。
根据实际定期或不定期的督察各市管理情况,同时调研城市公交发展的实际问题,总结各市好的经验,在全省能推广的就统一推广,具有地区特色的也给予肯定。定期召开全省城市公交协调会,听取各市县的管理意见,加强纵向的沟通。对其全省行业管理部门人员进行业务素质培训,通过培训学习从根本上提高其素质。做到辽宁省城市公交管理可统一的统一,可借鉴的借鉴,建立严格的标准,提升城市公交管理水平。
正确处理城市公交争议问题
城市公交行业管理由以前的多部门管理,统一归****通部门管理后,面临较多矛盾和问题的理清,这就需要交通管理机构根据实际情况以及多年管理交通运输的经验下大力气进行研究明确。
尤其是推动道路客运与城市公交的协调发展,城乡客运一体化的实施。城市公交只是城市公共交通管理的一部分,其轻轨、地铁、BRT、城际铁路、客运班线运输、出租车客运、私人交通的相互协调,各种运输方式的衔接存在众多理论和实际上的矛盾。
许多运输方式的运营范围、运力配置、网络布局、换乘体系、运输管理权限的分工与配合需要省级管理部门联合市级管理部门以及相关管理部门进行协商、研究确定,为城市公交的持续发展提供保障。制定各种运输方式运输交叉、重合地区矛盾解决的应急预案与措施,尽快厘清具有模糊、争议的问题。
明确县级公交管理体制
目前,辽宁省县级城市公交管理,基本都是采用班线客运兼运营的模式,城市公交的具体管理模式没有采用。
随着城市化进程的加快,城市的扩大,居民出行需求的提高,城市公交的供给须提前满足,由于居民出行的需求和城市经济发展的需求是连续的,而城市公交的供给涉及到基础设施建设、车辆更新等,使供给具有跳跃性,需要行业管理部门提前理顺关系,明确目前经营县级城市公交的经营者经营模式必然面临着向城市公交化运营的改革。
省级管理部门充分调研,联合市级管理部门对目前的管理进行重新定位,在制度和机制上制订完备的进入机制、退出机制和规范的公交运营机制,实施城乡客运统筹发展。与目前经营者协调,达成一致为以后县级城市公交的发展奠定基础。
一、加快推进道路基础设施建设
一是继续实施农村公路建设改造工程。按照县政府提出的农村公路建设改造的3年目标,继续加大建设力度,全面提升公路档次,不断完善公路网络,年计划建设改造农村公路44.2公里,硬化60个村完成村内主街道硬化,圆满完成农村公路三年建设改造计划,实现村村零距离通柏油路。同时,加大农村公路建设推进力度,抢时间,抓进度,提高工作效率,尽可能地减少各种不利因素带来的影响,确保高标准、高质量、按时完成各项农村公路建设任务。
二是完成潍高路改线一期工程(县段)和国安路、花苑路、广通路三条城区道路建设,并积极争取潍高路改线二期工程(县段)立项。
三是对128.3公里县道实施日常养护管理,协助各乡(镇)政府全面养护管理好545.7公里的乡村道路,确保综合好路率在98%以上。
二、认真做好公共交通管理工作
一是提高县城公共交通服务能力。优化城区公交线路,增设站点,增加车辆,提高运力,实现县中心城区公交全覆盖,公交班次间隔不超过10分钟,方便群众出行。
二是继续加强对城市公交、城乡公交和出租车的管理,提高群众满意度,杜绝倒客、拒载、乱涨价、误点、误班等现象的发生。
三是加快推进全县公共交通发展近期规划的组织实施工作。
三、严格抓好安全生产工作
针对当前各种自然因素带来的影响,认真抓好人员、车辆、工程建设、道路运输等方面的安全管理工作,做好应急准备,及时排查各类安全隐患,确保不出现任何安全问题。
四、全面做好交通运输行业管理工作
一是继续开展机动车辆集中整治工作,严厉查处违规、违章车辆,打造交通品牌,营造公平和谐的运输环境。
二是严厉打击客车超员、货车超限超载行为,规范运输市场秩序。
三是抓好汽车检测站的管理工作,加强车辆技术性能检测,进一步规范整顿全县汽车维修市场。
四是加强道路运输管理,严格规范道路运输证件和从业资格证的核发、审验工作,加大对运输企业的监督检查力度,规范道路运输企业的日常经营行为。
五、继续开展好城乡环境综合整治活动和全面治理水气污染全民开展环保行动
严格按照县委办公室、县政府办公室《关于印发县城乡环境综合整治方案的通知》(广办发[2010]21号)和《关于印发县全面治理水气污染全民开展环保行动实施方案的通知》(广办发[2010]22号)要求,根据我局《关于对我局城乡环境综合整治任务和全面治理水气污染全民开展环保行动重点工作进行细化分解的通知》(广交发〔2010〕46号)确定的责任分工,高标准、高质量地做好我局承担的城乡环境综合整治任务和全面治理水气污染全民开展环保行动重点工作,努力提高城乡环境综合管理水平和全县环境质量,营造文明、整洁、优美、健康的城乡环境,全面提升我县人居环境和综合竞争力。
六、全力实施东青路、东青高速景观绿化工程
根据县委、县政府确定的施工方案,明确责任分工,狠抓施工进度,全力推进绿化工程,努力营造路网、林网、水网“三网”于一体的出行环境。
七、切实加强机关管理工作
一是增强政务督查、督办能力,及时按要求呈报各类材料,保证各项工作完成的及时性和高效性。
二是加强政务信息报送和宣传报道工作,完善办公网络的管理运行机制。
我国综合交通运输发展已站在新的历史起点
明确指出,综合交通运输进入了新的发展阶段。这一重大判断的基本前提是我国交通运输发展的现实基础。“十二五”期间,我国交通运输发展实现了由“总体缓解”向“基本适应”的重大跃升,为现代综合交通运输体系建设奠定了坚实基础。2016年,交通运输发展实现了“十三五”良好开局,基础设施网络化水平不断提升,运输一体化进程持续加快,体制机制更加完善,我国综合交通运输发展具备了更加坚实的基础,站在了新的历史起点上。
从基础设施网络布局来看,截至2016年年底,全国铁路营业里程达到12.4万公里,高铁2.2万公里以上。公路总里程达到469万公里,高速公路总里程突破13万公里。规模以上港口万吨级泊位达2221个,内河高等级航道里程1.19万公里。颁证民航运输机场达218个,通用机场300余个。全国邮政快递服务网点乡镇覆盖率超过80%,城市标准化网点达到4.1万个。综合交通基础设施网络化格局进一步完善,各种运输方式衔接效率进一步提升,对国家战略支撑作用进一步强化。
从运输服务能力水平来看,2016年,全社会客、货运输量分别达192亿人次和433亿吨,稳居世界前列。其中,铁路完成货物发送量33.3亿吨、旅客发送量28.1亿人次,其中单日发送旅客最高达1442.7万人次,创历史新高。公路全年完成客、货运量156亿人次、336亿吨,公共汽电车和轨道交通年客运量超过900亿人次,建制村通客车率达到95%。水运承担了国内大宗物资调运和90%以上外贸进出口物资运输,港口货物吞吐量和集装箱吞吐量连续10多年保持世界第一。民航全年航空运输总周转量959亿吨公里,完成旅客运输量4.8亿人次,分别同比增长12.6%、11%。快递业务量完成313.5亿件,同比增长51.7%,居世界首位。旅客联程运输、货物多式联运快速发展,综合运输服务能力水平进一步提升。
从治理体系完善情况来看,截至2016年年底,基本形成了以“十三五”现代综合交通运输体系发展规划为统领,由铁路、民航、邮政3个子规划和公路、水运等16个专项规划等组成的综合交通运输规划体系。基本形成了由3500余项涵盖铁路、公路、水运、民航、邮政等领域的技术标准组成的综合交通运输标准体系。基本形成了门类齐全、层次清晰、协调统一的综合交通运输法规与政策体系。综合交通运输管理体制机制在国家层面已经基本建立,在地方层面也在逐步加快建立和完善。这些都为现代综合交通运输体系建设提供了有力的制度保障。
现代综合交通运输体系建设将进入黄金时期
指出,“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期。这一重要论断,是对交通运输发展阶段的科学定位,是对交通运输发展形势的深刻把握,对现代综合交通运输体系建设具有重大指导意义。
这将是现代综合交通基础设施加快成网的黄金时期。经过多年发展,各种运输方式基础设施都具备了相当规模和水平,正进入衔接成网的重要时期。“十三五”仍然是交通运输基础设施集中建设、扩大规模的重要时期,也是加快成网、优化结构的关键时期。预计“十三五”交通运输固定资产投资仍将保持高位运行,高速铁路将覆盖80%以上的大城市,铁路、高速公路、民航运输机场将基本覆盖20万人口以上城市,内河高等级航道网将基本建成,具备条件的建制村将全部通硬化路,城市轨道交通营运里程将增长一倍,综合交通基础设施网络将基本形成。
这将是现代综合交通运输服务结构优化的黄金时期。主要体现在各种运输方式的比较优势将得到更好发挥,为降本增效提供支撑。客运方面,铁路、民航将继续保持较快增长,承担更多中长途客运量;公路客运将逐步从中长途转向中短途,转向对铁路、民航的接驳运输以及城乡客运等方面,运输结构将更加合理。货运方面,大宗物资铁路、水运货物周转量占比将上升;公路货运将从大规模大宗逐步转向小批次、多品种,从长距离跨域运输转向中短距离分拨集散;小批量、快速化和高附加值的货运需求将快速增长,快递业务量将保持高增长态势,各种运输方式将各展其长,宜水则水、宜陆则陆、宜空则空的综合运输格局将基本形成,社会物流成本也将有效降低。
这将是各种运输方式融合发展转型升级的黄金时期。主要体现在各种运输的组合效率将大幅提高,为提高供给体系质量和效率提供支撑。随着经济社会发展,人民群众对出行“零距离”换乘、货运“无缝化”衔接和“门到门”服务等要求越来越高,融合发展具有广泛的社会基础。新一代信息技术普及应用,解决了不同运输方式之间信息不对称的问题,融合发展具备良好的技术基础。交通运输部等18个部门进一步鼓励开展多式联运工作等政策措施的实施,标志着多式联运进入发展的“快车道”,融合发展具备有利的政策基础。国家和地方层面综合交通运输管理体制机制不断建立健全,为融合发展提供了体制机制保障。在多方面积极因素推动下,各种运输方式将加快从竞争、独立发展转向融合、协同发展。预计“十三五”时期,空铁、公铁、空巴等旅客联程服务模式将加快发展,旅客出行将更加便捷,选择性更强。铁水、公铁、公水、陆空等联运模式将有序发展,集装箱铁路联运比重将明显上升,运输一体化水平将迈上新台阶。
建设现代综合交通运输体系是深化供给侧结构性改革的重要内容
指出,各种运输方式都要融合发展,提高效率、提升质量,支撑经济的发展,支撑民生不断改善,在各个方面发挥先行作用。在生产、流通、分配、消费的社会再生产大循环中,交通运输是连接生产和消费的重要环节。建设现代综合交通运输体系,有利于发挥各种运输方式比较优势,推动各种运输方式融合发展,形成新的更加安全、绿色、高效、便捷、经济的运输服务产品,促进交通运输业提质降本增效,是深化供给侧结构性改革的有效途径和重要内容,对适应和引领经济发展新常态、促进经济社会升级发展意义十分重大。
有利于促进物流业降本增效,提升我国经济竞争力。市场经济是成本经济。促进物流业降本增效,是降低企业运行成本、保持我国经济竞争优势的迫切需要。建设现代综合交通运输体系、加快发展货物多式联运,有利于发挥各种运输方式的比较优势和组合效率,促进大宗货运从公路运输向成本更低的铁路和水路运输合理回归,提升货物换装转运效率和运输链综合效率,以更小的经济和时间成本更大限度地满足运输需求,是促进物流业降本增效的最大潜力空间,对提升经济发展质量和效益具有重要现实意义。
有利于促进客运提质升级,满足人民群众日益升级的出行需求。人民群众出行需求结构不断升级,跨区域、跨方式出行日益增多。建设现代综合交通运输体系、加快发展旅客联程运输,有利于推动实现一票制出行、零距离换乘,提升公众出行的便捷性、舒适性和可选择性;有利于构建以公共交通为主导的城市综合交通体系,缓解城市交通拥堵,减少汽车尾气排放,增进民生福祉。
有利于补齐基础设施短板,优化城乡区域内外发展结构。建设现代综合交通运输体系,基础和前提是形成内畅外联的基础设施网络。这有利于加快形成高品质快速交通网、高效率普通干线网、广覆盖基础服务网,实现人便于行、货畅其流,提高经济社会运行效率;有利于补齐城乡间、区域间交通基础设施短板,促进要素高效流动和优化配置,推动产业梯度转移和转型升级、城乡空间开发和布局优化,进一步优化城乡区域发展结构;有利于推动我国与世界互联互通,国内与国外市场深度融合,进一步提升对外开放水平,解放和发展我国生产力。
加快现代综合交通运输体系建设必须紧紧抓住关键环节
指出,在体制机制上、方式方法上、工作措施上要勇于创新、敢于创新、善于创新,各种运输方式都要融合发展。这一重要论述,抓住了主要矛盾,找准了关键环节。建设现代综合交通运输体系是一个复杂的系统工程,既有各种运输方式自身建设的问题,也有各种运输方式融合发展的问题,但主要矛盾和关键环节都是融合发展的问题。必须紧紧抓住融合发展这个关键环节,开拓创新、持续用劲、久久为功。
促进基础设施联网。这是各种运输方式融合发展的基础支撑。要以“十纵十横”综合运输大通道为主骨架,着力打造以高速铁路、高速公路、民用航空等为主体的高品质快速交通网,以普速铁路、普通国道、港口、航道等为主体的高效率普通干线网,以普通省道、农村公路、支线铁路、支线航道等为主体和通用航空为补充的广覆盖基础服务网,不断强化交通运输对国家重大战略、新型城镇化和扶贫脱贫攻坚的支撑作用,加快形成立体互联的综合交通网络化格局。
促进综合枢纽衔接。这是各种运输方式融合发展的关键节点。着力完善综合交通枢纽空间布局,分层次打造一批国际性、全国性及区域性综合交通枢纽和口岸枢纽。着力推进综合客运枢纽零距离换乘,重点打造约150个开放式、立体化的综合客运枢纽。着力促进货运枢纽站场“无缝化衔接”,重点建设一批具备多式联运功能以及线上线下结合、干支衔接的货运枢纽。着力促进枢纽站场的有效衔接,实施重要客运枢纽的轨道交通引入工程,推进重要港区、物流园区等直通铁路,解决“最后一公里”瓶颈制约。
促进联程联运发展。这是各种运输方式融合发展的主攻方向。着力推动旅客联程运输发展,推进跨运输方式的客运联程系统建设,统筹运输方式间运力、班次对接。推广普及电子客票、联网售票,鼓励发展“一票制”客运服务,推动实现旅客出行一次购票、无缝衔接、全程服务。着力推动货物多式联运发展,加快构建设施高效衔接、枢纽快速转运、信息互联共享、装备标准专业、服务一体对接的多式联运组织体系,重点发展以集装箱、半挂车为标准运载单元的多式联运。
促进治理体系协调。这是各种运输方式融合发展的制度保障。着力推进战略协同,协同推进现代综合交通运输体系建设,协同谋划推进交通强国战略。着力推进规划衔接,建立健全综合交通运输规划编制、实施和评估机制。着力推进法规协调,进一步完善综合交通运输法规体系。着力推进标准统一,加快构建综合交通运输标准体系,以标准为突破口推动综合交通运输发展。着力推进政策协调,研究综合运输产业政策,促进各种运输方式形成合理比价关系。
一、力争早日启动实施都九高速公路建设
目前,都九高速公路走向已确定,设计招投标及地勘设计工作全面结束,已进入工可立项阶段。为此,我局将竭尽全力做好项目启动过程中一切协调和对接工作,力争该项目早日启动实施。
二、继续推进都中公路升级改造
在县委、县政府的正确领导下,在省、市交通主管部门的大力关心和支持下,通过各乡(镇)、各部门的通力配合,都中公路升级改造工程高速推进。目前,全线砂石路面已完成,水泥砼路面已完成27.5公里。我们将继续做好协调工作,确保2013年全线竣工通车。同时抓好公路两侧绿化工作,将都中公路打造成生态示范样板路。
三、抓好航运公司改制扫尾工作
在县委、县政府的高度重视下,航运公司改制工作自2012年6月26日正式启动以来进展顺利。目前,企业清产核资、职工查档、公房住户拆迁、社医保测算等工作已全面完成,待县政府下拨改制资金即可进行职工身份置换工作。我们将继续做好航运公司改制后续完善工作,为保持企业持续稳定,解决职工后顾之忧作出应尽的努力。
四、统筹兼顾抓好农村公路建设
1、尽快启动中南、土化、芗枫、苏流公路改造。
2、抓好农村客运网络化连通工程建设,争取2条客运网络公路通客运班车。
3、继续加大村组公路争项目跑计划力度,力争逐年把已施工未立项的水泥公路消化掉。
五、抓好综合服务站和港航服务中心建设
努力完成综合服务站和港航服务中心建设,确保2013年底竣工投入使用。
六、加强农村公路养护和路政管理
1、按照县道县管、乡道乡管、村道村管的公路分级管、养模式,建立健全农村公路管、养新机制,在加强农村公路管养上求得新突破,取得新进展;
2、加大公路养护力度,抓好路面坑槽填补、边沟清理、路肩培护、杂草清除等日常养护和公路绿化工作,保障路面安全畅通;
3、加强路政宣传力度,提高社会各界爱路护路的意识,使在公路两侧的红线区内乱搭乱建、乱挖乱占等侵犯路产路权的不良行为得到有效遏制。
七、加强交通安全监管工作
确保交通领域安全形势稳定,不发生重特大交通安全责任事故。一是加大渡口安全管理和资金投入力度,确保渡运安全;二是尽职尽责抓好水陆交通运输尤其是道路客运安全的指导、协调督查工作,最大限度地杜绝和减少运输安全事故的发生;三是抓好交通工程建设安全,确保不发生施工安全事故。
八、竭尽全力做好招商引资工作
一是以更加开拓的精神,更加有力的举措努力完成县委、县政府下达的招商引资年度任务,力争争先进位;二是全力做好已引进招商项目的跟踪服务工作,努力营造亲商氛围。
九、加强自身建设,提高执政能力
一是加强班子建设,坚持民主集中制原则,实行重大问题由班子集体研究决策;二是加强班子成员团结,努力营造团结和谐的共事氛围;三是加强廉政和勤政教育,努力打造一支肯干事、能干事、干成事的勤政廉政的交通团队。
在影响公路交通运输成本的诸多因素中,既包含企业外部因素,也包含企业内部因素。综合概括起来,影响因素主要分为两类:一是客货车运输总成本,二是客货车完成的换算周转量。具体来说,主要是人、路、车、管理四个方面。首先,是人的素质和数量方面的因素。随着科技的飞速发展,生产力的不断提高,公路运输对职工的素质提出了更高的要求。提高职工业务水平,压缩冗余人员,能够改善企业管理,提高企业运营效率,降低成本。其次,是公路条件方面的因素。尽管公路运输企业本身并不能决定公路条件的好坏,但是公路条件却影响着运输单位成本水平。路面等级高、公路条件好不仅能够减少机件磨损、节约燃料消耗、延长大修理间隔里程,还能够有效提高车辆生产率与车辆技术速度。再次,是营运车辆方面的因素。作为公路运输企业主要的劳动手段,营运车辆的车型配比、车辆技术状况、燃料使用制度、车辆的养护与管理都会对运输单位成本水平产生直接的影响。最后,是生产经营管理方面的因素。企业运输生产过程中,科学的经营管理能够有效降低运输单位成本水平。如何提高运输效率、降低运输质耗、减少无效运输等是企业运输生产经营管理所面临的主要的问题。
2关于降低公路运输成本的几点建议
降低公路交通运输成本就是通过优化生产运营的各个环节,减少支出,提升整体经济效益。为降低公路交通运输成本,企业应避免生产经营中不必要的支出,应建立并完善各项制度与标准,从而对成本进行全面、及时、有效的控制。降低公路交通运输成本能够使得企业经济效益得到提升,促进国民经济的发展。企业可以从以下几个方面进行改进,从而有效降低公路运输成本。
2.1加强职工思想教育,提升职工业务水平。职工的素质问题是降低成本的关键所在。基层管理者在成本的评定、报销、核算等方面具有决定性的作用;修理人员的业务水平决定着修理费用的高低;驾驶人员在运输时间、路线选择、油耗控制等方面具有决定性作用;高层领导在预算决算、制定策略方面也发挥着主导性作用。
2.2重视汽车维修技术管理工作。《汽车运输业车辆管理规定》中明确要求车辆修理应遵循视情修理的原则。“视情修理”指的是依据车辆检测诊断结果,根据情况按照不同的作业范围与深度展开修理工作。此项规定的目的在于避免提前修理所造成的浪费,又防止拖延修理造成的情况恶化。因此,企业应贯彻该项原则,加强汽车维修技术管理。
2.3制定科学合理的油耗标准。在运输成本中,营运汽车的燃料消耗占40%左右。因此,运输企业应加强车辆耗用燃料的管理。在制定油耗标准时,既要遵循降低成本的目标,又要符合客观实际。应在车辆出厂时,最低油料消耗标准的基础之上,综合考虑实际运营中的季节、路况、发动机新旧程度、路面坡度等方面的因素,最终制定出一套合理的油耗标准。