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一、安全监理的定义
所谓安全监理是指对工程建设中的人、机、环境及施工全过程进行安全评价、监控和督察,并采取法律、经济、行政和技术手段,保证建设行为符合国家安全生产、劳动保护法律、法规和有关政策,制止建设行为中的冒险性、盲目性和随意性,有效地把建设工程安全控制在允许的风险度范围以内,以确保安全性。安全监理行使委托方赋予的职权,属于安全技术服务,通过各种控制措施,实施评价、监控和监督,降低风险度。
二、安全监理的任务
安全监理工作是受建设单位或其他单位等的委托,按照合同规定的要求,完成授权范围内的工作。安全监理的任务主要是贯彻落实安全生产方针政策,督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织施工,消除施工中的冒险性、盲目性和随意性,落实各项安全技术措施,有效的杜绝各类不安全隐患,杜绝、控制和减少各类伤亡事故,实现安全生产。
1、做好安全监理工作的事前控制
(1) 将安全监理的内容编写进监理规划
监理企业应结合具体的工程项目实际,由总监理工程师组织项目部各专业人员对安全监理工作进行周密的计划,并纳入《监理规划》之中。包括如何配备合格专职或兼职的安全监理人员;应结合监理企业的安全生产责任制,制定项目监理机构的安全生产职责;结合有关法律、法规的要求,明确安全监理工作内容;制定安全监理的实施措施等。
(2) 敦促施工单位完善自身安全保障体系并有效运转
施工单位自身健全的安全管理体系和安全施工能力是施工安全的基础保证。因此安全监理的重点首先是敦促施工单位建立健全各项安全管理制度,落实各级安全施工责任制,要核查施工单位的安全生产管理体系及安全管理措施是否到位,主要应核查如下内容:1)安全生产组织机构;2)安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗情况;3)安全生产责任制及管理制度;4)安全教育培训制度;5)安全检查制度;6)安全事故报告制度等;7)现场事故处理应急预案。
(3) 核查施工单位的安全技术措施是否到位
项目监理机构要严把分部分项工程的开工审核关,核查施工单位的安全技术措施是否到位,在施工组织不到位、施工安全技术措施不落实的情况下不能同意动工;项目监理机构要把好《施工组织设计》、《专项安全施工方案》、分部工程作业指导书以及重要作业的施工方案的审查关,应从以下三个方面进行深入细致的审查:第一是审查施工企业内部的编制、审批程序是否符合有关要求;第二是审核要以规程、规范为依据,并注重针对性和可操作性;第三是审查各种《专项安全施工方案》的实质性内容是否满足技术可行、安全可靠的要求。对不符合强制性标准要求的《专项安全施工方案》不能在工程上实施,对重要及危险作业,项目监理机构应进行重点监控,实施必要的旁站监理。
(4) 监督施工单位使用合格的安全防护用品
项目监理机构要监督施工单位在施工现场必须使用质量合格的安全防护用品。应督促施工单位对安全网、安全帽、安全带、漏电保护开关、标准配电箱、脚手架连接件等进行材料报审工作,确保其采购符合国家标准要求的产品。
(5) 编写《专项安全施工监理实施细则》
对于项目监理机构,总监理工程师是安全监理责任的第一责任人,所以总监理工程师应在相应专项工程实施前,组织各专业监理工程师、安全监理人员编制具有针对性的各种《专项安全施工监理实施细则》,并严格按照编制、审核、批准的程序进行审批,确保细则的可操作性。
2、做好安全监理事中控制,发现问题及时纠偏
(1) 监理单位要尽快提高安全监理能力
① 项目监理机构须配备合格的安全监理工程师负责安全监理的专业管理工作。为适应安全监理业务的需求,监理单位要对从事安全监理工作的人员进行安全监理业务培训,提高监理业务水平,并要求其取得相应的岗位资格证书,以适应建筑市场发展。
② 项目监理机构要建立以安全责任制为中心的安全监理制度及运行机制。项目监理机构在制定“监理细则”时,应明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序,特别要注重有针对性和可操作性。
③ 项目监理机构应组织建设单位、施工单位相关人员定期实施安全检查工作。项目监理机构应在第一次工地会议上与各方协商一致后确定安全监理的相关要求和准则,并形成一种监理工作制度坚持执行下去,这样一定能在工程建设中取得良好的效果。
(2) 严格进行过程中的安全控制
项目监理机构对施工现场的控制,主要分为日常安全监督检查和定期安全监督检查。总监理工程师及其他监理人员在日常的巡视检查或旁站监理过程中,在对施工质量进行监督检查的同时,首先要对现场的安全状态进行检查。检查从管理违章、人的不安全行为和物的不安全状态三方面入手,以送电工程组塔作业为例,人员组织不当,不正确使用工作票,无员工负责安全监护等属管理违章;高处作业不系带、塔下作业不正确佩戴安全帽、嬉戏打闹等属人的不安全行为;抱杆拉线地锚坑深度不够,临近电力线未采取有效防护措施、发电机未装接地等属物的不安全状态。管理违章、人的不安全行为及物的不安全状态都属事故隐患,监理一旦发现,应当制止或通知施工负责人整改。
项目监理部还应定期进行安全检查,安全检查可分为综合性安全大检查和专项安全检查。综合性安全大检查应对施工承包的管理、安全施工、安全制度、文明施工、分包与临时工管理、交通安全管理以及事故考核等内容进行全面检查;专项安全检查是现场监理部根据工程进展情况(如各分部工程开工前),或安全状况出现波动(如管理违章大量出现、相同或类似的事故隐患重复出现、发生人身事故或重大未遂事故等)时开展。无论是综合性安全检查,还是专项安全检查,若发现存在违反“强制性条文规定”的现象,或安全事故隐患,可以按监理措施实施程序进行,比如有如下方法:①发出口头通知(及时以书面形式确认);②签发书面通知、指令;③召开专题监理例会;④签发“工程暂停令”;⑤向建设行政主管部门报告。
(3) 分清主次,重点监控
安全监理同样要抓主要矛盾,特别是现场安全控制要分清主次,对施工中存在的重大及危险性作业进行重点把关,必要时进行旁站监理。这要求项目监理机构事先要对正在或即将进行的施工作业进行综合分析,找出安全监理的重点,在安全监理实施细则中详细制订见证点、停工待检点、旁站点的控制措施,并编制阶段性的安全控制工作计划,有预见性地开展安全监理工作。
1 当前中小企业安全生产状况存在的问题
1.1事故起数和伤亡人数居高不下
近几年发生的生产伤亡事故在中小企业中非常严重。据统计,中小企业发生安全问题占总数的70%。在许多重大或特别重大事故发生的过程中,都出现过在安全生产和企业利益之间的犹豫或误导。例如,在 2013 年“3. 29”和“4. 1”吉林八宝煤矿瓦斯爆炸事故中,前后两次冒险下井应急抢险,造成53人遇难。然而企业选择这样做的原因就是为保护十几亿投资建成的矿井。这样的案例总是频繁的出现,难道不引人深思么?中小企业的安全生产已经成为我国社会发展中的一个严重问题。
1.2职业病危害严重
生产过程中工人的主要危害来源就是工伤事故和职业病。据不完全统计,员工有不同程度上的职业病是因为对安全生产的不够重视,而在我国这个比例高达80%,大部分的企业都忽视了这点。
1.3企业事故瞒报
在发生安全生产事故时,部分中小企业为了能够逃避法律的制裁,企业的负责人不会选择第一时间就向政府报告情况,还有一部分企业甚至不报。更可怕的是,有些政府部门不但监管力度不够,还会为了控制事故指标对某些事故单位网开一面。
2 中小企业安全生产问题产生的起因
2.1中小企业不能合理的投入安全生产
一些中小企业目光短浅,只看着眼前的利益。有意或无意的减少甚至取消安全生产的投入,致使工人在不良的工作环境下进行作业生产。工人的生命安全得不到保障。而在设备管理上,中小企业为了减少资金投入,设备该检查维修的不检查维修,该更换新设备的不更换,造成大量的工伤事故。
2.2人员流动性大,员工自身对安全生产认识不到位
中小企业为了节约成本去招收一些自身对安全生产不重视的农民工和临时工。工人的薪酬与工作量是直接挂钩的,超负荷的工作屡见不鲜,于是他们冒险蛮干、违章操作,所以引发了更多的人身伤亡事故,也增加了职业病的危害。
2.3 政府对中小企业监管缺乏必要的条件和手段
中小企业安全生产涉及的范围极广。一些政府部门由于各方面条件限制难以对所辖中小企业实施有效的监察,尤其是不少乡镇政府对中小企业的安全监管处于一个应付状态,政策方针无法落实到位。企业的安全生产情况不了解,企业伤亡事故统计不上来。对中小企业安全生产现状做不到心中有数。就更谈不上怎么去加强中小企业安全管理。部分地级性的政府无法准确的对待发展和安全的问题。单纯的追求经济,并主动为中小型公司打开便利之门,致使他们长时间处于不受管制的状态,安全性问题无法被掌控。
3对提高中小企业安全生产水平的建议
3.1要提高对中小企业对安全生产工作重要性的认识
经济的进步,和生产中有关安全方面的部分,是紧密的联系在一起的,因此,一定要具有合理的观念,并且,还要重视工作的安全性,另外,事故会导致企业受到严重的损失,因此,不能马虎大意。实现经济的发展,是以安全为前提的,一旦失去了这个基础,必定是不正常,不具有安全性的,同时在这个条件下的利益也只是暂时性的。 从这个方面来说,我们就应该建立、健全市场经济制度,不断完善中小型企业在安全文明生产、自主发展等方面的历史责任及模范先锋作用,坚决贯彻执行安全12字方针,下达具体的质量安全等目标,采取切行之有效的办法,落实安全职责,防止不安全事件的发生,减少人身伤亡和损坏设备,控制职业发病率。
3.2 加大安全投入,提高中小企业安全管理水平
安全性问题主要针对的是公司的生产方面的工作,所以,要达到真正意义上的安全首要,积极预防,中小型公司需要贯彻安全生产方针,即从源头改进工作的条件,提升相关环境,这其中最根本的是扩大投入力度,而可以具体表现为:技术、卫生环境、设备、各种教育诸如此类。安全不是挂在嘴边的一句话,也不是为了应对领导检查的一条横幅。它关系到职工的作业环境和人生安全,企业必须要重视安全方面的建设,创造良好的经营、生产环境。那么发生安全生产事故的几率也能大幅度减少。随着社会的进步,科技是第一生产力,要运用好科技来做安全生产的基石和保障。当然,安全不是开几次例会,搞几个演习就能解决的问题。公司必须要从技术上进行完善,更新各种装置设备,提升抵抗安全的能力。
我局按照市局《通知》要求,及时把市局的通知精神转发到各乡镇、各企业认真传达学习贯彻落实,在认真开展了各企业自查工作的基础上,县上县委、政府高度重视,由政府主管县长亲自主持会议,县委、政府主管领导以及安全生产成员单位十几个部门领导参加的县政府专题会议,会议上按照通知精神,于4月20日至4月28日开展了安全生产大检查工作。安全生产大检查坚持“安全第一,预防为主”的方针,认真开展了各行业的安全生产检查、排查与督查,狠抓了事故隐患的整治工作,有效地维护“五一”节期间安全生产的稳定。现就开展安全生产大检查有关情况汇报如下。
一、召开专题会议,精心组织部署
4月23日,我县召开了全县各乡镇主管安全生产工作的负责人、政府各单位部门负责人及安委会成员单位参加的安全生产工作会议,认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议精神,并全面安排部署了五一节期间的安全生产大检查工作。下发了肃北县人民政府《关于“五一”期间开展安全生产大检查的通知》,县政府分管安全生产工作的他宏山副县长对安全生产工作作了进一步的指示和要求,强调要坚决克服“完成任务、走走过场”的形式主义,把检查的立足点放在对排查出事故隐患的整改上。要从讲政治、促发展、保稳定的高度出发,高度重视这次安全生产大检查工作。会议再次明确了检查组的工作任务,并对检查时间、责任分工和检查的重点进行了具体的时间安排和工作部署。抽调有关部门领导和工作人员,组成安全生产大检查工作组,分别对南山、北山两片煤矿、非煤矿山、道路交通安全管理,危险化学品从业单位、工矿商贸、建筑施工企业的生产安全,水电、车站、商场、饭店等人员密集场所的消防安全,以及危险性较大的特种设备和设施的安全管理等进行安全生产大检查。
二、突出重点,全面展开中小企业安全生产大检查和隐患的整改工作
(一)、加大矿山企业安全专项检查整治力度。出动人员20余人次,深入金庙沟、牛圈子、五峰山、七角井、狼哇山、柳沟峡等重点矿区,对煤矿和非煤矿山进行全面的安全生产大检查大整顿。重点检查矿山企业21个,查出事故隐患13余条。针对部分矿山事故隐患突出,采区工作面无两个安全出口、高边坡作业,现场无人监管,以包代管、安全责任制不落实等存在问题,一是发出整改指令书的单位和企业,检查整改情况,责令制定整改方案,落实资金、人员督促各矿山限期整改;二是跟踪督查,达不到安全生产条件的,一律停止生产活动。进一步规范矿山安全生产工作,使矿山的整治工作有条不紊地开展。
(二)、狠抓在中小企业重点在建建设项目安全监管。共检查在建重点建设项目9个,其中:矿山项目1个、水电工程8个。发出整改指令书3份,查出事故隐患10条,在建重点建设项目建设单位虽建立了相应的安全管理机构、安全生产责任制及安全管理制度,但仍存在部分事故隐患,如水电站施工现场未设置安全警示标志;机坑开挖未分台阶开挖、松石未及时清除;部分房屋建设工地存在临时用电线路零乱,未做到“一机”、“一问”、“一箱”、“一漏”,脚手架与建筑物连接点不符合安全要求等问题。检查组根据检查情况,及时发出整改通知书和指令书,限期整改;对安全意识淡薄、隐患较多的施工单位,除责令限期整改外,进行了相应的经济处罚。同时,要求各施工单位加强安全教育和现场管理,在主要危险区域设置警示标志。
通过检查企业都健全了组织机构,强化领导责任,主要领导亲自作动员,搞宣传,深入矿山企业,把安全生产各项措施和责任真正落实到每个乡镇重点企业,积极采取多种形式。县政府组织的检查组,于*年4月24日至28日奔赴马宗山、南山在各矿区逐个进行了重点检查。检查组以座谈、查询、实地、反馈等形式,按照矿山安全生产专题检查30条标准、分地面,井下组尤其是对牛圈子、金庙沟煤矿区开采点的软硬件设施逐一逐项进行检查。检查中,检查组成员牢固树立以人为本、安全第一的思想,本着为矿主、民工着想,以高度负责的精神,认真、全面、细致地查《采矿许可证》、《煤矿安全许可证》及各类特种岗位是否证照齐全、是否持证上岗;查生产中危险区域,预防措施是否按国家煤矿安全生产标准进行合理、合法开采,做到不隐瞒,不回避;对查出的问题当场指出,及时登记。通过检查,部分矿点存在着各类证照不齐全,井下通风系统不完善、没有安全出口,各类生产设施落后,越界开采等安全问题,责令其全部停产待春节过后进行规范整顿。
新桥煤矿在构建群众安全组织网络时,把配备基层群监员作为推进工会群众安全工作的主要任务来抓,以选优推强为原则,以班组推荐工会选聘为方式,把懂技术、懂安全、责任心强经验丰富的人员吸纳到群监队伍中来,形成纵向到底、横向到边的群众安全组织网络新格局,为实现安全工作“重心下移、关口前移”奠定基础。同时,工会结合实际需要,定期召开经验交流会,开展业务培训,加强群监员理论知识和安全意识学习力度,提高群监员综合素质,增强队伍整体实力。新桥煤矿先后制定了《群监员工作职责》、《群众安全监督考核办法》等制度,明确了群监员责任,并细化量化工作指标到每个细节,建立奖惩制度,工会、安检科结合每月考核情况,开展群监员每月评比、季度评星活动,并根据群监员现场隐患排查内容,经领导小组共同研究认定给予一定奖励。2012年度共评选出8名群监季度明星。各项制度的制定,形成了专管成线、群管成网、专群结合的安全监督机制,教育与奖罚并举的激励机制,促建了企业与职工良好互动的局面。
群众安全工作与班组管理三结合
1.与班组安全文化建设相结合。将群众安全工作与“安康杯”竞赛活动和“十个一”活动相结合,新桥煤矿组织群监员与班组开展安全互保联保、“读一本安全书籍”、提一条合理化建议、开展一次安全事故分析会、举行一次安全签名等多项活动,活动的开展增强了群监员与班组的互动,不仅教育职工要牢固树立安全第一的观念,而且提高了整个班组的安全生产技能,活动的开展还增强了职工的安全意识和自我保护能力,受到职工积极响应,促进班组安全管理水平有一个质的提升。2.与打造班组平安工作岗位相结合。建立健全岗位安全生产责任制,明确规定班组成员的具体任务、责任,做到一岗一责,以便使得安全工作事事有人管,人人有专责,办事有标准,工作有检查,职责明确,功过分明,从而把与安全生产有关的各项工作同班组成员连接协调起来,形成一个严密高效的安全管理系统。建立健全安全生产责任制是把单位安全工作任务落实到每个工作岗位的基本途径,岗位安全生产责任制是班组安全之魂,班组执行安全生产责任制,是班组安全的基本保证。3.与优化班组安全生产环境相结合。把班组群众安全工作与合理化建议相结合,鼓励群众安全员在工作中结合实际大胆创新,提出安全建议,提高生产技能,2012年,共计提出合理化建议86项,被采纳55项,实施小发明小窍门、小革新共计78项,提高了班组安全生产环境。
群监员巡检“四查五问”
群监员在日常安全巡视及管理中,要进行“四查”。一查班前会是否按照安全流程开展。二查员工是否做好上岗前准备。三查作业人员是否按规程作业。四查安全隐患是否及时整改到位。通过“四查”不仅使员工明确自己的工作职责,更加促进了安全工作互动提升。群监员在日常工作中,要开展“五问”活动,一问工作现场有没有安全隐患,安全隐患谁人整改?二问安全隐患是否及时整改完成?三问工作现场是否具备安全作业条件?四问工作现场是否有人习惯性违章?五问作业现场是否存在重大安全隐患?群监员在日常“四查五问”工作中,要及时填写意见反馈表,就工作中内容、日期、班时、地点及处理意见、处理结果,及时反馈。群监员要及时根据反馈表跟踪复查,形成闭环管理。通过日常工作群监员检查询问,提高了群监员现场工作管理水平和处理安全隐患的能力,促进了安全效果不断提升。
取得效果
【关键词:企业安全;管理者;企业文化;制度化管理
Abstract : This article focuses on the enterprise safety management work should be people-oriented, from the point of responsibility and management model is the first action proceed with, from the management idea, the construction of enterprise culture, system management, staff education on several aspects of how to do safety management work.
Key words: enterprise safety; management; corporate culture; management system
中图分类号:F719 文献标识码: A文章编号:2095-2104(2012)01-0020-02
企业安全工作关系到干部员工的生命财产和根本利益,而企业各层管理者最根本的目的是保护企业的长远发展和员工生命及财产的根本利益。安全工作是对企业的最根本的要求,安全管理是每个管理人员必须遵守的行为准则,这也是安全工作的一项重要内容。在保证企业安全生产中,安全管理需要全方位、全天候、全过程进行全员管理,即横向到边,纵向到底,而各级管理层必须实施安全管理,这是法律责任赋予的要求,同时也是每一个员工自身利益的需要。
炼化企业是一项高危的行业,安全工作更是一项系统工程,这需要公司各级管理层共同为安全工作担负起责任。因为安全是公司的各个层面、每个角落、每名员工点点滴滴的事。只有管理者对他所管辖范围的安全负责,做到层层管理,层层负责,那么我们企业的安全工作才算是真正有了保障。
一、做好安全管理工作,管理者首先要增强责任心。
人来到世间,上帝就给与了每个人相应的权利,成长、学习、工作等等,这也使其获得了相应的责任。一个人可以没有信仰,可以不参加任何政党、组织,可生活和工作中却不能不负责任,特别是我们一些安全管理工作者,所谓在其位,谋其政,负其责就是这个道理。为此,要安全,就必须负起我们应负的责任;要安全,平时工作就要认真负责。纵观近年来我们身边发生的每一起安全事故,绝大部分都是“安全责任制不落实”这一因素,为什么《安全责任书》年年签,可在制度落实上总是存在着“严格不起来、落实不下去”,执行力受阻等一系列问题?为此,做好安全生产,各级管理层必须要养成“人人知责任、人人有责任、人人负责任”良好习惯,要以责任管理为主线,按照“事事有人管、人人有专责、办事有程序、检查有标准、问题有处理、处理有结果、结果有考核、考核有奖罚”的原则,将安全工作目标层层分解,切实在思想上牢固树立安全工作的重要性。单位安全第一责任人更要深知自己肩负的责任和重担,努力做到不断开拓创新,主动思考问题,消灭隐患死角,彻底改变工作作风,从而赢得安全工作的主动权和控制权。
二、做好安全管理工作,管理者要身先士卒,率先垂范。
“火车跑的快,全凭车头带”。要做到安全受控,各级安全管理工作者就要在工作中兢兢业业履行好管理职责,在实践中做到“四勤”。一是脑勤,管理者主要是多用脑,经常想一想本单位在安全管理方面还存有哪些问题,如何借鉴国内外安全管理的一些新办法、新模式。二是嘴勤,作为管理者,第一责任人要坚持不懈地定期进行安全宣传教育,用身边的案例教育人、感染人,作到警钟长鸣,切实发挥出思想政治工作的作用,从而逐步形成本单位自己的安全文化。三是腿勤,作为管理工作者,就要经常深入现场调查研究和现场监督检查,不断督促落实各项安全工作的落实,把隐患消灭在萌芽状态,为员工负责,做好表率,切实做一个安全工作的有心人。四是安全活动勤,管理者要结合本单位生产过程的节奏及公司开展的安全生产月活动,要充分利用宣传媒体作用,在员工中采取演讲、宣传画、安全知识竞赛等形式广泛开展安全活动,使安全工作在员工心中潜移默化,从而使员工在落实各项安全工作中形成自觉主动意识。
三 、做好安全管理工作,管理者要敢于坚持原则,严格管理。
安全管理就是要严字当头,目前公司叫响严格管理,同时全面开展了岗位责任制大检查,这正是“把责任举过头顶,让制度落地生根”的具体举措,为此,各级管理者要认真落实自己的安全生产责任制,履行好自己的安全职责,切实把各项工作落到实处。常言道:“严字当头一把刀,刀就是规章、就是对员工的关怀。”、“严是爱,松是害。”寥寥几字却生动地揭示出“严”与“爱”是相辅相成的,是和谐统一的;作为企业的管理者来说,严格管理必须建立在全方位、全过程、全面、全员严格执行规章制度和认真履职的基础之上,形成PDCA管理。通过严格管理、大胆管理,履行职责,实现“严格管理出稳定,严格管理出效益,严格管理出团结,严格管理振奋员工精神。” 如果管理者放松了管理、不大胆管理、不认真履行职责,对事故隐患、“三违”现象视而不见或讲情面,就是对公司以及全体员工的最大无情。因此,只有敢于严格管理、大胆管理、不走形式、强抓制度、强抓执行、强抓落实,使得员工们时刻牢记“严字当头一把刀,就是对员工的关怀。”、“严是爱,松是害。”并以“细实”的工作作风一点一滴、事事处处严格要求自身,认真履行岗位责任制和检修规程,才能保障企业及员工的生命财产安全,公司才能又好又快、和谐稳定地发展。
四、做好安全管理工作,管理者要勇于吸纳意见和建议
在企业工作已经很多年了,公司中的业务能力和业务要求我都已经做的很好了,不过这些都已经不是最重要的了,在工作中我还是要时刻的注意安全生产的,这些问题一直以来都在困扰着所有的企业。企业安全生产永远是排在第一位的。为了安全,我特别指定我的个人安全工作计划:
一、指导思想。
今年,本人在安全工作上,要以科学发展观为指导,坚持“安全第一,预防为主”,认真落实国家、集团公司、分厂、车间、班组关于安全生产工作的决策部署和工作措施,围绕车间、班组确定的安全工作目标,以控制事故为重点,以减少伤亡为目标,积极参加各项安全生产宣传教育活动,强化安全生产的源头管理,协助单位建立安全生产长效机制,推动本单位安全生产工作。
二、工作目标。
全年,本人将完成“一个目标”、突出“三个重点”、加强“三大建设”,为推动本单位安全工作作出新的贡献。
一个目标:保证全年不出任何安全事故。
三个重点:把安全学习、遵守安规、预防事故作为全年安全工作的重点。
三大建设:一是加强安全思想建设,通过安全法规和规章制度的学习,从思想上增强安全意识;二是重视安全制度建设,严格遵守各项规章制度和操作规程,从制度上保证安全生产;三是强化安全防范能力建设,进一步学习和掌握安全管理与防范知识,增强防范意识和防范能力,确保“三不伤害”。
三、工作措施:
1、协助单位搞好安全工作。以高度的主人翁责任感和集体主义思想,把安全工作当成是保护国家财产和人民生命财产的大事,协助单位和同事,共同搞好本单位的安全工作,确保本单位全年安全平安稳定。
2、积极为安全工作献计献策。随时思考安全问题,及时查找安全隐患,针对本单位、本行业、本岗位安全工作实际,认真分析各个时期的安全形势和各个环节中存在的不安全因素,积极为安全工作出主意,想办法,踊跃向单位和领导提出有利于安全工作的合理化建议。
3、加强安全知识学习。利用安全学习时间和业余时间,认真学习国家安全法规、集团公司安全文件、分厂安全规章制度和本行业本岗位安全操作规程,积极参加各项安全活动,丰富安全知识,强化安全理念。
4、自学遵守安全规定。 在工作中,从小事做起,从我做起,时刻警钟常鸣,随时绷紧安全这根弦,严格执行各项安全规定,坚持按操作规程办事,杜绝违章作业和习惯性违章,做到“不伤害他人,不伤害自己,不被他人伤害”。
5、履行安全职责,强化安全责任。要结合本岗位的安全工作职责,认真细化自身工作内容,明确自己的工作责任,并通过扎实细致的工作和艰苦的努力,把本职安全工作落到实处。
在我国,安全工程专业作为一个年轻的工科专业,从正式开设到如今也只有20多年。安全工程专业是隶属于一级学科“安全科学与工程”之下的二级学科,我国《安全生产法》规定,凡是从业人员超过300人的单位,必须配备专职的安全生产管理人员或管理机构,300人以下的企业可以配备专职或兼职的安全人员或机构。安全工程专业人员,尤其是高水平、高素质的安全专业人员受到广大企业的一致青睐。
一流的专业造就一流的就业
中国矿业大学(北京)资源与安全工程学院党委书记傅贵教授从事安全工程教育与研究近30年,对于“工程型大安全”模型,他介绍说,安全工程专业课程设置中,除了设置数学、英语、计算机、企业管理等基础课以外,还应设置工程力学、工程制图、流体力学、安全学原理、安全管理学、安全心理学、安全人机工程等专业基础课和通风工程学、矿山安全工程、建筑安全、化工安全等专业课。
“工程型大安全”课程体系基本能够满足学生就业要求。运用该课程体系培养的学生,曾经到石油、化工、矿山、油漆、电池、纺织、电厂等内资、外资、合资企业及行政机关实习,依靠所掌握的通用安全方法、深厚的基础知识、国内外课程体系差别知识,和实习单位的安全管理人员进行广泛交流,基本没有专业背景方面的困难,可适应上述各单位对安全专业人员的要求。
而据中国矿业大学(北京)资源与安全工程学院辅导员陈磊讲述,现如今,全国开设安全工程专业的学校有将近200所,很多学校也都有自己的特色,若想公平地评定一个专业的综合实力,社会和外界的认证是一项有力的证明。中国矿业大学(北京)以“工程型大安全”建设的安全工程受到了社会各界的一致认可,矿业大学的安全工程专业在安全界独领。
随着我国加入WTO以后,国际接触日益频繁,国际间学历的相互认可也显得日趋重要。《华盛顿协议》是一个有关工程学士学位专业鉴定国际相互承认的协议。2008年上半年中国矿业大学(北京)的安全工程专业第一个成功通过了全国工程教育专业对安全工程专业认证。这标志着一旦中国成功加入《华盛顿协议》,中国矿业大学(北京)的安全工程专业将代表国内安全工程专业受到协议国认可。
受学校学习氛围的影响,安全工程专业毕业后,很多学生选择继续深造,这样就能给国家奉献自己更大的力量,很多同学选择在工作中找到自我,在岗位上让自己发光。但是,无论你选择哪条路,四年安全工程专业的学习都会为你打下扎实的工科基础。
安全工程就业:心系国民安全,责任大于任务
安全管理工作是安全工程专业人才的本职工作。在煤炭、电力、建筑等生产单位,安全人员从最基层的技术员到中层安全管理人员(如安全科长、安监处长)再到高层安全管理人员(如安全副总、安全总监),整个过程都在处理与安全相关的事情,可谓是“寿终正寝”。在安全管理工作中,安全人员处理一切操作工艺、生产技术、从业人员、设备等所有可能导致人员伤亡、健康损害、效率降低、环境污染的事情,预防上述事情的发生或在已经发生的情况下降低其损失。
历届安全工程毕业的学生,除了平均每年30%以上的学生选择继续深造外,大部分学生都会到大型工矿企业的生产一线或各级政府的安全监管机构从事以灾害防治和确保人员安全为目的的安全生产和安全管理工作,另外的小部分会到安全评价公司或安全咨询公司从事相关安全设计、技术开发和安全咨询等方面的工作。
与中国矿业大学安全工程专业的毕业生最对口的是煤炭行业,但是以大安全为基础的安全工程毕业生在电力、化工、建筑和其他能源相关行业的安全工作,他们都能适应。比如说,很多安全工程专业毕业生选择从煤炭行业的基层做起,在煤炭生产一线以安全技术员的身份灵活运用并不断提升专业知识。
还有一部分毕业生选择到一些安全评价公司和安全咨询公司工作。他们的主要工作内容是对其他单位或单位的某些设施的安全系数给出认证,并对不安全的地方给出改善建议。很多企业都有特种设备,比如化工企业的锅炉、化学反应设备等,这些特种设备的安装位置、使用方法、操作步骤等都是有严格规定的,安全评价人员的工作就是运用不同的方法考察和验证这些设备是否是按照有关安全规定设置安装和使用的,给与相应等级的评定,对于未达到要求安全等级的设备,给出解释在哪些方面未达到要求、应如何改进等等。
但无论从事哪种职业,安全工程从业人员都担负着国民安全的重任。从某个煤炭工人没有戴安全帽、井下某一处在几点几分的瓦斯浓度是多少等细微的小事,到井下某些现象是否预示着将有上百人死亡的大事故发生、是否立即停止煤矿的所有生产作业撤出所有的工作人员等等,都与安全人员有着密切的联系。所以,安全专业人员的工作,不仅是一项任务,更重要的是一项责任。
学长建议:坚定信念,脚踏实地,努力拓展知识圈
一般来讲,安全工程专业的毕业生可在大型工矿企业、各级政府的安全监管机构、科研院所和大中专院校、评价与咨询公司等,从事灾害防治、职业安全与健康、安全系统工程等相关的工程实践、设计、咨询、技术开发、管理和研究工作。
神华神东煤炭集团公司寸草塔煤矿员工杨超说,安全工程专业涉及的知识点多,延伸的领域多,虽然在一定程度上加重了学生学习时的负担,但是在择业时,这却是十分重要的优势。安全工程毕业学生的就业面十分广泛,既可涵盖化工、煤炭、石油、建筑等传统工业领域,也可涉及安评、IT等新兴行业,根据各招聘单位需求的不同,可选择的机会很多,并且随着国家政策对安全生产相关工作的日益重视,安全工程、安全管理人才需求量的增加,安全工程专业的就业前景将更加广阔。
不仅如此,安全工程的学科广度会为毕业生在工作单位的实际工作产生十分有益的影响,主要体现在处理问题时的灵活性以及分析问题时的全面性方面。因此,在学习时,更应注重基础理论的学习,掌握各学科基本原理,以便在日后的具体工作实践中发挥指导作用。由于课程实习时间较短,工作中,应当进一步加强动手能力培养,掌握一定的实际操作技能,并广泛了解和掌握同类相关专业领域知识,提高自身修养,勇于开拓创新,不断进步。
在这里,杨超建议在校的安全工程专业的师弟师妹们做好以下四点。
一、 坚定对安全工程专业的信心。新入学的同学有可能会很迷茫,不知道要去做什么。原因在于我校是以煤炭行业为依托的院校,安全工程前身实质上就是矿井通风与安全。而我校如今的安全工程专业已经远远超越了这个范畴,向着更为广博的大安全发展。所以,作为一名安全工程专业的学生,首先要明白自己专业的发展以及现阶段的人才培养战略,了解了这些,你就会对这个专业和自己的未来充满信心。
二、坚守安全工程专业理念。安全工作很难,因为在中国这个复杂的社会面前,所有的东西相对来说都是很渺小的,很多问题都是需要被动解决的。而作为安全工程专业来说,力求的是主动出击,查找问题,解决问题。最重要的是面对问题时要坚持“安全第一”的思想,要始终把安全放在第一位来考虑。
三、扩展安全工程专业知识。安全工作在实际中涉及到的面很广,无论以后你从事煤炭行业或者其他行业,都要求你有丰富的知识,而这些都是平常积累下来的,书到用时方恨少,不是说用的时候现学能做到的,所以,知识的积累很重要。
四、注重安全工程专业的责任。安全工作责任是最为重大的,特别是以煤矿类为代表的行业,一旦有任何的疏忽都将会造成严重的后果,死伤上百人的事故也有可能发生。这就要求我们在工作中要有极强的责任心,这样才能避免工作中的错误。
从业故事:知识面广,易于就业,扎实实践助力就业
笔者专门走访了两位毕业于中国矿业大学(北京)安全工程专业的学长。据神华神东煤炭集团公司石圪台煤矿工作的王亮亮介绍,四年在中国矿业大学的学习生活,让他更加坚定了当初选择安全工程专业的信念。每一届安全工程专业学生的学习成绩和科技创新成果总是在全校名列前茅,英语成绩也仅仅稍微逊色于英语专业班,课余的活动更是积极参加。在王亮亮眼中,安全工程专业的学生个个都是全能型选手。
现如今已经工作的他向笔者透露,自己步入社会后,更深深感受到了安全工程专业所带来的优越感。在不到两年的工作生活中,领导很重视培养工作能力,给予了足够多的锻炼机会,也更是因为自己在本科阶段扎实的基础,在短时间内就能将队内各项工作做得得心应手,这也是专业自身带来的先天性优势。
本专业还有好多同学也都涉猎了好多其他工作,例如中石油、中煤等全国知名企业,因为安全工程专业不仅仅局限于煤炭行业,很多企事业单位招聘也为我们专业的学子们提供了更为宽阔的就业空间。因此,不论从学校排名的方面考虑,还是从本专业所拥有的优势而言,王亮亮都力荐学弟学妹报考自己的母校。
据毕业于中国矿业大学(北京)的研究生樊正中回忆,学习安全工程专业的四年里,除了课堂上系统学习了数学、物理、化学、计算机、安全系统工程、矿山安全、化工安全、电气安全、建筑安全等课程,在课余老师的指导下还研究事故致因理论、安全管理方法与体系、安全组织行为和个人行为、系统安全分析与安全评价,研究矿山、消防、建筑与化工等行业事故预防、控制技术和装备,解决安全技术开发、事故控制、系统安全方法优化的理论和方法等问题。
当然,期间的专业实践也是必不可少的。通过大学生创新计划,樊正中的研究小组走进“煤炭资源与安全开采国家重点实验室”进行煤的氧化特性研究。
在老师的带领下,大二时他们全班来到河北唐山开滦煤矿参观实习,大三时全班又远赴安徽淮北五沟煤矿参加生产实习。做毕业设计的时候,小组随老师参观了平谷消防队,并亲身体验了消防战士们的速降训练。毕业后同专业的同学5人签到中国最大的煤炭企业神华集团神东工作,2人赴国外工作,3人在北京工作,1人赴美国深造,5人赴外校深造,其余同学留在本校继续深造。
这两位已经毕业的学长都表示,大学中的学习是人生中至为重要的宝贵财富,在大学中的实践与经历,不光收获了系统的知识、学习能力、科研能力,更塑造了自己的职业规划方向。安全工程不仅是通用的工程学科,而且是高新科技和新兴产业的重要支撑学科。无论你向往生产一线,还是醉心学术科研;不管偏爱技术开发,还是热衷管理咨询,安全工程专业都是一个相当不错的选择。
附:如何考取注册安全工程师
国家注册安全工程师需要一定的安全知识积累,所以考取安全工程需要在取得相关学历、从事安全生产相关业务达到一定年限的基础上。国家规定,凡具备下列条件之一者,可申请参加注册安全工程师执业资格考试:(1)取得安全工程、工程经济类大学专科学历,从事安全生产相关业务满5年;或取得其他专业大学专科学历,从事安全生产相关业务满7年。(2)取得安全工程、工程经济类大学本科学历,从事安全生产相关业务满3年;或取得其他专业大学本科学历,从事安全生产相关业务满5年。(3)取得安全工程、工程经济类第二学士学位或研究生班毕业,从事安全生产及相关工作2年;或取得其他专业第二学士学位或研究生班毕业,从事安全生产相关业务满3年。(4)取得安全工程、工程经济类硕士学位,从事安全生产相关业务满1年;或取得其他专业硕士学位,从事安全生产相关业务满2年。(5)取得安全工程、工程经济类博士学位;或取得其他专业博士学位,从事安全生产相关业务满1年。
一是理顺完善了区级监管体制。成立了由区政府主要领导任主任,分管副区长任副主任,工商、质监、公安、食品药品监管等24个部门和全区12个镇办为成员的区食品安全委员会,委员会下设办公室,设在区政府办公室,核定为正科级行政单位,编制6名,配备主任1名,副主任1名,负责全区食品安全工作的综合协调和监督检查。同时,下发了张店区人民政府《关于进一步加强食品安全工作的意见》,明确将食品安全工作纳入区政府重要议事日程,列入年度目标管理考核,从而建立了层级明晰、职责明确的区级监管体系。
二是充实强化了镇办监管职能。在镇、街道办事处安监站加挂食品安全工作办公室和食品(药品)监督管理站牌子,镇办食品安全工作办公室主任由各镇办安监站长兼任,负责组织食品安全日常巡查,配合监管部门实施食品安全专项整治,报送食品安全信息,做好村、企信息员的培训和使用等工作。同时,为解决好食品经营企业点多面广,监管部门执法力量缺乏的问题,面向社会公开招考了24名食品安全协管员,充实到镇办食品安全工作办公室,负责食品安全日常巡查、问题隐患排查和信息报送等工作,并配套出台了《张店区食品(药品)安全协管员管理考核办法(试行)》,进一步提高了基层食品安全监管能力。
三是延伸布设了村、企监督触角。在各村(居)、企业聘请具备食品安全工作经验、热心公益事业、有一定群众基础的同志,兼任村(居)、企业食品安全信息员,主要负责本村(居)、企业的食品安全情况收集、信息报送及情况核查等工作。截至目前,张店区食品安全信息员队伍已达279人,基本形成了一支覆盖所有村(居)和部分食品经营企业的食品安全信息搜集和反馈队伍,并已在日常巡查和摸底排查中发挥了重要的辅助作用。
(淄博市张店区编办 E:CWK)
邹平县“三个强化”助推食品安全监管履职检查
一是强化学习,切实领会精神。县编办、监察局、食安办组织有关人员集中学习了《食品安全法》、《食品安全法实施条例》等法律法规,认真研究食品安全监管部门“三定”规定,梳理出各部门的食品安全监管具体职责,充分把握食品安全监管部门履职工作有关要求。
二是强化措施,精心组织实施。县编办、监察局、食安办共同研究,精心制定检查方案,明晰检点。以单位自查,查找部门在履职过程中存在的薄弱环节;以社会调查,了解公众对食品安全的评价意见;以实地检查,深化各项治理整顿,解决突出问题,完善体制机制,共同确保检查工作取得实效。
三是强化落实,建立长效机制。在完善县级联席会议协调机构的基础上,健立健全县、镇(办)、村三级食品安全监管组织,进一步理清监管职责,细化部门责任,推进食品安全监管向农村延伸。同时,加大督查考核力度,将食品安全工作纳入全县科学发展综合考核体系,对各监管部门工作定期进行督导检查,切实形成相互衔接、运转高效的食品安全监管工作格局。
(邹平县编办 曲庆光 E:LDQ)
莘县认真开展食品安全监管部门履职情况专项检查
莘县编办会同县监察局、县政府食安办组成了联合检查组,对全县食品安全监管部门的履职情况进行了专项检查。此次专项检查,分单位自查、社会调查、资料分析、实地检查等阶段逐步展开。县农业、卫生、商务、工商、食品药品监督、质监等部门和各乡镇(街道)逐项梳理分析2010年以来落实“三定”规定食品安全监管职责情况、相关措施和存在问题,制定整改措施,并形成自查报告。联合检查组通过走访监管对象、访谈部分人大代表和政协委员、开展社会问卷调查等方式,广泛听取社会对食品安全监管部门履职情况的意见和建议。并结合各单位上报的职责和履职情况自查报告,分析各单位在履职过程中存在的问题和社会对其具体的评价,明确了工作的重点。实地检查阶段,通过听取各部门的履行职责情况介绍、核查有关文件资料、查验群众反映问题和食品安全事件处置情况,进一步了解各部门履职情况和存在的问题。最后,联合检查组形成书面反馈意见,上报政府主要负责人,并要求各单位对存在的问题限期整改。
以这次检查为契机,县农业、卫生、商务、工商、质监、食品药品监管等部门形成联席会议制度,通过加强各部门间的协调配合实现食品安全的全程监管,逐渐形成相互衔接、运转高效的食品安全监管工作格局。
(莘县编办 E:LDQ)
日照市东港区对17家食品安全监管部门开展履职检查
近日,日照市东港区编办牵头区监察局和区政府食品安全工作办公室开展对全区食品安全监管部门履职情况检查。这次履职情况检查一改过去听取汇报,查看资料的方式,而是在常规检查的基础上走访监管对象20余个(家)、访谈人大代表政协委员10余人、开展社会调查问卷600余份,全方位,多视角、客观地检查了各部门的履职情况。通过检查发现目前我区存在着监管力量缺乏与经费不足;法规政策不完善;部分职能分散交叉,权责不清;个别执法人员执法不严;执法队伍的整体素质有待提高等一系列问题。各镇、街道政府食品安全监管行为缺少具体的监管文件规定,容易出现大包大揽,过度作为,出现监管错位、空位,不利于工作开展。针对检查梳理出的问题,东港区编召集主任办公会进行了专门研究,提出问题解决意见及办法,并把问题反馈到各镇、街道及食品安全监管部门,列出整改时间表,由主要负责人牵头负责整改落实。
通过科学地进行履职检查,一方面及时调整部门间职能界定不清、职能监管空白等问题,另一方面,通过强化履职监管,促使各部门准确履行职责,切实管好管住该管的事。(时桂英 E:WT)
昌邑市编办扎实开展食品安全监管部门履职情况检查
一是加强组织领导。从市编办、监察局、食安办抽调6名同志组成联合检查组,召开检查组成员和拥有食品安全监管职责单位的分管领导培训会,学习省、市检查精神,熟悉监管职责,为更好地开展检查打下坚实基础。针对部门和镇(街道)职责的不同,分别研究制定了11大项、22小项检查指标。
二是明确检查步骤。首先是听取有关部门(单位)在食品安全监管履行职责方面开展的工作、取得的实效、存在的问题、意见建议等汇报。重点了解部门(单位)在履行食品安全监管职责过程中,是否存在职责不清、职责交叉、监管空白等方面的问题。其次是召集具有食品安全监管职责的科室人员进行座谈,了解在具体监管过程中有没有越位、缺位、不到位的问题,重点了解在履职过程中的难点。从部门(单位)提供的监管对象名单中随机抽取2-3个单位,进行走访。再者是通过查看单位年度总结、科室总结、有关监管材料等,检查部门(单位)食品安全监管职责是否全部落实到相关职能科室。对照检查指标,查看是否成立领导小组、制定相关工作制度和食品安全事故应急预案等。
三是广泛征求意见。从本届人大代表、政协委员中分别选择10名代表、委员进行走访,倾听他们对食品安全监管的意见、建议。重点走访提出建议、提案的委员,了解建议、提案的答复情况。在走访人大代表、政协委员和监管对象时一并进行社会调查。本次检查共发放社会调查问卷75份。
四是做好情况反馈。对检查中发现的问题及提出的意见、建议整理汇总,经主任办公会研究后反馈给有关部门(单位),要求限期进行整改,同时安排专人跟踪督查整改的情况,确保整改落到实处。
(昌邑市编办 E:ZY)
济阳县食品安全监管工作获得肯定
安全员作为一线安全生产的组织管理者与岗位操作者,其工作责任重、头绪多、难度大,要履行好岗位职责,就必须践行好以下“四字诀”:
“学”就是要重视加强学习培训。能力来自于不断的学习,能力是做好工作的前提和保证。古人说:“学,然后知不足。”安全员必须把学习作为开展工作的方面长抓不懈,不仅要抓好自身的学习提高,把自己培养成安全工作的内行,以能力赢得职工的信任,以能力驾驭岗位工作。同时还要十分重视抓好班组职工的学习培训,因为安全工作需要各个岗位的合力打造,齐心维护,只有人人牢记安全,个个学会安全,才能为安全工作提供保障。因此,要把班组安全教育培训工作贯穿于抓安全的全过程,精心设计学习培训内容,持续改进学习培训方式,严格考核学习培训效果,不断提高班组职工做好安全工作的能力。
“严” 就是要敢于严格要求、严格管理。工欲善其事,必先利其器。安全员处于安全生产的最前沿,企业的各项规章制度要通过安全员来具体执行,各项生产任务要由安全员来进行具体组织完成,直接与人、事、物打交道,处于矛盾的第一线,没有退让空间,没有回旋余地,光有强烈的事业心和饱满的工作热情是不够的,不仅要具备雷厉风行的作风,还要具备一定的组织作战能力和敢于斗争、敢于胜利的勇气。因此,安全员要敢于和善于把安全生产法律法规和企业的规章制度当作开展工作的尚方宝剑,作为抓好安全工作的利器,坚持用法规制度管人、管事,敢于大胆管理,严格执纪,不回避矛盾,不怕得罪人,以法规制度的刚性约束力保证安全工作的规范有序。
“勤”就是要增强工作的主动性。要勤与上级沟通,深刻领会和及时掌握企业对安全工作的要求,全面准确地贯彻企业的安全生产方针政策,科学规范地完成企业部署的安全生产工作任务。要勤与职工沟通,充分征求班组职工对安全管理工作的意见和建议,注重民主管理,发挥集体的智慧群策群力共同做好安全工作。要勤与兄弟班组沟通,学习和借鉴他人的先进经验,采用拿来主义的办法提高本班组安全工作的管理水平。要勤于加强检查督促,深入到生产现场、岗位和职工之间,检查安全规章制度、操作规程、巡回检查制度的执行情况,及时发现和纠正不安全的行为,及时整改安全事故隐患。要勤于总结,一个阶段或一项具体工作完成后,要及时进行总结,多方听取意见和评价,以发扬成绩,克服不足,改进方法,不断提高管理水平和效果。
“爱”就是要关爱职工。最容易受到安全生产事故伤害的是处于一线的班组职工,而处于一线生产岗位的职工恰恰又是安全生产事故的行为人,他们的思想情况,他们的情绪状态,他们的感情因素,不仅影响到对安全员工作的信任和支持程度,而且直接影响到班组安全生产状况。安全员要从以人为本的高度,动之以情,晓之以理,加强对班组职工的教育与引导,向他们讲清楚安全工作在企业发展、社会稳定、个人幸福中的极端重要性,激发他们立足岗位做好安全工作的主动性。在启发教育的同时,要热情帮助他们解决工作、学习和生活上的实际困难,解除他们的后顾之忧,使每一名职工都能切身感受到班组这个小集体的温暖,从以稳定的情绪投入到生产工作中去,避免情绪不稳而产生的事故隐患,增强班组安全工作的实效性。