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负责人:魏长青,该行行长。
委托人:单卫红,北京市齐致律师事务所律师。
被上诉人(原审原告):中国建设银行长治市支行南街办事处,住所地:山西省长治市东华门21号。
负责人:魏访星,该办事处主任。
委托人:张海燕,山西唐宁律师事务所律师。
原审被告:晋城市广播电视器材公司破产清算组,住所地:山西省长治市延安南路49号。
负责人:张淑声,该清算组组长。
委托人:于红斌,原晋城市广播电视器材公司职员。
委托人:常米元,山西省潞安律师事务所律师。
原审被告:王秀琴,原山西晋城市广播电视器材公司职工。
上诉人河南省洛阳市商业银行丹城路支行为与被上诉人中国建设银行长治市支行南街办事处、原审被告晋城市广播电视器材公司破产清算组和王秀琴贷款担保纠纷一案,不服山西省高级人民法院(1998)晋经一初字第23号民事判决,向本院提起上诉。本院依法组成由审判员孙华璞担任审判长,审判员徐瑞柏、审判员吴庆宝参加的合议庭进行了审理,书记员马东旭担任记录。本案现已审理终结。
查明:1997年以来,晋城市广播电视器材公司(以下简称晋广公司)与中国建设银行长治市支行南街办事处(以下简称南街办事处)多次签订银行承兑协议,办理银行承兑汇票。其中1997年5月签订向长虹电器股份有限公司承兑汇票协议四份,金额合计为730万元。同年5月6日签订向中外合资合肥荣事达洗衣机有限公司承兑协议一份,金额34万元。同年7月29日,签订向四川省新科威电器有限责任公司承兑协议五份,金额合计为1150万元。承兑协议约定:承兑到期南街办事处凭票无条件支付票款。如到期日之前晋广公司不能足额交存票款时,承兑银行对不足支付部分的票款转作承兑申请人逾期贷款,并按照有关规定计收罚息;如承兑申请人到期之日前未足额交存票款,承兑银行有权要求保证人承担连带责任,由保证人交足所欠票款,有权处分抵押物,以其折价或者拍卖、变卖所得价款补足票款,有权处分质押标的,以其折价或者拍卖、变卖、兑现质押标的所得价款补足标款,实现质权。承兑协议签订后,南街办事处均如期办理了约定的银行汇票十份,金额1914万元。在此期间,为了保证承兑协议的履行,晋广公司还将其以本单位职工王秀琴名义存在河南省洛阳市春晴信用社(以下简称春晴信用社)的定期存单三笔(帐号为:0010561一05、0010757-87、0010756-86)合计金额1808万元,交给南街办事处作质押。
以上承兑汇票到期日,南街办事处按照协议约定无条件予以足额支付十张汇票,总额为1914万元,但晋广公司却未按承兑协议在承兑到期日前将票款足额支付南街办事处。南街办事处持晋广公司质押的三张存单向春晴信用社主张1808万元及利息之权利未能实现,遂向原审法院提起诉讼,请求追回本金1914万元及逾期利息。1999年,春晴信用社更名为河南省洛阳市商业银行丹城路支行(以下简称丹城路支行)。
山西省高级人民法院经审理认为,南街办事处与晋广公司签订的银行承兑协议,符合法律规定,是双方真实意思的表示,属有效协议。南街办事处按照协议约定,为晋广公司办理银行承兑汇票,并如期予以承兑。而晋广公司却不能按照协议约定到期付款。晋广公司应该承担将承兑之款转为逾期贷款并加收罚息之责任。南街办事处将晋广公司质押之存单到丹城路支行要求支付是合法的。丹城路支行以该存单中包括有高息部分,并有一部分款项属河南新密白砦农经社使用为由不予支付,理由不充分,无证据印证。该院不予认定。该院依照《中华人民共和国民法通则》第八十四条、第八十九条、第九十条、《中华人民共和国经济合同法》第四十条和《中华人民共和国担保法》第六十七条、第六十八条、第七十六条以及《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条、第一百零九条之规定,判决如下:一、丹城路支行在本判决生效后十日内将记名为王秀琴的三张定期存单项下的人民币1808万元及存单所约定的利息支付给南街办事处,并支付存单到期之后滞纳金(滞纳金按每日万分之四计算,从存单到期之日算至给付之日)。二、晋广公司支付南街办事处(除以上第一条款额以外)剩余的本金及约定的利息和罚息。本案案件受理费140010元,由晋广公司承担40010元,由丹城路支行承担100000万元。
丹城路支行不服山西省高级人民法院上述民事判决,向本院提起上诉称:我行向王秀琴所出具的金额为1034万元的存单属于以存单为表现形式的借贷纠纷案件。王秀琴公款私存且将1034万元直接转给用资人河南省新密白砦农经社。对此,我行的法律责任是“应当对用资人不能偿还出资人本金部分承担赔偿责任,但不超过不能偿还本金部分的百分之二十”。而一审判决我行对此承担1034万元本金、利息,逾期日万分之四滞纳金的责任显然错误,应予撤销。在王秀琴公款私存的过程中,存在取得高额利差的事实,其数额为585万元,对此,应冲抵本金。本案中不存在真实的商品交易关系,银行承兑合同无效,因而从合同质押合同亦无效。王秀琴并非晋广公司职工,而是郑州金源公司的监事,其个人名下的款项如属公款私存,也是郑州金源公司的款项,晋广公司以其他公司的存单对其与南街办事处之间的承兑汇票进行质押应属无效。请求撤销原判,秉公裁判。
南街办事处答辩称:丹城路支行对由其自已开具的存单的真实性不持异议的前提下,该行无权以存款过程中存在高额利差为由,拒绝向质权人承担兑付存单款项的义务。丹城路支行称其出具的金额为1034万元的存单属于以存单为表现形式的借贷纠纷案件,没有任何事实和法律依据。丹城路支行称王秀琴办理存款过程中,取得高额利差585万元,此主张没有证据印证,不能成为免除其部分兑付责任的理由。晋广公司和王秀琴公款私存的行为,不能改变本案中王秀琴与丹城路支行间存款关系的真实性和存单本身的真实性,更不能因此免除或部分免除丹城路支行承担兑付责任的义务。
晋广公司陈述称:无论质押和承兑合法与否,均不影响存储关系的合法,并不以质押和承兑而推脱丹城路支行的支付存款义务。丹城路支行以质押和承兑行为无效,得出自己不应支付存款单的付款义务是不能成立的。丹城路支行对证明自已具有支付存款金额义务的存款单不持异议,证明其对自己应履行的义务没有任何异议。王秀琴未作陈述。
本院二审还查明:1999年12月24日,山西省长治市中级人民法院以(1999)长法经破字001号民事裁定书裁定晋广公司破产。该公司破产清算组参加了本案二审庭审。
本院认为:南街办事处与晋广公司1997年以来签订的10份银行承兑协议,均是双方当事人真实意思表示,且不违反国家法律与政策之规定,应认定为有效。南街办事处按照上述银行承兑协议之约定,为晋广公司办理了银行承兑汇票,且如期足额兑付了票款。而晋广公司却未能按照协议约定向南街办事处支付票款。上述承兑票款转为逾期贷款后,晋广公司应当承担偿还借款本金、利息和罚息的责任。丹城路支行上诉称承兑协议无效的理由,缺乏证据佐证,本院不予支持。原审判决关于此节法律关系的认定正确,应予以维持。但原审判决主文中却并未判决晋广公司偿还南街办事处借款本金、利息和罚息,仅判“晋广公司支付南街办事处剩余的本金及约定的利息和罚息”,因晋广公司是主债务人,理应判决其承担本案债务,不应判其承担补充赔偿责任。鉴于晋广公司已被宣告破产,其债务应由该公司破产清算组偿还,对此应当予以改判。为保证承兑协议的履行,晋广公司将其以本单位职工王秀琴名义存在丹城路支行的定期存单三笔合计金额1808万元,交给南街办事处质押。当晋广公司无力履行承兑协议时,南街办事处有权依照三张存单主张质押权利,在出具存单的丹城路支行拒付存单项下款项时,南街办事处有权依照承兑协议、质押协议向丹城路支行主张权利。该质押协议是当事人真实意思的表示,且手续完备,并不损害其他人的利益,应为有效。丹城路支行上诉主张,王秀琴公款私存过程中,还取得585万元高额利差,应当冲抵本金。丹城路支行未能举证予以证明其主张,且至今并无其他单位和个人主张存单项下的权利,不论王秀琴是否公款私存,均不能免除丹城路支行兑付存单项下款项的责任,故本院对其主张不予支持。根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第(一)项、(二)项、(三)项和第一百五十八条之规定,判决如下:
一、撤销山西省高级人民法院(1998)晋经一初字第23号民事判决。
二、晋城市广播电视器材公司破产清算组于本判决生效后10日内偿还中国建设银行长治市支行南街办事处借款1914万元本金和利息、罚息(按中国人民银行逾期付款办法的规定办理)。
三、河南省洛阳市商业银行丹城路支行对晋城市广播电视器材公司破产清算组不能偿还的上述债务数额,在记名为王秀琴的三张定期存单项下的人民币1808万元及利息(按中国人民银行规定的同期定期存款利息计算)的范围内支付给中国建设银行长治市支行南街办事处。
广东省水产养殖业的发展现状及风险分析
广东省水产养殖面临较大风险,一旦发生气象灾害事件,养殖户将会遭受巨大的经济损失。风险主要来自于自然灾害风险、社会风险以及技术风险。台风灾害。广东省面临台风登陆的风险,平均每年登陆广东省台风达7个。每年5—11月为台风季节,其中7—9月为盛期。据2008年广东省海洋与渔业局统计,2008年9月强台风“黑格比”使阳江渔业受灾损失17.59亿元,其中水产养殖损失就超过了10亿元;阳江市80%的网箱严重损毁,网箱养殖的鱼90%逃逸或死亡,经济损失达67亿元。牡蛎养殖基地损毁严重,浮筏式吊养蚝全部被打散,蚝串80%散落到海底,直接经济损失61亿元。池塘严重受淹,受灾池塘面积达181527亩,经济损失95亿元①。低温霜冻灾害。广东省受北方寒潮南下影响,每年有1~2次气温急剧大幅度下降,水产养殖暖水性鱼类面临被冻死的危险。2008年1月下旬,罕见的持续低温冰冻灾害使阳江各地水产养殖业受灾严重,海陵岛试验区420户网箱养殖户中90%遭遇了全部冻死的惨况,阳江全市渔业经济总损失达62亿元。
同年到2月15日止,湛江市水产养殖受灾面积37.4万亩,损失产量达到7万吨,直接经济损失8.36亿元,涉及百万养殖户,渔业生产、流通、加工、出口各个环节均受到严重影响。广东省海洋与渔业局统计,2008年受雨雪冰冻灾害袭击、持续极端的低温天气的影响,罗非鱼、鲮鱼、淡水白鲳鱼、南美白对虾等鱼产品养殖遭到毁灭性打击,全省受灾面积179万亩,损失水产品产量29万吨,渔业经济损失达28亿元。洪涝灾害。广东省由于特定的地理环境和自然环境,暴雨天气频繁发生,特别是沿海地区,形成暴雨的水气、热力、动力条件大于其他沿海省份,狂风骤雨给水产养殖业带来了巨大风险。2007年受强热带风暴“碧利斯”影响,潮州市饶平县连降暴雨,发生洪涝灾害,使广东最大的网箱养殖基地-饶平遭受重创,渔业生产受灾面积达9.9万亩,咸水鱼、淡水鱼和贝类等水产品损失8万吨,直接经济损失达8.4亿元。有养殖户在海面放养的1200多格价值达5000多万元网箱被洪水迅速冲淡海水咸度,导致损失近6000万元②。赤潮灾害。广东省沿海地处热带、亚热带,是我国赤潮的多发海区之一。随着现代化工农业生产的发展,沿海地区人口都市化,大量的工农业废水和生活污水排人海洋,海水养殖业的扩大、沿海开发程度的提高导致沿海富营养化程度越来越高,同时由于国际海运的发展导致有害藻类的引入,赤潮发生频繁。1994—2006年广东省沿海发生的赤潮事件103起,而2002—2009年广东省沿海发生的赤潮事件有上升趋势。这些赤潮造成对海水网箱养鱼业的损害引发海水网箱养殖鱼类的大量死亡。
海水污染。海水污染是指在海上作业或航行过程中发生的石油泄露事件。广东省境内的南海水域有多条海运航线通过,运输船只和渔船来往穿梭,碰撞事故时有发生,大量泄油给海洋环境、网箱养鱼造成破坏,招致经济损失。如2004年12月7日巴拿马籍集装箱船和德国籍集装箱船在珠江口发生碰撞,其中德国籍船舶的燃油舱破损,约1200吨燃油溢漏,在海上形成了长9海里、宽200米的油带,污染了近海的养殖业。淡水污染。淡水污染主要是指养殖场附近农田含农药成分的水质流入养殖鱼塘造成养殖企业的经济损失。据广东卫视报道,2012年3月初,广东省东莞松木山水库出现大面积福寿鱼死亡,使渔民蒙受了巨大的经济损失。调查发现,附近不少工厂在雨天趁机向湖里偷排废水,导致水体质量下降,鱼类染病而死亡。渔业养殖风险。渔业养殖技术涉及人工繁殖、饲料加工和疾病预防等方面。渔业养殖技术颇为复杂,面对不同的养殖水体、养殖品种以及养殖季节都有不同的养殖技术。由于养殖技术不同,孵化率、生长率、成活率就不一样。如果单位面积内放养密度太大、底层鱼类与上层鱼类搭配不当则导致鱼类营养不良、抵抗力下降。如果饲养管理不当,投喂的饲料不清洁或腐烂变质会导致鱼类正常生理机能消耗,鱼体瘦弱,引发疾病。这些养殖技术和方法彼此关联、相互影响,任何一个环节出了问题,鱼类生长变慢甚至造成鱼类死亡。外来物种养殖风险。随着广东省的经济活动日益频繁,一些外来物种由国外被移居到广东沿海地区并在沿海地区新的栖息地繁殖与生长。有针对性地从国外引进优良品种丰富了生物多样性,也能带来一些经济效益,但是如果盲目引进就会产生不良后果。例如鲍鱼、牡蛎、扇贝、对虾、鱼类、藻类等大量从国外进入广东沿海海域,就会与当地土著生物争夺生存空间、争夺生态位,甚至与当地土著生物、传播疾病,降低本地生物的生存能力,造成本地生物群体下降,个别土著生物面临灭绝的风险。这些风险与当地养殖业决策部门的政策导向有一定的关联。
广东省水产养殖保险供需市场分析
保险是一种无形商品,水产养殖保险通过供给方与需求方达成商品交易。如果政府参与水产养殖保险,这个市场则有保险公司、水产养殖企业和政府三个市场主体。供应与需求各市场主体行为如下:需求方:水产养殖户。广东省水产养殖生产经营中主要以个体经济为主,对水产养殖灾害的抗击能力薄弱,抵御风险能力不强。无论规模养殖场还是个体养殖者都对水产养殖保险充满了渴求,主动要求参加保险,保险需求大,其投保积极性和需求数量受到收入水平和费率的制约。养殖户收入高、支付能力强,对保险需求大;保险费率高、投保成本大,养殖户对保险的需求小,即收入与投保成正比。供给方:商业保险公司。商业保险公司对养殖保险的供给受到保险费率和业务成本的制约。费率高则供给多。但是如果保险成本高,保险供给受到限制。保险公司在广东省特定的区域经营水产养殖保险时,固定成本和单位保单变动成本都是既定的。此时,商业保险公司是否做出承保的决定,完全直接取决于保险费率。水产养殖保险在广东发展缓慢的主要原因是水产养殖保险企业风险过于集中,赔付率高,运营成本高,面临亏损的局面。为了减少亏损,商业保险公司采取提高保险费率的办法,导致保险公司面临逆向选择的风险,即发生灾害损失概率小的养殖户退出保险市场,留在市场上的都是发生灾害损失概率高的养殖户,导致高风险、高赔付、高亏损的恶性循环。保险市场供给方的积极性受到打击,被迫退出水产养殖保险市场,导致保险供给主体越来越少。#p#分页标题#e#
需求方与供给方之间的博弈。水产养殖户是一个与农民相近的对自然资源、社会化生产有鲜明依赖的弱势群体,随着港口建设、滩涂围垦等占用征用、填埋渔业水域、滩涂及近海海洋环境污染加剧,给传统渔业带来严重冲击,导致广大渔民生产空间受到影响,导致不少渔民返贫。近年来广东省水产养殖自然灾害不断,但风险保障主体缺失,养殖风险不能转移,造成养殖户灾后重建变得非常困难。灾难的不断发生使水产养殖户缴纳保险费的能力不断下降,严重抑制了水产养殖保险的需求水平,水产养殖户对保险的有效需求不足,投保比率下降。由于风险过于集中,保险公司赔付率平均达到120%,水产养殖保险业务严重亏损,抑制了水产养殖保险的有效供给,广东省水产养殖保险供给和需求之间存在巨大矛盾,供给曲线和需求曲线没有交点或者是交点反映的交易量太小。政府的作用。根据大数法则,保险公司经营养殖业保险需要足够的保险标的。保险标的越少,保险公司聚积的风险域高,迫使保险公司提高费率。而费率的提高减少养殖户的投保需求,达不到“薄利多销”的目的,水产养殖保险市场停滞不前,供求关系失衡。如果政府参与水产养殖保险市场,就能解决供给和需求之间的矛盾,政府介入市场后,水产养殖保险的供求关系发生了改变。需求方得到政府的保费补贴(比如40%),增加了可支配收入,需求曲线向上平移。供给方得到政府的补贴(比如30%)以及税收减免,减少其经营成本,增强其运营能力,保险供给曲线向下平移。移动后的需求曲线与供给曲线产生新的交点,保险交易量增加。保险交易量增加意味着保险保障范围扩大,保险公司经营风险得到进一步分散,降低了保险公司的经营成本①。保险公司在此基础上对保险费率下调,费率下调刺激了水产养殖户投保需求,促进了水产养殖保险市场的良性循环。
保险人承保水产养殖保险面临的问题
相关法律不健全。2004年8月28日通过的《中华人民共和国渔业法》中没有提及水产养殖保险,地方政府也没有单独制定渔业水产养殖保险的相关规定。相比之下,2002年12月28日通过的《中华人民共和国农业法》已经写入了农业保险相关的法律法规,其中第三十一条规定:“国家鼓励和扶持对农业的保险事业的发展。农业保险实行自愿原则”②。因此,水产养殖保险的准公益产品性质还没有被各级政府充分认识,政府政策扶持力度偏小。由于水产养殖业本身的特点,商业性和互的水产养殖保险单靠保费收入无法支持其自身的良性循环发展。水产养殖保险费率难以确定。与其他险种相比,水产养殖保险有一定的特殊性,水产养殖的损失额在年际之间差异很大、变化很快。纯费率的计算以长期平均损失率为基础,但有关水产养殖业生产、销售、利润、损失等原始记录和历年统计数据极不完整,10~20年准确可靠的鱼类收获量和损失数量难以搜集和整理。水产养殖险保险标的是活的鱼类,鱼类价格随其逐渐生长而不断变化,因此,难以准确核定损失程度,造成水产养殖保险费率难以精确厘定。水产养殖保险的道德风险难以控制。水产养殖保险的保险利益是一种确定的预期利益,其标的是有生命的鱼类,它们的生长好坏很大程度上取决于养殖者的精心管理与照料。水产养殖风险不仅包括自然灾害风险、道德风险、技术风险等,还包括市场风险和道德风险,多种风险因素交织在一起。
广东省发展水产养殖保险的建议
(一)美国
1、进口贸易现状在当下观赏鱼市场的横向比较之下,美国是全球最大的观赏鱼市场。约有10%的人饲养观赏鱼,人数约达1000万人,其中又有40%的水族爱好者拥有数个水族箱。如今,饲养热带观赏鱼已成为美国宠物产业中的第二大产业。在1993年到2000年这段时间,根据FAO给出的美国平均进口额数量已经达到了6923.3万美元,占世界平均总金额比例的24.13%,高居世界各国同时间段内平均进口贸易额榜首。美国观赏鱼进口市场中,亚洲大约占进口贸易额的90%,而南美洲约占10%,主要供应国有新加坡、马来西亚、泰国、巴西及菲律宾。主要进口的观赏鱼种类是淡水鱼种,像孔雀鱼、霓虹灯占了进口贸易数量的40%,这跟大部分美国人都热衷于观赏淡水鱼有很大的关系。政府为了鼓励观赏鱼中淡水鱼种的引入对进口淡水观赏鱼不征收关税,而海水鱼却要征收15%的关税,这有效的刺激了淡水观赏鱼向美国国内的流入。
2、出口贸易现状据FAO给出的数据,美国在1993—2000年间的平均出口额已达1458.9万美元,占世界平均总出口额的8.16%,仅次于新加坡。由此可见,美国既是观赏鱼进口大国,也是重要的出口大国。美国观赏鱼养殖产业大规模的培育品种优良的野生捕获品种,并将其出口至欧洲的部分国家和日本。美国观赏鱼的主要出口方向是加拿大和日本,都分别占总体出口贸易额的28%,其余一次为墨西哥及中国香港等。同时,美国利用自己的经济优势、市场优势,地理优势,从亚洲和南美洲国家进口观赏鱼在出口到其他国家。利用亚洲和南美洲国家廉价的劳动力和丰富的资源,利用自己的市场地位,赚取期间的贸易差价。
3、比较优势作为历年观赏鱼贸易进口额最高的国家,美国依然在试图发展和完善自己的观赏鱼产业。无论是从关税控制调整上,还是努力打开国内市场上,这种内外呼应的贸易方式,刺激着美国观赏鱼市场去活动。除了政府的支持外,经济优势又是另一方面。由于美国是发达国家,并在世界经济中占有十分强势的位置,人民的人均收入和生活水平自然会随着经济发展的提高而提高,进而影响到人们对生活质量的需求。正是因为这种需求,越来越多的美国家庭开始向观赏鱼市场投入资金,建立自己的水族箱,奠定了美国庞大的观赏鱼贸易需求市场的基础。同时,美国两面靠海,西临太平洋,东临大西洋,海水资源十分丰富,这也造就了美国有条件在观赏鱼市场中竞争。所以,美国能够成为观赏鱼国际贸易市场的领头羊之一的结果一定是必然的。
(二)日本
1、进口贸易状况日本是世界观赏鱼第二进口大国。日本的进口量自1992年起倍增,到1996年占世界总进口量的比重增至23%。在日本观赏鱼需求呈现稳定增长后,目前需求呈现停滞状态,2000年的进口占世界比重下降到13.4%,进口金额平均下降速度为6.9%。日本出口平均增长速度2.5%,具有占世界总出口量4.7%的稳定出口比重。据FAO给出的1993——2000年的观赏鱼贸易数据,日本以5437.1万美元的平均进口额,占世界同期平均贸易进口额的18.95%。由此可见,日本出口市场比较成熟和稳定。日本进口的观赏鱼主要来自于新加坡、中国香港、印度尼西亚等,近年来美国和巴西所占比重也正处于不断上升的趋势。主要进口鱼种包含孔雀鱼、红鼻鱼、七彩神仙鱼等。
2、出口贸易状况日本是冷水性鱼类、金鱼和锦鲤的最大出口供应国。日本引进中国的金鱼品种,精心研究培育,开发出了琉金、佐金、日本兰寿、皇冠珍珠等出口热销品种。日本人经过100多年的努力,改良原产于欧洲的锦鲤,成为日本的国鱼,并向欧美、东南亚、港台等出口高价的锦鲤。在1993——2000年期间,日本观赏鱼平均出口贸易额已达820.7万美元,占世界平均出口贸易总额的4.59%,位居世界第四。而在2007——2009年间,日本的贸易进口额已达2402.2万美元。
3、比较优势如今,日本国内观赏鱼文化和产业十分发达。日本经过自己研发的观赏鱼品种精美且新颖,像日本的锦鲤,最早是从中国国内引进的鱼种,经过相关科研人士的创新,延伸出了许多全新的品种,并形成自己的特色外销至它国。同时,日本国内每年进行各种展览会、评选会,奖赏鼓励当年最优良的品种,促进观赏鱼养殖业的发展。又由于日本是亚洲的一个岛国,多面环海,又因海洋性气候,营造了十分优越的观赏鱼养殖条件。
二.国内观赏鱼的发展现状和前景展望
(一)国内观赏鱼发展现状分析
相比较美国、日本、新加坡这些观赏鱼贸易大国,中国的观赏鱼产业正处于缓慢发展阶段。1993~2000年,中国平均进口额74.6万美元,平均出口额300.4万美元,分别占世界进出口平均贸易总额的0.26%和1.68%。平均出口名次14位,平均进口名次21位,观赏鱼外贸地位不高。在FAO给出的2007——2009年间的数据显示出,中国的进口贸易额达70.6万美元,依然保持在原来的水平,而出口贸易额达506.5万美元,较1993——2000时间段净增观赏鱼出口贸易额近200万美元,但是相比较他国的贸易额发展速度是远远不够的。我国是世界上最早饲养观赏鱼的国家之一,据传,从西周时期开始,已有人在野生鲫鱼中挑选出其中的变异品种,即金鱼,专门饲养观赏,所以说中国是金鱼的故乡。16世纪中叶,金鱼传入西方,深受欧美各国青睐,被称之为“东方圣鱼”。由于受地理、气候及传统习惯的制约,目前我国观赏鱼养殖仍以金鱼为主,因此主要的出口观赏鱼种就是金鱼[1]。而近几年来,金鱼已是世界性养殖品种了。除此之外,十几年前在国内兴起的锦鲤养殖业亦已初具规模,年产量达数十万尾;从国外引进热带鱼和名贵珍稀品种的工作正在推行,尽管热带鱼饲养历史不长,但在观赏鱼市场上是一个亮点。
(二)国内观赏鱼市场存在的问题
随着中国经济的高速发展,中国在各类市场的国际贸易总额均处于整体上升的态势。然而,在观赏鱼的国际贸易市场中,中国的进出口贸易额并不突出,并且处于停滞不前的状态。针对中国观赏鱼的贸易现状,相对于美国、日本、新加坡,本文总结了以下几点原因:
1、政府不够重视如今,在中国并没有建立像国外那样正式且成系统的观赏鱼养殖中心,涉及观赏鱼产业的大都是观赏鱼销售市场,规模不够,含金量不高,主要以批发、零售以赚取盈利为目的。在观赏鱼进出口贸易政策上,政府至今没有给出能够刺激中国观赏鱼逐步迈向国际贸易市场的战略性计划。同时,政府亦没有像其他国家那样及时拨出资金,支持观赏鱼业加快发展。而在美、日、中,国家都设立了相关的组织规划,管理观赏鱼产业的发展,并大力开展相关活动,给予观赏鱼养殖户补贴,增强的产业内的竞争力和积极性。而在中国并没有相关的组织引导产业的发展和走向。
2、技术不够先进近几十年来,国内观赏鱼养殖技术主要靠农民的摸索,虽然有所发展,但进步不大。我国大大小小各个地方的水产品研究所有上百个,但是都没有针对观赏鱼养殖开发的专业研究所,在食用鱼养殖技术快速发展的今天,观赏鱼养殖技术依然没有太大的起色。同样是以养殖金鱼和锦鲤为主,日本从中国引进鱼苗后,利用自己先进的设备,创新意识极高的人力资源,研发了一个个精美的新品种并销往国外市场。而中国的金鱼,据统计,出口的合格率不到5%,根本原因在于技术不够硬。
3、地理位置不够优越,环境污染严重受气候,地理因素的影响,中国的观赏鱼资源并不够丰富,比较受市场推崇的仅有金鱼,亚洲龙鱼,近些年发展开的锦鲤等。同时,由于国内工业化企事业单位较多,越来越多的水域正遭受着前所未有的侵蚀,工业废水直接注入河流的现象屡禁屡犯,海水富营养化的现象越来越多,这让中国渔业养殖的资源进一步的缩小。
4、观赏鱼文化宣传不够观赏鱼一词虽然早已被人熟知,但是观赏鱼文化在国内消费者间普及度不够。很多人并不知道哪些鱼是观赏鱼,哪些鱼不是观赏鱼,而观赏鱼养殖的好处很多人也不曾了解。因此,观赏鱼市场需求在国内的扩张便成为了一个难题。由于需求不足够,很难带动整个市场的运作,导致国内观赏鱼产业对国际市场的需求也不够,所以发展速度较缓慢。
(三)发展前景展望
一、 农业可持续发展的内涵
农业可持续发展是指:采用维护自然资源的基本方法,进而实行技术与机制的改革,以稀缺的农业资源和重大的自然资源为重点加以解决。确保现代人以及其后代人对农产品的大量需求得到应有的保障。可持续发展是土地的维护、水、动植物繁衍资源,是在保持环境部退化的基础上,发展技术应用得当和农业经济赖以生存并且社会认可的农业体系。农业可持续发展的内涵主要体现以下三个方面:农业经济发展持续增长、保持原有的生态环境及其生态效益的原始持续发展、体现社会自身的公正性。
二、 我国农业可持续发展的制约因素
1、 原始资源短缺 原始农业资源禀赋短缺及环境的破坏,我国是人口大国,目前数量已经达到13亿以上,人口基数相当之大而土地的数量却一直处于18亿亩的边缘,经济的过速发展导致人们对粮食、能源、住宅等生活必需品的需求大幅度增加。我国在快速发展工业化的同时,没有做好原始农业环境的保护措施,致使土地荒漠及其严重。农业环境的污染日趋恶化,给我国发展自然资源及保护生态环境,造成了严重的破坏给发展的道路上增添了巨大的压力。一部分能给经济增长带来效益的成果也将被抵消。
2、 农业投入不足、 科技水平低下、人口素质较差 国家财政部门用于农业发展的支出费用呈不断的增长趋势,占财政部门总支出的比例并不是很高,这使得农业发展形势上所需的投入还远远的不够。农业有效技术的储备不够,农业技术的更新速度较慢,推广体系不健全,科研技术的投入不足,科技研发的技术人才短缺,这些都是导致农业科技水平低下的主要问题。 当代广大农民的文化素质和科技水平都先对低下。目前,农村大部分以初中生为主学历高的较少,导致农民在接受新的科学技术以及科技能力时难以消化。进而在经营管理和进行市场分析时能力有限。
3、 农业产业结构化不合理 农业内部的产业产品结构和农民自身的产业结构都仍不尽合理。农业的区域结构化优势难以发挥,结构还存在雷同的现象。农业的发展综合效益难以提高,农产品的加工程度较低,农业资源配置不合理,使得农业资源没有得到充分的利用,这样进一步影响了农业的发展。
4、 农村剩余的劳动力转移较难 我国的农村现有大约3亿左右的剩余劳动力,城镇化建设发展滞后加上原有农村劳动力的文化水平低等状况,城乡二元社会经济形势尚未打破,乡镇企业吸纳农村剩余劳动力的能力不断下降、社会保障制度的缺失成为了农村剩余劳动力安排的严重障碍。
5、 忽视可持续发展的重要性 在大多数的农民心中还没有意识到可持续发展观念的重要,农民对农业生态环境的意识远远不够,没有摆正现有利益与长远利益;发展与持续之间生态平衡的关系,致使我国农业农产品种植时,滥用化肥、农药等不达标的产品等一些产品还严重污染了环境,食品的安全问题都将岌岌可危。
6、 市场的培育程度 不仅工业,农业对农产品的要求也进行规模化生产,一旦规模化生产农产品的产量即将大幅度的成增长趋势,如果没有建立好良好的市场培育机制,产品的流通性就会遇阻,这样产品的阶段性、结构性以及区域性就会过剩,农业特色的发展就会很难继续下去。目前,从我国农业发展的状况来看,个别地区的市场培育体系发展较好,形成了一定的规模具有较强的影响力,其管理水平也具有一定的水平,采用辐射带动突出效果的专业市场,而大部分地区对农产品市场的体系培育的不够完善,没有合理建设稳定的销售渠道,是产品销售市场的不到更好的发挥,导致农业产品市场不能够得到良性的发展。
三、 我国农业可持续发展制约因素的对策
1、 完善土地流转制度 农村的剩余劳动力越来越多的转向了城市的工业方面发展,土地的荒废现象也随之出现。我们要对其进行完善土地流转制度,将自身又有的土地进行承包,农民将土地的使用权转让个其他的农户进行种植发展,进而提高经济效益。
2、 合理安排资源的配置 努力改变土地原有的漫灌方式,加强灌溉技术的发展及推广,要大量使用生物技术对病虫害、杂草等进行有效控制。加强控制农村人口快速增加,尽量减轻人口过速增长给资源环境带来的压力。
3、 调整产业内部结构 促进协调农林牧渔业的发展,大量发展养殖业,提高农产品质量加工,支持农产品市场的建设,健全的市场体系是保证农产品正常交易的前提因素。
4、 大力发展农业科技 加强农业科技的投入并壮大农业科研的人才数量,大力培养高素质的青年人才,整体提高农民的文化素质。利用科技知识和管理知识向农民进行正确的传授,进而达到普及知识的效果。
5、 组织农民合作创新 建立农民经济合作组织,这样才可以把农民来自市场的风险降到最低。相关的政府部门也应加强扶持农业的发展需求,有效引导农民经济合作组织的发展的趋势。
关键词:生态旅游农业;开发模式;实证分析
一、引言
生态旅游农业是一种兴起于20世纪90年代的具有旅游、休闲、示范、求知、教育功能的生态文化旅游产业。随着我国经济的快速发展,人们的收入不断增加,消费需求也在不断更新换代,加上政府积极宏观引导,及时推出了“黄金周”节假日,为城乡居民休闲消费提供时间保障,许多工商企业纷纷响应,加大投资力度,抓紧开发生态旅游资源,增加城乡居民选择的旅游天地。据统计,我国东部沿海省份抓住机遇,大力发展生态旅游农业,已见成效。如浙江金华石门农场的花木公园,富阳县的农业公园,福建漳州的花卉、水果大观园,厦门华夏神农大观园,上海浦东孙桥现代化开发区等。广东省已发展80多个观光果园,每年接待游客400多万,收入达10多亿,有力地带动了周边农民致富。
二、生态旅游农业的内涵
1、生态旅游农业的概念
生态旅游农业是以农业生产为依托,使农业与自然、人文景观以及现代旅游业相结合的一种高效产业。它有狭义和广义之分,狭义的仅指用来满足旅游者观光需求的农业;广义的生态旅游涵盖较为广泛,主要包括“观光农业旅游”、“休闲旅游”、“乡村旅游”、“农村生态旅游”等不同概念,具体讲是指在充分利用现有农村空间、农业自然资源和农村人文资源的基础上,通过以旅游内涵为主题的规划、设计与施工,把农业建设、科学管理、农艺展示、农业产品加工与旅游者的广泛参与融为一体,是旅游者充分体验现代农业与生态农业相结合的新型旅游产业。
发展生态旅游农业必须具备一定的条件,第一,要有具备开发农业生态旅游的资源基础。生态旅游农业是一种以农业和农村为载体的新型旅游观光农业,必须建立在具有可供旅游观光开发的农业资源基础上,从而把农业资源转化成旅游观光资源,扩大农业资源的功能。第二,要突破传统农业的生产模式。对传统农业进行加工和包装,把农业生产、科技应用、艺术加工和旅客参与农事活动融为一体,成为一种新型的农业生产经营形态,突破传统农业的生产模式,实现经济效益与社会效益的统一。第三,要以生态旅游为导向。农业生态旅游是在发展农业生产的基础上,拓广了生态旅游观光功能,巧妙利用城乡各种差异来规划、设计、组合而引起旅游者消费欲望。使旅游者亲身感受和参与现代农业技术与生态农业等大自然情趣,把现代农业及自然资源景观与旅游资源融为一体,最终达到生产、生活、生态的有机结合,既发展了农业,又保护了环境。第四,观光农业旅游是生产力发展到一定阶段的产物。伴随着近年来农业产业化发展的新趋势,农业的可持续发展成为人们关注的新兴课题,而旅游业以成为经济发展的新增长点,在此种情况下,经营者迎合当今社会人们追求“个性化”、“生态化”,回归自然,返朴归真的需求心理,把两个领域有机结合起来而成为一个新的项目,是农业和旅游业的进一步延伸,也是农业生产力发展到一定阶段的必然选择。
2、生态旅游农业的特征
与传统农业和旅游业相比较而言,生态旅游农业具有如下特征:
(1)功能齐全、双重效益。生态旅游农业为旅游者提供了一定的乡村空间,旅游者在景区内观光、休闲、参与娱乐、品尝美食。甚至亲自劳作,既增长知识,亲近自然,又陶冶情操。园区内还可举办节日庆典活动,加强游客之间感情交流,传播信息,增进友谊,缩小差距。企业和农民则通过销售产品,提供食宿服务和劳务以增加收入。
(2)保护环境、持续发展。观光农业的建设严格按照生态农业和有机农业的要求进行生产,只允许在残留有害物质规定标准范围内适量的使用化肥、农药,其产品为无公害的、安全、营养的绿色保健食品,大量减少了对环境的污染,生态环境优美,生物多样性在这里得以充分体现,植被覆盖率也大大高于一般农区。这种生态环境的保护与利用相结合,适当注重社会效应和经济效应的做法,遵循了农业发展的规律,符合农民的利益,使农业走向一条健康的持续发展道路。
(3)回归自然、身心享受。工业化的飞速发展导致城市污染的加剧,快节奏的城市生活使人们的精神日趋紧张,人们渴望亲近自然,回归自然,使自己的身心得到真正的放松和享受。生态旅游农业满足了城乡居民的这一要求,它用生态学、美学和经济学理论来指导农业生产,通过合理规划布局,自然调节和人工调节相协调,使农业生态系统进入良性循环,具有生产、加工、销售、疗养、旅游娱乐等综合功能。农业与旅游业的结合不是简单的转换,而是把农业中(种植业、养殖业、林业、牧业、渔业等)具有旅游资源部分的功能进行整合发掘和利用,使它充分满足人们回归自然。返朴归真的个性化需求。
(4)科技特色、高效农业。生态旅游农业具有高科技特色,它是“三高”农业的具体体现,尤其在一些大型观光农业科技园区,大片土地通过平整与规划,用先进农业技术进行开发,由掌握先进技术的人来管理,造成具有相当规模、各具特色的农业整体,成为具有较高的先进农业技术支持和科学管理手段的新型农业。这种农业不论在优质品种、栽培管理技术还是在农业生产工艺、景观外形外貌等方面都是棋高一筹,是一般大田农业区无法比拟的,游客在这样的环境中游览,不仅赏心悦目,还能学到科技知识,产生深刻印象。
3、生态旅游农业发展的布局原则
(1)因地制宜。农业生产具有强烈的地域性合季节性,发展生态旅游农业必须根据各地区的农业资源、农业生产条件合季节特点,充分考虑其区位条件合交通条件,因地、因时制宜,突出区域特色。
(2)尽可能与旅游业相结合。充分利用原有的旅游景区和景点,扩大和增加观光农业项目,通过相互带动作用,发展农业与旅游业合一的新型产业。
(3)充分考虑客源市场。发展生态旅游农业首先安排在大城市郊区和经济发达的地区,这里的人们对观光农业的要求强烈,经济条件可能,交通比较便利,发展生态旅游农业的条件比较优越。
(4)必须搞好基础设施建设。首先搞好交通、水电、饮食、住宿等基础设施,设计专门的旅店、餐厅、农宿以及娱乐场所和度假村,开发具有特色的农副产品及旅游产品,以供游客观光、游览、品尝、购物、参与农作、休闲、度假等多项活动。
(5)与农村建设规划相结合。要搞好农村居民点和道路规划,合理开发和整治土地,改善农村环境,在保留历史民俗农舍的同时,兴建体现观光特色的农村新民舍,以供游客观光旅游。
三、珠海生态农业科技园区开发实证分析
珠海市生态农业科技园是一个集农业高新技术引进、开发与生产、加工、出口以及观光旅游为一体的外向型农业科技园。该中心是在原珠海农科所基础上仅凭5000元流动资金起家,园区现已发展集科研、生产、商贸、旅游、教育等多项功能为一体的集团化科研经济实体,2001年该中心的科技创收就达5000多万元,旅游收入1000多万元,出口创汇达860多万美元,成为目前我国最具实力的外向型农业科技园区之一。
1、区位与市场分析
珠海生态农业科技园的建设,区位优势比较明显。珠海地处富饶美丽的珠江三角洲,陆地与澳门相连,有二个口岸可直接与澳门通关。水路与香港相通,行船只需1小时。离广州、深圳不到2小时的车程。京珠高速、珠海机场、珠海港、九洲港构成了陆、海、空的立体交通。
珠海生态农业科技园区,地处珠海的城乡结合部,环境优美,面积广阔、交通便利,基础条件十分好,从交通上来说,从园区到市区只有10分钟车程,并且已开通了公共汽车和观光巴士,市政府于2002年底修通4车道的旅游景观路直达园区的门口,交通非常便捷。从地域上来说,园区的核心区2000亩,已成为永久性的农业科研用地并办妥了征地手续,领取了土地证。市政府还给园区预留了1500亩的土地,可以作为第二期的开发用地。
2、设计景观的理念分析
珠海生态农业科技园区在策划理念上注入了旅游、示范、教学、培训、商贸的概念,即达到“一区多园、一园多用”的目的。园区策划者认为,旅游的概念很广泛,只有差异才是最好的旅游资源。人们出国考察或旅游就是看他们从未看过的东西,正如外国人看长城,我们去埃及看金字塔,都常有一种非常想看的冲动。农业科技园区发展旅游业,就在于它可以通过现代农业的新品种、新栽培模式与传统农业不同来显示出差异,加之把其艺术化处理,就成为非常好的旅游产品。所以,制造差异就可能创造出一个全新的市场,并且这种旅游还具有可持续发展的优势。
正是源于这种理念,珠海生态农业科技园区在建设初始阶段。就把旅游的理念融了进去,每建设一个温室或安排一个项目,他们都考虑到了生态、环保、休闲观光、教育培训、商贸销售等因素。并且做到了园区一边建设、景点一边可以开放,2002年该园区就接待了来自我国外的宾客30多万人,旅游创收超过了1000万元,占园区总收入的1/4。入园的游客多了,自然而然就形成了一个市场,人流带动了物流。园区内生产出来的花卉、种子、种苗、果蔬,就地成了商品。并且这些商品的销售价格都高于外边的市场。比如,该园区在温室里栽培的小番茄,一般来说,农贸市场销价为5元/斤,而在园区内则可销售到15元/斤,客人不嫌其贵,就在于它是一个特殊的旅游产品。游客一般都有花钱的心理准备,但一定要花得开心,所以只要产品的质量好,加上销售的方式奇特,他们是可以接受的。因此,该园区栽培的番茄不是摘下来卖,而是长在温室内,挂在藤上卖。如果一家三口来旅游,小孩子都乐意到大棚去摘番茄了,一边摘一边吃,一直到摘了满满的一袋才罢手。而父母看到小孩如此投入,心里也乐开了花,再高的价格也会买,这正是体验经济的所在。可见旅游开发,必然会带动商贸的发展,真是一举三得。
3、开发生态旅游农业资源的策略和措施
(1)更新策划理念,走企业化、市场化发展之路。珠海生态农业科技园根据自己的地域优势和产业优势以及园区所拥有的有利条件,在主导产业上选择了花卉、蔬菜和水果的设施生产,在策划的理念上注入了旅游、休闲、示范、教学、培训、商贸的概念。把差异作为最好的旅游资源加以开发,通过现代农业的新品种、新栽培模式与传统农业的不同显示出其差异,达到开拓市场的目的。
(2)产学研紧密结合,多层次、多元化发展。一方面,园区自身就是一个农业科技研发、产业化拓展的孵化器,通过其示范、推广和辐射作用,带动周边地区千家万户的农民进入了产业圈。另一方面,园区也积极的与大中专院校、科研院所合作,联合开发高新技术。
(3)以科技为本,优化资源配置。珠海生态农业科技园区经过多年的摸索,逐步形成了自己的发展优势,确定了独具特色的科研发展方向、主导产品和技术定位。在技术定位上实施自有技术与引进技术相结合的战略,注重开发具有自主知识产权的技术。在主导产品上发展本土品种与引进西洋品种相结合,既不断培养具有地方特色的本土品种,也不断从国外引进新品种,为园区设计独特的生态旅游景观提供了技术支撑。
(4)建立配套完善的旅游设施。利用设施农业和先进的生产模式,种植瓜果、蔬菜、花卉等近1000个品种,创造出新、奇、特的观光效果,并配套建立了相应的旅游设施“农科之窗”、“荷塘观赏”、“八卦田园”、“野菜园”、“水车阵”、“垂钓走廊”、“珍禽园”、“沙漠植物园”、“心灵茶庄”等一大批集科研、环保、生产、旅游于一体的生态园林景观,吸引了大量的境内外游客。
四、珠海生态农业科技园开发的经验与启示
1、理念创新。珠海生态农业科技园区从筹建就树立了“差距产生效益”的新理念,并认真思考如何寻找和利用差异来改造传统农业。他们通过寻找自然资源、农业产业、区位优势等方面差异点来营造新的生态旅游景观,打造园区独特的品牌。例如园区于2000年元旦至春节在园区成功举办珠海首届南瓜文化艺术节,展示了全世界数百个珍、奇、特、新的南瓜品种,大的如大鼓,重达100多公斤,小的如鸡蛋,轻才20克,黄、白、红、绿、青、蓝、紫七彩缤纷。进入南瓜园仿佛进入了南瓜大千世界、南瓜的艺术殿堂。南瓜节开幕一个月,创下门票收入130万的记录,由此也带出了一个新的产业——观赏玩具南瓜规模化生产。这样通过理念创新,运用农业高新技术开发新品种,利用生态学和景观学原理精心设计各种差异化的景观和景点,打造出一个融“自然美景、现代科技、人文情怀”的生态旅游区,丰富和发展了农业和旅游的内容和新领域,找出一条生态旅游农业发展的道路。
2、制度创新。一是科研管理体制创新。首先,珠海生态农业科技园区打破传统立项方式:不搞纯理论的基础研究。其次,科研立项与市场供求密切结合,由市场来实现资源的优化配置。第三,完善对科技人员和项目承担单位的激励制度,对于课题成果的产业化效益,实行“技术折股,按比例提成”的激励机制。第四,建立起课题组成员课题研发的风险金制度,以提高科研经费的使用率。二是用工、分配体制创新。该科技园区作为事业单位,存在多种形式的用工制度(如编内人员由财政负担工资,编外人员由企业自收自支)。通过大力提倡绩效工资,形成报酬级差,混淆用工身份,建立岗位津贴和奖励制度,对承包部门实行“定职能、定岗位、定编制、定工资总额”的“四定”改革,将津贴和奖励与个人的工作岗位和业绩挂钩,按劳分配,多劳多得,拉开档次,园区内岗位竞争意识、危机意识得到进一步的强化,使该园区逐步向现代企业用工制度方向迈进。
3、组织创新。珠海农业科技园内实施的是一种将科研、生产、示范推广、科普教育、观光旅游及贸易紧密结合的战略。因此在园区的组织结构上也具有其特殊性。具体组织架构如下:
一是园区运作的管理机构。珠海农业科技园建立了园区办公室,负责统一协调园区的各项工作,包括财务管理、人力资源管理、对外联络、招商引资、项目监督、后勤服务等管理工作。
二是科学决策的专家机构。农业园区的运作还必须建立各类专家决策机构,以对园区的重大项目进行咨询、决策。珠海农业园区采取紧密型的专家依托机构与松散型的专家群体相结合的方式。如与广东省农业科学院建立了较为紧密的业务关系,把广东省农科院、华南农业大学、中山大学、珠海大学园区作为技术依托单位。在重大项目的申报、规划、实施之前,均要征求这些院校专家的意见。而对于一些阶段性或临时发生的问题、项目,则采取专家会议或专项邀请专家具体解决实际问题的做法。
三是项目创新的研发机构。珠海农业科技园区是以名优花卉、特色蔬菜、南亚热带水果及观光农业为主导产业的园区,因此设立了与项目相关的研发机构,如分子生物学研究室、组织培养研究室、育种中心、蔬菜研究室、观赏植物研究室等,负责园区内各种技术攻关、产品开发,并完成国家、省、市各种科技攻关项目。
四是项目实施的企业管理机构。珠海农业科技园区设立了生产部、设计部、绿化工程部、餐饮部、旅游部销售部等机构,专门负责产品的开发、项目的承接、实施和运作,是直接产生经济效益的部门。主导产品的技术支撑来源于研发机构,实施部门视为生产性机构。
五是成果推广的网格系统。园区设立了技术推广部,主要任务是推广、普及农业高新技术,配合当地农业部门抓好各项农业技术服务工作,同时组织科技人员深入项目区进行现场技术指导,及时解决生产中存在的问题,保证各项措施落到实处。同时还在当地的农业产业区建立示范基地,从产前提供种苗、产中指导、产后回收产品,实行一条龙服务,解决了农民的技术、资金和市场问题。
六是科普教育的培训机构。园区建立了培训机构,一方面采取各种形式对农民和农业技术干部进行专业技术培训,确保各项高新技术措施在生产中得到落实,也负责对来园区学习、参观学生的农业知识和技能的培训,同时还与珠海市电视大学、珠海市职业中学联合开办了园艺花卉大、中专班,为当地城市美化培养中初级技术人才。园区现在不仅是科研、示范的基地,同时也是“全国青少年科技教育基地”、“广东省德育教育基地”、“珠海市农业科技干部再培训基地”、“珠海市中小学生的农科教实践基地”等。
七是市场接轨的营销网络。园区在不断扩大生产规模的同时,成立了永源公司、金波公司、生力公司及销售中心,专门负责国外市场的开拓,各个产品均形成了销售的网络,为中心的产品提供了广阔的市场空间,2002年园区的出口创汇达860万美元,年旅游收入达1200万元,生产性收入达4000万元。
4、科技创新。科技是园区发展和壮大的动力源泉,园区非常重视科技创新工作。
一是确立主导产业,发展与之相关的技术和产品。通过对珠海区位优势、气候优势、资源优势及市场需求的认真分析,珠海农业科技园区确立了以名优花卉、特色蔬菜、优质种苗和观光农业为主导产业的发展方向,并以此为目标建立相关的农业技术体系。由于主导产业和相关技术体系的建立,促使珠海农业园区的发展目标明确,各个主导产品均按既定目标实施。如:名贵蝴蝶兰在园区的年生产量已达120万盆,组培苗达300万株,成为国内最大的蝴蝶兰生产基地之一,成为园区强大的经济支柱。
二是实施自有技术与引进技术相结合的战略。珠海生态农业科技园区认识到国际市场竞争的严峻性,不仅注重开发具有自有知识产权的技术,如甘茶蔓高产种植技术、保健植物加工技术、名优花卉的优质高产技术等,同时还不断引进和发展国外先进的技术和手段,如无土栽培技术、设施农业技术、基因工程技术、细胞工程技术,形成了在国内外均具有竞争力的技术资源体系,为技术创新奠定了基础。
三是发展本土品种与引进西洋品种相结合。珠海生态农业科技园区近几年一方面不断培养具有地方特色的本土品种,如本地南瓜、猪笼草、树仔菜、荔枝、龙眼等,也不断从国外引进新品种,并进行试验、筛选、鉴定,确定了一系列蔬菜、花卉、水果名优品种,为加速产业结构的调整和实现产业化提供了丰富的品种资源,也为园区参与国际市场竞争提供了广泛的资源。在1999年昆明世界园艺博览会上,珠海高科技农业园区送展的产品一举夺得广东省瓜果类金、银、铜三个大奖,在第四届中国(广州)国际园林花卉博览会上,珠海园区设计建设的“奇异瓜果园”获得“室内艺术园景设计大奖”,种植数个特优品种获得园林精品的单项金奖、银奖和铜奖等殊荣,说明园区在品种的研究上处在国内同行的先进水平。
四是短期性项目与长远性项目相结合。如近两年珠海农业高科技园区根据市场的需求,在春节、国庆节、元旦等重大节日时,引进种植了郁金香、百合等花卉产品,获得了时效性的经济效益。同时,园区也十分注重与园区科技的长远发展规划和目标紧密相关的项目,它们或许短期内见不到效益,如:组织培养、育种、基因工程等是一些投入大、收效慢的项目,但它却是园区发展最具生命力和创造性的部分,因此,珠海高科技农业园区每年投入近百万元用于该类应用基础项目的研发,现在各类名贵花卉的无性繁殖系统和各种样品的分析测试手段已经建立,为园区科技发展储备了充足的项目。
五是完善科研设施,努力创造项目实施的设施条件。要加快形成具有自主知识产权的高新农业技术和品种,就必须拥有与人才、项目相适应的先进仪器设备,以确保项目的高质量、高水平和高效益。近年来珠海生态农业科技园区投入了300多万元,购置了国际一流的仪器设备,建立了分子生物学实验室、组织培养室、分析测试室,形成了在珠三角乃至全国农业园区具有竞争优势的实验设施,为吸引人才、实施项目、创立品牌奠定了设施基础。
六是建立科研+公司十基地十农户的科技推广体系。为了实现园区这一目标,珠海农业科技园经过几年实践,摸索了一条科研+公司十基地十农户的模式,即将基地建立在珠海斗门农民的土地上,实施产前提供种苗、肥料、农药,产中指导农民技术,产后回收产品的一条龙服务,将科研成果、技术、种苗与农业生产和市场紧密结合,形成规模化的农业产业链,用科技和市场带动农民致富。目前该基地已经将绿色蔬菜出口到澳门及珠海市的各大机关、超级市场,创造了良好的社会与经济效益。
七是重视信息系统的建立,随时掌握科技的发展趋势。珠海农业科技园在信息系统的建立上,不仅注重国内科技期刊和资料的收集,建立了园内图书资料室、科技档案室,还为各个职能部门、主要科技人员均配备了计算机,充份利用国际互联网系统搜集国内外科技信息,同时还建立了园区自己的农业科技网站,这些均为科技资源的搜索、电子商务的运作、项目的国际化奠定了信息资源的基础。
5、模式创新。通过几年的实践,珠海农业高科技园区进行了许多有益的尝试,摸索出了一套混合型的管理模式,即在园区的管理上,有民营企业的做法;有外资企业的管理;还有领导的个人魅力和格化的管理。为此,称之为“混合型”的管理模式。
一是宏观调控与市场机制相结合的管理模式。珠海农业高科技园区在宏观管理上,注重分析国内政治、经济形势,及时调整经营战略;在重大科研项目上对人财物进行宏观调控,集中有限的资金,进行投入、集中的打歼灭战。在微观上按照市场规则进行运转,采取目标管理,放权让利,各自经营实体实施独立核算,自负盈亏自我发展的政策,充分调动了园区企业和员工的积极性。
二是充分发挥机制灵活的优势。园区借鉴民营经济机动灵活,果断决策,管理到位的管理优势,为我所用,提高效率。这一管理模式对领导层、决策者的综合素质要求较高。园区领导们敢于负责,善于拍板,不错过任何机会,给投资者十足的信心和优质服务,有利地吸引了众多的投资者。如该园区领导们在与台湾商人谈判合作规模化开发蝴蝶兰花项目的过程中,无论对方提出什么问题,马上作答。虽然投资额在1000多万以上,但只用了2小时便签订投资协议,一个星期后开始兴建,三个月开始产出,速度之快,连台商都感意外。
三是注重吸收国有企业规范化、科学化的管理优势。在吸取民营企业管理先进经验的同时,同时注重吸收国有企业好的管理模式。国有企业组织健全,规范经营,依靠群众,充分发挥党团、工青、妇卫等组织的作用,强化各部门的功能,特别是把人的政治思想工作放在重要的位置来抓,这些都是农业科技园在管理上要借鉴和吸收的。
四是注意是借鉴台资企业的管理模式。台资企业具有很强的管理优势,他们在管理理念上比较先进,完全是按照现代企业的要求,制订出既先进、又科学的管理制度。台资企业注重市场调查预测、控制成本核算、保证产品质量、做好售后服务、重视人的作用。这种经营策划的理念值得学习。如园区在与台湾商人合作生产兰花的项目运作过程中,确实学习到了台商的精明能干,信息灵通,善于控制成本,精于开拓市场、敢于大胆投入,市场占有率高等先进的管理方法。
五是充分发挥领导集体或个人的人格魅力。要管理好一个园区,还应强调领导或领导集体的个人魅力和人格化的管理,树立领导威信很重要,企业员工对他的主管有点崇拜也并没有害处,但不应搞个人崇拜。当然,领导的威信或他人对你的崇拜都应建立在领导的个人魅力、人格化的基础上,即领导政治上的成熟、业务上的精通、懂得领导艺术、率先垂范、关心同事、以人为本,只有这样,才能形成一个整体,什么样的困难都可以克服。珠海生态农业科技园区在这么短的时间内创出了品牌,创出了效益,走出了一条特色的路子,这无疑与领导层的威信有着很大的关系。
五、结论
珠海生态农业科技园根据自己的地域优势和科技优势以及园区所拥有的有利条件,在策划理念上注入了旅游、示范、教学、培训、商贸的概念,把差异作为最好的旅游资源加以开发,通过现代农业的新品种、新栽培模式与传统农业的不同显示出其差异,选择了花卉、蔬菜和水果的设施生产作为主导产业,走出一条生态旅游农业发展的新路子,并通过其示范、推广和辐射作用,带动周边地区千家万户的农民致富。这一案例的实证分析表明:一通过高新技术改造传统农业可以产生独有的农业要素差异,可以发展为新型的特色主导产业;二适应消费层次的深化和生态保护的需要,农业的性质发生巨大变化,它已经成为具有多功能性的产业,农业将成为体验经济的主导产业;三有效的经济组织是经济发展的基础,农业科技园区作为现代农业和旅游业交叉的载体,是一种新型的经济组织创新,它将成为生态旅游农业发展的主流。四是人力资本由于其在思想理念、信息资源、现代管理、风险投资等方面的优势,将在农业科技园区的建设中扮演重要的角色。
参考文献
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3.蒋和平:高新技术改造传统农业论,中国农业出版社,1997年7月。
1、自然区位
*区位于无锡市区南部,南濒太湖,北至北塘区、南长区,东接苏州,西邻宜兴。面积631.5平方公里,其中水面364.09平方公里,约占总面积的57.7%;山林面积50平方公里,拥有湖岸线82.35多公里。
*区属于亚热带季风海洋性气侯,四季分明,热量充足,降水丰富,雨热同季。年平均气温15.5°C,适宜气温10°C-28°C可达220天。常年主导风向为东南风,年平均降水量1048.0mm。
*区有人口44.2万人,辖管太湖镇、华庄镇、胡埭镇、马山镇、*镇、河埒街道、荣巷街道、蠡湖街道、蠡园街道等5镇(区),4街道。区域内同时设有无锡太湖国家旅游度假区、无锡太湖山水城旅游度假区、无锡蠡园经济开发区、无锡*经济技术开发区。
2、经济区位
以上海为龙头的长江三角洲地区是我国经济最为发达的地区,无锡地处长江三角洲经济发展的核心地带,是长江三角洲中最具增长潜力与发展前景的地域之一,它既可依靠国际大都市上海,参与国际竞争,又可辐射苏中、苏北、浙北、皖南广大腹地,充分利用国际、国内两种资源、两种市场,赢得发展机遇。
*区经济实力日益强劲,经济地位在全国、全省同类城市郊区中名列前茅。2003年财政收入25.5亿元,国内生产总值167亿元,工商二业纳税营销552亿元,全社会固定资产投资72.6亿元,合同利用外资3.1亿美元。
无锡市*区受惠于上海、苏锡常等经济中心的幅射,宏观经济区位优越。
3、交通区位
发达的交通是城市现代化的标志之一,更是发展旅游业的必要条件,*区的交通主要依托无锡市的便捷交通,无锡沿江、靠港、临湖,具有江、河、湖、海相通,铁、公、水、空配套的比较优越的交通条件。*区作为无锡市一个重要行政区,也有着优越的交通条件。
无锡境内京杭运河贯穿南北,水运干线沟通成网,沪宁铁路横贯东西,公路干线辐射四周,无锡民航机场开通北京、广东、重庆、山东、福建等空中航线,江、河、湖、海相通,水、陆、空运配套,具有突出的交通优势;沪宁高速公路穿越无锡境内,全国“五纵七横”干道之一的“同三公路”通过江阴长江公路大桥和锡澄高速公路纵贯无锡;连接苏北与浙江的新长铁路,又将与沪宁高速铁路在无锡境内交汇。作为这些交通主干线的交汇中心,无锡交通优势明显,使*区的可达性高。
4、旅游区位
*区所具有的地理区位条件,加之发达的陆路和水上交通,使得*区成为重要的游客流指向地,旅游消费群体中包含普通工薪阶层,也包括新兴白领阶层。
*区属中国旅游地理区划中的吴越文化江南水乡风光旅游带,江苏旅游区内的苏锡常旅游区,又处在环太湖旅游圈的重点地带,在全国旅游区中的地位较高,国际国内知名度较大。
二、*区旅游资源评价
旅游资源是指对旅游者具有吸引力的自然存在和历史文化遗产,以及直接用于旅游目的的人工创造物。
(一)*区旅游资源概况
无锡是一个风景优美的旅游城市,它依长江、太湖,自然风光得天独厚,且历史悠久,文化璀璨,园林胜景与古迹众多,是全国首批优秀旅游城市(地级市总分第一)。*区临湖环城,占据了无锡旅游资源的半壁江山,它拥有近百公里长的太湖湖岸线,占据了太湖最美丽的精华部分,山抱水,水抱山,湖光山色秀美如画,且历史人文底蕴浓厚,众多的名胜古迹、遗址旧物、诗文墨迹与自然风光相映成辉,具有极好的发展潜力和开发条件。目前,在*区有世界第一大佛――灵山大佛、太湖第一胜景-鼋头渚、天下第二泉、全国国家级旅游度假区之一的马山国家旅游度假区、全国著名的影视基地被喻为东方好莱坞的太湖山水城旅游度假区等一系列具有知名度的景区、景点。
1、自然资源
(1)得天独厚的太湖山水
*区的自然资源以太湖山水见长,太湖是我国五大淡水湖之一(位居第三),山不高而秀丽,水不深而辽阔,山辉川媚,气象万千,以自然风光秀丽,雄浑而著称于世,被列为国家重点风景名胜区,*区的主要资源集中于梅梁湖景区、蠡湖景区、马山景区、南太湖沿线。
——梅梁湖景区是太湖北端一个袋形大水湾,南北长16公里,东西宽7—10公里,东岸自庙山至南犊山(鼋头渚),重岗多岭,有十二个山渚伸突湖上(简称湖东十二渚);其西水岸自闾江山至青龙山,峰峦连绵,沿湖有十八个山湾(简称湖西十八湾)与湖南端的马迹山似断似续。综观这一景区,是以山水宏观其胜,山长水阔,气势宏伟,逐段收敛,层次丰富,湖岸逶迤,山水萦绕,峰峦叠翠,云烟苍苑,山水组合紧密,是太湖风景名胜区精华所在,具有“浩渺、典雅、清秀”的特点。
重要景点有:鼋头渚、三山、梅园、锦园、军嶂山、乌云山、拖山。
——蠡湖景区:蠡湖又名五里湖,是太湖的内湖,东西6公里,南北0.3—1.8公里,面积9.5平方公里,相传春秋末年,越国大夫范蠡偕西施曾泛舟于此,因而得名。蠡湖东北岸一株平畴,桃红柳绿,富于江南水乡风光;西南面峰峦叠翠,中犊、元顶、充山、石塘渚岭延绵拱立,岚影波光,秀丽恬静。蠡湖水面开阔,富于变化,中部宝界桥凌空飞渡,将湖面分隔为东、西五里湖两片水域。西端,中犊山是中流砥柱,矗立于蠡湖与太湖交汇处,被南犊、北犊两山隔水夹峙,形成犊山门、浦岭门两个水口,风景层次丰富。
重要景点有:蠡湖、渔庄、宝界桥。
——马山景区:马山,古称“夫椒”,位于太湖北部,其主峰冠嶂峰与东翼军嶂山隔湖对峙,雄踞梅梁湖之门户。西北狭窄,东北宽广,状似驰骋云涛中之骏马,面积34平方公里,素为太湖中第二大岛。
区内层峦叠嶂,山环水抱,坞深谷幽,泉石清奇,四时景色不同,旦夕风光各异。岛上相传为古吴越争兵鏖战之处,近代又是太湖游击队根据地,颇多名胜古迹,人文景观。马山山沃水饶,物产丰腴,著名土特产杨梅、柑桔、茶叶等栽培历史悠久。
重要景点:龙头渚、仙鹤渚、冠嶂峰、灵山大佛、吴越“避暑宫”,“战鼓墩”、春秋古墓葬群、南宋“梅梁小隐”等。
——锡惠景区:锡惠景区是一座自东向西展布的山岳地,东始锡山,包括惠山的头茅峰、二茅峰、三茅峰和北坡的北茅蓬、南坡的唐山、莲花山、青山、嶂山等山岗,景区面积6.85平方公里。锡惠景区是名胜古迹集中、历史悠久的著名风景名胜区。惠山逶迤磅礴,锡山明媚,“九龙十三泉”久负盛名。
重要景点:二泉、惠山、寄畅园、石门、东大池。
——望亭湖沿线:望亭湖是太湖边又一大水湾,*区位于其北岸,湖岸约26KM长。湖面开阔,碧水、蓝天、渔帆构成秀丽的太湖风光,岸边是一望无际的秀丽静谧的田园自然风光。
(2)蕴藏丰富的生物资源
*区地处亚热带北部,气侯温和,境内山地、平原、河流兼备,生境条件多样,动植物资源相当丰富,植被种类兼具温带及典型亚热带的特点。境内沿太湖丘陵山地植被种类丰富,经调查,有2000种左右,植被覆盖率达95%以上,且古树名木众多。野生动物主要是鸟类和鱼类,鸟类600多种,鱼类107种。
2、人文资源
*区内的人文资源,得益于无锡市的历史悠久,及其对自然禀赋的不断挖掘、利用和创造,主要体现在文物古迹、宗教文化、人工景观、民俗文化等方面。
(1)丰富底蕴的文物古迹
无锡历史悠久,人文荟萃,*区境内蕴藏着丰富的文物资源,现有国家、省、市级文物保护单位76处,省级文保单位1处,市级文保单位29处,文物遗迹控制保护单位46处。
这些文物古迹具有重要的历史、科学和艺术价值,为海内外游客所关注,使得*区旅游业发展具有丰富的历史文化底蕴。
主要有:祥符寺、荣德生故居、荣巷古镇、茹经堂、阖闾城、横山草堂、薛福成墓等。
(2)众教并存的宗教文化
无锡是一个佛教、道教、伊斯兰教、基督教等多种宗教活动并存的地方,尤以佛教著名,*区境内有祥符寺、开元寺、净慧寺、龙寺长泰寺等寺庙,佛事兴隆。宗教文化的发展,也为*区带来了众多的海内外游客。
(3)一支独秀的人造景观:
近年来,在*区太湖之滨相继建成唐城、三国城、水浒城、统一嘉园等大型人造景观——太湖影视城,它们展示中国古典文学名著的精粹,并紧密地同太湖秀山美水融为一体,规模宏大的仿古建筑群,得天独厚的太湖自然风光,独树一帜的影视文化旅游,使之成为众多海内外摄影组的首选拍摄景地,也是无数游客探寻影视奇趣的向往地。依托千年古刹祥符寺而建,以世界之最“灵山大佛”为吸引物的灵山胜境,以其独特的魅力,成为*区的一个新的旅游热点。
(4)独具特色的民俗文化
太湖之滨的*区有着悠久的历史和文化,独特的地理位置,具有地方特色的生活习俗,色彩斑斓的民间游艺活动和巧夺天工的民间艺术品,以及民间文学、民间歌舞等构成了无锡灿烂的民俗文化圈。
游客对无锡市旅游资源感兴趣程度
山水
风情文物
古迹民俗
风情文化
艺术城市
风貌购物节庆
活动饮食其它
比例75.7936.5411.8813.9624.2424.963.0921.615.02
资料来源:2000年江苏省国内旅游抽样调查报告
(二)*区旅游资源评估
1、旅游资源特点
太湖山水与人文资源交相呼应。
2、旅游资源评估
(1)旅游资源类型构成
根据国家旅游局资源开发司和中科院地理研究所共同编制的《中国旅游资源普查规范》拟定的旅游资源分类体系,全国六大类74种旅游资源中,*区六大类型全部具备,74种资源中拥有49种,占全国资源种普的66%。
*区旅游资源分类情况表
类地文景观类水域风光类生物景观类古迹与建筑类消闲求知健身类购物类合计
拥有类型5442210449
(2)旅游资源的综合评估
根据地理位置特点,将*区旅游资源划分为7个旅游区域,即马山风景旅游区、湖西十八湾风景旅游区、湖东十二渚风景旅游区、惠山森林公园旅游区、五里湖风景旅游区、南太湖风景旅游区、*新城文化旅游区,根据罗森伯格及菲竹拜因建立的模型,对6个自然风景旅游区内的风景旅游资源进行评价。
n
基本模型为E=Σ•QiPi
i=1
E为旅游地综合评估结果值
Qi为第i个评价因子的权重
Pi为第i个评价因子的评价值
n为评价因子的数目
*区风景旅游资源评估
评价因子因子权重
(总和取10)因子评分(满分取10)
马山风景旅游区湖西十八湾风景旅游区湖东十二渚风景旅游区五里湖风景旅游区南太湖风景旅游区惠山森林公园旅游区
旅
游
资
源地形地质1.194101010668
水体1.7251010108106
气侯0.801101010101010
动物0.261101010668
植物0.4301010104410
文物古迹0.83886108410
民情风俗0.539222024
景点集中度1.00186108410
景区容纳量0.2618488108
区
域
条
件自然生态0.6811010104610
用地条件0.15910810101010
城镇分布0.16410888810
基础设施0.229646848
旅游设施0.243888848
区
位
特
征交通条件1.06986810410
与客源地距离1.06988810610
与附近旅游地类型并同0.178861010610
与附近旅游地的距离0.04468810610
评价
结
果旅游资源61.98857.26665.66649.0646.75456.934
区域条件13.35812.25413.039.4028.87613.816
区位特性18.79216.38619.23623.612.07223.6
总评价值94.13885.90697.93282.06267.65294.35
注:因子选择及因子权重采用楚义芳建立的中国观赏型旅游地的综合评价模型;因子评分满分各为10分,并以2分为一档区分值,因子评分取6个景区相对值,只能看出这6个景区的相比较情况,不能与其它景区值比较。
从评价结果中可以看出,湖东十二渚风景区、马山风景区与惠山森林公园旅游区旅游资源相对高于其他地区,特别是高于南太湖风景区,是*区最具吸引力的旅游资源。
而南太湖地区旅游资源最为薄弱,很难开展观光型旅游,但可开发对景观要求不太大的旅游项目,如运动性旅游、产业旅游、休疗养型旅游等,并应加大对这地一地区的基础设施建设。
三、*区旅游发展现状分析
(一)旅游开发历史
无锡山水秀美、风光旖旎,依托深厚的历史文化底蕴及丰富的自然山水资源,无锡旅游业起步于50年代,早在80年代,无锡就被国务院命名为“中国十大旅游城市”之一,旅游业发展具有相当的历史。近多年来,尤其是“九五”期间,无锡旅游充分利用良好的区位条件,便捷的交通优势,以创新为本,以塑造新的旅游品牌与特色为目标,进行了积极的实践与尝试,取得了令人瞩目的成就,首批跻身于中国优秀旅游城市行列。同时旅游的类型也从单一的观光旅游发展为集度假旅游、文化旅游等多元化的形式。2001年,随着无锡特大城市的定位,无锡进行了新的区划调整,组建了*区,同年,成立*区旅游局。新组建的*区含盖了无锡大部分的太湖山水自然资源、国家太湖风景名胜区的无锡4大景区(梅梁湖景区、蠡湖景区、马山景区、锡惠景区),是无锡中心城的重点旅游区域。*区的组建,标志着无锡为打破条块分割,做强旅游产业,建设国内外著名旅游胜地迈出了一大步。
(二)旅游发展现状分析
1、旅游产业地位不断提高
首先随着社会经济和社会事业的发展,旅游业作为新兴的朝阳产业,越来越受到市、区各级政府的重视和关注。政府主导、社会齐上发展旅游的局面开始形成,“全社会办旅游、多渠道发展旅游业”观念已被广泛接受并付诸行动。
其次无锡市区旅游资源以太湖山水最为著名,“太湖三万六千倾,最美就在这一方”,而这最美的太湖山水资源全位于*区所辖地内,*区是无锡的旅游区,因此*区旅游业在无锡市大旅游中处于举足轻重的地位。2003年,*区全年接待进区游园人数910.72万人次,旅游总收入31.55亿元,分别占全市相关指标的41.38%、17.52%、。
再次*区旅游业作为第三产业中的新兴行业,对经济增长的促进和带动作用逐年增强,旅游业正逐步成为*区第三产业乃至整个国民经济发展新的增长点,其强大的产业优势开始凸现,并正在成为国民经济的重要产业。2003年,*区旅游业以改革开放为动力,抓住发展机遇,旅游业运行态势良好,其旅游增加值11.8亿元。
2、旅游资源优势突出
*区占据了无锡旅游资源的半壁江山,拥有太湖山水最美丽的精华部分,且历史人文底蕴浓厚,众多的名胜古迹、遗址旧物、诗文墨迹与自然风光相映成辉,具有极好的发展潜力和开发条件。并且*区辖区内山地、水域面积约占总面积的70%左右,为开展各种旅游提供了广阔的前景。目前在*区,依托太湖风光,兴建了以“太湖国家旅游度假区”和“太湖山水城旅游区”为重点的旅游大格局,形成了融观光旅游、文化旅游、休闲度假为一体的多主题旅游产品结构,基本形成了以太湖梅梁湖为中心,马山太湖国家旅游度假区和太湖山水城旅游区为两翼的新格局。从而扩大了*区的旅游环境容量,丰富了旅游内涵,提高了旅游经济效益。
3、区域经济发达
无锡市地处富庶的长江三角洲地带,是我国经济最为发达的地区,其周边城市经济富裕,居民有较高的出游能力,(客源地的经济发展水平是影响旅游需求的决定因素,国际经验统计:当人均国民生产总值达800-1000美元时,居民将普遍产生国内旅游动机。)而长江三角洲区域经济的进一步发展将继续提升旅游需求的整体规模,这些为*区旅游的进一步发展提供了保证。
距无锡市*区100km之内的重要城市:苏州、常州、湖州、常熟、南通、溧阳、嘉兴。
距无锡市*区100km、200km之内的重要城市:上海、南京、杭州、镇江、扬州、芜湖。
同时无锡市经济的持续稳定发展,也使市区的居民有较强的旅游动机,目前选择节假日到*区休闲度假的人越来越多,*区成了无锡的“大公园”。
(三)*区旅游发展中的主要问题
1、发展旅游业资金投入不足
发展旅游业需要大量前期开发资金,用于资源开发、项目研究、市场促销和基础设施的建设。*区旅游发展严重受资金的制约,表现在旅游业发展所需的资金投入不畅;用于基础设施建设、旅游整体促销、旅游环境改造、旅游教育等方面的投入有限,在招商引资、引用外资、募集社会资金和资金市场融资等先进资本运作方面力度不够;用于旅游行业管理的经费无来源渠道,旅游行政管理工作受到制约。
2、旅游管理与经营机制滞后。
旅游区企业化经营观念和市场化运作机制滞后,新的投融资观念与管理机制薄弱。全区旅游板块式的运作体制,在大旅游的发展中日益显露弊端,条块分割,政企不分,形不成规模,没有形成资源共享、客源互补,使行政管理与行业管理无论在广度上和力度上都不适应现代旅游的发展要求。
3、产业结构配置不够优化
*区的旅游产业已得到一定规模的发展,旅游食、住、行、游、购、娱等行业要素之间的比例配置还不够合理,饭店和旅行社发展较快,旅游购物、娱乐、咨询服务等部门发展较缓,特色娱乐项目比较少,游客夜间消费明显较少。同时旅游景点与商业服务不配套,景点由于缺少吃喝玩乐的商业服务和配套而失去对游客的持续吸引力,导致游客在锡逗留时间短、购物少。
4、旅游资源保护力度不够
目前*区旅游业重开发、轻资源保护,重短期效益、轻长期效益,重局部利益、轻整体利益的现象还比较普遍。作为*区旅游业依托的太湖水蓝藻频发,使国内外游客闻之却步,局部地区景点开发密度过大,造成建设性破坏,开山采石现象仍然存在,墓葬占地越来越多,破坏景观、影响生态,还有些景点由于附近随意建办污染严重的工业企业,使得景点的开发价值受到损减,影响了高质量旅游产品的开放,从而制约了旅游发展。
5、城乡一体化的旅游格局还未形成
无论是现有景点还是潜在资源都缺乏整体性利用和开发,与锡山、惠山等其它行政区缺乏统一的旅游发展规划,缺乏整体开发、协调发展,各区、各乡镇自己建设,势必造成项目重复,引起旅游资源的浪费与破坏。另外,与周边城市和邻近省份的旅游业,也缺少主动的呼应和积极配合,尚未形成优势至补、资金共享的良好局面。
6、旅游发展的大环境有待提高
*区旅游发展的大环境,如市民素质、文明礼貌、环境卫生、公共交通、各种服务业的质量、商业金融等信誉状况,治安状况等都必须有大的提高。同时,政府对旅游业的投资环境也应出台相应的政策优惠,以吸引更多的资本包括外资及民营资本投入到*旅游业上。
四、规划期限
结合《无锡市旅游业发展“十五”规划及2020年远景目标纲要》将*区旅游发展概念规划的期限确定为从2002年至2020年,具体分为三期:
近期:2002年——2005年
中期:2006年——2010年
远期:2011年——2020年
五、规划原则
(一)规划依据
1、《江苏省旅游规划》
2、《无锡市城镇体系规划》
3、《无锡市总体规划》(2001——2020年)(讨论稿)
4、《无锡市旅游发展“十五”规划及2020年远景目标纲要》
5、《梅梁湖景区规划》
6、《蠡湖景区规划》
7、《马山总体规划》
8、《五里湖地区概念规划》
9、《锡山市旅游规划》
10、《惠山森林公园规划》
11、无锡市政府、*区政府关于旅游发展工作会议报告
12、相关法规、文件、资料
(二)规划原则
1、坚持高起点、高标准、高层次、高效益,与无锡市旅游规划相结合,使*区成为无锡大旅游的“旅游区”,与国内、国际旅游业接轨。
2、坚持以市场为核心,以资源——市场——文化为导向,适度超前,规划设计力求以自己独特的个性赢得市场,注重经济效益,使旅游业成为*区国民经济的支柱产业之一。
3、立足优势,突出特色,围绕太湖、生态、文化做文章,使*区建成既有鲜明特色又功能齐全,适应多种旅游需求的现代化旅游区。
4、与江苏省及周边城市的旅游发展规划相结合,与无锡市国民经济和社会发展总体部署和区域布局相结合;与城市土地、交通、环保、文保等专业规划相结合;处理好局部与整体利益的关系;处理好发展中点、线、面的关系,促进区域共同发展。
5、资源开发、设施建设与环境保护、景观保护相结合,创造可持续发展的旅游环境。既保持传统文化,又引进高科技成就;既有自然美、原始美,又有现代人工美。
6、静态开发与动态开发相结合,体现旅游的文化性、参与性、娱乐性和新奇性。
7、坚持政府导向,民众参与,充分发挥“官、产、学、民、娱”良性互动的效应,促进旅游业最大限度发展。
六、*区旅游客源市场分析
(一)*区旅游客源市场特征分析:
1、按地理细分:
*区旅游客源地域分布广泛,但按其重要性,并考虑到地理空间连续性,可分为三级市场,一级市场是苏、锡、常、沪、宁这些大中城市,其主体地位不会改变。二级市场为华东地区其它城市,如扬州、南通、杭州等。三级市场为华东地区以外的地区,而北京、广东的作用尤为凸现。
2、按市场人口细分:
从年龄看,22—44岁组人数最多,占到总的60.98%,而青少年市场和银发市场的开发相对不足;从性别看,男性明显多于女性,占到总数的66.2%;从职业来看,企事业管理人员、服务销售人员、公务员、科技人员为主,离退休人员、学生、农民的比重小;从居民类型看,城镇居民远远大于非城镇居民。
3、按市场行为细分:
从旅游方式看,以散客为主并日趋增长,团体组织的人数很少;从出游动机看,以观光旅游为主,约占42.3%,休闲度假、商务活动分别占到17.34%及15.33%,但观光旅游逗留时间较短,仅1.37天,低于平均逗留时间1.71天,且人均花费也低于平均花费,分别为685元及849元。
(二)*区旅游客源市场规模预测
影响旅游客源市场规模的因素很多,既受经济发展速度、国家政策、社会政治因素、行业竞争等宏观因素的影响,又受旅游资源吸引力大小、配套设施的完善程度、交通的方便程度、离客源市场的远近及服务质量优劣、旅游产品价格等微观因素的影响。旅游业是无锡市的重点发展的行业,*区也把发展旅游经济作为新的经济增长点来抓,希望通过加快旅游业的发展,带动整个第三产业的发展,因此,*区旅游发展的外部环境十分良好。
*区旅游客源市场规模预测采用指数模型:
An=Ao(1+b)n
An——第n年的预测数
Ao——起始年份数
n——年数
b——年增长指数
(年增长指数参考无锡市“九五”期间的平均增长率及《江苏省旅游规划》中确定的全省平均增长率,以及《无锡市旅游“十五”规划及2020年远景规划》中确定的增长率,综合各种情况确定。)
旅游总人数年增长率(%)海外旅游人数年增长率(%)
2001年260.3313.68
2005年445.0620.0310
2010年581.05.529.438
2020年948.0552.706
(三)客源市场定位:
1、一级市场:近期重点目标市场
*区在近期仍应把周边的大中城市,如苏州、常州、上海、南京等作为主要的客源市场,同时重点开发无锡市区及周边区内居民的休闲娱乐旅游市场。
2、二级市场:近中期重点推动的市场
安徽、浙江、山东等邻近省市的观光、度假游客市场。
苏北地区富裕阶层的观光游客市场。
通过上海、南京中转的海外游客市场。
3、三级市场:极具潜力的发展市场
全国范围内的观光、度假游客市场
全国范围内的会务、商务、节会市场
国际旅游商务、考察市场。
七、旅游发展定位
*区旅游发展方向以观光旅游为主体,大力发展度假休闲旅游;积极培育现代主题旅游、都市旅游,力争做到观光旅游创精品,休闲旅游创特色,现代旅游求突破,都市旅游领潮流。同时发展文化体育旅游、会议商务旅游、影视文化游、江南园林游、宗教文化游、生态农业游、现代工业游等旅游。
1、观光旅游
太湖国家级风景名胜区,平山远水,风景旖旎,景点众多,同时具有深厚的文化底蕴,文物古迹遍地,这些秀美的山水景观在国际、国内都具有较高的知名度和观赏价值,是游客赏景抒情、放松身心的绝佳之地。
观光旅游是旅游活动最基本的层次,却是目前最主要的旅游活动。现状*区属地内已有年旅游人数超百万的景区三个(鼋头渚266.44万、灵山151万、三国水浒景区144.47万),观光旅游正处于稳定成熟阶段,在这个阶段,旅游地要保持自己持久连贯的旅游形象,控制好旅游环境容量,尽量避免负面影响,这样才能维持长久的稳定成熟阶段。
2、度假休闲游
度假休闲旅游是旅游活动的提高层次,近几年,随着城乡居民闲暇时间增多、收入水平不断提高,无锡市区及其周边地区的度假休闲旅游潜力巨大,*区内太湖国家旅游度假区等地自然风景优美,林木茂盛,空气清新,环境较好,加之便捷的交通,为游客来此休闲、度假提供了良好的条件。要在*区加大环境美化力度,力争建成无锡的“大公园”,华东地区的“后花园”。
3、现代高科技参与项目(主题公园)旅游
主题公园是具有特定的主题,由人创造而成的舞台化的休闲娱乐活动空间,是一种休闲娱乐产业。
*区处在经济发达、流动人口多的地区,有良好的客源市场;同时这一区域城市公共交通良好,可进入性好;另外*区内大部分地区是城市边缘区,用地限制较小,地价相对便宜,这些因素决定*区适宜开展主题公园。目前*区已有影视城、灵山大佛两处人造景区,新主题公园的开发,使多个主题公园在空间上集聚,可以增强这一地区的总体吸引力。
4、都市旅游
都市旅游是20世纪旅游的发展趋势,世界上一些主要的城市已经成为最主要的旅游目的地。城市能提供非城市地区所没有的娱乐、文化设施,提供独特的旅游体验,城市的建筑、装饰、园林、人文活动等市容、市貌、特色景观,是城市表现自己的一个窗口。良好的城市环境,可以使游客获得一次更舒适的旅行。
无锡随着特大城市建设,城市面貌日新月异,特别是*区内蠡湖新城、*新城的建设,其独特的*城市风貌、浓浓的现代气息、完善的商务设施、文化设施、体育设施、休闲娱乐设施、购物设施共同创造新世纪山水城市旅游,是都市旅游的重要场所。
八、旅游发展目标
(一)、发展目标
*区旅游资源以“秀丽”见长,是无锡市大旅游中最具持久吸引力的区域,规划期内其旅游发展目标是建设国内外著名的旅游休闲度假区,形成强大的旅游竞争优势;为旅游者提供优质的旅游产品和服务,满足国内外日益增长的旅游需求;和无锡其他旅游目的地紧密结合,确保无锡成为国内一流旅游目的地地位,力争成为世界一流的重要旅游目的地;旅游业成为*区国民经济的重要支柱产业。
为实现这一目标,可分为三个阶段实施:
第一阶段:2002年至2005年(近期),为振兴发展阶段。
应抓住有利时机,认真搞好基础设施建设,加强重要景点和旅游服务设施建设,迅速提高接待能力和档次,努力开拓旅游市场,力争到2005年接待海外游客20.03万人次,国内游客445.0万人次。
第二阶段:从2006年至2010年(中期),为成熟发展阶段。
以秀丽的风景,丰富而独特的旅游项目和完善的服务设施吸引旅游者,成为具备观光、度假、疗养、娱乐和会议等多种功能的旅游胜地,到2010年,旅游总收入占GDP11%以上,实现产业份额量的突破及产业发展质的提升。
第三阶段:2011年至2020年(远期),为良性发展阶段。
在景区建设、配套设计、科学管理方面达到完善和规范,整个旅游区协调并可持续地发展,将*区建成具有国际水准的国际国内旅游著名的旅游目的地之一。
*区旅游业发展主要指标:
海外旅游人数
(万人次)旅游外汇收入
(万美元)国内旅游人数
(万人次)国内旅游收入
(亿元)旅游业总收入
(亿元)
2002-2005年平均增长率(%)1015617.517
2005年指标20.036319.4544538.0843.18
2006-2010年平均增长率(%)8125.51515
2010年指标29.4311136581.076.5986.86
2010-2020年平均增长率(%)69599
2020年指标52.725637948188.41205.63
(二)旅游发展战略
1、多元化经营战略
一要实现观光、休闲度假和专项旅游协调经营;二要实现区内、市内和省内旅游协调经营,进一步提高海内外游客的可达性;三要实施多行业经营战略,应当充分发挥旅游的连带需求,连带供给作用以及旅游业发展的带动作用,实现食、住、行、游、购、娱信息服务在内的横向多元化经营,以及利用旅游业后向联系的纵向多元化经营;四要实施多尺度经营战略,向微观和宏观两个方向发展。既要适应“点对点”式的集约型旅游消费需求,塑造精细化、多样化的地方旅游产品,发展小尺度的地方旅游,使地方在一定意义上成为相对独立的旅游目的地,同时也要适应“多点串联”式的粗放型旅游需求的需要,根据旅游目的地之间的产品互补性和可进入性,不断创建和加入超越地方的、不同层次的旅游网络。通过市场化运作,来培育经营规模;五要实施多渠道投资战略,除了加大政府投资力度外,更应积极开拓投资渠道,吸引外资及民营资本进入旅游市场,通过市场化运作,来培养经营规模。
2、客源市场共享战略:
*区旅游要切入并分割既有旅游客源市场,市场对策是在加大自身发展的同时,充分利用周边著名旅游目的地吸引物和既有的优越区位,开辟系列化、多层次、区域化的旅游产品,在与周边旅游目的地市场共享中争取市场份额。
3、集约型增长战略:
*区必须实施通过产品创新扩大市场的集约型增长战略,努力开发适销对路的新旅游产品和项目。一方面要不断更新既有产品,使之保持对游客持久的吸引力和在市场上持久的竞争力,另一方面要针对市场变化,大力开发满足市场需要和具各市场引导功能的新产品,赢取更大的市场份额。
4、形象的服务战略:
通过树立良好的旅游形象和提供卓越的服务,强化*区旅游竞争优势并提高市场份额。要以人为本,树立“服务第一、物业第二”的理念,以附加服务,做事的方式以及做事的人三个不同角度开发别具一格的服务,将旅游者的体验从一般水平提升到特别的水准。
5、分阶段实施战略:
在资源、资金、人力投入有限的前提下,旅游大发展不可能一蹴而就,在循序渐进的过程中必须分阶段、分步骤实施。不同阶段实现不同的目标,并在每个阶段同时进行独立的和相关联的绩效评估和自我校验,从而把握每个阶段发展的经验和教训。
九、*区旅游总体布局与功能分区
(一)总体布局
以*区客源市场为导向,结合*地区旅游资源实际以及*区城市发展规划,确定*区旅游空间布局构架为:
“二区、二城、一带”的空间布局构架。
二区:太湖山水城旅游度假区、马山国家旅游度假区
二城:蠡湖新城、*新城
一带:环太湖风景旅游带
(二)功能分区及景点构建
1、太湖山水城旅游度假区
此旅游区位于梅梁湖东侧,太湖北部,包括锦园、大浮等地,此旅游区功能以太湖山水风景游览、影视文化旅游为主,重点建设7区。
(1)锦园公共游览区:
本区包括锦园、“好望角”,万顷堂等景点,是太湖山水组合最佳的小水湾,是游览山水景色、游泳、垂钓的最佳处。
“好望角”是欣赏三山的最佳点,规划改造石滩,建设游泳场,环通东西两侧道路,实现游泳为主,兼顾眺望与游览。锦园作为近代园林平时可开放游览。
(2)鼋头渚公共游览区
即鼋头渚公园,是著名近代园林,太湖山水佳绝处。目前年旅游人次超百万,处于稳定成熟阶段,规划加强鼋头渚植物造景,丰富园林植物景观,挖掘文化内涵,增强景点的发展后劲,成为太湖第一胜景。
(3)影视文化公共游览区
依托全国最大的太湖影视城(唐城、三国城、水浒城)特色,不断挖掘文化内涵,开发、丰富、完善旅游项目,增加参与性、娱乐性、教育性和趣味性强的活动内容。注重影视文化区内环境的保护,加强景区美化、绿化、亮化工作,使之成为山水互映、景色秀美、环境宜人、独具优势和特色的影视文化旅游区。
(4)观光农业区
本区主要包括高效农业与“农事农趣”游、“农家了”休闲度假基地、民俗与佛文化游等。
(5)休闲度假区
包括游艇俱乐部与游艇码头、水上运动区、高尔夫即网球俱乐部、度假村、度假别墅、国际会晤中心及其与之配套的星际酒店等设施。
(6)*生态绿化区
主要是严格生态保护和绿化建设,为太湖山水旅游度假区的整体环境和景观服务,也为未来发展打基础、留余地。
最南端为贡湖水厂取水口,规划湿地保护区,既保护了水源地环境,又可提供野生动植物栖息地,开发生态游。
(7)漆塘综合管理服务区
该区是旅游度假区的门户,也是全区的商业服务、行政管理中心,目前已有花园度假村、宝钢碧波园、鑫湖度假村、玉泉山庄等多家星级宾馆酒店入驻,今后应进一步完善商业服务设施,改善服务区的景观环境。
2、马山国家旅游度假区
马山国家旅游度假区是一个以休闲度假功能为主的旅游区,为了实现旅游区内部统一的旅游发展整体空间的布局,确定了三大旅游区作为发展战略的空间布局。中心区即灵山胜境景区以及南部休闲康体度假区,两翼分别是东半山休闲度假区、西半山观光康体健身区。这三大区域主要是依据现有的旅游资源的类型和质量、旅游发展的现状以及旅游发展的潜力、区位和环境等自然特征进行划分的。旅游发展战略为中心区先行,两翼区作为后备和补充。
(1)中心区
中心地区是无锡马山太湖国家旅游度假区的核心区,以灵山胜境景区为中心,包括北面的古竹路以及南面的月亮湾度假中心和太湖国际高尔夫俱乐部。
(2)东半山休闲度假区
东半山地区沿太湖一线分布,主要有仙鹤嘴、檀溪隐君泉、梅梁小隐、赵翼墓等景区以及宜民山庄农业生态园、疗养院等服务设施。
(3)西半山观光康体健身区
西半山地区以龙头公园为中心,环太湖沿线由马迹石等礁石景区、伍子盟顶灯吴文化旅游景区。
3、蠡湖新城
无锡蠡湖新城将建设成由开放公园、居住区和城市基础设施组成的世界级观光旅游圣地,创造一个高度互动的“新湖城”,不仅是无锡,同时也是周边地区居民的休闲好去处,由会议中心、林荫大道、中央购物中心、演艺中心、情人港湾、水上喷泉、水旅馆等形成一系列令人激动的*景观。重点建设3个公共游览区:
(1)西五里湖公共游览区
该游览区包括西五里湖水面、犊山大坝、湖北岸渔池,规划河埒养殖场等地渔池退池还湖,扩大水面,建设环保生态公园、传统中国花园、湖畔别墅,设“金波鱼跃”、“宝界波明”等景点。
(2)东五里湖公共游览区
该游览区包括东五里湖水面及沿湖风景林带,规划以东五里湖水面为中心,以蠡园为主景点,观赏水景及近代园林;设立水上码头及水上游乐场,开展水上活动;在东五里湖中间设小岛,丰富景观层次;湖两岸规划度假村式别墅、传统船屋村、渔村、鱼市、水族馆等设施。
(3)中心区
位于蠡湖街道,在太湖大道以南、青祁路以西地区,这里地势平坦,紧靠五里湖,处于各旅游区与市区结合处,是蠡湖新城中最具动态和标志性的区域,规划建设旅游服务中心、旅游购物街、旅游酒店、交通中心、广场、会展中心、文化中心(博物馆、艺术画廊、影院、艺术表演中心)、湖滨公园等设施,满足游客食、住、行、游、购、娱的需求。建成后,它不光仅仅是*区旅游的配套服务中心,也是整个无锡市大旅游的后方基础。
4、*新城
无锡南太湖地区连接浩瀚的外太湖,具有着优越的自然条件及历史人文基础,随着无锡特大城市建设,*新城将在南太湖地区拔地而起。规划中的*新城将是无锡的副中心,是集行政中心、文化中心、体育中心、大学科研中心、居住中心于一体现代湖滨生态城市。
*新城西部是无锡市规划的大学科研基地,此地依山傍水,人杰地灵,大学城中的科技馆、图书馆、体育馆、艺术馆等一系列现代设施极具吸引力,大学城内现代建筑与环境也吸引众多前来观光的人;同时大学城也是旅游者了解最新信息、领略最新科技或从事科技、信息交流的地方。
根据国家关于“环太湖体育圈”的建设,无锡作为环太湖流域的一个重要的经济发达城市,构建“环太湖体育圈”与我市第十次党代会提出的未来五年把无锡建设成为“国内外著名的旅游胜地”的功能定位是完全吻合的,与不断满足市民群众的文化体育生活,积极推进我市体育事业的发展也是一致的。*新城将建设无锡市奥林匹克公园,是集各类室内外体育竞技场馆、专业训练场馆、体校、体育宾馆等体育基础及配套设施于一体的体育中心区。到时无锡将具备与周边城市联合承担国家级综合性比赛和国际单项赛事的能力,会极大地吸引观众,带动体育游。
5、环太湖风景旅游带
a、西段:
此段位于梅梁湖北侧,包括十八湾、渔港、梅园、荣巷地区、锡惠景区等地。此旅游带座北朝南,风光无限,湾湾有形,处处有景,是与市区距离最近的地区,也是与市民日常生活结合最紧密的地区,因而其功能以太湖自然风景观光、休疗养度假为主,同时也为无锡市民及周边地区的人们提供理想的户外活动场所。重点建设6个公共游览区及1个配套区。
(1)渔港公共游览区
渔港地区是*区*地带具有优良区位与环境条件的旅游资源之一,规划充分利用渔港乡土气息的地名开发具有太湖民俗风情的旅游设施,通过修复客运码头,使渔港基地成为水陆交通的旅游枢纽点。
(2)九龙湾公共游览区
此游览区在十八湾山脉北侧,这里有千亩竹海、松林、茶园果园,似人间胜境。规划充分利用本地区的自然资源优势,建成融观光、娱乐、度假为一体的休闲度假中心,主要建设百花园、松杉林、竹园、九龙湖等景点。
(3)五湖晨雾公共游览区
此游览区包括山北的照天湾、蝙蝠岭、山南的夏慕湾、盘龙湾、大雷咀等地,其中的松风、竹海、幽谷、潭影交相辉映,规划利用其原生态山林资源,建立一个融休闲、参与、科普为一体的现代化生态农业园。山南正对三山,是观太湖美景,开展水上娱乐活动的好地方,山南山北可通过隧道相连,也可以从山道上登越。
(4)梅园公共游览区
本区包括梅园、荣巷古镇。
规划梅园加大调整改造力度,充实提高植物景观,把梅园建成品位高、植物景观丰富,内容新颖的世界观赏植物博览园。
荣巷古镇是历史的缩影,是历史的见证,其近代建筑群,真实地反映了荣巷的发展史,也折射出中国近代民族工商业的发展史。规划根据实际情况,对古镇建筑维修、恢复,开发古镇历史传统风貌游。
(5)锡惠公共游览区
即锡惠公园地区,这里是无锡文物古迹分布最为密集的地区,这里有著名的私家园林寄畅园,有传统历史街区惠山在横直街,有惠山古寺、动物园等,规划改善内外交通条件,扩大动物园,修复惠山横直街,改建锡惠广场,打造真正意义上的市民休闲场所。
(6)惠山森林公园公共游览区
由头茅峰、二茅峰、东大池、西大池、石门景点(七十二摇车湾)和三茅峰组成,是森林公园的主要区域,具有鲜明的特色,主要开展游览和登山、野营等活动。在石门景点改造上山湾道,使之贯穿山谷,建造休息观景设施。三茅峰是无锡第一山峰(海拔324米),是登高眺望揽胜的好去处,可建设揽胜台。
(7)河埒配套区
河埒地区是目前*区的行政中心、居住中心、商业中心、文化中心,宾馆、酒店、商铺已有一定集聚度,可以作为旅游的配套服务区。
b、东段:
此段位于*镇、华庄镇南部,境内有26公里长的南太湖沿岸,规划中的环太湖大道将沿湖架设,规划除利用其美景秀色开展观光游览活动外,还利用其广阔的水面开发水上旅游活动及体育运动;利用其旖旎的自然景色和舒适的气候环境,开展避暑及休疗养;利用渔业、水产养殖,开展水上农业观光、捕鱼尝鲜等参与性旅游活动;利用悠久的历史古迹和佛教文化,开展文化旅游活动。重点建设4个公共游览区及一个配套区。
(1)壬港休闲疗养区
位于*镇南侧,规划集中建设旅游度假设施,发展集住、娱、商、餐饮等一体的综合性休闲项目,形成丰富多彩的集中休闲娱乐度假区。同时结合长泰寺恢复建设,游古代名刹。
(2)裕庆寺、净慧寺游览区
以裕庆寺、净慧寺两座千年古寺为依托,重新规划寺庙发展空间,扩大寺内功能设施,形成两点一线的旅游观光区。
(3)生态农业游览区
环太湖大道沿线建设生态农业良性循环示范区,开发生态农业旅游,主要建设以桃、梨为主体的林果基地、特种花卉苗木基地和特种水产养殖基地等。
(4)开发区工业游览区
现代工业园区宽阔的道路、新颖的建筑、优美的绿化、先进的设备对旅游者来说非常有吸引力。以*经济技术开发区为载体,参观现代高科技开发区园区,欣赏现代工业建筑,了解现代工艺流程,认识高新技术设备,开展科技夏令营。
(5)南泉配套区
依托现有*镇区,规划将南泉建成一个集休闲度假、娱乐、购物、住宿一体的特色旅游小镇,作为*新城的旅游服务配套基地进行发展,直接为周边景区服务。
十.*区旅游开发政策措施建议
1、参照国家和地方有关政策制定旅游投资鼓励措施。
2、建立多元化的筹(融)资渠道。
3、加强旅游产业结构的资产优化。(建立现代企业制度,平衡旅游产业内部结构,加强旅游商品开发等)。
4、加强旅游市场管理。