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一、围绕企业生产、经营、管理、服务等工作中心,开展群众性经济技术创新工作。
1、紧抓市场经营管理,积极开展劳动竞赛,市场经营目标完成较好。
今年我局紧紧围绕“xx”的总体工作思路开展经营工作,根据我局生产经营特点,我会配合局领导、各部门及时调整发展经营思路,确保了经营收入稳中有升,较好完成市局下达的经营任务。
(1)我局x月份召开全局工作会议,根据实际情况及时调整各营业部的指标数,制定超计划完成收入的奖励制度,我会鼓励营业部多想点子、项目经理寻找新的业务发展点。这一举措取得了极好的成效,如x月份的完成情况统计表明,绝大部分的营业部都超额完成月计划,极大的鼓励了职工的生产积极性。
(2)我局根据自身新业务发展情况,及时制定竞赛方案,层层动员,发挥广大职工的积极性,先后开展了xx、xx促销竞赛,取得了较高的业务收入,也加强了全局职工对拓展新业务的信心。
(3)我局重视科技经营,以现代化的科学方法从管理、业务各方面指导经营生产工作。xx年xx月份xx获得xx科技进步奖一等奖。市场经营管理工作到位,我局较好地完成了市局下达的各项经营任务和目标。
2、组织职工围绕企业生产、经营、管理、服务等工作中心开展合理化建议活动。
工会工作的根本任务在于调动职工的积极性,为企业贡献光和热。因此,我会积极参与组织我局的经营分析会、业务发展座谈会、各种创收促销活动等,引导生产骨干及职工代表为企业的发展出谋划策。今年,经过评议,最终形成x条合理化建议上报市局,其中一条已被市局采纳实施。
3、组织职工开展岗位成才,岗位练功活动,提高职工的综合素质。
今年我局的新业务发展较快,我会协助及时组织职工参加各类新业务的培训,并定期抽查考核,确保职工能胜任岗位业务的不断叠加;组织营销、管理人员、生产骨干参加市局的各类培训;并积极选派我局考核优胜的业务能手在市局组织的专业业务培训上担任授课老师,促进市局xx类业务的长足进步。
开展专项练功比赛,以新业务练功为主,以工会小组来牵头,职工参与率达到100%,职工的服务技能和服务水平不断提高。
4、组织职工开展劳动保护,加强安全生产监督。
以人为本,安全生产。我局狠抓安全生产、综合治理工作,通过岗前培训、安全学习会、安全知识答题等形式对广大职工开展安全教育,定期到各部门清查消防、电线线路、资金等安全隐患。驾驶员每月进行一次安全学习,按时播放收听教育节目。我局工作纪律严明、安全生产落实,未发生重大安全生产事故。
5、组织全局职工积极向劳动模范和先进人物学习。
通过各类竞赛活动和市局的各类优秀、先进评比,我局涌现出了像xx营业部、xx营业部这样受表彰的优秀集体,像xx、xx、xx这样受表彰的先进个人,我会通过座谈会、通知等形式号召职工向先进典型学习,并在局内各种会议场合让他们介绍经验,通过传帮带使得全局的精神面貌、业务、服务水平得到更好的提升。
二、不断坚持和完善民主管理和局务公开制度。
我局按规定每年开展民主评议会,重要的经营方针政策、人事调动、薪酬改革方案等都经民主管理会议审议通过方能实施。关系职工切身利益的问题都会事前征求群众的意见。
我局实行民主评议制度,组织了有职工代表、生产骨干、群众代表参加民主评议领导干部座谈会,党风廉政建设卓着。
三、切实履行工会的维护职工权益的职能。
1、我局属下的xx公司,其用工性质都是xx人员,我们极力建立稳定协调的劳动关系,积极履行“xx合同”条款,维护职工的合法权益。
2、我会及时调解劳动争议和职工来访工作,办结率达100%。
3、关心职工生活,坚持职工有病有困难时的探访制度,推进“送温暖工程”,为职工办实事好事。春节、中秋节等传统节日对职工进行慰问,组织“六一”儿童节活动;暑期发放清凉饮料;为全体职工购买重大疾病医疗保险,关心职工身体健康,安排做好职工体检工作;组织员工年度休养;为贫困地区、职工济难基金会捐款捐物等。
4、做好女职工工作,维护女职工合法权益。做好创建“巾帼文明岗”工作;按规定合理安排孕、产女职工的工作内容和时间;抓好女工的查孕查环工作,做好全局的计划生育普查工作,积极组织女职工的各项活动。建立女职工委员会,落实女职工劳动保护规定,未发生侵犯女职工合法权益的事情。
四、组织职工开展健康的业余文体活动。
1、 我会按期租体育场馆为职工提供运动场所,在休息区安排图书杂志阅览区,定期编写更换墙报内容。
组织职工开展乒乓球等球类比赛。组织“三八妇女节”女职工外出活动;组织参加消防运动会;组织攀登xx山。在市局的演讲比赛、团委活动中均取得好成绩。在紧张的经营生产之余,通过这些健康有益的文体活动调解职工身心,促进了同事之间的感情交流。
2做好职工思想调研工作,组织填写职工思想状况调查问卷;鼓励职工自修自学不断提高素质;通过各类业务培训、学习提高职工业务知识和技能。组织“创争”读书征文活动,上交读书心得体会5篇,获得一个鼓励奖。
通过这些教育和读书活动,职工群众强化了树立服务观念,提高了服务质量;树立奋发有为的人生观,激发干部员工“xxxx”的热情。在企业内基本形成爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德风尚。
五、加强工会组织自身建设,做好工会的各项工作。
1、深入调查研究,切实加强工会作风建设。每个季度按照实际情况上交职工思想动态调查报告;经常关心下属x个工会小组的工作情况,帮助解决遇到的问题,有效地处理职工的反馈。
关键词:职工之家;建设;做法
开展建设职工之家活动,不仅使工会工作有了好的载体,也使职工群众有了归属感。在创建社会主义和谐社会、和谐校园的新形势下,工会组织作为党联系群众的纽带和桥梁,尤其是高校工会组织,如何适应新形势、新任务的要求,加强和改进职工之家建设,更好地代表和维护教职工的合法权益,是在当前高校工会工作中值得思考和探索的问题。
一、“建家”活动在工会工作中的原则要求
1.必须与实际工作紧密结合。建家活动既要充分发挥单位重要支柱的政治优势,遵循党的基本方针,又要围绕学校工作的中心任务,满足职工群众的意愿,同时始终把上级工会的工作目标作为根本保证,切实把建家活动纳入上级工会组织的整体规划和工作计划中,取得上级工会的支持,在党委和教职工间发挥桥梁作用,赢得职工的信赖和拥护。使建家更具特色性。
2.必须与新形势、新任务紧密结合。建家活动必须纳入学校的全局工作,不能使建家活动与学校的改革发展成为“两张皮”,要准确把握建家与学校改革发展的相互关系,建家是为了更好地发展壮大组织,加快学校前进的步伐,不断促进学校各项工作的全面发展,同时在发展中又要始终维护好职工劳动权利、民利、发展权利,增强工会组织的凝聚力,激励职工为学校的大发展作出最大贡献。
3.重点解决职工实际困难的原则。工会组织要做好关心职工、爱护职工、帮助职工的工作。但做好解决职工工作、学习和生活中的实际困难是工会工作的难点。对于职工实际困难的问题,工会组织要依靠党委及时向行政反映,争得行政的支持,切实解决职工的实际困难,只有想职工之所想,急职工之所急,扎扎实实为职工办实事,把温暖送到职工心里,才能使职工对建家产生热情和信任。正如职工所说:“领导把职工放在心上,职工把学校放在心上”。
二、建设职工之家的方法
1.建家要以“三个代表”重要思想为主线
贯彻“三个代表”重要思想,为深入开展建家活动进一步指明了方向,提出了新的更高的要求。为此,工会要按照“三个代表”重要思想的要求,通过深入开展建家活动,推动党的依靠方针落实到基层,充分发挥工人阶级作为先进生产力代表的作用,积极开展劳动竞赛和职工经济技术创新活动,在企业改革发展稳定的大局中建功立业;通过深入开展建家活动,充分发挥工人阶级作为先进文化创造者、传播者的作用,不断丰富职工业余文化生活,满足职工群众日益增长的文化需求,促进企业文化和精神文明建设;通过深入开展建家活动。进一步推动工会组织群众化、民主化建设,更好实践“三贴近”,密切与职工群众的联系,代表和维护好职工的合法权益,努力为职工群众说话办事,使职工群众切身感受到工会是自己的组织,不断增强工会组织的吸引力、凝聚力和维权力。
2.找准五个着力点
保障职工的说话权。职工有话就要说,有建议就要提,有意愿就要表达,而且说的话要体现出分量,提的建议要让人听得进去,表达的意愿要有实现的希望,这才算得上是家的主人,这也是建设职工之家最起码的要求。
代表职工利益说话。能够代表职工利益,为职工说话,是工会存在的必要所在。在这方面,有两件事需要做好:一是平等协商。依据《劳动法》,就职工工资、福利及其他各项权利,由工会代表职工签订集体合同,可以从整体上实现对职工利益的维护。二是搞好劳动争议调解工作,不论是国有企业还是民营企业,维护职工的利益,形成协调劳动关系的有效机制。
解决职工生活困难。在生活中职工会遇到这样或那样的困难,帮助职工解决生活困难,是职工之家的最直接体现。基层工会对职工的生活情况要有深入的了解,应了如指掌。要坚持开展元旦、春节等重大节日的走访慰问活动,及时看望因病、工伤住院的离退休职工和劳动模范、先进工作者、教学骨干对职工子女的入学问题、大病重病职工的医疗问题,要尽心尽力地给予解决。同时还可以帮助困难职工组织开展互助等活动。
提高职工自身素质。提高职工素质是我们各项事业发展的要求,同时也是职工自身的需要。建家就是要把职工团结在“家”的周围,通过采取各种各样的办法提高职工的思想政治素质和业务文化素质。
组织职工建功立业。建家就是要把职工投身学校建设主战场,围绕学校的发展规划,坚持开展各种竞赛活动,一个时期一个主题,形成长期的工作制度;同时还要组织职工开展师德建设为主题的岗位练兵、技术比武活动,提出合理化建议活动,参与学校管理等活动。
3.以活动为抓手,激发活力,发挥优势
工会是工人阶级的群众组织,工会要发挥自己的职能作用,必须以活动为抓手,利用群众组织自身优势。激发工会活力。一是抓创建模范(先进)职工之家活动。开展建家活动,就是抓加强基层工会建设。坚持以职工的需求和满意度作为创建的衡量标准,把履行维护责任作为建家活动的出发点和落脚点。同时建家活动要与时俱进,把初始的满足职工文化娱乐需求,发展到思想建设阵地、文化活动的乐园、技术进步课堂、提高素质的学校、民主管理的战场、职工权益的靠山、团结互助的保障、稳定队伍的基地。真正把工会办成工作规范、维权到位、职工信赖、学校支持的职工之家。三是开展搞好安全生产和劳动技能竞赛。工会组织要抓好安全生产,关心职工身心健康,提高技能水平,唱好安全发展的主旋律。总之,工会以活动为抓手,利用各种场所、机会开展活动,利用工会优势,激发工会活力,提升工会社会影响,发挥工会职能作用将越来越凸现出来。
三、建设职工之家的思考
1.必须坚持建家为了职工群众。工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织,是党联系职工群众的桥梁和纽带,是会员和职工利益的代表者和维护者。为职工服务是工会工作的出发点和落脚点,工会的一切工作都要围绕为职工群众服务来开展,工会才能取得职工群众的信赖,才能增强工会组织的吸引力和凝聚力,才能使工会组织不断发展壮大,工会事业才能不断创新发展。
2.必须坚持依靠职工群众建家。人民群众是历史的创造者,是历史发展的决定力量。职工群众是“家”的主体,学校的工作要靠职工开展,科技创新要靠职工攻关,学校发展要靠职工的努力奋斗,总之学校的生存与发展与职工群众息息相关,离不开职工群众。建设职工之家必须依靠职工群众,发动职工群众、组织好职工群众,充分调动职工群众参与建设职工之家的积极性,主动性和创造性,使每位职工都成为建设职工之家的参与者,实践者和建设者,形成全会上上下下抓建家,团结一心,同舟共济是建设好职工之家的根本。
一、实施“阳光工程”,建设民主之家
实施“阳光工程”就是做好厂务公开,民主管理工作,这项工作开展的好坏直接影响到干部职工的情绪和队伍的稳定,我们的做法是:
1、物资采购阳光化
坚持职工的主人翁地位不动摇,积极维护职工的民利,是实施“阳光工程”的关键。物资采购是群众关心的热点问题,这项工作开展的好坏直接影响到干部职工的情绪和队伍的稳定。为此,我们着力抓好三个环节:一是完善《物资采购管理办法》,为采购工作立下了“规矩”;二是严格执行内控制度,大宗物资采取招标方式采购,并成立招标小组,招标小组成员由上级主管部门的领导和厂采购小组成员组成;三是所有物资采购必须有3个合格供应商参与竞标,采购方案须经厂采购领导小组集体讨论确定,领导小组成员必须在确认单上签字,所有资料存档备查。通过以上三项措施,使物资采购工作规范化、制度化,收到显著效果。仅2008年就节约采购资金20多万元,受到上级领导的好评和职工的赞许。
2、职工恳谈民主化
民主恳谈会是职工群众发表意见、表达意愿、参与民主管理的有效途径。为了开好会议,我们重点做好三项工作:一是会前广泛征求群众意见;二是厂务会召开专题会议对群众意见进行认真讨论和研究,有16条合理化建议被采纳,并制定了分阶段实施大表,明确责任人和实施时间,未被采纳的建议分别向职工作情况说明;三是认真评议厂领导班子成员。厂班子成员在恳谈会做述职报告,群众分别对厂领导进行口头评议和书面测评打分,自觉接受群众的监督和评价,虚心接受群众的批评意见,努力改进工作作风和工作方法,提高领导班子的整体素质,对建设“四好班子”起到积极的推进作用。
3、重大决策公开化
企业不论大小,实现有效发展离不开科学决策。为了有效地规避市场风险,我们认真做到“两公开、一监督”制度,即“办事程序公开,重大事项公开,接受群众监督”。设立厂务公开栏,并利用内部网站对工作年度计划、职工奖金系数、先进评选、达标创优月度考核情况等重大事项进行书面公开,做到“任务公开大家干、评先公开大家选、考核公开大家看”,确保职工对生产经营重大事项的知情权,权力行使的监督权,经营决策的参与权,将“家底”全部交给职工,增强了厂务公开的透明度,推进了基层民主建设。
二、实施人才工程,建设创新之家
人才是企业的第一资源,市场竞争的实质是人才的竞争。选好人、用好人、育好人,是企业成功的基础。为此,我们积极实施人才强企战略,取得了积极成果。
1、树立正确人才观,营造人才成长环境
能为企业做出突出贡献的员工都是企业的人才,不论其学历、职称、职务、资历的高低,我们都要加以重视,加以培养,加以奖励。我们通过多种途径培养人才:一是针对性培养。我们制定了员工培养计划,通过委托高校、科研单位进行长期或短期专业(业务)培训。同时,我们对自学成才员工进行奖励,鼓励员工学以致用,岗位成才。二是在实践中锤炼。我们将优秀的员工安排到技术、质量、新品开发、车间主任、项目负责人等关键岗位,使他们在实际工作中得到锻炼和提高,为企业的发展做贡献。
2、设立企业学习日,营造良好的学习氛围
学习是提高职工素质的重要渠道。我厂学习日制度规定每年两个学习日,分别是3月份的第一个周六和9月份的第一个周六。学习内容主要是针对工厂工作中存在问题进行讨论,由本厂职工担任讲课教师,将自己的特长,经验体会进行交流,台上台下进行互动解决日常生产中的一些难题。通过几年的坚持,收到了明显的效果,形成了全员爱学习的良好风气,为创建学习型企业打下坚实基础。
3、研制开发新产品,推动科技不断进步
创新是一个企业的灵魂。由于电器产品更新速度快,新产品层出不穷,市场竞争十分激烈,只有不断的创新,才能在市场竞争中取得一席之地。为此,我们成立由技术骨干组成的新产品开发室,聘请专家进行指导,并为专家配备助手和必要条件,在经费上给与大力支持,近几年,共投入新品开发经费40多万元,占销售收入的14%,配备了8万元的检测设备(实验设备)。同时学习新知识、新技术,先后派遣专业人员到科研院校学习新知识达十多人次。经过我厂科研人员的刻苦攻关,几年来共开发的4个新产品,新增销售收入800万元,创利润80多万元,这批新产品成为新的经济增长点,为我厂又好又快发展打下坚实的基础。
三、实施“亲情工程”,建设和谐之家
社会和谐需要家庭和谐,企业和谐也需要家庭和谐。近几年来我们一直在摸索一条以亲情来感动、以活动来熏陶、以文化来引领、以亲情来触动、以真情来交流,把企业建设为职工温暖的家,引导本厂职工把家庭建设成温馨之家。
1、组织旅游活动,营造和谐氛围
尽管生产经营任务繁重,工作日程安排紧张,但我们通过合理调配换休方式,挤出一天工作日和两天双休日,使参观北京奥运场馆的计划得以实现,同时还允许自费带家人一起前往,受到职工的普遍好评。一是通过参观奥运场馆,体会到我们的国家的强大,增强员工的爱国热情;二是作为普通员工能带家人外出旅游是多么不容易的一件大事,平时工作忙,很少有机会陪家人外出,通过外出活动增加与家人的情感交流,增强员工的自豪感。三是员工之间平时在工作时间主要是谈工作,可利用外出旅游的机会互相交流友谊,促进相互的了解,增强员工间的团结友爱意识,推动和谐团队的建设。
2、完善互助体系,解决后顾之忧
我厂职工家庭分布扬州、江都、天长等地,有的亲人在国外项目,有的员工经常外出安装生产。为了帮助职工解决后顾之忧,厂工会为每名职工建立了“爱心牵手、服务一线、共创和谐”连心卡,明确了帮助对象,为职工解决生活中的困难,收到良好效果。近几年,队伍里涌现了数不清的好人好事,比如:孝敬公婆的女工曹小平,主动为丈夫在域外工作的生病女工送鸡汤的车间主任张美娟,特别是我们的职工勇救落水渔家老太的事迹受到周边群众的赞誉,还有默默义务献血半年的职工张志忠……
3、关爱子女成长,开展有益活动
我厂职工常年在工厂紧张忙碌,很少有时间陪伴孩子,为了使孩子们健康快乐成长。我们利用节假日为孩子们开展丰富多彩的活动.比如:“六一”儿童才艺表演“祖国伴我成长”主题赠书活动以及参加油建处工会组织的“庆六一安全在我心中”小学生演讲比赛。职工坐在下面看着台上孩子的精彩表演,脸上露出了幸福的微笑,从心底感谢工厂为孩子们创造的这个舞台!
多年来,***工会在市工会的帮助指导下,在镇党委、政府的领导、支持下,围绕中心、服务大局,按照“扩大覆盖面、增强凝聚力”的工作思路,将工会工作融入推动经济增长、促进科学发展、维护社会稳定的各项工作中,坚持推动与提高同步,监督与服务并举,突出了工会组织的桥梁纽带作用。
一、加强组织建设,将扩大工会组织覆盖面作为服务发展的基本点
基层工会是工会工作的基础,几年来,***工会始终将扩大工会组织覆盖面,加强基层工会组建工作作为“强基建制”的根本逐年推进,并通过“三到位、两规范、一考核”夯实基层工会基础建设。组织领导到位。我们建立了镇工会主席总负责,基层主席重点抓,职能部门配合抓的建会工作格局,并根据各相关责任人的变化,及时进行调整、充实、完善,为建会工作提供有力的组织保障。网络布局到位。我镇所辖19个行政村1个社区,按照建立村工会的标准,建立了**、**等符合标准的村级工会。去年,针对各村两委班子换届选举的实际情况,我们适时做好村工会的改选、换届工作,进一步健全了镇、村、企业三级工会组织网络,保证了工会网络通畅,工作运行顺畅。合力推进到位。根据上级工会下达的建会任务,我们将建会指标分解,落实到各村、各企业,各级工会自下而上排查,自上而下推动,并积极与企业办等有关部门联合,通过各级工会干部的共同努力下,超额完成区总工会下达的目标任务。两规范,即:规范主席例会制度。定期召开各村工会主席例会,及时了解基层工作动态、通报工作开展情况,分析当前存在的问题,谋求解决办法,主席例会制度促进了工会各项工作的推动落实。规范基层工会工作。根据市总工会下达的关于加强乡镇工会规范化建设的文件精神,按照“六好”的标准要求,我镇辖区内村工会及规模企业全部做到有工会牌子、有办公场所、有专人负责、有工作制度,镇工会出资将工会组织的性质、地位、职责、制度制成展牌统一上墙,进一步促进基层工会工作规范化、制度化,结合企业实际,广泛开展创建“职工之家”、“关爱员工、实现双赢”等活动,不断丰富工会内容。一考核:把工会工作纳入党建目标考核内容。经过镇工会的积极争取,我们把工会组建工作纳入党建工作目标考核内容中,并建立工会与镇党委的汇报制度、与镇政府的联系制度,争取党政的重视和支持,以“党建带工建、工建促党建”,坚持年初下达工作目标,年中督促检查,年底考核评比,推进基层工会工作规范化。
二、强化民主管理,将落实基层民主政治建设作为服务稳定的切入点
建立健全职代会制度。今年年初,镇工会号召全镇广大企业职工坚定信心、发挥职工的主人翁作用,激发和调动广大职工的积极性、主动性、创造性,与企业同舟共济,引导企业以人为本,做到不裁员不减薪,进一步维护了职工队伍的稳定,营造了齐心合力共发展的良好氛围。截至目前,我镇建立职代会制度的企业,建制率达到90 %以上。扎实推进“双签”工作。将签订集体合同、工资集体协议作为维护非公企业职工合法权益的有效保障积极推进。根据我镇基层工会点多、面广的特点,我们充分发挥各基层工会的作用,召开专题会安排部署、下发合同样本修改完善,深入企业指导推动,超额完成市工会下达的指标任务。
三、深化素质工程,将提高职工队伍整体素质作为服务经济增长的着力点
今年,按照市总工会的安排部署,我们与劳动保障所、企业办等多个部门举办了由镇优秀企业专家、专业人士组成培训师资队伍的集中培训会,将培训地点分别设在机关、企业、田间,共举办各类培训43期,培训职工5390人次,培训内容涉及会计人员继续教育培训、企业厂长高级培训、农村经纪人提升培训、一线职工岗前培训等,有效提升了职工队伍的整体素质;同时,我们还坚持请进来与走出去相结合,以会代训与专题培训相结合,加强工会干部培训,提高工会干部的服务能力。两年来,共培训工会干部100余人次。
摘 要 社会主义核心价值观体现了我们党高度的理论自觉和文化自觉,工会要充分发挥组织优势,从认识、宣贯、践行三个层面,拓宽渠道,丰富载体,大力引导职工践行核心价值观,为全面深化改革、实现中国梦做出应有贡献。
关键词 社会主义核心价值观 深刻认识 大力宣传 积极践行
党的十首次提出:“倡导富强、民主、文明、和谐,倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善,积极培育社会主义核心价值观。”这体现了我们党高度的理论自觉和文化自觉,必将极大地推动社会主义核心价值体系的建设。那么,工会如何引导职工践行社会主义核心价值观?笔者认为,应从如下几个方面入手,努力践行社会主义核心价值观。
一、深刻认识社会主义核心价值观
社会主义核心价值观,是社会主义中国主流意识形态的灵魂,是中华民族共同的思想道德基础,是实现中国梦的强大精神力量。
“富强、民主、文明、和谐”体现了社会主义核心价值观在发展目标上的规定,是立足国家层面提出的要求。富强体现了社会主义初级阶段的最大目标,既有当代的价值,更有传统的价值。民主和文明,是中华民族百年来孜孜以求的奋斗目标。和谐则综合了传统中的“和”的因素,又有重要的当代价值。
“自由、平等、公正、法治”体现了社会主义核心价值观在价值导向上的规定,是立足社会层面提出的要求。自由和平等是公民的基本权利,即在法律允许范围内保障人民群众的充分自由和个性化发展,公民在法律面前一律平等,尊重和保障人权,保证人民平等参与、平等发展的权力。公正和法治是能够维护公民权益的手段,即建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系,营造公平正义的社会环境,落实依法治国方略。
“爱国、敬业、诚信、友善”体现了社会主义核心价值观在道德准则上的规定,是立足公民个人层面提出的要求。爱国和敬业是对祖国和职业的热爱,要求人们自觉维护祖国的独立、统一、尊严、荣誉和利益,严格遵守职业道德,树立正确的职业理想。诚信和友善是对个人行为准则的规定,诚实守信,友好善良。
二、大力宣传社会主义核心价值观
工会拥有职工之家和娘家人的特殊角色,在宣传价值观方面具有独特的组织优势。
一是通过媒体宣传平台进行灌输。要充分利用宣传牌板、电子大屏幕、街道广场、彩虹桥等设施,张贴宣传核心价值观的标语;要利用工人俱乐部、文化宫、报刊、板报橱窗等宣传平台,大力宣传核心价值观的内涵,通过开展“我与核心价值观”大讨论、组织职工观看核心价值观专题讲座,把24字核心价值观,精准输入到职工的心坎上,使职工真正明白道德滑坡、拜金主义、形式主义、等价值取向的产生,源自于核心价值观的缺失。
二是通过职工活动平台进行灌输。活动是培育精神的土壤。要结合清明、五一、十一、元旦、春节等节日组织文艺演出活动,并在节目编排中融入核心价值观内容,使职工在寓教于乐中感受核心价值观的魅力。结合全国上下各地开展的“中国梦、劳动美”演讲、朗诵、读书竞赛等活动,开展以“践行社会主义核心价值观”为主题的书画展,把核心价值观融入到书法、绘画之中,使观展者在享受艺术的同时,感受到核心价值观的丰富内涵,通过搭建职工活动平台,源源不断地传递思想上的正能量,培育职工先进的世界观、人生观和价值观。
三是通过选树先进典型进行灌输。工会通过开展每年一届的道德模范评选活动,把本单位的道德模范、金牌工人、能工巧匠等先进人物的事迹,进行展出,还可以利用电视媒体进行宣传,将道德模范事迹刊印成小册子发放到职工手中,以道德模范的先进事迹感染职工、鼓舞职工,使职工自觉向模范学习,置身于企业大家庭之中,自觉践行社会主义核心价值观。
三、积极践行社会主义核心价值观
核心价值观具有突出的实践性。它既是精神力量也是物质力量。工会在引导职工践行核心价值观的途径主要有:
一是是要引导职工在岗位上践行价值观。工会要引导职工树立市场经济意识,树立爱岗敬业、多劳多得的理念,积极投身劳动竞赛,保障职工经济权益;通过一系列先锋岗创建评选活动,选树培育一批爱岗敬业的楷模,通过宣传他们的先进事迹,影响带动广大职工为企业建功立业,在平凡岗位上实现自己的人生价值。
二要引导职工在社会上践核心行价值观。
工会要引导职工自觉传承中华优秀传统文化中的诚信、友善、明礼、助人、自强不息等品格,通过道德讲堂活动,打造以德树人的典范,用道德力量引领职工实现长远发展;工会要引导职工积极参与社会活动,引导职工在家当好丈夫、好媳妇,讲孝道,在社会中做个好公民,保障职工社会权益。
1.1隐性激励由当事人本身做出理性选择与控制的有效激励,称之为隐性激励。为了可以促进人运用委托人制定的行动,一般委托人会利用设计激励合同方法确定双方之间的责任与权力利益之间的关系以及风险分配[2]。可是在现实中,完全履行合同存在一定的困难,很多心理学家经过研究表明物质激励可以在短期内有效,可是在长时间内,就会失去效果甚至很有可能起到反作用。这种情况,就需要在显性激励的基础上,再合理运用隐性激励。1.2建设工程监理激励的报酬设计在现代化工程建设过程中,监理服务费通常是由业主与监理单位两者通过协商确定的。而在国外,通过漫长时间的发展,工程建设的监理服务费已经具备了固定的计算方法。(1)按时计算费用方法。按时计算费用方法通常是根据合同项目内容直接运用的时间计算形式,其中单位可以使小时或者是工作日,然后再添加一定的补偿费与补贴从而确定监理相关服务费用。而单位时间的费用通常是以监理单位工作人员的基本工资作为基础,再添加一定的管理费与利润。通常会运用此种方法,监理工作人员的出差旅游费用与工作函电费以及资料费和检验费等相关费用全部由业主进行支付[3]。这种计算方式比较适合用在临时性与短期的监理业务,或者是不适合依照固定价格法与建设成本的百分比等相关方法进行监理费用计算的业务。可是因为此种方法在很大程度上对监理单位具备的潜在效益进行了限制,因此就会导致单位时间之内监理费用标准常常要超出工程监理单位在实际中的标准。(2)工资添加一定比例的相关费用。此种方法主要是以监理单位的工作人员实际工资作为基数,然后再乘上一个固定系数计算确定的。而此基数通过对运用的间接成本与税金以及利润等相关因素的综合分析。除去监理单位工作人员的实际基本工资,业主还需要另行支付其他相关各个项目的直接费用。但是因为在确定监理单位工作人员的数量与实际工资方面时,业主与监理单位无法获得统一意见,所以在实际建设工程中很少运用此种方法。
2制定建设工程监理服务质量评价体系
2.1服务质量评价指标选择的原则绩效评价相关指标的设计作为一项比较重要与关键的工作,其质量之间影响着所有绩效的评价质量,因此一定要严格控制好相关指标设计的原则。(1)和考评对象同质原则。其中绩效评价指标主要是考评目标特征的标准。这样就需要考评指标相关内容和标志特征进行考评的目标特征一样。另外同质不仅有直接同质还有间接同质。在建设工程监理服务质量评价体系中同质性原则成为了绩效考评效果的重要保证。(2)普遍性原则。制定的指标一定要从内容至形式方面适合任何考评对象,并且要拥有充足的代表性,不可以单单适用于或者是反映某些考评对象。这就需要选取具备共同特征当成指标的具体内容。另外考评标度一定要综合考虑各种各样对象的实际情况,从而使指标的相关要求拥有可接受性,同时使指标的形式具备普遍适用性。2.2影响建立服务质量的因素分析从服务质量的理论中能够了解到技术与功能是业主感受服务质量的好坏重要方面。而技术质量通常是指服务效果,主要是针对服务技术性能。建设工程监理主要是运用本身在技术与管理等各个方面的专业技术为建设企业提供良好的工程监理服务,同时对工程建设项目的质量与进度和成本进行有效控制,从而使其可以实现预期目标。2.3确定指标权重的方法评价指标体系之中各个评价指标具备的重要性不同,对于不同的评价目标来讲其具备不同的地位和作用,因此就需要经过权重展示其重要的程度。权重通常是指标在评价系统中的重要性或者是该指标在百分比中占据的比重,不一样的权重常常会造成不同的结果。因此,选择合适的方法才可以确保指标体系中权重分配的科学性与合理性。从世界指标体系权重的研究现状来看,主要运用主观赋权法与客观赋权法进行权重的确定。其中主观赋权法要根据专家或者是学者的主观经验对相关指标进行赋权,从而判断其结果具有的主观因素影响。
3结束语
《现代企业文化》:请您简要谈谈推进职工文化建设的必要性。
王淑霞:职工文化是弘扬先进文化推动社会主义文化大繁荣的重要内容,是提高职工素质促进企业发展的重要途径,是发展和谐劳动关系推进和谐社会建设的重要手段,是建设民生幸福工程增强工会影响力的重要方式,是率领职工参与创业创新创优推动经济社会进步的重要载体。扎实推进职工文化建设,精心打造职工文化家园,必须全面了解职工文化丰富内涵,准确把握职工文化发展规律,大力提高职工文化建设本领,精心搭建职工文化建设平台。
《现代企业文化》:怎样理解“职工文化自觉”?
王淑霞:职工文化自觉,主要是对职工文化的重要地位、主要作用、发展规律、发展目标等的清醒认识和深刻觉悟。高度的职工文化自觉对职工文化建设至关重要。就职工文化建设而言,培养高度的职工文化自觉就要全面了解职工文化的丰富内涵,深刻认识职工文化建设对发展社会主义先进文化、促进劳动关系和谐和社会稳定发展的重要意义,努力掌握职工文化建设规律,不断明确职工文化建设目标。
《现代企业文化》:怎样在推进职工文化建设中培养高度的职工文化自觉?
王淑霞:一是全面了解什么是职工文化;二是准确把握职工文化内涵特点;三是正确认识职工文化与企业文化的联系区别;四是明确定位职工文化建设。
《现代企业文化》:怎样理解“职工文化”?
王淑霞:如果下一个简单的定义是指由职工创作并享受,反映职工生产生活状况,体现职工思想价值观念、精神文化需求的文化活动总和。具体地讲职工文化就是为多数职工所共同遵循的基本信念、价值标准和行为规范。它包括职工的思想道德教育与引导、科学技术知识普及与提高、文学艺术创作与欣赏、文娱体育活动开展与组织,以及文化体育娱乐设施的完善与管理等。
《现代企业文化》:职工文化和企业文化有哪些联系和区别?
王淑霞:职工文化与企业文化既互为依靠,又各自单独存在;既有紧密的联系,又有明显的区别。没有企业文化,职工文化就缺乏生长的根基;没有职工文化,企业文化也难以传承。二者的区别在于:一是主体不同。职工文化是大多数员工所共同遵循的基本信念、价值标准和行为规范;企业文化是企业的价值观念、团体意识、工作行为规范和思维方式。二是范围不同。职工文化存在于一切企业和机关事业单位之中,企业文化只存在于企业之中。三是代表利益不同。职工文化代表职工群体利益,企业文化代表企业整体利益,职工利益与企业利益差别永远存在。尤其当二者发生纠纷时,这种利益差异更为明显。四是目的不同。职工文化的主要目的在于提高职工素质,满足职工的精神文化需求;企业文化的主要目的在于提高企业的核心竞争力,促进企业全面发展。
《现代企业文化》:应该怎样正确定位职工文化建设?
王淑霞:职工文化是社会主义先进文化的重要组成部分,是造就高素质职工队伍的有效载体,是决定企业兴衰的关键因素。它对促进企业可持续性发展、实现职工体面劳动,以及劳动关系和谐、企业和谐、社会和谐具有极其重要的作用。实践告之,有职工文化的健康发展,就有社会主义先进文化的繁荣发展。
《现代企业文化》:如何理解“把握职工文化发展规律”?
王淑霞:职工文化发展有其自身的客观规律。职工文化根本功能是提升职工的精神境界,为职工生活提供意义系统和价值系统,使职工不仅在物质生活上,而且在知识、道德、审美各个方面得到全面发展。但职工文化功能的实现和文化作用的发挥恰如滴水穿石、垒土成塔、春风化雨、潜移默化,需要长期涵养、积淀,不像经济建设那样大干快上、吹糠见米、立竿见影、一夜成名。这就是职工文化建设的规律,遵守这些规律,职工文化建设就能事半功倍,否则就会事倍功半。
《现代企业文化》:建设职工文化过程中怎样才能遵循客观规律?
王淑霞:遵循客观规律建设职工文化,需要把握四条基本原则:一要坚持职工文化的价值观、信条和目标;二要坚持以职工为本、满足职工文化需求;三要坚持与企业文化建设相适应;四要坚持长期不懈做好创建创新工作。
《现代企业文化》:当前绝大部分企业在职工文化建设方面存在哪些不足?
王淑霞:一是企业普遍重视企业文化建设,轻视职工文化建设。有的企业工会主席只知道企业文化,不知道职工文化;有的认为企业文化就是职工文化,或职工文化就是企业文化的一部分。二是发展不平衡。职工文化建设在大中型企业、中小型企业,非公企业的发展是好、中、差。差的表现是不愿花费精力和资金去关注和建设职工文化,文化设施少,活动不能开展。三是职工文化活动少,缺乏创新,不能满足职工需求。多数企业只是逢年过节组织一些联欢会、文艺演出,平时没有什么文化活动。四是职工文化建设缺少人才、经费和品牌。受职工文化经费少或根本没有的影响从事职工文化工作的人才越来越少,导致职工文化的品牌也缺少。各地开展的职工文化活动在本市、本省乃至全国有一定影响力,已经形成特色和品牌的不多。在这样的背景下,要保持职工文化的自主性,更需要培养高度的职工文化自信和高强的职工文化建设本领。
关键词 :工程建设;监理;质量;造价;控制
Abstract: to do well in the engineering supervision of quality and cost control work, to guarantee the construction unit made the most of the economic benefits of the foundation. And we are the most important construction engineering activities one purpose and basic meaning. This paper discusses the construction supervision in the quality and the cost of the control.
Keywords: engineering construction; Supervision; Quality; Cost; control
中图分类号:O213.1文献标识码:A 文章编号:
随着工程建设项目建设的越来越多,出现质量问题的工程就不断增加。其实,当下的各施工企业在施工工程就相当于生产产品,谋取的是生产利益。为了更大化的谋取利益,只有牺牲建筑工程在质量上的价值。毫无疑问这是一种错误的经营手段和失败的商业经营模式。因此正确的控制好建筑工程的质量和工程造价成为了我们研究的必要。
一、工程建设监理中质量的控制
1、建立质量检验工作制度。 如开工申报制度,建筑材料及设备购买、验收、储存制度、隐蔽工程及工程关键部位验收制度,原材料及中间产品质量抽样检验制度,质量缺陷检查处理制度, 质量事故调查处理制度,工序及单元工程质量检验制度等。
2、制订质量检验工作程序。 施工单位按“三检制”对施工质量进行自检 ,并作好施工记录, 及时填写报审工程《检验批质量验收记录表》; 自评合格后由现场监理工程师进行检验, 并核定工序及分部分项工程质量是否合格。重要隐蔽工程及工程关键部位,在施工单位自评合格后,由建设、监理、质量监督、管理、设计及施工单位组成联合小组, 共同核定其质量等级 。分部工程、单位工程、单位工程外观质量、 原材料及中间产品质量的评定程序应符合法律法规及严守规程等有关条款规定。
3、严格把好事前技术报告审批关。 如施工单位开工报告、分包单位资质材料、施工方案、原材料、中间产品及设备制造质量检验报告、 质量动态统计资料、设计变更和图纸修改文件等。
4、现场跟踪检查。 现场监理工程师在开工前检查是否具备开工条件。对影响工程质量的各个方面因素进行跟踪监督,随时密切注意承包商在施工准备阶段所做的安排,在施工过程中是否发生了不利于保证工程质量的变化。 对于工序施工过程实施跟踪监控,严格工序间的交接检查,注意隐蔽工程的检查。 施工中,检查工序操作质量。原材料混凝土拌和质量及试样抽取试验等是否符合规程规范及技术标准。 发现违规应及时纠正严格执行上一道工序检验合格后才能进行下一道工序施工的原则, 以预防产生质量隐患。完工后,检查需养护部位的养护情况是否符合要求。
5、严把质量验收关。验收前监理工程师应严格按照《统一标准》复核工程质量,发现不合格工程后要求施工单位及时处理。
6、运用指令文件控制质量。 现场监理工程师根据施工中存在的问题, 以现场指示或监理通知的形式,向施工单位提出要求或指示控制施工质量。
7、利用支付控制手段控制质量。 支付签证是业主赋予监理工程师的支付控制权, 只有工程签证合格或分部分项工程质量验收达到合格标准, 监理工程师才能签署支付证书。
二、工程建设监理中造价的控制
1、设计阶段协助业主合理把握投资控制
加强设计阶段的监理, 可以协助业主选择更加合理的设计方案和成熟的工艺, 减少施工阶段重大的设计变更或设计修改, 从而对控制工程造价起到重要作用。设计阶段是影响工程造价最大的阶段,其影响程度将达到75%以上, 因此, 设计阶段应以经济效益为中心进行合理设计, 有效的避免投资失控。监理在设计阶段进行投资控制的主要方法:
(1)采用设计招标形式选择最合理的设计方案, 促使设计单位采用先进技术, 降低工程造价;
(2)运用价值管理理论对扩大初步设计的总图方案及单项设计方案进行评价, 通过技术经济指标的计算、比较与分析, 选取最合理的方案;
(3)推行限额设计。在整个设计阶段, 把技术、经济统一起来, 贯彻“先算后画”, 彻底改变目前设计过程中不算帐, 设计完了概算见分晓的不良现象。据专家分析, 一项工程的设计, 如果工程监理参与进去, 一般可排除80%的错误。加强设计阶段的监理, 从全面质量管理的意义上讲, 是“事前管理, 预防为主”的科学管理的体现。因此, 加强设计阶段的监理和投资控制是很关键的。
2、招标阶段严把标底质量关, 选择最优的承包商
工程监理在招标阶段的重要任务是严格以批准的设计概算为控制目标, 编制施工招标文件, 起草施工合同条款, 作出工程量清单和工料说明, 协助业主通过招投标选择承包商。该阶段的造价控制的关键在于保证标底的合理性, 因为标底是选择承包商的重要依据。在现实中, 往往由于时间仓促、造价人员水平有限等因素影响, 标底与建筑产品的价值背离较大。因此, 监理要严把标底质量关, 使得标底尽可能合理的体现建筑产品的价值,进而规范投标报价。在起草施工合同时, 应特别注重对合同价款合理性进行分析, 合理的合同价款,对施工阶段的进度控制和结算工作起到一定的积极作用。此外, 还应加强对施工队伍的资质审查。施工队伍的素质, 将直接影响到工程的质量和工期, 对工程的经济效益起决定性的作用。以上工作的科学合理性, 将会对后续工作中的工程造价控制起到关键性作用。
3、施工阶段的投资控制
工程项目的实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段, 建设项目全过程的投资控制对监理来说也是最难、最复杂的。在这一阶段, 监理造价工程师要经常到工程项目上深入施工现场, 了解和搜集与工程有关的资料, 及时掌握现场施工动态, 做到心中有数。为此, 必需做到以下几点:
( 1) 熟悉设计图纸, 参加施工图纸会审, 以便了解施工组织设计和施工方案, 从造价管理的角度提出方案优化成果, 以节约投资;
( 2) 控制工程变更而引起工程造价的调整。工程变更包括设计变更和现场工程量变更签证。对设计变更要进行经济指标测算和分析, 将分析对比结果提供给业主和设计人员, 供参考决策。对现场工程量签证要严格执行签证程序和手续, 尤其是对增加费用的现场签证单所涉及的工作内容、工程量的变更, 必须要有现场项目总监理工程师或工程师代表签字, 才能办理工程量变更价款的核定工作。在此工作审核中, 一定要处理好投资控制与质量要求的关系, 降低造价要服从质量要求;
( 3) 多作市场调查, 一定要把好材料和设备的价格关。因为材料设备费用占工程总价60%~70%的比例, 将直接影响工程投资。应多作市场调查, 将合同中有关的材料设备价格提供给业主备案;
( 4) 严格控制工程进度款的拨付。在工程项目实施阶段最关键的是控制工程进度款。如果超付工程进度款, 将会导致工程投资失控, 因此, 作为造价工程师在审核施工单位的预算之后, 应根据工程进度计划编制工程备料款和工程进度付款计划表并提交给业主, 使工程进度款在一开始就有总体的安排与控制。对已完成的工程计量应进行验方, 在审核时, 要注意工程进度报表并附工程量清单、质量合格记录和材料检验资料及现场监理工程师的签证, 从而达到以工程进度付款进而达到促进工程质量、控制工程投资和工期的目的;
( 5) 作为监理造价工程师预测工程风险及可能发生的索赔事件, 制定防范对策。协助业主分析索赔事项, 分清责任, 及时地提出反索赔, 以便挽回不必要的损失。
4、竣工阶段认真做好工程结算审核工作
在项目竣工阶段,对承包商提交的竣工结算书进行审核, 编制工程审价报告, 并进行财务审计。工程结算的审核是一项非常繁琐的工作, 但又是工程投资控制的最关键部分。因此, 监理必须实事求是、严格审核, 既要维护业主的合法权益, 也要保障施工单位的利益, 真正体现建设监理的公正、公平性。
综上所述,切实的做好工程监理中质量与造价的控制工作,是保证建设工程单位取得最大的经济效益的基础。也是我们进行建设工程活动的最重要目的之一和基本的意义所在。因此,对于建设工程监理中质量与造价的控制进行深入的研究与探讨是符合行业发展需求的,也是行业进步的有效措施与手段。
参考文献:
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[2] 安新华. 浅谈当前工程建设监理存在的主要问题[J]. 山西建筑, 2009,(25)
[3] 熊敏. 谈工程建设监理中质量和造价的控制[J]. 陕西建筑, 2005, (12)
第一条为加强和规范建设工程价款结算,维护建设市场正常秩序,根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等有关法律、行政法规制订本办法。
第二条凡在中华人民共和国境内的建设工程价款结算活动,均适用本办法。国家法律法规另有规定的,从其规定。
第三条本办法所称建设工程价款结算(以下简称“工程价款结算”),是指对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。
第四条国务院财政部门、各级地方政府财政部门和国务院建设行政主管部门、各级地方政府建设行政主管部门在各自职责范围内负责工程价款结算的监督管理。
第五条从事工程价款结算活动,应当遵循合法、平等、诚信的原则,并符合国家有关法律、法规和政策。
第二章工程合同价款的约定与调整
第六条招标工程的合同价款应当在规定时间内,依据招标文件、中标人的投标文件,由发包人与承包人(以下简称“发、承包人”)订立书面合同约定。
非招标工程的合同价款依据审定的工程预(概)算书由发、承包人在合同中约定。
合同价款在合同中约定后,任何一方不得擅自改变。
第七条发包人、承包人应当在合同条款中对涉及工程价款结算的下列事项进行约定:
(一)预付工程款的数额、支付时限及抵扣方式;
(二)工程进度款的支付方式、数额及时限;
(三)工程施工中发生变更时,工程价款的调整方法、索赔方式、时限要求及金额支付方式;
(四)发生工程价款纠纷的解决方法;
(五)约定承担风险的范围及幅度以及超出约定范围和幅度的调整办法;
(六)工程竣工价款的结算与支付方式、数额及时限;
(七)工程质量保证(保修)金的数额、预扣方式及时限;
(八)安全措施和意外伤害保险费用;
(九)工期及工期提前或延后的奖惩办法;
(十)与履行合同、支付价款相关的担保事项。
第八条发、承包人在签订合同时对于工程价款的约定,可选用下列一种约定方式:
(一)固定总价。合同工期较短且工程合同总价较低的工程,可以采用固定总价合同方式。
(二)固定单价。双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法,在约定的风险范围内综合单价不再调整。风险范围以外的综合单价调整方法,应当在合同中约定。
(三)可调价格。可调价格包括可调综合单价和措施费等,双方应在合同中约定综合单价和措施费的调整方法,调整因素包括:
1、法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款;
2、工程造价管理机构的价格调整;
3、经批准的设计变更;
4、发包人更改经审定批准的的施工组织设计(修正错误除外)造成费用增加;
5、双方约定的其他因素。
第九条承包人应当在合同规定的调整情况发生后14天内,将调整原因、金额以书面形式通知发包人,发包人确认调整金额后将其作为追加合同价款,与工程进度款同期支付。发包人收到承包人通知后14天内不予确认也不提出修改意见,视为已经同意该项调整。
当合同规定的调整合同价款的调整情况发生后,承包人未在规定时间内通知发包人,或者未在规定时间内提出调整报告,发包人可以根据有关资料,决定是否调整和调整的金额,并书面通知承包人。
第十条工程设计变更价款调整
(一)施工中发生工程变更,承包人按照经发包人认可的变更设计文件,进行变更施工,其中,政府投资项目重大变更,需按基本建设程序报批后方可施工。
(二)在工程设计变更确定后14天内,设计变更涉及工程价款调整的,由承包人向发包人提出,经发包人审核同意后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行:
1、合同中已有适用于变更工程的价格,按合同已有的价格变更合同价款;
2、合同中只有类似于变更工程的价格,可以参照类似价格变更合同价款;
3、合同中没有适用或类似于变更工程的价格,由承包人或发包人提出适当的变更价格,经对方确认后执行。如双方不能达成一致的,双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。
(三)工程设计变更确定后14天内,如承包人未提出变更工程价款报告,则发包人可根据所掌握的资料决定是否调整合同价款和调整的具体金额。重大工程变更涉及工程价款变更报告和确认的时限由发承包双方协商确定。
收到变更工程价款报告一方,应在收到之日起14天内予以确认或提出协商意见,自变更工程价款报告送达之日起14天内,对方未确认也未提出协商意见时,视为变更工程价款报告已被确认。
确认增(减)的工程变更价款作为追加(减)合同价款与工程进度款同期支付。
第三章工程价款结算
第十一条工程价款结算应按合同约定办理,合同未作约定或约定不明的,发、承包双方应依照下列规定与文件协商处理:
(一)国家有关法律、法规和规章制度;
(二)国务院建设行政主管部门、省、自治区、直辖市或有关部门的工程造价计价标准、计价办法等有关规定;
(三)建设项目的合同、补充协议、变更签证和现场签证,以及经发、承包人认可的其他有效文件;
(四)其他可依据的材料。
第十二条工程预付款结算应符合下列规定:
(一)包工包料工程的预付款按合同约定拨付,原则上预付比例不低于合同金额的10%,不高于合同金额的30%,对重大工程项目,按年度工程计划逐年预付。计价执行《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—20**)的工程,实体性消耗和非实体性消耗部分应在合同中分别约定预付款比例。
(二)在具备施工条件的前提下,发包人应在双方签订合同后的一个月内或不迟于约定的开工日期前的7天内预付工程款,发包人不按约定预付,承包人应在预付时间到期后10天内向发包人发出要求预付的通知,发包人收到通知后仍不按要求预付,承包人可在发出通知14天后停止施工,发包人应从约定应付之日起向承包人支付应付款的利息(利率按同期银行贷款利率计),并承担违约责任。
(三)预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式,并在工程进度款中进行抵扣。
(四)凡是没有签订合同或不具备施工条件的工程,发包人不得预付工程款,不得以预付款为名转移资金。
第十三条工程进度款结算与支付应当符合下列规定:
(一)工程进度款结算方式
1、按月结算与支付。即实行按月支付进度款,竣工后清算的办法。合同工期在两个年度以上的工程,在年终进行工程盘点,办理年度结算。
2、分段结算与支付。即当年开工、当年不能竣工的工程按照工程形象进度,划分不同阶段支付工程进度款。具体划分在合同中明确。
(二)工程量计算
1、承包人应当按照合同约定的方法和时间,向发包人提交已完工程量的报告。发包人接到报告后14天内核实已完工程量,并在核实前1天通知承包人,承包人应提供条件并派人参加核实,承包人收到通知后不参加核实,以发包人核实的工程量作为工程价款支付的依据。发包人不按约定时间通知承包人,致使承包人未能参加核实,核实结果无效。
2、发包人收到承包人报告后14天内未核实完工程量,从第15天起,承包人报告的工程量即视为被确认,作为工程价款支付的依据,双方合同另有约定的,按合同执行。
3、对承包人超出设计图纸(含设计变更)范围和因承包人原因造成返工的工程量,发包人不予计量。
(三)工程进度款支付
1、根据确定的工程计量结果,承包人向发包人提出支付工程进度款申请,14天内,发包人应按不低于工程价款的60%,不高于工程价款的90%向承包人支付工程进度款。按约定时间发包人应扣回的预付款,与工程进度款同期结算抵扣。
2、发包人超过约定的支付时间不支付工程进度款,承包人应及时向发包人发出要求付款的通知,发包人收到承包人通知后仍不能按要求付款,可与承包人协商签订延期付款协议,经承包人同意后可延期支付,协议应明确延期支付的时间和从工程计量结果确认后第15天起计算应付款的利息(利率按同期银行贷款利率计)。
3、发包人不按合同约定支付工程进度款,双方又未达成延期付款协议,导致施工无法进行,承包人可停止施工,由发包人承担违约责任。
第十四条工程完工后,双方应按照约定的合同价款及合同价款调整内容以及索赔事项,进行工程竣工结算。
(一)工程竣工结算方式
工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。
(二)工程竣工结算编审
1、单位工程竣工结算由承包人编制,发包人审查;实行总承包的工程,由具体承包人编制,在总包人审查的基础上,发包人审查。
2、单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总(承)包人编制,发包人可直接进行审查,也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。政府投资项目,由同级财政部门审查。单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算经发、承包人签字盖章后有效。
承包人应在合同约定期限内完成项目竣工结算编制工作,未在规定期限内完成的并且提不出正当理由延期的,责任自负。
(三)工程竣工结算审查期限
单项工程竣工后,承包人应在提交竣工验收报告的同时,向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料,发包人应按以下规定时限进行核对(审查)并提出审查意见。
工程竣工结算报告金额审查时间
1500万元以下从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起20天
2500万元-2000万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起30天
32000万元-5000万元从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起45天
45000万元以上从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天
建设项目竣工总结算在最后一个单项工程竣工结算审查确认后15天内汇总,送发包人后30天内审查完成。
(四)工程竣工价款结算
发包人收到承包人递交的竣工结算报告及完整的结算资料后,应按本办法规定的期限(合同约定有期限的,从其约定)进行核实,给予确认或者提出修改意见。发包人根据确认的竣工结算报告向承包人支付工程竣工结算价款,保留5%左右的质量保证(保修)金,待工程交付使用一年质保期到期后清算(合同另有约定的,从其约定),质保期内如有返修,发生费用应在质量保证(保修)金内扣除。
(五)索赔价款结算
发承包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误,给另一方造成经济损失的,由受损方按合同约定提出索赔,索赔金额按合同约定支付。
(六)合同以外零星项目工程价款结算
发包人要求承包人完成合同以外零星项目,承包人应在接受发包人要求的7天内就用工数量和单价、机械台班数量和单价、使用材料和金额等向发包人提出施工签证,发包人签证后施工,如发包人未签证,承包人施工后发生争议的,责任由承包人自负。
第十五条发包人和承包人要加强施工现场的造价控制,及时对工程合同外的事项如实纪录并履行书面手续。凡由发、承包双方授权的现场代表签字的现场签证以及发、承包双方协商确定的索赔等费用,应在工程竣工结算中如实办理,不得因发、承包双方现场代表的中途变更改变其有效性。
第十六条发包人收到竣工结算报告及完整的结算资料后,在本办法规定或合同约定期限内,对结算报告及资料没有提出意见,则视同认可。
承包人如未在规定时间内提供完整的工程竣工结算资料,经发包人催促后14天内仍未提供或没有明确答复,发包人有权根据已有资料进行审查,责任由承包人自负。
根据确认的竣工结算报告,承包人向发包人申请支付工程竣工结算款。发包人应在收到申请后15天内支付结算款,到期没有支付的应承担违约责任。承包人可以催告发包人支付结算价款,如达成延期支付协议,承包人应按同期银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息。如未达成延期支付协议,承包人可以与发包人协商将该工程折价,或申请人民法院将该工程依法拍卖,承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
第十七条工程竣工结算以合同工期为准,实际施工工期比合同工期提前或延后,发、承包双方应按合同约定的奖惩办法执行。
第四章工程价款结算争议处理
第十八条工程造价咨询机构接受发包人或承包人委托,编审工程竣工结算,应按合同约定和实际履约事项认真办理,出具的竣工结算报告经发、承包双方签字后生效。当事人一方对报告有异议的,可对工程结算中有异议部分,向有关部门申请咨询后协商处理,若不能达成一致的,双方可按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。
第十九条发包人对工程质量有异议,已竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程,其质量争议按该工程保修合同执行;已竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议,应当就有争议部分的竣工结算暂缓办理,双方可就有争议的工程委托有资质的的检测鉴定机构进行检测,根据检测结果确定解决方案,或按工程质量监督机构的处理决定执行,其余部分的竣工结算依照约定办理。
第二十条当事人对工程造价发生合同纠纷时,可通过下列办法解决:
(一)双方协商确定;
(二)按合同条款约定的办法提请调解;
(三)向有关仲裁机构申请仲裁或向人民法院。
第五章工程价款结算管理
第二十一条工程竣工后,发、承包双方应及时办清工程竣工结算,否则,工程不得交付使用,有关部门不予办理权属登记。
第二十二条发包人与中标的承包人不按照招标文件和中标的承包人的投标文件订立合同的,或者发包人、中标的承包人背离合同实质性内容另行订立协议,造成工程价款结算纠纷的,另行订立的协议无效,由建设行政主管部门责令改正,并按《中华人民共和国招标投标法》第五十九条进行处罚。
第二十三条接受委托承接有关工程结算咨询业务的工程造价咨询机构应具有工程造价咨询单位资质,其出具的办理拨付工程价款和工程结算的文件,应当由造价工程师签字,并应加盖执业专用章和单位公章。
第六章附则
第二十四条建设工程施工专业分包或劳务分包,总(承)包人与分包人必须依法订立专业分包或劳务分包合同,按照本办法的规定在合同中约定工程价款及其结算办法。
第二十五条政府投资项目除执行本办法有关规定外,地方政府或地方政府财政部门对政府投资项目合同价款约定与调整、工程价款结算、工程价款结算争议处理等事项,如另有特殊规定的,从其规定。
第二十六条凡实行监理的工程项目,工程价款结算过程中涉及监理工程师签证事项,应按工程监理合同约定执行。
第二十七条有关主管部门、地方政府财政部门和地方政府建设行政主管部门可参照本办法,结合本部门、本地区实际情况,另行制订具体办法,并报财政部、建设部备案。