计划生育的意义精选(九篇)

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第1篇：计划生育的意义范文

一、免费优生检测的重要意义

为实行计划生育的育龄妇女免费提供优生检测服务是各级政府相关职能部门实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本，树立和落实科学发展观的本质要求，是一项事关群众生育安康和家庭幸福的重大“民心”工程，对于进一步稳定全市低生育水平，提高出生人口素质和保障无锡人口安全都具有十分重要的意义。

二、免费优生检测的服务对象

免费享受优生检测服务的对象为本市现居住地依法生育一孩和已批准再生育一孩的孕前已婚育龄妇女。

三、免费优生检测的基本项目

弓形体、风疹病毒、巨细胞病毒、单纯疱疹病毒的抗体。

四、免费优生检测的定点单位及采血点

（一）江阴、*、锡山和惠山开展免费优生检测服务的定点单位为各市（县）、区计划生育指导站；采血点为各市（县）、区计划生育指导站、医疗保健机构和由各市（县）、区计划生育局指定的计划生育服务站。

（二）崇安、南长、北塘、滨湖和新区开展免费优生检测服务的定点单位为无锡市妇幼保健院；采血点为无锡市妇幼保健院和各区指定的婚检单位。

五、免费优生检测的运作流程

（一）血样采集

符合免费优生检测服务条件的对象可自愿凭本人身份证和《生育服务证》或《批准再生育一个孩子生育证》、《无锡市流动人口生育服务证》（以下统称“生育服务证件”）到采血点免费接受采血服务。采血点应严格执行技术操作规范，认真做好查对和登记工作，并在生育服务证件上加盖“TORCH检测”印章。

（二）标本交接

采血点应将血样标本与登记单复印件及时送达定点优生检测单位，交接双方需在《无锡市计划生育免费优生检测标本移交登记表》上签字。

（三）检测反馈

定点优生检测单位应及时出具检验报告单，并在两周内将检测结果反馈至采血点所在市（县）、区计划生育局。

（四）后续转诊

对检测结果阳性者，由市（县）、区计划生育局发书面通知至镇（街道）计划生育办公室，由镇（街道）计划生育干部及时通知患者到相关医疗保健机构接受咨询指导和治疗。

六、免费优生检测的经费渠道与结算方式

（一）经费渠道

开展免费优生检测服务所需经费在市、县（市、区）两级财政所拨计划生育事业经费中列支，并按分级负担原则通过设立计划生育免费优生检测服务专项经费予以落实。

（二）结算方式

按照实报实销原则，每季度结算一次。定点检测单位、采血单位均凭《无锡市计划生育免费优生检测标本移交登记表》报所在市（县）、区计划生育行政部门审核、结算，在计划生育免费优生检测服务专项经费中报支。

凡在非定点服务机构接受优生检测服务的费用一律自理。

七、免费优生检测的工作要求

（一）广泛宣传

基层计划生育干部、各婚姻登记点、各婚检点要向群众宣传优生检测的相关知识，发放优生科普知识折页及优生检测服务指南，知识普及率应达95%。

（二）严格培训

采血及优生检测人员均应在接受市、县（市、区）统一组织的业务培训后方可上岗。

（三）加强管理

1、各级财政应在年度预算中足额安排包含免费优生检测服务专项经费在内的各项计划生育事业经费并确保及时拨付到位，各市（县）、区计划生育局在设立免费优生检测服务专项经费后要确保此项经费的专款专用。

第2篇：计划生育的意义范文

关键词：计划生育手术；异位妊娠；因素；关系

在当前临床妇科，异位妊娠是一种较为常见的急腹症状，指受精卵着床位置是在子宫体腔以外的地方而进行的一种妊娠状况，且近年来异位妊娠呈现出逐年上升的趋势。有很多早期终止妊娠的患者均通过计划生育手术来达到相关效果，能够获得突出的治疗。但是有研究指出计划生育手术会给患者带来一定程度的负面影响，其中以增加异位妊娠发病率最为明显[1]。为了深入了解计划生育手术和异位妊娠的因素与关系，对本站2011年-2012年收治的异位妊娠患者临床资料进行回顾性分析。现总结如下。

1 资料与方法

1.1一般资料

选自本站2011年-2012年间妇科收治的确诊为异位妊娠患者共40例。年龄最大的为41岁，年龄最小的为22岁，患者的平均年龄为33.5岁。在所有患者中有5例患者以往接受过药物保守治疗，余下35例患者接受腹腔镜或者开腹手术进行治疗，手术之后经过快速病理诊断为异位妊娠。

1.2分析方法

对患者的临床资料以回顾性的方法进行分析，分析内容分别为：病例患者档案中的不同属性与层段，对其百分率做出计算并记录。

1.3统计学方法

本次研究所有患者的临床资料均采用SPSS15.0统计学软件分析，计量资料采用均数加减标准差表示（X ±s），计量资料用t检验，计数资料用X2检验，组间对比采用X2检验，P

2 结果

2.1计划生育手术和异位妊娠的联系

在本次研究中的40例患者，以往不存在计划生育手术史的有7例，33例患者以往接受过计划生育手术，其中25例患者人工流产，6例患者有带环史，2例患者有输卵管结扎。7例不存在计划生育手术史患者，共占据所有患者比例17.5%，相对于以往接受计划生育手术33例患者，比例为82.5%，两者有显著差异性，对比具有统计学意义（P

2.2异位妊娠手术中检查结果

本次35例接受手术治疗的患者，其手术方式分别为腹腔镜或者开腹手术，对其健侧的输卵管进行通液检查，结果显示输卵管通液不通的患者有13例，占据所有患者比例37.1%，17例患者结果显示为通而不畅，占据所有患者比例为48.6%，5例患者结果显示为通畅，占据所有患者比例14.3%。有16例患者，其盆腔出现一定程度的粘连，占据所有患者比例45.7%。

2.3术中快速病理结果

35例接受外科腹腔镜或者开腹手术治疗的患者，其快速病理检查结果具体如下：33例患者为输卵管妊娠，占据所有患者比例94.3%，余下2例患者均为卵巢妊娠，占据所有患者比例5.7%。

3 讨论

近年来随着人们生活方式还有饮食结构发生变化，很多疾病均呈现出逐年升高的趋势，其中异位妊娠的增长率引起了人们的广泛关注，异位妊娠需要接受及时正确的处理，一旦延误治疗一旦妊娠囊发生破裂，有可能会导致出现盆腔内大出血，对于早孕患者甚至会有生命威胁。因此我们要对异位妊娠相关因素有全面的了解，这对于预防还有治疗异位妊娠均有着重要的临床意义。已经有相关研究结果显示计划生育手术和异位妊娠之间存在直接联系[2]。

输卵管是通过输卵管平滑肌收缩作用还有粘膜细胞上面纤毛摆动来达到运输效果的。输卵管收缩的强度越大则粘膜细胞上面的纤毛摆动也会越多，强烈的摆动能够将伞端的卵子运输到壶腹部。如果受精卵到达子宫过程中出现延迟或者受到阻滞，都有可能导致出现异位妊娠。在进行人工流产手术的过程中，术者无菌意识还不够强烈，手术之后出现慢性输卵管炎的概率极高，对输卵管平滑肌的蠕动功能造成负面影响，致使子宫内膜发生缺损，子宫内膜和孕卵之间难以同步发育，印象孕卵正常着床进而导致异位妊娠。

宫内节育器是计划生育手术中极为重要的一种工具，过于频繁的使用宫内节育器会增加异位妊娠的发生概率，但是该工具的使用时间则不会产生明显影响。放置宫内节育器之后会使得患者宫内出现非细菌性的炎症反应，宫内的白细胞还有巨噬细胞有了良好的聚集环境，在对宫内环境进行改变之后对孕卵着床产生阻碍影响，但是又不能完全的让卵子受精着床被阻止，所以异位妊娠的概率也会显著增加。

计划生育手术是导致异位妊娠的首要因素。虽然计划生育手术能够带来良好的治疗效果，但是其负面影响也不能够忽略。为了有效让异位妊娠发生率下降，需要考虑到以下几个方面：（1）全面的提高手术操作工作人员的专业素质，以标准的操作规程为依据对患者进行计划生育手术，手术之前要确认患者存在相关适应症，排除其禁忌症的影响因素，操作过程严格遵守无菌原则，手术之后要给予抗感染治疗，最大程度避免患者出现术后感染，降低术后出现炎症的概率，从根本上降低异位妊娠的发生概率；（2）对患者需要进行必要的宣传教育，告知患者接受宫腔内手术操作可能引发的不良反应及并发症。与此同时还要指导患者正确的避孕方法，嘱咐患者有良好健康的性生活，降低流产率；提倡自然分娩，如非必要不建议患者接受剖宫产手术方式。

综上所述，异位妊娠的诱发因素主要如下：计划生育手术、腹部手术史还有感染等，要有效避免出现异位妊娠需要尽量的避免或者减少人工流产，而计划生育手术是导致异位妊娠的一个重要原因，需要及时采取对应的防范措施，降低异位妊娠出现概率，这具有重要临床意义。

参考文献

第3篇：计划生育的意义范文

惠州市惠城区人口和计划生育服务站，广东惠州 516008

[摘要] 目的 探究计划生育技术服务医疗安全的标准操作程序的建立对计划生育手术实施的安全性。方法 随机选取2010年1月—2013年7月该市惠城区268例经计划生育手术的健康育龄年纪群众作为研究对象，分为观察组（134例）和对照组（134例）。观察组为2010年1月—2012年9月行常规计划生育术的健康育龄人群，对照组为 2012年10—2013年7月行安全的标准操作程序手术的健康育龄人群，对两组群众术后并发症及手术时间进行对比。结果 观察组阴道流血者（9.70%），妊娠物残留者（2.99%），术后粘连（12.69%），感染（6.72%），结扎失败者（10.45%）占比均显著低于对照组，差异均有统计学意义（P＜0.05）；观察组人工流产手术时间为（6.7±1.5）min，输卵管结扎术时间为（24.5±4.1）min，输精管结扎术时间为（21.2±4.6）min，均显著少于对照组的（7.6±1.7）min，（6.5±1.8）d，（36.5±4.8）min，（26.7±4.2）min，差异有统计学意义（P＜0.05）。结论 计划生育技术服务医疗安全的标准操作程序的建立对计划生育手术的安全有保障，可缩短手术时间、改善预后，在临床上有一点的指导意义，值得临床推荐。

关键词 计划生育技术；医疗安全；标准操作程序

[中图分类号] R715.2[文献标识码] A[文章编号] 1674-0742（2014）08（a）－0071-03

[项目名称] 建立计划生育技术服务医疗安全的标准操作程序（SOP）研究。

广东省科技计划项目（2009328）。

[作者简介] 王玲（1962-），女，山东人，大专，主治医师，研究方向：妇产科、计划生育技术。

计划生育政策是我国的一项基本国策，该政策的实施对有计划地控制我国人口增长起到了积极的作用[1]。计划生育技术服务是一项庞大的系统工程，服务对象面向广大育龄群众，其顺利实施的保障需要管理理念先进、管理手段科学。由于计划生育手术的特殊性，在实际工作中，选择正确的手术程序尤为重要。标准操作规程（SOP）是对每一项独立的操作所制订的书面标准程序，使计划生育技术服务医疗安全工作有据可依、有章可循。有报道称计划生育技术服务医疗安全的标准操作程序的建立对计划生育的施行有推进作用，能够减少并发症的发生[2]。该研究选取该院2010年1月—2013年7月间268例经计划生育手术的健康育龄全年纪群从为研究对象，实施计划生育技术服务医疗安全的标准操作程序后，得出了一些体会，现报道如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料

从2010年1月—2013年7月，于该市惠城区选取268例经计划生育手术的健康育龄年纪的群众，年龄在17~47岁之间，平均年龄为（28.6±1.8）岁。经本人同意随机分成观察组和对照组，其中观察组人数为134例，有男性38例，女性96例，其中行流产术者20例（包括负压吸宫者5例，钳刮术者6例，引产术者6例，药物流产者3例），输卵管结扎术者17例，输精管结扎术者38例，放置宫内节育器59例，年龄在18~46岁之间，平均年龄为（28.7±1.6）岁。对照组人数为134例，有男性39例，女性95例，其中行流产术者20例（包括负压吸宫者4例，钳刮术者6例，引产术者6例，药物流产者4例），输卵管结扎术者18例，输精管结扎术者39例，放置宫内节育器57例，年龄在17~47岁之间，平均年龄为（28.5±1.7）岁。

1.2 研究方法

（1）计划生育手术操作程序[3]：术前详细记录受术者的个人情况，嘱病人排空膀胱，取膀胱截石位。用碘伏（国药准字H44023924）在外阴及阴道消毒常规消毒。焦虑异常者术前1 h给予镇定剂，进行流产手术者均要检查妊娠产物是否完整。

（2）治疗操作程序[4]：①宫内节育器放置：将节育器放置在阴道最深处（节育器选取r形环，吉妮环或曼月乐依据子宫形状和病史进行决定）。②负压吸宫：妊娠10 w内，应用450 mm汞柱负压的装置，，吸管号数先为4号，逐渐扩张至8号，将胚胎组织物吸出。③钳刮术：妊娠10~14 w者，术前3 h空腹服米非司酮（国药准字H20113480 ）30 mg，以促进宫颈口放松，宫颈扩张器接12号无菌导管与550 mmHg负压吸引器相接，转动吸头吸破羊膜囊，吸净羊水，再逐步吸取抬头和四肢。④药物引产：自下腹壁向羊膜腔内注射利凡诺50 mg，引起宫缩，出尽胎儿娩出。⑤输卵管结扎术：用盐酸利多卡因（国药准字H37022839）10 mL做腹部局麻后，于耻骨联合上3 cm横切一2 cm小口，用指板法，抽芯包埋，使输卵管近端包埋，远端游离。⑥输精管结扎：利多卡因50 mg作局麻，用小尖刀作4 mm切口，将输精管游离出1 cm后剪断，用1号丝线结扎两端。术毕用无菌纱布覆盖创口并胶布固定。（3）护理操作程序[5]：①给予心理护理，告知手术不会对身体产生伤害，也不会影响夫妻生活，万一子女发生意外可以行复通术，术后分散注意力，减轻疼痛。②经结扎术的群众密切注意其伤口情况，用75%酒精涂抹后再覆盖消毒纱布，禁止沾水。③术后注意饮食，一清淡食物为主。（4）辅助检查操作程序：术前均行B超检查，判断子宫的大小和方位及孕囊大小。

1.3 疗效评价

观察并记录患者阴道流血、妊娠物残留者、术后粘连、感染、结扎失败等情况；记录人工流产手术时间、输卵管结扎术时间、输精管结扎术时间。

1.4 统计方法

以spss13.0软件对研究数据进行分析。计数资料以百分比表示，采用χ2检验，计量数据以均数±标准差(x±s)表示，采用t检验。

2 结果

2.1 两组术后并发症的对比

观察组阴道流血者，妊娠物残留者，术后粘连，感染，结扎失败者占比均显著低于对照组，差异有统计学意义（P＜0.05）。见表1。

2.2 两组群众手术时间对比

观察组人工流产手术时间为（6.7±1.5）min，输卵管结扎术时间为（24.5±4.1）min，输精管结扎术时间为（21.2±4.6）min，均显著少于对照组的（7.6±1.7）min，（6.5±1.8）d，（36.5±4.8）min，（26.7±4.2）min，差异有计学意义（P＜0.05）。见表2。

3 讨论

自计划生育政策开展以来，经过多年的努力，虽然如今计划生育手术在临床上的应用已得到显著地效果并获得了良好的发展，没有出现死亡现象。但术后的并发症却时有发生，有报道表明，计划生育手术的施行可以显著的减少人口数量，保证优生优育，显著提高家庭的生活质量。然而，常常由于患者的个人心理问题，导致患者不配合治疗，使手术进展缓慢，增加了治疗的困难性，甚至形成各类术后并发症，对受术者健康造成一定威胁，增加了患者家人的的负担。所以保证手术操作的规范性就显得尤为重要，有报道称计划生育技术服务医疗安全的标准操作程序的建立对计划生育的施行有良好的安全保障，可大大的减少了群众的心理负担，使手术顺利进行，缩短了手术和住院的时间，能够预防和减少并发症的发生，改善患者的预后，进而达到手术的目的[6]。

该研究通过对计划生育技术服务医疗安全的标准操作程序的建立与通常的计划生育手术的实施所产生的并发症及预后进行对比。表1结果发现，观察组阴道流血者（9.70%），妊娠物残留者（2.99%），术后粘连（12.69%），感染（6.72%），结扎失败者（10.45%）占比均显著低于对照组，差异有统计学意义（均P＜0.05）。符合许兰的报道结果[7]。表明计划生育技术服务医疗安全的标准操作程序的建立对行计划生育手术的群众更安全，产生并发症的几率更小。此外从表2可知，观察组人工流产手术时间为（6.7±1.5）min，输卵管结扎术时间为（24.5±4.1）min，输精管结扎术时间为（21.2±4.6）min，均显著少于对照组的（7.6±1.7）min，（6.5±1.8）d，（36.5±4.8）min，（26.7±4.2）min，差异有统计学意义（均P＜0.05）。符合倪萌的报道结果[8]。表明计划生育技术服务医疗安全的标准操作程序的建立可节省计划生育手术的时间。这可能与标准操作程序的计划生育手术可以使病患心情愉快，减少对于治疗的恐惧性，积极配合治疗，进一步规范了手术的操作程序，提高了计划生育技术的服务质量和管理水平有关。有报道表明，标准操作程序的建立可节省计划生育手术时间，减少并发症的发生[9]。

综上所述，计划生育技术服务医疗安全的标准操作程序的建立对计划生育的实施安全性较好，可缩短了手术及住院时间，使其尽早出院，减低患者的心理负担和家属的经济负担，在临床上有一定的指导意义，值得临床应用及各大医院的广泛推荐。

参考文献

[1] 周忠，孙开庆.中国农村计划生育家庭养老问题研究[J].中国经贸导刊，2012，2（5）：21-22.

[2] 吴敏.基于需求与供给视角的机构养老服务发展现状研究[D].山东大学学报，2011.

[3] 张华，陈良安.浅析开展计划生育优质服务存在的问题及对策[J].法制与社会发展，2011(13):211-212.

[4] 吴尚纯，邱红燕．中国人工流产的现状与对策建议[J].中国医学科学院学报，2010，32(5):479－482．

[5] 李军，韩丽晖．1998～2007 年负压吸引人工流产术人群特征回顾性分析[J].中国计划生育学杂志，2009，17( 12) : 733 －735．

[6] 康健中，肖志琴，黄咏梅，等．上海市宫内节育器取出术现状的调查分析[J].实用妇产科杂志，2011，27( 2) : 127－130．

[7] 许兰.黑龙江省人口计生系统举办第22个世界艾滋病日宣传活动[J].中国计划生育学杂志，2010，5(3):191-192.

[8] 倪萌.人口和计划生育经费管理规范问题研究[J].西部医学，2012，13(20):9-12.

第4篇：计划生育的意义范文

Above us waits the rocky redoubt of Nuoxi practitioner and performer Zhang Yuefu, and as we climb the final few meters, I push to the back of my mind any latent fears I have over my imminent meeting with this modern-day “witch doctor.” My doubts are quickly dispelled as, before we can even sit down, the diminutive 59-year-old is jamming a cigarette into my hand, a beaming smile creasing his sun-scarred face. Chinese hospitality gently demands that the host offers and the guest accepts, so I duly oblige, unable to stash the proffered cigarette before Zhang,

eyes twinkling, ignites a flame just inches away from my lips.

Pulling up a small stool, he rolls up the legs of his tattered slacks to mid-calf and begins a heartfelt explanation of the nuances of speaking to demons, mixing charm water and spending two days and nights dancing with spirits. Such is the life of a Nuoxi practitioner.

Nuoxi (傩戏), as it is referred to in the local Guizhou dialect, is more commonly known throughout China and Asia as Nuo Opera, and its roots in China’s ancient folk traditions, dating as far back as the Zhou (1046 BC-256 BC) and even Shang (1600 BC-1046 BC) dynasties, have earned the art form the epithet “living fossil” (活化石 hu5hu3sh!).

Unlike Peking Opera, with its gaudy colors and extravagant sounds, Nuo Opera features performers wearing wooden masks carved into distorted or comical expressions, many of which verge on the horrific. Though singing and dancing form the basis of the performance, Zhang earnestly stresses that Nuoxi is not opera in the performance sense of the word, and is better understood as an activity.

Many people are familiar with Nuoxi from Chinese television broadcasts and performances delivered at festivals and cultural fairs, but these are merely what Zhang describes as a “remedy,” the “healing” portion of a longer and more involved religious rite. While Zhang and his team are happy to perform these abridged versions for tourist groups and media, the essence of a Nuoxi performance lies not with a desire to entertain, but with the much more serious business of expelling or appeasing the spirits and ghosts of the village. These rituals, often enacted in order to protect a dwelling, banish bad luck or assist an unlucky soul, are rooted in the customs of Zhang’s native Tujia people (土家族), a Chinese ethnic group that practices a polytheistic religion with heavy emphasis on ancestor and spirit worship, as well as the power of portents and symbols. Their beliefs and practices also share similarities with Daoism, though Zhang is careful to make the distinction that his art has greater power over the spirits than the spells of Daoist monks.

Zhang is one of a long line of Nuoxi exponents, and though his father passed away when he was only one year old, he was able to learn at the feet of his grandfather, before moving on to serve as an apprentice under a different master. He explains that part of his teaching involved learning how to fulfill the role of “barefoot doctor”―rural medical workers without professional training ―servicing both the physical and spiritual needs of the villagers by asking the spirits for their advice on an appropriate remedy.

Then, as the interpreter struggles to finish translating the local dialect to English, old Zhang looks me right in the eyes, smiles and quickly gets up and leaves. I scan the room, perplexed and a bit uneasy. I’m not afraid exactly; in addition to being surrounded by people―some government officials, my translator and a small crowd of locals―I am also bigger and stronger than the old man. Still, when I throw a glance at the policeman who has apparently been assigned “for my own protection,” I’m surprised to catch a slightly worried smile flashing across his face. My initial anxiety over what the “witch doctor” might have in store for me resurfaces, and images from the cult voodoo movie “The Serpent and the Rainbow” begin racing through my mind.

Zhang soon remerges clasping a two-foot long bamboo pipe and pulls a baggie of what I hope is homegrown tobacco out of his pocket. He lights up and offers the pipe to me.

After a brief moment of consideration, I join the medicine man for a puff or two…or three…or four. It’s pretty good stuff, so I’m a bit surprised when my entourage of chain smokers refuses to follow my lead, and laughingly congratulates me on being able to function after finishing off a large pinch of the local foliage. I’m not really sure if this impromptu break from the interview is some kind of test or merely a form of local hospitality, but old Zhang seems satisfied and continues with his autobiography.

Despite living pretty far off the beaten track, the Cultural Revolution interrupted Zhang’s apprenticeship, forcing him to toil in the fields as a simple farmer. As ethnic minority performances were banned, he relied on reciting Nuoxi songs from memory as he worked, trying to keep in mind the intricate dance steps as he kneeled amid the crops. The masks, costumes and accompanying regalia he would normally have worn were stashed away along with his grandfather’s personal collection of painted scripts and scrolls depicting the order of movements, spells and chants. Without these precautions, these artifacts would almost certainly have been reduced to ashes. Fortunately, in addition to “barefoot doctor,” his master also held the role of political cadre, and his position as the owner of a small shop in town specializing in medicinal herbs allowed him the freedom to continue training Zhang.

After emerging from those difficult times, and getting a few more years of strict instruction under his belt, Zhang participated in his first activity at the age of 29. In a nearby village, a man was stricken with a terrible spiritual burden as a result of committing several wrongdoings against his master. Though this man had rectified the problem in the physical world, spiritually he was so tormented that it was affecting his health and ability to work. Zhang’s master had determined that the man had offended a powerful spirit, and the group performed for two days to appease him. The process managed to free the man from his burdens and enabled him to become, in Zhang’s words, “a good village helper.” It also firmly convinced old Zhang of the efficacy of Nuoxi and fully converted him to the practice.

In the front room of old Zhang’s house sits not only an altarpiece but several large crates of various objects and ephemera required for his work. The altarpiece is the focal point for communicating with the spirits, demons and gods. When called upon to heal or “police demons” as Zhang says, the first step is to don several pieces of protective regalia. Swathes of colorful robes and coverings are worn, along with a headdress bedecked with symbols. Then a collection of sashes, each of which is embroidered with the name of former Nuoxi masters by the hands of spiritually pure “women who have not yet married,” is at tached to a short staff and clipped to his back. Old Zhang then sets out two small wooden headpieces, called “grandmother” and “grandfather,” the original ancestors of men and women, before blowing on a large oxen horn to complete the preparations.

Afterwards, Zhang burns incense and other paper offerings before the altar, and casts carved bones to interpret the instructions from the spirit world. Depending on the circumstances, these will prompt Zhang to mix up traditional herbal remedies, infuse water with charms, compose incantations or prescribe a combination of these treatments. Some incantations, or charms, can be written on a person’s skin, while others are written on paper and ceremonially burned. The ashes are then dissolved in water and served to the patient for consumption.

The ritual also allows Zhang to determine which performance he should arrange to appease offended spirits. On average, a full performance will last a minimum of two full nights, while week-long rites are not uncommon in praise ceremonies.

Zhang proceeds to summon his apprentices for a demonstration of a more entertainment-oriented version of Nuo Opera. Each member of the troupe selects a wooden mask from a collection of at least a hundred and ties it around his faces with long scarves of white linen. These masks are more jovial than the ones I was shown earlier, and the team embarks on a fittingly comic routine. One of Zhang’s apprentices crouches down, still holding onto his staff, and fanning himself like an old man. He laughs as Zhang and the others play instruments while singing and dancing to the rhythm.

Before I leave, I can’t help asking Zhang if he’s ever fallen foul of a presence from the other side. Laughing, he explains that his experience and history of helping resolve the spirits’ issues ensure his protection. In short, he has racked up enough credits from benevolent forces that he need not worry. When I press him further on this, not knowing what answer I am hoping for, he neatly sidesteps the question by explaining that if a ceremony fails it is generally the fault of the apprentices and their lack of skill.

Moving to more secular concerns, Zhang boasts that while he is also a farmer his status ensures that he always receives “the best seat at the table, the best food and best wine”when he stays with the families who have hired him. Sometimes he and his team travel as far away as 120 kilometers to perform, and can earn between 100-200 RMB a day, much more than they’d ever earn working the “hot, sweaty, ordinary life” of a farmer. Still, Zhang says, the perks aren’t enough for some; the meager prospects of fortune and glory still make it difficult to find recruits to carry on the Nuoxi tradition.

第5篇：计划生育的意义范文

一、免费服务的对象及经费解决渠道

《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十一条规定：“实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。前款规定所需经费，按照国家有关规定列入财政预算或者由社会保险予以保障。”

根据上述规定，我市享受计划生育免费技术服务的对象为实行计划生育的育龄夫妻，即所有响应国家号召，依据国家法律和地方法规的规定，履行计划生育义务，落实避孕节育措施且处于育龄期的已婚公民。

对于向本市实行计划生育的育龄夫妻免费提供计划生育技术服务所需经费（以下统称计划生育免费技术服务经费），针对不同情况，分别通过下列渠道加以解决：

（一）农村实行计划生育的育龄夫妻，所需的计划生育技术服务基本项目费用，由地方人民政府分级负担，以县（市、区）为主。

（二）城镇实行计划生育的职工，所需的计划生育技术服务基本项目费用，参加生育保险、医疗保险和其它相关社会保险的，由社会保险基金统筹支付；未参加上述保险的，由所在单位承担。

（三）实行计划生育的国家公务员，所需的计划生育技术服务基本项目费用，在医疗补助经费中支付。

（四）城镇其他人员所需的计划生育技术服务基本项目的费用由县（市、区）财政支付。

凡由地方财政承担的计划生育免费技术服务经费，按照市、县（市、区）、乡镇分级负担的原则，通过设立计划生育免费技术服务专项经费予以落实。

二、免费服务的基本项目

（一）避孕药具的发放；

（二）孕情、环情监测；

（三）放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的各项医学检查；

（四）人工终止妊娠术及技术常规所规定的各项医学检查；

（五）输卵（精）管结扎术及技术常规所规定的各项医学检查；

（六）计划生育手术并发症诊治。

三、免费服务的定点单位

对实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务的定点单位必须由各市（县）、区计划生育行政部门会同卫生部门审定后，报市计划生育委员会和市卫生局批准。（见附件1）

凡在非定点服务机构接受避孕节育技术服务的费用一律自理。

四、免费服务的结算标准

开展免费服务的定点单位在向实行计划生育的育龄夫妻提供免费项目的避孕节育技术服务时，要执行统一的结算标准。

江苏省目前的避孕节育技术服务项目（含技术常规所规定的各项医学检查、住院的床位费和治疗护理费用，不含特殊检查和特殊治疗费）结算标准如下：

（一）上环：40元；

（二）取环：24元；

（三）人流：80元；

（四）钳刮：100元；

（五）药流：108元；

（六）中引：600元；

（七）大引：800元；

（八）输卵管结扎：600元；

（九）输精管结扎：100元；

（十）皮埋：108元；

（十一）口服药、外用药具：由药具站按计划免费提供。

五、免费服务的结算方式

农村及城镇其他人员实行计划生育的育龄夫妻，凭乡（镇、街道）计划生育行政部门出具的《无锡市计划生育免费技术服务介绍信》（见附件），到定点单位免费接受计划生育技术服务。每季度末，乡级定点单位凭《无锡市计划生育免费技术服务介绍信》，报乡级计划生育行政部门审核、结算；市、县（市、区）级定点单位凭《无锡市计划生育免费技术服务介绍信》，报县（市、区）级计划生育行政部门审核，在计划生育免费技术服务专项经费中报支。

城区实行计划生育的育龄夫妻已参加生育保险、医疗保险和其它相关社会保险的，按其所参加保险的有关规定结算；未参加生育保险、医疗保险的，由所在单位按结算标准报销，在医疗费中列支。

六、免费服务的经费管理

计划生育免费技术服务专项经费，农村地区及城区各镇以上年度末农业户口人员中的已婚育龄妇女数为基准，按每人每年10元的标准确定，一定三年不变。

计划生育免费技术服务专项经费由各级财政按下列比例进行分担：农村地区及城区各镇、市级财政承担5%，其余部分由县（市、区）和乡（镇）两级财政共同承担，以县（市、区）为主，比例自行制定。城镇未参加生育保险、医疗保险和其它相关社会保险的，又无工作单位的其他人员所需的计划生育免费技术服务专项经费由县（市、区）财政承担，市计划生育委员会从计划生育事业经费中给予适当补助。

各级财政应在年初预算中足额安排计划生育免费技术服务专项经费，并及时将技术服务经费拨付到位。每年的专项经费由各级财政通过本级计划生育行政部门逐级下拨至乡（镇），各乡（镇）必须设立计划生育专户，专款专用。按照包干使用的原则，每季度进行一次结算。

免费服务的定点单位要在保证及时、优质、规范服务的同时，严格执行规定的收费标准，不得向群众乱收费，更不准采取弄虚作假的手段虚报冒领计划生育技术服务费用。

第6篇：计划生育的意义范文

关键词：精益生产 生产流程 优化

随着经济全球化的发展以及我国融入全球经济的步伐加快，企业在获得更加广阔市场的同时，也面临竞争加剧、成本增加、边际赢利下降、市场需求个性化和多样化等诸多挑战，这使得企业经营平均获利水平下降。在企业生产组织过程中，选择适合自身产品特性的生产流程，是企业控制成本的关键，也对企业提高生产效率、提高产品质量和市场竞争力起到关键重要的作用。而精益生产则是优化生产流程，解决企业目前生存与发展问题的最佳途径。

1 精益生产的基本内涵

精益生产(lean production，lp)，又称精良生产，其中“精”表示精良、精确、精美；“益”表示利益、效益等等。精益生产就是以企业利润最大化为目标，及时制造，消除原料采购、储运、生产、包装等生产环节中的一切浪费。

精益生产方式既是一种以最大限度地减少企业生产所占用的资源和降低企业管理和运营成本为主要目标的生产方式，又是一种理念、一种文化。实施精益生产方式jit就是决心追求完美、追求卓越，就是精益求精、尽善尽美，为实现七个零的终极目标而不断努力。它是支撑个人与企业生命的一种精神力量，也是在永无止境的学习过程中获得自我满足的一种境界。

精益生产利用传统的工业工程技术来消除浪费，着眼于整个生产流程，而不只是个别或几个工序。精益生产与批量生产方式相反，追求工序间在制品、半成品的零库存，但它并不是强行把工序间的库存减少；也不能主要依靠传统流程的机群式布置，因为这种流程工序间的距离太远，物品传递实行单件传递是不现实。因此它强调价值流的流动，运用这一个流的流动，把设备根据这个流的流动方向按加工工序的顺序进行布置，从而大大缩短工序间的距离，减少了搬运，使得实现工序间在制品、半成品的零库存成为可能。

精益生产主要包括所有事情的基础——5s现场管理，准时化（just in time）和自动化是精益生产的两大支柱。以及6σ质量管理原则，可视化管理以及不断追求完美，支撑体系如图所示。

2 基于精益生产的流程优化案例分析

2.1 案例研究背景 南方机电制造有限公司隶属于南方航空动力机械公司，在机电产品开发和生产制造方面具有较好的基础，公司主要从事国外机电产品“三来一补”转包生产，以外向型生产为主，生产模式主要依据客户订单要求进行组织。

公司生产主要以客户订单作为生产驱动，产品系列化，如：刷杆支架、顶杆支架、摇轴、转轴等。同类产品结构极其相似,生产组织过程具有多品种小批量的生产特点。以刷杆支架为例，年订货量为2800件，要求每月交付150件。但是，按照公司现有生产能力根本无法满足需求。一方面，由于生产管理比较粗放，生产组织流程不尽合理，致使其生产效率低、周期长、不能按期交货等缺点十分突出, 企业每月有30%～50% 的订单不能按时出货；另一方面，工人长期加班，生产能力表现得严重不足，使企业在快速响应市场、满足客户需求方面，表现得越来越力不从心。

2.2 企业存在的问题及主要原因分析 通过对企业生产及管理进行考察后，对问题的原因大致可以得出如下结论：①每月批量投放制定不合理。无法按顺序组织生产，在制品占用时间长，生产周期长（生产周期大约一个月）缺乏灵活的处理能力，市场响应能力差。②工序作业缺乏标准化。工序设备及人员配置不尽合理，经常出现多处设备闲置及人员等待时间，且同道工序的作业方法、作业时间相差悬殊，产品质量、生产进度控制困难。并且不能建立有效的工时考核标准，生产能力存在较大的不确定性。③缺乏基本的市场预测机制，按订单生产。临时订单的插单生产，经常引起整体生产过程的混乱，不能按时交货的情况经常发生。④由于工序设备及人员配置不尽合理。出现多处设备闲置及人员等待时间，造成生产能力的浪费。⑤生产现场布局混乱。没有安全可靠的工位器具存放保护零件和运输零件，造成零件的碰伤和划痕，导致零件返修甚至报废。

2.3 根据精益生产方式制定优化方案 根据上述分析，企业目前生产流程中存在的问题主要分为机械加工的工艺技术问题和企业整体生产现场布局问题。结合精益生产方式和企业未来发展趋势，提出建立一套较完整的现代加工技术及工艺管理体系，对企业原有传统生产组织及管理流程进行改造，对产品加工工序内容、设备和人员重新调整布置。通过增加必要的先进设备，并组成比较灵活的小单元相连接方式生产线，实现了消除浪费、提高效率、降低成本的精益生产目标，并在生产现场之间建立“连续流程”，实现整个价值流的优化，并采用拉动式生产控制方式提高生产效率。制定出的改进措施如以下几个方面：

2.3.1 调整月批次投入量 精益生产着眼于整个生产流程，追求工序间在制品、半成品的零库。而原来每批次投入量80件，单批次数量过多，造成单批次流转周期过长，经常出现设备、人员停工待料的情况。经过分析测算，将单批次投入量调整为30件，每月投入5-6批次，以适应各加工环节的频次，较好地控制了生产现场在制品的合理流转，保证了生产流程的连续性。

2.3.2 建立完整的生产线 精益生产强调价值流的流动，运用这一个流流动，把设备根据这个流的流动方向按加工工序的顺序进行布置，从而大大缩短工序间的距离，减少了搬运。根据精益生产的要求及各加工设备工序能力的不同，调整设备，增加一台立式加工中心，并将两台铣床和一台钻床调整他用。按所加工零件“刷杆支架”的工艺流程，组成较灵活的小单元相连接的生产线，完成全部机械加工的工序内容，生产出合格的产品。配置必须的加工设备和工人，并根据生产周期需要及设备加工能力合理安排人员班次。具体调整见“原加工现场生产布局图”（如图2所示）和优化改进后的“调整后的加工现场生产布局图”（如图3所示）。

经过以上调整后，设备加工能力得到显著提升，各生产单元更为紧凑，大大减少了零件的中途流转时间和设备空置时间。

2.3.3 对加工工艺改进优化 精益生产要求人员按标准工艺工作，按节拍进行生产。根据精益生产方式、现代加工技术及工艺管理模式对零件“刷杆支架”的加工工艺进行合并调整，对加工工序中的50、60、80、90工序合并成一道工序，采用加工中心机床进行加工，仅此一项，不但节省了加工费用，更缩短加工时间，保证了质量，提高了产品的合格率。具体工艺内容参见图4。

①生产成本分析。该零件（如图5所示）工艺技术复杂程度中等，有形位公差要求。经过设备调整和工序调整后，增加了资金的投入，购置了立式加工中心。但是从表1与表2的对比中可以看出加工费用不但没有增加，还有所降低。更重要的是提升了企业的生产加工能力和扩大了生产范围。

a.原成本：q原工序费用=e50工序+e60工序+e80工序+e90工序=10+9+50+60=129元

b.现成本：q加工中心=e加工中心工件单价·h工序时间=100x0.7=70元

②工序能力分析。如表1所示，我们可以看出，从单件工时来看限制工序能力的瓶颈主要在80、90、120工序，而120工序直接通过增加检验人员可以解决，因为80、90工序则比较复杂，工艺要求较高，由于工人的加工技术参差不齐，造成产品质量极不稳定，合格率较低，更导致生产效率的低下。所以，必须通过改进工艺和调整加工设备，才能提高生产效率保证加工质量，直接提高产品零件合格率，使工序能力得到极大的提升。

③生产周期分析。如表2所示，由于50、60、80、90工序时间较长，加工内容多，存在不确定性，容易造成生产周期的延长和混乱，经过50、60、80、90工序的调整合并后，改由加工中心机床一道工序加工，工序时间也由原来134分钟/单件工时（合并前）缩短到现在42分钟/单件工时（合并后）。单件总工时也由原来“80分钟/单件总工时”缩短到“288分钟/单件总工时”，大大节约了工序加工时间，直接缩短了零件加工的生产周期。

2.3.4 采用“看板管理”方式

通过对生产计划、生产进度、在制品流转过程、质量控制和管理等各环节借鉴精益生产的“看板管理”，可以更好地传送生产以及运送的工作指令，防止过量生产和过量运送，进行“目视管理”并能及时改善存在的问题。加强产品的质量控制，在零件加工过程中增加必要的检测和抽检，避免零件的批量返修和报废。增加必要的工位器具保护零件，避免零件的碰伤和划痕，减少零件的返修和报废。选用性价比较好的刀具、夹具、量具，降低生产费用和生产成本。

3 实施优化方案后的应用效果分析

经过一段时间的实践运用，通过实例验证，经过精益生产优化后的生产流程获得了以下几个方面的直接效益：首先，在调整月批次投入量后，合理的批量生产极大地减少了在制品库存，改善了现场生产管理秩序，每周均有产品下线，生产周期显著缩短。提高了生产效率10%以上。其次，经过建立小单元生产线，设备加工能力得到显著提升，各生产单元更为紧凑，大大减少了零件的中途流转时间和设备空置时间。合理安排轮番生产，工序作业标准化，定编定岗。至少使生产效率提升5%以上。再次，通过对加工工艺的改进优化，缩短了加工时间，降低了加工费用，保证了产品加工质量，提高了产品的合格率。扭转了经常出现的不能按时交货、长期加班加点的不利局面，降低了生产成本。在不增加成本的情况下产能获得显著提升。比改进前提高生产效率30%以上。最后，通过实行“看板管理”方式，使得整个产品的生产流程状态一目了然。增加了加工过程中的灵活性和可控性，加之对其它一些环节的改进优化，使生产效率提高15%以上。

综上所述，经过对企业生产流程重新设计运行后，使企业逐步实现从传统批量生产方式到精益生产方式的转变，建立了一套较完整的现代加工技术及工艺管理体系，通过对企业原有传统的生产组织及管理流程进行改造，对产品加工工序管理内容、设备和人员重新调整布置。通过实例也说明了以上方法的应用过程和实际效果，产能指标完全达到设计要求。同时也满足了企业提出的不增加生产人员， 生产效率提高50%以上的要求，同时生产现场的环境得到了较大改善。可以随时满足市场对产品多样性的需求，提高了顾客满意度，更重要的是提高了企业的整体工艺技术水平和机械加工能力，极大增强了企业的市场竞争力。

4 结束语

从案例可以看出在精益生产的指导下，结合企业实际，生产流程可以是低成本的高效率的连续的作业流程，其适应现代快速变化的外部环境的新思路。利用精益生产，持续不断的改进，减少浪费、增加价值，提高核心竞争力，是制造型企业获取和保持市场竞争优势的一条有效途径。

参考文献：

[1][美]蔡斯，[美]阿奎拉诺，[美]雅各布斯.运营管理[m].北京：机械工业出版社，2003.

[2]张锡华.精益生产方式的应用[j].汽车工艺与材料，2009.3.

[3]陈荣，刘林.基于精益物流思想的库存控制研究[j].物流技术，2006，（9）.

[4]潘家轺，曹德弼.现代生产管理学[m].北京：清华大学出版社，2003.

第7篇：计划生育的意义范文

2004年7月14日同志们：

为了全面掌握全市人口与计划生育工作现状，实事求是地考核评估2004年度上半年人口与计划生育各项指标的完成情况，正确分析和把握全市上半年人口与计划生育工作形势，更好地指导和改进我市人口与计划生育工作，市人口和计划生育局按照市人民政府的安排部署，对三县区的上半年人口与计划生育工作情况进行了调查考核。下面，结合调查考核情况，我就全市上半年人口与计划生育工作情况作一简要通报，并就下半年工作讲几点意见。一、关于全市上半年人口与计划生育工作的基本评价

从调查考核情况来看，全市上半年人口与计划生育工作总体形势是好的，主要指标完成情况较好，但在一些具体工作和指标上还存在突出问题。总的感觉是有成绩但突出问题也不少，形势令人担忧，需要认真总结和思考，需要进一步的努力和强化。

一主要任务指标完成情况二主要工作特点二是优质服务得到有效坚持。中卫城区以优质服务为主线，因地制宜、山川有别，积极稳妥地开展了以避孕节育知情选择为主要内容的优质服务工作。市技术服务站抓住项目实施的大好机遇，借助于项目配备的先进设备，在开展“三查”服务的基础上，拓宽服务项目和服务半径，增加心电图、两对半等新的服务项目，对东园、迎水、永康3个镇的58个村进行了生殖健康检查，服务群众1600人次。在服务范围上由原来的中卫城区扩展到中宁、海原两县，抽调技术人员到中宁县喊叫水乡等地区开展服务，历时20天，结扎72例。同时，按照《常用计划生育技术常规》的要求，重新规范了五种计划生育手术记录、疑难病例讨论记录、站内感染记录等，使服务向科学化、规范化的方向迈进。城区各镇乡计生服务中心积极创造条件，创新服务环境，改进服务方法，与当地卫生部门联合，送技术下乡，送服务下乡，积极开展了常见妇科病的普查普治服务活动。

三是宣传教育进一步深化。各县区以婚育新风进万家活动为载体，以切实转变群众生育观念为目的，开展了内容丰富、形式多样的宣传教育活动。中卫城区各镇乡制作生殖健康/计划生育展板700余块，投资建设计生文化大院，经常开展活动。有的乡镇还制作了以生殖健康/计划生育为主要内容的灯箱广告一条街、举办“文昌欢歌”专场文艺演出，柔远镇、永康镇、常乐镇自编文艺节目到各村巡回演出；宣和、滨河、迎水等镇制做了计划生育帽、围裙、手提袋、计生衫、育龄妇女爱心服务卡、宣传小册子、日历等种类的宣传品；中宁县组织文艺宣传队到新划入的喊叫水等乡镇进行公演；海原县在市庆前后由计生局、文体局承办了广场文化活动，受到了群众的好评。宣传工作使群众的生育观念进一步转变，目前，全市农村已有646对育龄夫妇领取了独生子女父母光荣证，有1576户二女户采取了结扎手术，海原县上半年完成少生快富工程536户，占市下达任务的63.6%，全县有1606户加入少生快富行列。

四是管理工作向依法行政方向推进。根据依法管理、依法行政、文明执法的要求，市人口和计划生育局购买了维权热线管理软件，已安装调试准备启动。全系统计生干部参加了市委组织的《行政许可法》培训并进行了考试，使计生干部充分认识计划生育行政执法的重要性和紧迫性，克服计生工作中重权利轻义务，重管理轻服务的倾向。市计生局授权各镇乡依法征缴社会抚养费，文昌镇进一步强化依法行政和流动人口管理工作，滨河镇为各村配备微机进行人口管理，镇罗镇积极探索计划生育“村民自治”的新路子，依法行政逐步推开。

三存在的主要问题

一是基础工作薄弱，村为主机制落实不到位。第一，计生网络不健全。这一问题在山区乡村更加突出。海原县高崖乡近2万人，计生干部只有3名，办公室只有一间，该乡联合村没有专抓计划生育工作的干部，主要靠县、乡突击性的工作。中宁大战场乡、喊叫水乡也存在同样问题。其次，村为主机制落实不到位。由于山区村级无专干，基础信息无法及时、规范上报，孕前型管理至今还是空白，台帐由镇乡干部代管，变更不及时，运转不正常，村干部主要配合突击开展工作，村级无压力，工作不主动。第三，孕前管理不扎实。村级经常性的服务开展不够，“123”的孕前管理难以坚持，访视流于形式，孕检抓不住重点对象，对一女户、二女户、外出人员等重点对象盯的不紧，跟踪服务不能进行，导致避孕失败率高、补救措施落实困难。对产后随访、术后随访蜻蜓点水。中卫城区的“三查”严重存在着漏人、漏次现象，特别是对外出人员的管理漏洞大，对手术失败又怀孕生育的户管控措施不力。中宁县孕前型管理滞后，经常性工作不经常，生孕情况底数不清，服务记录中内容较少，50%以上的妇女未参加过“三查”服务活动。海原县优质服务工作几乎没有开展，孕前型管理还处于空白，绝大多数政策外怀孕后不及时补救，上半年全县人流数仅15例，致使政策外生育现象严重。从以上数据看出，硬件问题突出表现在：中卫城区主要是纯女户多孩超生的问题；中宁主要是计生率和间符率过低，政策外多孩率和漏报率过高；海原县是出生率过高，计生率偏低，间符率过低，多孩超生率、出生漏报率过高,保胎结扎的现象还依然存在。四是宣传教育工作还需加强，依法行政进展迟缓。三县区普遍存在着宣传教育不扎实，重形式轻效果的现象。育龄群众对优生优育、政策法规、生殖健康等方面的知识知晓率低，宣传材料发放了而保存的甚少。表现在群众中，虽然知道生育政策，但责任意识、法律意识淡薄，采取节育措施的积极性、主动性差。同时，群众不生儿子不罢休的观念仍很普遍，没有形成浓厚的计划生育舆论氛围和良好的婚育新风尚，传统的生育观念还束缚着人们的思想，纯女户想超生的思想很严重。在依法行政上，对政策外生育处罚力度不大，社会抚养费征收工作滞后，结扎措施难以落实。对计划外生育的行政处罚没有按照程序启动运行，单纯的行政行为还在延续。

五是流动人口管理不到位，属地管理的机制没有真正建立起来。第一是部分地区流动人口属地管理的机制还不完善，对辖区内流动人口、非农业人口的管理不能像常住人口一样同管理，档案不健全，跟踪不及时，部门配合不协调，推诿扯皮，管理处于瘫痪和半瘫痪状态。流动人口的信息跟踪、信息互通制度没有建立，流出地不知去向，流入地又不主动管理。第二是思想上重视不够，部门考核机制不完善，基层管理措施跟不上，对流动人口谁主管谁负责，谁用工谁负责，谁的地盘谁管理，以流入地为主，流入地和流出地共同管理、“一票双否”的管理考核原则认识不清，对辖区内流出的人口心中无数，对流入的不查验“三证”，底子不清。第三是对流动人口的服务跟不上，在核发健康服务证时只注重常住人口而忽视了流动人口，服务半径没有扩展，服务层次不深。

以上问题是制约我市计划生育工作健康发展、平衡发展的重要因素，如不引起高度重视，不调整工作思路，不采取强有力的工作措施，将会使我们多年来靠行政手段换来的低生育水平产生动摇，山区的低生育水平难以实现。二、关于下半年工作

针对以上问题，今后，我们要采取强力措施，切实抓好以下六个方面：

一深化宣传教育，转变婚育观念。宣传教育工作要继续坚持以“婚育新风进万家”活动为载体，以传播计划生育政策、项目知识和法律知识为重点，以建立社会主义新型生育文化为目标，进一步倡导科学、文明、进步的生育观念，力求实现人口与计划生育宣传教育工作新突破。一要丰富活动。要充分利用人口学校、集市、计生文化大院和广场文化广辟宣传途径，精心设计活动载体，寓宣传教育于生动活泼的活动之中，启迪群众的责任感，增强群众的认知感，提高群众的接受率。要通过群众喜闻乐见、丰富多采的活动，通过“少生快富”的致富典型，使群众在潜移默化中受到教育和启迪。二要丰富内容。要采取入户送资料、下乡送文化、广场演节目、会场赛知识、墙上出板报、电视播专题等形式深入乡村基层开展宣教活动，特别是加强少生优生知识、生殖健康/计划生育项目知识、保健知识的宣传，提高群众受教育面。三要注重效果。在各种形式的宣传教育活动中要重点突出宣传效果，要在传统宣传的基础上重点宣传先进的生育观，树立科学的发展观，要突出艾滋病预防、青春期教育、男性参与、关爱女孩、依法维权、以及弱势群体的自我保护，力求以新颖、温馨、生动、明了的形式构建新型生育文化。

二健全计生网络，强化“村为主”机制。建立健全计划生育工作网络，着力强化“村为主”的工作机制是防止工作断层断档、全面提升计划生育工作水平最有效的途径。要加快计划生育投入体制改革，配齐配强计生专干，实行联劳付酬，加强规范培训。要强化“村为主”的工作机制，将做群众的思想教育工作、落实节育措施、人口统计、台帐运转、信息反馈、孕前管理、流动人口管理、宣传培训等工作放在基层，真正形成“县指导、乡负责、村为主、队基础、户落实”的计划生育工作新机制。

三拓展服务领域，服务重心下移。一要增加服务项目。要在过去“三查”的基础上拓宽服务项目，扩面增量，增加心电图、两对半等新的服务项目。二要拓宽服务半径。要将流动人口、社区人口一并纳入管理，将疑难病例、特殊病例和弱势人群的服务建立跟踪服务档案，把工作的重心放在基层、放在社区、放在村组、放在山区。对有意躲避“三查”的妇女紧盯不放，对政策外怀孕的跟踪追击，该人流的人流，该引产的引产，决不姑息迁就。三要规范服务行为。要教育计生服务人员刻苦钻研专业技术，认真学习操作规程，改善服务环境，提高服务质量。要采取计卫联手、育医结合，落实优质服务的各个环节。川区要分类指导，因地制宜，积极稳妥地搞好避孕节育措施的知情选择，对二女户要在奖励扶持的基础上促其采取结扎措施。山区要加大“少生快富”工程的实施力度，继续坚持够孩次结扎、间隔上环等长效节育措施的落实。

四实行综合治理，狠抓流动人口管理。一是加强制度建设。要认真贯彻《流动人口计划生育管理办法》，进一步完善流出地和流入地共同管理流动人口的管理机制，建立流动人口信息互通制度，规范建全流动人口档案，本着有利于服务、有利于管理的原则，推动流动人口管理制度化、规范化，实现信息互通、档案同建、管理同步。二是严格执法。要加强经常性执法工作，要严把“三关”，查验“三证”，从源头上和环节上管好管住，严历查处计划生育违法案件。三是齐抓共管。要加快建立以现居住地管理为主的工作格局，全面推行静态管理和动态管理相结合的社会制约模式，大力推行婚育证、暂住证、身份证、服务证和流动人口管理卡“四证一卡”制度，推行流入地、流出地和用工单位联手管理；计生部门要与公安、工商、城建等部门通力协作，紧密配合，对流动人口齐抓共管，使流动人口能够自觉规范自己的生育行为。

五严格依法行政，加强计生法制建设。一是加强计划生育法律法规和相关法律的宣传学习培训。二是向群众宣传，使《人口法》、人口政策、生育政策等相关知识做到家喻户晓，要举办不同类型的培训班，通过知识竞赛、现场会等形式提高计生干部的执法水平。三是规范法律程序，严格依法办案。要规范法律文书，按照《行政许可法》的要求清理地方性行政法规。四是推行执法责任制。要明确执法主体，成立专门的计生行政执法机构。在办理计生案件时，按法律要求，做到法律使用准确，程序合法、证据确实，定性准确，对受理的政策外生育案件全部按照“一法三规一条例”依法办理。五是加大执法力度，加强配合协调，形成强大的执法合力，强化社会抚养费征收工作，遏制计划外生育现象的抬头。

第8篇：计划生育的意义范文

关键词：实验教学;实验准备;应急措施;毒性指数;教学改革

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）47-0241-02

一、常见对人体有害的生化试剂

通过查阅相关实验教材和文献专著，结合多年教学和实践经验积累，现对生物化学实验教学过程中一些易接触到的、容易对人体产生伤害的生化试剂做一个简要报道和评价（表1）。因实验过程中的对试剂药品的接触方式主要是通过皮肤、眼睛和呼吸道接触，故此本文未报道由于误食化学试剂而引发的相关事宜及处理对策。

二、个例分析

（一）苯酚

苯酚水溶液无色透明且气味不显著，实验时很容易当成蒸馏水。当人体皮肤接触苯酚后，还没有感觉到疼痛皮肤就开始溃烂，而且伤口数年内都很难愈合，严重者会留下永久性伤疤。因此使用苯酚试剂要格外注意，一旦接触皮肤或眼睛立马要用清水冲洗，不能稍有耽搁。

（二）冰醋酸

表面看起来冰乙（醋）酸的刺激性不是很强，且对皮肤的腐蚀性也不是很严重。冰醋酸在生物化学教学实验中使用的频率极高，且其刺激性气味会长久停留在实验室和楼道。长时间接触冰醋酸气味会导致胸闷和身体严重不适，而且接触皮肤后会导致皮肤干涩甚至腐烂。笔者的一女同事刚从事生化实验教学一学年，期间曾连续两次流产，这极有可能与冰醋酸有关。

（三）茚三酮和考马斯亮蓝

这两种化学试剂是专门使氨基酸或蛋白质着色的，且其灵敏性极高。因实验本身的特点，在操作过程中极容易接触到手和皮肤，一旦接触立马着色，需等到失活的表皮细胞死去脱落，皮肤颜色方才还原，故相关实验项目需带手套造作。

（四）溴化乙锭（EB）

传说这种化学试剂有强烈致癌作用，一提到溴化乙锭（EB）大家都有谈癌色变的心理作用。因其是一种良好的核酸染色剂，在核酸电泳实验中使用非常频繁，且在操作过程中又很容易接触皮肤。

（五）碘试剂

碘很难容易水，即使加了碘化钾，也需要搅拌12个小时以上才能完全溶解，而且搅拌过程中因产生热量碘分子会挥发到空气中。一旦加热搅拌使其加速溶解，会导致大量的碘分子挥发到空气中，严重时会产生浓烟滚滚的景象，进入呼吸道轻则胸闷不适，恶心难受，重则导致碘蒸气中毒致死。配置碘液时切勿加热，可在大烧杯上面盖上几层纸板，等到碘完全溶解后就会发现纸板上全是黑褐色的碘，可见碘分子挥发有多严重。

三、应急对策

对于刺激性或挥发性的气体或颗粒引起的呼吸道不适，由此引发的一系列症状如头晕、恶心、胸闷、干呕、呼吸困难等，最有效的应急方案就是立马屏住呼吸，迅速跑到空旷的地方呼吸新鲜空气。一些腐蚀性或有毒的化学试剂不小心接触到皮肤或眼睛，要迅速用清水反复冲洗，切不可惊慌不知所措而拖延时间。以上两种应急方案简单有效，一旦情况严重，要立即送大医院医治。

四、讨论与总结

1.禁忌长期从事生物化学实验教学和实验准备工作，尤其针对年轻女教师。

2.针对不同有害化学试剂的操作采取相应的应对策略。如挥发性、刺激性的要通风操作，最好带上N95等专业型口罩;腐蚀性的、有毒的一定要带手套等。相关实验教学和工作人员务必要谙熟各种有害试剂的性质及可能造成对人体的影响，强烈反对青年教师新手上路。

3.要让学生了解相关对人体有害化学试剂的一些性质，及时提醒和督促学生的操作和注意事项。建议将表1的类似文件制成宣传板上墙。

4.有害化学试剂的存放位置要保持阴凉、通风、干燥，应与常规试剂隔离放置，有条件的单位最好放置在防爆试剂柜或柜。生化教学实验室要具备以下条件：①宽敞;②通风;③基础设施应齐全;④尽量远离日常办公地点。

有害化学物质对人体的危害有两种情况，即有形伤害和无形伤害。无形伤害的后果多半是难以预料的，希望能够引起广大生物化学实验教学和科研工作者的足够认识。

参考文献：

第9篇：计划生育的意义范文

    经省人民政府同意，现就进一步简化房地产交易手续，促进房地产消费，激活房地产市场等有关问题通知如下：

    一、转变观念，增强培育和搞活房地产市场的责任感和紧迫感

    房地产市场的繁荣关系到住宅与房地产业乃至整个国民经济的健康运行。各级政府必须从国民经济发展的全局，从启动消费、拉动经济增长，促进人民物质文化生活水平提高的高度，认识培育和发展房地产市场的重要意义；要加强领导，将培育和发展房地产市场列入政府工作重要议程；要理清思路，明确重点，完善政策，规范管理，以制度创新和机制转变促进房地产市场的新发展。相关部门要加强协调，增加沟通与配合，形成合力。房地产管理部门作为房地产交易主管部门要进一步转变观念，确立服务意识，把工作重点放在培育市场，简化手续，清除障碍，扩大交易，搞活房地产市场上，为发展房地产市场创造良好的外部环境。

    二、加快房地产权证的发放进度，维护产权人的合法权益，建立健全房地产产权保障制度

    房地产权证发放政策性强，涉及面广，工作量大，房地产管理部门要按照《安徽省城市房地产交易管理条例》的规定，结合如下要求，区分情况，积极稳妥地做好房地产权证的发放工作，加快房地产权证的发放进度。

    1．自12月1日起，凡新建、改建、扩建、翻建的房屋，权利人应持有关合法证明文件，到房地产管理部门申请办理房地产权属登记，领取《房地产权证》；

    2．房地产权属发生转移，权利人凭《房地产权证》办理产权转移登记；

    3．设定房地产抵押权的，权利人应持《房地产权证》到房地产管理部门办理他项权利登记。以预售商品房或者在建工程抵押的，房地产管理部门应当在合同上作记载，发给抵押证明书。抵押的房地产在抵押期间竣工的，当事人在抵押人领取房地产权证后，重新办理房地产抵押登记。

    4．产权人已领取的《房屋所有权证》，应当在规定的时限内，到房地产管理部门换成《房地产权证》。

    三、妥善处理房地产登记中历史遗留问题

    各市、县人民政府要尽快组织建设、规划、房地产和土地管理等部门，认真研究解决当前房地产产权登记发证中存在的手续、证件不全等历史遗留问题，从全局利益出发，提出切实可行的政策措施，并认真贯彻执行。首先要解决个人产权问题，提高本地区房地产登记发证率，促进市场流通。

    四、全面开放住房二级市场

    要加快已购公有住房（包括经济适用住房、安居房和解困房）产权确权进度，为开放住房二级市场，促进存量房上市交易创造条件。房改房售房单位必须在领取房地产分户产权证后的10日内将产权证发放给购房职工，严禁售房单位以任何理由扣押、侵占和干涉职工对所购完全产权的住房处置，有条件的市县也可将分户产权证直接发给购房职工，以满足职工住房消费升级换代的要求。房改房上市按照《安徽省职工所购公有住房上市交易管理暂行办法》（皖政〔1998〕21号文件）规定的管理程序执行，各地自行设定的审查、审批环节一律无效，取消原产权单位对职工取得完全产权房改房上市的审查批准权。为便于原产权单位的管理，权利双方在办理交易手续后，可将有关资料送原产权单位备案。

    五、简化交易手续，提高办事效率

    房地产管理部门要调整交易和权属管理的运行环节，设立简洁、必要的工作流程，提高办事效率。要向社会推行服务承诺，按照公开的办事程序和办事时限完结各项业务。初始登记、变更登记、抵押登记的办事时限5个工作日，转移登记10个工作日、注销登记2个工作日，房屋租赁登记备案3个工作日。

    六、运用信息技术，完善房地产交易市场功能

    各市、县人民政府要在现在房地产管理部门已建成的房地产固定交易场所的基础上，采取措施，加大投入，采用信息技术完善市场功能；计划、财政、税务等相关部门在完善市场功能建设上，应给予必要的优惠政策扶持。通过市场建设带动和扩大房地产交易，激活房地产市场。交易市场要按照“一站式”服务的要求，将房地产交易、信息、服务、管理融为一体，最大限度简化手续，方便交易。同时，加快交易市场的信息网络建设，及时反映、公布房地产的上市量、成交量、价格走势等行情，并相应建立起房地产市场预测和监控体系。

    七、积极开展住房置业担保

    开展住房置业担保对于提高居民的购买力，扩大住房消费，保障债权的实现具有重要作用。各试点城市要严格按照中国人民银行、建设部印发的《住房置业担保试行管理办法》的规定，在防范风险的基础上积极进行住房置业担保工作，并积极拓宽业务范围。担保公司要积极开展政策性和商业性资金的抵押贷款担保业务；按照国家规定逐步规范担保的运行机制。

    八、大力培育和发展房屋租赁市场

    发达的租赁市场，将为城镇居民和社会机构提供新的投资渠道，吸引部分储蓄和社会散资分流到住宅建设，从而带动我省住房建设的持续增长。当前，制约我省租赁市场的主要因素是房屋租赁税费标准过高，信息不畅，税费流失严重，相关管理部门配合不严，政府对租赁市场缺乏有效调控等，这些严重阻碍了我省租赁市场的快速发展。为此，房地产、财政、税务等部门一要抓紧进行调研，在保证租赁业合理投资回报率的基础上，合理确定租赁税费征收办法。二要建立定期公布的指导租金制度，按指导租金标准征收税金，防止瞒价逃税。三要大力发展房屋租赁、房屋租赁经营、房屋租赁银行等专业组织，建立通畅的房屋租赁投资、消费渠道。四要建立起房屋租赁协管制度。按照职责分工，房地产、公安、税务、工商、计划生育等部门要相互配合，通过信息共享，形成管理合力，共同把我省租赁市场管活管好。

    九、合理确定房地产流通环节的各项收费，降低交易成本

    凡国家和省明令取消的收费项目，各地一律不得收取。凡调整的收费项目和标准一律按调整后的项目和标准收取。省建设、物价、财政等部门要根据房地产交易和权属管理的工作性质和工作量，按照总体上降低标准，归并费种的要求，合理确定房地产交易和权属管理的收费标准。对违规收费的，要严肃查处。