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今年以来,公共机构节能科在中心领导的指导下,按照年初制定的全年工作目标,根据国家、省、市关于加强节能降耗工作的决策部署,扎实推进公共机构节能各项工作向纵深发展。
一、2020年上半年工作总结
1、深入开展节约型机关(单位)创建。首先对2020年度“节约型机关(单位)创建”工作进行梳理总结,整理创建单位申报资料及创建活动相关照片归档。其次,拟定2021年“节约型机关(单位)创建”工作计划,下发《关于申报2021年度**节约型机关(单位)的通知》,并对申报单位提交的材料进行审核备案。第三,对2020年度县纪委监委机关等35个创建达标的部门单位和2021年度检察院等35个申报创建单位予以了公示。
2、认真做好省“十三五”节能考核迎查工作。通过公共机构能源资源消耗系统,对十三五期间全县各项能耗进行了数据分析,为制定“十四五”节能目标提供依据和基数。同时,根据《“十三五”各市公共机构节约能源资源考核评价表》要求准备备查资料,将我县“十三五”期间所做的各项公共机构节能工作及成果汇集成册。将这五年期间所记录的工作照片及成果按年度或考核项目分门别类的做好记录,整理归档入册,为汇报材料做好强有力的支撑。考核结束后,对省考核组提出的问题和不足立即分析原因,做出整改情况汇报。
3、做出总结,加强沟通交流。对“十三五”期间的公共机构节能工作进行了总结,并跟市局及周边兄弟区县对“十三五”期间的公共机构节能工作进行了汇报和交流。根据省局“关于请提供‘十三五’公共机构节约能源资源考核评估有关资料的通知”要求,为市局尽力搜集能提供的各种文字,图片等资料的扫描件。
4、开展全县党政机关食堂摸底调查。根据省局《关于开展党政机关食堂摸底调查的通知》要求,印发了《关于开展全县党政机关食堂摸底调查的通知》,对全县31处(其中县本级11处,乡镇街道20处)党政机关食堂的名称、地点、提供餐次、就餐人数、预测就餐人数方式、餐厨垃圾量及处理方式、建立餐厨垃圾台账、利用食材边角料、提供小份饭菜、提供打包服务、停止使用不可降解一次性塑料制品、设置监督岗、管理方式、管理部门等信息进行了摸底统计。
5、抓好常规性工作的落实。一是扎实开展公共机构能源消耗季报统计工作。组织全县166个公共机构对国管局能源资源消费统计信息系统进行2021年第一季度和第二季度的节能数据填报工作,并认真审核,确保数据的准确性,真实性,逻辑性,为年底完成上级制定的“双控”节能目标打好基础。二是“世界水日”和“中国水周”活动期间制作宣传图片在办公楼大厅进行了节水宣传。三是整理了本科室工作职责和工作流程。四是对县委第一巡察组巡察反馈意见整改落实工作中关于公共机构节能方面的进行梳理总结。
二、2021年下半年工作计划
1、继续做好我县第三、四季度的公共机构能耗统计工作,确保在数据真实、准确、上报率达100%的基础上完成上级下达的“双控”节能目标任务。
2、认真组织开展“2021年公共机构节能宣传周”活动。今年节能宣传周时间改为8月份,我们将紧紧围绕今年的节能主题,把倡导节能、低碳、绿色的生产、生活方式和消费模式作为宣传重点,遵循公众参与度高、社会影响面广、与媒体紧密结合、活动集中紧凑等原则,开展形式多样的节能宣传活动。
3、充分利用宣传栏、微信公众号、办公群等多种平台,通过分类标示、宣传标语、多媒体宣教等多种方式,普及垃圾分类知识,倡导绿色办公,号召干部职工以实际行动投身到生活垃圾分类工作中。
4、继续深化我县公共机构合同能源管理应用工作。认真总结已完成的合同能源管理项目经验,加大在全县学校、医院等重点用能机构推进合同能源管理。
今年以来,我办在镇党委、政府的正确领导下,在上级各部门的指导下,紧紧围绕“创新经济强镇,打造安居水乡”这一中心,按照既定目标,认真开展各项工作,现将相关工作总结如下:
——2019年工作总结
一、卫健方面
公共卫生。以“健康德清”工作为总抓手,完成家庭医生签约服务,规范签约率45.89%,有效签约率43.96%;大力推进居民健康体检,完成老年人体检人数3814人,完成率60.42%;率先完成60周岁以上老年人免费接种流感疫苗工作,接种4430人,接种率50.42%。实施新市健保集团东部康复大楼项目建设,已完成结顶开始室内装修。组织开展春夏两季无偿献血活动,共采集血量72300ml。
爱国卫生。全力巩固省级卫生乡镇创建成果,开展“回头看”活动3次。完成百富兜村省卫村创建申报工作。结合农村环境全域整治大力开展爱国卫生月系列活动。完成全镇30户健康家庭创建工作。建设打造百富兜朱家漾健康步道,舍南村健康元素进文化礼堂。
人口发展和妇幼健康。积极开展计生协“5.29”系列活动,实现全镇9000余户“卫健宣传到户”全覆盖,创新实施生育关怀大讲堂活动5次、青春期园地活动3次。落实流动人口有效管理,创新组织“卫健服务进企业”活动,共服务企业16家,受益职工达800余人。共办理生育登记223人,再生育审批6人。国家免费孕前优生健康覆盖率达104.88%,新婚对象婚检率85%。开展妇女病免费筛查工作,检查人群1056人。
医保方面。在镇党委政府的领导和县医保局的指导下,认真完成上级部门分配的各项任务,目前,我镇医疗发票报销共191件,报销金额338094.07元。
卫健特色工作。一是结合“三进三服务”和“五联五心”,开展“新安镇好孕计划”行动,为孕产妇带去健康和服务,开展各类活动11场,共上门服务120余人次,发放宣传品170余份。二是创新优化生育登记服务工作,APP申请率达32.3%。
二、食安方面
以“厨房革命”为抓手,优化整治模式,强化宣传力度,落实食安宣传“抬头可见”。对创建的1家大型餐饮店、4家学校食堂、6家农村家宴中心、6家小微型餐饮店进行集中指导提升,通过互学互比、交叉检查的方式,按照创建标准逐一进行整改。17家创建单位已全部通过县局验收。对明年创建的25家“厨房革命”餐饮单位进行平台入驻。联合开展小餐饮、流动摊贩、小作坊、农贸市场、种养殖基地等检查整治30余次,通过联合执法关停无证小餐饮12家,整治流动摊贩、夜宵摊点8个。牵头市场监管所、卫生院为餐饮服务人员免费办理健康证。对农村家宴中心厨师进行食品安全知识培训,取得合格证明,持证上岗。完善市级乡镇(街道)食安办规范化建设考核。
三、残联方面
规范残疾人两项补贴(困难残疾人生活补贴153人,重度残疾人护理补贴327人)工作,做到“应保尽保、应退尽退”。依法推进残疾人按比例就业,全面完成摸底调查工作。完成残疾人职工基本养老保险、医疗保险补助61人。完成742名残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作。完成14名残疾儿童教育补助、3名残疾人学生助学补助和2名残疾人大学生学费、住宿费减免。完成残疾人康复工程27人。积极开展文化助残“五个一工程”,开展残疾人农趣运动会、参观博物馆、文艺演出、观看电影《我和我的祖国》等活动,实现受益残疾人253人。举办残疾人电商知识培训1次,培训人数67人。在“助残日”开展“三社联动 四级结对 五联五心”活动,结对困难残疾人130余人。金华夏实业残疾人之家完成星级评定工作。
残联特色工作。一是完善“智慧助残”服务平台,增设助残政策法规、最多跑一次、辅具共享、残疾人双向就业模块,得到了省残联的肯定和推广。二是创新开展分级康复服务模式,让残疾人康复工作更加高效、精准。
四、红会方面
积极响应号召,为木里森林火灾牺牲的英雄家属募捐,共募得善款23099元。开展“提篮会市”新安特色产品义卖活动,义卖所得款项1811元全部捐给县红十字会。完成红会定向捐赠50000元,完成博爱人人捐32000元,造血干细胞捐献入库6例。抓好世界红十字日主题宣传活动,成立党员应急救援队伍,发挥“第一响应人”作用。开展应急救护培训3场(进文化礼堂2场)、救护员取证培训1场,培训人数160余人。为全镇1089户家庭发放医疗急救包。成立“新安镇巾帼红十字协会”志愿者队伍,开展各类志愿活动8场。与山鹰救援队合作进行水上应急演练,被国家级媒体报道。参加县红会举办的红十字救护员现场应急救护技能竞赛,荣获个人三等奖。在舍南村建立红十字宣传阵地。
五、民政方面
积极开展社会救助等基础性工作,2019年共发放低保救助金 2724264 万元,救助186户,发放临时困难救助金 3.4 万元,救助 12 户。严格落实低保户“进出”动态管理,每月按时召开工作例会,对全镇低保户、低保边缘户、支出型贫困及困境儿童名单进行了情况复核及调整,2019年共计调整人次 49 人。完成全镇 35 户困境儿童的入户调查及慰问工作,下舍村困境儿童徐佳瑶“我想成为太阳,用我的光照家人!”的报道经省市县媒体报道后,全镇社会对特殊家庭的关注度得到提升,对民政工作进一步认可。完成全镇双失老人调查工作,新增双失老人8 人,下一步有第三方进行评估认定。落实老年证的简化办理,共办理2300张老年卡,得到老百姓的一致认可。积极开展三社联动,提升村居管理水平。今年以来,城头村幸福邻里中心开展各种活动32余次,以关注垃圾分类、乡村振兴、助残关弱等形式切实发挥社工作用。舍北村以实施乡村振兴战略”“加强农村基层基础工作,健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”为指导,成功创建浙江省农村引领型社区,百富兜村也在积极创建浙江省农村引领型社区,目前正在审核阶段。百富兜村与益众社工相联合,以“百姓百富、百姓百福”为主题,已完成百富兜村幸福邻里中心建设,打算于元旦后进行运营。同时全镇结合人才队伍建设,出台激励措施,鼓励镇、村(居)、事业单位干部报名社工证考试,183人次积极参与,其中2人通过中级考试,其余14人通过初级考试。积极加强公墓管理工作,完成全镇住宅式公墓的排查工作,及三沿五线治理工作。加强工作创新,计划在勾里开展树林生态葬工作,目前正在准备招投标工作,年底前建设完成。积极开展移民管理工作,配合镇综治办做好三峡移民稳控工作,实施城头村党群服务中心改造提升、孙家桥村韶塘线至李家湾公路大中修工程、舍南村文化礼堂装修项目工程,目前已全部完成建设并通过验收。目前舍北村示范型养老服务中心也在建设中,争取在年前投入试营业。
民政特色工作:以构建新型乡村治理机制为目标,以增强农村社区自治和服务功能为重点,以规范化、标准化建设为动力,把舍北村、百富兜村打造和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的农村社区建设示范点;加强基层政权管理与服务,围绕“百姓百富,百姓百福”为主题在百富兜村新建幸福领里中心;为增强社区居家养老服务能力,加快推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的舍北村养老服务体系建设。
六、教育方面
加强教育设施投入,推进基础设施建设。积极实施新桥、百富兜、西庙桥美丽村幼教点改造提升建设。服务民生,切实办好下舍幼儿园及下舍中心学校停车长建设这两项2019年政府民生实施项目。目前,该项目已全部完成。推进学校教育模式的创新和改革,加强教育管理,强化绩效考核,推进教学质量不断提升。中学第一批录取18人,第二批录取47人,达到普高录取分数线以上共76人。加强与全镇5所学校的对接工作,中小学抓教学质量、食品安全,成校幼教创特色,切实提高教育质量,并围绕垃圾分类等中心工作,在5所学校开展“爱分”行动,目前各学校已开展垃圾分类活动30余次,“小手拉大手”的宣传效果取得成效。
七、文化、体育、旅游方面
结合实际要求,我镇文体旅工作做到“三有”。建设施,重投入,确保文体旅活动“有阵地”。体育上,成功完成5个基层体育场地设施建设项目,分别为舍西中心村全民体育休闲公园、舍西村社区多功能运动场、舍南村笼式足球场以及舍西、舍南2个小康体育村升级工程。旅游上,按照村庄景区化工作要求,城头村成功创建AA级景区村庄,舍西村、孙家桥村、勾里村成功创建A级景区村庄,舍南村、下舍村于11月15日通过实地考核(文件还未公布)。接地气,重效果,确保文体旅活动“有特色”。一镇一节重参与,吴越文化节上,开幕式表演、“最美”系列颁奖、稻田争霸赛、捕鱼等一项项活动都能看到新安群众活跃的身影,展现了新安人昂扬向上的气质,奋发有为的信念。村落文化承民俗,我镇10个建有文化礼堂的行政村,立足本村实际,均成功举办村落文化节和村晚,重点展示了舍北村酥糖文化、城头村年糕文化、舍西村野米饭文化、百富兜村端午文化和孙家桥村冬枣文化等各村文化特色,为乡村振兴厚植文化根基。体育活动有趣味,我镇相继举办了机关登山活动、机关迎新趣味运动会、老年人佳木斯健身操展示活动、万名老年人健步走——美丽乡村欢乐游活动、残疾人“五一”农趣运动会、乡村振兴篮球赛、水上运动会、垃圾分类亲子运动会和农民丰收趣味运动会等13个体育活动,不断创新的体育赛事吸引了全镇广大群众的热情参与。旅游活动重推介,今年我镇两个重点旅游节庆活动——房车旅游节和民俗文化节,将新安的绿水美景、民俗风情和历史文化展现给广大群众,进一步提升了新安文化旅游目的地的知名度和美誉度。扣时代,重创作,确保乡村文艺作品“有影响”。结合垃圾分类工作,创编了快板《绿色生活一百分》,并在全镇文化礼堂巡回演出。为庆祝建国70周年编创舞蹈《中国心》,获得了2019年湖州市群众广场舞大赛银奖。为宣传美丽乡村新发展,编排的村歌表演《舍北情》获得了2019年湖州市村歌大赛金奖。
八、慈善方面
全年对64户家庭实施了慈善救助,申请发放慈善救助金19.6万元,组织舍东村、舍西村、孙家桥村参与县慈善村工作经验交流活动,组织全镇12个行政村(居)开展了慈善法学习活动。今年的慈善“一日捐”工作也已基本完成,截至目前共收到捐款120余万元。
——2020年工作思路
1、卫健。公共卫生上,加快推进东部健保集团康复大楼装修和绿化工作,进一步巩固家庭医生签约服务优势;爱国卫生上,加大镇容镇貌、环境卫生、公园公厕等整治力度,以更高的标准、更强的管理巩固省级卫生乡镇创建成果;人口发展和妇幼健康上,普及母子手册的使用,提高绑定率和注册率;以“健康德清”建设为抓手,继续关注慢性病防治,提升全民健康素养。
2、食安。将食品安全工作纳入全镇平安工作大格局,充分发挥专职网格员作用,提升村(居)网格化管理。继续深化实施“厨房革命”和“放心厨房”工作,保质保量完成创建目标任务。
3、残联。深入实施残疾人共享小康工程,做好困难残疾人家庭最低生活保障工作,做到应保尽保。探索无障碍社区创建。结合东部保健集团康复大楼建设,加强与县残联、卫健部门对接,力争成立东部残疾人康复中心。
4、红会。进一步发挥基层红会组织力量,结合“一镇一品”特色工作,加强队伍建设和阵地建设,力争打造一个集“展示、教育、活动”为一体的示教育工作。
5、民政方面、继续做好低保、低边等困难群众社会救助及动态管理工作,强化救助资金管理。做好居家养老照料中心、生态公墓的日常管理工作。完成一个幸福邻里中心建设,强化舍北村、百富兜村综合性示范社区管理工作。
6、继续狠抓教育质量,确保两所中心学校教育质量进一步提升。推进教学模式创新,提升校园文化,打造品牌特色。按照教育局“爱分”行动,指导开展垃圾分类工作。继续抓好校园安全工程,切实落实校园安保、校车接送、食品安全等工作。
第一部分:2013年工作总结
一、拆违控违强力推进
紧紧围绕市委、市政府控违拆违目标,充分发挥拆违主力军的作用,全局动员、冲锋在前、强力推进,以铁的决心和实际行动,全力打好违法建设防控和拆除攻坚战。一是统一思想,强化宣传。7月9日全市拆违征迁动员大会以来,迅速将队伍思想统一到市局的工作部署上来,开展违建摸底普查、登记备案,完善违建查处和拆除法律文书。不断强化宣传教育,在全区悬挂违建宣传条幅1300处,在31块沿街电子屏和180余处电子门楣循环播放宣传信息,进村入户发放宣传材料2万余份,形成了浓厚的控违拆违氛围。二是属地管理,强力防控。在以乡镇属地管理基础上,与规划、国土、城乡建设、公安等部门紧密配合,加强沟通协调,形成工作合力,共同做好控违工作。在控违工作中,切实加大密集巡查,全局11个执法中队紧密联系辖区乡镇、街道,实行网格化监控,对违建重点村庄严防把守,实行全天候监控,抓住违建新增源头,加强部门配合,积极开展打击黑包工头、劣质建材等活动。三是勇于担当,强势推进。紧紧围绕妨碍重点工程、有较大社会影响、主次干道沿线、保障民生等4个方面开展拆违。一方面积极组建违法建设机动巡查队伍,牵头开展区级机动巡查;另一方面积极与乡镇、街道配合,大力开展违法建设拆除工作。先后拆除了舜耕山风景区、山南新区、三和小街、环山路、淮河河道段、朝阳中路师范学院段门面房、洞山中路老市委西围墙、“环球至尊国际娱乐会所”以及百花园、淮河新城、朝阳村等居民小区内的各类违法建筑。四是坚持以拆违促拆迁。8月中旬,根据市城市总体规划和“打开门户、敞亮沿路、整治园区、改造旧城”的总体要求,在安成地区市容环境综合整治和拆除沿街乱搭建的基础上,联合镇村、公安等多部门,科学分工,协作联动,放弃中秋、十一假期,持续奋战,对淮潘公路段道路中心线50米内的违章建筑进行强力拆除,特别是重点拆除了安成村违法占用耕地的15栋小产权房1044户,总面积约6万平米,有效打开征迁工作缺口。据统计,2013年共拆除各类建筑270万平方米,其中拆除违法建设约140万平米,推动改造征迁约130万平米。
二、市容整治全面开展
我局紧紧围绕市争创省级文明城市、区争创省级文明城区这一中心任务,借势借力,全面开展综合整治。一是开展安成十字路口综合整治。按照上级统一部署,实行领导分片包干、中队集中行动的方式,顶酷暑、冒高温,对安成铺地区开展高强度的市容综合整治。截止目前,共清理、拆除沿街各类违章搭建、破损棚屋167处,拆除私拉围墙600米;拆除破损门头招牌,违章广告181处;清理各类垃圾、杂物、石块、杂草190吨,平整场地21处,覆盖黄土65吨;取缔沿街占道摊点47个,出店经营126个;设置临时停车泊位108个,设置停车指示牌20个,迅速净化、序化的安成铺地区市容环境。二是开展重点区域整治。推进火车站市场化保洁模式,着力提升保洁水平;重新划线定位,进一步规范汽车站以及大润发周边的摊点管理;全面开展商贸文化广场综合整治,拆除商贸文化广场内违章搭建的各类小吃、冷饮、治安等棚亭37个约800平方米,实施商贸小吃街改造,将小吃街原500平米建筑物全面拆除,清运垃圾杂物30车,东入口处摊点全部取缔;拆除了柏园北村巷沿路违章搭建商铺、棚亭103户、122间,面积约4000平方米,拆除破旧、存在安全隐患以及违规设置的户外广告、门头招牌等42块,清除乱张贴等小广告300余处,清运各类垃圾近300吨,腾让小区道路宽度4余米;开展菜市场环境整治,拆除朝阳菜市巷内的沿街26户40间约800平方米的违章搭建建筑,并设置规范摊点150余处,将300余户摊点分类安置进场。此外,还先后整治了龙湖菜市、泉山菜市、王郢菜市等,使菜市场及其周边环境焕然一新;取缔了公园南门花鸟鱼虫市场,将420多户摊点顺利迁移到淮河新城;加大垃圾查处力度,清理、清运泉山路、十涧湖路、淮潘路、环山路等路段的沿路暴露垃圾1500余吨。三是开展夜市排档整治。按照上级工作部署,整合环卫、辖区乡镇(街道)等多方力量,通过宣传造势、分类管理、集中安置等方式,开展夜市排档集中整治。彻底取缔了龙湖路、广场路、学院路、淮河大道、青年路等13条主干道两侧的占道夜市排档16处,初步规范了淮舜路、人民路、舜耕路、淮滨路、泉山路等路段的夜市排档约150余处。先后在朝阳东路前锋二村附近、基地小街、兰亭小区、前锋小区、林场路黎明楼和市法院东侧巷内等区域设置了一批夜市排档安置点,并对场地、设施、卫生、餐具以及外观形象等进行了统一改造。在此基础上,我们还建立健全长效管理机制,取得了卫生整洁、环境优美、文明有序、管理规范、标准明确的摊群排档自治管理经验,逐步推广应用,以点带面地做好夜市排档综合管理工作。四是开展老城区整治。按照市、区两级要求,联合公安、环卫和辖区乡镇(街道),积极发动文明劝导员和城管志愿者,以淮舜路、人民北路、淮滨路、青年路等老城区主要道路为重点,在大力宣传的基础上,全力以赴地开展市容整治。共计拆除沿街搭建棚亭80余处,取缔沿街出店、占道经营680余处,清除各类垃圾240余吨,清除“三乱”广告600余处,将龙湖北路早市退市时限提前至6:40,要求园南路花鸟市场、淮舜北路周末狗市停业整顿,加强对人员医院西门周边的停车管理,严格查处占道停车,老城区市容面貌迅速提升。五是开展专项整治。加强违停管理,全年共查处、劝离违章停车23777辆次,施划机动车临时停车泊位10020个,非机动车泊位400处、共3900米,设置停车指示牌99块;查处、清理暴露垃圾,以泉山南路、十涧湖路、朝阳东路、淮潘路等十余条路段为重点,清理、清运暴露垃圾8000余吨;捆扎安成铺、田东、街里、六里站等区域的低垂、散落空中线缆9750米;规范审批流程,加大户外广告查处、拆除力度,拆除各类违章、破旧户外广告800余处;开展“三线四边”前期宣传、摸排工作,确定待拆目标和整治重点,为接下来的综合集中整治夯实基础;推进数字城管工作,共办理数字城管案件34453件,处理34444件,结案33398件,处理率99.97%,结案率96.94%。此外,还开展了车辆抛洒整治、清除冰雪保畅通行动、清明节焚烧冥纸宣传整治、防汛通道保畅通整治、中高考噪音整治、占道晒粮整治以及推出了2013版“西瓜地图”等相关整治活动等。
三、市场化、社会化工作稳步推进
为进一步落实“文明、亲民、劝导、服务”理念,巩固提高服务水平,在城市道路管理中充分发挥能动作用。一是加强培训。通过把源头、抓集训等方式,以行为规范、劝导能力、文明意识为核心加强文明劝导员日常教育培训。先后为近200名新进文明劝导员开展岗前培训,利用雨雪天气开展全员集训和骨干培训20余次。二是加强对接。确定每周一次的执法中队和市场化公司对接调度会,加强了市场化公司与执法中队的沟通,初步建立了问题反馈机制,解决一批热难点和久劝无效难题。三是加强延伸。8月29日,完成了淮舜路、人民北路、青年路和淮滨路的市场化招投标工作,市场化正式进入老城区,在老城区淮舜路狗市整治、人民北路拆除棚亭等集中整治以及日常市容管理方面发挥了积极作用。四是加强监管。严格依照《市区城市道路管理市场考核办法》,加大在岗履职、规范着装等方面进行指导考核。坚持随机考核、抽查考核和“两薄”考核等,重点加强了对捡拾垃圾、摊位排档外堆杂物的考核。
紧密配合市、区城管志愿协会,通过造声势、扩影响、铸品牌,将城管志愿者工作不断引向深入。一是下沉重心。城市管理工作和街道(社区)文明创建工作有机结合起来,我局对应区辖9个街道成立9个中队,形成了中队、街道一一对应,结对互助新局面。二是铸造品牌。确定了每月10号为“城管志愿者活动日”;坚持每月开办“城管志愿者讲堂”;建立城管志愿者QQ群和新浪微博,吸引大学生、青年同志加入城管志愿者队伍等。三是丰富活动。先后开展了参与违建宣传、配合营造“争创”氛围、“铲冰除雪”志愿服务活动、“学雷锋城管志愿者服务周”、劝导焚烧冥纸等专项活动、常态开展捡拾垃圾、清理“三乱”小广告等20余次。
四、环卫工作整体提升
一是强化保洁作业水平。一方面提高人工保洁水平,扩大二班制保洁作业范围,实行错时、延时保洁;强化监督考核,加大巡查力度,增强两薄时段管理力量;新购置30台清扫电动车,增设50只垃圾箱,增加20名夜间保洁人员,安排压缩运输车巡回收集垃圾,提高垃圾收运效率;加强夜市大排档周边环境整治,定期进行地面油污清理,确保作业质量“白天夜间一个样”;接收各乡镇街道的57处沿路垃圾点清运工作,调整招聘近40名清运人员,增加清运次数,安排专人每日督查,确保垃圾不积存;一方面完善机械作业模式。采取“6+1”机械化作业模式,规范作业程序,增加作业密度,扩大作业范围。推行夜间冲洗模式,每天凌晨2时开始进行机械化作业,先冲后扫,7点早上班高峰完成所有冲洗任务;高压冲洗车每日不间断喷雾降尘,护栏清洗车清洗频率进一步提高,道路污染快速清理机制进一步完善;对出现道路污染突发事件,洗扫王、高压清洗车、电瓶保洁车三位一体,快速进行突击清理。二是规范生活垃圾清运。加强生活垃圾中转运输,2台挂桶式压缩垃圾运输车沿路公交式巡回收集,6台普通压缩运输车定点垃圾收集,切实提高垃圾收运效率。增加垃圾桶与果皮箱,延长清运时间,缩短转运周期,杜绝垃圾积存。强化中转站管理,14座垃圾中转站按照垃圾定点收集-中转压缩-密闭运输-垃圾场倾倒的链式收运要求,规范压缩式垃圾转运站作业流程,实行5:00至23:00三班制看管。截至9月25日年共清运垃圾117179吨。三是加快设施建设管理。开展乡镇村垃圾中转站建设,按区政府为民办实事项目要求,投入400万元乡镇村垃圾中转站。史院乡,三和乡,舜耕镇赵店社区、姚南社区、王郢社区永安大市场以及老火车站垃圾转运站等6处设备已采购,基础已开工建设。投入167万元对21座沿街公厕及53座老城区公厕进行功能性或改善性维修,维修和更换破损设施,至6月份公厕维修工作全部结束。采取市场化模式对区环卫公厕管护权进行公开招标,实行市场化模式进行公厕管理,目前田区108座公厕已全面移交给各市场化管理公司。加强对公厕市场化管理公司督查考核力度,提升公厕服务质量。对城区繁华路段和重要街路的公厕进行装饰性亮化,对居民区内公厕进行照明式亮化,提升公厕的档次。
第二部分:存在的问题及不足
虽然我局今年以来取得一些成绩,但离市局的要求还有较大的距离,离广大市民的期盼还有很大的差距。主要表现在:违建防控力度仍需进一步加大,虽然重点区域的违法建设得到有效遏制,但城中村、城乡结合部等处的违建防控压力仍然较大;市容管理发展还不够平衡,主城区虽基本规范有序,但老城区背街小巷内仍存在不少问题,城中村、城乡结合部以及农贸市场市容环境仍较为脏乱,实时保洁水平有待进一步提升;城市管理属地责任仍没有完全落实,资源要素整合尚未到位,部门联动、高位协调仍需进一步加强。此外,如何在任务繁重的中心工作中找到平衡点,统筹兼顾地做好各项工作,也是我们接下来工作的重中之重。
第三部分:2014年的工作谋划
2014年,我们将以党的十和十八届三中全会精神为指导,紧紧抓住“三线四边”综合整治这一中心工作,积极发扬连续作战不怕疲劳的工作精神,全力提升城市管理水平,以崭新的城市面貌,迎接新形势下的挑战。主要从以下几个方面着手:
一、加大违建整治力度。
以全市综合整治违法建设工作为契机,在市局的坚强领导下,建立属地管理机制,加大宣传教育力度,营造浓厚氛围;落实网格化日巡查报告防控制度,坚持早发现、早报告、早控制;认真履行城乡规划管理行政处罚职责,充分发挥拆违主力担当作用,强力制止和拆除违法建设。
二、提高市容管理水平。
一是加强市容环境综合整治。紧紧围绕“三线四边”综合整治这一中心任务,借势借力,加强市容环境综合整治,以舜耕山景区周边、淮河河道段、淮潘路、国庆路、老城区、背街小巷以及农贸市场为重点全面开展集中整治,迅速提升市容环境综合水平。着力加大摊群点管理和规范力度,提升夜市排档规范管理水平,提升户外广告和亮化设施档次,提高垃圾清运与处置水平,扩大“三治”标本兼治战果,推进区城市道路机动车临时停放收费服务工作,使城区道路环境秩序整洁美观,文明和谐。
二是提升道路市场化水平。本着“巩固、完善、提高”的工作思路,进一步完善管理制度,加强教育培训和监管考核,在全面扎实做好主城区道路市场化工作的基础上,着力提升淮舜路、淮滨路、人民北路、青年道路市场化服务水平。
三是丰富城管志愿服务内容。紧紧围绕中心工作,通过引导和发动城管志愿者开展形式多样的活动,服务、参与三线四边综合整治、机动车辆乱停车整治等,以点带面,整体推进。
三、夯实环卫保洁基础。
一是提升清扫作业水平。坚持以“整体推进、突出精细”为抓手,全面推进全域覆盖、全过程监管、全天候保洁的精细化管理模式。提升环卫机械化效率。严格作业程序,细化质量标准,实施高强度作业和全天候运转,扩大机械化作业区域和冲洗覆盖率,达到尽洗尽扫。提升人工清扫保洁水平。按照“横到边、竖到角,墙角到墙角”要求,扩大清扫保洁面积,实行错时保洁、延时保洁,消除薄弱时段和薄弱环节。开展城区垃圾直运试点。探索小区生活垃圾直收直运,实现“车桶对接、密闭运输”,取消中转环节,达到收集清运全封闭、生活垃圾不落地的目标。
1、完善医院感染管理体系:院感科增加一名临床药师负责抗菌药物管理,并参与多重耐药菌感染管理。
2、重新修订各项医院感染管理SOP。
3、加强院感知识培训:全年组织全院职工培训5次,实习生培训2次,全院卫生员培训1次、外来器械商培训1次,外派省厅培训3人次。
4、切实抓好院感重点部门、重点部位、重点环节的管理,特别是ICU、手术室、消毒供应室、血透室、介入室、胃镜室、口腔科、检验科、感染性疾病科等重点部门的医院感染管理工作。认真开展手术部位、ICU、细菌耐药、多重耐药菌等目标性监测,并按时限要求上报省感控中心。认真做好院感病例监测,建立了发热病人体温监测单,及时发现院感病例,减少院感病例漏报。
5、年初受卫计委的委托筹备萍乡市医院感染质量控制中心组建工作,于4月9日成立并挂靠我院,成为江西省第三家医院感染质量控制中心,萍乡市第一家质量控制中心;并成功举办了市级继续教育项目“医院感染预防与控制管理培训班”,全市各级医疗机构院感分管院长、专兼职人员、医护等400余人参加,发放资料200余本。
6、5月-7月开萍乡市医院感染质量控制中心主任汪美玲带领中心成员开展了“全市基层医院院感防控知识技能基层行活动”,对全市各级医疗机构的院感管理情况进行调研,并提供相关技术指导、咨询与帮扶。并通过此次行动,按照省质控中心15-18号文件精神,根据本市实际情况,规范了全市胎盘流向登记本,死婴、死胎的处置以及手术取出植入物(钢板)的处置,医疗废物“减量化、无害化、资源化”要求。推动和提高了各级医疗机构医院感染防控能力和水平。
7、7月-10月为各级基层医疗机构院感专职人员培训20人次。内容包括:手卫生、安全注射、职业暴露、医疗废物、消毒隔离等知识。
8、9月23日承办全市基层医疗机构医院感染防控技能比武,包括社区卫生服务中心、乡镇医院医师、护士、村卫生所村医共计30名选手参赛,评出团体及个人一、二、三等奖,并组织优秀选手5名进行强化训练,10月30日赴南昌参加全省基层医疗机构医院感染防控技能大比武,获得团体总分第一名,个人总分第一名1个,个人总分第二名1个,优秀奖2个,个人单项第一名3个,个人单项第二名1个的骄人成绩。
8、积极参与抗菌药物临床合理使用的管理,每周与药剂科下科室抽查围手术期抗菌药物使用情况。发现问题及时予以干预并督促整改。加强多重耐药菌感染管理,对每一例病例均下科室督导防控措施落实的情况,通过晨会交班,现场培训多重耐药菌感染的相关知识,提高医、护、工的重视程度和执行力。
8、按照《江西省医疗机构输血科建设与临床用血管理检查标准》、《江西省呼吸科、检验科、产科建设检查标准》对各科进行了专项检查,对存在问题提出整改意见,并督促落实。
9、按照《江西省医疗废物管理项目》要求,落实医疗废物“减量化、无害化,资源化”。院感科及时组织全员培训,与护理部合共同制定相关规定:减少一次性无菌医疗用品的使用,严格医疗废物分类,将传染科未被污染的输液瓶、一次性无菌物品外包装及废弃纸盒归类为生活垃圾,尽量减少医疗废物;推广使用电子血压计,改用75%的酒精消毒体温计等,定期或不定期检查医疗废物分类、收集、运送工作落实情况,及时发现问题,督导科室整改。制作医疗废物“减量化、无害化,资源化”宣教图片与展板,做到全院人人知晓,人人参与。
10、强化手卫生制度管理及监测:每季度检查医务人员手卫生执行情况及手卫生依从性。
一、领导重视,健全队伍
为推进公共机构节能工作进一步开展,我县召开公共机构节能工作会议,总结我县去年节能工作所取得的成绩和不足,并对对我县今年节能工作进行部署和安排,明确了今年节能工作的目标任务,通过对我县节能工作的现状进行分析和研究,为节能工作的开展和实施指明了方向。
各部门各单位对公共机构节能工作非常重视,调整了公共机构节能工作领导小组,实现全覆盖,以主要领导负总责,分管领导具体抓,专职联络员和统计员具体经办的组织模式,所有干部职工积极参与的工作局面,明确节能目标和任务,形成上下联动,全方一体的节能工作管理体系。加强队伍建设,强化自身工作能力。不断提升业务素质和工作能力,通过参加上级举办的节能知识培训班和网络节能远程培训课程,丰富自己的理论知识,创新工作方式方法,将节能新技术,新知识运用到实际工作中,不断将节能工作推向深入。
二、加强宣传教育培训,提高认识
第一,充分利用县报、电视,网站、微信等媒体平台,广泛宣传,开展形式多样的节能宣传活动;为广大干部群众普及节能知识,积极推广新能源,合同能源管理,可再生能源等;
第二,加强教育培训,对业务能力不强的同志要利用合理的时间进行节能知识培训和操作技能培训,对网络能耗统计上报系统和节能常识有一个系统的了解;
第三,重点做好节能宣传周宣传活动,开展丰富多彩,形式多样的节能主题宣传活动,县机关事务局制组织召开了全县节能工作会议,并就节能工作进行了步署和安排,特别是宣传周工作的布置。
6月13日为“全国低碳日”,主题是“提升气候变化意识,强化低碳行动力度”。县机关事务局在县经济服务中心大楼市民广场组织开展了共享单车绿色骑行活动,共99个单位100多名同志参与了此次活动,本次活动旨在倡导绿色交通、低碳出行,号召全县人民多使用共享单车绿色出行。活动共发放节能小礼品300份,节能倡议书300份,活动倡导绿色出行,低碳生活,绿色环保的理念,增强了公众节约能源的意识,得到了县领导的肯定和支持,县电视台对本次活动进行全程跟踪报道,并且在新干电视台黄金时间进行新闻播放,活动还在微新干、县报等媒体,起到了较好的宣传效果。
6月11日-17日宣传周期间,全县各单位根据自身实际,以“节能降耗,保卫蓝天”为主题宣传,开展节能宣传活动,节能工作有一些亮点和特色,值得推广,特别是我县开展的“路长制”+节能宣传活动,是提升我县综合治理的创新举措,全县共有129个单位近千名党员干部参加,在责任路段上,千名队伍通过捡拾垃圾、清理杂物,向群众发放节能垃圾分类宣传单和绿色环保购物袋,积极践行垃圾分类全民行动。活动共发放宣传单5000多份,环保袋2000多个,本次活动得到了群众的肯定和点赞,通过此次宣传活动,进一步提高了党员干部和群众节能环保意识。
各单位通过电子显示屏播放宣传图片、张贴宣传图片上墙、政务内网宣传信息文字、宣传栏张贴宣传标志图片、举办节能知识竞赛、悬挂宣传横幅等方式进行节能宣传,取得较好的宣传效果。
三、推进节能重点工作,打造节能典型案例
我县重点推进垃圾分类和绿色节能改造工作,全县各乡镇70%以上自然村都建有垃圾兑换商店,这个“垃圾兑换商店”,实际上是一个资源分类回收中心,塑料瓶、塑料袋、易拉罐、饮料纸盒、废旧电池和玻璃瓶等可回收垃圾都可拿到这里兑换商品,村里既能有效集中地回收垃圾,又能给村民们带来实在的商品,两全其美。
各中小学都建立了环保驿站,驿站负责垃圾兑换,学生们收集并分类好矿泉水瓶、易拉罐、废旧电池、废纸等垃圾换取各种学习用品,从小培养学生不乱扔垃圾和学会垃圾分类的良好习惯,增强学生节能环保意识和对垃圾分类的认识,自觉投身到环保行动中去,进一步美化校园环境,逐步实现资源的回收利用。
我县积极推进新能源汽车利用,投入资金500多万,现有新能源汽车41辆,其中纯电动公交车10辆,微公交车10辆,纯电动巡逻小汽车21辆,其中公安局巡防大队18辆,城管局3辆,现有充电桩7个,其中交通局6个,巡防大队1个。
县经济服务中心大楼节能绿色改造投入资金10万多元,对大楼老旧设备进行更换,更换会务用设备6套,更换LED灯500多只,极大的提高了能耗利用效率。
四、制定措施,落实责任
半年来,我县各级机关认真按照省市有关文件精神要求,努力做好节能工作,取了一定的成效。但也要清醒的认识到,我县公共机构节能工作还做的不够,离上级主管部门的要求还差不少,为此,全县广大干部职工一定要自觉养成良好的节约习惯,牢固树立节约能源资源的意识,形成较好的节能氛围,保证节能工作责任到位,措施到位,为全县节能工作开展提供坚强有力保障,要做好以下几点:
一是节约用电。在空调使用上,严格执行国家有关室内温度的控制标准,合理设置空调温度。无特殊情况,室内空调温度设置夏季不得低于26℃,冬季不得高于20℃,要求各单位自觉执行室内温控标准,做到室内无人时不开空调,开空调时不开门窗,节约用电。在照明使用上,办公室、会议室等场所尽量采用自然光,室内亮度足够时不开灯;离开办公室要随手关灯,做到人走灯灭,杜绝“长明灯”、“白昼灯”。在办公设备使用上,计算机、打印机,复印机及传真机等各类电器在长时间未使用及下班后自觉关闭电源、减少待机消耗。
二是节约用水。加强用水设备的日常检查维护,及时更换老化的供水管路及零件,防止跑冒滴漏;发现阀门损坏、及时报告修理,杜绝“长流水”;尽可能利用雨水或其他再生水,切实减少耗水量。在用水区域设置节约用水标识,培养干部职工形成良好的节水习惯。
三是节约办公耗材。加强管理办公用品的使用,规范办公用品的采购、配备和领取。尽量选择能耗小、环保、质优、价廉的办公设备,提倡网络办公,积极推行无纸化办公。强化文印耗材管理,提倡双面打印,减少重复打印、复印次数,降低纸张消耗,注重稿纸、复印纸的再利用。大力提倡修旧利废,延长文印设备的使用寿命。
四是加强公务管理。车改后我县成立了公车服务中心,及时报废、淘汰环保不达标、油耗高、行驶里程长、使用年限久、车辆经常需维修保养的车辆,配备了45辆公务用车,满足参改单位人员出行,所有车辆实行一车一卡加油制度,科学核定单车油耗定额,及时统计掌握用油情况,节约燃油。实行定点维修管理,坚持科学、规范驾驶,按时保养,减少车辆部件非正常损耗,降低车辆维修费用支出。合理安排车辆出行线路和用车人员搭配,尽量减少车辆空驶里程。平时加强日常管理,严禁公车私用。
五是严格公务接待。公务接待严格按照中央八项规定相关要求,严格执行公务接待报账实行“集体会签”、公务接待报告、接待费用公开等三项制度,节约公务接待费用,减少办公运行成本。
五、大力推广新能源新技术项目
一、普查工作目标
全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施运行状况、污染治理水平和污染治理费用等情况;为污染治理和产业结构调整提供依据。建立国家与地方各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库,促进污染源信息共享机制的建立,为污染源的管理奠定基础。掌握污染源的总体样本,为建立科学的环境统计制度、改革环境统计调查体系、提高统计数据质量创造条件;根据普查结果,建立新的“十二五”环境统计平台。提高各级环保行政主管部门,尤其是基层环保部门的管理能力,健全各级环境统计、环境监测、环境监督和执法体系。通过普查工作的宣传与实施,动员社会各界力量广泛参与污染源普查,提高全民族环境保护意识。
二、普查时点、对象、范围和内容
(一)普查时点
普查时点:2007年12月31日。
时期资料:2007年度。
(二)普查对象与范围
污染源普查对象为福建省境内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。
1.工业源
主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业(含4个行业)外39个行业中的所有产业活动单位。
工业源普查对象划分为重点污染源和一般污染源,分别进行详细调查和简要调查。
重点污染源范围:(1)有重金属、危险废物、放射性物质排放的所有产业活动单位;(2)11个重污染行业(造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工业、食品制造业、电力/热力的生产和供应业、皮革毛皮羽毛(绒)及其制品业、石油加工/炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业)中的所有产业活动单位;(3)16个重点行业(饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通用设备制造业、黑色金属矿采选业、非金属矿采选业、纺织服装/鞋/帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其它电子设备制造业)中规模以上企业。
一般污染源是指工业源中除重点污染源以外的工业企业。
2.农业源
主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业。
农业源普查范围主要是结合优势农产品区划,针对谷物种植业、油料和豆类作物种植业、棉麻等种植业、蔬菜及花卉种植业、茶果类及中药材种植业的主要产区开展肥料、农药和农膜污染调查。
畜牧业和渔业源普查范围是人工养殖的规模化畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户、淡水及近海滩涂养殖场。
3.生活源
主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。
第三产业普查范围主要是具有一定规模的住宿业、餐饮业、居民服务和其他服务业(包括洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印、汽车与摩托车维修与保养业)、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、机动车、民用核技术利用单位和大型电磁辐射设施使用单位。
城镇居民生活污染普查以城市市区、县城、建制镇为单位(不包括村庄和集镇)进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。
4.集中式污染治理设施
集中式污染治理设施普查范围是城镇污水处理厂、垃圾处理厂(场)和危险废物处置厂等。
(三)普查内容
1.工业源
(1)企业的基本登记信息及其它相关情况,包括企业排污口情况、排水去向等;
(2)原材料消耗情况,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、电、气等)结构和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原辅材料消耗量等;
(3)生产产品情况,包括该企业主要产品的种类、产量等;
(4)产生污染的设施情况,包括排放大气污染物的锅炉、窑炉等设施,产生废水、固体废物的设施,以及这些设施的种类、数量和规模;
(5)各类污染物产生、治理、排放、综合利用情况,各类污染治理设施建设、运行及投入情况等;
(6)污染物排放监测情况,包括监测点位、时间、频次,污染物种类和排放浓度、排放量等。
2.农业源
(1)样本的基本情况,包括经济规模及用水排水情况等;
(2)产、排污情况,包括化肥、农药施用情况,农膜使用和秸秆处理情况,饲料饵料投放情况,畜禽养殖粪便及其他主要污染物产生、残留和排放情况等;
(3)养殖业污染治理情况,各种污染治理设施的治理效率、污染物去除情况、投入和运行情况等。
3.生活源
(1)排污单位基本情况,包括第三产业单位注册的基本登记信息,各类污染物的产生、排放情况,污染治理情况等;
(2)城市(设区市)为单位的机动车排气污染情况等;
(3)城市(镇)生活能源结构及其消费量、污染物排放情况,生活供水量、排水量及污染物浓度等。
4.集中式污染治理设施
单位基本情况,污染治理设施情况和运行状况,污染物的处理处置量等情况,渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。
(四)普查污染物种类
按照全面普查、突出重点的原则,本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大、对污染防治具有普遍意义的污染物。具体是:
1.废水:化学需氧量(COD)、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物;
造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量(BOD5);
城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量(BOD5)。
2.废气:烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物;电解铝、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行业废气中增加氟化物;机动车排气污染普查增加一氧化碳和碳氢化合物。
3.工业固体废物:包括危险废物(按照国家危险废物名录分类调查)、冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别;
4.脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣;
5.伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物,放射源;
6.农业源中还包括:总磷、总氮、总铜、总锌及毒性高、用量大且难降解的农药和鱼药。
三、普查技术路线和步骤
(一)普查技术路线
按照现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合,技术手段与统计手段相结合,省里指导、地方调查和企业自报相结合的原则确定普查的技术路线。
1.对工业源中占全省污染物排放量65%的污染源、集中污染治理设施,同时采用现场监测和物料衡算与排污系数等方法,并按照规定程序核定污染源排放量。
对其他工业源,采用分类抽样监测的方式,核对物料衡算与排污系数测算的污染物排放量。对污染物排放量小、排放形式简单的,也可以用排污系数法直接计算排污量。
2.对农业源,采取面上调查和分类抽样实地监测相结合的方式,结合全国农业普查结果和有关农业统计资料,测算全省的农业面源污染情况。
3.对生活源,第三产业中的调查单位采取面上对基本情况进行调查,结合分类抽样监测与排污系数测算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染调查根据统计人口、生活用水量、能源结构和消耗量,通过排污系数测算污染物的排放量。
(二)普查步骤
普查工作总体时间安排为2006年10月至2009年7月,分为三个阶段进行。
1.准备阶段(2006.10~2007.12):
(1)组建机构(2007年3月~2007年8月)
省、设区市、县(市、区)逐级建立污染源普查领导小组及其办公室(以及下简称“普查机构”),抽调专职人员从事污染源普查工作。
(2)落实经费(2007年3月~2007年9月)
各级普查机构根据工作需要编制污染源普查经费预算,向同级人民政府财政部门申报,各级财政部门按国务院和省政府通知要求,核定经费,纳入预算,按时拨付。
(3)技术准备(2007年3月~12月)
--制定普查方案,确定普查技术路线,各地普查机构根据需要制定本地区普查实施方案(2007年3月~9月);
--开展污染源监测,各级环保局组织对占全省污染物排放量65%以上的污染源开展监测,污染源单位建立、整理排污台帐和原始记录(2007年3月~12月);
--制定各类污染源普查有关技术规范,编印普查技术手册(2007年3月~12月);
(4)培训(2007年8月~12月)
培训工作分级负责,各级普查工作人员都必须经过培训,持证上岗。
(5)普查指导员、普查员的聘用(2007年8月~12月)
各级普查机构从环境管理、科研、监察、监测等部门及行业、企业环保人员中抽调有一定业务能力、责任心强的同志任普查指导员,负责指导与审核普查员的工作;普查员可从污染源普查领导小组成员单位、街道办事处和乡镇政府工作人员、环保协管员、大专院校在校学生及具有一定学历的社会青年中招聘,经考核合格后聘用。
(6)污染源清查及普查前的准备工作(2007年11月~12月)
各级普查机构做好普查表填报前的准备工作,包括清查企业及其它污染源普查单位的名录;普查对象要整理原始记录和台帐,核查主要生产设备的状态和生产能力等情况。
(7)宣传动员(2007年3月~12月)
各级普查机构结合当地实际情况,制定并印发“污染源普查宣传方案”,开展宣传动员工作,宣传工作要贯彻普查工作的始终,包括全面普查和总结阶段。
2.全面普查阶段(2008.1~2008.12)
(1)各级普查机构会同有关部门组织力量对普查单位进行调查和检查,要关注乡镇产业活动单位、生活污染源和农业源,防止漏报,为普查资料的填报做好充分准备(2008年1月~2月);
(2)全省各普查单位填报普查表,市、县普查机构进行数据录入,各级普查机构进行数据审核、汇总(2008年2月~6月);
(3)省、市普查机构分别按一定比例对污染源普查质量进行抽查,抽查不合格的地区要重新进行普查(2008年4月~6月);
(4)各设区市普查领导小组办公室负责将本地区污染源普查数据审核和汇总,报省级普查领导小组办公室(2008年6月底前);
(5)省级普查机构汇总全省污染源普查数据,报国务院普查领导小组办公室(2008年7月底前);
(6)配合国务院普查领导小组办公室对我省污染源普查数据进行抽查,基本完成全省污染源普查数据的审核和汇总。(2008年8月~12月);
3.总结阶段(2009.1~2009.7)
(1)各级普查机构对污染源数据进一步校核、汇总,建立污染源普查数据库,建成污染源管理信息系统,编制工作总结和技术报告;普查结果。
(2)各级普查机构进行工作总结和技术总结,开展自下而上的验收和评比。
四、普查组织及实施
(一)基本原则
全省统一领导,部门分工协作,地方分级负责,各方共同参与。
(二)组织机构
省政府成立第一次全国污染源普查领导小组,负责普查的组织和实施工作。第一次污染源普查工作在领导小组的领导下进行。普查领导小组办公室设在省环保局,负责普查工作的业务指导和督促检查,主要职责是:
1.组织拟订全省污染源普查方案,经省污染源普查领导小组审定后组织实施;
2.制定和组织实施全省污染源普查各阶段工作方案;
3.组织开展全省污染源普查工作的宣传报道和培训;
4.对各设区市的污染源普查工作进行业务指导、督促检查和验收;
5.向省领导小组提交普查报告,根据省领导小组决定普查数据。
县级以上人民政府要设立污染源普查领导小组及其办公室,按照省污染源普查领导小组及其办公室的统一规定和要求,负责组织实施本地区的污染源普查工作。
普查中,可在街道办事处、乡镇政府、居民委员会有关教育单位临时聘用部分普查员,并充分发挥农村国土、建设、规划、环保协管员的作用。
(三)部门分工
普查工作由全省污染源普查领导小组统一领导下,加强部门分工协作。省环保局牵头会同有关部门开展全省污染源普查工作,负责拟定全省污染源普查方案和不同阶段的工作方案,制定有关技术规范,组织普查工作培训,负责污染源的监测,对普查数据进行汇总、分析和结果,组织普查工作的验收。领导小组其他成员单位参与编制和审议污染源普查方案及各阶段工作方案,并按照部门职责分工,负责指导和督促检查地方污染源普查工作,推动本系统参与污染源普查工作,协调落实相关事项:
宣传部门负责组织污染源普查的新闻宣传工作,配合办好新闻会及有关宣传活动;
经贸部门、发展改革部门共同配合做好工业源的普查及污染源普查成果的分析、应用;
公安部门配合做好机动车排气污染的普查及相关普查成果的分析、应用;
财政部门负责普查经费预算审核、安排和拨付,并监督经费使用情况;
建设部门参与生活源普查,会同环保部门负责城镇污水处理厂和垃圾处理厂(场)普查;
农业部门、海洋渔业部门、环保部门负责农业源的普查;
工商部门负责提供污染源企业的基本登记信息;
环保部门负责工业源、生活源和危险废物处置厂的普查;
统计部门负责审定污染源普查表,参与普查总体方案设计,协同环保部门做好数据统计和分析工作;
省军区后勤部负责按全国的统一要求,组织军队、武警部队所属单位污染源和环保设施的普查。
(四)培训
省级普查办负责各级普查办负责人和骨干以及省、设区市级普查培训教师的培训。设区市普查办负责本级和县级普查办普查工作人员的培训。做到所有普查工作人员都要经过培训。
培训内容主要是:污染源普查方案的内容,普查范围和主要污染物,普查技术路线,普查方法,各类普查表格和指标的解释、填报方法,普查数据录入软件的使用,数据库的管理和普查工作中应注意的问题等。
(五)质量保证
省污染源普查领导小组办公室根据国务院污染源普查领导小组办公室的规定,制定专门的普查数据质量控制文件,确定普查工作评价的标准,指导全省普查质量控制工作。
地方各级污染源普查机构应当根据省里的统一规定,建立污染源普查数据质量控制责任制,设立专门的质量控制岗位,并对污染源普查实施中的每个环节实行质量控制和检查验收。
省污染源普查领导小组办公室统一组织污染源普查数据的质量核查工作,在各主要环节,按一定比例抽样,抽查结果作为评估全省及各地区污染源普查数据质量的依据。数据质量达不到规定要求的,必须重新组织调查。
(六)宣传动员
各级污染源普查办公室要按照国务院、省政府通知精神和《全省污染源普查宣传方案》的要求,深入开展污染源普查的宣传工作,为污染源普查顺利实施创造良好的舆论氛围。要根据普查不同阶段宣传的重点,加强领导,明确责任,精心策划,落实经费,采取生动活泼的形式,确保宣传效果。要突出主流新闻媒体的作用,组织开展一些有影响力的宣传活动,把宣传动员工作贯彻污染源普查工作的始终。
广泛动员和组织社会各界力量积极参与并认真做好污染源普查工作。重点调查产业活动单位应当设立污染源普查机构,负责本产业活动单位污染源普查表的填报工作。其他各类法人单位应当指定相关人员负责本单位污染源普查表的填报。各有关单位应当积极推荐符合条件的人员担任普查员。
五、普查经费
全省污染源普查所需经费由各级人民政府共同负担,并列入相应年度的财政预算。各市、县(区)级人民政府要认真落实普查作经费并列入相应年度财政预算,确保污染源普查各项工作的顺利完成。
省级财政安排的经费主要用于:普查工作的组织和协调;制定总体方案、编制各项普查技术实施方案;编印全省各类污染源普查表格、普查员工作手册和培训教材,对各级普查办负责人和普查骨干以及省、设区市级普查培训教师的培训;开展宣传工作;普查数据的汇总、加工、分析和建档;建立省级污染源动态数据管理系统;省级环境监测部门承担的国控、省控重点污染源数据的采集、分析测试、质量控制。
各市、县(区)普查经费按任务分工由各级财政部门安排,主要用于:各地普查方案制定,组织动员、培训,入户调查与污染源的数据采集、分析测试和质量控制工作,设备购置,数据录入、校核、加工、检查验收、总结、表彰等。省级财政对享受财政一般转移支付的县、市以及财力困难的县、市所需普查经费给予适当的支持。
六、普查资料的填报和管理
XXX按照年初县委、县政府的工作部署,认真落实省市县政府重实干强执行抓落实专项行动,以脱贫攻坚、改善民生、招商引资等各项工作为重点,团结和带领广大党员干部,扎实苦干,攻坚克难,工作取得了一定的成绩,现总结如下:
一、2019年工作完成情况
(一)落实《政府工作报告》工作任务完成情况。
XXX风情小镇建设继续增加投入,扩大成果。年初以来投资17万元在乡政府北侧牌楼两侧新植侧柏1200株,拆除联通公司旧址,新铺设彩砖320平米建设特色广场,沿哈达步行街建地下排污管网120延长米,在市场建60平米公厕一个。利用美丽乡村项目资金80万元沿xxx村到六股河漂流景区建垛口墙、铺设广场、粉刷墙壁、栽植花草、安装路灯,打造景区文化长廊。
(二)《xx县政府落实省市政府重实干强执行抓落实专项行动实施方案》制定的目标任务完成情况。
XXX认真贯彻落实专项行动实施方案,在生态环境防治、安全生产、护林防火、防汛、防风险、营商环境整治、扫黑除恶专项行动工作等方面,做到及时安排部署,工作有预案,有领导组织,有责任分工,并件件真落实,确保我乡工作平稳有序进行,未出现影响较坏的恶性事件发生。
1、在生态环境防治工作中,重点抓好秸秆禁烧工作,各分管领导和部门密切配合,护林员和生态管护员齐上阵,安排专人专车不定期巡逻,确保我乡不出现火点。为了使环境整洁,我们乡投资30多万元,在xx村和xx村开展了垃圾分类减量项目,新购置清运车2台,分类垃圾桶880多对,建垃圾分捡房2座和集中式沤粪池2处,对环境卫生进行了一次彻底的清扫,并建立长效机制。为了使xx和xx水体不被污染,我们认真落实河长制,采取定期巡河,发现垃圾及时清理的办法,确保垃圾不入河,还青山绿水蓝天。
2、在安全生产工作中,认真贯彻落实好《党政今干部安全生产责任制规定》和《党政领导干部安全生产责任制实施细则》,抓好安全生产工作季度性专项工作,特别是公共安全大排查、安全生产百日行动,一年来共召开6次专门会议,对学校、xx景区、xx服装厂、油站、有烟花爆竹专营商店进行常规和突击检查,并对发现的问题进行整改、补齐漏洞。对xx村、xx村两处车辆易发交通事故路段采取砍树,增加警示标志等办法,对xx段校车下桥坡度大拐弯急的安全隐患采取加宽路面沙石,把安全风险降到最低。
3、在护林防火工作中,全乡完成河滩迹地更新造林150亩,完成荒山造林868亩,完成退化林分修复68亩,完成飞播造林10000亩,三北封山补植物1000亩,山杏直播造林3000亩。在造好林的同时更注重防火防盗工作,全乡三名副乡长齐上阵,配备2台防火车,全乡不定期巡逻,共制止了4起盗窃松树和五角枫树现象发生,在各村及派出所干警配合下,因野外用火被行政拘留3人,被处罚对象45人,我们还在重点林区xx部队和石洞子部队采取设置隔离带的办法,减少火灾隐患的发生,使我乡防火工作有了较大改观。
4、在抗旱防汛工作中,2019年共打深水井底眼,解决xx村杨树沟组、xx组、xx小北沟组、xx组、xx组80余户群众吃水难问题。在汛期来临前做好疏通河道内的垃圾,清除河道内的树木,并备好防汛用沙袋、铁线、雨具,并召集全乡村干部及水管员、生态管护员100人,进行防汛避险应急演练。汛后在没有专项资金支持下,自筹资金8万元对xx、xx等村重点影响百姓出行的桥梁、道路进行抢修。
(三)全县经济工作会议、脱贫攻坚会议、招商引资会议安排部署工作任务完成情况。
落实经济工作会议落实情况:2019发展蔬菜种植1070亩;杂粮种植1600亩;新增养殖业3家,养牛152头,母猪新增830头。以光伏发电项目带动,全乡9个村有4个村已有集体经济状大项目,6—12月增收入8331元(不含国家补贴部分)。其他5个村正在研究项目落地。
脱贫攻坚会议落实情况:全乡共有建档立卡贫困户xx户xx人,其中,2019年预脱贫xx户xx人,xx村和xx村为重点脱贫村。年初以来在省市派驻扶贫第一书记配合下完成了建档立卡户的精准大排查一次和脱贫质量“回头看”工作一次,确保了扶贫对象更加精准,我们为各户制定了“明白卡”、挂图,使扶贫工作更加公开透明。为了保证这两个重点村全部脱贫及其他村脱贫任务的完成,我们在养猪、种植蔬菜、入户式光伏、合作社带动、种植杂粮,及集中式光伏带动上下功夫,确保户户有项目。其中教育扶贫xx人,落实扶贫资xx万元;医疗扶贫受益xx人,xx万元;危房改造受益xx户,C级xx户,D级xx户,落实扶贫资金xx万元;金融贷款扶贫小额借贷xx万元,龙头企业贷款xx万元;光伏发电新增入户式xx户,集中捆绑xx户;产业扶贫xx个村有大户带动xx家,带动贫困户xx人,两小补贴xx户补贴xx万元,养殖补贴xx户,补贴xx万元,做到年底不落一户不落一人全部脱贫。
招商引资工作落实情况:
财政分灶政策出台后,XXX党委政府高度招商引资工作,组成了由书记、乡长各带一队的招商小分队,多次到xx、xx等、xx等地进行招商,现已有投资意向的项目有活性炭加工项目、塑料颗粒加工项目。注册登记并形成税收的商贸企业xx家,使我乡实现财政一般预算收入实现x万元,超额完成任务。
(四)本乡镇其他重点工作任务完成情况。
2019年全乡完成建档立卡户C级危房改造xx户,D级危房改造xx户。完成财政及交通路网普查工作,完成xx公里路基改造,为硬化道路做好了前期准备;在石洞子村二道河子组建大桥一座,解决了多年百姓出行难的问题。完成环境整治及河道清理xx次,建水冲厕所xx个 ;完成工业企业污染源普查工作;收缴农保完成xx%,输出劳动力xx人;农合收缴比例完成xx%。民政全年发放救灾款物xx万元,救济xx户xx人,完成农村低保、城镇低保、特殊困难人员复查工作,经核查整屯顿取消农村低保户xx户xx人,新增加xx户xx人,取消城保xx户xx人,新增xx户xx人;农经站在各村配合下,完成土地确权外测作业,承包农户确认调查成果签字已完成xx%,确权农户数xx户,实测面积xx亩。今年耕地地力保护补贴全乡共获得到xx万元,获得玉米、大豆生产者补贴在xx万元。群众反映平稳;全乡为大棚投保xx栋,大田投保xx亩,投保金额xx万元,群众参与率较高。经济普查工作完成前期数据核查各项准备工作,非洲猪瘟防控工作得到有效管控,未出现输入式疫情。武装征兵完成任务,运送新兵xx人,其中本科兵源xx人。档案工作,工会工作注重关心、关爱职工身心健康,为乡机关xx名会员进行了全面体检,并为职工上了家庭财产及人身意外伤害保险。
司法所调解民事纠纷xx件,累计接收刑释、解教人员xx人,解除安置帮教xx人,现有安置帮教xx人。累计接收矫正人员xx人,解除社区矫正xx人,在矫xx人,累计做审前调查共xx件。公安派出所破获刑事案件xx起,拘留xx人,治安拘留xx人,治安处罚xx人,治安调解xx起化解矛盾纠纷xx起,化解各类矛盾纠纷xx余件。扫黑除恶工作有序推进,共接到群众举报及自查案件线索xx条,件件有落实。全乡共同努力成功息访林凤珍家属上访案,受到县委领导表扬。
二、2020年工作安排
2020年是全县脱贫攻坚战决胜年,要想千方设百计确保全乡xx户xx人全部脱贫。
扫黑除恶专项斗争进入攻案件阶段,要按照部署要求,树牢“四个意识”,使扫黑除恶工作进一步深化。
进一步夯实责任,创造良好的营商环境,为企业入驻本乡或飞地服好务,确保我乡工矿企业零的突破成功落户,早日达产。
广开渠道找市场为种养殖大户服好务,让种出来的农产品养殖出畜产品实现增产增效,起到模范带动作用。
加强领导,明确分工做好县委县政府安排部署的工作得到全方位落实。
污染源普查是重大的县情调查,是了解污染源数据最直接、最有效的途径,是全面掌握我县环境状况的重要手段,是污染治理和环境监管等一系列环境保护工作的基础。
搞好污染源普查,准确了解污染物的排放情况,有利于正确判断环境形势,科学制定环境保护政策和规划;有利于有效实施主要污染物排放总量控制计划,切实改善环境质量;有利于提高环境监管和执法水平,保障全县环境安全;有利于加强和改善宏观调控,促进经济结构调整,推进资源节约型、环境友好型社会建设。具体目标如下:
(一)全面掌握各类污染源的数量、行业和地区分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理设施建设运行状况、污染治理水平和污染治理费用等情况,为污染治理和产业结构调整提供依据。
(二)掌握全县污染源的总体样本,建立各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库,促进污染源信息共享机制的建立,为污染源的管理奠定基础。
(三)提高环保行政主管部门的管理能力,健全各级环境统计、环境监测、环境监督和执法体系。
(四)通过普查工作的宣传与实施,动员社会各界力量广泛参与污染源普查,提高全县环境保护意识。
二、普查时点、对象、范围和内容
(一)普查时点
普查时点:**年12月31日。
时期资料:**年度。
(二)普查对象与范围
污染源普查对象为通河县内所有排放污染物的工业源、农业源、生活源和集中式污染治理设施。
1.工业源
主要普查《国民经济行业分类》第二产业中除建筑业(含4个行业)外39个行业中的所有产业活动单位。
为提高普查效率,节约成本:本次普查充分利用现行环境统计体系基础,将工业源普查对象划分为两部分:重点污染源和一般污染源,重点污染源进行详细调查,一般污染源进行简要调查。
重点污染源范围:(1)有重金属、危险废物、放射性物质排放的所有产业活动单位;(2)11个重污染行业(造纸及纸制品业、农副食品加工业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、黑色金属冶炼及压延加工、食品制造业、电力/热力的生产和和供应业、皮革毛皮羽毛(绒)及其制品业、石油加工/炼焦及核燃料加工业、非金属矿物制品业、有色金属冶炼及压延加工业)中的所有产业活动单位;(3)16个重点行业(饮料制造业、医药制造业、化学纤维制造业、交通运输设备制造业
、煤炭开采和洗选业、有色金属矿采选业、木材加工及木竹藤棕草制品业、石油和天然气开采业、通用设备制造业、黑色金属矿开采选业、非金属矿采选业、纺织服装/鞋/帽制造业、水的生产和供应业、金属制品业、专用设备制造业、计算机及其它电子设备制造业)中规模以上企业。
一般污染源是指工业源中除重点污染源以外的工业企业。
2.农业源
主要普查第一产业中的农业、畜牧业和渔业。
农业源普查范围主要是结合优势农产品区划,针对谷物种植业、油料和豆类作物种植业、麻类种植业、蔬菜及花卉种植业、果类及中药材种植业的主要产区开展肥料、农药和农膜污染调查。
畜牧业和渔业普查范围是人工饲养的规模化畜禽养殖场、养殖小区和养殖专业户、淡水养殖场,
3.生活源
主要普查第三产业中有污染物排放的单位和城镇居民生活污染。
第三产业普查范围主要是具有一定规模的住宿业、饮业、居民服务和其他服务业(洗染、理发及美容保健、洗浴、摄影扩印,汽车与摩托车维修和保养业等经营单位)、医院、具有独立燃烧设施的机关事业单位、机动车、民用核技术利用单位和大型电磁辐射设施使用单位,城镇居民生活污染普查以县城、建制镇为单位(不包括村庄和集镇)进行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的调查。
4.集中式污染治理设施
集中式污染治理设施,包括城镇污水处理厂、垃圾处理厂(场)和危险废物处置厂等。
(三)普查内容
1.工业源
(1)企业的基本登记信息及其它相关情况,包括企业经济规模、主要产品、登记注册类型,行业代码、所有制、排污口情况等。
(2)原材料消耗情况,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、电、气等)结构和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原辅材料消耗量等。
(3)生产产品情况,包括该企业主要产品的种类、产量等。
(4)产生污染的设施情况,包括产生大气污染物设施,产生废水、固体废物的设施等的种类、数量和规模。
(5)各类污染物产生、治理、综合利用、排放情况,各类污染治理设施建设、运行及投入情况等。
(6)污染物排放与监测情况,包括监测点位、时间、频次及排放污染物种类和浓度、数量和排放去向等。
2.农业源
(1)农田、养殖场的基本情况,包括经济规模、用水排水情况等。
(2)产、排污情况,包括肥料、农药施用情况,农膜使用和秸秆处理情况;饲料饵料投放情况;畜禽养殖粪便及其他各种污染物产生、残留和排放情况等。
(3)养殖业污染治理情况,包括各种污染治理设施污染物去除情况、投入和运行情况等。
3.生活源
(1)排污单位基本情况,包括第三产业单位注册的基本登记信息,各类污染物的产生、排放情况,污染治理情况等;
(2)以城镇为单位的机动车排气污染情况等;
(3)城市(镇)生活能源结构及其消费量、污染物排放情况,生活供水量、排水量及污染物浓度等。
4.集中式污染治理设施
实施污染统一集中处理单位的基本情况,污染治理设施情况和运行状况,污染物的处理处置量等情况;渗滤液、污泥、焚烧残渣的产生、处置及利用情况等。
(四)普查污染物种类
按照全面普查、突出重点的原则,本次污染源普查的污染物种类为对环境影响较大,对污染防治具有普遍意义的污染物,具体是指:
1.废水:所有被调查单位排放的化学需氧量(COD)、氨氮、石油类、挥发酚、汞、镉、铅、砷、六价铬、氰化物,造纸、农副食品加工、食品制造、饮料制造业废水中增加五日生化需氧量(BOD5),城镇污水处理厂增加总磷、总氮、五日生化需氧量(BOD5)。
2.废气:所有被调查单位排放的烟尘、工业粉尘、二氧化硫、氮氧化物;电解铝、水泥、陶瓷、磨沙玻璃行业废气中增加氟化物;机动车污染源普查增加一氧化碳和碳氢化合物。
3.工业固体废物:包括所有危险废物(按照国家危险废物名录分类调查)、冶炼废渣,粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、放射性废渣等类别。
4.脱硫设施产生的石膏、污水处理厂产生的污泥和危险废物焚烧的残渣。
5.伴生放射性矿物开发利用和民用核技术利用企业产生的放射性污染物,放射源。
6.农业源中还包括:总磷、总氮、总铜、总锌及毒性高、用量大且难降解的农药和鱼药。
三、普查技术路线和步骤
(一)普查技术路线
按照现场监测与物料衡算及排污系数计算相结合,技术手段与统计手段相结合,县里指导和企业自报相结合的原则,确定普查的技术路线。
1.对工业源中采用现场监测和物料衡算与排污系数等方法确定污染物排放量。
对其他工业源,采用物料衡算和排污系数测算法确定污染物排放量,再采用分类抽样监测结果进行核对。对污染物排放量小、排放形式简单的,也可以用排污系数法直接计算排污量。
2.对农业源,采取面上调查和分类抽样实地监测相结合的方式,结合全国农业普查结果和有关农业统计资料,测算全县的农业面源污染情况。
3.对生活源,第三产业中的调查单位采取面上对基本情况进行调查,结合分类抽样监测、排污系数测算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染源调查根据统计人口、生活用水量、能源结构和消耗量,通过排污系数测算污染物的排放量。
(二)普查步骤
本次污染源普查分三个阶段进行。
1.准备阶段(**年1月—12月):成立机构,落实经费,进行宣传,制订普查方案和各类技术规范,参加开展普查培训和重点污染源监测。
2.全面普查阶段(**年1月—5月):对排污企业和单位进行检查和调查,填报普查表,完成审核录入工作,建立污染源档案。**年5月底前,县普查领导小组办公室负责将污染源普查数据汇总,报市污染源普查领导小组办公室。
3.总结验收阶段(**年5月—**年):市对各区县进行审核验收,完成全市污染源普查数据的审核和汇总、建立全市污染源数据库,7月前上报省污染源普查领导小组办公室,7月底迎接国家全面验收。
四、普查组织及实施
(一)基本原则
全县统一领导,部门分工协作,各方共同参与。
(二)组织机构
县政府成立污染源普查领导小组,负责普查的组织和实施工作,污染源普查工作在领导小组办公室的领导下进行,普查领导小组办公室设在县环保局,由领导小组成员单位负责同志组成,负责普查工作的业务指导和督促检查。主要职责是:
1.组织拟订全县污染源普查方案,经市污染源普查领导小组审定后组织实施;
2.制定和组织实施全县污染源普查各阶段工作方案;
3.组织开展全县污染源普查工作的宣传报导和培训;
4.对污染源普查工作进行业务指导、督促检查和验收;
5.向领导小组提交普查报告,根据领导小组决定上报普查数据。
(三)部门分工
普查工作由县污染源普查领导小组统一领导和协调,县环保局牵头组织污染源普查工作,负责拟定全县污染源普查方案和不同阶段的工作方案,组织普查工作培训,负责污染源的监测,对普查数据进行汇总、分析和结果上报,组织普查工作的验收。领导小组其他成员单位参与编制和审议污染源普查方案及各阶段工作方案,按照各自部门分工,指导和督促检查污染源普查工作,推动本系统参与及支持环保部门组织的污染源普查工作,并按照各自职责协调落实相关事项。
宣传部门负责组织污染源普查的新闻宣传工作,配合做好新闻会及有关宣传活动;
发展改革部门配合做好工业源的普查及污染源普查成果的分析、应用;
公安部门、环保部门做好机动车排气污染的普查及相关普查成果的分析、
应用;
财政部门负责普查经费预算审核、安排和拨付,并监督经费使用情况;
建设部门参与生活源普查,会同环保部门负责城镇污水处理厂和垃圾处理厂(场)普查;
农业部门负责农业源的普查、环保部门配合;
工商部门负责提供污染源企业的基本登记信息;
环保部门负责工业源、生活源和危险废物处置厂的普查;
统计部门负责审定污染源普查表,参与普查总体方案设计,协同环保部门做好数据统计和分析工作。
(四)实施安排
普查工作总体时间安排为**年1月至**年12月,分为三个阶段进行
1.准备阶段(**年1月—**年12月)
(1)启动(**年1月—**年4月)
组建普查领导小组和普查工作办公室。
(2)技术准备(**年1月—12月)
制定普查方案,确定普查技术路线,征求相关部门的意见,并通过专家论证。
部署、开展污染源监测,污染源单位建立、整理排污台帐和原始记录。
(3)培训(**年3月—12月)
接受省、市培训,并分级开展培训工作,包括普查技术规范、普查手册和普查软件的培训。
(4)普查对象清查(**年11月—12月)
做好普查填报前的准备工作,包括清查企业、调查单位的名录,整理原始记录和台帐,核查主要生产设备的状态和生产能力等情况。普查领导小组办公室会同有关部门组织力量对排污产业活动单位情况进行调查和检查,要关注乡镇产业活动单位和第三产业污染源和农业面源,防止漏报,为普查资料的填报作好充分准备。
(5)宣传和动员(**年4月—12月)
配合第一次全省污染源普查领导小组会议,开展第一轮宣传报导活动(**年4月—6月)。
召开“第一次全县污染源普查启动会议”,同时开展第二轮宣传报导活动,为全面普查创造良好的社会舆论氛围(**年10月—12月)。
2.全面普查阶段(**年1月—5月)
组织开展全县各排污单位填报工作,进行数据录入,审核、上报工作(**年1月—5月)。
3.总结验收阶段(**年6月—**年)
(1)县领导小组办公室进行数据审核、合并、汇总、建立污染源数据库,经过分析、加工,形成总体报告上报。(**年6月—7月)。
(2)迎接市里对县里的数据进行抽查和审核,各级普查办公室进行工作总结和
技术总结,开展自下而上的验收和评比。(**年7月—**年)。
(五)培训
接受市对县普查领导小组办公室负责人和骨干以及各普查培训教师的培训。普查开始前做到所有普查工作人员都经过培训,普查开始后根据普查中发现的问题,及时开展有针对性地培训。
培训内容主要是:污染源普查方案的内容,普查范围和主要污染物,普查技术路线,普查方法,各类普查表格和指标的解释、填报方法,普查数据录入软件的使用,数据库的管理和普查工作中应注意的问题等。
(六)质量保证
污染源普查工作办公室将按照国家的普查数据质量控制文件,指导全县普查的质量控制工作。
县污染源普查领导小组办公室统一组织污染源源普查数据的质量核查工作,在各主要环节,按一定比例抽样,抽查结果作为评估全县污染源普查数据质量的依据,数据质量达不到规定主要求的,必须重新调查。
(七)宣传动员
县污染源普查办公室要按照国务院通知精神,深入开展污染源普查的宣传工作,为污染源普查顺利实施创造良好的舆论氛围。要根据普查不同阶段宣传的重点,加强领导,明确责任,精心策划,落实经费,采取生动活泼的形式,确保宣传效果。要突出主流新闻媒体的作用,要组织开展一些有影响力的宣传活动,把宣传动员工作贯彻污染源普查工作的始终。
五、普查经费
县财政应将污染源普查所需经费列入相应年度的财政预算,按时拨付,确保到位。
普查经费按任务分工由财政部门安排,用于普查方案制定,组织动员、培训,入户调查与现场监测,设备购置,数据录入、校核。
六、普查资料的填报和管理
所有污染源普查对象都必须严格按照法律、法规的有关规定和此次普查的具体要求,按时、如实地填报普查数据,确保基础数据真实可靠。虚报、瞒报、拒报、迟报,伪造或纂改普查资料的,依据有关法律法规予以处罚,普查机构及其工作人员,对普查对象的技术和商业秘密,必须履行保密义务。此次普查得到的普查对象资料严格限定用于污染源普查的目的,不与其完成“十一五”总量削减计划挂钩,不作为对普查对象实施处罚和收费的依据。
我在花木镇的基层实习,在带教老师的精心指导和安排下,先后在经历了综治办、司法科、办、劳动事务所等四个部门的四个岗位。现将在四个岗位的主要工作总结如下:
一、花木镇综治办综合治理岗位
在综合治理岗位我主要参加了“社会治安突出问题专项整治工作”,综合治理、法制宣传工作的档案整理,综合治理、法制宣传、610工作的档案整理等工作。
1、参加“社会治安突出问题专项整治工作”
首先,通过了解政策和参与调研,整体认知“社会治安突出问题专项整治工作”。通过参与对联洋、钦洋、花木和东城四大社区的专项整治调研和两次“社会治安突出问题专项整治推进会议”,了解各社区内专项整治基础数据的排摸情况和“社会治安突出问题专项整治”自20**年8月份开展以来的实际情况,倾听各社区的工作设想。
其次,亲身参与联合整治行动,切身感受具体的工作细节。连续两个月几乎天天到街面联合整治,我与同事配合,负责拍照、记录、排摸情况,随后整理数据。虽然整治工作繁琐而辛苦,但是在这个工作过程中,我体会到了基层工作的辛苦,体会到了同事们的耐心,体味到领导们的工作技巧,使我受益匪浅。
2、负责综合治理、法制宣传、610工作的档案整理工作
为迎接上级检查,同时也是为了回顾总结一年的工作,我所在的综治办开始了细致的档案整理和装订工作。一年来的工作纷繁复杂,各种文件和原始材料也多种多样,根据检查要求,我和同事一起思考归档的原则和方法,使各项材料内容翔实、条理清晰,一目了然。
由于年底归档任务比较重,档案室的负责老师非常繁忙。我和同事就虚心向档案室陆老师请教学习,在陆老师的耐心指点下,我和同事学会了档案装订的方法,从打印封面到装订,全部自己动手,边学边做,我们顺利地完成了档案的装订工作,得到了领导的肯定。这项工作使我认识到档案工作是对工作轨迹的记录、回顾和总结,是需要在平时工作中点点滴滴地进行积累和有规律的汇总归类的,在以后的工作我要时刻牢记这一点,做好本职工作的记录和档案整理工作。
3、参加“两会”和上合峰会期间的社会稳定维护工作
每逢节假日或敏感时期,社会稳定工作都特别繁忙。20**年3月和6月,两个月以“稳定压倒一切”为指导思想,全力做好“两会”和上合峰会期间的社会稳定工作。有个别人不按照《条例》程序依法上访,而采用利用敏感时期越级上访、到康办等非部门取闹施加影响;个别冥顽不灵的分子利用这种时期散发传单制造影响;安全生产、劳动纠纷等的监察任务也非常重。
3月中旬,我参加了X镇的社会稳控工作。曾接受领导的特别任务去康办劝说接回一名情绪极其激动的人,并在派出所对她进行劝解,使其明白要相信政府,采取合法的方式反映自己的诉求。
自6月1日至6月20日,我在上合峰会期间花木镇维稳指挥部值班,收集汇总各居委、社区中心的信息,定时向___区相关部门汇报花木镇的情况,做好信息的上传下达。每天下班前根据基层单位发现的新情况,及时向镇领导汇报。
二、花木镇司法科法宣岗位
在法宣岗位的时候,我主要承担乡镇人民政府依法行政职责描述工作。10月至12月底,我从约4万份法律法规中查找与乡镇人民政府行政执法相关的有效法律条款,依据行政行为分类进行法律整理,制定依法行政职权定位分解表。这项工作任务量大,要求时间紧,工作负荷大,经常不得不加班到深夜,甚至通宵。我与其他两位负责街道办事处行政执法事项依据梳理工作的同事不断的交流、沟通,寻找工作最有效的方法和程序,提高工作效率,减少重复劳动。
20**年1月,我又参与了X镇依法行政职权定位分解表的办事流程梳理工作。首先,我在科室负责人会议上向各位科长或主任详细解释分解表的结构,填写的注意事项和填写要求。接下来,作为此项工作的联络员,我与各职能科室填表专员不断进行沟通,催促按时上交表格,并与同事一起整理归档上交表格,将不符合要求的表格退回重新填写。于1月底,我所在的花木镇顺利完成填表工作,将职权定位分解表上交陆家嘴功能区域管理委员会。在3、4月中间有半个月的时间,我又参与了依法行政职权定位分解工作的相关收尾工作。通过此项工作,我了解了依法行政的重要性,对街镇依法行政事项和流程有了一定的认知。
三、花木镇办接待岗位
20**年5月到6月底,我在X镇办主要参与了接待工作。首先,我认真学习了《条例》。所有的接待及答复都要严格按照《条例》规定的程序进行,严格办理时限。
老百姓为维护自己的合法权益要讨个说法,这是很合理、很自然的要求与行为。要解决类似这样的问题,不应该是“堵”,而应该是“疏”,为人民群众提供畅通方便的渠道,切实维护人民群众的切身利益。
尽管《条例》规定,广大群众针对五类组织及其人员的职务行为可以提出要求,但由于长期以来的“强政府、弱社会”,老百姓的心里都觉得“有事找政府”,因此,在实际的接待中,涉及的内容却不仅仅是条例所规定的内容。家里水龙头坏了,路上乱设摊,小区内垃圾箱夏天味道重等问题都会到办,希望政府解决。因此,每天办都要耐心接待来访群众或接听来访电话,认真记录,并转交相关职能部门,督促问题的解决。
大部门人都能依法向部门反映合理的诉求,希望政府能够协调解决他们日常生活中所遇到的生活问题、环境问题等。但也有个别人无理取闹,闹访甚至无力纠缠。因此,接待工作不仅需要耐心、细心以及对政策的良好把握,同时还要分析人的动机、目的等,掌握如何向人解释政策,讲明受理或不受理的理由以及办理的时限。
四、花木镇劳动保障事务所就业科