建筑业资质改革方案精选(九篇)

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第1篇：建筑业资质改革方案范文

（一）研究制定市域内建设事业的发展规划和年度计划，并指导、监督、组织实施。

（二）贯彻执行国家和省、市关于工程建设、城市建设、建筑业、住宅与房地产业、勘察设计咨询业、市政公用事业、城市园林绿化、城市管理的法律法规和方针政策；研究制定本市有关建设和管理工作的具体政策、规定和办法，经批准后负责组织实施。

（三）组织工程建设项目可行性研究，指导监督执行国家有关建设标准、建设工期定额和工程造价的管理制度，拟定建设、房地产行业的地方标准，监督指导各类工程建设标准的定额实施。负责城市建设档案管理。

（四）负责建筑业的行业管理。综合管理工程勘察设计、工程咨询、施工、设备安装、建筑制品、商品混凝土、装修装饰、建筑监理企业和相关中介组织的资质审核、审批、报批以及市场准入。拟定工程勘察设计咨询、建筑安装等中介组织管理行业的管理制度，并监督指导实施。

负责全市建设工程监理和建设市场管理，组织协调建筑施工企业参与建设市场的竞争与合作，负责全市各类建设工程的交易和招投标工作。

负责建设工程勘察、设计、土建、安装、装饰等全过程的质量监督管理和检测工作；监督检查工程安全施工和安全生产；组织或会同有关部门调查处理重大建设工程质量事故和重大建设工程安全伤亡事故；负责建筑机械使用的安全监督管理。

负责全市工业与民用建筑的节能管理和抗震防灾设计规范并监督实施。

（五）负责市政公用事业的行业管理。管理全市城市供水、燃气、市政基础设施、污水收集处理、园林绿化、市容和环境卫生工作；负责各类公用企业的资质审核、审批、报批工作；综合管理城市计划用水、节约用水；负责城市环境综合整治和城建监察工作。

（六）负责住宅和房地产行业管理。负责全市房地产开发企业、物业管理企业的资质审核、审批、报批工作；管理房地产市场；牵头协调城市综合开发土地价格的测算，负责房地产估价、咨询等社会中介组织的资质管理和市场管理；负责房地产交易和房屋产权产籍管理工作；指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作。

（七）负责本市区域内住房公积金的管理和运作；编制、执行住房公积金的归集、使用计划；审批住房公积金的提取、使用；制定和落实有关住房制度改革政策。

（八）负责城市房屋拆迁工作。研究制订城市房屋拆迁安置补偿政策，对城市房屋拆迁作业的安全实施监督；并对房屋拆迁单位进行拆迁资质审查，核发拆迁许可证。

（九）负责建设行政执法工作。组织开展建设法律法规宣传，定期组织执法人员业务培训；城建执法实行综合管理，指导督促行政执法行为；参与行政诉讼和行政复议工作。

（十）会同发改、财政、国土部门编制城市建设投资计划，牵头协调城市建设资金投资方案，制订城市维护费、基础设施配套费收支计划，经市政府批准后，统一管理使用和监督。

（十一）根据国家建设行业科技发展规划和技术经济政策，制订本市建设科技发展规划和计划，并组织建设科技项目攻关和科技成果的转化、推广，指导建设科技引进和技术创新工作。

（十二）管理建设行业的对外经济技术合作和外事工作，指导建设企业开拓国外建筑市场和房地产市场；组织协调建设企业参与国际、国内工程承包和建筑劳务合作。

（十三）制定建设行业人才培训计划并负责实施。负责本系统专业人才的引进和培养，负责本系统专业技术人员任职资格的审核报批；负责局机关及下属单位的机构设置、人员调配和劳动工资工作。

（十四）组织实施和协调创建文明城市的各项工作；制定建设系统审批制度改革措施，落实政务公开；负责建设系统党的建设和思想政治工作，创建行业精神文明建设；负责建设系统党风廉政建设和纪检监察工作，以及工会、妇联和共青团工作；负责建设系统社会治安综合治理、计划生育和流动人口管理工作。

（十五）负责协调规划、电力、电信、邮政、工商、交通、环保、水利、文物、旅游和公安等部门涉及城市建设和管理方面的工作。

（十六）承办市政府交办的其它事项。

今后凡涉及政府部门审批事项取消的，以市政府文件为准。

二、内设机构

根据上述职责，市建设局设6个职能科室：

（一）办公室

负责机关政务工作的组织协调、督查、文电处理和对外联络接待；负责政务信息、新闻宣传和城建调研；负责各类综合性会议及各类专题会议的会务；负责起草局综合性文稿及审核局发文件；负责人大、政协议、提案办理；负责局机关固定资产管理、车辆调配和后勤服务；负责局机关及指导局属单位的保卫、保密、档案、统计及工作；负责建设系统内部计算机、网络和数据信息化建设与管理；负责建设系统法制宣传教育和依法行政工作。

（二）政工科

负责建设系统党建、思想政治工作与精神文明建设；负责局机关公务员、局管领导干部的考核与管理；管理局机关、局属事业单位的机构编制；指导和管理局机关及局属单位的人事调配、劳动工资、专业技术职务评聘工作；负责本局系统的人才培养和人才引进工作；负责本系统大专院校毕业生的招聘录用和干部、退伍军人的接收安置工作；负责局机关离退休人员的管理和服务工作；负责系统内纪检、监察工作和社会治安综合治理工作；负责本系统工会、共青团、妇联、计划生育和流动人口管理工作。

（三）计划财务科

负责编制建设系统年度固定资产投资计划和利用外资计划；提出城市维护费和基础设施配套费的安排使用意见；负责和指导局属企事业单位编制年度预算计划；管理局机关各项资金和固定资产；负责本系统财务和内部审计工作；负责本系统行政事业性收费项目的立项、申报工作和局属企事业单位的经济合同管理工作；协助有关部门做好阶段性经济监督、检查工作。

（四）建设管理科

负责制订建设事业发展战略、中长期规划及建设投资体制改革方案；组织工程建设项目可行性研究，编制年度城市建设重点工程项目，做好有关立项、申报和实施工作，参与工程项目的设计审查、技术方案论证和竣工验收；负责城市维护费和基础设施配套费实施过程中的指导、监督、检查工作；监督市政基础设施的维修、养护管理工作；负责管理城市房屋拆迁工作，做好城市综合开发土地价格测算的协调工作。

（五）公用事业管理科

负责制订公用事业的发展战略、产业政策、中长期规划、体改方案并组织实施；负责市区供水、燃气、园林绿化、市容市貌、环境卫生的建设管理工作；负责城区环境综合整治和创建工作；负责全市公用行业（包括供水管道、燃气管道安装、园林绿化等）企事业单位资质审核、申报工作；负责管理城市节约用水、计划用水和污水处理工作。

（六）建筑与房地产业管理科

负责制订全市建筑与房地产业的发展和产业政策，对全市建筑与房地产业进行行业管理，指导和规范建筑与房地产市场。负责对全市工程建设的招投标、施工许可、建设监理、工程（产品）质量监督与检测、施工安全、定额标准、工程造价的管理工作，对外来建筑勘察设计、施工企业进行管理；参与重大建设项目的竣工验收；参与或组织对建设工程重大质量事故和安全事故的调查处理；负责全市建筑节能管理工作。负责全市房地产开发经营的管理和房地产评估、房产登记发证、物业管理工作。负责建筑施工企业、房地产开发企业、物业管理企业、勘察设计企业及房地产估价等社会中介服务机构的资质、资格的管理，并做好有关资质审核、申报工作。

三、人员编制

第2篇：建筑业资质改革方案范文

关键词：建筑物资；分类管理；ABC分类法

建筑物资是指建筑工程项目生产经营过程中所有需用的消耗性物质，包括建筑材料、设备零配件、小型工具、燃油料、劳保用品等。建筑物资品种繁多，性质各异，据相关统计，建筑材料成本占工程造价的50%～70％，物流费用占工程总造价的10％左右，生产必需物资储备占流动资金的60％以上。因此高效的建筑物资管理，可以减少由于管理混乱所引发的浪费和财产损失，提高资源运作效率，降低材料成本，提高工程施工效率，减少资金占用比例，增加施工企业的净利润。就目前建筑物质管理现状来看，还存在着诸多的问题，如管理方法落后、物质供应链成员关系不全面、物质管理信息化程度低等等，因此有必要对建筑物质管理进行研究，文章结合建筑企业物资特点，提出基于ABC分类管理的物质管理方法，并通过实例进行深入研究，可为相关工作者提供参考。

文章结合笔者实际工作经验及建筑物质特点，基于普遍性视角将建筑物质分为战略物资、重要物资、特种物资、瓶颈物资、一般物质五个类别，同样，物资管理也是基于这五个分类去实施。

1战略物资管理

战略物资的特点是采购量大，价值比例高，可供选择的合格供应商不多，是建筑工程的主要原材料，其产品的质量及供应水平直接关系到项目的成败，对施工企业的经营管理和降低采购成本具有重要的意义，战略物资的体积或用量均非常大，企业为这类物资配备仓储的难度很高，即使为其建立了仓储，也会耗费巨大的资源和成本。战略物资最典型的例子就是建筑主体结构的基本原材料，如水泥混凝土、沥青混凝土、钢筋和钢结构型材等。战略物资是企业物资管理的重点，而与供应商关系的建设则是重中之重，可归纳为以下几点：

1.1以“准时采购”和“零库存”为目标

对于建筑企业而言，因为自身的特点，实现“准时采购”和“零库存”这两个目标比其他行业具有更高的难度。然而战略物资的库存成本实在过于巨大，其管理的效果直接关系到企业经营的成败，因此，对战略物资的管理应实行最高的标准，采取最高级的采购策略与库存控制方法，才能明显降低工程成本。所以，“准时采购”和“零库存”具有非常重要的理论意义和实用价值，应作为战略物资管理的目标。

1.2与供应商建立战略联盟关系

因为“准时采购”和“零库存”是战略物资管理的目标，而该目标的实现基础是企业和供应商之间的协调运作，所以，建筑企业应与供应商结成紧密的战略联盟关系，共同制定长期经营策略，组成联合体参与工程投标，并将其视为己方的物资加工部门，共同规划供应链运作，并通过构建共享信息平台实现实时信息传递，借助其广泛的材料信息及专业的分析能力优势，规避物资价格波动的风险，有效的降低战略物资的管理成本，保证战略物资的供应稳定和质量的长期可靠性。

1.3实行联合库存管理策略

因为战略物资现场库存成本巨大，所以应充分发挥供应商的库存优势，尽量减少现场库存。然而，总包是不能完全推卸建筑主体的施工任务的，所以建筑企业仍需对战略物资的需用计划起主导作用。因此，建筑企业应在战略联盟的基础上，对战略物资实行联合库存管理策略。当物资需求出现时，企业和供应商根据总体利益最大化的原则，共同制定库存计划和生产计划，在保证供给的前提下，将物资分批小量的调拨至使用地点，达到物资生产完成即运至施工现场交付使用，即“准时采购”和“零库存”的目标，有效降低战略物资的库存水平和工程现场的各种风险，提高施工效率，并结合战略联盟利益共享机制，调整库存和采购总费用的分担比例，从而达到供应链共赢的目的。

1.4建立信息传递机制

信息传递机制是战略联盟稳定运行的重要保证，它包括信息共享平台和网络维护机构。建筑企业的投标情报、需求变动、工程图纸和造价资料等，供应商的产品明细、库存状况、市场动态等信息资源，均在企业间的信息平台实现实时共享和快速更新；而网络维护机构则由双方共同组建，专门负责对网络的维护保养，整理分析数据，保证信息安全，并定期对网络实施升级改造。

2重要物资管理

重要物资的市场供应比较充足，在市场比较容易获得，但该类物资使用量大，占用资金比例仅次于战略物资，所以对企业也非常重要。可以归入这类物资的有水泥、木材、模板、支撑钢管、管材、装饰材料、卫浴陶瓷、玻璃制品等。重要物资的管理策略有以下几点：

2.1通过公开招标或竞争性谈判实施采购

因为重要物资可供选择的供应商较战略物资多，企业应在物资需用前充分考察供应市场，以招标或竞争性谈判的方法，邀请多家供应商进行价格、质量、服务和供给水平等各方面的综合考察，并运用客观的评价方法，在注重各方面均衡的基础上，选定合适的供应商，并通过长期的配合，确定稳定的合作关系，以利于重要物资质量和成本双重控制。

2.2企业总部管理与项目部管理相结合，库存量适中

对于重要物资的管理，应采取企业总部管理与项目部管理相结合的方法。公司总部保持一定数量的库存，当项目部需用时，即从总部向现场调拨；如总部库存量不足时，项目部可以自主采购，直接供应到施工现场；工程竣工后，剩余的物资统一调回总部存放，或在总部控制下转至其他项目部。在具体方法上，可运用经济批量订货、数量折扣、联合采购等策略，以成本最小化的原则实施采购。

2.3充分利用第三方物流

重要物资虽然占用价值比例没有战略物资高，但其采购数量仍然很大，并且多数重要物资到达现场后，仍需进行二次加工后才能使用（例如水泥需加工成砂浆、石材需要切割后才能使用，灯具、门窗等需组合后才能安装），所以其加工成本和运输成本也相对较高。因此企业在进行重要物资的采购时，应充分利用第三方物流资源，与专业运输企业和建材加工企业建立长期合作关系，利用其专业的运输交通优势和安装设备规模优势，委托其负责加工成型并直接运输至现场，企业集中精力进行质量和库存的控制，从而节约现场的加工费用和运输费用，优化资源的配置。

3特种物资管理

特种物资的特点是价值昂贵，体积大，产品集成度高，需要有特种资质才能生产。因此，特种物资可供选择的合格供应商较少，供应周期长，一般由建设单位或建筑总包企业集中采购，归入这类物资的有电梯、变压器、中央空调、消防报警系统等。特种物资的管理重点是在供应商的管理上，包括以下两方面：

3.1通过公开招标实施项目外包

特种物资与战略物资的区别在于：战略物资的使用一般由建筑企业自己控制并承担施工任务；而特种物资形成的分项工程虽然是整个工程项目的重要组成部分，但由于专业分工和资源整合的原因，建筑企业可能并不具备该类施工资质，或者具备资质但如果自己承担施工，反而导致效益的下降。所以，企业应通过招标的方式，以综合评价的原则将该类工程分包给具备专业资质的供应商完成安装施工，如电梯系统、消防系统、电力系统、交通信号系统的安装等。特种物资的供应商信息应详细录入供应商管理系统中，合作良好的供应商，应尽量维持稳定合作关系，并在以后的工程项目中予以优先考虑。

3.2采用供应商管理库存模式

因为特种物资的供应商即是物资供应商也是分项工程的分包商，所以建筑企业应加强对供应商主体的管理，而不必在该类物资的库存上投入资源，全部采用供应商自行管理的模式，物资的需用计划、储存、供应、送货直至最终产品的施工安排全由供应商完成，企业本身只作质量、安全和进度的总体控制，实现项目现场“零库存”的目标。

4瓶颈物资管理

瓶颈物资本身的价值不高或用量较小，但因其技术含量高，且生产厂商不多，产品倾向于卖方市场，所以该类物资存在较高的短缺风险，对建筑企业生产经营非常重要。瓶颈物资主要是一些新型材料及用于特殊部位的材料，如新型防水补强材料、高分子聚合树脂、预应力钢绞线等。如瓶颈物资其供应出现问题，则会导致工程出现质量问题和工期的滞后，所以企业应重视瓶颈物资的供应的稳定性。瓶颈物资应注意以下方面：

4.1注重质量和服务水平，与供应商保持稳定的合作关系

对于瓶颈物资的采购，首先应保证供应的稳定和安全。如仍以招标的形式实施瓶颈物资的采购，则会导致逆向选择等风险。应运用综合客观的评价方法，注重产品质量、服务水平和供应商的综合实力，从可选择的供应商中挑选出服务优质的供应商，与其展开充分深入的谈判协商，保持稳定的合作关系，在互惠互利的基础上提高综合效益。

4.2公司总部集中采购管理，维持较高的安全库存水平

瓶颈物资的综合价值远远大于其经济价值，加上用量有限，所以应由公司总部统一管理。公司总部每年预测统计全年用量，运用经济批量订货法统一向稳定合作的供应商采购，并集中储存，各项目部出现瓶颈物资需求时，可向总部库存发出领料申请，总部审批后即向现场调拨供货。出于供应的稳定性考虑，瓶颈物资采购时应维持较高的安全库存，适当提高订货点。

5一般物资管理

一般物资种类繁多，技术含量低，通常体积较小或价值较低，对于企业的重要性和风险程度都比较低。可以归入这类物资的有就近获得的砂、石、砖等原材料，和五金制品、小型配件、劳保用品等零星材料。

一般物资的重要性及风险程度均较低，所以企业总部不必配置过多的资源和管理力度在其采购和库存上，通常可由各项目部分散采购。但需特别注意的是，一般物资因为技术含量低，生产的准入门槛也随之降低，造成了市场上供应商众多，实力良莠不齐，导致产品的质量存在很大差异，且因为分散采购的管理较为松散，容易产生腐败现象，导致企业蒙受损失。所以项目部应根据物资使用数量和技术要求，运用经济批量订货方法，在保证质量的前提下尽量降低采购成本，直接配送至施工现场，并同时加强采购过程的管理与监控。

6工程物资分类管理应用分析

6.1工程概况

某人行隧道工程横穿道路下方，全长约51m，净高2.8m，净宽6.2m，距地表为3.5～4.0m。通道两端共设三个出入口，其中东出入口与西北出入口均设一台lm宽的上下行自动扶梯和载重量为1.35t的升降电梯，西南出入口为3.0m步行梯道。该隧道工程的施工内容包括：隧道主体施工，排水工程，电梯安装工程，供水、供电、消防安装工程，精装修工程，监控系统工程，总造价为2531.58万元。

6.2物资分类管理方案

该工程规模适中，对其试行了分类管理为原则的物资管理改革方案，总体思路为：首先对工程所需材料进行了详细统计，按综合价值大小进行了分类，并分别制定不同的管理办法，并对关键材料重点对待。具体如下：

A类物资：包括混凝土和钢材，这两类物资总费用约占工程造价的50％，在项目投标前，邀请长期合作的钢材供应商和商品混凝土供应商研究项目的承接风险与价值，制定投标策略，组成联合体参与投标；施工时，现场不设混凝土搅拌设备，混凝土按实际浇注量提前一天预约，到场后立即浇注，钢筋和型钢分批提前七天预约，现场保持约25天的用量水平。

B物资：水泥、水玻璃浆液、汽柴油、花岗岩地板、干挂大理石、灯具等。项目部按规定，价值在10万元以下的物资采购直接自行采购，价值在10万元以上的在公司的监督下的自行实施邀请招标采购，超过50万元的由公司组织招标采购，并由供应商运至现场，需加工的材料（如石地板、挂石、灯具等）由供应商负责加工成型后再运至现场。

C类物资：电力系统、消防供水系统、隧道监控系统。前期策略与战略物资相同，中标后将三个分项工程分别分包给具有机电安装资质、消防安装资质、智能设备安装资质的三个企业，物资和施工全部由分包商自行负责，只负责总体监控。

D物资：砂、石、砖、五金制品、焊条、高分子聚合植筋胶、改性沥青粘结剂、小型工具配件等用量小的低值物资，由项目部自行组织采购。

6.3效果及建议

通过推行这种物资分类管理并对关键物资重点对待的策略，并结合认真严格的施工组织管理，不仅使该工程能按期完成，而且质量、安全等都达到了优良目标，同时取得较好的经济效益。据公司初步估算显示，该办法在一定程度上规避钢筋、混凝土价格剧烈上涨的风险，使物资总体成本下降约5％，工程实际造价下降约3％。

项目部将需用物资分为四个类型，该方法与本文提出的物资分类方法基本相符，前三类可对应本文论述的战略物资、重要物资和特种物资。然而，将用量小和价值低的其它物资列为第四类的方法却过于笼统，并形成了工程质量的隐患和对公司经营的风险。因为在四类物资中，有些物资虽然用量小，但其重要性却极高，如高分子聚合植筋胶、改性沥青粘结剂、环氧聚胺脂嵌缝膏等物资，它们用于隧道主体结构部分的施工，起防渗漏和防沉降的作用，对隧道施工的安全和竣工后的使用寿命起着关键作用，如该类物资的质量出现问题，势必对公司造成极大的影响。所以，应将这些用量小的却起关键作用的物资另作分类，实行严格的采购办法，应以产品质量、供应商的综合实力和服务水平为考虑因素，统一由公司总部集中采购，再由项目部申请领用，这样才能保证项目部在降低采购成本的同时，保证物资供应的安全，降低公司生产经营的风险。