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关键词:工程项目设计管控方法;成本、质量、进度;
一、管理范围
“管理范围”确定的目的在于确保所作的工作既充分且必要,最终能够顺利完成预计的项目目标。设计管控过程需适度,以成本、质量、进度为关键点。
首先,应对设计院进行考察及评估,根据项目需要选择合适的设计院,重视设计负责人及设计团队的搭建,签订设计合同或设计委托前,应提前与之沟通,确保双方的理念和质量标准能达到一致。
其次,重视设计合同的签订,在合同中规避风险,保护甲方利益。
第三,要抓住设计管理的主动权,不能被设计院反向管理。设计院每个阶段要做哪些工作,需要提供哪些资料,需要进行哪些配合,应由我方决定。外部意见和设计院的想法可以作为参考,但不能代替甲方决策。
第四,对设计单位的管理,应“有理有利有节”,管控过程应有理可依、有据可查,重视沟通交流方式。
二、计划、进度管理
明白编制项目计划的重要性,设计管控过程中,紧密结合各项控制性因素,与设计单位进行充分沟通与协商,确定相对合理的设计周期,保证工程建设顺利推进。
(1)控制性进度计划、施工总进度计划、阶段性进度计划等应明确且清晰;
(2)应对设计进度制定相对的时间节点控制计划,在标准合同的约定以外,应根据项目需要及项目特点建立相应的管控制度:
第一,会议制度
A.阶段性会议制度:在由“设计前期―方案”、“方案―初设”、 “初设―施工图”等,设计阶段将往下深入时候,集设计单位相关领导、项目负责人、各专业设计人员等召开阶段性设计会议。会议目的在于,对上一阶段设计内容进行总结,对存在问题及配合过程中发现的问题进行梳理、指正;同时,利用总结内容对下一阶段即将开展的工作形成指导作用,避免重复错误的发生。
B.周例会制度:在设计的关键时期,如有必要,设计单位项目负责人需参加我方组织的项目周例会,跟进项目情况,传达设计进度要求。
第二,走访制度
日常工作中,应以我方走访设计院的形式,对中间过程图纸的质量、进度进行管控。
第三,评估制度
建立评估制度,形成评估等级。在设计过程中,应对设计单位的设计质量、服务态度等予以记录,设计结束后,及时对其质量和服务进行后续评估,确定今后是否续用。
第四,奖惩制度
以合同或其他形式进行约定,若因设计单位的设计质量、设计服务等问题,对我方项目推进或项目成本造成影响的;或在设计结束后我方对设计单位的后续评估结果达到某个严重的程度时,应在设计费用结算时予以惩罚,对配合不好的设计单位(设计人员)应尽早调整。
另外,可以建立专项基金,每一阶段时,以评估结果为依据,也可以对配合良好的设计单位(设计人员)予以额外的激励。
三、质量管理
建立、健全设计质量管理体系,要有“设计过程检查、设计质量评估、设计做法改进”等系列方式,逐步形成完善的设计质量标准。
1、设计作业指导书
我方应对设计功能性、合理性、具体的施工做法等应提出详尽要求。对具体的工程做法、建筑构造等的总结,绝不能只依赖于设计师。最为有效和主动的方式,便是编制项目的技术标准做法,形成设计作业指导书,让设计师(设计单位)能在最短的时间里了解各项相关要求,设计中尽量减少设计失误、缺漏、设计过于保守或浪费等情况的发生。比如:甲方必须在设计任务书或投资估算上规定设计限额(造价、主材消耗指标,如每平米钢筋、混凝土用量等),并和设计费挂钩。
2、设计院自查
设计单位应提供各阶段设计文件的自审意见,“专负、审核、审定”三级审核意见必须完善且有据可查。设计成果报送我方时,应将三级审核意见表及设计成果一并提供。若项目推进中发生重大设计质量事故且审核意见并未发现、指正、修改的,我方将以此为依据,保留向设计单位追责的权利。
3、图纸预审
我方内部组织设计、工程、成本、运营等相关部门进行“图纸审查”,包括设计过程图、阶段性成果出图前的预审。重点在于:核对设计院是否严格按照设计作业指导书进行设计,同时预先发现设计的错漏碰缺以及不利于施工的节点,通过图纸预审能够有效地减少现场设计变更的数量,从源头上节约成本。
4、深化设计
对必要的分部分项工程,应委托专业的第三方深化设计单位,在现有设计图纸基础上进行深化设计;对必要的重点项目,可以委托第三方咨询单位对设计图纸的经济、合理性进行检查,借助外部资源帮助提高设计质量,从源头上控制建设成本。
四、成本管理
通过把控运营计划的节奏,严控设计质量管理,从源头上实现对项目的成本控制。
参考文献:
1.《建筑工程施工项目管理》,作者:项建国 ,出版社:中国建筑工业出版社
2. 《建设安全监理实用手册》,作者:徐君伦 ,出版社:上海社会科学院出版社
关键词:合同索赔,职责,原则,谈判,审批
中图分类号:TU723文献标识码: A 文章编号:
合同索赔是指在合同框架下,自认为权利遭到损害的一方,向另一方提出的承担损害责任的要求。其特征是:①主张赔偿;②事后提出;③依法解决的过程。
1.索赔的依据
提出索赔的依据主要有以下几方面:①招标文件、施工合同文本及附件、补充协议、施工现场的各类签认记录,经认可的施工进度计划书,工程图纸及技术规范等;②双方往来的信件及各种会议,会谈纪要;③施工进度计划和实际施工进度记录、施工现场的有关文件(施工记录备忘录施工月报施工日志等)及工程照片;④气象资料、工程检查验收报告和各种技术鉴定报告、工程中送停电、送停水、道路开通和封闭的记录和证明;⑤国家有关法律法令政策性文件。
2.相关方职责
施工企业对索赔必须以书面形式提出索赔报告,且一事一议、费用与进度分开。
施工企业必须认真、如实、合理、正确地计算索赔的时间和费用。
业主项目部各专业合同承办人负责其本人经办合同的索赔的范围审核,资料的收集整理,组织合同索赔的谈判,索赔范围及相关专业内容的确定及审核,索赔资料的保管及归档。
业主项目部各专业管理人员负责合同索赔范围及技术等专业相关内容的确定及审核;
业主费控工程师负责所有项目合同变更中的费用、付款条款等相关内容及索赔的费用核算及审查。
业主财务管理岗位负责项目所有合同索赔中费用等相关内容进行审核。
监理公司对承包商提出的索赔以独立的身份判断,并提出处理意见。
3.索赔原则
按照我国住建部、财政部下达的通用条款,规定按以下原则进行索赔:
索赔必须以合同为依据。遇到索赔事件时,工程师必须以完全独立的身份,站在客观公正的立场上审查索赔要求的正当性,以合同为依据来公平处理合同双方的利益纠纷。根据我国有关规定,合同文件能互相解释、互为说明,除合同另有约定外,其组成和解释顺序如下:①本合同协议书;②中标通知书;③投标书及其附件;④本合同专用条款;⑤本合同通用条款;⑥标准、规范及有关技术文件;⑦图纸;⑧工程量清单;⑨工程报价单或预算书。
必须注意资料的积累。积累一切可能涉及索赔论证的资料,做到处理索赔时以事实和数据为依据。
及时、合理地处理索赔。索赔发生后,必须依据合同的准则及时地对索赔进行处理,尽量将单项索赔在执行过程中陆续加以解决。
加强索赔的前瞻性。在工程的实施过程中,应对可能引起的索赔进行预测,及时采取补救措施,避免过多索赔事件的发生。
4.索赔的发起
根据发起人的不同,索赔可分为施工企业发起、合同相对人发起(包括第三方建议、政府部门或上级部门要求)的两大类。
施工企业拟进行合同索赔的,应在法律法规定或合同约定的期限内及时以书面形式通知合同相对人,书面通知应阐明具体的索赔的要求和依据,书面通知须经项目经理签字后才能发出。
合同相对人提出索赔的,接到合同相对人书面通知后,施工企业应会同合同承办部门/人员形成初步意见,及时上报项目经理和控制部。合同对答复期限有约定的,应在答复期限内进行答复。
5.索赔的计算
工期索赔的计算方法:①网络分析法通过分析延误前后的施工网络计划,比较两种计算结果,计算出工程应顺延的工期;②比例分析法通过分析增加或减少的单项工程量(工程造价)与合同总量(合同总造价)的比值,推断出增加或减少的工期;③其他方法工程现场施工中,可以根据索赔事件的实际增加天数确定索赔工期;通过发包方与承包方协议确定索赔工期。
索赔费用计算方法:①总费用法又成为总成本法,通过计算出某项工程的总费用,减去单项工程的合同费用,剩余费用为索赔费用;②分项法按工程造价的确定方法,逐项进行工程费用索赔。可分为:人工费、机械费、管理费、利润、材料费、保险费、设备费等索赔费用。
6.合同索赔的谈判
合同承办人员负责组织合同索赔谈判,应整理有利于变更或索赔的证明材料,谈判过程应形成书面的谈判会议纪要。
与合同相对人谈判前,合同承办人员事先将合同履行中形成的资料进行整理,并组织相关专业人员根据合同约定与合同实际履行情况,对合同相对人的索赔要求进行分析,报请项目经理决定是否同意相对人变更或索赔申请或去除申请中的不合理部分。
合同索赔谈判应根据索赔内容分别邀请各施工、技术、采购、费控、合同及财务等相关处室管理人员参加。与合同相对人进行谈判时,可以邀请第三方参加。
7.索赔支持文件
发生费用索赔时,需要的支持文件包括索赔意向通知书、索赔报告、附件,附件主要有合同相关条款、设计文件、检查验收及质检报告、有关的政策法规等。
索赔报告中需附有详细的费用计算书、索赔的正当理由和充足的证据。①索赔的基本事实和依据(附有同期记录和相关资料);②索赔款额和工期的计算依据、计算方式和计算成果;③附件。
8.合同索赔审批
发生索赔事件时,施工企业负责及时向业主项目部提出索赔意向通知书、索赔报告及相关资料。处理索赔的过程,实质上是依合同规定的法律程序解决合同双方争议的过程。
监理单位负责审核工程索赔相关资料的真实性、准确性,核实现场实际工程量的变化,对费用清单内容进行核算,提出审核意见并确认。①依据监理工程师档案中的有关资料、调查资料(包括经核查的承包人同期记录),核对施工企业所提出的基本事实索赔依据,并公正的分清各方责任。②审核计算方式和计算结果。③初步确定索赔款额或延长工期。
业主项目部负责全面审核索赔申请内容,对合同范围、技术、费用等各方面进行初步审核,收集资料,提出审核意见。
业主项目部合同承办人员负责收集相关资料,审核合同变更或索赔范围;设计/采购/施工管理工程师负责审核工程索赔是否符合技术要求,是否已执行完,发生反索赔费用时,提出索赔意向通知书;费控工程师负责审核费用索赔的计价依据。
业主合同工程师负责对比合同的相关条款和约定,判断合同索赔范围,对索赔事件发生的反索赔费用,组织收集相关资料,提出索赔报告;业主控制部负责人负责审核,业主项目经理负责最终审定变更或索赔及相关费用。
关键词:合同 审核 风险 动态 纠纷
一、 合同管理的常见问题
(一) 法律意识淡薄。
具体表现在:
1、 合同文本不规范。近年来,北京市建筑市场先后出台了《施工总承包合同》、《监理合同》、《设备供货合同》等示范文本,以体现合同当事人的责任、权利和义务,但仍然有很多项目在签订合同时未采用标准的合同文本,而采用一些过去的、不规范的文本。通过含糊的文本条件,转嫁相关风险,导致在合同执行时产生各种各样的纠纷。
2、 部分合同存在不公平的现象。一方面表现在建设单位在签订相关合同时处于强势地位,利用“发包人”的地位将由于自身违约的责任和风险从合同文本中删除,并对工程款支付等一些条款提出一些不平等的条件,从而转嫁风险,而承包人为了能够长期合作,也只好接受。有的承包人为了让自己不吃亏,采取偷工减料的方式弥补自身的损失。另一方面,部分处于垄断行内地位的承包人在签订合同时也存在上述现象,不但条款不让修改,甚至连合同价款都没有讨价还价的余地,但建设单位为了尽快推进工程,逼不得已而签订对自身不利的合同。
3、 违法转包、分包时有发生。个别承包人以低价中标,而在中标后又将工程以更低价格转包给其他没有任何资质的施工队伍,由于这些小的施工队伍一无管理能力,二无施工技术,其施工进度和质量必然存在问题。
4、 相关条款不严谨或操作性不强。合同当事人在签约时并没有认真修订合同,一些可能发生的条款约定不明确或者约定的条款太苛刻而无法执行时,双方当事人都将受到损害,一方面承包人拿不到工程款,另一方面发包人工程无法推进。
5、 风险防范意识不强。对违约如何处理在合同中没有明确的描述,比如对不按时交货、拖延工期如何来进行惩罚,对质量出现问题如何来进行补救等。因为没有相关的描述,导致问题出现双方扯皮或直接违约,对工程造成影响。
(二) 疏于合同管理。
一个工程项目从开始直至结束,往往签订的合同有上百份之多,如何去管理好这些合同是每一个建设单位都需要考虑的问题。我们经常看到,有些单位疏于合同的签订,不经过审批,谁都可以签订合同的现象。有些单位不重视合同管理,未安排专门的管理人员,有些单位安排相应的人员了,但合同签完之后就束之高阁了,合同执行仅仅靠自觉,至于进度执行到哪一些了,工程款付到哪个节点了,完全不知道,导致在合同执行的关键环节出现重大失误。
二、 做好合同管理的对策
针对合同管理常见的问题,应做好以下几个方面的管理:
(一) 提高合同管理的意识。
合同管理是工程项目建设的核心所在,疏于合同管理将无法对工程质量、工程进度以及造价有效控制,只有紧抓合同管理,才能充分调动和协调各参建方,高效实现建设目标。因此,首先要提高工作人员对合同管理的意识。
(二) 明确审核责任,完善审批程序。
要建立一整套机制和程序,强化在合同管理,特别是合同签约前的审核管理。以高校为例,合同审核人员由基建部分的商务人员、专业技术人员、造价人员,基建负责人、审计部门的负责同志和律师组成。
其中,商务人员负责审核合同主体是否具备法人资格,是否是法人及授权代表人签署合同。审核合同形式、标的、数量,各种违约处罚,售后服务及保修,保证担保,合同争议解决方式等内容是否约定清楚。
技术人员负责审核现场工作面(包含现场现有条件的描述,与其他工程的交叉等),成品保护约定及赔偿方式,竣工后要求对方提交的工程资料,材料及设备检验(包括学校抽检),进度计划的要求。工期及质量标准,付款节点及比例是否约定清楚。
造价人员审核以下内容是否约定清楚:合同结算方式、支付比例是否存在风险,变更计价的原则,材料及人工费的约定风险范围,工程竣工结算及结算条件、周期是否约定清楚。
律师负责审核合同条款是否符合国家、北京市相关的规定,对合同潜在风险进行评估和分析。
审计部门根据工程全过程审计办法,提出综合性审核意见。
最后,合同起草部门再根据大家的修改意见进行调整,调整后的合同还需合同审核各方再次审核,并在审核意见书上签署意见,作为合同签订的依据。
(三) 以动态管理的思想强化合同执行力度。
建设单位应指派专人负责督促合同签约方按照约定的内容履行合同,详细分解合同任务,实施合同动态跟踪管理。定期了解和收集当前合同任务分解执行情况,着重了解合同执行进度、付款情况、存在哪些问题等,汇总后作为项目报表的一项内容,定期通报相关人员及部门。
在合同执行过程中,还要学习和研究合同,找漏洞。不管合同制订的多么完善,或多或少还存在一些漏洞。一旦发现合同有漏洞或存在对单位不利的条款,应立即向本部门负责人报告,研究补救措施,通过变更等方式规避或降低风险。
(四) 采取奖惩措施,提高合同管理水平。
在合同履行过程中,因失职、渎职或,致使工程实施过程中发生纠纷或产生质量事故、影响工期或造成重大经济损失的,应视情节轻重,追究责任人的责任,每次处予一定的罚款。构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。对合同执行效率高、效果好的人员及部门,应给予相适当奖励。
总之,工程合同管理是一项较为繁琐和复杂的工作,认真做好合同签订阶段的风险防控和履行过程中的合同管理工作,将对保障工程建设进度、质量以及造价产生重要的影响。
参考文献:
1、工程概况
惠州大亚湾引水工程是大亚湾中海壳牌石化项目的配套工程之一。工程位于广东省惠州市境内,从东江、西枝江取水,输水到大亚湾石化区交水点,为中海壳牌石化厂及大亚湾经济开发区提供生产、生活用原水。引水工程主要建筑物可概括为“四站、三洞、两段、一库”组成,即由东江下源泵站、西枝江新湖泵站、永湖彩塘加压泵站、风田加压泵站、永湖隧洞、羊公坑隧洞、双流溪隧洞、风田调节水库及两段输水管道等建筑物组成,引水线路总长约56km,采用混凝土预应力管有压管道输水,风田水库以上47.74km为DN2000单管道输水,风田水库以下8.24km为两条DN1600管道输水。工程设计引水流量4.8m3/s,日供水量33万吨,工程总投资4.57亿元。
该项目由广东省水利水电勘测设计研究院设计,2002年5月开始初步设计工作,2003年9月开工建设,目前工程已基本完工。为保证工程的设计质量、设计工作进度和工程投资等进行有效的监督和管理,从初步设计开始,大亚湾中海壳牌石化项目配套工程建设指挥部委托了黄河勘测规划设计公司对项目设计过程实施跟踪监理,适时监控,对设计成果进行审核。本文简要介绍惠州大亚湾引水工程设计监理工作实施情况,并对设计监理工作的有关问题进行讨论。
2、设计监理的主要工作任务和工作内容
2.1 设计监理的主要工作任务
设计监理单位受业主委托进行工程设计监理,工作任务主要有三项;一是对设计成果质量进行控制,依据国家和行业的有关规范、规程、法规,减少设计中的错误和遗漏,提高设计质量;二是对设计工作进度进行控制。督促设计单位按设计合同规定提供有关设计文件和图纸,满足工程进度要求;三是协调业主与设计单位的关系。按照公平、公正、独立、自主的原则,以事实为依据,以法律、法规及设计合同文件为准绳,协调、处理好双方发生的矛盾和纠纷。其中最主要的任务是设计成果质量控制和设计工作进度控制。
2.2 设计监理的主要工作内容
2.2.1 工程勘察监理
(1)协助业主编审勘察任务书。主要审查勘察工作计划,勘察范围要求、提交成果的内容和时间。
(2)审查勘察单位的勘察纲要。审查勘察纲要是否符合合同规定,能否实现合同要求,即对其方案的合理性、手段有效性、设备的适用性、试验的必要性、进度的时间性进行审核。
(3)进度控制:监督勘察单位人员、设备是否按计划进场;根据实际勘察速度预测勘察进度,必要时应及时通知勘察单位予以调整。
(4)质量控制:监督是否按勘察纲要实施勘察工作。督查勘察项目是否完全;勘察点线有无偏、错、漏;钻探深度、取样位置及样品保护是否得当;检查试验条件是否具备,试验项目是否齐全,试验操作是否规范等。
(5)审查勘察报告。检查勘察报告的完整性、合理性、可靠性和实用性,以及对设计施工要求的满足程度。
(6)审核勘察费的结算。根据勘察进度,按合同规定签发支付费用通知。
(7)签发补勘通知书。
(8)协调勘察工作与设计、施工的配合。
2.2.2 初步设计阶段
(1)结合工程项目特点,收集设计监理所需要的技术资料;
(2)协助业主拟订设计委托合同或设计任务书;
(3)审查设计单位提交的设计大纲,专业大纲和项目计划;
(4)配合设计单位开展技术经济分析,参与设计方案的比选工作,促进方案优化设计;
(5)参与主要设备、材料的选型,审核主要设备材料清单;
(6)设计进度控制。核查设计力量是否切实保障,项目工作计划是否切实执行;
(7)审核工程概算,控制工程投资。工程初设概算投资一般应控制在可研阶段投资估算范围之内,如果突破概算投资,最多不超出可研阶段投资估算10%;
(8)设计质量控制,审核工程项目设计图纸,审查设计成果文件,必要时抽查设计计算书,提出设计监理审查报告;
(9)根据合同规定,签发支付勘察设计费通知;
(10)业主委托的其他相关业务。
2.2.3 招标设计阶段
大亚湾引水工程招标阶段业主聘请了招标机构,负责施工招标管理工作。由招标编写招标文件商务部分内容,由设计单位编写招标文件技术规范内容。设计监理主要工作是帮助业主审查招标文件。
(1)配合业主和设计单位,拟订工程项目施工招标方案;
(2)协助业主准备工程项目施工招标条件;
(3)协助业主审查招标委托合同文件;
(4)审查施工招标文件及招标图纸,审查设备采购标书文件,提出审查意见;
(5)协助业主组织现场勘察与答疑会。
2.2.4 施工图设计阶段
(1)审核施工图阶段设计大纲,施工图设计的内容和范围是否符合设计合同要求;
(2)主持编制供图计划,协调设计出图与工程施工用图的矛盾,设计单位有计划供图,满足工程施工需要;
(3)审核施工图纸质量。审核施工图是否符合相应规程规范要求,审查设计计算方法及采用参数是否正确,图面表达是否准确、清楚,各专业施工图是否协调一致,对设计图纸提出设计监理审核意见;
(4)审查主要设备、材料性能及数量清单;
(5)审核设计变更,对重大的设计变更提出变更设计的审查意见和建议;
(6)督促设计单位按照合同要求提供施工图纸,按计划供图,保证施工用图;
(7)检查设计单位人员投入情况,包括人员素质、数量等;
(8)检查设计单位质量保证体系、质量保证措施落实情况;
(9)协调设计单位、业主、施工单位的关系;
(10)根据合同规定,签发支付设计费通知。
3、设计监理工作实施
3.1 建立精简高效的现场设计监理机构
高素质的监理人员是搞好设计监理工作的根本。按照设计监理合同要求,黄河设计公司在现场组建了大亚湾引水工程设计监理部,抽调了各专业技术骨干和公司部分退休专家,进驻现场开展设计监理工作,参与设计监理的人员都具有教授级或高级工程师技术职称,专业负责人一般具有从事大型水电工程设计的丰富经验,大多都曾担任过公司专业总工或专业室主任职务,具有专业技术成果审查把关的能力和水平。根据监理机构设置及人员组成情况,明确了各级监理人员的工作任务和职责责任。
3.2 编写设计监理工作计划书和监理工作细则
设计监理单位在接受业主委托后应编制设计监理工作计划书,一般由项目总监组织编写,报送业主批准并由业主转发给设计单位。大亚湾引水工程设计监理工作计划书主要包括以下几个方面内容:工程概况;监理服务的阶段、范围和目标;监理的工作内容;监理的组织机构和职责分工;设计监理控制措施和管理制度;监理人员进场计划以及各种监理工作用表格式等。设计监理工作计划书是全面开展设计监理工作的纲领性文件,经业主批准后,业主、设计单位和设计监理单位三方都要共同遵守执行。
监理部还组织编制了设计监理细则,根据设计阶段、工作内容、专业特点等,分阶段、分专业进行编写,使各专业设计监理工作实施和操作更详细、更具体。设计监理细则由设计监理专业负责人负责编写。
3.3 实现设计监理工作制度化、程序化、规范化管理
设计监理工作计划书中明确规定了设计监理管理制度、控制措施及监理人员工作任务和职责权限,制定了设计监理工作用表。设计监理工作细则规定了各专业工作的具体内容和要求,工作程序和流程,明确其管理点和控制点。监理过程中严格按照规定的职责和责任分工负责,按照规定的工作程序和要求开展工作,按照规定的工作流程和时序传递文件和信息,按照规定的工作用表提交资料和成果文件。使得各级设计监理人员职责分明、目标确定、工作有序、成果规范,实现设计监理工作制度化、程序化、规范化管理。
3.4 实施全过程跟追检查与阶段性成果全面审查相结合的控制措施
水电工程项目一般周期长,需要分阶段设计、逐步深化、不断优化、连续渐进的设计过程,相应设计监理也需要全过程的监控,跟踪检查,分阶段审查,对设计质量和设计工作进度进行全过程的控制。
设计监理通过设计方案技术讨论会,中间成果汇报会、监理工作例会等多种形式,检查设计工作进展情况、工作进度计划落实情况、设计方案及中间成果质量情况,发现问题,及时与设计项目组沟通解决。对阶段性设计成果进行全面的审查,提出设计监理书面审查意见和建议。施工图审查结论分为:“通过”、“复核”和修改三种,并填写图纸审核意见单、签盖设计监理审核章,未经设计监理审核通过的图纸不能用于工程施工。
通过全过程动态管理和控制,不但使设计工作计划得到落实,设计工作深度达到设计阶段要求,设计成果质量得到有效保证,而且可以及时发现问题,及时与项目设计人员沟通,避免了设计工作的返工和人力、时间等资源的浪费。
3.5 增强服务意识,坚持独立、公正、科学原则,处理好与建设各方的关系
现场设计监理机构开展监理工作过程中,与参与工程建设的各方,不管有无直接的合同关系,都有一定的工作关系,必然要发生联系。设计监理必须坚持服务宗旨,增强服务意识,坚持以独立、科学、客观、公正的原则,对待和处理好各种矛盾,协调好各种关系,建立和创造团结和谐的氛围环境,设计监理工作才能顺利开展。
3.6 编制设计监理工作月报和工作总报告书
设计监理部每月提交设计监理工作月报,月报的主要内容包括:设计单位当月完成的工程勘测设计任务情况、设计质量与工作进度控制情况,合同执行情况,重要事件、现场会议及来往信函文件情况,设计监理当月主要工作情况以及工程设计、设计监理、建设管理等方面存在的问题及工作建议。重大问题必要时可提出专题报告报送业主。通过工作月报,业主可以全面了解掌握项目勘测设计工作进展情况和设计监理工作情况。
设计监理工作全部完成后,编制设计监理工作报告书提交给业主,对各设计阶段的设计监理内容、设计监理结果以及设计监理建议进行汇总,对设计监理工作进行全面总结。
重视设计监理文件、档案管理工作,及时进行文档的整理、编制工作,设计监理工作完成后,及时按规定进行文档移交和归档。
4、结语
信息组负责协助总咨询师编制咨询实施方案及各种制度;参与编制咨询部工作计划;参与编制咨询报告;组织召开咨询会议;负责咨询部文件的收集、归档及管理;负责各参建单位间信息的收发;协助做好咨询部内部考核,负责咨询部的日常事务。技术组负责参与项目图纸会审,审查有关设计变更并提出建设性建议;负责对施工组织设计、施工专项方案的技术咨询等,并提出合理性建议;参与重要部位、关键工序的隐蔽检查验收;审查施工进度计划,并提出合理化建议;审查工程签证的合理性;负责施工现场日常技术咨询工作。投资组负责审大工程签证,收集影响工程造价的经济信息,提交工程投资报告。专家组负责审大设计变更;审大专项方案;针对重大工程质量问题提供解决方案;编制工程的总体控制计划。项目咨询的模式项目咨询开展模式包括两种方式:日常咨询及阶段咨询。日常咨询为咨询部就工程遇到的问题建立日常咨询机制,其目的为指挥部提供及时、科学、有效的解决方案。阶段咨询分为两类。一类,为咨询部定期审核各参建单位运行情况,并就运行情况提出合理化建议,供指挥部参考,其目的是不断完善各项目部日常运行机制,提高各项目部工作效率及工作质量;另一类,为针对工程实体的建设周期,分别提出各阶段需要预控性的问题,供指挥部参考。
工程咨询的工作内容质量咨询影响工程质量的因素贯穿整个项目建设的生命周期,为此咨询部分阶段制定了工作任务书,以明确各阶段的工作重点,保证工程质量。在前期设计阶段,咨询部认真分析业主需求,科学编制设计任务书,同时借鉴同类项目的建设经验,充分与设计单位沟通,确保设计图纸既能够满足使用要求,又能够避免一些成本上的浪费。设计图纸完成后,咨询部组织专家组对图纸进行会审,及时提出设计图纸中存在的问题及设计深度不够的地方,并配合设计单位进一步完善图纸。在工程施工阶段,咨询部的主要工作包括对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案进行审查,如深基坑的开挖方案,钢结构安装满堂脚手架的搭设方案、屋面钢构的吊装方案等;编制工程质量通病预防手册,如墙体裂缝防治手册等;监督重点工序的施工,如基础底板混凝土的浇筑,屋面钢构的吊装等;施工现场日常巡检以及参与分部工程验收。在工程验收阶段,积极协助业主完成工程的竣工验收以及项目的的试运行并就试运行中存在的问题提出科学合理的解决方案,确保工程顺利交付使用。进度咨询进度管理,是关系工程能否如期完成的关键。在项目建设伊始,项目咨询部通过对建设单位的需求分析以及同类项目的建设经验,对整个建设项目按照工作分解结构的方法进行分解,明确每一个细分单元的工作任务以及所需资源,并计算出合理工作时间,最终编制了项目的总体控制计划。根据总体控制计划,咨询部同时编制了月进度控制计划,施工单位按照月进度控制计划编制更能指导施工的周施工计划。总计划、月计划以及周计划构成了计划管理的基础。咨询部在编制施工控制计划的基础上,为保证进度目标的顺利实现,详细了解和验证工程进展中可能出现的问题,讨论归纳在工程建设、验收、移交等方面工作中的不确定因素、工作难点、探讨深层次的潜在风险,进行影响进度的风险因素识别,制作进度风险因素清单。根据进度风险因素清单,提出应对建议,并制定具体的应对措施,尽可能地将风险降低和消除。在工程建设过程中,咨询部及时将工程的实际进度与计划进度相对比,并对项目进度风险进行跟踪分析,提交工程的进度报告,其中包括进度偏差分析及应对措施以及进度风险控制情况,实现对进度的动态管理。
通过这一系列措施,为项目进度目标的实现奠定了坚实的基础。投资咨询投资,是建设单位能否取得收益的核心,同时也是咨询工作的重点。咨询部在投资方面的咨询工作包括:审核项目的设计概算,严格控制设计变更,参与项目重要材料的采购评审,参与重大工程签证的审定。设计概算的审核包括建筑工程概算的审核和设备及安装工程概算的审核。其中建筑工程概算的审核包括工程量的审核、采用的定额或缺项指标的审核、材料预算价格的审核、各项费用的审核;设备及安装工程概算的审核包括非标准设备的审核、标准设备的审核、设备运杂费的审核、进口设备费用的审核、设备安装工程概算的审核。设计变更是影响工程造价的重要因素,咨询部对于设计变更管理的原则是避免出现大的设计变更,以免影响工程投资。为此,咨询部受业主委托,编制了设计变更审核流程图,编写了设计变更评价标准,制定了设计变更会签制度,降低设计变更对工程投资的不利影响。咨询部参与工程材料设备的采购工作,主要工作包括参与编写招标文件,协助业主对投标人进行资格预审,组织专家参与评标,协助业主进行合同策划、合同谈判等。在工程实施过程中,咨询部参与数额超过50万的工程签证的评审,出具审核意见供建设单位参考。安全咨询安全是工程顺利施工的保障。咨询部对安全方面的咨询工作包括:参与安全专项方案的评审,识别危险源并制定应对措施,制定安全文明检查的标准和实施安全检查。根据工程特点,咨询部编制了安全专项施工方案审核清单,并经指挥部下发各参建单位,其主要包括基坑开挖方案,模板支设方案,塔吊安拆方案、起重吊装方案,现场临时用电方案等。通过对方案的审核,从根本上保证了施工工艺的安全。工程施工过程中,咨询部建立危险源动态管理机制,对施工过程中存在的危险源按照施工阶段实施动态识别,动态管控。如在主体施工阶段,重点对高空坠物、机械伤害等做重点防控;在装饰装修阶段,重点防控火灾等。咨询部按照《建筑施工安全检查标准》的要求,结合现场实际情况,编制了《会展中心项目安全检查评分表》,供建设单位定期安全检查使用。项目咨询的成果文件工程咨询的成果文件包括用于日常咨询的咨询工程师函以及用于阶段咨询的咨询工作报告。咨询工程师函主要由公司标识、函件名称、编号、主题、正文、附件、部门、专业工程师签字、日期组成;由总咨询师审定,专业咨询师签发。咨询工作报告为阶段性咨询建议,每次针对的内容不同,采用的模式也不固定。咨询工作报告由总咨询师审定签发。3结语潍坊鲁台会展中心项目历时26个月,在项目建设过程中,咨询部共签发工程咨询函150余份,工程咨询报告20份,其工作成效得到了建设单位的认可与好评。项目咨询作为一种全新的项目管理服务模式,必将创造更多的经济效益和社会效益。
作者:王鹏 贾明磊 单位:青岛理工大学 建设工程监理咨询公司
关键字:变更控制工程项目管理工程变更
中图分类号:TU198 文献标识码:A
工程变更是指在工程项目实施过程中,按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。工程变更的发生将直接导致包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更及原招标文件变更等。从而引起工程造价、质量、进度的变化,甚至引发合作单位的相互索赔,造成纠纷。如何预防和有效控制工程变更,使合作单位能顺利完成各自的工作,确保工程项目的成功实施,便成了重中之重。
一、事前控制
1、全面的设计优化
工程建设中图纸会审和施工过程中经常发现一些问题,有些设计人员不愿意花费精力去做大量的修改,因为大的修改要涉及到原来的整体构思和各专业的配合,所以设计人员会以种种借口维持原来的设计框架。另外,现在大多设计单位实行“以完成工程量多少计酬”的方法,设计人员往往只对新的设计任务感兴趣,而对修改已完成的设计无任何兴趣。所以,在工程项目的设计阶段,就应引起足够的重视,以免出现大的设计失误,造成大量的后续变更出现,尤其是功能性的变更出现。
⑴ 设计委托书的内容要全面、准确,并能切实反映建设单位的想法。
⑵ 随时了解设计的进展情况和深度,及时和设计人员沟通,组织专家分阶段审查、把关,实行工程项目设计的动态管理,以免造成设计方案和建设单位的要求发生偏差。
⑶ 采用有约束力的设计合同,在设计合同中约定设计费付款方式,减少由于设计失误造成的经济损失。
2、严谨的图纸会审
图纸会审是各相关单位的专业技术人员对已经过图审机构审查的施工图设计文件进行全面细致的熟悉、将发现的问题及解决办法汇总成会审纪要的活动,是工程开工前最为重要的技术交底,是减少工程项目变更的关键环节。
⑴ 影响使用功能的部分要逐一核对,以免日后出现大量变更。
⑵ 保证建筑工程设计的经济性合理,防止不必要的变更发生,确保对工程造价的有效控制。
二、事中控制
.科学的变更管理
尽管在工程开工前,可以采取很多预防工程变更发生的措施,但在实际施工过程中,不发生变更的情况是不存在的。即使施工图纸无设计失误,也会由于施工条件和环境的变化、不可预见因素的发生导致工程变更的发生。在施工过程中,如何做好工程的变更管理工作是需要进一步探讨的。
⑴工程变更管理的原则:
①工程变更不能降低工程的使用标准;
②工程变更应符合相关的技术规范要求;
③工程变更对造价和工期的影响是经济合理的;
④工程变更必须符合合同条款及国家相关规定,要有利于合同目标的实现;
⑤工程变更的处理要及时,以免影响工程进度,甚至引发索赔事件的发生;
⑥工程的变更要有利于建设单位的管理。
⑵ 通过监理合同的有关条款授权监理工程师对工程变更进行审查。对于变更管理程序,建设单位可就变更的分类、变更建议书的内容、变更建议的审查原则及期限、变更的批准权限、变更的实施程序等作出详细规定,要求监理单位严格执行。在监理工程师提出变更的初步审核意见后,项目部可以组织相关人员对工程变更进行论证,形成阶段性审核意见后上报。
⑶工程变更审查的内容:
①工程变更的部位、名称、原因及方案;
②工程变更的技术要求是否符合有关规定,施工条件是否具备;
③工程变更的新工程量及原工程量单价在工程决算时如何确定;
④工程变更后对工程造价、工期有何影响,若工期延误,采取何种补救措施;
⑤工程变更是否和招标文件、投标文件、合同条款有矛盾不符。如何重新认定;
⑥工程变更可能引起当事人合同责任或风险责任的分担情况。
⑷应注意的问题
①应建立一套工程变更管理的办法,制定相应的规章制度,健全管理机构,明确责任,严格工程变更的审查和审批程序,推行工程变更评审制,确保变更工程项目、工程量和变更单价的合理性;
②应建立一支懂专业、负责任的管理队伍,加大对工程前期工作的管理力度。努力做到工程项目可行性研究的科学性、设计方案的优化和完善性、招标文件及合同制定的严密性,尤其是对工程变更的相应条款规定要详实、缜密,尽量减少工程变更发生的机率及由于变更而引起的争议;
③处理工程变更,在尽可能减少工程变更的情况下,对工程变更的管理要坚持公平、公正、合理的原则。尤其是在对工程变更的工程量和单价确认,要让施工单位欣然接受,并能使其能积极配合变更的管理工作,决不能将不合理的霸王条款强加于施工单位身上,造成施工单位的抵触心理。对于施工单位出于自身目的提出的变更要认真审核,提出合理的拒绝理由。总之,在工程变更的管理上,双方只有建立在互相信任的基础上,才能确保工程的顺利实施;
三、事后控制
.完善的后期工作
⑴加强工程变更整理、对比、分析,建立控制变更的指标体系;
⑵安排专人做好对工程变更资料的分类、编码和存档工作,以保证竣工图的原始性和完整性。
总结:
建设单位重视工程变更控制,做好工程变更管理,规范工程变更的工作程序,是控制工程变更费用,更好的保证工程质量和进度,保证工程建设各方合法权益的有效途径。
【关键词】监理单位;监理人员;质量监理
1.引言
工程建设监理单位是指受建设单位委托,从事工程监理业务并取得工程监理企业资质证书的经济组织。项目监理机构作为监理单位派驻工程项目负责履行委托监理合同的组织机构,在合理搭配工程建设监理组织的人员结构,明确监理组织各个层次人员的职责。
2.监理单位的重要地位
通过对建设工程实施监理制,是工程建设管理方式的重大改革,是工程建设管理和国际惯例接轨,步入现代化的标志。对于提高工程质量,加快工程进度,降低工程造价,维护市场秩序,提高工程建设管理水平,都具有很重大的意义。(1)可有效地提高工程质量。实施建设工程监理后,由监理工程师对建设过程进行监督管理,使工程质量多了一道保险。由于监理工程师都是各方面的专业人员,他们在技术上对建设过程进行把关,严格执行国家的法律法规和规范标准,对提高工程质量具有很重要的意义。(2)有利于加快工程进度。实施建设工程监理后,监理工程师以第三方的身份出现,站在公正的立场上,以工程合同为依据处理建设中的各种问题,协调各方关系,确保合同期间的实现,从而推动了工期进度的加快。(3)有利于降低工程造价。通过实施建设工程监理后,监理工程师有责任对每一次工程变更进行论证,测算对工程造价的影响并通知业主。另外,监理工程师还可以对设计和施工方案提出在保证工程质量的前提下有利于降低工程成本的修改意见,从而降低工程造价。(4)有利于维护市场秩序,提高工程建设管理水平。从市场经济角度上讲,建设工程监理是一种中介行为。建设工程监理的出现,相当于在业主和承建单位之间搭起了一座桥梁,协助双方规范性地完成工程建设这一复杂的商品交易活动,实现各自的目的。毫无疑问,实施建设工程监理,对于建立正常的市场秩序,维护业主和承建单位双方的利益,都是大有裨益的。
3.监理单位组成
监理单位的人员结构应当具有合理性,其应包括专业结构、技术结构和年龄结构的合理性。首先,项目监理组织应配备适当的专业人员结构,也就是监理专业人员配套。例如,一般工业与民用建筑工程需要配备土建专业、给排水专业、电气专业、装饰专业的监理人员;公路工程则需要配备公路专业、桥梁专业、测绘专业、给排水专业的监理人员等。其次,项目监理组织应配备适当的技术结构。合理的技术结构是指监理机构中各专业监理人员应有与监理工作要求相称的高级职称、中级职称和初级职称比例。一般来说,在前期阶段、设计阶段,具有中级及中级以上职称的人员在整个监理人员构成中占绝大多数,初级职称人员仅占少数。施工阶段监理的职称结构应以中级为主,高级职称人员和初级职称人员都较少。第三,项目监理组织应配备适当的年龄结构。年龄结构是指项目监理班子中老中青构成比例。老年人经验丰富,中年人对新技术掌握能力强,青年人体力充沛。适当的年龄结构,对发挥各个年龄层次监理人员的特点、顺利地开展监理工作是十分有益的。
3.1 确定项目监理机构各层次人员的职责
(1)总监理工程师的职责。总监理工程师应按照委托监理合同中建设单位所授予的权限履行合同规定的职责。其职责主要包括:主持制定项目监理规划,审批项目监理实施细则;组织全面实施监理规划及监理实施细则,协调工程实施过程中各方面的工作;确定项目监理机构的组织形式、工作分工及岗位职责;组织、检查、考核监理人员的工作,对不称职的监理人员及时进行调整,保证项目监理机构有序、高效地开展工作;审核分包单位资质,签署审核意见;审核并签署施工单位提交的开工报告、施工组织设计、施工技术方案、进度计划等重要文件;审核并签署计量支付证书和竣工结算;处理工程变更事宜,签署工程变更指令;主持工地例会,签署监理工程师发出的指令和文件;组织编写并签发监理月报及相关专题报告;主持调解合同争议,处理索赔事宜,签署索赔处理意见。对于工程需要,项目监理机构可设置总监理工程师代表。总监理工程师代表在总监理工程师授予的权限内行使总监理工程师的部分职责,但总监理工程师不得将以下职责委托总监理工程师代表:如签发开工令、暂停令、复工令;确定项目监理机构的组织形式、工作分工及岗位职责;主持制定项目监理规划、审批项目监理实施细则;组织、检查、考核监理人员的工作,对不称职的监理人员及时进行调整,保证项目监理机构有序、高效地开展工作;审核并签署计量支付证书和竣工结算;处理工程变更事宜,签署工程变更指令;组织分部工程验收并审核签认质量验收资料;参与建设单位主持的工程竣工验收,签发工程移交证书;主持整理并审核签署项目的监理档案资料。
(2)专业监理工程师的职责。专业监理工程师的工作直接对总监理工程师负责,其工作的职责和权限由总监理工程师授予。总监理工程师必须将专业监理工程师的工作职责及权限书面告知建设单位及施工单位。专业监理工程师的工作职责主要包括:负责制定本专业监理实施细则;具体组织实施专业监理工作;负责审查施工单位提交的与本专业有关的施工计划、施工技术方案、申请及报告等,并向总监理工程师提交审查意见;负责进场工程材料、构配件及设备抽检、试验与使用审批;负责分项工程验收及隐蔽工程验收;负责本专业的工程计量工作;组织、检查和指导本专业监理员的工作;负责本专业监理工作实施情况的记录,提出与本专业有关的工程质量评估意见,参与编写本专业的有关监理报告;及时、全面地向总监理工程师报告其负责的监理工作情况;负责审核与本专业有关的工程竣工验收资料,整理与本专业有关的监理文档资料。
(3)监理员的职责。监理员协助专业监理工程师开展监理工作,履行检查、复核、记录和旁站的职责。监理员的工作职责主要包括:检查施工单位人力、材料、设备、施工机械投入和运行情况,并做好记录;参与进场材料、构件、半成品、设备等质量检查;参与工程计量并做好原始记录;检查是否按设计图纸施工、按工艺标准施工、按进度计划施工,并对发生的问题随时予以解决纠正;参与工序间交接检查、验收;检查现场施工安全、防火;实施旁站监理,跟踪检查,及时发现问题及时报告;坚持记监理日记,及时、如实填写原始记录;及时完成总监理工程师及专业监理工程师交办的工作。
3.2 监理工作开展
建设监理工作,是基于技术的一项管理工作,也是一项多目标的管理工作。为此,监理工程师在开展监理工作时必须满足几个原则:首先,监理工作要有据。这里,依据包括各种法规、规范、设计文件、监理合同、施工合同和建设规划等。其次,监理工作要及时。工程建设是一项有严密逻辑顺序的工作,如果监理工作不能及时到位,许多分部工程在隐蔽后将难以检查,工程质量也难以判断。第三,监理工作要有节。也就是说监理人员要明确自己的职责。监理工作不是施工单位的技术和组织管理工作,监理人员可以向施工单位提出技术建议,审核施工单位的技术文件,但不是施工单位的技术顾问,不能越权。同样,监理人员必须在建设单位的授权范围内行使监理职能,并及时与建设单位沟通,而不能代替建设单位。第四,监理人员要勤勉。监理人员在工作中要勤记录、勤检查、勤跟踪,保证总监理工程师和专业监理工程师的指令得到落实,保证设计文件、施工合同得到全面的、适当的履行。
4.结语
从实践情况表明,监理单位在对于提高工程质量等方面具有重要意义,同时为了有效地落实监理单位的作用,应当严格落实监理人员的职责,同时积极开展监理工作。
参考文献:
[1]凌家春 ,陈志坚.监理单位如何搞好建设工程的目标控制[J].科技信息,2009,28(12):118~119.
工程实施阶段监理控制工程造价的要点,需要监理工程师掌握的工程信息工作量大,涉及面广,施工环境影响因素,施工进度控制,施工当地的材料价格和市场供应情况采集。据有关资料和自己多年来的经验,工程施工阶段的造价控制监理工程师控制要点剖析如下:
一、工程造价控制的原则
1、应严格执行建设工程施工合同中所约定的合同价、单价、工程量计算规则和工程款支付方法。
2、应坚持对报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经监理工程师质量验收合格或有违约的工程量不予计量和审核,拒绝该部分工程款的支付。
3、处理由于工程变更和违约索赔引起的费用增减应坚持合理、公正。
4、对有争议的工程量计量和工程款支付,应采取协商的方法确定,在协商无效时,由总监理工程师做出决定。若仍有争议,可执行合同争议调解的基本程序。
5、对工程量及工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的时限内。
二、工程造价风险分析
1、由于设计不当对工程质量或安全造成的事故和项目延误而发生的索赔等经济损失。
2、由于建设单位提供的地勘报告或地表以下资料实质性有误致使施工单位不得不实质性改变依据该文件而设定的施工方案并由此产生返工、返修、加固和工期延误而发生的索赔等经济损失。
3、由于建设单位提供或指定使用材料、设备及分包单位的违约或过失造成的损失或损害等导致工期延误而造成的索赔等经济损失。
4、建设单位为本工程雇佣人员的违法、违约或过失而发生的索赔等经济损失。
5、除不可抗力以外的作为一个有经验的施工单位和监理单位无法预见的不利障碍或条件而发生经济损失。
6、在合同专用条件中约定的其他风险而发生的索赔等经济损失。
三、工程造价主要控制方法
1应要求施工单位依据施工图纸、概预算、合同的工程量清单建立工程量台帐。
2应要求施工单位于施工进度计划批准后十天内,依据建设工程施工合同将合同价款分解切块,编制与进度计划相对应的工程项目各阶段及各年、季、月度的资金使用计划。
3应审核施工单位的资金使用计划,并与建设单位、施工单位协商确定相应工程款支付计划。
4总监理工程师应从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案,并宜在工程变更前与建设单位、施工单位协商确定工程变更的价款或计算价款的原则、方法。
5应对工程合同价中政策允许调整的建筑材料、构配件、设备等价格,包括暂估价、不完全价等进行主动控制。
6应依据施工合同有关条款、施工图纸,对工程进行风险分析,找出工程造价最易突破的部分和最易发生费用索赔的因素和部位,并制定防范性对策。
四、工程造价控制的内容
1、工程量计量原则上每月计量一次,施工单位应于约定的时间内将已完成合格工程量报送监理工程师审核,监理工程师对施工单位的申报进行核实,由总监理工程师签认;
2、对某些特定的分项、分部工程的计量方法则由项目监理部、建设单位和施工单位协商约定;
3、对一些不可预见的工程量,如地基基础处理、地下不明障碍物处理等,监理工程师应会同建设单位、审计单位、施工单位如实进行计量;(并要求施工单位附照片或其他资料);
4、监理工程师应依据建设工程施工合同及当地有关规定、定额进行审核,确认应支付的工程款额度;监理工程师审核后,由项目总监理工程师签发《工程款支付证书》,报建设单位。
5、工程竣工,经建设单位组织有关各方验收合格后,承包单位应在规定的时间内向项目监理部提交竣工结算资料;监理工程师应及时进行审核,并与承包单位、建设单位协商和协调,提出审核意见;总监理工程师根据各方协商的结论,签发竣工结算《工程款支付证书》;建设单位收到总监理工程师签发的结算支付证书后,应及时按合同约定与承包单位办理竣工结算有关事项。五、施工阶段投资控制措施
1、建立责任明确的投资控制人员组织机构,定期召开内部工作会议,加强工程投资控制信息的交流工作,制定系统完善的投资控制计划。
2在工程建设中,充分考虑建设投资的时间效益,实现资金的动态管理:在制定施工方案时,集中研究关键线路上关键工序的施工方法,以缩短总工期,并减少施工准备时间。在工程实施过程中结合实际情况适时确定合理的施工规模,如建设初期不宜将工程铺开面过大。根据工程施工的需要建议建设单位适时安排大型设备的购置,不宜过于提前,以减少建设资金的沉淀和积压。制定完善的节约资金、控制投资的技术方案和组织措施。严格审核施工单位的施工资金运用计划,并与施工进度计划进行对比,督促其及时修正资金使用计划。
3根据施工合同及施工进度、违约索赔情况,综合考虑设计、施工、调试监理、设备采购等对资金的需求,协助建设单位科学地编制资金使用计划,并结合工程的实际进展情况,合理修改资金使用计划,便于建设单位合理筹措资金,节约工程投资。
4查阅工程设计图纸和有关资料,对施工方案进行技术经济分析,向建设单位和施工单位提出合理的节省投资的建议,使双方在执行合同中都能受益,使工程投资控制成为建设各方的共同目标并为实现这一目标而采取积极主动的行动。
5定期向建设单位提交项目投资控制及其存在问题的分析报告,及时发现问题、解决问题,完善投资控制措施,实现投资的静态控制、动态管理。
6把中标价分解为分部分项单价,严格以合同规定的时间为基准、以项目建设的进度为依据进行拨款,做到价款结算与项目建设进度同步,避免投资超前的使用。
7控制工程预付款,严格审查施工单位申请工程预付款的条件,审查施工单位预付款申请的数额和支付时间,严格执行合同规定。
8加强工程计量,审查施工图纸及资料,对已完工程及时进行有效的工程计量,为工程价款的支付提供资料。
9对施工合同范围内规定追加投资的部分,定期积累资料,协助建设单位确定追加或扣减的款额。
10对工程变更进行技术经济分析,控制工程变更费用,严格按变更程序审查。
11严格审核施工管理中的各种签证,尤其是与经济部分有关的签证。
12系统分析各种合同中的投资问题,制定相应措施,保存施工记录、各种文件,特别注意施工实际发生的变更,为正确处理可能发生的索赔提供依据。
六、提出有效的合理化建议,降低工程投资
1建议施工承包合同采用里程碑付款方式,设置合理的价款支付点和支付额度,使工程投资得到有效控制。
2尽量避免工程变更的发生,特别是增加工程投资的变更,要对设计变更进行技术经济分析和方案比较,先算帐、后变更,严格按照工程变更程序执行,严禁越权变更。
3对隐蔽工程加强计量,对影响工程正常施工的恶劣天气及停水、停电等要详细记录,对施工单位增加的工作量认真进行签证,尽量避免索赔费用的发生,并做好反索赔工作。
1.1电气监理内容
现阶段,电气监理的主要内容主要表现为设备材料使用前的验收工作、电缆敷设与桥架工作以及对接线与电缆头方面的检测工作。其中在进场材料验收方面,主要监理内容体现在对母线、变压器、不间断电源以及控制柜等安装或对电动机接线的检查工作;电缆敷设与桥架工作则涉及到电缆与电线的导管、穿管及线槽的敷设与敷线;对接线与电缆头检测内容较多,监理过程中首先应检查基础设备如插座与灯具的安装,同时还需检查建筑物中的电梯、消防系统、弱电系统等内容。最后对分包工程以及整体工程竣工情况做好验收工作。
1.2电气监理的目标要求
电气监理工作需实现的目标一般集中在投资、进度与质量的控制以及合同管理方面。对投资的控制通常需以施工合同为根据,对总体投资实行资金的控制;进度控制目标主要以项目计划进度或涉及电气工程的计划进度为根据,保证其能够与实际竣工要求时间相吻合;对质量控制往往体现在单位工程、分部工程与分项工程等方面的合格率,确保其满足建筑施工的实际的质量标准;合同管理的目的主要是为避免因合同工程变工、合同争议、工期延误、费用索赔以及合同解除等问题造成项目施工停止情况发生。
2建筑工程施工中电气监理的主要工作程序
2.1项目施工的准备阶段
2.1.1对电气项目的设计图纸进行分析。作为电气监理工作的主要依据,项目设计图纸要求监理人员对其中存在的内容及其他相关的内容应熟练掌握。例如项目中的电气设备配置、其他的防雷接地系统或相关的配电系统等。同时监理人员除了掌握电缆敷设方式外,也应具备核对设计图纸中的门窗位置、地面标高或轴线号等内容的能力。实际电气监理工作中,很多监理人员往往忽视管线相冲等问题,如在设计图纸中,所有插座标高设计为1.0m,这时会发现位于灶台上方的油烟机插座位置,若监理人员核对图纸过程中没有发现其存在的问题,便很可能因插座预留造成剔凿大板墙的情况发生。另外,监理人员还应确定电线管的标高等问题,保证设计图纸可作为施工以及监理的参考依据。
2.1.2审核建筑施工过程中电气专业环节。针对建筑施工过程中的电气专业环节,监理人员首先需进行施工人员专业能力的考察,如知识技能是否达到相关标准、是否具备资格证书等。然后对涉及电气内容的设计方案进行审查,并检查施工现场用电配置是否与基本安全规定相符合。最后将所有审查内容进行汇总并传递给工程总监,保证每个环节的审查内容更具合理性。
2.1.3监理文件的编写工作。电气监理过程中主要参考的标准为《监理规划》与《实施细则》,主要内容包括施工概况与对应的监理过程;基础设备设施与材料的质量控制;单位工程与分部或分项工程的质量控制以及质量验收的程序等内容。进行编写的过程中需以国家对施工的具体规范与标准以及相关的偏差数据要求或其他技术参数等为根据,而且编写过程中也应注意项目总监与监理人员的积极配合,并在实际施工过程进行不断完善与补充。
2.1.4验收施工准备工作。施工项目正式启动前,需保证施工单位将开工报告提交到监理部门进行报审。同时监理人员还需配合施工单位根据施工的安全规范与质量标准进行施工现场用电配置的价差工作,并及时向总监汇报情况,使开工报告的审批工作有可供参考的依据。
2.2施工阶段
施工阶段的电气监理工作可总结为以下五方面的内容:第一,对涉及电气施工的人员素质以及人员数量进行核对,确保其能够满足施工要求;第二,对涉及电气施工的检测仪器表与其他设施设备进行检查,确保其质量标准;第三,对施工中机械设备、原材料以及相关的辅助器械进行核查,并对其出厂合格证件进行检测分析;第四,施工过程中监理人员应保证施工单位能够以国家相应的规范以及设计图纸为依据进行施工;第五,与其他专业施工保持相互配合,如消防施工、煤气施工以及排水施工等。另外,监理人员对施工现场中电气设备安装或电气材料的使用工作也应适时检查。尤其针对施工过程中存在的电气安装不牢、安全不可靠、使用不便等问题应及时解决。若发现施工中存在质量问题,需及时通知施工单位进行整改,如果施工单位未按相应规范进行或存在的质量问题较为严重,可采取《监理工程师通知单》下发的形式,并在整改之后形成书面报告反馈到监理部门,直到整改项目满足基本要求,才可进行签字认可。
2.3竣工阶段
2.3.1对施工企业报审的相关材料进行审查。项目竣工之后,施工单位需向监理人员提供质量控制材料,具体包括:电气设备与相关材料的验收结果、安全隐患工程的验收结果、施工图纸的会审记录、分项工程质量的验收记录、照明设备的验收记录、绝缘与接地电阻的验收记录以及工序交接等相关记录。监理人员应对其提供的材料进行认真核查,并保证提供的材料不存在漏项或缺项的问题,而且对材料中涉及的负责人或负责人单位的盖章或签字应进行检查。
2.3.2检查外观质量。外观检查涉及的内容主要包括敷设配置的规范性以及防雷装置与焊接是否达到标准。若外观质量满足规范要求,监理人员需给予签证认可,并向项目总监汇报。若发现外观质量存在问题,可要求施工单位限期整改,直到满足要求为止。
3电气监理工作中应注意的问题
3.1安全管理问题电气监理工作内容中,除设计图纸、施工质量以及其他监理工作外,还需注意施工现场的用电问题。施工现场的临时用电设置要保证各方验收合格后,才可投入使用。监理人员对相关的设备安装工序、接地装置等应进行定期的检查。具体安全管理内容主要体现在漏电保护器的设置、临时用电系统的应用、特殊场所电压等级的选用、电气设备操作人员及维修人员的综合素质以及其他电气设备安装、接线、配电等级等也需满足基本的规范标准。若施工过程中出现安全隐患问题,监理人员应及时通知施工单位采取相应的整改措施,避免出现用电设备安全问题以及威胁人身安全等问题。
3.2工程投资与工程进度方面
在控制工程投资方面,施工准备阶段,项目的监理部门与监理人员需共同配合进行电气方面的工程预算,其确立的预算额将成为控制电气投资的标准。施工阶段,施工单位进度表应由监理人员及时审核,并将审核结果汇报到项目总监处,由项目总监审签批复。在竣工阶段,对项目结算审核,项目监理部门与监理人员需共同配合,以合同规定内容、签证资料、设计的变更的文件以及设计图纸为根据,使审核工作更具科学合理性。在控制施工进度方面,其主要体现在准备阶段与施工阶段。其中施工准备阶段对施工单位的进度计划书进行审核,对其中的施工工序与具体进度计划要求给予审核意见。在施工阶段,监理人员可根据审批通过的进度计划实行施工进度的动态监督。若存在工期延后的情况,监理人员需采用书面或口头形式通知施工单位采取相应的措施,以此达到工期计划的具体要求。
3.3监理单位的材料整理工作
电气监理的相关材料一般主要指在《施工安全监理方案》《施工细则》以及《监理规划》中涉及电气方面的主要内容。这些材料的管理主要由监理部门的资料员负责。另外,电气监理的材料也包括建立过程中的具有分散性特征的材料。例如:试验与检测报告、工序报验材料、设备与材料的审批文件以及其他分项工程的相关材料等。这些材料的管理与整理工作主要由监理人员负责,并在分项或分部工程完成竣工验收之后,交由监理部门进行整理与归档。
3.4监理人员的协调工作
建筑工程施工过程中电气安装方面往往涉及许多利益群体,而不同的利益群体在计划目标上也有所不同。这就要求监理人员能够做好全方位的协调工作。在保证自身具备专业的技术水平与道德修养的前提下,应掌握协商技巧与表达能力。现阶段,大部分的电气监理人员很难将协商工作与下指令的工作做到尽善尽美。因此,监理人员应在不断实践中进行自身的完善,只有做到善于协调、以诚相待,才能维持各方良好的关系,并及时解决存在的问题。
4结语