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关键词:全员绩效考核;实践
中图分类号:F24
文献标识码:A
doi:10.19311/ki.1672-3198.2016.23.046
1 基本情况
纵观历史,学者通过开发多种评估模型进行全员绩效评估。从20世纪30年代的基于工作特征评估模式到40年代的基于行为模式,再到50年代的基于产出模式。致力于发展一种“理想的、精确的”评估模式的研究者,但都有一定的不足,且存在一定的评定偏差。
国内全员绩效考核在近三十年来才陆续有现代意义上绩效考核的著作出版。主要有四种方式对绩效考核指标评价体系展开探讨,一是通过报刊阐述。二是融汇在人力资源管理各类教程中,介绍探讨研究和应用成果。三是系统分析和研究,以专著的形式,提出见解。四是着重绩效考核的实务,以工具书的形式开展探讨研究。
从总体上看,从最初的介绍先进的成果逐渐过渡到结合国内实践开展研究,为国内的全员绩效考核积累了丰富的知识与经验,但是由于在根本问题即评价指标体系中没有找到一个契合实际的模型或方案,因此存在一定的短板。
2 某国企运行全员绩效考核体系存在的问题及对策
2009年国资委下发了《关于进一步加强中央企业全员业绩考核工作的指导意见》,对央企提出了加大推进全员业绩考核工作的力度的要求,要从考核办法、建立健全考核机制,加强结果运用等方面抓好意见的落实。2010年,央企下属某企业明确了全员绩效考核工作的指导思想及目标、组织机构、工作内容及步骤、具体要求等,按结合实际制定了《全员绩效考核工作运行方案》,并拟定《实施细则》,对全员绩效考核具体过程及要求予以明确,为开展全员绩效考核工作提供了制度依据。
实施全员绩效考核工作之初,该企业在干部考核方面的制度较为完善,但定性考核较多、定量考核不够;对技能操作人员的考核,考核标准及考核评价内容简单,系统性不够。《实施细则》后,通过一年的运行,问题较为明显。
2.1 体系定位不明确
通过考核,要实现的管理目标是什么,能解决什么样的问题等在管理层不统一,导致在实施过程中就存在变相走样。
2.2 体系融合存在问题
全员绩效考核体系与企业绩效考核及各类独立、专业化强的考核系统不融洽。重复考核、考核结果不共用等问题突出,增加实施考核的负担,执行不力。
2.3 考核指标系统性不够
考核指标大而全、定性不易量化,存在缺乏客观性,不具说服力等问题,实施绩效考核因人而异,差异较大,缺乏统一性。
2.4 考核周期设置与实际脱节
考核的频次必须结合考核对象的工作内容及特点来设定,不能一刀切。如对安全生产影响比较密切的指标,从加强监管的角度来讲,要尽量缩短考核时间,加强过程跟踪,确保整体目标的实现。
3 采取措施
3.1 加强各项考核体系的融合,建立科学的绩效考核体系
完善的全员绩效考核体系把各类考核体系充分整合,实现横向合纵向的融合,明确对应关系,确保全员绩效考核工作高效顺畅运行。
3.2 通过工作分析明确绩效目标
业绩是管理出来的,必须结合工作实际开展工作分析,确定绩效要素。要明确岗位职责做起,增强考核的针对性,判断个体行为与企业所要求之间的匹配程度,以此作为绩效的衡量标准与考核依据,高效实施全员绩效考核。
3.3 工作绩效标准必须明确
必须结合岗位实际,将运行较好的定性考察与定量考核结合起来,多用数据,避免受考核者个人主观因素而影响考核的公正性和有效性的。
3.4 考核指标定量化,增强考核的可比性
尽量避免使用定性的描述考核指标,可以将考核结果通过分门别类描述定量化,增强考核的可衡量性,也让结果更容易被理解和评价。
3.5 注重结果反馈
通过考核结果反馈、可以向员工传递组织远景目标、明确绩效改进的方向,也通过反馈沟通,增强考核的公开化透明化,更有利于绩效的持续改善。
3.6 必须加强全员绩效考核知识的培训
应当通过培训统一全员绩效考核的流程和要求,客观公正的开展全员绩效考核。同时也要通过培训,让被考核者(直接下级)更加清晰准确的认识全员绩效考核体系,理解把握考核标准,通过良性的互动,推动全员绩效考核的高效实施,实现企业发展目标。
参考文献
[1]戴维・帕门特.关键绩效指标:KPI的开发、实施和应用[M].北京:机械工业出版社,2012,(5).
[2]邵丽丽.企业人力资源绩效考核问题及对策[J].煤,2011,(2).
[3]臧波.绩效考核与绩效管理(第2版)[M].北京:电子工业出版社,2009,(3).
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部门及员工绩效考评管理制度
为规范公司对部门和员工的绩效考评制定本制度。
1.目的
通过对部门和员工日常工作和行为规范的考核、考评,建立公司绩效考评管理系统,促进个人工作素养和整体工作效率的不断提高,防止和纠正部门和员工渎职、失职、违纪、违规行为,保证公司绩效目标管理的达成。
2.适用范围
适用于公司内部对部门和员工的各级考评、各类行为规范的考核的管理。
3.职责和权限
3.1总经理或其授权人或公司主管领导对总经理办公室和人力资源部有考评权和考核权,负责对各类考评、考核结果的最终认定。
3.2公司成立由总经理或其授权人、主管领导、总经理办公室和人力资源部等职能部门组成的考核小组,考核小组对各部门有考评权和考核权。
3.3各部门和生产单位负责人对本单位的员工进行管理,行使考评权和考核权。
3.3人力资源部负责归口公司考评和考核结果,并将结果与绩效工资挂钩。
3.4员工和部门对同级和上级单位有考评和考核的建议权。
4.绩效考评管理程序和考核管理办法及考核实施细则
4.1绩效考评、考核管理程序
4.1.1员工每月26日向部门负责人汇报或提交工作总结,作为月度考核的依据。
4.1.2部门负责人根据员工的工作总结、工作表现和工作目标完成情况,填写《绩效考核表》(员工,见附录1),打分并作出评估,并将考核结果于每月27日交人力资源部存档和作为计算绩效工资的依据。
4.1.3部门负责人每月27日向考核小组交个人工作总结和部门工作总结(两项总结可以合写,也可以分开写),作为对部门负责人和部门工作的考核依据。
4.1.4公司考核小组根据部门负责人个人工作总结和部门工作总结、工作表Q/BW·G0802-04
现和工作目标完成情况,填写《绩效考核表》(部门负责人和部门两种,分别见附录2、附录3),打分并作出评估,由总经理办公室将考核结果交公司主管领导审批,并将审批后的考核结果于每月30日前交人力资源部存档和作为计算绩效工资的依据。
4.1.5人力资源部将收到的各类考核结果根据规定计算部门、部门负责人和员工的绩效工资,并与员工薪酬兑现。
4.1.6 负责考核的负责人应及时将考核结果与被考核部门负责人或员工见面沟通,出现异议时被考核部门负责人或员工可直接向人力资源部申请裁决,由人力资源部调查落实,确属必要时可对考核结果进行适当小的调整。
4.1.7人力资源部每季度末根据各类考核结果和部门及其负责人、部门员工的工作成果,进行一次综合评价,按规定对员工进行奖励或处罚。
4.2考评、考核管理办法
4.2.1考评、考核的组织:考核小组组织对公司部门和部门负责人的考评和考核,部门负责人组织对本部门员工的考评和考核。
4.2.2考评、考核的原则:重点考核原则——以工作目标和工作任务完成结果为主要依据,按照岗位职能职责标准对员工进行考核;分别考核原则——按对应的岗位职能设置考核要素逐项进行考核;主体对应原则——由各自的直接上级进行考核,并对考核结果及时沟通;部门联动原则——部门经理和一般员工的最终绩效均受部门整体考核结果的影响;目标考核和专项考核相结合的原则:对各部门负责人的质量、安全、成本等专项工作,设置相应的权重,与考核期内的目标任务完成情况一并纳入考核体系。
4.2.3考评、考核的方式:考核以月度为单位进行考核,考评以季度为单位进行考评,年终进行一次总考评。
4.2.3.1采用通用评价和岗位职能职责评价法对员工进行考核,并结合目标管理法对部门进行考核。
4.2.3.2部门考核以部门月度业务计划和部门职能职责执行结果为主要考核、考评依据,按考评、考核实施细则和考评、考核程序进行。
4.2.3.3员工考核以岗位职能职责和工作任务执行结果为主要考核、考评依据,按考评、考核实施细则和考评、考核程序进行。
4.2.4考评、考核结果的处理
4.2.4.1按月度考核结果确定绩效系数:部门绩效系数和员工个人绩效系数
为考核结果分值的百分数,部门负责人个人绩效系数为工作目标考核结果与
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各类专项考核结果分值的百分数的连乘积。
4.2.4.2按绩效系数与工资挂钩计算发放薪酬:
部门员工工资总额=基本工资总额+年功工资总额+全勤奖总额
+(岗位技能工资总额+绩效工资总额) ×部门绩效系数
=∑部门员工工资
部门负责人工资=基本工资+年功工资+全勤奖
+(岗位技能工资+绩效工资)×负责人个人绩效系数
员工工资=基本工资+年功工资+全勤奖+
∑部门(岗位技能工资+绩效工资)×部门绩效系数×[(个人岗、效工资和×个人绩效系数)÷∑部门(个人岗、效工资和×个人绩效系数)
(“个人岗、效工资和” = 岗位技能工资+绩效工资 )
4.2.4.3按考核、考评分值调整薪级。
4.2.4.3.1连续三个月考核低于65分的的员工或部门负责人解除聘用或解除劳动合同。
4.2.4.3.2年度综合考核经考评为75分以下的员工或部门负责人,75~70分的,下调一级,70~65分的,下调二级,低于65分的淘汰。连续两年考核经考评低于75分的淘汰。
4.2.4.3.3年度综合考核经考评为90分以上且无月度考核不合格记录的员工或部门负责人,90~95分的,上调一级,95分以上的,上调2级。76~89分的不调整薪级。
4.2.4.4按考核、考评分值调整薪等。
4.2.4.4.1连续2年考核经考评95分以上的上调1个薪等。
4.2.4.4.2年度考核经考评100分以上的上调1个薪等。
4.2.4.4.3连续2年考核经考评低于80分的下调1个薪等。
4.2.5无特殊原因,不能在规定时间内上交考核、考评结果的,视为考核者工作失误,按每延误一天,减发考核负责人10%的绩效工资,直至减完为止。
4.2.6考核负责人应采取公正、公开、公平的态度对被考核部门和员工进行考核和准确的考评,若在考核、考评的过程中发现弄虚作假、蓄意打击报复等恶性行为,一经查处,减发考核负责人20%的当月绩效工资,并提出书面警告一次;若一年内考核者出现三次考核、考评失误,导致人力资源部裁决的,视同失职处理,对考核负责人将考虑降级、降等或转岗直至解除聘用或解除劳动合同的处理。
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4.3考评、考核实施细则
4.3.1 员工奖励条件:凡有下列情形之一的,由部门负责人或考核小组上报人力资源部酌情签报,公司主管领导审批报总经理批准后予以奖励。
4.3.1.1 对公司业务有特殊功绩或贡献,有利改进计划经采纳施行,观察六个月以上有效的;
4.3.1.2对于舞弊或有危害本公司权益之事,能事先发现或防止,而使公司
减少或免受损失的;
4.3.1.3遇到非常,能临机应变,措施得当,奋勇救护保全公司财物或人身安全的;
4.3.1.4 研究改进设备、工艺、材料,提高公司产品生产能力、降低各种消耗有显著成效,观察六个月以上有效的;
4.3.1.5才能卓著、业绩优异、品德优秀,可为公司楷模,有益于公司及员工树立良好风气的;
4.3.1.6领导有方,服务勤劳,受到各部门赞誉的。
4.3.2员工奖励种类和标准
4.3.2.1能衡量创造价值的,按年所创造的价值评定(公司可指定专家评定小组评审):10000元以下的一次奖励100元,记嘉奖一次;超过10000元至100万元的按5%提取奖金,20万元以下记小功一次,20万元以上记大功一次,50万元以上上调一个薪级;超过100万元以上的,一次性奖励10万元,上调二个薪级。
4.3.2.2不能直接衡量所创造价值的,参照4.3.2.1条进行嘉奖、记小功、记大功、加薪等奖励,奖励金额一次最高不能超过1000元。
4.3.2.3嘉奖三次算记小功一次,记小功三次算记大功一次,记大功两次上调一个薪级,不跨年度计算。
4.3.3员工处罚条件: 凡有下列情形之一的,由部门负责人或考核小组上报人力资源部酌情签报予以处罚,出现记过以上处罚的须经主管领导审批报总经理批准后予以处罚。
4.3.3.1有渎职、失职、对问题失察、违规行为,给公司财物和工作造成损失的;
4.3.3.2泄露公司机密、向主管人员或有关人员隐瞒或谎报事实的;
4.3.3.3故意浪费、损害公司财物的;
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4.3.3.4遇有突发事件故意逃避,知情不报的;
4.3.3.5未经公司最高管理者允许而为其它公司、机构或私人工作的;
4.3.3.6工作时间干私活、窜岗、睡觉、怠工或擅离职守的;
4.3.3.7工作不服从分配、扰乱秩序、侮辱同事、妨碍他人工作的;
4.3.3.8品行不端、行为粗暴屡教不改的;
4.3.3.9拒绝接受主管人员或上级正常的工作检查的;
4.3.3.10任何时候有从事与公司利益冲突的任何行为的。
4.3.4员工处罚种类和标准
4.3.4.1能衡量经济损失大小的,如属非故意行为,按所造成的经济损失的大小处罚(公司可指定专家评定小组评议):1000元以下口头警告一次;1000元至5000元以下的一次处罚50~500元,记书面警告一次;超过5000元至1万元的处罚500元~1000元,记小过一次;超过1万元至5万元的按5%提取罚金,记大过一次;超过5万元的按损失大小处罚金1000~5000元,并免职或解除合同。
4.3.4.2不能直接衡量经济损失大小的,如属非故意行为,经济损失参照4.3.4.1条进行,其它按工作损失天数处罚:工作损失1个工作日以下的,记书面警告一次;工作损失3个工作日以下的,记小过一次;工作损失5个工作日以下的,记大过一次;工作损失5个工作日以上的,免职或解除合同。
4.3.4.3经济损失或工作损失如属故意行为,按一般故意、轻度故意、重度故意、严重故意处罚如下:经济损失1000元以下或工作损失1个工作日以下的,属一般故意,按非故意损失加倍处罚,给予记小过一次;经济损失1000元至1万元的或工作损失3个工作日以下的,属轻度故意,按非故意损失加倍处罚,给予记大过一次;经济损失1万元至5万元的或工作损失5个工作日以下的,属重度故意,按非故意损失加两倍处罚,并免职或解除合同。经济损失5万元以上或工作损失5个工作日以上的,属严重故意,按损失金额全额赔偿,免职或解除合同,直至追究刑事责任。
4.3.4.4一年内书面警告二次算记小过一次,记小过二次算记大过一次,下调一个薪级,记大过两次免职或解除合同。
4.3.5月度考核按公司《绩效考核表》中部门、部门负责人、员工三种情况分别考核,其中关于奖惩情况的考核如出现上述考评、考核细则规定的事项时,在《绩效考核表》中规定的考核仍要进行。
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4.3.6生产人员的考评、考核可参照本制度有关条款进行,不再另行规定。
4.3.7各类专项考核按公司有关规定进行。
5.相关文件
Q/BW·G0205-04质量管理工作考核办法
Q/BW·G0305-04安全生产奖惩条例
Q/BW·G0306-04环境保护奖惩条例
Q/BW·G0702-04成本管理工作实施细则
Q/BW·G0801-04员工聘用管理规程
Q/BW·G0803-04员工薪酬方案
Q/BW·G0805-04考勤管理制度
6.记录文件
GJ0802/01绩效考核表(员工)
GJ0802/02绩效考核表(部门负责人)
GJ0802/03绩效考核表(部门)
附加说明
本制度由人力资源部编制
本制度由人力资源部负责解释
本标准主要起草人:
本标准主要审定人:
日期: 04 年 5 月 30 日
版本号: G-A
受控(编号/章):
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附录1、绩效考核表(员工)
编号:GJ0802/01-
(样表)
年 月 日
姓名:
部门:
职务:
考核时间
考核人:
考核人职务:
考核项目
考 核 内 容
加减分标准
该项扣分
考核得分
厂纪厂规
1、迟到、早退
-1分/次
2、中途外出(未经请假)
-1分/次
3、串岗、脱岗
-1分/次
4、其它违纪被公司扣罚或通报批评
-3分/次
5、会议迟到、早退、旷会
-0.5分/次
工作主动性
1、不服从安排(包括临时性抽调)
-3分/次
2、遇到困难不想办法、不协调、不反映或反映不及时
-2分/次
3、服务态度差、有投诉
-4分/次
4、与其它部门缺少沟通,不能很好协调
-2分/次
专业水平
1、进、销、存信息反映不完全
-2分/次
2、储存信息和实物不相合
-4分/次
3、保证24小时手机畅通,发现联系不上
-4分/次
4、错发、不按计划收货
-5分/次
5、帐、卡、物记录不完全、不完整
-3分/次
6、专业水平欠佳,其它部门有抱怨(技术状态)
-2分/次
7、不按工作程序办事
-2分/次
8、每月大件盘存表不按时交纳
-2分/天
9、每月积压不合格明细表不按时交纳
-2分/天
10、货物摆放不整齐
-2分/次
职业素养
1、思想不端正,有投诉(查情况属实)
-10分/次
扣 分 合 计
奖励情况
1、为改进部门工作提供合理化建议并被采纳
+3分/次
2、为公司工作提供建设性建议并采纳
+5分/次
3、公司级奖励
+5分/次
4、经评议服务态度好
+3分/次
5、在公司《博盈园地》上发表文章
+4分/次
加 分 合 计
一、2010年之前公司绩效管理实践的简要回顾
2002年初公司引入目标管理,以双文明综合承包业绩责任书为载体建立业绩责任书考核体系;2003年引入过程管理考核机制,建立与责任书考核体系相对应的绩效监控手段;2004年起推广实施员工绩效考核,基本形成公司层面绩效管理体系的初步框架。在多年实践过程中,遇到的一些问题与不足有:
1、考核指标仍比较粗放,未覆盖重点工作任务;业绩目标不够明确,缺乏有效考核手段;部门绩效与员工绩效之间未形成有效衔接;
2、员工绩效考核周期过长,考核时效性有所欠缺;上下级之间缺乏有效沟通;360度测评方式在实践中容易产生评定误差;
3、考核执行力度不够,未能有效区分业绩差距,薪酬分配未能完全反映绩效;考核职能部门未能严格执行考核规定;
4、绩效管理机制上缺乏有效跟进和持续改进。
二、公司2011年绩效管理的主要做法与成效
(一)主要做法
1、重视宣贯培训。召开专题宣贯会和系列讲座,精心编写绩效管理办法讲义,对公司各类员工分层级进行宣贯培训,深入推广绩效管理理念和方法。
2、落实各级责任。根据年度业绩责任书及年度重点工作编制公司168项关键绩效指标和各部门业绩责任书,组织签订员工绩效责任书,分解落实并有效传递各项指标和任务,明确考核目标和标准。
3、完善管理体系。将责任书指标和绩效计划有效结合,围绕KPI指标,分解落实每个季度的重点工作,制订各部门季度绩效计划;落实绩效经理人制度,新增专项考核办法39个。
4、优化评价方法。更注重季度绩效计划评价,引入ABC分类权重法、绩效计划评价系数、KPI专项考核等评价方法;中层干部评价在部门绩效基础上引入直接上级评价与职务表现评价方式。
5、引入工作写实。开发应用工作日志管理模块,实现按分管权限定期审阅与检查。通过记录工作日志,提高工作时效,及时回顾和检查自身绩效,并使评价更有依据。
6、注重成果应用。优化调整薪酬分配方案,与工作业绩挂钩考核的绩效奖金提高到工资总额的32%并逐年提升。考核结果与评先评优、职业发展、培训开发挂钩。
7、定期编辑简报。每季度编辑绩效管理简报,对季度绩效评价情况进行总体概述、存在问题分析,提出改进建议。
(二)基本成效
1-3季度绩效评价工作总体进展顺利,并取得了实质性成效。
首先,从考核扣分内容来看。各部门被考核扣分事项主要有:重点工作督办事项完成时效、电网建设与改造项目进度、物资保障、客户投诉、同业对标排名、安全督察、违章作业、抢修超时、施工质量、舆情处理、预算执行、信息安全、技能培训、员工违纪等各个方面。
第二,从考核扣分情况来看。被考核部门数量分别在25-27之间,占参与考核部门总数的75%。考核职能部门能认真对照考核办法严格考核,考核体系逐渐开始发挥作用,各部门更加注重绩效计划完成的时效性,工作质量有所提升。
第三,从部门评价结果来看。各部门绩效评价平均分为96.1,平均每季度考核扣分为3.9,考核力度比较明显;部门最高与最低分差平均为2.84,其中2季度最大分差3.46。绩效评价得分直接与部门绩效奖金系数挂钩,部门之间考核分配差距比较明显。
第四,从绩效评价效果来看。一是,部门绩效评价得分直接与绩效奖金系数以及所在部门中层干部绩效得分挂钩,使得中层干部和员工更加关注绩效,关注工作质量、完成时效和业绩目标的实现,各项工作任务、目标的传递以及相应的责任分解、落实更加有效。二是,公司整体业绩全面提升,同业对标各项指标进步明显,前三季度综合排名位居全省第二位,取得历史性突破。三是,各部门之间沟通明显加强,团结协作更为明显,各项重点工作推进以及KPI指标基本上可控、在控。四是,公司分管领导更加关注分管部门的业绩评价,并深入指导、主动协调相关专业管理工作。
三、实施情况调研与存在问题分析
公司就绩效管理情况进行专题调研,通过实地调研、专题座谈会、个别访谈等多种形式,及时研究、分析各部门在实施过程中遇到的问题、困惑以及绩效改进等情况,发现以下问题尚需改进与完善:
1、对不同层面的宣贯、培训还没有做到全部覆盖。宣贯、培训不到位,则绩效管理的动力机制、压力传导、过程控制、持续改进等优越性就难以在实践中得到充分、有效的体现。一些部门虽然也自行组织内部学习与宣贯,但未做到全面覆盖,部分员工仍一知半解;一些部门主观上重视程度不够,学习、理解不够深入,容易将绩效管理混同于单一的绩效考核。
2、职能考核部门的过程监控与考核力度不够深入。部分职能部门对于分管范围内的绩效计划以及KPI的过程监控并未引起高度关注,对于具体执行不到位或完成情况不理想的情况,没有及时跟踪或督促,考核时缺少充分依据和说服力,或存在考核不严、考核遗漏等。
3、不同层面KPI的过程追踪与修正机制有待完善。需要进一步明确不同层面KPI的提炼、选择的基本原则,尽快建立并完善KPI的动态跟踪、修正以及考核机制,明确追踪步骤、修正原则和审批流程。
4、部门层面的绩效考核实施细则有待进一步完善。一些部门对于内部二级部门或管理专职以及班组之间的绩效目标分解以及评价方法、基本原则等研究不够深入,描述过于粗略;员工绩效评价标准的评定,缺乏充分依据和区分原则。
5、绩效反馈与沟通等重要环节尚未引起足够重视。一些部门对于绩效结果的反馈与沟通环节重视不够,没有注重对员工绩效提升的主观引导。绩效计划制订环节缺乏必要的沟通与指导,个人绩效与部门绩效之间缺乏有效关联。
6、绩效经理人主动评价意识和评价力度有待加强。部分绩效经理人缺乏合理利用绩效评价手段的主动意识,对计划、辅导、反馈等重点环节重视不够。评价力度有待加强,大平均、小差异现象依然存在,过于注重内部“和谐”与“平衡”,对优秀员工的倾斜力度不够。
四、关于2012年绩效管理工作的思考与研究
(一)着力于做好部门内部的二次分配考核
着重解决好部门内部二次分配考核以及实施细则的优化,这既是把全员绩效考核真正落实到位的基础,也是绩效管理体系实现持续改进而避免最终流于形式的根本前提。
1、进一步加强对各个层面绩效经理人的宣贯培训。从管理理念、组织体系、管理流程到实施方法、评价标准、沟通技巧等各个环节进行系统培训;以典型案例分析、专题座谈讨论、举办培训班等多种形式,注重培训实效,使绩效管理学习与研究定期化、常态化。
2、及时引入部门负责人绩效管理执行力评价机制。绩效管理压力传导机制不畅的核心原因在于中层干部,应对其所在部门工作成效和实施力度进行专项考核,优化群众测评模式,引导中层干部将更多精力用于绩效管理与考核,敢于动真,严格考核。
3、加大二次分配的考核力度,合理体现分配差距。督促各部门尽快修订、完善内部绩效考核实施细则,进一步加大考核分配力度。充分考虑员工的技能水平、承担责任、劳动态度以及工作质量等因素,从考核分配中有效体现出主要业务骨干与辅助人员之间,以及有效工时多、工作绩效好与工作量少、工作绩效一般人员之间的差距,进一步发挥薪酬分配的激励导向作用。
一是充分体现工作中承担责任的大小,包括实际从事工作过程中的安全风险责任、业务技术含量、管理协调能力等因素;二是有效区分劳动态度和工作质量的差别,主要体现在完成工作的数量和质量,以及主动接受工作任务、发挥团队协作精神等方面;三是合理体现业务技能水平差异,以实际操作水平或解决实际问题能力为重点,向业务全能型、一专多能型员工适度倾斜。
4、深入做好班组长层面以及班组内部的绩效评价。应根据班组在部门各项生产或管理工作中所承担的责任、工作任务、贡献程度以及班组管理工作状况等,合理体现不同班组班组长之间的收入分配差距。充分鼓励和支持班组长积极主动地开展绩效考核工作,班组长要研究制订适合班组实际的内部考核办法,合理安排工作任务,有效评价工作质量,加强沟通和辅导,积极倡导团队协作精神。
(二)深入做好绩效管理体系的评审与优化
为确保绩效管理体系的先进性、有效性和实用性,以持续改进为宗旨,坚持做好绩效管理体系的评审与优化。
1、定期做好绩效管理体系评审。根据具体实践和成效,围绕绩效目标和评价标准的合理性,利用有效形式,定期组织对绩效管理体系满意度以及评价制度可操作性、适用性等进行调查、分析,不断修正与完善。
2、建立企业文化建设评价标准。适时引入企业文化建设评价机制,将企业文化建设工作成效评价纳入绩效管理体系。既要让绩效管理为培育优秀企业文化提供有力支撑,也要让绩效管理体系成为传递优秀企业文化理念的有效载体和重要平台。
3、逐步优化KPI指标专项考核。2012年KPI指标制定要从关键性、典型性、有效性、操作性、可控性等各个环节注重优化与精练。要重视对KPI的动态监控和考核跟进,部门KPI指标评价应体现不同部门承担公司KPI指标数量、关联程度的差异。
4、修订完善专项考核评价标准。根据“五大”体系建设后组织机构、部门职责、管理模式、业务流程的调整,以及各项专业管理工作要求以及评价标准的调整,从有效性、操作性、适用性、合理性、完整性等方面对现行专项考核评价标准进行修订完善。
(三)高度重视绩效评价的沟通与反馈环节
应对绩效沟通与反馈环节的重要意义引起高度重视,着力于改善绩效经理人与员工之间的关系。要注重对绩效经理人关于绩效沟通与反馈技巧的培训与指导,并注重在实践中不断总结提高。
(四)继续加大与绩效挂钩考核的分配力度
积极推进绩效管理与薪酬分配相协调的激励机制建设,进一步优化调整公司薪酬分配方案,继续加大与绩效挂钩考核的工资总额比例。合理体现员工的绩效差异,积极探索薪酬分配向优秀专业人才、关键岗位、一线人才倾斜所对应的分配激励措施。
关键词:综合目标绩效管理考核
一、“综合目标”绩效管理及考核体系建立的背景
传统绩效管理及考核相对比较简单,没有形成一套系统地管理体系,虽然对医院管理起到了一定的促进作用,但缺乏系统性、科学性、目标性和可持续发展性,存在诸多管理缺陷。主要表现为科室经营潜力得不到充分挖掘,职工收入分配差距相对偏低,不能充分体现“多劳多得”,绩效管理及考核的内容不够系统全面,不能充分做到全院覆盖等一系列的问题。
“综合目标”绩效管理及考核体系的建立,有效规避了上述管理缺陷,适应了医院发展,提升了管理效能,确保了目标实现。
二、“综合目标”绩效管理及考核体系建立的基本内涵
以“综合目标”管理为总抓手,建立一套系统、科学、规范的管理模式和管理体系,实现闭环式管理。绩效管理方面:按照分配管理权重、分段提取奖励、绩效费率提取、量化效率指标、明确管理目标、发挥二次分配作用等多种形式和方法,体现“医疗主体、技术、风险、效益、效率、质量、安全、服务、工作量”等诸多管理要素,按贡献大小参与分配,向一线科室进行倾斜,实现绩效管理PDCA循环。绩效考核方面:量化考核指标、建立考核权重、实行三级质控、实现双向考核、采取多种形式等手段,落实绩效考核管理责任,实现绩效考核持续改进。通过“综合目标”体系构建,使绩效管理及考核更具针对性和目标性,从而实现人力资源管理及利用最优化,确保医院战略目标顺利实现。
三、“综合目标”绩效管理及考核体系建立的主要做法
(一)体系构建
制订和完善《综合目标管理责任制实施方案》、《综合目标管理责任制实施细则》等一系列绩效管理及考核文件,经职代会审议通过后贯彻执行,为体系运行提供良好的制度保障。完善“制度建设”,为体系运行提供制度保障;设立“综合目标”,为体系运营明确管理方向;通过“综合目标”管理,实现“医院、科室、个人”三级目标管理体系,确保目标顺利实现;建立“管理模式”,为体系运行提供科学保障,通过“目标建立、体系评估、评估实施、查找问题、整改落实、目标修定”等管理方法,建立一套科学、合理的管理模式,以 “综合目标”为总抓手,落实全程控制,形成管理闭环,实现绩效管理及考核的PDCA循环。
(二)绩效管理
首先要完善“绩效管理内容”,提升绩效管理水平,通过“效益工资”考核,实现经营效益双挂钩;明确 “管理目标”,激励科室创收创效。降低“运营成本”,做好科室降本挖潜。量化“效率指标”,提升科室效能水平。其次要健全“绩效管理手段”,落实绩效管理效果。引入哈佛大学研究成果“绩效费率”概念,充分体现医务人员技术劳务价值。最后要注重“二次分配”,合理拉大分配差距,医院十分重视奖金“二次分配”工作,通过科室二次分配,合理拉大分配差距,体现“多劳多得”。
(三)绩效考核
绩效考核要明确“绩效考核标准”,严格绩效考核兑现。
其次要注重“绩效考核方法”,体现绩效考核成效。一是建立“考核权重”,体现绩效考核管理侧重。根据考核内容和标准,将被考核单位分为“职能科室和核算科室”两大类进行考核,按照“医疗、护理、医技、基层、预防、行管、后勤”等分别设立考核权重,体现绩效考核管理侧重,不断适应医院发展变化新要求。二是量化“考核指标”,明确绩效考核管理目标,实行“量化考核、动态管理”;三是落实“专项考核”,突出阶段内绩效考核管理重点。
表1 绩效考核权重
[\&考核部门\&考核内容\&权重分值\&职能
科室\&各职能科室\&通用部分\&40分\&分管领导\&职责部分\&60分\&核算
科室\&各职能科室\&通用指标\&33分\&科教科\&科研教学指标\&7分\&医务科\&医疗质量\&病房:30分;门诊:50分\&护理部\&护理质量\&病房:20分;门诊:5分\&感染管理科\&院内感染\&病房:10分;门诊:5分\&总分\&100分\&]
(四)“综合目标”绩效管理及考核体系建立的实施效果
通过“综合目标”绩效管理及考核体系建立的实施,职工收入合理拉大,充分体现“优劳优得”,最大限度地发挥了分配的激励和导向作用。其次各项任务超额完成目标,实现了超常规、跨跃式地发展。医院业务收入平均年增幅20%以上;门诊量、工作量等效率指标增幅过15%以上;住院病人、手术量年增幅达25%以上;床位利用率、周转率、平均住院日等三级医院综合指标均超额完成目标,医院的管理水平和患者的满意度得到极大提升。
第一部分总则
第一条:公司员工考评目的
(一)通过绩效考核,传递组织目标,促使员工提高工作绩效,达到“培养员工、提高员工的工作能力、纠正员工偏差、使之更好地为公司服务,达到公司与个人之间的双赢”的目的。
(二)加强公司的计划性,改善组织的管理过程,促进管理的科学化、规范化。
(三)客观、公正地评价员工的绩效和贡献,为薪资调整、绩效薪资发放、职务晋升等人事决策和组织员工培训提供依据。
(四)反馈员工的绩效表现,加强过程管理,强化各级管理者的管理责任,促进其指导、帮助、约束与激励下属。
(五)季度绩效考核主要目的在于:通过对1个季度内工作计划安排和任务完成情况进行考核,全面评价员工的工作业绩,为员工绩效工资提供必要的依据,也为人力资源部门对员工的晋升、降职、解聘和岗位调整提供依据,从而有效提升公司整体绩效。
(六)年终考核目的:评价年度员工和部门工作绩效,为年终奖金发放,工作效率,岗位目标执行、人事调整政策评价提供依据。第四季度直接进行年度考评。
第二条:理念
(一)以目标计划为基础,以关键业绩量标准/指标对绩效进行考核,强调绩效的达成。
(二)强调绩效管理过程,而不是简单的结果评判。
(三)注重考核结果面谈,通过考核发现问题、解决问题。
第三条:考核原则
(一)相对一致性:在一段连续时间内,考核的内容和标准不能有较大的变化,至少应保持在1年内考核的方法具有一致性。另外,在必要的时候,基于适当的原因可对考核的具体指标及权重分配做相应的调整。
(二)客观性:考核要客观地反映员工的实际工作情况,主管人员注意记录员工的工作表现,以事实说话,避免由于光环效应,亲近、偏见等带来误差。
(三)公平性:对同一职类员工使用相同的考核标准,最大限度地防止评估结果的不一致性和偏见性。
(四)公开性:每位员工都必须清楚体系是如何运作的,考核结果员工应签名,有意见可表述、申诉,无签名考核结果同样有效。
(五)保密性:主管及被考核者不能将考核结果泄露给第三方(公司绩效考核管理必要的参与者除外)。
(六)管理人员主导性:公司各级管理人员要正确认识绩效考核体系在员工管理中所起的作用,如果大部分人把实施本体系作为一个负担,则考核制度要做出相应修改。
(七)定期化与制度化
绩效考核既是对员工工作情况的过去和现在的考察,也是对他们未来工作行为进行预测,将员工绩效考核定期化、制度化,有助于全面了解员工潜能,及时发现组织中的问题,从而促进企业的发展。
(八)沟通与反馈
考核评价结束后,人力资源部或各部门负责人应及时与被考核者进行沟通,将考评结果告知被考核者。
(九)考核实施部门
人力资源部门组织企业各部门负责人对员工进行评估。
第四条:适用范围
本制度适用于正式员工。考核对象具体分为:部门主管、行政、市场、技术、财务、人力资源各类人员。
第二部分考核规定与流程
第一条:考核要素
(一)年度经营目标计划及季度工作关键业绩指标达成情况
(二)办公室提供的员工办公秩序管理考核标准、行政违纪记录和岗位违纪记录
(四)被考核者的上级主管人员提供的季度工作关键业绩指标工作记录
(五)员工月报
第二条:考核责任
(一)原则上实行自评、直接上级主考、人力资源主办复核相结合的多级考评体制。
(二)直接上级和被考核者共同承担考核责任。被考核者作为一级考核者进行自评,直接上级作为二级考核者进行主评;人力资源主办及被考核者所在部门负责人对考核结果负有监督、指导责任,按季度工作关键业绩指标工作记录确保两级考核者之间考核结果的公正、客观性。
(三)在审核最终结果时,考核小组根据监督情况,调整考核分数上下浮动限制为总分的5%。
(四)年终考核由公司成立考核领导小组组织实施,小组成员为体现公正、公平、公开原则由员工代表,职能部门负责人、管理者代表等组成,具体成员由管理层会议决定,人数应为奇数,最少3人,最多7人。
第三条:考核责权
(一)人力资源部门:
(1)负责制定及定期修订绩效考核方案并报总经理批准
(2)负责组织绩效考核工作
(3)负责培训参与考核各级管理人员
(4)负责监督及控制考核工作的全过程
(5)考评分的汇总和考核资料的归档
(6)考核结果与薪资挂钩,计算并报批实施
(7)办理考核领导小组委托的相关工作
(二)一级考核者(员工本人)和二级考核者(员工直接上级)
(1)了解考核的程序及方法
(2)确保考核的公正、公平
(3)对责任范围内的直线下级进行考核
(4)考核后对被考核者进行详细的工作指导和辅导
(三)由人力资源主办会同被考核者所在部门的负责人严格审核考核表及工作计划的真实性,确保考核结果的公正、公平
(1)严肃处理违背考核宗旨,以权牟私的个人
(2)负责考核工作的整体性和及时性,并有计划地按公司战略规划和年度工作目标、年度经营目标推行新的考核体系。
(四)绩效考核领导小组负责:
(1)拟定相关考核细则报总经理批准,负责年终考核方案的组织执行
(2)考核工作的柔性调控和协调.
(3)重大申诉、投诉考核事件的处理。
第三条:考核权限
每位员工由自己进行自考,直接上级进行主考,人力资源主办会同被考核者所在部门的负责人进行审核,绩效考核领导小组对考核全过程进行指导、监督并负最终审核责任。
第四条:申诉
(一)各类考评结束后,被考核者有权了解自己的考评结果,考核者有向被考核者通知说明考核结果的义务。
(二)被考核者如对考评结果存有异议,应首先通过沟通方式解决。解决不了时,有权向人力资源主办进行申诉,人力资源主办应及时联系申诉人的直接上级所在的主管部门进行复议并在一周内给予明确答复:如果被考核者对申诉处理仍有异议,可以向考核领导小组提出申诉,由考核领导小组负责进行最终复议。
第五条:考核面谈
绩效面谈应由被考核者的直接上级与被考核者单独进行,人力资源部工作人员根据需要可选择地参与。
第三部分各类人员考核的具体实施
第一条:季度绩效考核的实施
季度考核分为员工自评和直接上级考评两个环节,考核依据是员工的绩效期间工作表现记录和实际工作业绩、岗位职责说明、周报。考核表中,若部分岗位的当月考核不涉及到某项具体指标,则该项目评分按其明细分值的满分计算。
(一)员工自评
员工根据本岗位的考核表给自己评分,员工应认真、严肃、客观地进行自评打分,员工自评是员工自省和反映真实自我的重要机会,也是直接上级考评的依据之一。
(二)直接上级考核
直接上级根据员工的绩效期间表现和实际工作业绩给员工进行评分,直接上级应本着对事不对人的客观态度对下级进行评分。为避免对下级可能存在的信息失真,在评分时应适当参照员工的自评情况。
(三)人力资源主办会同部门负责人复核
员工自评和直接上级评分后,人力资源主办会同部门负责人要进行最后的把关复核,防止人为因素影响考评的客观性。
人力资源主办会同部门负责人复核无异议后,按以下权重汇总计算:
项目
岗位
自评
上级考评
工作技能
20%
80%
综合素质
20%
80%
第二条:考核结果与系数的换算
(一)考核人员分类及对应的考核办法:
管理层
产品经理及项目经理
研发人员及项目实施人员
其他人员
KPI关键性业绩指标
KPI关键性业绩指标
KPI关键性业绩指标
KPI关键性业绩指标
(二)员工的绩效月薪系数直接参照各员工的最终得分确定:
系数=员工的最终得分÷100(如:某员工的最终得分为85分,则系数为0.85)
员工的当月绩效工资=绩效奖励额度×系数(如:某员工的绩效奖励额度为500元,考核系数为0.85,则员工的绩效月薪为425元)
(三)年度(岗位)绩效素数的计算
中层管理人员年年度(岗位)绩效系数=年终(岗位)绩效得分×80%
+季度绩效得分×20%
非管理层员工年度(岗位)绩效系数=季度(岗位)绩效得分的1/4×60%
+年终(岗位)绩效得分×40%
第三条:绩效管理过程
(一)绩效计划。考核期初,被考核人和直接上级在总结上期绩效的前提下,结合当前的工作重点,以关键业绩指标体系为指引,经充分沟通,共同确定本期的工作计划与目标。每个目标或标准遵循SMART原则,即“具体、可衡量、可达到、以结果为导向以及时间性”的原则。
(二)绩效辅导。计划的实施过程是考核者与被考核者共同实现目标的过程,上一级主管有责任辅导与帮助下属改进工作方法,提高工作技能;下属有责任向上一级汇报工作进展情况,并就工作问题求助于上级。
(四)在此基础上确认下期工作计划与目标。由被考核者和考核者共同确认考核结果。被考评者如对考核者的考核评价结果有异议、经沟通未取得共识时,可以按规定向人力资源主办申诉。
第四条:季度绩效考核工作流程
(一)由公司绩效考核小组对公司各部门负责人及所管下属员工的季度绩效进行统一考核。
(二)考核程度是员工自评、直接上级考评。
(三)上一季度考评在下一个季度开始时间,1日为员工自评,2-3日为主管评分,4日人力资源部统计分数并进行排序,5日提交管理层审核,公示优秀与不及格人员分数,无异议8日提交财务部核发绩效工资。
第五条:年度绩效考核流程
(一)公司绩效考核领导小组对公司各部门负责人及其所管下属员工的季度、年度绩效进行统一考核。
(二)年终考核在次年1月5-10号进行,15日前汇总考核结果报财务部。
(三)年度绩效考核由人力资源主办会同部门负责人、绩效考核领导小组进行全程监督、指导,由绩效考核领导小组进行复核。
(四)年度考核权重比例分配
项目
岗位
关键性业绩指标
综合素质
中层管理人员
80%
20%
技术类人员
80%
20%
其他人员
80%
20%
第四部分考核结果及运用
第一条:考核等级
考核等级主要是对员工绩效进行综合评价的结论。
考核级别划分:A(优秀)、B(良好)、C(合格)、D(差)、E(不合格)
考核分数对应表:
平均分值
59分及以下
60-69分
70-79分
80-89分
90及以上
等级
不合格
差
合格
良好
优秀
第二条:考核结果的运用
(一)依据考评结果的不同,公司对每个员工给予不同的处理。
(二)对新入职员工、调动新岗位的员工、在公司全年工作时间不足三个月或有其它特殊原因的,经考评委员会批准可以不参加年度考评,考评结果视为中。
(三)绩效考核工资比例:
工资档次
1500元以下(含1500)
1500-2500元(含2500)
2500元以上
对应绩效工资
200元
400元
600元
个人与公司承担比例
100元/100元
200元/200元
300元/300元
说明:绩效工资按月提取,发放时间为一季度发放一次。
(四)奖惩措施
不合格
差
合格
良好
优秀
无绩效工资资格;
工资等级降一级
有绩效工资资格;
并予以培训,连续二季度差工资等级降一级
有绩效工资资格;
有绩效工资资格;
连续四季度良好,晋升等级一级
有绩效工资资格;
连续二季度优秀,晋升等级一级
对员工自评主动放弃者,自评得分为零,连续二次不参与自评则作“不合格”处理,对考核主管故意不公正考核或因个人恩怨考核时应取消该项考核结果。被考核者为考核小组成员时应回避。
上述各类人员的半年度绩效得分参照考核等级表中划分等级。
第五部分附则
第一条解释权
本制度的解释说明权属公司人力资源部。
第二条实施细则
本制度未尽事宜及相关实施细则,由公司办公室与各部门共同补充,由总经理核准后实施。公司根据此管理制度规定,拟定员工考核办法。
第三条修改、废除权
本制度的最终决定、修改和废除权属公司。
一、建立健全规范的人力资源管理制度
合法的规范是企业用人留人的起码前提条件,本年度主要工作是建立健全人力资源管理的各项规范及管理制度:《实业公司薪资管理办法》、《实业公司奖金管理办法》、《实业公司绩效考核实施细则》(已草拟完毕并上报至控股人力资源部)、《实业公司培训实施细则》(已上报至控股培训部)、《实业门窗公司薪酬管理办法》(已草拟完毕待上报审批)、《实业装饰公司薪酬管理办法》(已草拟完毕待上报审批)等等。员工从进入公司到岗位变动,从绩效考核到批评处分,从日常考评到离职,人力资源部都按照文件的程序进行操作,采取就事不就人的原则,对员工提供尽可能的个性化的服务,希望能达到各项工作的合法性、严肃性,能够使员工处处、事事能透过与员工切身利益相关的活动来感受公司的“以人为本”的关心以及制度的严肃氛围。
二、根据组织结构图为企业配置人才
20*年初,随着实业公司重组,实业所属各公司的组织机构也进行了相应调整,由此使实业公司的人员缺口问题加剧。同时实业装饰公司于20*年5月组建,由于装饰行业是一个专业性较强的行业,廊坊的装饰市场相对较为年轻,所以实业公司通过多种途径在北京、天津等大型城市招聘了企业的骨干人员。20*年10月装饰公司班子组建工作已基本完成,视项目开展情况陆续补充所需人员。具体招聘情况如下:
在20*年的招聘工作中,实业公司到20*年10月底招聘到岗员工共计四十二人。其中实业公司招聘到岗员工有行政专员一人、司机一人、保洁一人,共计三人;实业门窗公司招聘到岗员工有经理助理一人、技术员两人、工长一人、驻蚌埠核算员一人、业务主管一人、业务员一人、库管员三人,共计十人;实业租赁公司招聘到岗员工有库管员两人、保安一人、塔司十三人,共计十六人;实业装饰公司招聘到岗员工办公室一人、预算员一人、设计师四人、核算员一人、库管员两人、项目经理两人、水电工程师一人、保安一人,共计十三人。20*年已至年底,在与实业及所属单位负责人、部门负责人充分沟通20*年、2009年经营发展规划的基础上,做好20*年招聘计划,为实业公司的经营发展做好人员储备。
三、根据20*年度培训计划组织实施各项培训
尽管每位员工的成功标准各有不同,但追求成功却是每位员工的终极目标。因此,培训不仅是员工追逐的个人目标,是员工梦寐以求的福利享受,也是企业义不容辞的义务和责任,更是企业激励员工的颇为有效的激励手段。给员工成长的空间和发展的机会,是企业挖掘员工潜力,满足员工需求的重要表现。
通过制定《实业公司培训实施细则》,并根据各单位、各部门的培训需求及企业的整体需要建立了年度培训计划,从基础的安全培训、质检培训、质量管理培训、团队合作培训、基管理创新培训、执行力培训、企业文化培训等等来满足企业的发展需要。特别是针对实业装饰公司现状,实业公司人事行政办公室为装饰公司全部管理人员培训了《装饰公司经营发展规划》(实业公司总经理主讲)、《财务制度及流程》(实业公司财务经理主讲)、《考核实施细则及员工职务说明书》(实业公司人事负责人主讲)、《员工日常行为规范》(实业公司行政专员主讲)等。
20*年的培训我们是从点滴做起的,按培训流程敲定培训时间、地点、培训内容和培训方式,也会做好培训后的各项相关工作,培训后把培训效果调查汇总及时反馈给讲师,将培训情况与员工意见第一时间解决,虽然繁杂却没有轰轰烈烈的业绩,但欣慰的是员工成长了,从他们的总结中我看到经历一年的培训他们的业务更加熟练。
培训贵在坚持,通过每一节课我也从讲师那里学到很多,每个人身上都有闪光点。在这里也感谢领导的信任和兄弟公司给予的支持。
有压力才有动力。这些年,绩效考核工作已经走过从框架搭建到形成体系建设阶段,面对企业管理理念、管理方式、设备、产能等相对落后于行业的内部压力,和炼油企业所面临的三个共性常态化考验的外部压力,通过公司领导的大力整治,今年,为了企业的美好前景,公司上下克服重重困难,全面进行设备更新、改造、扩能,在这个“从适应到认同”的过程中,来自外在压力将转化为推进企业管理升级的内在动力。就绩效考核指标的整体设计而言,紧紧围绕以安全生产为重点向管理要效益的目标,充分结合企业各类装置生产特点和各级单位工作特点、工作需求,依靠全年生产计划,面向全体员工,结合各类岗位不同特点,制订有针对性的考核指标体系,使绩效考核工作在公司全面管理工作中找准位置,真正发挥其激励约束作用,体现其在管理中要效益的存在价值,让锦西石化真正在市场化的浪潮中乘风破浪。
二、做好指标设计与监督考核,加强队伍建设和培训工作
在指标的设计上,力求抓大放小、抓主放次,不搞“连坐”,不搞“指标平移”,使指标之间形成一个因果关系环环相扣的目标链;在监督考核的过程中,建立问题导向思维模式,通过日常监督、检查及时发现问题、解决问题,同时在解决问题过程中推进考核工作的进一步开展。进一步加大考核队伍建设和培训力度,强化责任意识考核和组织领导,鼓励基层自查、自诊、互学、互助,做好指标设计、督查、指导和协调工作,全面提升整体管理水平,推动企业管理上水平,促进价值创造能力稳步提升。
三、动态管理,“正视问题不回避”
通过这十年绩效考核工作的运行,我们也发现个别单位在绩效管理工作中存在管理程序不规范的问题,对于这些问题当场予以指正、修订,后期进行跟踪检查,将各单位提出的合理性意见、期待和要求,有效引导,善加利用,寻找管理层与基层,企业发展与稳定之间的“最大公约数”,以审慎的态度,具体问题具体对待,兴其利而去其弊,对于不理解的负面情绪进行政策宣讲、理顺而不大意。及时收集职工建议和意见,及时沟通,做好指导、解释、协调工作,对各单位出现的问题及时予以纠正、指导、解决,使公司的绩效考核工作更上一层楼。
四、创新方法,寻求新的突破点
第二条长宁页岩气作业区员工教育培训主要分为六类培训:一是轮班培训,井站长、班组长轮班每月上岗前培训,由作业区负责组织实施。第一、第三季度作业区组织一次扩大的轮班教育培训,参加培训人员为井站长、班组长、各集气站及井组人员。第二、第四季度作业区组织一次扩大的轮班教育培训,参加培训人员为井站长、班组长、中心站人员。二是中心站实行自主培训工作,每周对所属员工开展一次班组培训,由中心站负责组织实施,作业区负责监督指导。三是作业区管理技术干部每周开展技术培训工作,由作业区负责组织实施。四是各级技能竞赛培训工作,由作业区负责组织实施。五是新入厂员工的培训工作,由作业区和中心站共同负责组织实施。六是作业区巡管人员的培训工作,由作业区分管管道的副经理及管道工程师负责组织实施。
第二章组织机构与职责
作业区成立培训领导小组,作业区行政主要领导任组长,分管培训工作的领导及其他业务分管领导任副组长,成员由综合办公室、生产技术办公室室、HSE办公室部门负责人、各井站长及巡管班班长组成。
第三条长宁页岩气作业区员工教育培训工作的归口管理部门是综合办公室,综合办公室负责作业区的员工教育培训工作的组织、计划、费用申请、资料收集归档、考核评比等工作;生产技术办公室协助综合办公室做好培训课程的制作、授课、考试及负责组织作业区管理技术干部每周技术培训工作;HSE办公室协助综合办公室做好培训课程的制作、授课、考试工作,协助生产技术办公室做好技术干部每周技术培训工作;中心站负责做好中心站自主培训工作。
第四条各部门及人员职责
(一)综合办公室职责
综合办公室是作业区培训的牵头和组织部门,负责组织培训和参与培训履职考评。主要职责如下:
1.负责组织收集各股室、各井站年度培训需求矩阵、培训计划;
2.负责编制轮班培训资料,培训经费的报销,组织协调相关车辆接送、教学人员、教学用具、培训场地;
3.负责收集轮班培训考试题并汇总、编辑、打印、批改;
4.负责收集井站自主培训的资料和经费的报销;
5.监督并指导井站员工自主培训的考试、考核;
6.收集作业区管理技术干部培训计划并督促实施;
7.负责组织培训效果的评价,征求意见和建议,改进培训方式和内容;
8.负责技能竞赛工作的信息传达及组织,参与技能竞赛的实施和考核;
9.负责新入厂员工的培训安排和考试考核;
10.负责建立员工培训档案。
(二)生产技术办公室、HSE办公室职责
1.负责每年12月编制次年年度培训需求矩阵、计划,并在12月31日前报给综合办公室;
2.负责每月7日前制定当月中心站轮班培训课程表、课件并报给综合办公室;
3.负责对轮班培训员工进行理论、实际操作培训。根据培训内容编制考试试卷、组织员工考试;
4.生产技术办公室负责组织技术干部每周培训工作。每周五按照培训计划编制下周培训课件及试卷并报给分管培训副经理审核,培训资料、照片等自行保存。
5.每月统计股室送外培训人员资料,并将培训档案报综合办公室。
(三)班组职责
1.负责每年12月编制下一年年度培训需求矩阵、计划,并在12月31日前报给综合办公室;
2.负责每月7日前上报月度自主培训课程表、课件到综合办公室;
3.组织井站员工自主培训、考核,整理培训资料报综合办,每月至少参与一次值守站培训;
4.每月统计井站送外培训人员资料,并将培训档案报综合办公室。
(四)技能竞赛教练及参赛学员职责
教练职责:
1.按竞赛需求人员和竞赛专业及科目推荐教练组成员名单;
2.按竞赛需求人员和竞赛专业及科目推荐学员成员名单;
3.编写单科目及总体培训方案;
4.按培训需求提培训、竞赛物资需求表;
5.按审核后的培训方案实施培训;
6.负责培训期间学员的管理工作;
7.负责培训期间的考勤、考试、考核。
(五)学员职责
1.认真听课、勤于练习,独立思考、保质保量完成学习任务;
2.遵守培训方案上的规章制度,不迟到、不早退、有事履行请假手续;
3.尊敬教练、团结学员、互帮互学,共同提高;
4.爱护公物、做好并保持教学场地的环境卫生
第三章培训方式方法及内容
第五条井站长、班组长轮班培训,由作业区负责组织实施。主要由综合办公室、生产技术办公室、HSE办公室对中心站站长和各井站班长开展专项培训,培训地点设在宁201井区中心站,每月13、14日进行(如有特殊情况以临时通知为准),每次不少于2天。在每月7日前各股室将培训课程表和课件报综合办公室,综合办公室整理后报分管领导审核。培训内容包括:本单位安全管理构架及管理要求、本单位主要或重大风险和隐患情况及控制措施和管理要求、主要业务部门、关键岗位人员的安全职责等安全生产责任制、本单位应急管理体系及应急预案、应急处置程序、步骤和要求、安防器材的结构原理及使用,以及各岗位管理技术干部对所管业务的要求等。
培训结束后通过理论考试、操作考试等方式,统一考试或考核,所得成绩纳入绩效考核。综合办公室在培训结束后整理好培训相关资料并报销培训费用,对学员成绩进行分析并提出绩效考核意见。
第六条油气管道保护班培训,主要以召开油气管道保护班例会的形式开展培训工作,由作业区分管管道副经理负责组织实施。主要由生产技术办公室对油气管道保护班人员开展专项培训,培训地点设在宁201井区中心站,每月开展一次,在管道保护班例会前5日由作业区管道工程师将培训内容和课件报分管领导审核。培训内容包括:管道完整性管理、场站阀室完整性管理、管道第三方动态隐患管理、管道PCM、探管设备使用、管道安全隐患告知书、第三方协调单填报以及管道、阀室应急处置程序、步骤和要求等。
培训结束后通过理论考试、操作考试等方式,统一考试或考核,所得成绩纳入绩效考核,每月月底前将本次考核试卷或考评成绩及自主培训资料上报到综合办公室。
第七条中心站自主培训工作由中心站负责组织实施,作业区负责监督指导。中心站自主培训在各中心站自主开展,地点设在各井站学习室,每周开展一次班组培训,每次不少于4课时。培训主要负责人为各井站站长、班长,也可由轮班员工轮流讲课。培训内容为:井站应知应会理论、实际操作、应急措施、岗位操作技能;基础理论知识;安全知识培训(含变更管理、安全预案演练、应急处置程序等);信息化和设备设施的常见故障判断与处理;法律法规及企业相关规章制度;作业区下发的各类文件;各类安全经验分享;作业区井站长轮班培训内容等。同时实际操作培训不少于8课时。
各井站在每月7日前将自主培训课程表、课件报作业区综合办公室,接班后按计划组织培训,各中心站集中开展培训,如无法实现集中培训的,由有人值守站自行组织,井站长、班长每月至少参与1次值守站培训。培训结束后通过抽问、笔试、动手操作等方式,检验员工培训效果,考核结果与员工个人绩效挂钩。同时在交班前将本次考核试卷或考评成绩及自主培训资料上报到综合办公室。综合办公室汇总各井站资料后报销培训费用。
第八条管理技术干部培训工作由生产技术办公室负责。每月25日前由生产技术办公室编制次月培训计划并报给综合办公室。每周二8:00至8:30和每周四18:00至19:00在上罗办公室组织培训,培训内容为各岗位管理技术干部对所管业务的理论、实际操作进行交流培训。按照培训计划每周五前由讲课人员编制下周的培训课件及试卷并报分管培训工作的副经理。每季度评选一名优秀授课人员,每季度由分管副经理组织一次考试,根据考试结果,评选前三名进行奖励。
第四章 培训项目管理
第十一条主办部门应合理设置培训课程,优选培训教师,科学选择培训场所,加强培训过程管控,确保符合意识形态工作、QHSE体系建设、内控和合规管理等工作要求,保证培训质量效果。
第十二条培训项目结束时,主办部门应对学员培训结果进行考试(考核),并如实记录;组织学员对培训项目进行评估,并填写《培训项目效果评估调查表》。培训项目资料应及时归档,确保资料的完整性和可追溯性。
第十三条 确因生产任务不能如期举办的培训项目,以及培训人数、期次和内容等有调整或变化的,由综合办公室提交变更申请。
第十四条 建立员工培训档案登记制度,如实记载员工参加教育培训情况和考核结果。对于参加2个月及以上脱产培训的学员,按照有关规定登记并存入个人档案。
第五章员工培训考核
第十五条员工教育培训工作纳入作业区绩效考核。
1.各类员工教育培训均应按作业区会议纪律要求执行,对于违反纪律的行为按照以下要求进行考核:上课迟到早退的扣个人当月绩效100元;旷课1节扣个人当月绩效300元;遇特殊情况不能参加培训,需向分管培训的领导请假并完善请假手续,经签字同意后方可不参加培训。上课时间手机响铃或打接电话的扣个人当月绩效100元。授课人员应按课程表时间准时授课,如因其他工作原因变动授课人员,需自行在股室内协调其他人员授课,并在培训前向综合办及分管培训的领导告知,如未按时进行授课,迟到的扣当月绩效200元,旷课1节将扣当月绩效500元。
2.轮班培训笔试成绩低于60分,个人扣当月绩效300元。
3.中心站自主培训中考核不合格的员工由井站自行制定考核标准在当月的绩效考核中兑现,作业区根据各井站每月上报的试题和实际操作内容至少每季度进行检查并抽考1次,笔试成绩低于60分或实际操作不合格,个人扣绩效200元,同时根据各井站抽考成绩对第一名和最后一名的井站进行加分和扣分,形成激励机制,促进各井站员工掌握培训知识,提高培训效果。
[关键词]国家骨干院校建设;资金管理;绩效考核
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2013)30-0195-02
按照教育部教高函〔2010〕27 号通知精神,宁夏工商职业技术学院被确定为“国家示范性高等职业院校建设计划”骨干高职院校第一批立项建设单位,将从2010 年进入为期三年的建设期。面对8150万元的专项建设资金,如何做到一手抓国家骨干高职院校建设,增进学院持续发展动力,一手抓专项资金监管,确保专项资金安全、高效的得到使用,将成为学院财务处面临的一项重要工作。
为强化建设项目资金管理,加强对自身工作绩效考核,充分调动财务处职工的工作积极性、主动性和创造性,我们进行了一些有益的探讨。
1 健全管理制度
为稳步推进骨干院校建设,筹措、使用和管理好骨干院校项目建设专项资金,是保障国家骨干院校建设任务顺利实施的关键。加大经费筹措和投入力度,科学安排、合理使用、强化管理专项资金,提高资金使用效益责任重大。作为骨干院校的建设单位,特别是具体负责资金管理的部门,要高度重视,加强领导,精心组织,创造性地开展工作,切实管好用好资金,保证建设资金的足额到位,满足骨干院校建设的需要。学院以《教育部、财政部关于国家示范性高等职业院校建设计划管理暂行办法》(教高〔2007〕12号)为指导思想,结合学校项目建设的实际。制订了《项目建设专项资金管理实施细则》、《项目资金管理使用流程》明确资金的使用范围、标准及会计核算办法。严把审核关,以制度为依据,使项目资金使用有规可循。
2 项目资金的使用
2.1 严格项目预算管理
由于国家专项资金的目的性计划性极强,预算一旦批复不允许随意调整。因此,骨干院校建设预算计划的编制必须根据国家项目计划的投资方向,确定建设的投资范围,由专项资金使用管理部门在一定范围内组织各部门公开申报,经论证确定具体项目、资金额度及详细的项目经费使用计划,并纳入骨干建设的预算支出计划,严格实行预算管理。严格按照各子项目的比例要求执行:中央财政投入的专项资金用于中央财政支持的重点专业课程体系和教学内容改革资金投入比例为29%,师资队伍建设投入比例为15%,教学实验实训条件建设投入比例为48%,办学体制机制创新与校企合作制度建设投入比例为8%。 并严格按照教育部、财政部批准的学院建设方案及任务书中的预算执行(中央财政投入的专项资金不得用于基本建设和人才引进等其他项目和内容的建设)。非中央财政投入的专项资金(地方专项资金、社会企业支持资金和学校自筹资金)主要支持非中央财政支持的重点专业及专业群建设和基础条件建等。
2.2 在大预算的前提下,细化各子项目预算
以任务书的验收要点为依据对所有的建设项目进行分类核算和管理,对四个重点建设专业及四个其他建设项目进行任务分解,共确定了1000多个三级子项建设任务。并根据任务书的总预算额度,组织每一子项目制订详细的建设项目任务分解表,下发各项目组,进一步明确各时期的建设进度与绩效目标。要求各项目组按月上报月度支出预算,财务部门根据各项目预算整体规划学院支出,做到合理高效的使用资金,杜绝浪费。
2.3 严格财务审核、审批手续,规范财务账务处理方法
财务部门设立专职人员进行项目资金的审核和账务处理。为区分学院日常支出,特别制作了项目资金专用审批单、借款单和报销单。资金使用实行由下而上的层层审批制度,财务处单独设立骨干院校建设专用账套,对八个建设项目分别设立台账,在记账的同时实现了资金使用情况的统计分析功能,设置了预算预警功能,随时可以掌握各项目资金的预算执行情况。
2.4 经费支出的主要内容
实施国家骨干高等职业院校建设项目的专项资金,用于列入国家骨干高等职业院校项目建设任务书和国家骨干高等职业院校建设方案的各子项目建设中所发生的费用,主要支出范围包括:教学实验实训条件建设,师资队伍建设,课程体系与教学内容改革,专业群建设,教学管理改革建设,教学基本建设项目,社会服务建设项目,其他经过学院认定可以在专项资金中列支的费用等。其中具体包含了仪器设备及软件的采购、运输、安装与调试,专业带头人和骨干教师的引进和培训,兼职教师、国外专家和企业专家的聘请,教学资源库和信息管理平台建设等各种费用。
2.5 监控管理,确保建设项目如期完成
项目建设专项资金的管理应坚持集中使用,突出重点;总体规划,分年实施;项目管理,绩效考评的管理原则。学院按照教育部、财政部的规定,制定国家骨干高等职业院校建设专项资金管理办法及实施细则,成立了项目管理领导小组,对建设项目的资金投向及年度资金调度安排、固定资产购置等实行全过程监督。
3 加强项目资金使用的绩效考核
绩效考核必须坚持公平、公正、公开的原则,实现考核结果与职工的薪资、绩效工资、职位升降紧密挂钩。我们的绩效考核总体思路是应尽可能细化、量化,同时具备前瞻性、完整性和可操作性。
加强预算绩效考核,提高预算管理水平。预算绩效考核是经费支出与产生的效果和影响进行评价的行为,是以支出“结果”和“追踪问效”为导向,以定性分析与定量评判为手段的预算支出管理方式,它对提高预算支出的社会效益和经济效益具有重要作用。绩效评价要做好以下四个方面的工作:一是建立科学的预算支出绩效考核指标体系。预算支出考核要从经济效益、社会效益和项目投资评价三方面考虑,绩效指标的设定应遵循短期效益与长期效益相结合、定量和定性相结合、通用和专用指标相结合的原则。二是建立预算支出绩效评价标准。在对各部门、各类项目的历史数据进行客观、公正测算的同时,要充分考虑同类部门的支出水平,测算出能够真实反映预算同类资金的使用状况和效益状况的整体水平,作为标准值来考虑预算支出的效益。三是重视预算支出绩效考核评价结果的应用。要研究和制定预算支出绩效考核结果的应用管理办法,将绩效评价结果与学校总体发展规划、经费投入方向、资金支持重点、责任人的业绩考核挂钩,真正实施对预算资金的追踪问效,以实现学院资源的合理有效使用。四是出台具体奖惩办法,将评价结果作为下一学年预算资金分配的依据。依据绩效评价的结果,将各部门、系部按绩效情况进行排序,将绩优部门的成绩计入年终的学院绩效考核总成绩中进行一定的物质奖励,对于考核不合格的部门和系部将减少下一年度的经费拨付,真正起到“奖优罚劣”的目的。
4 项目资金管理中存在的问题
学院在专项资金的申报及实施过程往往由于缺乏统一规划以及监督机制不健全等原因,导致部分专项资金的使用效率不高。不能全面满足目标绩效的要求,主要表现在以下几个方面:
4.1 项目预算过粗,缺乏详细的规划
在申报财政专项资金时,往往只编制粗放型的项目预算。既有主观原因也有客观因素。粗放型的预算,一方面可以在项目实施时获得较大的自由度,减少预算约束;另一方面可以避免在项目申报过程特别是课程建设等“软件”建设预算细化难度较大时,造成预算与实际使用的脱离。
4.2 专项资金构成不合理
各级财政在下达专项资金时,会要求学校对该专项资金按一定的比例进行配套。这会造成专项经费挤占正常经费现象的发生,导致学校正常经费的紧张。引起学校挤占挪用专项资金用于日常公用支出,严重影响专项资金的使用效益。
4.3 专项资金支出不规范
专项资金具有较强的时效性,项目必须在约定时间内完成。而专项资金的到位一般都会有不同程度的滞后现象,资金是否及时足额到位将直接影响项目执行效果。
参考文献:
[1]鲁明.国家示范高职建设项目资金管理的研究和实践[J].会计之友,2011(9).
[2]吕潼.国家示范性高职院校项目建设专项资金筹措与使用管理的思考[J].常州信息职业技术学院学报,2009(4).