监理单位结算审核意见精选(九篇)

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第1篇：监理单位结算审核意见范文

1、建设项目相关职能部门必须严格按照基本建设程序办理各项手续。项目主管部门应当将建设项目的设计方案和设计图纸报送镇政府基本建设审查管理办公室（以下简称审查办公室）。

2、建设项目的勘察、设计、施工、监理、设备和材料采购依法实行招投标。工程造价在30万元以上（村级工程造价10万元以上）的建设项目，实行公开招投标；工程造价在30万元以下（村级10万元以下）的建设项目，建设项目主管部门会同审查办公室成员单位进行商务谈判（原则上每个项目谈判对象不应少于3家）。

3、建设项目的招投标活动，按规定应当进入市建设工程交易中心进行招标投标活动。镇纪委监察室（以下简称审计室）对招标投标全过程进行监察，督促招投标活动公开、公平、公正廉洁地进行。

4、依法必须招标的建设项目的招标公告，必须在指定的媒介，经招标人同意，也可同时在其他媒介，时间不得少于5个工作日。任何单位和个人不得违法指定或者限制招标公告的地点和范围。

5、建设项目的招标、谈判方案及评标办法由审查办公室商定。招标人须在开标前5天将项目招标文件抄送镇审计室。

6、资格预审文件中应载明廉政准入条件，招标人严格按照资格预审文件对潜在投标人或投标人进行审查。资格预审结束后，招标人将通过资格预审的合格申请人的相关资料，抄送镇审计室。

7、建设项目的投标人，按以下办法确定：（一）资格预审合格的潜在投标人在3家以上、9家以下的，应允许所有投标人投标；超过9家的，可采用随机抽签的方式确定总数不少于9家的投标人。（二）采用低价中标的，允许所有资格预审合格的潜在投标人参加投标。（三）资格预审合格的潜在投标人少于3家的，招标人应当重新信息，重新组织招标。

8、评标委员会应严格按照有关规定产生，招标人或招标机构应确保评标委员会评标时间充分。审查办公室可根据需要有选择地公开评标过程，接受投标单位的现场监督。

9、评标过程中，有下列情形之一的，评标委员会要对投标文件中工程内容的完整性、施工组织和技术措施的可行性、综合单价及其组成费用的合理性等内容进行重点审核，并拿出书面说明。（一）设有标底的，投标报价低于标底并超过合理幅度的；（二）不设标底的，投标报价明显低于其他报价，可能低于成本的；（三）不同投标人的投标报价十分接近，且投标文件出现不应当的雷同。

二、工程监管

10、施工中，严格按预算控制工程造价，严格控制设计变更，确须变更的应当遵循科学、合理、真实、经济和及时的原则。工程变更及工程签证应由建设项目主管部门、监理单位、施工单位和跟踪审计单位共同现场审核签字，工程重大变更（50万元以上）及工程重大签证（10万元以上）由审查办公室会同相关部门论证后决定。

11、建设项目竣工前，根据设计文件和其他有关规定，建设项目主管部门应组织施工、监理等有关单位对工程预验收，并对隐蔽工程的签证资料进行核对。预验收通过后，由建设项目主管部门组织审查办公室成员单位和设计、施工、监理等相关单位按规定进行竣工验收。

三、结算送审

12、建设项目竣工结算实行必审制度，由审计室统一负责审计监督，建设单位、财政部门依据审计结果结付工程款。

13、建设项目竣工结算送审应按下列程序进行：

（1）施工单位应在建设项目竣工验收后60天内将竣工结算编制完成，并将全部资料送交建设单位。

（2）建设单位对送审材料进行整理、审查，对送审资料不完整或不符合要求的，应督促施工单位补充、完善。

（3）镇建管所应对镇内所有建设项目竣工结算进行初审，初审结果原则上需经施工单位认可。

（4）建管所在初审结束后，应及时将项目竣工结算资料送交审计室，审计室对建设单位送审资料进行清点、核对并签收。

14、建设项目竣工结算资料应包括以下内容：

（1）招投标资料：招标文件、招标图纸、投标文件、中标通知书；

（2）施工单位资质证书、取费证书（或计价手册）；

（3）各类建设合同：总承包、分包、材料采购等合同及与项目有关的协议、纪要、各类签证等；

（4）工程验收报告或甲方签署的完工报告；

（5）工程竣工图：土建、装潢、设备及安装等专业图纸（含设计变更）；

（6）工程结算资料：工程量计算书、工程造价结算书；

（7）设计变更、隐蔽工程单、施工现场签证；

（8）对于送审金额超预算10%或绝对额超50万元以上的项目，建设单位应说明情况并出具相关手续，审计才予认可。因送审资料不完整而导致时间延误等相关后果由施工单位负责。对个别因特殊情况而不完全具备送审条件的项目，需由施工单位书面说明情况，建设单位确认，项目主管部门同意方可送审。

15、送审资料要求：

（1）送审的竣工结算资料原则应由施工单位有执业资格的技术人员编制完成，并加盖其本人的执业资格印章。

（2）工程竣工结算送审资料的纸张大小应保持统一，根据档案部门的归档要求，统一采用A4纸。

（3）施工单位应对送审资料的真实性、完整性负责。

（4）施工单位送审的竣工结算书封面要有工程名称、编制日期、工程结算总造价、编制人签名、单位公章。

（5）现场签证应有施工单位、建设单位、监理单位代表三方签名，跟踪审计项目送审应有跟踪审计人员签名，才能作为工程结算的依据。签证应为原件，如为复印件应加盖施工单位、监理单位和建设单位公章。

16、建设单位在建设项目竣工验收合格后应及时组织工程竣工结算资料送审的协调工作。建设单位现场管理人员应积极配合审计人员的工作，并对审计结果签署意见。

17、建设单位应加强对本单位现场管理人员及委托监理人员的监督管理。相关人员签证有明显不实或较大误差的，一经查实，由镇纪委追究相应的行政责任。

18、审计室应加强委托外审项目的审计质量管理，对审计结果有严重偏差的项目，将按合同约定和有关承诺追究中介机构的责任，造成重大经济损失的，依纪依法追究相关责任。

19、未列入年度计划的建设项目，建设单位应按规定办理相关报批手续，审计室才能予以受理。

四、决算审计

20、审计室对建设项目的工程合同进行审查备案，重点审核建设工程合同的结算方式、工程量的确认、材料设备的供应和工程款的支付。

21、审计室对建设项目的审计以委托社会中介机构审计为主，必要时也可以根据工作需要聘请具有审计相关专业知识和执业资格的人员实施审计监督。

22、决算编制单位应对送审资料的真实性和完整性负责，所有签证资料必须原件报送，资料送审确认后，未经同意，任何单位和个人对送审资料不得补充、调整，各中介机构不得接收由施工单位提供的补充结算资料。

23、审计室应根据中介机构审核进程会同建设单位、施工单位进行定案，重点重大项目可提请相关领导参与定案。

24、镇审计室应根据中介机构的审核报告签发《基本建设项目审核意见书》，建设单位依据《基本建设项目审核意见书》结付工程款。在镇审计室出具《基本建设项目审核意见书》之前，财政、财务部门支付的建设项目款项，不得超过合同金额的60%。

25、竣工结算审计的建设项目，审计核减率在10%以内的，审计费用由审计室支付；审计核减率超过10%的，审计费用由施工单位全额承担，并直接在工程审定价中扣除。

36、施工单位应对竣工结算的真实性负责，杜绝高估冒算。对审计核减率超过20%以上的送审项目，审计室将建议建设管理部门取消该施工单位参与其他项目建设的资格。

五、责任追究

第2篇：监理单位结算审核意见范文

1.规范标准格式

一般而言，配网工程投入使用后20个工作日内，应明确工程流程时效，工程项目的设计、施工和监理单位，均应将工程前期、设计、施工和监理资料等以及其他合同资料与文件，存档管理。同时，项目的管理部门在收到资料后，应严格验收资料，在5个工作日内确认工程结算书，并送给审计单位报审。此外，还需要在5个工作日内完成结算书的定案工作，建设单位将工程结算书移交给财务管理单位。众所周知，工程结算书主要是用于反映工程决策、设计、施工和竣工等过程，根据工程造价管理的规定，包括投资总额文件、建设经验总结文件等，对结算书的要求是详细、完备以及准确和真实。由于工程结算书是反映投资过程的数据资料，因此必须按照规范的、标准的文本格式进行编写，包括工程概况表、编制说明、结算汇总表、投资结算金额以及批准概算金额和其他附件说明文件等。其中，附件包括初设批准文件、核准文件等，而工程批准概算书包括开工与竣工报告等。

2.明确责任，理顺结算关系

工程结算标准化管理，首先需要明确各方的责任以及组织管理的职责分工，这样就能够高效开展检查、指导和监督配网工程结算工作，同时也有助于协调工程结算中存在分歧的地方，定期完成相关的工作。由于各个公司是受供电公司的委托，开展配网阶段的日常管理工作，因此必须严格落实与结算有关的规定，并对工程承包商提供的资料，审查详实，保证数据的真实性，并加强对设计变更和经济签证的管理。而财务管理部门，应参与到工程阶段活动中，合理安排、严格控制各项资金，为工程财务决算打下良好的基础。审计单位也应加强对工程结算活动的监督，保证审计监督贯穿工程建设的整个寿命周期。此外，参与工程项目的各个单位，还需要加强协调与配合，在工程投运后，在规定的时间内，给监理单位提供规范的资料文件。其中，设计单位需要提交的资料包括批准的概算书、设计变更和施工图预算书等，这是工程结算的主要依据。监理单位主要是负责监督工程的施工活动，需要严格控制工程预付款、进度款项等，核实工程设计变更、签证预审和费用情况等，按时提交监理报告、汇总表和现场签证文件等。供电单位负责工程的建设和管理工作，需要提供费用支出清单。而施工单位，需要根据合同的规定，按时提交开工报告、竣工报告。施工价款结算书和现场签证等。

二、配网工程结算的过程控制分析

1.前期控制分析

对于工程前期的控制，因从当前的被动控制转变为主动控制。在规划设计阶段，设计单位应根据工程的实际情况，提高设计的质量和深度，提高编制概算的准确性。同时，加强对初步设计的审查，建立完善的工程图纸会审制度，防止由于设计纰漏而出现常识性和专业性错误，尽可能将设计变更控制在事前，减少施工过程中的设计变更。而在工程的招标阶段，实行严格的招标管理工作，规范设计、施工和监理等公开招标的透明度，对于材料、设备和采购工作，也应制定计划，制定预算，在采购时作为参考。

2.规范合同的签订工作

工程结算的管理，应从签订合同时就开始。我们知道，合同文件时工程结算时主要的依据，合同内容主要包括协议书、投标书、中标通知书和附件等，还包括工程报价单、设计变更协议、预算书和图纸等，这些材料必须以书面形式呈现，并具有双方的签字或者盖章才生效，否则不能够引用。对于那些有可能造成工程造价变化或者造价失控的问题，应在合同中明确控制的途径和手段。比如对于合同价款的调整方式、设计变更的控制、违约争议处理和工期发生变化等，均应明确解决的办法，在合同中加以明确，提高控制的有效性。

3.强化施工变更的控制

对于施工中的变更问题，设计和施工单位应从技术和经济两个方面进行考虑，保证设计变更的可行性。同时，根据设计单位的意见，讨论施工变更的必要性，尽量不做变更。加强对施工变更工程的管理，达到有效控制投资的目的。

4.结算阶段的审核

工程结算通常由施工单位编制，而设计单位提供设计变更、签证等资料。因此，这就要求造价控制管理人员，切实履行职责，明确审核意见，定期汇总，保证结算的严密性和合理性。由于材料价格变化比较大，应加强对材料价格的审查，避免发生争执。此外，还需要加快工程结算工作，根据工程进度将工程分成不同的阶段，工程每完成一个阶段，则收集整理某阶段的结算资料，减轻后续工作的压力，并确保结算资料的准确性和及时性等。总而言之，为了节约结算时间，应核对现场情况与结算资料，全面、细致进行结算审核，保证审核结果的准确性。

三、结语

第3篇：监理单位结算审核意见范文

关键词：建设单位施工阶段投资控制项目管理工程管理

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

一、建设单位如何做好施工阶段的投资控制

建设单位如何实现施工阶段的投资控制目标，主要应做好以下几个方面的工作：

1 建设单位应依据现行的法律法规、标准规范和相关文件来签订合同，做好合同管理。

建设工程施工合同为投资、工期、质量、安全控制设定了目标,建设单位要依据合同中约定的目标进行管理。建设单位可依据中标通知书、招投标文件、标准规范及有关技术文件、图纸、工程量清单等依照现行的法律法规来签订合同，力争签订的合同严谨、公正、合理,为在施工过程中和工程结算时,减少合同争议及索赔创造前提，这也是做好事前控制措施之一。在投资控制方面，要注意所签订的是什么类型的合同，常见的是固定总价合同或是固定单价合同；对专用条款中工程价款的结算方法,支付与调整方式,工程变更及变更价款的确定,风险费用的计算方法,承包人的承诺及优惠条款应熟悉掌握，建设单位工程师尤其应认真细读合同中的条款，可摘要，以便随时对照使用，还要熟悉清单、投标文件的内容。一般而言建设工程施工工期长，建设单位工程师在处理造价问题时不可脱离合同，必须反复查看对照合同。

2 工程变更的管理。

工程项目在施工过程中,建设单位、设计单位、施工单位都可能提出变更,如改变功能及使用要求、建筑构件几何尺寸、施工工艺顺序等均属工程变更,变更就可能引起合同价款变化和工期延长。笔者所参与建设的多个项目，都出现了或多或少结算价突破合同价，突破概算的现象，主要原因是变更引起，这在工程建设上属于极为普遍的现象。但如何在施工阶段最大限度地避免或减少变更，却是达到控制造价的重要环节。

2.1 事前控制

要达到这个目的需要参建各方的努力。作为建设单位在施工准备阶段,应认真审查施工图，找出设计中建筑与结构、土建与安装以及设备安装各专业之间存在的矛盾,找出图纸上的碰撞缺漏等问题；认真主持设计交底,汇总各方各专业人员提出的设计上存在的矛盾、施工的难点等问题，并向设计部门反映并纠正,这是避免工程变更的重要方法之一，笔者参与的某重点工程，在此阶段各专业工程师经认真看图列出近一百条问题，并提出多条合理化建议，大量减少了日后的变更。

2.2 过程控制

首先，在施工过程中如果必须变更,则要遵循变更程序,由设计单位提供两个以上变更设计方案，作经济分析比较，择优选择。建设单位和监理单位接到变更设计后,要求承包单位对变更部分报价,并对变更价款与工期初审，合同双方(建设单位和施工单位)协商确定后,进行变更施工。

其次，严格控制施工现场签证。现场签证不包含在施工合同和图纸中,具有临时性和无规律性等特点,施工过程因不定因素产生现场签证是影响工程造价又一原因。建设单位工程师在施工现场应进行巡视、检查、见证和已完工程验收计量等工作，在监理工程师确认的前提下，进一步审核再签署确认。对照监理规范，严格监督总监到监理员，是否按照规定完成了各自的职责，是否认真负责，事实求是履行职责。对于事实充分合理而必须签证的,应明确的说明理由,并附上工程量及计算式,同时签证单由业主、监理各保留一份,结算时由建设单位交给审计单位,签证意见应清楚明了。一般而言,变更部分应由施工单位报价审批后方可施工,施工现场签证是投资控制的重点。特别是打桩现场记录，桩基工程量大，造价高，是最大的现场签证。

例如：桩基工程量是按实际桩长计算，桩长按现场记录，记录由施工、监理、建设单位代表共同签字确认。打桩要求旁站监督，建设单位工程师应认真记录桩长数据即工程量，在有效监督施工方的同时，做到心中有数，与监理共同把好关。

现场签证有争议的问题集中在是否可计价列入结算，如一时争执不下，难以判断，为不影响工程进度，笔者认为不妨先如实签认工程量，注明产生的原因，并注明能否计入结算以最终审计为准。

变更价款的预算价不能作为结算价,但是可作为支付工程款的依据,不少工程承包合同支付条款(包括08清单计价规范)都规定变更价款与合同价内工程款同比例支付,因此确定变更价很重要,建设单位的审核必须从严。建设单位工程师应遵循合同对变更价款确定的原则，依据变更内容，对变更项目的工程量、综合单价、取费标准等认真审核。

3 审核工程进度款支付。

一般合同约定施工单位按工程进度每月上报完成工程量,并据此作为进度款支付申请的依据。经监理现场计量和意见审核，建设单位工程师应依据合同条款、图纸和审批的施工方案,对已完成的合格工程量进行统计,据此审核施工单位工作量报表和工程单价的真实性和准确性,并对监理的审核意见进行严格审查，最终按合同约定的付款方式签署应付进度款的审批支付意见。要做好审核还应注意以下几点：

3.1 未整改合格的项目暂不支付；开工时安全文明措施费已全部支付到位，安全措施必须落实；

3.2 有无违约行为？如延误工期等，注意合同有关罚款的约定；

3.3 按照清单计价规范，主材价格变化超过规定幅度应按实调整，因此确定每月完成量应相对准确，为计算价差提供参考数据；

3.4 对于变更、签证项目的工程款支付更要谨慎，作为支付依据的变更价款是初审预算价，不是结算价，因此建设单位审核变更价款应严格，避免超付；

3.5编资金使用计划也是事前控制的一个措施，但应结合实际进度作调整，及时发现问题以便协商解决。

4 合理控制施工过程中承包方提出的不合理索赔，并及时向承包方提出合理索赔。

要正确认识索赔,索赔性质属于经济补偿,而不是惩罚,是履行合同进程中正当权利要求,发包方、承包方均有向对方提出索赔的可能。在处理索赔过程中,应严格按索赔程序进行,索赔事件发生后,无论受到损失的是发包方还是承包方，都应及时提出、及时处理，不能拖到结算阶段,这样既不符合程序,也不利于正确处理。建设单位应及时收集资料，依据法规、合同、计价规范等严格控制施工过程中承包方提出的不合理索赔，并及时向承包方提出合理索赔（包括工期）。索赔问题关键是现场各方及时签署确定事件发生的原因、损失的数量，如实反映事实，为最终审核、审计工作提供可靠依据。

5 参与工程竣工结算,竣工结算是工程造价管理最后一个环节,因此这一阶段的管理对建设单位、监理、施工单位都很重要。建设单位已在施工过程中进行巡视、见证、验收并及时做好监督日记,审核确认工程变更、洽商及现场签证,及时对索赔事件做出合理处理,这些工作内容是竣工结算的重要依据,所以建设单位应全面参与竣工结算。竣工结算重点审核：

5.1 结算资料是否齐全，手续是否完整；

5.2 是否按合同清单完成全部项目，注意扣除未实施项目费用；

5.3 工程变更及签证、索赔等证据的合法性、真实性、准确性。

二、在施工阶段影响投资控制的不利因素

1.设计问题,设计施工图中存在的错、漏、碰及施工要求和采用标准不明确等原因导致工程变更、洽商大量增加,这个问题在施工过程中经常碰到,比如,建筑结构与安装在预留洞口上不一,致使安装时发生后凿洞口；这样既不利于结构安全,又增加了现场签证,使施工阶段发生新增费用。

2.监理单位和施工单位在会审图纸时,没有认真、严谨和深入的对图纸细化审查,未找出存在的矛盾,而许多建设单位在工程技术和管理方面没有经验,在会审图纸上,均依靠施工单位和监理单位去审查。

3.有建设单位在施工阶段变更项目、变更材料，边施工边修改，增加造价。

第4篇：监理单位结算审核意见范文

关键词：建设项目 审计

建设项目跟踪审计，是指审计部门对工程项目从前期决策到竣工决算及项目后评价阶段，进行的全过程的动态的跟踪审计工作。审计部门通过提供合理化建议、造价专业咨询等方法，控制建设项目投资。由于审计人员全过程参与跟踪项目，对项目实施的全过程有更深入的了解，特别是审计人员经常深入施工现场，能及时掌握现场第一手资料，对以往单纯的竣工决算审计中容易产生意见分歧的隐蔽工程、材料价格、现场变更、签证等都有详尽的了解，不但避免了决算审计时与施工方产生矛盾，而且大大减少了审计人员因不了解实际情况带来的审计风险。因此，变静态为动态，变被动为主动的全过程跟踪审计，能够从源头上控制工程造价，提高投资效益。总结全过程造价控制的实践经验，对如何做好全过程跟踪审计，一般采取以下具体措施：

1、工程招标阶段

首先，审查工程量清单并参与标底答疑。现行的工程量清单招标实行量价分离，量的风险由甲方承担，因此提供给乙方的工程量清单应尽量准确，以减少结算中因量的变化带来造价的增减。审计人员应根据招标文件及图纸要求审查工程量清单是否完整、准确，有无多算、少算、漏算，发现的问题应在标底答疑时提出来，告知每个投标单位，并对工程量清单做相应的调整。其次，审查招标文件并全过程参与工程招标。对于招标文件主要审查其招标范围是否完整；文字表达是否准确；评标办法是否科学；程序是否合法；甲供材规格、型号、质量等级等是否符合工程要求，价格是否合理；对乙供材的质量、价格等要求是否明确。审计人员参与招标过程，便于对评标过程有全面的了解，特别是商务标部分，常常出现一些超低或超高价，审计人员应对这些“超常价”进行对比分析，找出原因。在评标过程中，施工单位的现场答疑及承诺，审计人员应要求其以书面形式记录备案，一旦其中标，将写进合同条款。最后，审签施工合同。工程施工合同是承包人与发包人之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。它是工程建设质量、进度、投资的主要依据，在市场经济条件下，甲乙双方之间相互的权利义务关系主要通过合同确定。审签合同的目的就是避免因合同不完善、意思不清楚、格式不规范等原因造成的隐患。合同审查的重点是：合同主体是否合法；内容是否符合国家法律、法规；形式是否符合工程特点；文字表达是否准确；合同条款是否完整。

2、工程施工阶段

一是做好隐蔽工程验收记录。由于隐蔽工程在隐蔽后无法看到，很多施工单位都想在这方面做文章，甚至有少数建设单位与施工单位、监理单位串通通过隐蔽工程套取国家资金，因此隐蔽工程是最难监督、最容易产生争议的地方。跟踪审计人员一定要到施工现场了解具体施工做法，做好取证记录。所有的隐蔽工程都经建设单位、监理单位、设计单位、审计单位、施工单位共同会签后才能隐蔽。

二是审查现场签证和工程变更。建设项目的生产周期比较长，不确定因素多，不可避免地会产生一些工程变更和签证。同时，由于施工单位在竞标时为了确保中标，不得不降低利润空间，中标后，便将目光转向变更和签证，想以此提高工程造价，弥补让利损失。甚至有少数业主代表和监理职业道德低下，为了一己之利，相互勾结，捏造事实，弄虚作假，合谋做伪签证假变更。因此，对设计变更和签证的审计要重点关注，主要是审查变更手续是否合理、合规、及时、完整、真实，是否做过技术经济分析比选等。

三是做好材料价格的签证审核工作。建筑材料在工程造价中所占比例较大，特别是装修工程新材料多、品牌多、规格型号繁杂，材料的质量与价格差异很大，因此应在满足结构设计要求的前提下，在市场调查的基础上按照“满足功能时价格最低、相同价格时功能最强”的原则决定材料的价格、品牌、规格型号等。

3、工程进度拨款的控制

承包方按合同规定时限每月提交已完工程 （或节点 ）形象进度报表，经监理工程师 （或甲方代表 ）核实并对合同范围内的工程量和变更分别签证认可。承包方根据监理工程师 （或甲方代表 ）签证认可的工程进度报表，编制出当月的工程价款结算书报贵校基建处，再由基建处报审计处委托我公司审核。公司委派项目负责人对月度工程价款结算书进行审核，审核实物工程量与图纸是否相符；工程量计算是否准确；工程签证记录是否真实、合法，施工用料是否发生变化，并出具审核意见和拨付进度款建议书。

4、工程结算的审核

此阶段主要是对前期资料的汇总，主要工作内容有：①竣工决算的编制依据是否符合规定、资料是否齐全、手续是否完备。②通过资料汇总，判断材料价格是否与签证价、市场价相符合；③审查甲供材料、设备是否按规定在决算价中扣除，数量的确定依据是否准确，有无错算、漏算甲供材料的情况；④工程量计算是否准确，计量、计价依据是否合理，计取的各项费用及执行文件标准是否准确、合规。⑤现场签证和工程变更是否与跟踪过程中相符，计量、计价是否准确。

5、项目竣工决算审计

主要内容有：①审查竣工决算报表是否齐全；②决算报表编制依据是否符合有关规定、内容是否真实、数据是否准确；③建设项目概（预）算执行情况；④资金来源、到位、使用情况；⑤建设项目成本审计，在工程决算审核的基础上，重点审核各项支出是否真实、合规；⑥交付使用资产及其手续是否真实、完整；⑦跟踪审计中所作出的意见、决定是否落实。

6、项目后评价阶段

通过对建设项目真实性、合法性审计，深入分析并揭示建设项目投融资体制和经营管理体制，评价投资建设项目的经济效益、社会效益与环境效益；考核各项指标和参数是否达到预期目标。

总之，建设项目全过程跟踪审计是多学科知识的应用，跟踪审计模式同原来的事后审计模式相比有诸多优点，不管从工程建设质量、安全、进度、促进建设单位内部管理水平等方面看，还是从工程造价动态控制、资金掌握、财务管理等投资控制的角度看，跟踪审计的介入使工程建设日常管理得到行之有效的加强，使很多问题在事前、事中得到有效的解决，是工程审计工作的一种新思路，值得推广使用。同时，对审计人员提出了一系列的严格要求，要求审计人员必须熟悉和掌握各种政策法规、经济管理、工程设计、施工工程造价等知识。

参考文献：

[1]马坤才，欧阳东平.我国工程造价审计存在的问题与对策分析[J].城市建设，2010，（7）：170-171.

第5篇：监理单位结算审核意见范文

关键词：建筑项目；全过程跟踪审计；审计独立性

中图分类号：F23文献标识码：A文章编号：1672-3198（2013）08-0125-01

基建工程项目一般建设周期长、投资大、协作部门多，在计价方面具有单件性、多次性、方法的多样性及依据的复杂性等特征。当前随着审计环境的不断变化，建筑项目在审计中也日益暴露出自身存在的一些问题，诸如审计的范围狭窄，深度不够；审计监督力度不够；审计监督缺乏有效的制约作用；审计的作用和绩效都不明显等。本文为此具体探讨了建筑项目全过程跟踪审计与审计独立性，现报告如下。

1建筑项目全过程跟踪审计的概念与意义

1.1建筑项目全过程跟踪审计的概念

建筑项目全过程跟踪审计目的是有效控制和真实反映工程造价，完善建设项目管理，维护合法权益，提高投资效益。建设项目跟踪审计分为开工前审计、施工期审计、竣工结算审计和财务决算审计。具体来说，建筑项目全过程跟踪审计是指依据国家的有关法律、法规和制度规范，根据独立的审计机构和审计人员运用审计技术，对建设项目从投资立项到竣工交付使用各阶段的评价的过程。

1.2建筑项目开展全过程跟踪审计的意义

建设项目的审计，是内部审计部门的一项重要工作，由于近几年经济的发展迅猛，各地方基建投资大幅增加，造成建设单位建设管理部门不相适应，建筑项目开展全过程跟踪审计更是内部审计工作的重点。开展跟踪审计的主要目的，就是在项目建设过程中及时审计，及时发现问题，提出建议，采取措施，纠正一些存在的问题，能够保证把资金管好用好，保证在建设过程中存在的一些突出问题能够及时发现，及时解决。

2加强建筑项目全过程跟踪审计的措施

2.1项目前期

要将关系国计民生的大型投资项目、特殊资源开发与环境保护项目纳入了全过程跟踪审计范围，重点项目审计范围扩大到8项。从立项、勘察设计、招投标管理到项目施工阶段进行全过程跟踪。比如某某地方政府先后对文化体育会展三大中心项目、五校合一项目、新城区医院项目、少海新城项目等重点建设项目进行了全过程跟踪审计，累计审计资金达60亿元。同时要巩固全过程跟踪审计成果，对全过程跟踪审计过程中发现的问题，及时的提出整改建议，并督促整改，先后提出审计整改建议12条，累计规范建设资金6亿元，提高了资金的使用效益，促进了项目建设进一步规范。履约审计是跟踪审计的重点。工程造价咨询机构应当按照国家有关法规制度和学校的委托要求制定跟踪审计方案，选派素质好、能力强的审计人员组成项目小组，实施跟踪审计，并接受审计处的管理和监督。定期参加工程监理例会，及时了解工程进度、设计变更、工程洽商等与造价相关的信息；参与大宗材料和设备的考察、招评标，审核材料、设备的价格及合同内容；对招标文件、施工合同及分包合同进行审查，提出审核意见；抽查隐藏工程的施工情况，及时到场参与工程验收，并做必要的记录；对施工方提出的索赔费用进行审核；审查和确认工程进度款；对工程设计变更、洽商提出咨询意见，并审核确认变更费用；对竣工结算资料进行审查，确定工程造价；出具工程结算审计报告。

2.2项目实施期

跟踪审计在现场需要做什么样的工作呢？其实也很简单，在施工过程中发生一些图纸中没有的或是在施工过程中出现一些变更增加的。还有一些是现场不显要做的内容就是在基础开挖之前，首先对原地面标高进行量取，开挖完成后对开挖的尺寸也要量取，以便作为开挖尺寸。跟踪审计进场时需要甲方提供的材料：（1）施工合同。合同里面有许多重要信息，比如结算方式、暂估价、甲供材等。（2）招聘控制价（俗称标底）。要看标底里面包括哪些内容，没有包括哪些内容，有没有漏项、错项等。（3）图纸。要对图纸进行粗劣的过一遍。（4）跟踪审计表格。有的单位甲方有特定的审计表格。不过审计过程中要突出重点，提高效率，加强管理，改进方法，不断创新。要从项目经济社会发展大局的高度来认识和处理问题。要把资金到位、管理使用、效益、招投标等情况作为关注的重点。对重大问题要深入揭示，把有限的人力、时间和精力放在对整体和全局有重要影响的事项和重大问题的审查上。运用抓重点的方法，发现重大问题，反映重要情况，提出重要建议。要严谨细致，保证质量。反映的情况和问题一定要准确，事实不能有出入，审计质量不能出问题。要实行分类对待，分步实施，分级负责。要通过科学的分析判断选择和确定重点，要不断学习，不断提高水平，不断掌握先进的方法，靠科学的方法保证审计质量。要坚持依法审计、文明审计、廉洁审计，做到警钟长鸣。廉政建设是审计工作的生命线，不能高枕无忧。审计人员必须敢于坚持原则，排除阻力，排除干扰，抵制各种诱惑，保持清醒的头脑，守住底线。各级领导要以高度负责的精神关注廉政建设，严格实行各项廉政制度。要通过严格管理堵塞各种漏洞，通过经常性的教育，提高审计人员的觉悟，在审计开始时对审计人员要多教育，打预防针，审计实施过程中要多检查。要把廉政建设落实到每一个审计组、每一个审计人员，要落实好“八不准”审计纪律、两个举报箱等制度。比如某某单位将外墙保温工程作为审计重点，督促建设单位、监理公司加强对外墙保温材料的抽检力度，杜绝假冒伪劣的外墙保温材料流入工地现场，进一步确保工程质量。同时针对审计中发现的问题，审计正会同消防、建设等相关部门加大检查力度，确保消除防火隐患。

2.3工程竣工后

工程竣工交付使用工程结算全部完成后，在过程审计基础上，开始工程竣工结算审核工作。工作程序与建设期内基本一致，最终出具工程竣工结算审核报告。总承包施工单位在工程竣工验收后，在国家规定的时间内及时编制竣工结算送审报告；分包单项工程施工单位在分包工程竣工验收后，编制竣工结算送审报告。造价咨询机构对基建处提交的竣工结算资料进行审计，并出具审核报告；监理单位对施工方上报的结算报告进行初审，提出审核意见；基建处与财务处根据审计处工程结算审计意见书进行工程款结算。财务竣工结算审计具体实施：被审计单位提供审计资料；审查工程项目有无控制制度，控制制度是否得到严格、有效地执行审查工程项目立项手续是否齐全、完备，是否符合国家有关规定；对工程合同、勘察设计合同、监理合同等经济合同进行核查；审核经济合同的执行情况，提供经济合同的总价、已付款、未付款明细表；审查工程有无概、预算，工程成本的支出是否控制在此范围内；审核经济合同的执行情况，提供经济合同的总价、已付款、未付款明细表。

3加强建筑项目审计独立性的措施

随着我国经济的高速发展，对审计工作提出了更高的要求。建设项目审计是核心，最难的审计业务之一。当前的研究热点是建设项目的跟踪审计、效益审计、审计管理，非常需要加强审计人员对建设项目全过程跟踪审计的实践水平，提高建设项目质量和绩效。同时建议审计监督与跟踪服务相结合，审计组按照提前介入、全程跟踪、突出重点的审计思路，根据不同的建设阶段，运用适当的程序和方法，揭示跟踪项目在投资决策、政策执行、建设管理中存在的不科学、不规范的问题，充分发挥审计监督的“免疫系统”功能。

总之，建筑项目全过程跟踪审计是我国建筑市场不断完善发展过程中的迫切需要，是固定资产投资审计发展的需要。但是只要我们科学组织与保持独立性，就一定能使基本建设项目审计发挥应有的效能作用，达到预期目的。

参考文献

[1]曹慧明.建设项目跟踪审计务实[M].北京：中国时代经济出版社，2012：58-60.

[2]曹慧明.论建设项目跟踪效益审计[J].审计研究，2009，3（1）：51-53.

[3]陆枫.论政府投资建设项目跟踪审计[J].徐州教育学院学报，2009，22（1）：73-74.

[4]李青.论建设项目内部审计[J].湖南税务高等专科学校学报，2007，20（3）：29-30.

[5]刘东.构建高效的内部审计组织体系[J].山西财经大学学报，2011，4（10）：181.

[6]张坤，周和生.风险管理与内部审计[J].北京：化学工业出版社，2009：73-146.

第6篇：监理单位结算审核意见范文

关键词：财政投资项目；工程结算；资金管理

中图分类号：F830.59 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-0-01

一、财政投资项目的特殊性

财政投资具有投资者、管理者和使用者相分离的特点为了实现对财政资金的有效控制，最大限度发挥财政资金的使用效益，要求相关部门对项目立项审批可行性研究、概(预)算完成情况等加以控制。因此，财政投资项目结算审核的第一步是手续完备性的审查，审查财政投资项目是否有立项、是否依照建设审报、批复流程组织建设；是否超出批复的建设范围、建设标准和投资金额；项目竣工验收工作是否符合国家的有关规定，只有按合同完成工程并验收合格才能进行竣工验收结算。

二、审核项目资料，熟悉合同条款

完整的结算资料是结算审核的基础。主要包括工程结算书、立项批文、招投标文件、中介预算、施工合同、打桩记录、施工(竣工)图纸、工程变更、监理结算审核意见等。招标文件与施工合同是结算审核的主要依据，审核工作应尊循招标文件及施工合同订立的条款特别是与工程结算有关的条款，如对工程变更价款的调整约定，包括分部分项工程项目费、措施项目费，是否有对材料价格超过约定比例如何调整的条款，还有是否有签订作为限制施工单位过高报送结算价造成审核费用支出增大而制定的条款，即送审价与审定价对比核减额超出8%部分的审核费用由施工单位承担。

三、认真勘查现场

结算审核虽然是事后审核的关键环节，但其结果的准确性受到多种因素的影响。如隐蔽工程的不可知性和施工过程中的不可追溯性，必须依据监理或项目单位现场管理人员的确认，在竣工图纸、设计变更和工程签证完备的基础上结算审核人员应认真勘查现场，核实上述资料是否与现场实际相符，避免施工单位抽调结算资料不如实依照工程实际工程量反映到竣工资料，还有部分施工单位利用部分项目单位人员不懂专业知识故意高报乱报，材料设备是否满足设计要求，也是审核人员需要注意的。如某政府办公楼装修工程，原设计方案中室内的门、书架、矮柜、办公桌装饰贴面均为木纹防火板，后来变更为麦哥利木饰面板，经各方确认的施工签证显示更换的麦哥利板与需扣减木纹防火板的总量相差1.2千平方，那是不是部分按原设计施工呢，经现场勘察没有一块木纹防火板，施工单位解释签证中的麦哥利板数量为采购数量，最后该项目按原预算饰面板数量乘以两种面板的差价结算，核减8.4万元。

四、审核工程变更

核实签证资料的合法性、完备性、真实性、完整性。审核设计变更、工程签证手续是否合理、合规。设计变更应该是原设计单位出具的设计修改通知单，并有设计人员签名盖章、单位须盖出图章，工程签证应该是建设单位、监理单位项目负责人签名，加盖单位公章。审核人员一般注重签证资料的手续完备性、忽略真实性、合法合规的要求，对手续完备的签证都计入结算，而政府更注重合法合规，需核依据招标文件、合同、施工图、竣工图和勘查现场，核实变更签证是否有发生、是否应为原合同包括内容，是否有减少取消项目未签证。对有疑问的签证应当根据合同文件、现场情况、其他调查证明判断是否应该给予计量，对事实存在、发生变更的而资料不完善的需项目单位、监理单位书面解释，建设单位确认。如审核某拆迁安置宅基地小区道路及排水工程，项目单位由于时间紧迫，未对小区道路的地质进行勘察，当施工单位进场开挖时发现30公分表层土下为淤泥层，需换填块石，由于项目周边暂无市政道路直接连通，施工期间为雨季，临时道路重车不能驶入，建设单位研究后给予签证补偿，签证仅写块石二次运输1公里，结算时施工位直接套用了建筑专业的二次运输子目，但该子目为人工运输，人工运输1公里明显不合理，经询问现场监理、建设单位人员实际使用了小翻斗车，在各方书面确认后，在无直接可套用定额的情况下，参考市政定额中的机动翻斗车运输砼的子目给予结算，因此项核减11.7万元。

五、复核工程量

工程量是编制工程结算的基础数据，审核工程量的重点应放在容易重复计算的项目和隐蔽工程部分。如土方工程的开挖、回填、运输数量是否按相关规定计算，打桩记录与签证汇总数量是否一致。对签证中有提供计算过程的要进行复算，并对各数据来源查找复核，对只有总量的签证应利用有关联项目数据来判断其合理性。

六、合同外主要材料的价格确定

结算审核时确定施工期间的特殊建筑材料价格一般比较困难，施工单位往往对询价结果提出异议，认为当时不是这个价格，有的还提供材料采购收据，并认为项目变更时已协议确定价格，因此建议项目单位在招标阶段就应会同设计单位明确各种重要材料，尽量减少在施工过程中变更，在不得不变更时项目单位应委托造价咨询机构对该材料进行市场询价，并提交询价报告作为结算依据，在确认相关签证时应明确此价格为暂定价格，仅用作工程进度款的拨付依据，最终价格结算审核时确定，为结算审核时修正错误提供条件。合同外材料价格要严格执行招标文件、施工合同的约定来确定，询价是关键，一般采用两种办法：1.通过一两家建材信息网站查询，网站一般都能提供本地和周边城市的普通建筑材料信息价，特殊材料则需委托网站询价；2.审核人员自己市场询价，通过电话咨询、现场走访生产厂家、经销商了解材料价格。询价后要做好记录和整理保存。

七、审核取费与价格文件的执行情况

审核措施费用、规费、税金是否按规定计取，安全文明措施费不同专业有不同的计费基础，建筑装修、市政工程按分部分项合计计取，绿化、安装工程以人工费计取，措施项目费用的计取还要看合同的约定，审核是否有把属措施性的项目放入分部分项工程中然后计取安全文明措施费用。规费、税金应根据项目对应时期政府相关部门颁布的文件，如2009年取消了定额测定费，现在结算的增加工程就不应计取了，还有就是需留意部分施工单位在投标时把不可以调整的税率、规费费率改变了，结算合同内项目变更时需对应调整，对于超出规定部分不予计取。

第7篇：监理单位结算审核意见范文

关键字：审计； 跟踪； 保证措施

Abstract: this paper introduces the project in traffic track audit the purpose, content and the phase of the audit methods, and puts forward the audit quality assurance measures, for the auditors reference.

Keyword: audit; Tracking; Guarantee measures

中图分类号：C913.32文献标识码：A 文章编号：

一、交通建设项目跟踪审计目的

（1）对工程项目全过程参与，加强投资控制，降低工程造价。确定项目投资的合法性、公允性、合理性。在工程实施过程中，根据合同文件，实事求是的及时确定工程变更的量和价，确保了变更工程计量与计价的准确、合理、合法，从而有效地控制了变更工程，有利于项目的顺利推进。

（2）提高工程进度及效益。通过审计认定后，建设单位可以及时地计量支付，相应的加快了工程计价速度，确保了施工单位合法的工程款的及时收回和民工工资的支付。

（3）提高审计质量，规范工程管理。跟踪审计的审计人员能及时地对隐蔽工程进行现场审计确认，确保了审计对隐蔽工程真实性与准确性的监督。

二、交通建设项目跟踪审计的主要内容、各阶段跟踪审计方法、实施程序和审计质量保证措施

（一）跟踪审计的主要内容

1、前期费用收支是否合法、合规，征地拆迁资金的使用是否合法，补偿标准是否合理等；

2、设计变更、建设内容变更等事项是否按照规定程序报有权管理机关审查批准；

3、项目施工、设计各环节是否执行国家环保有关法律法规；

4、项目资金是否按工程进度及时到位；

5、建设资金的使用是否真实、合法、合规，有无转移、侵占、挪用建设资金和损失浪费等问题；

6、工程价款的计量支付是否真实、合法，是否严格按合同付款，工程索赔、材料价差核定等是否符合规定，从业单位有无违规转（分）包行为；

7、设备、材料等是否按设计要求和合同规定进行采购，验收、保管、使用是否合规、有效；

8、建设项目成本是否严格按照概算及有关制度正确归集，基建收入来源和债权债务是否真实、合法，税、费是否按规定及时、足额计缴，财务报表是否真实、准确；

9、项目进度是否按计划完成，项目投资完成额是否真实、准确；

10、检查建安工程投资的真实性、合法性。审查竣工图及相关资料的真实性，审查工程资料与实物是否一致。检查工程量的真实性，以及工程单价与取费的准确性。审查工程价款是否与合同条款一致，以及合同中关于工期、质量等奖惩条款的实际执行情况。

11、检查尾工工程。重点检查建设单位预留建设项目未完工程投资的真实性、合法性。

（二）各阶段主要审计内容实施程序

1、建设前期准备阶段审计程序

（1）与委托单位签订跟踪审计合同；

（2）根据跟踪审计约定及工程建设情况，合理确定跟踪组成员及项目负责人；

（3）审计组项目负责人应当编制《省交通建设项目项目全过程跟踪审计实施方案》，作为实施跟踪审计的作业计划依据及合同附件。

（4）收集资料建设前期准备阶段审计需要的资料，主要包括如下：

①项目批文：包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计或扩初设计、施工图设计及审批文件等；

②招标投标资料：包括招投标文件、中标通知书及有关会议纪要等；

③建设项目相关单位的资质证明、人员资质证书等；

④项目前期征地拆迁资料；

⑤项目负责人根据收集的资料，在约定时间内出具审计意见。

2、建设期间主要审计内容实施程序

（1）隐蔽工程及工程量签证审计

①施工单位办理完隐蔽工程及工程量签证后，并在工程覆盖前2天书面通知审计项目组；

②审计项目组审核并查看，提出审计意见；

③建设单位、监理单位根据审计意见，落实并实施；

（2）工程进度款支付审核程序

①由施工单位提交当月的工程量统计资料和月度工程（或按合同条款的其他付款规定）支付申请；

②监理工程师、建设单位审核后，报审计项目组，工程支付以建设单位审核后即行支付；

③审计项目组在7天内提出审计意见；

④建设单位根据审计意见，在次月计量支付予以调整上月工程款。

（3）材料设备采购审计

①建设施工过程中需要甲乙双方确定价格的材料和设备，应编制采购计划书；在采购或招标采购前，应及时向审计项目组提品名称、规格、性能指标、暂估价格等资料；

②审计项目组对上述资料进行综合评估，审计项目组参与材料设备的考察；

③审计项目组经考察和市场询价后，提出该材料设备的建议价格和相关意见；

④货物进场并经验收后，审计项目组对货物质量、品牌等与样品的复合性进行审核。

（4）工程变更及其价款的审计

①影响造价的工程变更在变更事项确定前通知审计项目组，重大变更应举行专家会审；

②工程变更及其价款应在变更事项发生后规定时间内提交有关变更价款的书面资料，并附变更价款预算书；

③监理公司对变更价款审核后报建设单位；

④审计项目组对变更价款进行审计，在7天内提出审计意见；

⑤建设单位根据审核的审计意见，签订正式的变更价款手续，作为结算依据。

（5）工程索赔费用审计

①施工单位在索赔事项发生后28天内提交“索赔申请报告书”和有关损失费用的书面材料；

②监理公司对施工单位提交的报告进行审核，报建设单位，在7天内（或经协商的其他时间内）提出审核意见并报审核项目组。

③审计项目组在7天内提出审计意见；

④建设单位根据审核的审计意见，与 施工方落实索赔金额。

（三）审计工作主要保证措施

为了将工程造价控制在合理的范围之内，针对该工程，确定如下造价控制措施：

（1）认真熟悉设计图纸，结合预算定额，在不改变原设计功能和标准的情况下，提出适当改变设计同时降低工程造价的方法和措施；

（2）认真审核施工图预算，做到工程量计算书、定额套用、取费程序底稿清楚、明细齐全，确保审核后的预算造价控制在1.5%误差范围内；

（3）分析汇总工程所需材料，选择用量大、单价高以及其他需找补差价的材料作为控制材料费用的主要对象，建议建设单位自行供应或要求施工单位报价审批；

（4）认真审核施工单位申报的施工组织经济技术方案，对可行的方案进行经济技术分析，对可能的多种方案进行优化，选择最经济、合理、可行的方案作为最终方案；

（5）对应用于工程的新技术、新工艺、新材料、新设备进行事前测算，比较其性价比，分析由何方承担该费用，尽可能减少建设单位的额外支出；

（6）于随时出现的设计变更，计算出其对总造价的影响，分析其经济合理性和费用的承担方，自主向建设单位提供参考意见，同时及时调整预算造价；

（7）对施工单位申报的工程经济签证，分析其费用是否应由建设单位承担，避免定额内已含的项目进行重复计算，并及时进行现场复核、调整预算造价；

（8）认真复核经建设监理单位确认的工程进度结算，对于超出实际造价的部分，及时通知建设单位进行调整，并对其进度款支付提出合理化建议；

（9）认真复核材料、设备计划，查对产地、规格和型号，核实价格，确定材料用量，避免高估冒领的材料化转为施工单位的流动资金；

（10）考察材料设备市场价格，搜集材料设备价格信息，为建设单位进行材料选择决策提供参考；

（11）认真审核施工单位提报的竣工结算，出具工程量计算底稿，对与施工单位产生分歧的问题，咨询市定额站、省定额站，并报建设单位最终确定。

三、交通建设项目跟踪审计实施的经验

1、确定提前参与的重要性。工程审计出现矛盾的最主要原因是合同文件条款不清，理解歧义。如果在招标文件和工程量清单前，根据以往审计中出现过的问题，合理设置相关条款，可以从根本上减少甲、乙双方的矛盾。

2、对工程变更方案的比选是在工程实施过程合理控制工程造价的有效手段。很多项目习惯于先变更实施再计算工程价款。不利于造价的控制。

3、新增项目。在实施前先确定单价，可以避免实施后因单价产生争议。

第8篇：监理单位结算审核意见范文

关键词：监理工作交底

Abstract: for the project successfully completed the construction supervision task, to realize the construction project contract "prescribed quality objectives, assist owners to do well schedule and investment control, please construction unit work earnestly study this book, and actively cooperate with me every work, and according to the current construction specifications, drawings, the mandatory project construction standard carefully organize the construction and management.

Keywords: supervision work

中图分类号：TU7 文献标识码：A文章编号：

我公司受业主的委托,依据建筑法,及相关的法律、法规,施工合同，监理合同和规范，对本工程质量,投资,进度,安全四大目标实施控制,以及进行合同、信息管理和相关协调工作,为圆满完成该工程的建设监理任务，实现《建设工程施工合同》约定的质量目标，协助业主搞好进度、投资控制，请施工单位认真学习本交底书，积极配合我公司的各项工作，并按照现行施工规范、图纸、工程建设强制性标准认真组织施工与管理。

1、按照《工程建设监理规范》，我公司将于开工前向业主提交《监理规划》，作为指导项目监理部日常工作的指导性文件。我们将严格按照“先资料报验，后审核，先已完工序验收通过，再后序施工”的监理程序执行。

2、施工单位应于开工前书面呈报该工程的项目经理情况（简介、有效证件及证件号），施工组织机构，施工员、技术员、质量员、安全员、资料员、 操作人员情况（各工种的人数、技术级别、年龄结构、持证上岗率）和机械设备状况（型号、数量、技术指标、运转性能情况）。在施工合同执行期间，项目经理对工程质量、安全负责。

3、施工单位应于开工前将正式的施工组织设计、技术方案和施工总进度计划横道图（签字盖章齐全）报送监理工程师审核，并填写《施工组织设计（方案）报审表A2》。无施工组织设计和技术方案或未征得监理工程师审核同意不得施工。

4、施工单位应于开工前将《工程开工/复工报审表A1》向项目监理部提交，附件及证明文件必须齐全。

5、施工单位在收到图纸后应及时组织有关专业技术人员做好图纸会审前的准备工作，并在由建设单位组织的图纸交底会议上提交意见。

6、施工单位使用专业分包队伍时，必须按照《工程建设监理规范》的要求向监理工程师提交《分包单位资格报审表A3》，并附分包单位的相关资料。

7、我公司有严格的《施工现场见证取样制度》。进入施工现场的所有建筑材料、设备必须向监理工程师提交《工程材料/构配件/设备报审表A9》，并报送质量证明文件和相关技术资料，经监理工程师审核批准后方可进场。复检不合格或未经监理工程师同意的材料必须清场。

各类配合比事前必须报送试配，并应将试验配合比换算为施工配合比。

各类试验结果必须按时提交《报验申请表A4》，经监理工程师复核后方可继续下道工序。严禁隐瞒任何试验结果。

8、安全控制

国务院颁布的,明确规定了各责任主体单位的安全职责和法律责任.要求参建各方,各行其事,采取有效的防护措施,预防安全事故发生。

建设单位应当按照第二章规定的安全责任落实到位,确保安全生产,顺利完成工程建设任务。

施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施，施工现场各种专项施工方案和应急救援预案，经施工单位技术负责人和监理单位总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

施工单位主要负责人依法对单位的安全生产全面负责；施工单位的项目负责人对建设工程项目的安全施工负责。

监理单位审查施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，要求施工单位整改；情况严重的，可要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。依照法律，法规和工程建设强制性标准实施安全监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。

9、进度控制

总进度计划：施工单位于开工前报送项目监理部审批。

月进度计划：根据总进度计划要求，施工单位按月编制，用A10表“施工进度计划报审表”，于每月25日报送项目监理部审批后，组织实施。

工程开工/复工报批：施工单位于工程开工/复工前填写报送项目监理部。经监理人员检查，具备开工/复工条件，签署审查意见，签字盖章后，方可开工/复工。

每旬，月检查进度完成情况，及时进行纠偏，调整，确保按期完成。

建立工地会议制度：第一次工地会议后，确定召开工地例会周期，建设单位工地代表，施工单位项目经理，技术负责人，施工员，质量安全员，各种负责人，监理人员参加，由监理工程师主持。检查本周（月）安全生产，进度，质量，投资要求。会议纪要由监理单位整理与会代表签字后，发送与会单位。

10、质量控制

(1)．工程材料，构配件，设备质量控制

材料，设备订货：施工单位应及时提出样品（或看样）和生产厂家资质证明，质量证明，产品说明书，经监理会同业主代表研究同意后，方可订货进场。

材料，构配件，设备进场报验：施工单位材料，构配件，设备进场后，及时填写“工程材料，构配件，设备报审表”（A8表），连同数量清单，出厂合格证，质保单，复试报告一并报送项目监理部，经专业监理人员现场检查外观质量，审核质量证明文件及产品说明书等，确认合格签字后，方可用在工程上。严禁假冒伪劣材料，构配件，设备进场。

见证取样和送检：根据国家建设部关于《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》，凡实行见证取样和送检的试块，试件和材料，施工单位取样人必须通知见证人（监理工程师、甲方工地代表）共同取样，共同送法定检测单位进行检测试验，并在试验委托单上签字；施工单位取样人应在试样或包装上作出标识，封志，标识和封志应标明工程名称，取样部位，取样日期，样品名称，取样数量和代表批量，并由取样人和见证人签字；检测单位出具的检测报告，必须加盖见证取样检测专用章。

工程材料，构配件，设备，必须坚持“先检验，后使用”的原则。未经检验或检验不合格的，不得用在工程上。

(2)．施工质量控制

①施工现场质量管理检查记录：由施工单位在开工前填写报送项目监理部，总监理工程师组织有关人员进行检查，并签署检查结论签字盖章，方可审批开工报告。

②施工组织设计（方案）报批：开工前施工单位将施工组织设计或施工技术方案，用A2表，即施工组织设计（方案）报审表，报送项目监理部，经专业监理人员审查同意，送总监理工程师签署审查意见，签字盖章后，方可组织实施。

③施工测量放线报验：施工单位在每次测量放线后，应填写A5-2表，即施工测量放线报审表，连同测量放线成果表一并报送项目监理部审查，经监理技术复核，验线合格，并在报审表上签字同意后，方可施工。

④混凝土浇注报审：施工单位在混凝土浇注前，应填写混凝土浇注报审表，连同附件一并报项目监理部，经监理人员审查和现场检查鉴定，达到浇注条件后，并在报审表上签字盖章后，方可浇注。

旁站监理：根据国家建设部2002年7月17日建市[2002]189号文，关于《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》，对关键部位，关键工序的施工质量实施旁站监理。施工单位根据监理单位制定的旁站监理。施工单位根据监理单位制定的旁站监理方案，在需要实施旁站监理的关键部位，关键工序于施工前24小时，应书面通知项目监理部，安排实施旁站监理。凡旁站监理人员和施工单位现场质检人员未在旁站监理记录上签字的不得进行下道工序施工。

检验批，分项，分部，单位工程质量报验：施工中按规定见证取样制作试件，并按规定日期提交试验报告。施工后，经施工单位自检，互检，专职检验合格后，分别将检验批，分项，分部工程质量验收记录及质量控制资料，连同“报验申请表”一并报送项目监理部，经监理人员现场对外观项目进行检查；实施项目进行实测实量；对质量控制资料进行核查，确认合格后，在报验申请表签署验收结论后，方可进行下道工序施工。未经监理检验认可，或检验不合格的不得进行下道工序施工。

隐蔽工程报验：每项隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应先班组、项目部、公司三级自检，互检，专职验收合格填写“报验申请表”连同隐蔽工程验收单一并报送监理，经监理人员现场检查验收合格，在报验申请表上签署审查意见并盖章后，方可进行隐蔽。

工程变更：由设计单位出具变更出具设计文件经建设单位书面签认，并经监理会签后，交施工单位实施。施工单位不得擅自变更设计及要求。

11、投资控制

（1）．验工计价：施工单位应及时会同监理人员进行工程量验收和计算工作量。

（2）．工作量月报：每月25日施工单位将本月完成的工作量报表及下月工程量进度计划报送项目监理部，经监理审核后报送建设单位。

（3）．工程进度款支付：施工单位将本月工程进度款申请表于25日（遇双休日为25日前最后一个工作日）报送项目监理部，经总监审查，建设单位确认后在规定时间内付款。

（4）．变更签证：必须按分项一事一签原则及时办理签证手续，同时必须有施工，监理，建设三方代表，实测实量，共同签字，并符合施工合同的规定方为有效。

12、合同管理

（1）．提高法律意识，增强合同观念，合同是法律文件，具有法律效力，合同各方做到“重合同，守信誉”。

（2）．加强合同管理，参建各方必须严格履行合同。

13、信息管理

（1）．施工技术资料必须与工程进度同步，做到工程完，资料完。坚决克服资料严重滞后现象。

（2）．施工技术资料必须按国家《施工验收规范和浙江省建设厅文件》的要求进行整编，做到及时，准确，完整，符合要求。

（3）．竣工资料必须在施工企业申报竣工验收前完成，报送项目监理部审查后，才能组织竣工验收。

（4）．竣工结算必须在建设单位组织竣工验收后半个月内报项目监理部审查后，并签署审核意见后，报建设单位审定。

（5）．A，B，C表式，使用〈〈浙江省工程建设监理统一表式〉〉。

（6）．各方对重要事情来往，必须以书面形式为准。各种表格，函件，统一使用A4纸幅。

参考文献：

[1]建设工程监理规范GB50319-2000

第9篇：监理单位结算审核意见范文

关键词:工程变更；形式；设计变更；工程签证；费用审核

中图分类号：S611 文献标识码：A 文章编号：

随着工程建设规模的大型化、建设环境的复杂化，建设工程一般具有材料种类多，建设周期长的特点，工程变更对于一般的建设项目，尤其是对工期长的大型和特大型建设项目来说几乎是无法避免的。同时，工程变更对工程项目的影响是实实在在的，一般情况下可占到工程总造价的5%～20%左右，涉及费用调整直接影响业主方与承包方的切身利益，是业主方、承包方都比较敏感的问题。那么，如何做好工程变更费用审核工作就显得尤为重要。

1 工程变更的主要形式

工程变更主要有设计变更和工程签证两种形式。

1.1 设计变更的成因分析

设计变更主要是设计单位在工程施工过程中为完善工程设计或纠正错误设计以及满足现场条件变化而进行的设计修改工作，也是指按建设单位的意图，或监理单位及施工单位的修改意见经建设单位同意，在符合规划等要求的情况下，通过设计单位对原设计所作的变更。

设计变更的主要成因在于:

(1)设计方案不合理及设计不符合有关标准规定，如重要结构、防火、防雷、抗震设施等不符合国家现行的规范标准要求；

(2)因地质勘察资料不足引起的补充或修改设计；

(3)设计遗漏、计算及绘图错误；

(4)外部原因造成的设计变更，包括基础资料、施工、业主要求以及材料代换等；

(5)不可抗力原因导致的补救措施。

1.2 工程签证的成因分析

工程签证是工程承发包双方在施工中对各种费用、顺延工期、赔偿损失等事项达成的补充协议，是指施工单位就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，预算中未含有而施工现场又实际发生费用的施工内容所办理的签证。

以下情况下通常会发生现场签证:(1)由于建设单位的原因决定工程中途停建、缓建或设计文件出现遗漏或错误等造成施工单位中途停建、缓建及返工损失。(2)由于建设单位的原因，未按合同规定的时间和要求提供材料、场地、资料等造成施工单位的停工、窝工损失。(3)由于建设单位的原因造成施工中的停水、停电而造成工程不能顺利进行，施工单位无法安排施工而被迫停下来，造成的经济损失。(4)由于建设单位相关报批手续办理未完成致使施工单位无法顺利安排施工，且时间较长而造成的经济损失。

2 设计变更的费用审核

在实际的审核工作中，常见的设计变更主要有3种形式:(1)建设、监理、施工单位共同参加并确认的图纸会审纪要；(2)原设计单位出具的设计变更通知单；(3)由施工单位提出并征得原设计单位同意的技术核定联系单。在实际工作中，对设计变更产生的费用基本上应予以认定，但也不是说完全照单签认。

2.1 设计变更后费用计费原则

计算由设计变更产生的费用需依据相关文件和定额来执行，根据《建设工程工程量清单计价规范》: “工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据；由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起的工程量在约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属于合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。”由此可见，工程结算审核的重要依据之一是合同中的约定，是审计工作必须认真审视的重要环节。

2.2 工程设计变更程序须按规范审核

审验是否符合国家有关的政策法规规定和合同的约定，审验相关各方是否在设计变更上签注意见，再根据变更原因予以不同处理。

(1)属于施工单位因施工技术或管理方面的原因提出的变更，由此产生的费用增加一般不予以计算，除非在合同中另有约定。因此，施工单位应尤为注意，需在图纸会审前仔细研究熟悉图纸，对图纸中的不妥之处，尤其是在施工中无法做到的，在会审中应提出来以图纸会审纪要的形式形成变更，以便使因变更而产生的费用能在结算中得以计算，避免在今后工作中扯皮。若在施工中发现再提出变更或签证，在审核中一般认为是施工单位内部技术管理水平问题，难以增补额外费用，这样会给施工单位造成不必要的费用支出。

(2)属于设计单位原因造成的设计变更一般都给予确认，随着对设计单位监督力度的加大，这方面的变更应该会越来越少。

(3)属于建设单位基于提高使用功能或标准提出的设计变更，一般应予以计算。但若是政府投资和国有资金占主体的建设工程，应以国家批准的概算为基准，在没有主管或项目审查机构批准文件的情况下，属建设单位擅自提高建设标准和建设规模而造成的设计变更不予计算。

(4)有关“工程变更及造价控制管理”的地方性建设法规、地方建设规章须遵守。审核中遇到未经有关主管部门批准或报批程序不全的变更，一般也不予认可。

3 建筑工程变更单价审核

3.1 建章立制, 规范程序

为加强项目建设过程中工程变更单价审核的监督和管理, 明确各部门的工作职责和流程, 控制工程投资, 保障工程建设顺利高效推进, 应依据有关规定和标准并结合工程建设的实际, 制订规章制度, 健全管理机构, 加强各个环节的控制力度, 明确编制、审核、复核、审定各岗位的职责、要求, 制定合理的单价审核工作流程, 从而使工程变更单价审核工作行为规范、管理科学、责任明确、操作透明。

（1） 单价审核部门在收到工程部门提交的变更资料后, 依据合同文件及变更图纸着手编制费用审核原则, 并与承包商进行讨论。基本达成一致后, 形成备忘录, 将审核原则以签报形式提交上级部门专题会议讨论研究。

（2）在确定审核原则的前提下, 单价审核部门首先依照原投标预算文件、概预算编制办法、概预算定额文件等进行单价审核, 提出初步审核意见, 与相关部门讨论形成一致意见后, 再与承包商谈判, 基本达成一致后, 形成备忘录, 提交上级部门专题会议讨论研究。

（3）若与承包商多次协商尚不能达成一致意见, 则单价审核部门可以专题汇报材料的形式提请专题会议讨论, 确定最终价格, 并按监理程序通知承包商。

（4）特殊情况下, 单价审核部门请示上级领导批准后, 可将部分工程变更单价计算工作委托给社会上具有相应资质的工程造价咨询单位承担。

（5）发挥纪检监察部门的积极作用, 邀请其参与审核、谈判、专题汇报会议的全过程。

3.2 全面提高审核人员的综合素质

工程单价审核是集技术、经济于一体的业务工作, 它要求审核人员既具有良好的职业道德修养, 又具有较高的专业技术技能, 懂得相应的经济法律、法规、政策, 采用适当的方法, 抓住关键点, 把握重要环节。