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复旦大学公益维权协会(以下简称协会)是2009年5月7日正式成立的学生公益类社团,由热心公益、支持维权的复旦大学学生发起组织,以维护大学生作为消费者群体的合法权益和提高大学生整体消费维权意识为目标,通过广泛宣传消费者权益保障法的相关知识,普及消费维权方法,并辅以法律援助的形式,帮助大学生鉴别和抵制消费侵权行为。从普法和维权两方面着手,帮助大学生树立理性的消费观念和积极维权的意识,共同创造一个和谐安全互利共赢的消费环境。
我们将积极营造学术和实践氛围,借助法学院学生专业优势,广泛吸纳对公益维权事业充满热情并志趣相投的同学,并对其提供内部培训和交流,宣传相关理论知识和消费维权实践现状,对不同主题和细分专业领域内的问题进行深入剖析和探讨。尤其是在现今在我国频发产品质量危机的大背景下,为庞大的大学生消费者群体提供一个预防侵权和权益保护的平台,对改善我国消费现状具有积极的社会效果。
二、组织架构
1、核心成员架构
协会设会长一名,副会长两名,下设秘书处、财务部、宣传部、实践部、学术部和外联部。
2、基本职能
会长:统一管理协会常规事务,对外代表协会;两名副会长协助会长工作,分管协会各部。一名副会长主要负责各部门之间的沟通协调和工作分配的上传下达,另一名以协调实践部为工作重心,参与并监督社团常规活动与大型主题活动的规划与实施。
秘书处:负责管理会员档案,会员与协会的互动沟通,及时反馈会员的意见和建议,发现和推荐优秀会员参与管理层。主要负责社团活动的各项答辩。
外联部:负责协会对外联系,主要包括与学生会社委办、校内各社团、外校同类社团及各大企、事业单位的联系,如消协、消保委、工商局等行政机关。
财务部:负责协会一切财务收支、现金管理和帐目记录。严格遵守社委办的相关规定。
宣传部:负责协会宣传工作,包括各类海报的制作、向校园媒体或各大报刊杂志投稿,协会宣传资料的编辑以及社团主页的制作与更新。
学术部:负责制定消费习惯、消费侵权和维权行为调查问卷,并对问卷结果进行整理、分析和总结,在指导教师的带领下,进行相关消费维权理论的研究工作。
实践部:负责协会活动的提出与可行性研究,向会长提交活动草案,负责协会活动(内部交流或外部实践)的组织安排;对会员组织进行基本知识与技能的培训,带领会员参与公益维权的社会实践活动。
3、社团内建
由于公益维权协会是新近成立的,还未开展相关活动,因此调研报告将侧重于对社团发展方向和演进模式进行思索,以期强化制度建设并逐步锻造协会品牌。
步骤一:思考未来社团在运作过程中可能出现的问题。以下是上学期末核心成员充分交流后开展的头脑风暴。
宣传部:如何实现有效的宣传?以海报为例,在形式上如何建立社团品牌,使同学快速关注并记住我们这个社团;在内容上如何吸引他们参与我们的活动,即能够满足受众需求。
外联部:如何建立并运用资源网是对于拓展影响力尤为关键的环节。我们需要考虑下有哪些现有资源和潜在资源,后者的探索应该建立在前者基础上,即我们能为对方提供什么,后者则在于需要对方提供什么。
实践部:怎样的主题活动和形式,才能赢得潜在合作方的青睐同时又保证同学的参与度?
根据州纪委、州委组织部、州人社局《关于印发2020年全州公益性岗位人员专项核查工作实施方案的通知》精神,我校高度重视、精心组织,对我单位公益性岗位人员的管理使用、生活补贴发放、劳动合同签订、档案管理、存在的困难和问题等情进行了全面自查。现将自査情况报告如下:
一、基本情况
(一)人员基本情况
今年以来,我校严格按照州上关于公益性岗位规范管理有关文件精神,在工作中积极吸纳未就业的大学毕业生,对就困难对象实行再就业援助,做到人员,经费,岗位三到位。目前,我单位共有公益性岗位工作人员38名,且38名工作人员全部在岗,不存在冒名顶岗、互相借用的问题。其中男性人,女性 人,平均年龄在45岁以下,38名公益性岗位工人员各项条件均符合岗位要求,岗位使用良好,用人管理制度较为健全,公益性岗位人员职责明确,能够按时上岗,认真负责地完成本职工作。
(二)岗位设置及所做重点工作
我校严格按照“因事设岗、以岗定人、按需定员、满负荷工作”原则设置岗位,不存在暗箱操作、优情厚友等问题。行政人员某某等8名,分别在校办公室、团委、财务科、招生办等部门从事跟各自专业相关的工作,教务教学人员某某等12人,分别在外语系、会计系、计算机系等各系部从事日常教育教学工作,后勤保洁人员某某等18人,分别在教学楼及住宿楼从事保洁工作,以上人员均在各自岗位较为圆满的完成工作任务。
二、日常管理和工作情况
(一)人员管理情况。我校与每位聘用的公益岗位工作人员签订了劳动用工协议,一式三份,一份由协议人自己保留,一份留单位综合办公室,一份上交州人社局。协议明确每个人员的权利和义务。制定了公益性岗位考勤考核、请休假等管理制度,对公益性岗位人员的考勤情况实行一月一汇总,所有公益性岗位人员有事必须办理请假手续。我校公益性岗位坚持做到一人一岗,人岗相符、无冒名顶岗、互相借用、换岗、脱岗现象,能够严格履行岗位职责。切实做到了公益性岗位人员的依法使用和有效使用,无因退休、死亡等原因产生的空岗不报而自安排其他人员上岗的现象。
(二)工资发放情况。我校严格按照州上对公益性岗位补贴标准,将州财政每季度发放的元补贴资金如实发放到公益性岗位人员手中。另外,通过单位运转经费,每月给每位公益性岗位工作人员按各自岗位职责发放了最低元,最高 元的生活补助,使其工资总额达到了全州最低工资标准。我校公益性岗位人员生活补贴发放中,不存在虚报冒领、骗取岗位补贴的情况。
公益性农业服务体系,是现代农业发展的重要保障,也是农业部门推动现代农业建设的重要抓手。**市公益性农业服务体系建设如何?带着这个问题,市政协组织部分委员、专家组成调研组对此进行了专题调研。
一、我市公益性农业服务体系的基本情况
我市公益性农业服务体系的建设
二、我市公益性农业服务体系存在的主要问题
在调研中我们感到,我市公益性农业服务体系还很不适应现代农业发展的要求,一些突出的困难和问题亟需认真解决。
(一)公益性农业服务体系建设的目标需进一步明确
现代农业的发展,不仅需要经营性农业服务组织提供服务,更需要政府对现代农业发展提供公共性的服务。在调研中我们感到,有的区(市)县对建设公益性农业服务体系,认识不到位,缺乏系统工作目标。因而,抓公益性农业服务体系建设时,力度不够,工作不落实,有的地方甚至还出现了农业服务体系“线断、网破、人散”的严重情况。
(二)公益性农业服务的机构设置需进一步完善
以来,我市对农业行政管理体制和公益性农业服务体系进行了改革和创新,有的区(市)县农业部门进行了改革,并组建了新机构,但公益性农业服务的机构却没有进行相应的改革与创新,形成了“局中局、局中办、局里有中心、办里有中心”,难以发挥作用;多数区(市)县设立了农业、畜牧、农机片区站,有效地开展了服务,但有的区(市)县却是应付了事。在设立农业、畜牧、农机片区站上虚晃一枪,形成了“有站无人、有人无站”;有的区(市)县对乡镇与农业、畜牧、农机片区站的管理关系没有理顺,职责不清,管理不到位,既影响了作为乡镇政府组织农业经济发展的职能发挥,也使片区站的工作难以有效开展;有的区(市)县农业、畜牧、农机片区站设置得不够合理,服务范围过大,不利于方便群众,有效服务;有的区(市)县农业、畜牧、农机片区站设置较分散,在基础设施建设上有进一步整合和综合利用的空间。
(三)公益性农业服务体系的基础需进一步强化
在调研中我们感到,农业公益体系的基础设施建设是近年来我市农村各类公共服务体系建设中较差的。一是办公条件差。市和县级的公益性农业服务机构都程度不同地存在缺办公用房、缺设备,设施简陋不配套、整体办公条件差等问题。有的县级公益性农业服务机构由于一个单位没有集中的办公用房,被迫分成七、八个地点办公,据农业部门统计,全市公益性农业服务机构租用或借用办公场地办公的占95%以上;县级和片区站缺乏专用仪器设备和必要的配套设施的占80%以上;县级和片区站无机动交通工具的占73%以上;近远郊三分之二的区(市)县片区站没有集中统一的办公场所。二是人员专业状况堪忧。组建农业片区站时,全市录用的片区站人员中,
三、我市公益
性农业服务体系建设的建议
针对我市公益性农业服务体系建设存在的问题,我们认为,我市要率先实现农业现代化,就必须建立高标准的与之相适应的农业服务体系作为保障。我市公益性农业服务体系建设的条件具备、时机成熟,应当在深化改革、增加投入、强化基础、完善体系、提供服务、增强效能上下功夫。为此,提出如下建议:
(一)要进一步深化公益性农业服务体系建设重要性的认识公益性农业服务体系建设,是统筹城乡发展、推进“试验区”建设的重要任务,是解决“三农”问题、建设社会主义新农村的重要内容,是开拓现代农业新局面、强化农村公共服务的重要保障,是健全农业支持保护体系、实施科教兴农战略的重要载体,是农业部门“管”农业的重要手段。我们应当把公益性农业服务体系的建设放到重要议事日程上。牢固树立抓公益性农业服务体系建设,就是抓农业基础地位的夯实,就是抓“三农”工作,就是抓现代农业发展,就是抓新农村建设的观念,切实加强对公益性农业服务体系建设的领导,切实推进公益性农业服务体系的建设。
(四)要进一步加强公益性农业服务体系的基础设施建设我市公益性农业服务体系建设的关键,应放在基础设施建设
上。建议按照“三化”(规范化、标准化、现代化)、“五有”(有办公场所、有设施设备、有专业队伍、有工作经费、有规章制度)的要求夯实基础设施(见:附件3、附件4)。关于市级公益性农业服务机构。应通过现有资源的整合、资产置换和市财政投入等办法,统一规划建设具有综合服务功能的市级公益性农业服务机构的办公用房,完善其设施设备,使之真正成为全市公益性农业服务体系的龙头。关于区(市)县公益性农业服务机构。应整合现有的农业、畜牧、农机等服务资源,采取市、县财政支持,市财政承担大头的办法,统一规划建设县级公益性农业服务机构办公用房,配备必要的设施设备,使之真正成为承上启下的公益性农业服务体系的纽带。关于乡镇公益性农业服务机构。按照“五统一”(统一规划、统一设计、统一标识、统一建设、统一管理)的原则,采取市和县两级财政投入,市财政占大头的办法,建设乡镇公益性农业服务机构的办公用房,配备基本的设施设备,使之真正成为公益性农业服务体系的基础。关于村级公益性农业服务机构。村级公益性农业服务直接面对千家万户。在建设上,不宜大兴土木,应利用村的“活动中心”,调剂出一块作为服务基点的办公用房,再配备必要的设施,使之能真正开展有效服务。
一、现状
㈠概况
全镇生态公益林总面积32万亩,共涉及13个村,重点分布在*沿岸地区。
㈡结构
1、地类结构:生态公益林总面积2.13万公顷,其中林地0.7万公顷,疏林地0.3万公顷,灌木林地0.76万公顷,未成林地0.3万公顷,宜林地0.07万公顷;
2、林种结构:全镇防护林1.22万公顷,占全镇林业用地的57%;特种用途林0.3万公顷,占14%。公益林种面积中水源涵养林1万公顷,水土保持林1.13公顷。
3、树种结构:有云南松亩,占31%,华山松亩,占1%,标类亩,占41%,核桃亩,占10%,花椒亩,占5%,其它亩,占8%。
4、地貌结构:全镇公益林主要分布在山区和*区,其中山区1.49万公顷,占70%,*区0.64万公顷,占30%。
二、存在问题
㈠绿化总量小,宜林地多
从目前的*镇的生态公益林建设情况看,全镇生态公益林面积占国土总面积的比例还较小,有林地面积占公益林总面积的比例相比之下还很低,绿化总量小,另外生态公益林中,宜林地面积0.07万公顷,占公益林面积的3.3%,建设任务仍很艰巨,需要进一步加大生态公益林建设工作力度,力争通过几年的努力,使全镇的生态公益林绿化总量不断增大。
㈡林分质量较差,防护效益低
一是生态公益林防护效益较差,林地利用率低,防护功能弱;二是从目前树种结构看,仅有云南松、华山松等较少的几种,结构较单一;三是从建设结构看,没有形成乔灌草复层异龄结构,存在纯林、单层林多,混交林、复层林少的问题,防护效益和防护功能弱。
㈢管护投入少,机构不健全
多年来,在全镇的生态公益林建设中“重造轻管”的问题仍突出,造林投入较多,管护投入较少甚至于几乎没有投入,形成“春天栽树轰,秋后管理松”、“造林不见林”的现象,对森林资源的管护还没有引起高度的重视。同时生态公益林建设管理机构不健全,没有成立专门的管理机构,只靠镇林业工作站来管护,人员、资金少,形不成合力。加之分布广泛,点多面广,对生态公益林的监管力量薄弱,手段较落后,建成完备的生态公益林监测体系任重道远。
三、发展对策
通过分析,从目前*镇生态公益林建设的现状来看,本人认为*镇生态公益林的建设和管护,必须站在全镇经济社会发展的高度,在统一领导、科学规划、加大投入、强化管理的同时,要因地制宜,按照不同地区的气候、土壤等特点,选择适宜的树种结构,逐步形成合理的乔灌草复层异龄结构,建设多层林、混交林、复层林相结合的生态公益林体系,提高公益林防护功能。
㈠加大对生态公益林的宣传力度
一是完善基础宣传设施。在新区划的公益林区交通路口及时设立宣传牌、监督岗、公示栏,对一些已经陈旧破损和内容有所调整的公益林宣传牌及时更新,同时丰富宣传手段,利用好各种宣传媒体进行广泛宣传;二是加强宣传的针对性。主要针对林区群众最为关注的公益林建设和管理热点问题,及时为他们释疑解惑,做好群众长期维护和支持公益林建设的思想工作等内容进行宣传;三是把领导干部纳入宣传对象。不断强化各级的生态公益林管护意识,把生态公益林建设当成一件关系地区生态安全的大事,长抓不懈;四是加强政策咨询和技术指导。通过开展林业部门送林业科技下乡活动,向林区群众发送有关宣传资料,开办专题讲座,使之家喻户晓、人人明白。
㈡科学规划,全面建设
认真搞好森林分类区划界定工作,制定全镇生态公益林建设总体规划,本着因害设防、适地适树的原则,以增加森林资源、提高生态效益为目标,大力发展防护林和特种用途林,扩大生态公益林总量。同时对每一块宜林地进行具体规划设计,包括整地方式、栽植树种、造林方式、造林年度等统筹考虑,将任务分解到村、社、年度,做到明确任务,明确职责,限期完成。
㈢提高林分质量,增强生态防护效益
在扩大森林资源总量的基础上,增加林地生产力,提高林分质量,培育复层异龄混交林是增强公益林生态防护效益的关键措施。通过造、封、抚、引等措施,培育复层混交林。同时加大科技力度,生态公益林地处自然条件恶劣、气候变化频繁的地带,造林难度较大,必须依靠科技进步,增加科技含量,建设高质高效的生态公益林。
㈣出台森林生态效益补偿办法,加强公益林管护
对地处*江沿岸的重点防护林和特殊用途林实施生态补偿,加强其有效管理和保护,弥补其因发挥生态效益而使经营者受到的部分经济损失,是保证生态公益林健康发展的重要措施。在财政较为困难的情况下,也要将生态补偿纳入县乡财政框架,才能从根本上解决公益林保护的实质问题。
㈤严格保护,动态监测
关键词 公益类事业单位;财务报告;改革
一、前言
我国的社会公益类事业单位是为社会提供服务,不以盈利为目的的组织。其财务报告是反映一定时期财务状况和事业发展成果以及结余成果的总结性书面文件。财务报告编制的目的是为了使有关使用者及时了解、判断、分析、评价事业单位财务状况、事业发展情况,并为其实施有效决策提供及时准确的信息。事业单位的财务报告在财务信息传递、帮助投资人进行投资决策方面具有重要作用。
随着我国跨入新的经济时期,以及社会公益类事业单位独立法人地位的确立。其经济活动模式发生了很大的变化,经济活动日益复杂,财务活动呈现新的特点。而现有的财务报告体系已经不能适应现有的特点。对其进行改革已经成为必由之路。
二、现行体系存在的弊端
现在通行的财务报告目标强调为国家宏观经济管理和调控服务。它提供的信息是基于收付实现制、以历史成本为主要计量属性的财务信息,这种模式产生于计划经济时代。而现在社会公益类事业单位已成为独立的法入主体,在各事业单位参与市场经济的深度不断延伸的今天。现行事业单位财务报告的内容与形式已滞后于这种事业单位经济环境的要求。其具体表现在:
1 财务报告体系落后
根据《事业单位会计制度》和《事业单位财务制度》的规定,社会公益类事业单位报表体系的主要服务对象是事业单位主管部门,且反映的收入和支出也主要是财政拨款和事业收入两大部分,报送的年度财务报表包括资产负债表、收支情况表、专用基金变动情况表、有关附表及财务情况说明书。自20世纪90年代中期以来,事业单位资金来源由过去的单一依赖财政全额拨款变为财政差额拨款以及接受捐赠、投资收入等多种资金来源,事业单位财务信息的需求者已趋于多元化,为能从事业单位对外报出的报表中掌握偿债支付情况、防范财务风险、全面了解事业单位的财务变动情况,在事业单位会计报表体系中,有必要引入现金流量表。通过编制事业单位的现金流量表,能够使报表使用者了解和评价事业单位获取现金和现金等价物的能力。并据以预测事业单位未来的现金流量。
2 会计报表的内容不完善
事业单位会计报表主要是由“资产负债表”和“收入支出总表”组成。资产负债表是事业单位财务状况的静态反映,它揭示了某一特定时点资金来源渠道和资金的具体分布;而收入支出表是反映资产负债表上某一个或某一组项目在两个不同时点上前后所发生的变化,即如何从这一时点的状况转变为另一时点状况的。资产负债表的目标是集中、概括地反映某一实体特定时点的财务状况。而制度规定将财务状况信息与业务成果信息合二为一地进行揭示,混淆了时期和时点会计信息的性质,加大了会计信息的模糊性。同样,一笔收入或支出,既在资产负债表中反映,又通过收入支出表予以揭示,使两张报表部分内容重复列示,也人为地造成资产负债表的复杂化。事业单位资产负债表平衡公式是“资产+支出=负债+收入+净资产”,该资产负债表实际上是会计科目余额平衡表,这种报表结构沿袭了我国传统预算管理体制下的资金表格式,不尽合理。
3 财务报告不能真实、全面反映预期信息
(1)采用历史成本计价。现行事业单位财务报告中的资产负债表、收入支出表是建立在物价基本稳定、市场经济活动单一、外部风险低的经济环境下的,随着事业单位运作环境的变化、经济市场化程度的提高、物价的波动以及国家政策的调控,这一做法成为事业单位发展过程中无法摆脱的困难环境。历史成本虽具有可验证等优点,但相关性较差,因此历史成本报告缺乏前瞻性、预测性的信息,不能为金融监管部门和投资者发出预警信息。
(2)采用收付实现制原则。采用收付实现制一方面使多种原因而形成的债权(如高校的未收学费等),无法在会计账簿中反映,导致财务报告应收账款这部分资产不真实;另一方面引起事业单位账外融资,即由于各种原因形成的应付款项、应缴款项无法在账中反映,导致实际负债额高于财务报告中反映的负债额,负债不真实。
(3)财务报告对信息反映的充分性不够。事业单位财务报告中无形资产只反映购入或自制的原始价值,而对社会公益类事业单位正在研究、开发、申报中有可能形的无形资产及无形资产可能产生的经济效益没有作任何反映;同时账面价值永远反映的是已入账的总价值,没有进行摊销,无形资产披露不充分。
三、改革的对策和建议
为适应社会公益类事业单位改革的发展,满足各个层次不同信息需求的目标。必须对现行事业单位财务报告进行改革,构建新的财务报告体系,完善会计报表的内容,使所提供的信息真实、充分、全面并具有前瞻性,适应事业单位的发展变化需要。
1 构建“主体财务报告加辅助财务报告”的新体系
社会公益类事业单位既要编制总体报告,又要补充一些辅助的财务报告。主体财务报告以事业单位一级财务报告为基础,增加二级财务报告的特殊项目,然后将事业单位财务报告进行分析汇总。一级财务报告主要反映单位的科研、教学等有关财务信息,二级财务报告主要反映基本建设、后勤等有关财务信息。需要补充的辅助财务报告包括:
(1)收入支出表附表。收入支出表是反映社会公益类事业单位在预算框架内的年度收支总规模的报表,是反映社会公益类事业单位在一定期间预算类的收入、支出、结余及结余分配情况的会计报表。按照“收入-支出=结余”的平衡公式设计。收入支出表按月编报,应反映本期和本期累计两个的比较数据。
(2)无形资产明细表附表。在知识经济时代,无形资产将会日益成为社会公益类事业单位市场价值的关键,增加的无形资产附表,将详细反映无形资产的创建、拥有、折旧、转让及预计给单位能带来的经济效益。对于无法用货币计量的无形资产,如单位文化、商誉、产品品牌、员工素质等可在会计报告说明书中披露,同时尽可能地披露这些无形资产对企业竞争能力的影响程度。
(3)基建工程明细表附表。为了有效地反映基建方面的财务信息,在事业单位对外提供的财务报告还应增加基建工程明细表附表,只有这样,事业单位的财务报表体系才能够完整地反映事业单位的财务状况、才能够提供各方面的财务信息,从而能满足报表使用者不同的需要。
(4)非财务会计信息。社会公益类事业单位非财务会计信息很多,如高层管理人员资料,合并共建情况,法律诉讼案件,内部控制制度建设,分配政策的变动情况等等。投资者、债权人、管理者等对信息的需求是全方位、多视角的,故在财务报告中纳入相关的非财务会计信息是非常必要的。
2 完善会计报表的内容
(1)改进资产负债表
作为反映财务状况的资产负债表应根据“资产-负债=净资产”的会计等式编制,列示资产、负债、净资产三类项目。未完基建工程、未完专项工程、专款结存等,可分别列示在资产项目和净资产项目(平时分别在支出类、收入类科目中核算),但不以“未完项目的收支差额”列示。
资产负债表中资产、负债项目均应按流动性分类,资产项目分为流动资产和长期资产,负债项目分为流动负债和长期负债,这样便于提供短期偿债能力的信息。
(2)增加业务活动表
业务活动表是反映社会公益类事业单位在一定会计期间运营绩效的报表,它是反映社会公益类事业单位在某一会计期间内开展业务活动的实际情况,也可以成为绩效报表。
社会公益类事业单位不像企业那样核算利润,因此,业务活动表的核心是核算社会公益类事业单位净资产的变动及其构成。业务活动表主要包括收入、支出和净资产变动额三个部分。
(3)增加现金流量表
现金流量表以现金或现金等价物为基础编制,反映社会公益类事业单位在一定会计期间内现金的变动结果及原因。即把收入和支出等会计信息转换为衡量支付能力、偿债能力、资金量的现金流量信息。
社会公益类事业单位的现金流量表,应以收付实现制为编制基础,使社会公益类事业单位的会计报表,既有权责发生制。又有收付实现制的两种计算基础提供的会计信息,从而,更具完整性和实用性。考虑到目前我国事业单位改革状况,以及长期以来预算会计模式下形成的事业单位核算方式,目前可效仿我国企业现金流量表编制方法,一般按直接法编制社会公益类事业单位的现金流量表,并按间接法在附表中提供将可分配结余调节为业务活动现金流量的信息。但每类项目要根据社会公益类事业单位的特点尽可能简化,并且使填报的数据容易取得。
3 完善财务分析指标体系
财务分析是对整个社会公益类事业单位的现金流量、资产的存量和增量进行全方位、全过程的分析,目的是反映运作过程中各个阶段、各个环节的效益,各个要素中的问题,从而提出校正、监控举措,以求获取最大效益;同时,财务分析还可以帮助会计报告使用者理解财务信息,把握社会公益类事业单位的历史业绩和经济前景,以便做出科学的决策。
社会公益类事业单位财务分析指标体系应当从以下几个方面完善:①增加反映社会公益类事业单位社会效益的指标;②增加反映社会公益类事业单位内部各单位效益情况的指标;③增加有关反映社会公益类事业单位基本建设、经营收支等方面的指标;④增加反映社会公益类事业单位净资产构成的指标;⑤增加反映对外投资收益率的指标。
一、基本情况
我县新农村建设是从2005年开始的,借助扶贫开发整村
推进,重点实施了2镇8个村、16公里的村内道路硬化工程,受到了国家和省市扶贫办的好评,也得到了市委、市政府的充分肯定,自觉地进入了新农村建设轨道。
2008年在新农村建设重点实施8815工程,即建设新农村示范村8个,建设整村推进村8个,建设通畅公路村15个,硬化通村公路18条。
二、新农村建设的典型做法
1、整合资金,科学调配使用。为了集中财力干大事,
我们按照渠道不乱,用途不变,各负其则,集中投放的原则,把试点村镇建设资金、扶贫开发资金、农业综合开发资金、林业生态效益示范资金、畜牧繁育改良资金、水利农田基础建设资金、农村危房改造资金、通乡通村公路建设资金、土地整理资金、农机大型机械更新补助资金等与新农村建设相互关联的项目资金由政府统一整合,捆绑起来向新农村建设重点村倾斜,在项目实施过程合理搭配,定向投放,足额到位。同时,将文教、卫生、广播电视等部门的校舍维修、文化阵地、农村医疗、有线电视等社会事业建设项目一并向新农村建设重点村倾斜,把新农村建设拼盘做大做实。
3、落实责任,实施目标管理。为确保新农村建设等重点工作落到实处,我们探索实行了重点工作目标责任承诺管理制度。县委、县政府党政副职、各乡(镇)及县直部门党政主要负责人,按照县委、县政府确定的新农村建设工作的目标、任务、责任在电视上向社会作出公开承诺。县委成立目标承诺管理领导小组,下设目标承诺管理办公室,抽调得力人员专事督查考核工作,对各乡(镇)、各部门各项工作指标完成情况进行定期检查和不定期抽查,按照每月自报、季度公示、半年督查、年终考核四个阶段进行,并严格兑现奖惩。
4、积极引导,发挥主体作用。一是尊重农民的决策参与权。凡涉及筹资筹劳的事宜,都要求各村召开村民代表会或村民理事会,由村民自行决定。二是引导农民参与建设。结合村民一事一议,动员受益群众积极参与投工投劳,参与项目建设。祥顺镇大林子村通过召开村民代表会和广播宣传动员,只用2天的时间便筹集资金10多万元,完成了村级资金筹措任务。三是调动农民在工程建设上自觉地充当监督员,在村屯管理上主动当好维护员,较好防止了重建轻管的倾向。
5、自加压力,力求增量扩面。新农村建设面广量大,是需要硬性投入的工程。**虽然是省级贫困县,财力十分薄弱,基础相对落后,工作压力相对很大,但是我们不等不靠,不依赖省市,不搞中看不实用花架盆景式的建设,而是把新农村建设做为一项历史责任,抱定小县要有大作为的决心,自我加压,加大投入,不断扩大新农村建设覆盖面。
三、存在的问题
1、环境卫生很难保持长期清洁。一是道路的清扫难。二是垃圾出村难。三是监督管护难。
四、建议和对策
1、建立长效管理机制。一是道路清扫实行门前三包,农户负责冬季清雪、日常卫生保洁;二是以居住街道为单位,选出街长负责监督;三是教育农民尽量做到柴草出村;四是农户生活垃圾实行袋装,及时清理出村,村外设置垃圾填埋处理厂,避免造成二次污染。
2、注重新型能源建设,降低管理成本。一是今后安装的所有路灯,均安装太阳能路灯,解决费用难题。二是在今后再建的三室在设计时,首先要考虑节能取暖问题,建议建地下燃池,解决冬季取暖问题;三是要充分利用农村户用沼气、太阳能等清洁新型能源解决取暖照明问题。
根据上级卫生行政主管部门的要求,我院调整成立了院传染病管理领导小组。由付院长刘永书任组长,防保科主任李保昌任副组长,成员由各科主任组成。
二、制定传染病管理及病情报告制度
为坚决贯彻执行《传染病防治法》及加强传染病管理等疫情报告,切实做好我院传染病防治工作,提高我院传染病的报告质量,杜绝院内传染病的交叉感染,由防保科制定传染病管理及疫情报告制度发放到各科室执行。传染病在确诊之日由首诊医生立即填卡报告防保科。若出现漏报或迟报一例罚款当事人500元,对造成严重后果的由当事人负责。
三、参加上级卫生行政部门相关传染病培训情况
2011年1月12日参加县疾控中心召开的2010年疾控工作会议暨疫情分析会议,通报了2010年的疫情情况及犬伤后伤口的规范处理,今年重点传染病的防控措施,并签订了2011年目标责任书。3月22日由副院长,医务科主任,护理部主任,防保科主任,感控办主任,儿科主任,内科主任,检验科主任等人参加省卫生厅举办的手足口病疫情视频培训,培训结束后刘永书副院长当即安排防保科将省卫生厅相关专家培训资料印发医务科、护理部、儿科等相关科室组织学习,2011年4月22日参加县疾控中心结防科召开的结核病治疗及双重感染的相关工作培训,4月25日到市疾控中心参加疟疾病控制培训,有防保科及检验科各1人参加。6月7日到市卫生局参加卫生部举办的手足口病紧急视频培训,参加人员有医务科主任、护理部门任、防保科主任、儿科主任等人参加。
四、开展相关传染病知识培训情况
今年2月21日举行全院《传染病防治法》传染病疫情报告程序及要求,居民死亡医学证明书的填写要求,犬伤后伤口局部规范处理,AFP病例,麻疹监测报告要求等培训,参加人员204人,培训时间3小时。2011年4月29日对全院职工进行了艾滋病职业暴露与安全防护知识培训,到会人员212人,时间2小时,2011年6月9日进行全院职工手足口病防治知识及重症病例的诊治培训,到会人员220人,时间3小时,并印发重点传染病防治知识及《传染病防治法》手册各50份到各科室及相关人员。
五、开展健康教育情况
今年出健康宣传栏2期,发放新生儿乙肝疫苗及卡介苗接种宣传单2006份,各种保健处方3000余份。
六、各种传染病报告及预防措施情况
今年1-6月30日共收到各科传染病报告卡239张,其中肺结核100例,甲肝2例,乙肝19例,丙肝20例,伤寒20例,付伤寒5例,梅毒23例、风疹10例、类锐湿疣5例、水痘1例、细菌性痢疾1例,流行性腮腺炎18例,手足口病11例,结核性胸眜炎4例。预防接种新生儿乙肝疫苗5微克1003人,10微克35人,卡介苗接种1003人。
七、抽查门诊日志、出入院登记情况
每个月底分别到内、外科门诊及放射科门诊日志到6月30日抽查30745人次;抽查各种出入院登记达7157人次。分别留下查看日期并签名,查出传染病漏报及迟报的给予及时纠正,并限期报卡,地址不祥或写字不认真的提出改进方法。提高了门诊,住院医生对传染病登记报告的自觉性。
八、开展HIV自愿咨询检测情况
凡是住院的病人,不管是内科、外科、妇产科、五官科病人常规开展快速HIV检测,1-6月30日检测5218人次,查出阳性15人次。我院自愿检测完成咨询检测13人次。
九、开展艾滋病病人和抗病毒治疗情况
县疾控中心防艾科的密切配合下,到6月30日完成新入治疗艾滋病病人7人,累计治疗40人,累计退出9人,其中1人因转诊退出,累计死亡3人,现在治疗29人,其中男18人,女11人,按时到我院随诊化验67人次,到曲靖市一院做CD4T淋巴细胞检测25人次,住院治疗药物毒副反应1人次,费用(2930.11元)由患者自付,病毒载量计划8月份送血到市一院化验,门诊治疗白细胞减少症5人次。
十、存在问题
实习工种:钳工
实习目的:了解钳工工作的几个工序、初步把握钳工工具的使用和对金属进行简单加工
实习内容:加工一直径为21.9mm、厚度10mm的正六边形螺母
加工材料:一直径为25mm的圆棒
加工工具:台虎钳、手锯、锉刀、划针、钻床、丝锥、铰杠
具体操作:
1、锉削。用锉刀在圆棒一端锉出一光滑平面,并以此平面为螺母一表面。
2、锯削。锯下厚度为11~12mm的圆棒。
3、锉削。锉削圆棒另一端,并调整圆棒厚度为10mm。
4、划线。在圆棒一端面划出一直径为21.9mm的正六边形。
5、锉削。沿着所划的线锉出正六边形。
6、锉圆角。在六边形的六个角锉出大小合适的圆角。
7、钻孔。定好圆心,将所加工工件装在钻床上钻孔。
8、扩孔。用扩孔钻对钻出的孔作扩大加工。
9、攻螺纹。在所钻的孔中攻出螺纹。
实习心得:个人认为是所有工种中最累的一种,对手艺的要求很高,劳动强度也比较大,是一种很传统的工种。
第二天
实习工种:车工
实习目的:了解车工工作程序、初步熟悉车床的基本操作
实习内容:加工一有台阶圆柱体,台阶长度和圆柱直径分别为:15cm,9cm;10cm,7cm 加工材料:一圆柱形螺钉(直径大于9cm)
加工设备:c6132卧式车床
具体操作:
1、打开电源,调节变速箱、主轴箱、进给箱参数
2、用三爪自定心卡盘安装工件并校正。
3、选择合适的车刀。
4、对刀。
5、粗车和精车。为了保证加工的尺寸精度,采用试切法车削。
6、车台阶。注重把握好台阶长度尺寸。
实习心得:工件的安装和对刀的准确性比较重要且较难把握,因为操作的不熟练而引起的失误率较大。
第三天
实习工种:铣工
实习目的:初步把握立式铣床的基本操作
实习内容:加工一横截面为16mm*17mm的长方条
加工材料和设备:一圆棒(直径>17mm)、立式铣床
具体操作:
1、工件的安装。用平口钳将圆棒夹紧。
2、调整铣床工作参数。调整铣刀旋转速度和方向,检查出油管出油大小,调整进给量。
一、部门绩效完成情况
业务收入:
年财务累计完成收入万,绝对值排名全区第五,占全区运营收入比重%,完成运营收入基本目标值%;完成运营收入挑战目标值%,增幅%。
集团客户收入为万元,较去年同期上升%;
截止年11月份计提坏帐万元,坏帐率为%;
神秘顾客暗访,四季度分;超过市公司目标分。
业务发展:
增值业务:重点增值业务收入比占%,超考核指标%;
增值业务收入占%,超考核指标%;
点对点短信计费条数万条;
月均彩铃付费客户到达数户;
彩铃下载用户数户;
中央音乐平台内容使用用户数户;
无限音乐俱乐部高级会员数户;
飞信到达数为户。
客户发展:
净增客户户,累计网上客户数为户,通话客户数为户,市场占有率两家%,三家%中高端客户保有率%;
全球通目标市场占有率%;
月均离网率超过%;
定制终端完成部。
集团客户:
新建集团个
信息化收入万元;
MAS指标个;
ADC指标个;
五类终端户。
二、主要履职情况
我深知自巳工作的重要性。为此,我尽职尽责,努力工作,在省、市公司的正确领导下,团结干部员工,发扬团队合作精神,努力拼博,克服困难,以敢于承担责任、迈向卓越的工作心态,较好地完成了年初市公司所下达的各项基本指标并认真履行个人岗位职责:
1、认真执行党和国家的方针、政策、法令和上级公司制定的规章制度,并组织实施。对分公司的全面工作负责。
2、面向市场,确定经营发展战略,抓好服务、网络建设合理运用好上级拨给的各项费用,不断改善公司的经营管理。
3、采取不定期检查各级管理人员工作情况,经常深入基层,了解和掌握通信质量、通信服务、网络运行情况,各项计划的实施,规章制度的执行情况。
4、组织贯彻《安全生产条例》和安全保卫工作的有关规定,制定措施,加强教育,杜绝人身伤亡和火灾、盗窃、爆炸事故发生,确保员工生命财产和通信生产安全。
5、以弘扬企业文化为中心,通过开展各项有益活动提高员工队伍素质。
6、加强思想政治工作,关心员工生活,严格奖惩制度,严明各项纪律。
7、负责对员工进行绩效管理和培训指导,提高员工整体素质,保证高效的完成各项工作。
8、与地方各部门、单位进行广泛的沟通,协调内外部关系,营造良好的企业运营外部环境。
思想政治方面
1、开展廉政教育,贯彻落实《实施纲要》,落实责任,提高防腐能力。
2、围绕生产经营管理,开展专项治理。
3、开展效能监察,发挥监督作用。
4、高度重视举报工作,认真处理群众来信来访。
5、积极做好行风建设工作,促进服务质量的提升。
6、加强纪检监察自身建设,为公司改革发展保驾护航。
7、全面贯彻落实市公司党群工作会议精神,组织公司全体党员学习十七大精髓。
工作亮点
年初以来按照市公司的工作部署,立足于网络是基础、网络是效益、网络是服务的理念,不断加大工作力度,通过近一年来的努力工作,网络维护、网络优化、基站建设、用电管理、网络投诉处理等有了很大提高,网络支撑服务能力明显提升,为经营服务提供可靠保证。
工程建设与基站维护工作卓有成效,现已完成处基站工程建设任务并对年的基站建设进行了初步拟址。按照市公司的统一部署对38个基站进行了设备替换、网络优化、新增直放站3处,市电改造2处,全年处理障碍100余次,发电近1000小时。基站退服率优于全市平均水平,基站退服时长小于考核指标,网络投诉回复及时率100%,合格率99%以上。整个网络运维工作较去年同期有了较大进步,为全年网络运维工作奠定了基础。综合管理工作得到了进一步加强,建立、健全一套较为规范的绩效考核管理体系和各项规章制度,重新理顺了内部管理流程,强化了绩效管理能力,提高了全员执行力,财务管理与市场经营协同作战能力明显提高,严格控制成本费用支出,加大了促销品管理力度,加强了车辆消耗和办公用品采购与管理工作,严密了各项采购审批手续,安全管理工作得到了全面加强,实现了各项工作管理精细化。
服务方面:“追求客户满意服务”是我公司经营发展的永恒主题,我们视服务为公司经营发展的生命,服务工作优劣直接关系到企业的生存与发展,是我们通信企业乃至社会的热点问题。年初以来我们就把服务工作列为全年工作重中之重来抓,摆上日程。建立了较为规范的考核体系,不断强化全员服务意识,从日常员工的仪容仪表、言谈举止、接人待物等方面进行严格规范。同时以“行风评议”和“消费者评议”等工作为载体进一步深化服务工作。通过“行风”评议部门社会调查,我们的服务工作位于三家通信部门之首,消费者评议活动全县第一。
集团客户方面:为了更好地做好集团客户工作,保证市场占有份额,我们不断完善各项基础档案,建立了定期回访制度,用集团信息化解决方案来吸引我们的集团客户,开发增量市场。同时深入到集团内部当中去,了解集团客户在行业产品上的需求,不断加大集团短信、会议电话、集团彩铃、E校通、警务通、企业信息机、MAS、ADC等行业产品宣传、推介工作,以此更加深入的开发集团客户市场,通过近一年来的努力工作,目前,我公司新建的集团个(累计368个),在网客户户(累计户),E校户,集团收占比%,行业信息化收入占比1.67%,集团ARPU129.79。
财务管理方面:全面贯彻落实上级公司财务预算管理,严格执行支出计划,加大增收节支力度。由办公室按各班组每月上报的预算支出项目,集中采购,按需发放,对车辆和招待费管理,我们制定了严格的规章制度,实行车辆集中定点维护制度和接待来客食宿标准,严格控制各项费用支出。
安全方面:安全工作是我们非常重视的日常工作,并把它纳入了日常管理范围,天天重视安全,大会小会强调安全,年初我们不断完善了各项管理制度,并于各部门签订安全生产责任状,本着谁主管谁负责的原则,将安全保卫、安全防火、防盗、安全生产落实到每个人头、定期进行三防教育,为公司整体工作顺利进行提供有力保障。
二、主要履职情况
我深知自巳工作的重要性。为此,我尽职尽责,努力工作,在省、市公司的正确领导下,团结干部员工,发扬团队合作精神,努力拼博,克服困难,以敢于承担责任、迈向卓越的工作心态,较好地完成了年初市公司所下达的各项基本指标并认真履行个人岗位职责:
1、认真执行党和国家的方针、政策、法令和上级公司制定的规章制度,并组织实施。对分公司的全面工作负责。
2、面向市场,确定经营发展战略,抓好服务、网络建设合理运用好上级拨给的各项费用,不断改善公司的经营管理。
3、采取不定期检查各级管理人员工作情况,经常深入基层,了解和掌握通信质量、通信服务、网络运行情况,各项计划的实施,规章制度的执行情况。
4、组织贯彻《安全生产条例》和安全保卫工作的有关规定,制定措施,加强教育,杜绝人身伤亡和火灾、盗窃、爆炸事故发生,确保员工生命财产和通信生产安全。
5、以弘扬企业文化为中心,通过开展各项有益活动提高员工队伍素质。
6、加强思想政治工作,关心员工生活,严格奖惩制度,严明各项纪律。
7、负责对员工进行绩效管理和培训指导,提高员工整体素质,保证高效的完成各项工作。
8、与地方各部门、单位进行广泛的沟通,协调内外部关系,营造良好的企业运营外部环境。
思想政治方面
1、开展廉政教育,贯彻落实《实施纲要》,落实责任,提高防腐能力。
2、围绕生产经营管理,开展专项治理。
3、开展效能监察,发挥监督作用。
4、高度重视举报工作,认真处理群众来信来访。
5、积极做好行风建设工作,促进服务质量的提升。
6、加强纪检监察自身建设,为公司改革发展保驾护航。
7、全面贯彻落实市公司党群工作会议精神,组织公司全体党员学习十七大精髓。
工作亮点
年初以来按照市公司的工作部署,立足于网络是基础、网络是效益、网络是服务的理念,不断加大工作力度,通过近一年来的努力工作,网络维护、网络优化、基站建设、用电管理、网络投诉处理等有了很大提高,网络支撑服务能力明显提升,为经营服务提供可靠保证。
工程建设与基站维护工作卓有成效,现已完成处基站工程建设任务并对年的基站建设进行了初步拟址。按照市公司的统一部署对38个基站进行了设备替换、网络优化、新增直放站3处,市电改造2处,全年处理障碍100余次,发电近1000小时。基站退服率优于全市平均水平,基站退服时长小于考核指标,网络投诉回复及时率100%,合格率99%以上。整个网络运维工作较去年同期有了较大进步,为全年网络运维工作奠定了基础。综合管理工作得到了进一步加强,建立、健全一套较为规范的绩效考核管理体系和各项规章制度,重新理顺了内部管理流程,强化了绩效管理能力,提高了全员执行力,财务管理与市场经营协同作战能力明显提高,严格控制成本费用支出,加大了促销品管理力度,加强了车辆消耗和办公用品采购与管理工作,严密了各项采购审批手续,安全管理工作得到了全面加强,实现了各项工作管理精细化。
服务方面:“追求客户满意服务”是我公司经营发展的永恒主题,我们视服务为公司经营发展的生命,服务工作优劣直接关系到企业的生存与发展,是我们通信企业乃至社会的热点问题。年初以来我们就把服务工作列为全年工作重中之重来抓,摆上日程。建立了较为规范的考核体系,不断强化全员服务意识,从日常员工的仪容仪表、言谈举止、接人待物等方面进行严格规范。同时以“行风评议”和“消费者评议”等工作为载体进一步深化服务工作。通过“行风”评议部门社会调查,我们的服务工作位于三家通信部门之首,消费者评议活动全县第一。
集团客户方面:为了更好地做好集团客户工作,保证市场占有份额,我们不断完善各项基础档案,建立了定期回访制度,用集团信息化解决方案来吸引我们的集团客户,开发增量市场。同时深入到集团内部当中去,了解集团客户在行业产品上的需求,不断加大集团短信、会议电话、集团彩铃、E校通、警务通、企业信息机、MAS、ADC等行业产品宣传、推介工作,以此更加深入的开发集团客户市场,通过近一年来的努力工作,目前,我公司新建的集团个(累计368个),在网客户户(累计户),E校户,集团收占比%,行业信息化收入占比1.67%,集团ARPU129.79。