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关键词:新形势;企业;档案管理;规范
随着社会经济的发展,信息化时代的不断进步,企业档案管理也面临着新的形势,但是企业档案管理工作还是需要一个规范的。而在《企业档案工作规范》中规范了企业档案的管理工作,提出了管理和观念创新的要求,并且要求领导对企业档案管理加以重视以及要求企业全体员工都参与到其中。企业档案管理工作的规范的执行是保证档案完整与齐全的重要手段,是推动企业档案管理工作和观念创新的力量。因此,在新的形势之下加强对企业档案的管理是非常重要的,而企业管理工作的规范在企业档案管理工作中就显得更为重要了。从企业档案管理工作规范的一些要求进行研究分析,从而了解企业档案管理工作规范在企业档案管理中的重要性。
1加强领导对档案管理的重视
在现代企业制度节约成本的要求之下,很多的企业为了提高效益都将很多不能带来效益的工作摒弃了。由于档案管理不能立即为企业带来高的效益,所以很多的企业都不太重视档案的管理工作。但是,在《企业档案工作规范》中要求领导必须重视档案管理的工作。领导是一个企业的中心,若是领导都没有重视档案的管理,那么企业的员工更加不会将企业的档案管理当一回事。为了让整个企业都重视档案的管理工作,首先要做的就是加强领导对档案管理工作的重视,不仅要一个企业都对其加以重视,还必须让直接进行档案管理工作的领导明白其重要性。而在企业中贯彻落实这一要求不仅可以让企业更加地重视档案管理工作,让领导也更加地重视档案管理工作以及明白其重要性,还能让企业员工更进一步了解企业档案管理工作的规范。
2成立专门的档案管理机构
在加强了领导对企业档案管理工作的重视以后,成立一个专门的档案管理部门是必不可少的一个任务。成立专门的档案管理机构是领导对档案管理工作重视的直观表现,同时对企业的员工重视档案管理工作也会产生直接的影响。除了能够让企业领导和全体员工都更加地重视档案管理之外,一个专门的档案管理结构是进行档案管理工作规范宣传的一个重要根据地,有了这样一个机构之后才能在企业中更加地贯彻档案管理工作的规范。
3督促全体员工参与其中
在企业进行档案管理工作的时候,除了专门进行管理工作的人员必须参与到档案管理的工作中以及必须重视档案管理这一工作之外,企业的全体员工都有义务与权力参与到其中。在《企业档案工作规范》中提出了企业的全体人员都要参与到档案管理工作中去这一要求。对于企业的档案管理而言,光靠企业档案管理的工作人员对一些资料进行收集并不能完全保证所有的资料都非常的齐全,而若是全体员工都有企业档案管理的意识并且能积极地将自己手上有的资料交给档案管理部门。这样一来,就能够保证企业的档案更加地完整与齐全。而除了能够保证档案更加的完整与齐全之外,也使得档案管理工作规范在企业的档案管理工作中得到了进一步的实施。
4加强企业档案管理和观念的创新
在企业档案管理的工作规范中,企业档案管理和观念的创新是企业档案管理要求中最重要的一项。而企业档案管理的创新在现在企业档案管理所面临的新形势下是一项必不可少的工作。不仅如此,档案管理的创新在档案管理工作规范中一直以来都是受到重视的一项要求。而现在企业的档案管理正面临这信息化时代,很多的管理手段都随着信息化的进步而不断地在进步与创新。比如,在这样一个信息化的时代,很多的企业在进行档案管理的时候都已经利用了信息化时代的一大特色———计算机与网络。而除了这样之外,企业档案管理这一部分都还在不断地发展与进步,很多与时代相关的元素都被档案管理利用了起来。这样不仅让企业的档案管理在新的形势之下能够接受新形势的挑战,还能在新形势下去进行创新,而这也正是档案管理工作规范中所要求的。除了在管理方面必须创新之外,企业档案管理的观念也需要不断地创新。而观念的创新也是在时代与新的形势的背景下出现的。以前,企业在进行档案管理的时候,被管理的档案都是以纸质的档案进行保存的,但是时代在变迁也在进步,而对于现在的信息时代而言,很多的企业都已经不再采用纸质的档案进行档案的管理与保存了。现在很多的企业都将档案电子化,然后进行管理与保存。而这些对企业以前都采用的纸质档案而言,在观念上也是一种创新。加强企业档案管理和观念的创新,不仅贯彻落实了档案管理工作的规范,同时也使企业的档案管理工作得到了进一步的发展。
5企业可以制定档案管理的一些规范
企业在进行档案管理工作的时候,除了按照《企业档案工作规范》中的要求进行之外,企业自己也可以制定一些规范。而在制定关于企业自身的规范时应该根据企业自身的情况进行制定,让其更加地适合企业的发展与档案的管理。这样一来就可以使档案管理在企业中得到更多的重视,并且由一些规范将其制约,可以保证档案的完整与齐全。
6要确立档案是企业独有的信息和知识观念
在当今瞬息万变的知识经济大潮中,企业各自的档案是独有的原始记录,记录着未公开的、未申请专利的知识和技术,如各种设计资料、图纸数据等。占有这方面的档案就是占有企业的技术秘密和独有知识。如果企业的档案材料不收集、整理、保管好,在市场竞争和信息流通的今天,很可能给企业造成难以挽回的损失。
7要确立档案具有实用效益的观念
档案资产是固定资产和一些无形资产的伴生物,它是在各种生产要素的配合下产生、共存并发展完善的。档案资产的实用效益是在档案利用中发挥出来的。
8结语
档案管理是企业在发展的过程中必不可少的一个项目,在新的形势下,更加应该对企业的档案管理加以重视。而这样一来,档案管理工作的规范就成为了必不可少的一个部分。因此,在档案管理工作中应该贯彻落实好《企业档案工作规范》中的要求,必要时还可以根据企业自身的情况制定适合企业的一些规范。
参考文献
[1]郭冠妍.刍议新形势下企业档案管理困境[J].理论界,2010(3).
[2]郑英.企业档案工作需要规范[J].科海故事博览科技探索,2010,(10).
关键词:建筑施工;施工安全;安全防范
中图分类号:TU7文献标识码: A 文章编号:
权威数据统计表明,安全生产事故所引发的经济损失高达3000多亿元/年,其中,直接、间接经济损失比约为1:2,约达GDP的20%。诚然,建筑业主要支撑着国民经济的发展,但也必须看到,建筑业所暴露出来的安全问题也越来越多。鉴于此,笔者以为,建筑行业一方面应更积极地做好项目建设;另一方面,也应针对频发的安全事故问题深入思考,并积极采取有效措施加以规避和防范,从而获得更大的经济、社会效益。
一、建筑施工的常见安全问题
1、片面认识施工安全
建筑企业大多存在片面认识施工安全的问题,认为工程质量主要是由建筑材料决定,跟施工安全并无多大关联;认为安全管理的责任在于企业和政府质检部门,自身安全标准提升,工程造价成本加大,很不经济。很多建筑单位不是重书面规定轻现场管理;就是重前线工地而对后方保障视若无睹;或过分注重资历经验而对计算数据并不在意。多数施工企业负责人、技术员都应付现场施工安全问题,只将施工安全措施符合招投标文件就万事大吉。
2、安全管理制度建设乏力
包括建筑工程施工安全管理在内,制度必将约束着全部管理工作和行为。但建筑工程施工单位普遍将工程施工质量管理作为管理核心,而对安全管理的上心程度有限,表现在制度建设中同样明显。在制度建立时,不是缺乏安全管理制度,就是简单制定安全管理者制度,至于安全管理的积极性、计划性则无从显现。
3、不重视安全培训
安全管理者意识淡薄导致施工现场安全管理项目管理力度不足,施工现场安全无法根本保障。安全管理过程中,有些安全管理者并不熟悉施工技术,显得无所适从。到底何处存在安全隐患、如何检查和防范并未做到心知肚明,安全管理效率降低。管理者也并未注重施工人员安全教育,安全培训滞后导致从业者素质低,距施工要求相去甚远。大多在事故发生,带来极大损失时才想到弥补。事实上,建筑施工员大多都来自农村,文化程度有限,倘若进场前培训不足,进场后三级安全教育也未跟上,使其在自身安全技能较差的基础上,自我保护意识也不充分,那么,必然出现“三违”等安全事故。
4、建设单位缩短工期或不给予足够的安全资金支持
建筑施工工期一般并不宽裕,若建设单位再不合理压缩,就会加重施工单位负担,施工员被迫加班,劳动强度加大,甚至夜间持续作业,安全隐患徒增。与此同时,建设单位安全资金支持不足也较为常见,使施工单位无法有足够资金完善安全防护设施,使施工安全无法保障,阻碍施工单位安全控制力度。
二、建筑施工安全问题的成因
1、源自于欠缺规范的人的行为
诚然,建筑施工中,人主导着一切,建筑施工安全直接取决于人的安全意识、行为。施工进行中,人充分考虑到各种可能发生的施工安全问题才能避免安全事故的发生。反之,就会导致生产指挥失误、操作方法不当等问题,最终引发各种设备及人员伤亡等重大损失。
2、源自于安全不足的物的状态
除了人为之外,在建筑施工中,“物的状态”也对施工安全产生极大影响。具体包括施工工具、设备、各种建筑材料等。只要是非正确使用这些“物”,使其处于不良运行状态,发生工程事故在所难免。比如:未牢固搭设脚手架使其倒塌,或因超载而导致人员坠落;而运输车辆制动系统失灵则易引发交通事故,不是引发人员伤亡,就是损害车辆,等等。
3、源自于人对客观条件的不适应
有时,施工现场地形条件可能不是很理想,极可能出现复杂地形和较差地质条件;又或者出现恶劣的气候、各种自然灾害等。实际施工中,很多建筑施工单位正因为未能充分考虑客观条件因素,相应防护措施不到位,而引发工程安全事故,或带来人员损害,或引发财产损失。
三、建设施工安全的防范措施
1、强化建筑施工安全认识
当前,摆在建设施工企业的竞争局势更加窘迫,在激烈的市场竞争中脱颖而出,就必须强化施工安全管理。施工企业不能盲目追求短期利益而不顾安全生产投入,只是一味地偷工减料缩减工程成本;正确的做法应是注重并强调安全生产,尽可能增加投入。应自上而下全面提升安全生产认识,加强学习安全生产法律、法规,借助有效的教育培训加强安全事故危害认识,使员工树立“安全第一”、珍视生命的正确理念。如此一来,才能真正重视安全生产并积极履行安全责任。
2、建立健全安全生产制度体系
建立并健全安全生产制度体系是建筑施工企业做好施工安全问题防范的关键。而安全生产制度体系的完善要求立足于本行业、本企业、各岗位的自身特点,着重加强的包括但不限于管理条例、技术标准、工作程序、特种作业人员持证上岗制、生产规范、意外伤害保险制、安全生产事故报告制,以及包括安全责任考评及责任追究制在内的生产责任制,等等。为此,笔者以为,各建筑施工企业还有必要基于企业规模、资质、生产技术特点等客观实际条件,设立安全生产管理机构或部门,做好企业负责人的助手,专门负责组织安全生产管理工作;协助制订、执行事故防范措施;检查安全生产政策执行;组织开展安全生产宣传教育活动;解决、处理安全事故隐患等。
3、选用科学的安全管理手段、方法
科学的安全管理方法包括承诺提供充足的资源建立安全工作环境的政策措施、以安全政策目标为核心,综合分析牵涉因素的计划措施;管理手段包括安全生产法律法规等法律手段、加大安全投入等经济手段和大力发展安全科学技术等科技手段。实际施工运行中,建筑施工企业可根据自身以及工程的实际情况有针对性的选择,可以选择其中的一种,也可以是多种方法、手段并用,总之,应以实现最好的实践效果为准。
4、加强施工人员安全知识培训
安全知识匮乏是导致大量安全事故频发的主因,笔者以为,建筑施工企业应有计划性、目的性地开展安全知识培训。围绕着“安全生产第一”的宗旨,明确各岗位责、权、利,全面提升管理者和施工员专业安全知识,特别是特种人员或是危险性大的工种应积极参与其中,使其在树立安全作业意识的前提下,提升自我安全防范能力和专业技能,降低各种安全事故的发生率。培训形式可以是多样化的:或是加强专业安全知识的日常培训,以安全典型事例、事故教训作为典型开展安全教育;或是增设安全教育栏,公示安全法律、法规;或是组织各类人员,参加安全讲座,参观名优项目工程。
5、做好安全生产的事后总结
对于建筑施工企业来说,积极做好安全生产的事后总结也是避免安全事故多发的有效途径之一。具体说来,应使施工安全事后总结系统化,在表扬全员安全管理成效的同时,正视安全管理问题,从而使员工不断提升安全素质。应完善施工安全管理总结档案,并在工程竣工验收条件中加入安全管理总结标准化体系内容,确保持续开展施工安全管理工作;实行安全管理总结宣讲、测评公示制,一方面,积极推广优秀的施工安全管理经验,另一方面,吸取经验教训。
参考文献:
[1]朱建新、贾金伍.论建筑施工现场的安全防范及对策[J].中国科技财富.2010.
关键词:建筑工程;施工安全;管理防范
前言:
随着我国城市建设发展越来越快,建筑工程建设规模也逐年快速增大,但是建筑施工安全管理过程中全问题也越来越受到关注。安全生产是建筑施工的生命线,加强建筑施工安全管理是杜绝施工安全事故发生的关键,同时安全管理也是保障施工人员的人身财产安全,促进工程建设安全可靠、稳健经济的关键。下面针对施工安全风险管理方面进行思考探究。
1 要在建筑企业内部开展施工安全文化建设
1.1 强化安全教育培训,建设安全施工文化
首先要在施工企业内部开展安全生产教育培训,普及安全知识,增强职工安全意识,掌握安全操作规程和提高安全技能水平,健全和完善相关的安全生产教育培训制度,同时,施工企业应依法持证上岗制度及安全生产目标责任制考核制度。根据施工作业的实际情况制定切实可行的安全生产目标,编制符合安全生产管理方面的教材和常识安全手册;并组织开展“安全生产月”,把安全文化进现场、进工地、进班组、进家庭“四进”活动。再次也要加强提高项目安全管理人员的安全责任意识,切实履行国家有关(职业健康安全生产法律)法规、落实地方及企业安全管理规定与制度,培养增强从业人员安全意识。
1.2 加强安全事故预防,落实安全技术交底
严格实行上下级式的分级负责、责任追究的安全管理方式,并将“安全生产,人人有责”的观念贯穿到每一个施工生产工作环节。且在施工过程中的每一个阶段,都要由项目负责人制定具体的安全方案。如组织编制水上作业安全施工专项方案,及临时用电、脚手架、模板工程、深基坑等专项安全技术方案或措施方案。并都要按施工安全要求过论证审核后,再由专职安全员监督实施,以确保安全管理责任层层落实。真正做到“施工方案体现安全、工作环境保障安全、作业人员注意安全、施工过程确保安全”。
2 确保建筑工程安全经济费用合理投入
2.1 合理地进行安全投入
建筑施工企业首先要确保对安全生产管理的经济费用合理投入,根据《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》(建办[2005]89号)、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》(财企〔2012〕16号),实施安全生产及文明施工专项经费,专款专用制度。如合理的安全投入主要有以下内容:文明施工措施费、安全施工费、安全设备的日常维护费用、按国家标准为职工配备劳动保护用品费用、职工的安全生产教育和培训费用、重大安全生产课题的研究费用、其它有关预防事故发生的安全技术措施费用等等。此外,建筑施工企业应实施建设工程项目意外伤害保险制度,将(现场)施工作业人员或安全管理人员参加意外伤保险。
2.2,建立健全奖罚制度,合理运用资金
按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011),企业内部应组织各种安全检查和隐患排查活动,包括:日常安全巡查、周安全检查、月(季)综合大检查和专项安全检查等。督促施工安全责任制和安全资金的落实,及时监督整改各种事故隐患。建筑施工安全生产过程中通过检查对做出突出安全管理贡献的施工人员或项目管理负责人及相关单位,要进行合理的物质奖励和精神奖励;但对安全管理责任落实不到位的,对安全生产工作不够重视的,安全生产管理方面投入少的,或达不到安全生产条件的有关人员及单位,要进行重罚。
3 制定科学的施工安全计划,加强施工安全管理制度建设
3.1根据工程施工情况和进度,制定施工安全生产措施计划,并分析建筑安全生产系统的安全现状和存在的施工安全风险,通过分析和论证提出安全工作目标。并按照施工方案要求制定科学的施工组织设计,编制合理的安全生产施工作业方案,对工程施工中的各个阶段要充分督导、检查,以便对安全措施落实情况分析、协调及修正,以确保制定的安全措施计划顺利进行。另外,在充分检查或督导各专业工种、各个工程项目现场的施工管理和安全情况外,也要及时检查新技术、新设备、新工艺、新材料等施工安全技术措施是否切实可行。把一些影响安全生产的危险源和环境因素消灭在萌牙状态。同时施工项目现场安全管理负责人应及时对各类检查情况进行总结分析,作出检查报告,针对现场存在问题制定下一阶段安全管理工作中的侧重点或计划,对一些好的经验做法进行总结宣传使其发扬光大。
3.2建立完善的安全组织机构或安全管理负责部门,健全安全岗位责任制度。根据项目管理人员的岗位职责制订安全生产岗位责任制,建设工程项目主要负责人 (即项目经理)要作为安全第一责任人,并从管理层到工作层,层层签定安全责任书或安全生产责任状;同时,安全领导小组也要不定期组织项目成员对岗位责任制进行学习、落实并加强对安全生产岗位责任制的定期考核。指定安全生产领导小组办公室,负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。同时形成安全值班、安全风险分析、安全检查、安全例会等制度,检查、记录现场隐患,研究安全生产对策。
4,完善分包安全管理一体化,抓好施工队伍协作建设
按照公司分包单位一体化管理的要求,要有相对稳定的施工作业队伍,把分包单位人员视同本单位员工,开展一体化管理:通过统一管理制度、完善安全组织保证体系、监督奖罚统一、安全防护用品发放统一、内业资料统一等措施,认真审查分包单位的建筑资质,严格实施三级安全生产教育制度和安全技术交底活动。对分包单位施工作业人员要实行动态安全管理跟进制度,作好分包单位一体化管理,创建分包安全管理班组。如每个班组可设班长、副班长、安全干事、技术质量干事、材料机械员、生活干事、考勤员等七大员。让分包单位管理班组成员和各班组成员之间形成直接、对口的联系,提高协作团队建设能力,以减少工作环节,提高工作效率。此外,针对分包单位现场作业机械种类多,立体交叉作业多等情况,应建立机械进场验收制度,对进施工场地的所有建筑机械设备进行检验,待检查验收合格后方可进场作业。所以,通过分包一体化管理的实施,推动其安全管理水平提高。
5 完善应急安全管理,做好制定应急安全预案
施工单位应对已初步认定的危险场所和部位进行事故安全风险评估,提出安全防范管理措施。并在现场明显位置树立危险源告之牌。对于安全事故发生时,需要制定周密的应急计划、严密的应急组织、精干的应急队伍、要有效地组织抢险和救助,根据《建设工程安全生产管理条例》和《危险性较大分部分项安全管理规定》的要求,结合项目施工的特点,对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行重点监控,制定项目施工过程中可能发生事故的应急救援预案。根据施工项目在的危险性较大分部分项工程,必须在该工序施工前组织一次有针对性的应急救援演练;把指挥机构和各救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的指挥班子和抢救队伍。一旦发生事故,救援队伍根据各自任务及时有效地排除险情,做好应急救援工作。
结语
总之,建筑工程施工安全管理是一项长期性的,复杂性的系统工程。应充分认识到施工安全工作的重要性,重视安全生产专项治理工作,加强领导,明确职责。同时也要加强安全监督、监管力度,把安全措施落到实处。只有这样才能从根本上杜绝建筑安全事故的发生,扎扎实实地做好建设工程的安全生产工作,努力开创安全生产工作的新局面。
参考文献
本文从电气安全的重要意义、工作中遇到的隐患以及相关安全管理措施三个方面来讨论在工厂企业的电气工程施工中应该如何搞好安全生产工作。
关键词:电气安全防范措施 员工培训
中图分类号:F407.6 文献标识码:A 文章编号:
在电气工程操作中,任何一个操作步骤的颠倒或漏掉,都可能会导致人员伤亡、设备损毁、大面积停电等严重的事故,造成严重的不良后果,甚至是严重的社会影响,所以为了加强安全生产,规范各类工作人员的行为,保证人身、电网和设备安全,正确制定和严格遵守电气安全规章制度是非常重要的。
一、 加强电气安全的重要意义
我们可以从各项事故统计资料看出,电力施工中的各种事故,绝大多数不是由于施工者的技能水平低造成的,而是由于其没有安全意识所造成的,这表明提高员工的安全意识是保障电力生产安全的关键。因此可见,对电气人员进行必要的安全教育的必要性和重要性。各企业必须始终坚持“安全第一,预防为主”的方针,在员工中树立安全意识,着力制定并完善企业的事故防范机制及长效管理机制。以人为本,监管部门要做好自己的本职工作,加强对施工人员的监督,加大行政执法力度,杜绝一切安全隐患的存在,确保生产的安全性,全面加强对建筑施工安全生产的监督和管理工作。电气安全问题已成为关系到人身安全和设备安全的头等大事。
二、电气工程施工常见的隐患
1、施工中常常发现有先穿线后戴护口,或者不戴护口;导线背扣或死扣,损伤绝缘层等现象的发生;以及穿线过程中弄脏已经粉刷好的墙面等。
2、穿线工程中,不按图施工,预下管径偏小,导线数量多造成管满率高,管内空间余量小,散热面不够。再加上施工人员技术素质低等因素。这样的危害是加快了导线绝缘层的老化速度,降低了工程的使用寿命。
3、没有将腐蚀剂擦拭干净,开关没有切断相线,甚至将相线接到灯头螺口线柱上。插座安装未按规程接线问题等是在安装工程中常见的安全问题。
4、不少施工人员容易产生麻痹心理,在导管敷设施工中,对金属材质导管的管口不做处理,在管口处遗留很多毛刺,这些金属毛刺是很大的安全隐患:在穿线施工中这些毛刺容易将导线的绝缘层划开,后果不堪设想,一旦出现了问题,轻者造成短路停电而且难以维修,重者可能引起火灾。
5、在避雷系统安装施工过程中。引下线的做法各不相同,有的用镀锌圆钢,有的利用构造柱的四根主筋沿墙体或柱内敷设。施工中常常出现漏焊或焊接不规范现象,其造成的后果是:漏接或者漏焊一处引下线,很可能就会使引下线失去应有的作用,避雷系统就不能发挥正常作用。
三、相关安全管理措施
1、企业主管安全的负责人应对安全生产全面负责,其他各级领导在其指定的工作范围内对安全生产负责。
安全管理单位有关责任人和各安全监督管理机构执法人员要加强对安全生产的监督检查工作,强化安全意识,提高安全管理人员素质。在企业中,认真学习有关安全生产的方针、政策、法规,及时将新的安全技术落实到员工的工作中,增强员工安全意识和安全防护能力。
2、提高员工的安全意识。在员工中贯彻落实《安全生产法》、《电业安全工作规程》等安全法规,遵守安全生产法律、法规和安全技术标准、规范。对员工进行安全教育培训,组织定期、不定期(至少每月一次)安全检查,确保设备、安全装置、防护设施处于完好状态。组织职工参加“安全月”等安全生产竞赛活动,表彰先进,推广经验。
3、在对员工进行教育培训的基础上,对易发生事故的单位进行安全检查,发现问题及时纠正,发现隐患及时组织整改,作好记录;基层无力整改的要采取临时安全措施,及时上报领导,发生事故要立即按紧急救援预案组织抢救、保护现场,并立即报告。
4、组织新工人上岗前的安全培训,对临时调动人员要告知其所在岗位危险因素,防范措施及事故应急措施发现异常及时处理和报告,遇到问题要正确分析、判断和处理各种事故苗头,把事故消灭在萌芽状态。
发生事故立即报告,并按应急救援预案进行抢救,保护现场,做好记录,参加和协助调查,落实防范措施。事后认真进行事故分析,做到“四不放过”,按规定填写事故报表,上部有关处室,提出事故当事者的处理意见,落实整改措施。
5、建立健全的安全条例。根据电气工程安全生产事故发生的特点,有目的的对某些事故多发施工项目进行严格的监督,落实电气施工现场的安全防范措施,把施工安全责任制进行层层分解到基层,一层抓一层,层层落实。
6、严格执行劳保用品管理制度,督促职工穿戴;定期检查安全防护用品、消防器材、仪表等,一经发现失效立即向上级领导汇报。对本部门发生的事故及时报告并采取应急处理,配备合格的安全管理人员,支持安全员工作,充分发挥班组安全员的作用。
7、要根据本单位的实际情况和季节特点,组织好安全检查(包括班组经常性安全检查、季节性安全检查、节日性安全检查)。
对检查出的隐患及时整改,做到“三定四不推”(定措施、定时间、定人员、凡是班组能整改的不推工段、工段能整改的不推车间、车间能整改的不推公司、公司能整改的不推上级部门)。
8、作业场所要备有安全用具、防护用具和消防器材,并定时进行检查试验。
9、易燃、易爆场所的电器设备和线路的运行和检修,必须按 《 爆炸性环境用防爆电气设备通用要求 》 。
10、 电气设备必须有可靠的接地装置,防雷和防静电设施必须完好,每年应定期检查。
11、电气作业人员必须经过专业培训,考核合格、持有电工作业操作证的人员担任。
结束语:电力能源是国民经济的重要能源,是工农业生产的强大动力。随着社会的不断发展,电的使用范围越来越广泛。虽然电的用途很广,可以为人类很好地服务,但是如果不了解电的基本性质和基本知识,那么在使用电的过程中就可能使设备损坏甚至人身伤亡事故。因此,在享受电给人类生活带来便捷的同时,必须十分重视安全用电问题,只有了解了电的性质,才能驾驭电能,造福于人类社会。 参考文献:
[1]崔政斌.《用电安全技术》,化学工业出版社,2006年出版。
【关键词】市政工程 安全生产 特点 风险 防范措施
引言
与其它工程相比,市政工程具有社会性与公益性,其施工安全与质量,对于社会和谐稳定以及国家财产安全都有着直接影响。市政工程对于社会大众的影响是方方面面的,做好施工风险防范工作,有利于市政工程得到更多人的认可。近几年来,政府对于市政工程的关注度不断增大,安全事故的发生给社会与人民带来了较大影响,也让社会与个人承担了太多痛苦。做好市政工程安全生产特点分析,加强施工风险防范,有利于保护市政工程的经济利益,实现社会利益。
一、市政工程安全生产特点分析
(一)施工综合性强
市政工程具有许多交叉作业部分,因此其施工的综合性较强。无论是城市的道路工程,还是地铁建设,几乎每一个市政工程都包括多种不同的施工项目,需要进行交叉作业。以市政道路工程为例,城市道路的建设者在施工中往往需要对城市的地下管线进行迁移,因此,与道路施工一同实施的还有供电工程、供水工程以及通信工程等。市政工程的施工现场往往有多个项目共同作业,自然出现施工不协调问题的几率较大,很容易造成安全责任不明确或者安全管理力度不足的问题。施工的综合性,是影响市政工程施工安全度的重要特点之一。
(二)施工流动性大
受到施工环节的影响,市政工程的流行性较大。一般来讲,市政工程会由许多个子工程项目组织,每一个子项目都会具有多个施工环节,施工的操作标准又不尽相同。也正是因为如此,工程子项目的安全保护技术与措施不尽相同,不同施工环境中有不同的危险因素。市政工程子项目的施工具有许多的流动操作,施工的空间位置总在变化,施工者一边熟悉新的环境一边进行施工,极大地增大了施工危险性。
(三)施工干扰性大
市政工程涉及的方面较多,在施工中受到的干扰也就较多。市政工程的施工过程中,会受到交通与行为等诸多因素的影响,这会影响施工的空间以及地段。每一个市政工程都要进行封闭式施工,但施工材料与机械设备的运进动出十分频繁,施工封闭区外的交通与行人流动量较大,在一定程度上给工程安全带来一些威胁。在市政工程建设中,安全设施被损坏,机动车拦防护栏的情况常出现。
(四)施工临时性强
市政工程的施工具有综合性,也正是因为综合性,施工过程是由许多个不同的施工环节与工序组成的。在不同的施工阶段具有不同的施工工序,更有着不同的施工地点与要求。施工中每一个工序的变化都会造成施工环境因素的变化,一旦施工安全防护工作做不到位,会极大地影响施工安全,造成安全事故的产生。
二、市政工程风险防范措施分析
做好市政工程风险防范工作,需要市政工程管理者与施工者提高安全意识,促进安全防范工作质量的提高。
(一)加强市政工程安全生产管理制度建立
市政工程的安全生产工作应当在健全的管理制度下进行,因此,建立一个完善且科学的市政工程安全生产管理制度,对于其施工安全度的提高有着直接的影响。每一个参与到市政工程建设过程中的单位,都应当根据施工项目的要求明确自身的安全生产责任。根据施工实际情况与自身的安全生产责任,做好内部安全生产管理制度的建立。管理者要严格监督安全管理制度的落实,于市政工程建设中做好总体安全管理制度的落实,在子项目中做好具体安全管理制度的落实。市政工程的安全管理工作就好具有针对性,明确要点,严格管理。
除此之外,市政工程的施工单位还要加强安全教育制度的建立。每一位参与到施工中的人人员,无论是管理者还是施工者,都要在施工前进行安全教育,提高其安全意识。只有工程参与者具有较高的安全意识,才能让安全生产工作落到实处。
(二)加强施工前的安全生产检查力度
市政工程具有施工线长面广的特点,也具有较强的流动性,施工现场的人员以及机械设备的流动性较大,这都是影响市政工程施工安全的重要因素。像推土机与压路机这种大型的机械设备,在施工过程中随意移动或者停放,都会成为安全生产的隐患。每一个施工机械设备的接线装置的损坏,都很有可能造成触电事故的发生。因此,在市政工程的施工过程中,安全管理人员要在施工前对一切事物进行全面检查。在停工之后,要再次进行检查,确保案施工环境的安全。在施工现场,有许多在地面上的电线,这些电线长期与地面进行摩擦,很有可能因静电产生而发生漏电事故,安全管理者要定期对它们进行检查。除此之外,施工现场的环境十分复杂,不仅包括施工区域,还包括工人的生活区域。在生活区域,很有可能存在隐蔽的用电装置,也有一些用电装置长期处于潮湿的环境中。施工单位要安排专人对这些东西进行检查,及时发现隐蔽的安全隐患,对安全问题加以解决,提高市政工程施工的安全度。
(三)关注高空作业的安全管理设施
高空作业是市政工程中的一种施工作业形式,存在于许多工程的施工现场。像高架桥的施工、轨道的施工,都要涉及到高空作业。安全网的安装,对于高空作业安全度的提高有着重要作用,但许多施工单位都忽略了安全网这一安全设施,甚至从未安装过安全网。市政工程的施工安全具有相关的管理标准,一般是根据建筑行业的普遍安全标准实施安全管理工作。也正是因为如此,市政工程的高空作业安全保护工作处于安全管理工作的边缘区。市政工程不同于传统的房屋工程,也不同于城市道路工程,安全管理者没有重视平面安全网的安全作用,加大了施工安全发生率。重视平面与立面安全网的安装,保护高空作业者的人身安全,是提升市政工程安全生产力度的重要方法,也是让市政工程经济与社会利益得以实现的手段。
结语
综上所述,在城市化进程不断加快的当代社会,做好市政工程的建设是促进城市化建设的重要环节,也是让社会大众生活水平得以提高,质量得以保证的基础。施工者只有在施工过程中了解施工安全生产特点,才能有效避免安全事故的发生,提高市政工程施工的安全性。正视市政工程安全生产问题,开发丰富的风险防范措施,有利于解决市政工程的施工管理问题。
参考文献
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根据住建部今年3月房屋市政工程生产安全事故情况通报(建安办函【2012】6号)显示,2012年3月,全国共发生房屋市政工程生产安全事故20起,死亡27人,其中较大及以上事故23起,死亡6人,比去年同期事故起数增加1起,死亡人数增加2人,同比分别上升100%和50%,这两起较大事故具体情况为:
3月1日湖南省株洲县绿湘西苑住宅小区施工现场,在塔吊顶开工作业发生倒塌,造成3人死亡。
3月4日,江苏省无锡市新区长江国际二期工程7#楼施工现场,发生脚手架坍塌事故,造成3人死亡。
还有今年3月份发生在我们身边六安市集中区,在龙舒大道基槽开挖施工时,发生塌方,造成两人死亡事故。
从3月份通报来看,无论是全国和六安市区,建设工程安全形势不容乐观,我区建设工程安全生产要常抓不懈,警钟长鸣。
2 建筑业施工特点
建筑业属于事故发生率较高的行业,其施工特点是:
(1)高处作业多,按照国家标准《高处作业分组》规定划分,建筑施工中有90%以上是高处作业(高处作业GB3608-83,凡是坠落高度基准面2米以上(含2米)有可可能坠落的高处进行的作业均称高处作业);
(2)露天作业多。建筑物的露天作业占整个工作量的70%,受到春、夏、秋、冬不同气候及阳光、风、雨、冰雹、雷电等自然条件的影响及危害;
(3)手工劳动及繁重体力劳动多。建筑业大多数工种至今仍是手工操作,容易使人疲劳、分散注意力,容易导致事故的发生;
(4)立体交叉作业多。建筑产品结构复杂,工期较紧,必须多单位,多工种互相配合。立体交叉施工,如管理不好,衔接不当,防护不严,就有可能造成相互伤害;
(5)临时员工多。目前在工地第一线作业人员中,农民工约占50%-70%,有的工地甚至达到95%。
鉴于以上种种特点,决定了建筑工程的施工过程是个危险大,突发性强,易发生伤亡事故的生产过程。因此必须加强施工过程的安全管理与安全技术措施。
3 建筑施工安全事故发生原因
施工安全事故的发生,不但给企业造成严重的经济损失,影响企业名誉,制约企业的生存和发展,同时还给家庭带来不幸,甚至会影响社会稳定,分析事故发生原因,我认为主要有一下几方面:
(1)有的建设单位不执行有关法律、法规,不按建设程序办事,将工程肢解发包,签订阴阳合同、霸王条款、要求垫资施工,拖久工程款,造成安全生产投入费用不足,严重消弱了施工现场安全生产防护能力,致使安全防护很难及时到位,再加上强行压缩工期导致交叉施工和疲劳作业,最终酿成事故。
(2)一些监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定,认真的履行安全监理职责。还停留在过去“三控二管一协调”的老的工作内容和要求,只重视质量不重视安全,对有关安全生产的法律、法规、技术标准和规范还不清楚,不熟悉、不掌握,不能有效地开展安全监理工作。法律规范规定的监理职责和安全监管作用得不到发挥,形同虚设。
(3)一些施工企业安全生产基础工作薄弱,安全生产责任制不健全或未落实,目标管理不到位,没有相应的施工安全技术保障措施,没有进行安全技术交底,有的施工企业甚至把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工能力或缺乏相应执业资格的管理人员和无相应证件的作业人员,给安全生产带来极大隐患。作业人员整体安全素质不好,大部分一线作业人员是农民工,无安全意识,缺乏基本安全知识,自我保护能力差。
(4)现建筑市场竞争十分激烈,低价承揽工程,现场安全施工措施费达不到保障。建设单位往往通过招标方式确定施工单位,对于政府投资的项目,现阶段主要是通过合理低价方式选择施工单位,由于现建筑企业队伍参差不齐,再加上挂靠现场严重,有未干过工程或以前干过小工程的“小老板”们,不能理性报价,恶性降价,取得了工程施工权,不要说安全措施费用达不到保障,甚至连工程实体建设成本都保不住。对于私有投资的项目,建设单位在选择施工单位时,也是按照谁承诺工程造价低,给谁干的原则。更有甚者连预算造价都没有,按照每平方米报个单方造价,既没有工程量清单,也没有施工合同。
(5)开发区、工业园区招商引资项目,个体投资项目及现新农村建设项目非法违规现象严重。部分工程无规划定点,无用地许可证、无报监相关手续、无施工许可证、无质量安全报监手续,未进行施工图纸审查,便进行施工。更有甚者,无施工图纸或虽有施工图无设计人员签字,无设计单位盖章。这从源头上给建设工程带来了安全事故隐患。
4 防范事故发生的措施
根据事故发生的原因,我认为主要从以下几个方面采取措施加以防范。
(1)搭建施工现场安全生产的管理平台,建立建设单位、监理单位、施工单位三位一体的安全生产保证体系。
(2)实行建设工程安全监理考评制度。对监理单位及监理人员的安全监理业绩进行考评,作为单位年检或个人注册的依据,规定监理单位必须按规定配备专职安全监管人员。
(3)夯实企业基础工作,强化企业主体责任。按照《安全生产法》等法律、法规规定,建筑企业必须建立安全生产责任制,签订安全生产责任书,明确各自责任,建议包括如下内容:
①建设主管部门委托安全监督部门与建设单位、施工单位、监理单位签订安全生产目标责任书。工程各项经济合同中必须明确安全生产目标,安全生产目标责任书中,必须有明确的安全生产指标,有针对性的安全保障措施,双方责任及奖惩办法。
②施工现场专职安全员配备按照《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》(建质【2008】91号)规定配备。即施工人员超过50人的必须设置1名专职安全员,建筑面积1万-5万平方米的必须配备2名专职安全员,5万平方米以上的配备不少于3名专职安全员,且按专业配备专职安全员。
③应建立企业与项目部各部门和各类人员安全生产责任考核制度。企业一级部门人员和项目经理的安全生产责任制由企业安全管理部门要每半年至少考核一次,项目部其他管理人员和各班组组长的安全生产责任制,由项目部每季度要考核一次。
④建筑企业要与项目部在开工前制定安全生产管理目标,包括伤亡事故指标,安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施。项目部与施工管理人员和班组必须签订安全目标责任书,并将安全管理目标按照各自职责逐级分解,项目部制定安全目标责任考核规定,责任到人、定期考核。
⑤施工组织设计中应包含施工安全技术措施,针对每项工程在施工过程中的不安全因素,防范发生事故。施工安全技术措施我认为主要包括:
a、进入现场的安全规定;
b、地面及深坑作业的防护;
c、高空及立体交叉作业的防护;
d、施工用电安全;
e、机械设备的安全使用;
f、对采用新工艺、新材料、新技术和新结构,制定有针对性,行之有效的专门安全技术措施;
g、预防自然灾害措施;
h、防火防爆措施。
⑥施工企业应建立安全技术交底制度,内容应包括工作场所的安全防护措施、安全操作规程、安全注意事项等,既要做到有针对性,又简单明了。
一、目标任务
在每个行政村已有的各类小商店中,按照公平、公正、自愿、择优的原则,实行流通环节农村食品安全示范店自律制度,选择条件成熟的商店作为村级食品安全示范店的创建单位,引导和支持有一定实力的企业,发展农村食品连锁经营网点,建立食品配送和供应网。到2009年底,全州每个行政村各建成1个村级食品安全示范店。
二、创建村级食品示范店的对象和要求
(一)创建对象
示范店主要以全州范围内乡镇以下的食品经营主体为重点创建对象,达到下列标准可以申报:
1、主体资格合法。依法经过工商部门登记注册,证照齐全合法有效,并亮照规范经营。
2、在当地投资经营规模较大,销售额在本地同行业中位居前列,有一定影响力。
3、在流通领域食品安全专项检查中查出问题食品较少,在县市工商局不定向抽检和日常快速检测工作中未查出食品质量问题,未因食品安全问题被有关部门处罚。
4、在全州12315消费者申诉举报网络中,消费投诉率低且解决消费纠纷快速有效。
5、较好地落实国务院503号令和省政府305号令相关要求,履行法定义务。
(二)创建条件
1、实行进货检查验收制度。采取索证索票的方式,审验食品生产者或供货者的《营业执照》、生产许可证或卫生许可证等经营资格,并保存其复印件;验明食品检验合格证明和食品标识证明,对购进的食品应按批次向食品生产者或供货者索取质量检验或检疫、检测合格证明,从进货源头上确保入市食品质量合格。
2、实行购销台账制度。如实记录每种食品购货时间、来源、名称、规格、数量及保质期等事项;从事批发业务的,还要记录销售食品的名称、流向、时间、规格、数量等事项。
3、实行质量承诺制度。向消费者公开承诺保证其提供的食品符合相应的食品卫生、质量标准或要求。实行食品质量先行负责制度,落实食品质量承诺责任。
4、实行协议准入制度。对肉类、蔬菜等农产品、水产品和畜产品,实施场厂挂钩、场地挂钩等协议准入制度。
5、实行不合格食品退市制度。对自行检查检测、行政执法机关检测出有质量问题的食品、超过保质期、保存期的食品和行政执法机关公布的不合格食品,及时采取停止销售、退回供货方、销毁等有效措施,并对已经销售的危害人体健康、人身安全的食品,选择能够覆盖销售范围的新闻媒体予以公告,或者在营业场所内公示,通知购货人退货,负责将不合格食品追回和销毁。
6、服从有关行政管理机关对食品安全的监管。积极配合有关行政管理机关依法入场、入市开展执法工作,自觉接受食品安全检查,及时整改存在的问题。
三、工作步骤
(一)宣传发动
3月—4月,各县市工商局、基层分局(所)以符合创建条件的食品经营主体为重点,分别组织开展创建示范店活动的宣传发动,提高经营者积极参与创建活动的热情和自觉性,营造舆论氛围,扩大开展创建示范店活动在社会上的影响。按照属地管理的原则,基层工商分局(所)在所辖行政村开展示范店创建调查摸底工作,初步确定创建对象,并组织具备相应条件的食品经营户按照自愿原则向经营所在地县市工商局申报参加示范店创建活动。县市工商局对申报对象情况进行审查签署意见后,于4月30日前报州局消保科备案。
(二)创建申报
5月至9月,各县市工商局按照示范店条件要求,加强对创建对象创建工作的指导,引导和帮助创建对象落实创建工作措施。各基层分局要指派专人作为创建示范店联络员,加强与创建示范店食品经营户的联系与沟通,创建对象也要有专人负责与工商部门联系,共同做好创建工作。
(三)检查验收
10月上旬,县市工商局根据创建单位申请,组织对本地创建对象的初检,依据评分标准进行量化检查。10月中下旬,州工商局组织对县市工商局初检验收的创建对象进行抽查,确定示范店合格名单。
(四)授牌
经审查合格的创建单位,由县市工商局颁发*州村级食品安全示范点标牌。村级食品安全示范店牌匾由州工商局统一样式。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导。开展村级食品安全示范店创建活动,是巩固和扩大食品安全专项整治成果,从源头上保障食品安全,拉动农村消费,推进社会主义新农村建设,保护农民消费者权益的重要举措。各级各部门要进一步提高认识,成立工作专班,加强组织领导,明确责任,周密安排,落实措施,确保完成创建目标实现。县市政府应给予必要经费支持。工商部门要切实履行牵头职责,财政、农业、质监、卫生、商务等部门要按照工作职责,加强工作协调与配合,形成工作合力。
(二)提高创建质量。各相关部门要把示范店创建工作,与“万村千乡”市场工程结合起来,与服务新农村建设结合起来。各级工商部门要加强日常监管,大力实施食品准入监管制度、自律制度、市场巡查制度和监管责任制度,采取定期检查与不定期巡查的方式,切实加强对示范店创建企业的日常监管。要严格认定条件,对存在问题的申报单位,要及时督促整改,整改后仍不符合的要及时报请认定机关撤销认定,收回牌匾。严禁以创建活动之名乱收费。
【关键词】公路施工;安全问题;防范措施;安全隐患
打开一张中国地图,上面纵横交错的公路网延伸到了祖国的每一个角落,它就像一个大循环系统,不停地输送着经济建设的给养,为加速我国经济发展做出了重大贡献。同时经济的飞速发展也促使公路建设事业更进一步。公路建设是基础建设的重要部分,必须受到社会的高度重视。然而在进行公路建设的过程中,伴随着的是频发的施工安全事故。公路施工的安全问题关乎经济发展大计;关乎全社会人民的生命财产安全,因而对公路施工安全问题的透彻研究不容忽视;如何采取有效措施积极防范安全事故的出现势在必行。
1 公路施工监管存在的问题及防范措施
第一,公路管理部门工作人员责任心不强,安全意识淡薄,管理力度差。施工单位常年在外作业, 地点不固定,人员流动性大, 确实存在着一定的监管难度。但作为施工安全的把关人,一些工作人员缺乏责任心,对施工单位制定的安全方案是否认真合理不予考察;对施工材料的质量情况马马虎虎;对施工人员的素质漠不关心,甚者个别工作人员与施工单位走人情关系,帮助其蒙混过关。
针对这些问题,公路管理部门应加大对工作人员的教育培训,使其认识到公路施工监管工作的重要性。实行分区管理,将岗位责任落实到个人,增强其责任心。对违规违纪行为严肃处理。
第二,施工单位负责人重利益, 轻安全,侥幸心理严重。由于市场竞争激烈,一个上千万的施工项目, 最多时有几十家施工单位竞标。不少施工单位为了中标, 采取恶意压价的手段,虽然中标, 但资金不足。因而为获取利益,购进低价劣质原材料,安全防护设备不齐全;为节省时间,缩减费用而赶工抢期,对工程质量失于检验,不重视对施工人员的安全培训等,由此导致的安全事故比比皆是。
作为施工单位的管理层在主观意识上要认识到工程的质量与安全有保障才是利益的最大保障。对整个施工过程的管理要系统化、规范化。通过完善的管理制度有效地避免施工中的安全事故,提高企业的信誉度,企业利润自然与日俱增。
第三,对施工队的管理松散,对施工人员的素质要求过低。这将会导致整个施工项目不能有效地进行。有些公司将工程承包给几个并没有多少了解的施工队,公司只派少数工作人员管理。这种施工队往往并非专业人员组建,队伍的整体合作能力差,流动性过大, 且并不具备专业知识,加之监管人员责任心差,这使得整个工程的质量都难以保证。安全问题更被忽视。
施工单位应对施工人员的身份、资质了解清楚,施工前必须进行安全知识培训,施工过程监管到位,专业性强的技术施工应请专业人士指导。
2 公路施工质量的安全问题及防范措施
第一,机械设备及时维修养护,避免出现安全隐患。公路施工,机械设备是“主力军”,大型机械设备对操作人员技术要求较高,专业水平不够是很危险的。施工任务繁重,机械设备在使用过程中会磨损、故障,带来安全隐患。因而,在引进机械设备时要对其质量严格把关;施工中对机械设备要定时检修维护;使用寿命已到的旧设备要及时淘汰。对一些用于特殊作业的设备要由特定的技术部门对其性能进行检测,合格后方可投入使用。
第二,施工中常见的两点易引发安全事故的质量问题。例如:①当路面车辆行驶量增加时,车辆对路面的冲击力,对伸缩缝造成破坏,产生安全问题。伸缩缝的质量问题有其客观原因,但在施工过程中的设计不合理也是一个主要原因。因此,施工工程设计要细致,工艺标准要严格,质量监管要到位。②由于施工质量的不合格及车辆的长期碾压,公路常会出现桥涵裂缝问题。根据相关质量标准,施工的过程中整个轻台在相应的梁板安装完成之后方可进行台背的填土作业。但实际施工中,质量把关不严格,工作程序混乱,违规的操作屡禁不止。要防范此类问题,必须规范施工流程并严格执行。决不能把安全隐患留给社会大众。
3 公路施工,安全防护设备先行
第一,施工人员的安全防护。关键时刻,安全防护设备是保证生命财产安全的最后一道防线。某些施工单位出于资金方面的考虑,忽视安全防护设备的购置,造成事故则悔之晚矣。施工人员应做到安全防护设备穿戴齐全方可进入施工现场;禁止无关人员进入施工现场;检验安全防护设备完好方可开始施工;施工过程中禁止取下或关闭安全防护设备。
第二,对过往车辆进行安全指示,避免事故发生。由于公路施工环境的特殊性,很难做到完全的封闭作业,因此对道路驾驶的驾驶员要设置警醒设备。例如:设置安全路障、颜色醒目的标志牌或拉起警戒线等;夜间应设警示照明设备,提醒过往车辆。
4 特殊路段施工的安全问题及防范措施
第一,山区公路施工安全问题及防范。相对于平原而言,山区公路建设受地形、地貌等自然条件制约,建设难度较大。山区施工现场环境复杂,易发生塌方、滑坡、泥石流等灾害;山区地形特殊,施工所需原材料多种多样,工种复杂,施工场地狭小,工程施工难度大,施工周期长,往往需要几年时间,因而施工人员由于长时间工作安全意识逐渐淡薄;前期地质勘探必须精准,否则施工中挖到地下瓦斯等易引发爆炸。
山区公路施工前必须制定详细的施工方案,并制定事故应急预案;对施工人员在技术上和安全上都要定期培训,多提醒、多督促;对爆破作业、高空作业、隧道作业等山区公路施工中的难点要重点管理并做好安全防护工作。
第二,公路桥梁施工的安全问题及防范。桥梁施工,要做好气象水文的预测,避免自然灾害导致的安全事故;施工前,做好设计工作,保证桥梁的耐久性,施工过程严谨,保证公路桥梁的质量;水下操作人员必须掌握安全操作技术,以防水下爆炸等安全事故的发生。
5 结语
公路施工的安全是施工进度加快与资金节约的保障。频繁的工程事故,威胁国家和人民的生命财产安全,也给施工单位带来巨大损失。因此,公路施工的各级单位只有高度重视安全问题,进行科学合理的施工,才能取得最大的收益。今后,我们应总结以往经验教训,制定完善的管理制度,扎扎实实的工作, 使公路施工的安全迈上一个新的台阶,把公路施工安全事故的发生率降到最低,使公路建设事业更好更快地发展。
参考资料
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一、指导思想
全面落实《国务院关于促进旅游业改革的若干意见》,根据省旅游局《关于开展“省全域旅游示范县”创建工作的通知》要求,结合实际,按照“全域景区化、景区公园化、生态经济化”目标,以体制创新、政策创新和科技创新为动力,不断完善旅游服务设施、改善旅游服务环境、提高接待服务水平,建立政府主导、市场运作、公众参与机制,发挥旅游业在转方式、调结构、惠民生中的作用,实现旅游业与其他产业的深度融合,推动旅游产业向深度和广度空间拓展,确立旅游产业战略性支柱产业地位,把建成省全域旅游示范县。
二、创建目标
根据“省全域旅游示范县”创建要求,通过一年的努力,到2016年底,旅游业增加值占本地GDP比重达到12%以上;就业人口中旅游从业人员达到15%以上;年游客接待人次达到本地常住人口数量6倍以上;境内绿化覆盖率35%以上;地表水环境质量达到GB3838要求,城镇生活污水集中处理率达86%以上,城镇生活垃圾无害化处理率达96%以上,集中式饮用水源水质应达到GB5749要求,主要功能区噪声应达到GB3096要求;旅游吸引物与产品指标、基础设施与公共服务指标、管理服务指标均全部达到省全域旅游示范县创建标准,并顺利通过验收。
三、创建时间
“省全域旅游示范县”创建工作从2016年1月份开始至2016年12月底结束。第一季度为宣传动员,摸底阶段;第二季度为对标创建阶段;第三季度为整改提升阶段;第四季度为迎检阶段,积极巩固成果,进一步强化“省全域旅游示范县”的后续工作,落实有关配套设施、制度建设,确立示范县的长效保障机制。
四、组织机构
为切实加强对2016开展“省全域旅游示范县”创建工作的组织领导,市政府专门成立创建领导小组,组成人员如下:
组 长:
副组长:
(一)宣传动员阶段:组织全市各乡镇、部门认真学习“省全域旅游示范县”创建工作的有关要求和标准,及时召开动员大会,进行专题动员部署,对各项工作进行安排和落实;充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体,开展形式多样的宣传动员,大力宣传创建“省全域旅游示范县”的目的和意义,大力营造“全民共同创建”的浓厚氛围。
(二)组织实施阶段:市政府成立工作领导小组,对创建工作进行全面安排部署。各乡镇、部门按照创建工作要求,制定切实可行的创建实施方案,并对各项考核指标进行细化分解,将具体工作落实到人;认真组织开展自查、自检工作,在每季度末以书面形式向领导小组汇报所承担任务完成情况及存在问题;创建办适时召开专题会议,研究解决创建过程中存在的困难和问题,并定期对各部门、各单位创建工作开展情况进行抽查。
(三)检查整改阶段:创建办按照“省全域旅游示范县”建设考核标准有关规定,对全域创建情况进行检查,责令没有完成或完成效果不佳的任务单位加快进度、限期整改,保质保量保时完成既定的创建任务。
(四)迎接验收阶段:全市部门、乡镇充分做好各项迎检准备工作,确保高标通过验收。
五、工作重点
(一)科学规划全域旅游示范县建设。根据省旅游局关于“省全域旅游示范县”创建工作要求,严格对照《市旅游业发展总体规划》、着手编制《市全域旅游示范县规划》,科学谋划景区发展总体空间布局、重点项目、基础设施建设、交通组织、业态布局、标识系统、管线系统等内容,确保科学规划、高效设施。
(二)加强基础设施建设。按照旅游业吃、住、行、游、娱、购六大要素需求,相关部门和景区必须因地制宜,妥善配置,以项目建设为重点,协调推进旅游基础设施建设,重点是建设旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护等基础设施。全市所有A级景区旅游交通基本畅通,旅游标识系统基本完善,旅游厕所基本达标,景区停车场基本满足需要。在加强旅游基础设施建设上,继续强化景区规划提升、全域餐饮住宿、通信邮电服务等各项配套工作,做到旅游基础设施建设与环境保护并重,实现经济效益、社会效益、环境效益的有机统一。
(三)提升旅游产业惠民富民能力。坚持科学的旅游发展观,大力推进旅游富民惠民产业又好又快发展,尤其发挥好旅游产业富民惠民的能力,认真改善民生功能,调动当地群众兴办旅游的积极性和主动性。积极引导和发展乡村旅游业,积极推动旅游与一产、二产及其他服务行业的融合发展,不断提高旅游的就业吸纳能力和增收致富能力。