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中图分类号:F59 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2015)09(a)-0180-02
1 自然保护区生态旅游开发定义的分析
旅游产业可持续性发展是对自然保护区生态旅游的开发,其本质是以开发旅游为目的的可持续性发展示,伴随着民众对可持续性发展更加地了解,对自然保护区生态旅游从概念上与旅游开发的可持续性之间的区别混淆,造成了自然保护区生态旅游开发定义的错误,自然保护区生态旅游是以不破坏原有的优质生态人文环境以主旨与旅游产业相结合的方式,加强旅游人员对优质的自然保护区生态环境保护意识,使旅游者得到更深层次方面的生态人文体验,从心出发回归自然,全身心得到净化,提升旅游者的心理水平以及调整更加平衡健康的心态。
2 自然保护区生态旅游开发现状
2.1 自然保护区生态旅游开发概念理解的泛化
当今生态文明旅游产业与自然保护区生态旅游开发是现在旅游业的重点开发内容,各个传统与新开发的旅游景点的建设、开发、规划、设计中都添加了自认为的“原生态自然开发”的旅游概念,打着“自然保护区生态旅游开发”的幌子,只重视眼前利益,而忽略了自然保护区生态旅游的开发意义是贴近人与大自然,保持自然保护区原有的生态环境以及资源的开发利用,加强旅游者与政府对自然保护区生态旅游开发的环境保护与教育的宗旨,旅游业的开发只将经济效益放在第一位,而忽略了生态效益与环境效益有重要意义,失去了“自然保护区生态旅游开发”内在强调的保护、可持续性的内涵。
2.2 自然保护区生态旅游开发人才的断层和规划的落后
我国旅游业对自然保护区生态旅游开发与传统旅游开发之间的区别从本质上划分不清,其特征与性质理解不全面细致,对自然保护区生态旅游开发研究工作不深入,没有建立起相关的科学理论体系,使我国自然保护区生态旅游开发进度缓慢,因此,自然保护区生态旅游开发的人才培养是必要的,如对自然保护区生态旅游开发专业知识的培训,对自然保护区人文生态保护的培训等一系列的旅游开发流程,以及自然保护区生态旅游开发项目以科学为依据,保护自然生态为前提的规划与建设的深入调查、研究等各项工作,避免开发商以经济效益为目的随意粗暴的开发,使我国自然保护区生态旅游开发资源上遭到不可修复的、严重的破坏,开发相关产品不全面深入,宣传力度不到位等诸多问题。
2.3 自然保护区生态旅游开发者社区有效参与度低
提高当地居民的生活水平,保持人文生态环境造福于当地社区,是自然保护区生态旅游开发的意义。自然保护区生态旅游的可持续性建立在保持增强自然保护区生态环境的保护,提升当地居民的生活水平以及对未来旅游经济与社会经济的发展,提高当地居民及各相关机构参于的积极性与相关的利益,尤其是偏远落后经济不发达的地方,当地政府对生态旅游开发资金的不足,一心想思变求富的及个人政绩利益下对开发商不正当开发不断地做出让步,而疏忽带动当地居民共同参与开发及建设。
3 自然保护区生态旅游开发对策
3.1 科学规划自然保护区生态旅游开发线路
自然保护区旅游线路制定应利用实际考察与相关部门对保护区的航拍影像相结合,利用立体镜观察自然景点与实际考察结果相结合的方法来科学合理的确定具体的自然保护区旅游线路。
3.2 加强相关法律法规的完善和落实
对于不同的自然保护区生态旅游开发地区的环境各自拥有不同的特殊状况,当地政府应当建立相应的管理制度与相关法律,来完善自然保护区生态旅游开发的规章制度。自然保护区生态旅游相关保护自然的相关立法现在有虽然有许多,但一旦出现问题各相关部分没发明确的分工责任之间的相互推卸,未能及时做出相应的解决措施,针对以上政府应对相关单位建立起分工明确细致划分,相互监督举报等良性的管理制度,才能对自然保护区生态旅游全方面的有效管理。
3.3 对游客开展宣传教育
对自然保护区生态旅游开发的宣传教育工作,应首先在旅游者住宿餐饮区建立起一个专门针对该旅游区内国家保护动植物及有害植物及害虫标本照片资料的展览馆,并标注其名称及所属科目、特征等信息,并重点标注有害植物与害虫有生活习性及危害并说明防治方法,并针对防治害虫采用以物治物的思想,利用害虫的天敌鸟类,来控制其数量与危害程度。通过专门宣传展览,提高旅游者对自然保护的意识,及自身安全的保护意识的加强,了解到自然保护工作的重要性。
3.4 进行杂灌改造
对自然保护意识的缺乏,林区采伐基本上都是皆伐的方式,容易造成水土的流失,应在采伐地植树造林,防止下层的小乔木和灌木及杂草疯狂生长,使高乔木生长缓慢稀少,逐渐演变成了典型的灌木林在冬季增加易燃危害,在雨季增加因水土流失行成山洪泥石流的安全隐患,对此最好的解决方法就是植树造林,栽种生长速度快树冠较大的高于灌木的乔木苗,栽植密度以3~5年能将整个灌木林地覆盖为宜,还有就是旅游线路远离灌木林,防止对消防工作带来的潜在危险。
3.5 为自然保护区生态旅游开发发展筹资,加强科技投入力度
发展自然保护区生态旅游开发,需要投入大量资金、相应的管理规划人员及最先进的科学研究,但对自然保护区生态旅游开发而言单方面依靠国家及地方政府或单纯依靠市场是不现实的,应动员当地居民、开发商、政府及各方面组织共同开发管理,资金的投入和相关人员技术的开发建设,所以,对自然保护区生态旅游的开发建设离不开科技的支持,而科技的发展则需要所有人员提供的大量研发资金的推动。
4 结语
此文中针对自然保护区生态旅游开发的定义,症结及对策等各方面做了深入阐述,自然保护区生态旅游开发是一项利国利民,能更好地保护自然生态环境,利于旅游产业的长期持续性的发展,并可以同步提高当地居民生活水平、政府旅游经济及旅游经济的有效管理手段。
参考文献
[1] 赵希勇,闫金娟,马建章,等.自然保护区生态旅游开发适宜性尺度评价模型及其应用[J].野生动物学报,2016(12):67-71.
关键词:牯牛降保护区;生物多样性;保护管理;威胁;社区关系
牯牛降自然保护区位于安徽省西南部,横亘于祁门、石台两县接壤处,属黄山西脉向西廷伸的主体。经著名生态学家侯学煜先生考察提议,1982年安徽省政府批准建立牯牛降自然保护区。1988年经国务院批准,牯牛降晋升为国家级自然保护区;2004年又被批建为国家地质公园,是一处以保护森林生态系统和珍稀动植物为主的综合型自然保护区。保护区总面积6713hm2,最高峰牯牛降海拔1728m。该区气候温和、雨量充沛、地形复杂,区内自然资源丰富,生物种类繁多,生态系统完整,植被垂直地带性明显,自然景观瑰丽。被誉为“绿色自然博物馆”和“华东物种基因库”。据不完全统计,保护区有植物1348种,动物271种。多年来,在上级领导的重视和大力支持下,牯牛降祁门管理站以科学发展观为指导,立足实际,加强管理,扎实工作,积极进取,在森林资源保护管理、项目编制、基础设施建设以及生态旅游管理等方面取得了较好成效。
1 保护区在保护管理方面存在的问题
1.1 保护区体制问题
牯牛降自然保护区建立已30年了,然而困绕保护区发展的体制问题始终未得到解决。体制不健全,隶属关系不明确,始终是多年困扰牯牛降自然保护区发展的最大问题。由于历史原因,牯牛降分设祁门、石台两站管理,没有统一的管理机构。体制不顺,致使牯牛降的规划、编制、项目、经费等等问题凸现,特别造成了对森林资源管理上的难度。对于保护区来说,一方面影响了工程项目的规划设计、申报和组织实施,造成工作的不同步、不协调;另一方面由于体制的不顺,致使编制不足、经费短缺、内部职能划分不配套,影响了保护区保护、科研、宣教、经营等多项工作的协调开展。目前,保护区工作仅停留在基础保护和宣传层面上,工作人员常常疲于应对。体制不顺严重制约了保护区的可持续发展。
1.2 保护区法制建设问题
目前,保护区祁门、石台2站都已制定了《牯牛降国家级自然保护区管理暂行办法》,分别通过县人大颁布实行,实现了“一区一法”,使牯牛降自然保护区初步有了“法”的保障。但是,保护区没有森林公安,没有行政执法权,对一些破坏保护区森林资源的违法犯罪行为还依赖于地方森林公安的查处。
1.3 生态旅游对保护区的影响
开展牯牛降生态旅游,无疑促进了当地的经济发展。但是,从另一个角度看,旅游活动势必对保护区的自然资源和生态环境造成一定的影响和破坏。一是旅游对野生动植物及其生存环境的干扰和破坏;二是旅游对生态环境的污染,包括旅游建设工程本身的污染以及生活废弃物、生活污水等;三是随着牯牛降知名度的扩大,一些“驴友”通过网络结识,不按照规定的旅游景区、规定的旅游线路,擅自深入到保护区的核心区进行生态探险旅游,增加了保护区的安全隐患和保护区的管理难度。
1.4 保护区职工整体素质不高,对外联系与交流不够
多年来,由于缺乏必要的培训经费,职工受教育次数少,致使整体素质不高。目前,保护区技术力量相对薄弱,科研工作还未真正起步,保护区缺乏规范、系统的培训计划与措施,保护区的“窗口”作用未得到充分发挥,影响对外交流的进一步开展。此外,保护区周边社区经济相对落后,过度利用保护区周边集体林资源,使保护区陷于“孤岛”状态,给保护区管理造成很大压力。
2 保护区生物多样性面临的威胁及影响因素
2.1 生态旅游问题
牯牛降国家级自然保护区被誉为华东最后一块净土,有这一地区最完好的天然次生原始林。境内气候优越,森林茂密,生物丰富,生态系统完整,生态景观独特优美,具有雄、奇、旷、古、幽、静、秀、丽等特点。近年来,随着网络、影视媒体的传播,牯牛降的知名度不断扩大,许多来自南京、杭州、上海、上东等地的游客通过网络邀帮结队到牯牛降旅游。这些游客有一个特点,就是不到已开发的景区游玩,而是深入到保护区核心区牯牛降主峰、历溪坞旅游,自带帐篷,住宿山中。不仅在黄金周来,在周末甚至是森林防火期期间也来。保护站工作人员设卡、劝阻,疲于应付。这给保护区的森林防火工作以及森林资源、环境保护都带来了很大的压力。
2.2 资源保护问题
随着人们近些年对大自然珍贵资源掠夺式的索取,保护区周边森林资源受到了重大的破坏,许多珍贵稀有资源已经衰竭,保护区成了一座绿色的孤岛。人们的眼光自然而然地瞄上了这块宝地。珍贵药材石斛、黄连、红藤,稀有树种天竺桂、杨桐、大叶茶、珍珠黄杨等等都成了人们猎取的对象。由于森林植被的破坏,野生动物也不能幸免。许多野生动物的生存栖身空间正在缩小,食物短缺,象有安徽大熊猫之称的黑麂、云豹、穿山甲、白颈长尾雉、白鹇等国家级重点保护动物,易被猎人发现,成为猎捕物。国家重点保护的珍贵野生动植物正遭受前所未有的危机。保护区的资源保护管理局面十分严峻。
2.3 周边社区保护与利用矛盾相对突出
由于外界对保护区全方位注目和对大量动植物药材、资源的需求欲望,加上周边社区经济相对滞后,致使周边少数群众为了利益驱使,不顾法规,不计后果,谋取经济收入,与保护区发生冲突,形成矛盾,增大了保护区资源保护管理的难度。
关键词:生态功能区 生态补偿效益分析
The implementation of ecological compensation system and explore the benefits
LinDaoHai (nenjiang county environmental monitoring stationHeilongjiang heihe 161400)
[abstract] In big XiaoXingAnLing nenjiang county, the ecological function regions, the core to limit the natural ecological compensation system resources development, suggested in the nature reserve, the important eco-function areas, the exploitation of mineral resources and watershed water environment etc on ecological compensation, through the implementation of the mechanism for ecological compensation, not only has the remarkable economic and social benefits, and ecological benefit is more apparent, to restore, protect and develop the nen river valley XiaoXingAnLing ecological function and provide good environment and ecological condition
[key words] Ecological functionthe ecological compensation benefit analysis
1、必要性
嫩江县地处黑龙江省西北部,大兴安岭和松嫩平原结合地带,是黑龙江省重点建设的大小兴安岭生态功能区的核心区域。嫩江是松花江流域的北部源头,是黑龙江省与的分界线。境内嫩江干流以东的水域、草甸、林地构成嫩江上游流域的典型湿地生态系统、森林生态系统、草原生态系统,是黑龙江省西北部的绿色屏障,也是黑龙江西部地区重要的水源涵养区、水土保持重点保护区和监督区,在保持嫩江流域、黑龙江省西北部地区生态平衡、减轻自然灾害、确保松花江水质水量及西北地区生态环境安全方面具有重要作用。
嫩江县作为嫩江流域的源头和上游流域,其生态环境的好坏直接影响嫩江的水质水量,进而影响国家重点项目尼尔基水利枢纽工程的水质保证问题,同时影响嫩江中下游齐齐哈尔、大庆等城市的供水水质及松花江的水量供给。
近些年来,随着城乡建设和地区经济的快速发展,尤其采金、采砂、煤炭、石灰石等矿产资源的过度开采,县域内的生态环境已处于因不合理开发遭受破坏的现状,地下水位下降,沼泽普遍缺水,森林、草地、湿地面积减少,本区域生态环境已非常脆弱。由于黑龙江省大小兴安岭生态功能区建设工程的启动,作为处于核心区域的嫩江县辖区流域,对无法恢复的矿产资源、森林资源、草地资源实行生态补偿制度以限制自然资源开发,为恢复、保护和发展嫩江流域及大小兴安岭生态功能区建设提供良好的自然环境和生态条件尤其重要。
2、生态补偿探索
建议在以下领域开展生态补偿试点。
2.1自然保护区的生态补偿中央站黑嘴松鸡省级自然保护区和门鲁河湿地市级自然保护区地处嫩江流域的中心位置,呈带状分布于嫩江干流东岸,在水土保持、蓄滞洪水、调节局地小气候、保持生物多样性等方面发挥重要作用。建议理顺和拓宽自然保护区投入渠道,提高自然保护区规范化建设水平;引导保护区及周边社区居民转变生产生活方式,降低周边社区对自然保护区的压力;全面评价周边地区各类建设项目对自然保护区生态环境破坏或功能区划调整、范围调整带来的生态损失。
2.2 重要生态功能区的生态补偿 嫩江县为大小兴安岭功能区核心地带,在维护区域整体生态功能方面具有不可替代的作用,是生态保护的重点功能区域,国家和省级财政应加大纵向转移支付力度,支持生态建设和环境保护。与此同时,可采取“民建公买”等灵活方式,激励民众和其他社会力量参与生态建设和提供生态公共产品,产品成熟后由政府购买,以此提高生态品供给的有效性。建议建立健全重要生态功能区的协调管理与投入机制;建立和完善重要生态功能区的生态环境质量监测、评价体系,加大重要生态功能区内的城乡环境综合整治力度;开展重要生态功能区生态补偿标准核算研究,建立重要生态功能区生态补偿标准体系。
2.3 矿产资源开发的生态补偿嫩江县矿产资源丰富,素有“地质矿产摇篮”之称,现已发现矿产62种,探明资源储量的28种,占全省探明种类的36.4%,矿产地233处,形成矿床41处,其中铜的资源储量居全省之首、全国第三位。2005年始,嫩江县辖区嫩江主次干流流域全部禁止采金;自2009年始,嫩江沿江流域全面禁止采砂;年产3万吨以下的煤矿于2006年全部关停;11个国有林场林地全部实行封山育林,国有林场禁止采伐;自2006年始,国有草原、集体草原、湿地全部禁止开垦,同时实行划区轮牧。由于嫩江县实行了生态保护、限制资源开发的政策,经济损失每年达到1.2亿元以上,县域经济发展已受制约,因此,建议省政府在转移支付中设立生态补偿资金,以矿产资源开发保护补偿为重点,补偿方式包括:省政府以专项转移支付形式,支持各领域的生态补偿建设 ,鼓励各地方政府实施矿山环境治理和生态恢复,做到“不欠新账、多还旧账”;组织有关部门科学评价矿产资源开发环境治理与生态恢复保证金和矿山生态补偿基金的使用状况,研究制定科学的矿产资源开发生态补偿标准体系。
2.4流域水环境生态补偿嫩江县是尼尔基水利枢纽工程上游唯一的县级城镇,是下游重点城市齐齐哈尔、大庆等城市的供水保障。嫩江县在水污染防治和改善水环境质量方面采取有效措施保护源头水质。结合节能减排,辖区涉水企业于2009年全部完成水处理设施,2008年12月城镇污水处理厂建成运行,城镇生活污水全部处理,流域采金、沿江采砂作业一律停止,为流域内工农业生产和中下游地区的可持续发展提供了良好条件。嫩江县所采取的生态建设、保护和资源限制开发政策,使得下游地区为生态受益地区,建议生态受益地区通过对口援助及开展技术合作等方式来予以补偿,引入市场机制解决流域补偿问题是一个有效途径。根据《松花江流域水污染防治条例》,流域主管部门建立以出界水质达到考核目标为依据,按照出入境水质状况确定横向流域水环境生态补偿标准,建立有助于流域生态补偿机制的政府管理平台,推动建立流域生态保护共建共享机制,建立促进跨行政区的流域水环境保护的专项生态补偿资金。
3、效益分析
3.1生态效益嫩江县实行森林、草原、湿地、矿产资源生态补偿限制开发政策是大小兴安岭生态功能区建设的重要组成部分,也是维护我省西北部环境安全、建设西部生态屏障的重要举措。
嫩江县限制资源开发是对生态系统的保护和恢复,是对生物多样性的保护,它的作用在于维持黑龙江省西北部重要林地、湿地、草地等典型生态系统及周边地区自然生态系统的稳定性、发挥生态效益和社会效益、改善生态环境具有重要的现实意义。同时,由于嫩江特殊的区位、地理条件决定了嫩江生态环境不仅是本地生态系统的主要屏障,而且还对周边地区尤其大小兴安岭生态功能区的生态环境保护具有特别的意义。
森林、草地、湿地生态系统在各种陆地生态系统中起到不可替代的生态作用,不仅为人类提供赖以生存的氧气、大量的木材及各种林副产品,同时为维持人类环境的平衡发挥着巨大的生态效益和社会效益,尤其在涵养水源、净化水质、保持水土、释放氧气、保护鸟兽及调节气候等方面的生态功能。
嫩江县内有保存完好的森林、草原、湿地,是寒温带和温带的交错地区,也是嫩江中、下游水系的水源保护地和水质净化的主要场所,同时,境内众多泡、沼,地势平坦的沼泽是该江段及上游汛期主要的泄洪区,具有蓄水、保水、补充地下水、净化水质等多项功能。保护江生态环境对于保护该地区生态系统的稳定,发挥其巨大的生态服务功能,防止水土流失,保护嫩江流域下游地区的江堤、河堤安全都将产生巨大的生态效益。
3.2 社会效益生态保护恢复限制开发是一项重要的公益事业,通过生态补偿机制的实施可尽快形成适应大小兴安岭特点的生态保护经验,初步形成大小兴安岭生态系统的监测和信息管理决策系统,为科学管理、积极保护和合理利用自然资源提供理论和技术上的支持。通过保护和各种类型自然保护区的建立及在不发生冲突的前提下的合理利用,可为嫩江及周边地区创造新的就业机会和具有广泛发展前景的相关产业,促进可持续发展。为全国提供生态补偿的典型,增加我省旅游类型,改善当地居民的生存环境,为周边地区,特别是边疆、民族、贫困区域的社会经济发展提供良好的生态支持。
通过生态保护与限制开发,使人们认清生态环境的地位、历史、生物、地理、演替等情况之后,可以进一步认识到保护森林、草原、湿地、矿产等自然资源,保护生物多样性的重大意义,强化人们的生态保护意识,对黑龙江省农业、资源性工业产生深刻影响。
3.3 经济效益嫩江生态补偿机制的实施,不仅保护了野生动植物及其生境,使野生动植物种群得到恢复和发展,为黑龙江省提供了充足的资源储备,而且随着保护与治理制度的完善,生态补偿措施的落实,资源管理能力得到提高,执法力度得到加强,非法开垦、偷猎、矿产无序开采等犯罪活动会日趋减少;可在一定程度上制止盲目和过度利用行为,引导项目区资源开发利用走上合理开发、协调发展的轨道,实现资源开发与环境保护一体化。在保护独特生态环境的前提下,合理利用水资源、生物资源和矿产资源,发展养殖、生态旅游等特色产业,将对当地农、牧民的脱贫致富,提高原住居民的生活水平,以及地方经济的发展起很好的促进作用。在经济效益中,目前尚不能估计经济效益,这种价值只有在治理时才能转化为现实的经济效益。理论经济效益年总量为5亿~12亿之间。
通过分析,生态补偿机制的实施,不仅具有显著的生态效益和社会效益,而且经济效益也很明显。因而,限制资源开发是一项功在当代,利在千秋的社会公益事业,必然产生重大而深远的影响。
关键词:自然保护区;生态文明;生态价值;陕西长青自然保护区
中图分类号:S75文献标识码:A文章编号:1009-2374(2009)10-0134-02
所谓自然保护区就是依据国家相关法律法规建立的以保护野生动植物、生态系统、地质构造以及水源地等自然综合体为核心的自然区域,在这块区域内人的各种活动受到不同程度的限制,以使这一区域保持自然状况。自然保护区不仅是一个国家的自然综合体的陈列馆,野生动植物的基因库,而且也是维护环境安全的主力军。
一、建立自然保护区的重要作用及价值
过去,很长一段时间,人为的过度乱砍滥伐,森林植被遭破坏,水土流失严重,珍稀野生动物濒临灭绝等人类一系列野蛮方式的结果――森林植被的大面积破坏,许多稀有物种濒危,自然景观遭到毁坏,而当人类所做的一系列违背自然发展规律的事情时,尚未意识到威胁的脚步已经逼近人类赖以生存的环境。
建立自然保护区不仅是一个国家保护自然的重要措施,而且具有世界意义,已被视为全人类的宝贵财富。世界各国对自然保护区的建设都非常重视,往往以自然保护区的数量和占全国总面积的百分比,作为衡量一个国家的自然保护事业、科教文化事业发展水平的重要标志之一。自然保护区承担着保存自然的天然本底,为人类评价自己的行为对环境的影响提供“参考系”;保护各种珍稀濒危物种及其他生物物种;为科研、教育提供条件、场所等重要任务。可以说,自然保护区是野生动植物的家园,是物种基因的宝库,是生态旅游的胜地,也是天然食品的净土,更是自然知识的天然课堂。建立自然保护区的价值主要包括生态价值、美学价值、旅游价值、科研价值等。
(一)生态价值
建立自然保护区可以积极保护生态平衡,有利于加强研究合理的生态平衡和对人类环境的保护,可以使生态系统保持在原始状态或接近原始状态,消除人类的破坏和干扰。自然保护区保护了天然植被及其组成的生态系统,在改善环境、涵养水源、保持水土等方面具有重要作用。
生态价值主要体现在以下三个方面:
一是典型性。陕西长青自然保护区位于秦岭山脉中段南坡的洋县境内,地处汉江之流酉水河的源头。长青自然保护区在陕西省地貌区划中,属于秦岭山地区、秦岭南坡中山亚区。区内地貌类型比较复杂,中、小型地貌甚为发育。地貌类型可分为山岭系统和沟谷系统。而随着海拔高度的增加,各地段地貌类型组合又各具特色:海拔1500m以下,以峡谷峰岭为主;海拔1500~2000m之间,以宽谷深切河床及浑圆状山头与缓梁地貌为主;海拔2000m以上,以宽谷峰地貌为主,山上有原始的巴山冷杉、太白红杉、牛皮桦、红桦、青e、油松、铁杉、高山柏、槭树类、小\类、凤仙花类、忍冬类、卫矛类、竹类等植物树木,共同构成了典型的生态景观。
二是稀有性。植物种类丰富,有国家I级重点保护植物红豆杉,II级重点保护植物有秦岭冷杉、大果青e、太白红杉、连香树、水青树、野大豆、水曲柳、香果树。有国家重点保护动物39种,其中最具代表性的有大熊猫、金丝猴和羚牛。
三是多样性。保护区分布有野生种子植物135科、603属、1556种,分别占秦岭种子植物总科数的88.2%,总属数的61.3%,总种数的60.0%。有药用植物426种、淀粉和糖类植物100种、观赏植物312种、纤维植物72种、鞣料植物52种、油料和芳香植物187种。有蕨类植物18科、35属、61种;有大型真菌4纲、10目、39科、98属、192种;有野生脊椎动物311种,隶属29目78科213属,占陕西省脊椎动物总数739种的42.1%。
(二)美学价值
1.活力美。生命力的光辉和韵律充满美学特征,植物的生态美体现在永不衰竭地利用太阳能、转化太阳能维持自己的生命,养育所有的动物,维持生态系统的运转,使整个大自然充满生机,显示出生命活力之美。
2.创造美。生态美是生命与环境共同进化中创造出来的。人类具有创造力,当人的创造力违背生态规律,这种创造力就变成破坏力,面对现在地球的环境创伤,人类应积极寻求人类与自然的创造合力,恢复、重建和繁荣地球的生态美。
3.和谐美。生态美的和谐指的是生命与生命之间、生命与环境之间相互支持,互惠共生所展现出来的美学特征。当人们欣赏热带森林时,人本身就是热带森林系统的一部分,森林除了给人带来众多生物组成的繁荣外貌的美学享受,也给人带来呼吸必不可少的氧气。生物与环境相互依存的和谐之美,使人在感悟自然中得到心灵上的美学享受。
(三)旅游价值
生态旅游已成为世界各国发展旅游业,促进社会、经济和环境协调发展,实现可持续发展的必然选择。比起目前其他的资源利用形式,生态旅游带来的负面影响较小,所能提供的保护与发展结合的机会却最大,它是目前旅游发展方向的最佳选择。
生态旅游是一种强调当地资源保育的旅游形式,从永续发展的观点来看,生态旅游对环境的正面效应是十分明显的。生态旅游活动对环境的冲击可减到最小程度,它既不损坏自然环境,又能保证自然资源的永续利用。
生态旅游的环境效应主要有:生态旅游有助于培育人们热爱自然的环境意识,加大全社会的环保力度;生态旅游有助于人们回归自然,体验自然,欣赏自然的能力和水平,有助于提高和丰富生态知识;生态旅游有助于提高相关学科的研究水平,有助于发现新物种,加深人们对自然生态规律的认识;生态旅游有助于协调社会发展与保护环境之间的矛盾,是自然保护区实施环境产业的重要渠道和有效形式,是保护环境和发展经济的最佳结合。
(四)科研价值
1.有助于加强生物物种的研究和利用物种资源。由于人类活动的范围日益增大,不少物种在未被充分认识之前消失了,这给人类开发利用自然资源带来了巨大的损失。科学研究表明:每灭绝一种植物,就会有10~20种依附于该种植物的动物随之消失。
2.可以深刻地了解生物间的制约关系。生物在演化过程中,形成相互依存、相互制约的内在联系。这种关系反映在食物链的组成上,构成一个地区相对稳定的生态系统。只有人类准确地认识这种关系,才可能更好地利用自然、改造自然,才是自然保护区重要目的之一。
3.自然保护区是天然的科学实验基地。自然保护区保存了大量的物种和丰富多彩的生态系统、生物群落及其生存的环境,这就为科学研究提供良好的基础。同时,也是普及科学知识,进行教学实习的天然课堂。
此外大自然是最原始、最古老的东西,没有被雕饰过的痕迹,人们往往更喜欢纯大自然的东西。社会的进步越快,城市化程度越高,人们与大自然接触机会就越少,他们便会迫切的需要有一个自然的环境。自然保护区正好为人们提供了这样一个享受大自然的机会,人与自然的和谐共处,是未来人类文明进步、繁荣的基础,是达到社会生态系统良性循环、和谐稳定的前提。
二、站在生态文明的高度来认识自然保护区的重要性
“5・12”汶川特大地震,山崩地裂,致使我国的四川、陕西、甘肃等地的山体滑坡,道路阻断,输电线路、供水管线损毁,大量房屋倒塌,众多人员伤亡,灾情极为严重。我们要痛定思痛,要用宏观的长远的眼光来开展生态评估,弄清造成严重损失的多重原因,弄清潜在的危险性。有了这样的思想认识,我们的自然保护工作才能做得更周密更精确,甚至做得更细致更完美。
要站在有利于促进生态文明建设,有利于人居环境优化,要站在生态文明的高度来认识自然保护区的重要性。自然保护区的建设应该被看作是环境保护事业不可缺少的一项基础建设工作,建立一个较为完备的自然保护区体系对一个国家的可持续发展意义重大。
生态环境的破坏,生态系统的失衡,影响着人类赖以生存的天然环境。人类破坏自然最终受到惩罚的命运不可避免,而破坏的结果将使天然环境越来越少,人类生存的空间也越来越狭窄。人类要想不断进步、发展,必需正确认识自然与人类的关系,认清自然生态环境保护的重要性,珍惜每个自然保护区带给我们的自然资源。
三、自然保护区的现状
陕西长青自然保护区由于独特的地域环境和气候条件,蕴藏着多种野生动植物资源,可以说是我国目前建立野生动植物资源最为丰富的国家级自然保护区之一。但一些不法之徒,受利益驱使,乱砍滥伐现象屡犯不止。一些利欲熏心的人捕杀动物而获取高额利润,严重破坏了当地自然生态环境的平衡与发展。还有一些人错误地认为自然环境的好坏与我们所处的环境无关,即使自然环境遭到破坏,也不会对人类社会带来严重影响。恰恰是这样一种错误观念,纵容了一些人违背自然发展规律,为谋求一己私利,恶意破坏自然环境,射杀珍稀动物等犯罪行为,严重破坏了生态平衡,造成大量物种缺失,甚至灭绝,更为严重的是破坏了自然原始的生态状态。
人类在破坏环境的同时,也同样遭到大自然对人类的严厉惩罚。全球正面临着资源严重浪费、生态遭受破坏、环境不断恶化、全球气候变暖、自然灾害频繁发生等一系列严重问题。当自然生态环境面对各种危机的时候,提倡生态文明就显得尤为重要,加强生态文明建设的任务迫在眉睫。
四、加强生态文明建设,努力做好自然保护区工作
1.大力弘扬生态文明,牢固树立人与自然和谐理念。要深刻反思经济快速发展、高强度建设,忽视生态文明建设给人类带来严重生态危机的思维定式,在不断总结、重构与升华中,真正理解弘扬生态文明的实践意义,从而自觉地实现科学发展,构建、保护美丽家园。
2.大力倡导绿色生活,努力推进生产生活方式的转变。要以节能、降耗、减排为目标,以管理和技术为手段,按照有利于生态环境保护的原则组织生产过程。还要动员全社会的力量进行科学合理的生活消费,把关注森林、植树造林、保护野生动植物,维护国土生态安全作为一项长期的任务持之以恒地抓下去,让人们真正生活在青山绿水、蓝天白云、与大自然和谐共处的美好环境之中。
3.开展深入学习实践科学发展观活动,突出生态文明建设的落实。以绿色智慧谋划发展之路,研究制定城区发展规划,优化产业经济结构,体现节约、集约用地,推进治污保洁,优化规划布局,拓宽可持续发展的空间,以生态文明建设提升城区品位。
4.充分利用各级各宣传阵地,让全社会每个成员都自觉承担生态责任和生态义务。自然保护区是活的自然博物馆,要在学校、社区、工厂、机关单位开展各种各样的倡导生态文明、保护美丽家园活动。如向社区居民和外来人员宣传《森林法》、《野生动物保护法》、《禁止周边社区居民在保护区内毁林开荒,确保环境保护法》、《自然保护区条例》、《野生植物保护条例》等法律法规,讲述生物多样性保护的价值及意义,提高人们自然生态保护意识,提高全民自觉参与环保的积极性,提高全民的生态文明素质,化解社会矛盾,达到人与自然和谐的境界。
五、结语
如今,我国已建立了大大小小若干个保护区,自然保护区的发展,并不只是划定一个范围、一小块区域来界定,而是小到街道、附近的公园,我们周围的树林、花草、即使没有被圈定范围的区域,只要是绿色植物,国家规定保护的动物,我们都应珍惜,小心呵护。要从小培养孩子对大自然的热爱,亲身感受大自然环境,感受一草一木带来的乐趣,让孩子们切实感受到大自然对人类生存的重要意义。如果人人都能从自己周围做起,爱护我们身边的一草一木,爱护我们的自然保护区,建设好我们的美好家园,这是我们维护人类和谐生态环境的基础。
蓝天白云,青山绿水。让我们大家珍惜大自然带给我们的美好,爱护人类的生存环境,热爱我们的自然保护区。从小事做起,从身边做起,构建和谐的人与自然的生态环境,为建立和谐稳定的美丽家园贡献出自己的一份力量。
参考文献
[1]李战刚,任毅,王学杰.陕西长青国家级自然保护区综合科学考察报告[R].西安:陕西科学技术出版社,2006.
[2]刘诗峰,张坚.佛坪自然保护区生物多样性研究与保护[M].西安:陕西科学技术出版社,2003.
关键词:保护区;科学管理;雾灵山;和谐发展
中图分类号:F127 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2012)04-0157-02
河北雾灵山国家级自然保护区位于北京、天津、唐山、承德四城市之间,是一个以保护珍稀野生动植物和森林生态系统为重点的国家级自然保护区。总面积14 246.9hm(142平方公里),主峰歪桃峰海拔2 118米,为燕山山脉主峰。森林覆盖率93%,以其独特的区位优势和资源优势,成为京津地区的绿色屏障和重要的水源涵养地。1984年建立河北省级自然保护区,1988年经国务院批准晋升为国家级森林和野生动物类型自然保护区,1995年加入人与生物圈保护区网络。自然保护区管理局通过近二十年的努力,特别是进入21世纪以来的建设和发展,使雾灵山各项工作取得了巨大成绩,先后被国家有关部委命名为“全国青少年科技教育基地”、“中国青少年科学考察基地”、“全国林业科普基地”、“全国科普教育基地”和“国家级自然保护区示范单位”。近几年,雾灵山保护区管理局走出了一条以保护为宗旨、积极开发、永续利用、自我完善的新路子,主要在以下几个方面取得了明显成效。
一、以保护为根本,确保生物多样性安全
雾灵山自然保护区动植物资源丰富,有国家一级保护动物金钱豹、金雕等陆生脊椎动物173种,国家一级保护植物人参等高等植物1870种,是中国不可多得的一座“物种基因库”。丰富的野生动植物资源既是重要的生态资源,也是经济社会发展的重要物质资源。因此,保护好雾灵山的自然资源和自然环境成为保护区管理局的根本首要任务。
1.建立起了完善的资源保护体系。保护区管理局—管理区—管理站及社区护林组织形成了较完整的资源保护组织网络和管理体系。管理局—管理区—管理站—管护人员层层签订森林防火责任状;采取学校家庭联动式防火宣传模式,经常性的深入乡村开展联防工作,每年组织周边乡村干部召开一次“护林防火联防会议”,与周边乡村和护林员签订防火责任状;加强领导,加大投入,强化防扑火能力建设,成立专业扑火队组织,完善防火装备;加强宣传教育,张贴宣传标语、出动防火宣传车、利用乡村有线广播等多种形式宣传,使森林防火、人人有责的观念深入人心。
2.建立起了森林防火和资源保护电子监测系统。使保护区真正实现了防火监测数字化,资源监控网络化,防火指挥科学化。
3.建立起了完善的资源保护制度。资源保护和森林防火的指挥、宣传、扑火和案情侦破系统逐步完备,值班住宿、防火瞭望、电子监测等相关制度进一步完善,资源保护和森林防火目标明确,责任落实到位。
由于资源保护成绩突出,保护区管理局先后被省森林防火指挥部授予“森林防火先进集体”和“三年无森林火灾先进单位”,被国家林业局授予“全国森林资源管理先进单位”。
二、科学规划,积极开发,促进区域经济协调发展
雾灵山自古以来就是一座中华名山。北魏地理学家郦道元曾遍游雾灵山。明洪武年间,中丞刘伯温曾到雾灵山巡视,并留下巨型摩崖石刻“雾灵山清凉界”碑。清顺治二年(1645年),雾灵山被清王朝划为 “清东陵”的后龙风水禁地,封为皇家风水宝地。时期,多次派高级领导到雾灵山组织抗日活动;、、姜春云等先后到雾灵山视察。
雾灵山是大自然的缩影和沙盘。在平地里从南到北几千公里的植被变化,春夏秋冬一年四季的景致变幻,只需在这里从山下到山上几十公里便可以尽情无遗地展现出来。在海拔落差1 600余米范围内,从山下到山上依次排列松栎混交林带、阔叶林带、落叶松云杉林带、亚高山草甸灌丛带,带谱界限清晰,季节分明,规模宏大,景色壮丽,集峰、石、林、泉、瀑、涧与各种野生花卉为一体,是座立体式的多资源的大花园,形成了以森林景观为主体,苍山奇峰为骨架,清溪碧潭为脉络,人文古迹为点缀,自然景观于人文景观浑然一体、风格独特的山水画卷。
为充分利用自然资源,促进雾灵山周边地区社会和经济的可持续发展,管理局按照“核心区管死,缓冲区管严,实验区合理开发利用”的原则,编制了《雾灵山自然保护区生态旅游开发规划方案》。在保护区实验区开发了仙人塔、五龙头、龙潭、清凉界四个生态精品景区150多个景点。
目前,雾灵山生态旅游的吃、住、行、游、购、娱六大要素已具备一定规模,年接待游客20万人,年经济效益1 000万元,年社会经济效益3亿元。极大地带动了地方经济的快速发展,为社会就业、产业调整、百姓致富创造了新亮点,为地方经济发展拓出了新的增长点。
三、完善基础设施建设,保障各项工作的正常进行
雾灵山保护区已完成一期、二期、三期等基础设施建设,使保护、科教、交通、旅游等系列基础设施得到进一步的完善,为保护区多功能的发挥创造了良好条件。
1.管护设施不断完备。投资1 600万元完成了防火指挥中心工程、基层管理区、管理站工程、落松台至清凉界防火公路工程建设。
2.旅游配套设施不断完善。投资7 000多万元建成了龙潭景区观光索道工程、防火、旅游公路的硬化工程、精品景区建设工程、山门、生态博物馆工程。
这些工程的建设为保护区实现更快更好发展提供了巨大推动力,为保护区跻身全国一流的自然保护区奠定了坚实的基础。尤其是50千米的生态旅游和资源保护公路工程,彻底解决了制约雾灵山森林防火和生态旅游发展的瓶颈;森林防火指挥中心工程,集实时监控与远程指挥于一体,使雾灵山森林防火自动化、资源监控现代化水平居于全国领先;生态标本馆的建成,成为展示生态建设成就的“窗口”和开展生态道德教育的基地;旅游基础设施工程建设,使旅游景区设施更加完善,更加具有知识性和参与性,使雾灵山真正成为了享誉京、津等周边地区的生态旅游胜地。
四、依靠科技,促进保护区快速发展
科学研究是自然保护区可持续发展必须依靠的基础,是保护区工作的灵魂。保护区的科研工作,主要是围绕保护对象开展了常规性研究和专题研究,全面掌握了保护对象的习性和规律。同时与科研单位和大专院校联合开展深层次的研究,充分发挥保护区的优势和价值。完成了科研课题12项,获国家级奖4项,省部级奖7项,出版了科研专著6部。发表科技论文200余篇,其中获国家级奖5篇,省部级奖16篇。这些科研成果为保护区的建设发展提供了强有力的支撑。
一、研究背景与必要性分析
自然保护区是指为保护自然环境和自然资源,保护有代表性的自然景观和生态系统而划出的一定地域范围。自20世纪90年代初以来,全世界自然保护区发展迅速,改革开放以来,我国自然保护区发展迅速,截止至2014年底,我国自然保护区总数已达2445个。
与此同时,随着人类居住环境的恶化和人类环境意识的觉醒,生态旅游越来越受到人们的重视,自20世纪80年代以来,生态旅游在短短几十年时间在全球迅速发展。生态旅游资源是生态旅游活动的直接对象,也是开展生态旅游的物质基础。
自然保护区是良好的生态旅游资源,在自然保护区开展对环境负责任的生态旅游,不仅可以避免盲目开发对自然环境造成的破坏,还能有效地利用自然资源、发挥自然保护区的保护与教育功能。而设置科学的环境解说系统是自然保护区生态旅游的教育功能、服务功能、使用功能得以发挥的必要基础。
二、研究内容
对于自然保护区生态旅游环境解说模式的研究,除上述必要性及意义研究外,主要还有解说模式规划目的与功能、解说媒介、解说模式受众需求、不同功能分区解说模式研究、解说模式评估等研究方向。
(一)解说模式规划目的与功能研究
1.对保护区影响
环境解说可以通过告知游客景区的规章制度、政策、规划及资源信息协助景区的管理,也可作为呈现管理形象与游客行为和态度之间的桥梁、突出景区资源魅力、提高景区文化品位和旅游吸引力,并能通过分散一个地点的游客来减轻保护区的压力(Shiuh和Chuang Lee,2005;吴希冰、张立明、邹伟,2007)。
2.对游客的影响
环境解说应达到帮助听众对造访地形成关注、鉴赏和理解、实现管理目标、促使公众理解管理机构、使旅游者与资源之间形成智力和情感等方面的联系、改变人们的环境行为、培养对环境负责的个体的目标和目的(Knapp,1994;Susan,2003),并达到通过提高景区文化品位和旅游吸引力,满足旅游者的精神需要,为游客提供全方位的优质服务的目的(吴希冰、张立明、邹伟,2007)。
前往自然保护区开展生态旅游的游客特点不同,需求也不同:Moscard(1996)可将游客分成积极的与钝化的两种,认为解说的设计应该致力于前者,因此解说模式的开发注重四点原则:解说应为游客提供多种体验;通过以自然为导向的解说活动令游客参与其中并控制注意力;建立解说员与游客个人体验和感受的纽带;通过解说激发游客的智慧,鼓励游客进行提问。
因此,解说模式规划时,应具有教育性、引导性、专业性、趣味性、科学性、综合性和人文关怀,并能突出景区历史文化内涵(梁莺莺,2008),以达到学习目标、能力目标、情感目标、行为目标(张建萍、吴亚东等,2010)。
(二)解说媒介研究
环境解说模式基本可分为向导型和自导型两类,相应依托的目前环境解说媒介主要有导游服务解说、标示牌、景点解说牌、环境安全警示、网络媒体解说、多媒体影像视频、图文印刷物、情景互动体验等。Cherem和Martinkovic(1977)研究了口头解说与非口头解说对听众接受信息的重要性。Hanna(1986)对可视性设备对游客传达的信息效果进行了评估。Mcclafferty(2005)通过实证得出,交互式解说媒介与一般的解说媒介相比,可以取得更好的解说效果。赵晓娜和王辉(2015)认为除完善基本的解说媒介外,借助科技发展契机,创新解说载体,将现代虚拟信息技术融入环境解说媒介设计中,增设虚拟旅游体验设施、电子解说触摸屏、多媒体展示系统等现代化影音解说媒介,弥补传统解说媒介的不足。
(三)解说受众需求研究
为开发更完善的生态旅游环境解说模式,更好地提供环境解说服务,需要对环境解说的受众需求进行研究。洪艳、陶伟(2005)研究了游客对旅游解说需求的差异,并探讨游客属性、出游动机与解说需求之间的相关性。徐新h(2010)认为,自然保护区解说受众人群具有较强的生态价值观、较成熟的旅游消费心理和较高的环保意识。王艳(2010)通过发放调查问卷发现游客认为生态旅游解说系统应具有传达信息、增加体验、教育游客及环境保护等功能。梁莺莺(2008)强调生态旅游归根结底是一种旅游形式,因此要注重游客的休闲娱乐需求,要是游客参与生态旅游的过程中对环境保护的自然而然的感悟,寓教于乐。
(四)不同功能分区解说模式研究
合理有效的功能区划是充分发挥自然保护区多重功能和实施有效管理的关键,因此,环境解说模式也应根据不同功能分区有所侧重:张建萍、吴亚东等(2010)认为核心区禁止任何解说设施的建设,通过一些特殊的解说媒介的帮助以实现区外解说;缓冲区可以进行一定数量的解说设施建设,并可以设置一些生态景观小品,组织生态游戏等;验区解说媒介应灵活多样,尽可能的吸引旅游者的注意。吴希冰、张立明、邹伟(2007)提出在自然保护区的核心区、缓冲区在不破坏和影响自然保护区的自然环境和自然资源的前提下,可借助于旅游管理标识牌,代替管理人员对游客进行无声的、现场的管理组织,开展参观、旅游等活动。
(五)解说模式评估
罗芬、钟永德等(2005)调查了游客对各种解说类型的有效性评价并为提高黄山园内解说效果提供了建议。罗芬、钟永德等(2008)以湖南武陵源世界自然遗产地为例,分析得出游客因社会经济背景的不同在解说媒体偏好与解说主题兴趣上存在差异。蔚东英(2008)从环境解说的功能性、社会性和体验性三个方面着手,确定环境解说评估指标体系的层级结构,通过专家咨询、集体讨论、频度统计和反复过滤产生法筛选出地质公园环境解说评估指标,并利用层次分析法构建判断矩阵和计算权重,构建地质公园环境解说评估指标体系,然后从评估者的角度提出环境解说三方评估体系。
三、研究方法
主要为定性研究,采用的方法主要为文献综述法和专家咨询法,还广泛采用了跨学科研究方法,涉及学科主要有包括旅游心理学、传播学、消费者行为、旅游体验、自然保护区学。
梁莺莺(2008)还运用了问卷调查、实地考察和访谈法进行了妙峰山风景名胜区生态旅游区环境解说系统规划与设计研究。赵晓娜和王辉(2015)通过对莫尔道嘎国家森林公园的实地考察,进行了生态旅游环境教育解说系统优化研究。王艳(2010)从系统学角度提出由解说反馈、解说对象、解说受众、解说内容、解说组织、解说媒介等六大要素组成的地质公园旅游解说系统FORCOM框架,并以鹿寨香桥喀斯特生态国家地质公园为例,对地质公园旅游解说系统进行实证研究,指出目前该地质公园旅游解说系统存在的问题,并根据FORCOM框架进行规划设计。武媚(2012)运用问卷调查和统计分析法对面向游客的地质公园旅游解说服务质量进行了评价研究。
四、研究评述
国内外对环境解说模式已经有一定研究成果的积累,和自然保护区的特点结合度较高,并积极引入其他学科知识,努力使环境解说模式更加科学完善,但目前还存在一些显著问题:
(一)缺乏实证研究和定量研究
目前国内的研究主要为利用文献综述开展的理论研究和定性研究,缺少利用问卷调查、数据分析和实验开展的实证研究和定量研究,因此对一些问题的探讨停留在描述性分析上,因此,这些研究构建的自然保护区生态旅游环境解说模式只是初i的、探索性的、可操作性较差。
(二)缺少与高新科技结合的模式开发
随着各种高新技术的不断出现,生态旅游环境解说模式也应积极运用高新技术,而目前的研究主要还集中于旅游标识牌、导游解说服务研究,而这些传统解说模式的研究已经无法顺应时代的需求,也无法满足游客日益增长的旅游需求。
(三)缺乏综合性解说模式研究
目前研究主要突出了自然保护区生态旅游环境解说模式的自然保护功能和教育功能,而忽略了生态旅游的游憩娱乐功能,无法真正达到“寓教于乐”的目的。
(四)研究方式老旧,缺乏创新
目前的研究采用的研究方法单一、缺乏创新性,因此难以提出创新性的解说模式,这也导致了我国自然保护区旅游解说系统在建设上也存在诸多问题,如:公众信息资料类型单一、缺乏景区特色等。
(五)缺少系统性研究
目前的研究基本都只关注于某一单一领域,研究成果较为零碎,缺少对系统性研究,因此无法为解说系统规划实践提供有效的理论支撑,导致国内目前各自然保护区旅游规划中缺少专门的完整的旅游解说规划。
五、研究展望
(一)注重实证研究和定量研究
科学合理的解说模式需要明确的实践和数据支撑,未来应从理论研究、定性研究转向采取理论研究与实践研究相结合、定性与定量相结合的研究分析方式,进行大量问卷调查与统计,并且与实验相结合,建立有实际操作性的、科学合理的环境解说系统。
(二)开展与高新科技相结合的环境解说模式研究
由于游客日益增长的旅游需求,和自然保护区景区承载量有限这一特性,未来应更多借助现代科技,将现代虚拟信息技术融入环境解说媒介设计中,借助目前不断出现的全息影像技术、VR虚拟现实,可使游客逼真地感受到自然保护区核心区内场景,这可使游客更好地理解自然环境知识,还能有效减轻保护区人流负荷,有效补传统解说媒介的不足。
(三)注重不同游客心理需求的研究,并针对不同细分群体开发相应的解说模式
[关键词] 生态旅游旅游产业发展
一、生态旅游的基本含义
生态旅游一词是由国际自然保护联盟(IUCN)特别顾问墨西哥专家谢贝洛斯・拉斯喀瑞于1983年首次提出,并在1986年墨西哥召开的一次国际环境会议上被正式式确认,并得到了世界各国的重视。它的基本含义是指以生态学原理和可持续发展原则为指导,以保护资源,特别是保护生物的多样性、维持资源利用的持续性、促进环境保护及宣传教育,提高资源和环境的管理水平为基本特征的新型旅游。
可以说,生态旅游的产生是人类认识自然、重新审视自我行为的必然结果,体现了可持续发展的思想,是最值得推广的旅游产业发展模式。与传统的旅游活动相比,生态旅游的重要意义在于游览地区的生态环境、民族风俗和传统文化能得以完整保存。对于游客而言,参与生态旅游不仅可以领略各地的原始风光和原汁原味的民族风俗和民族文化,而且还能使当地的经济得以可持续发展。
二、我国开展生态旅游的现状
从世界范围来看,旅游业中增长最快的部分是生态旅游,年增长率达25%~30%。据世界旅游组织估算,全球用于生态旅游的花费每年增长20%,相当于整个旅游业平均增长率的5倍左右,生态旅游成为旅游业发展的热点。就我国而言,生态旅游在旅游业中的比重也在迅速增加。衡量生态旅游的发展状况,首先要看自然保护区的发展情况,因为自然保护区是生态旅游发展的主体。自然保护区代表着地球上不同类型的生态系统和自然遗迹等,有着尽可能完整的自然生态系统,生物多样性程度高,生态旅游价值大,是开展生态旅游的最理想地段。截至2001年底,我国已建立各种类型不同级别的自然保护区1551个,总面积 1.3亿公顷,约占国土面积的12.9%。其中50%以上的保护区从旅游中获取收入,保护区中的旅游收入已占所有创收总额的大多数。但是,我国的生态旅游起步较晚,管理上尚无系统成型的体系,与世界上通行的生态旅游标准相比还有一定的差距,发展中还存在着一些不相适应的方面,主要表现在:
1.规划滞后。生态旅游不同于其他旅游产品或旅游方式,更加注重经济、社会和环境多重目标的统一。因此,生态旅游的规划设计十分重要。只有通过科学的制度安排和机制设计,才能使多重目标协调统一起来。当前,我国生态旅游规划工作还比较滞后,特别是规划理念、专业化水平和规划深度不足,在一定程度上影响了我国生态旅游的健康发展,需要进一步借鉴和运用国际上发展生态旅游的先进理念和方法。
2.投入不足。发展生态旅游,需要相应的保护性投入,需要有科研、管理队伍的跟进,需要建设相应的交通、通信和装备等保障设施,对环境整治也有特殊的要求。这些方面都需要相应的资金投入。在一些地域偏远、经济欠发展的地区,支撑发展生态旅游的资源匮乏更为突出,更需要政府大力的支持。
3.产品同质性突出、精品少。不少地方由于对生态旅游的内涵、特点和规律把握不到位,开发指导不够,技术标准欠缺,市场定位不明确,造成同质性开发比较普遍,生态旅游的经营、管理和服务比较粗放,像九寨沟这样的具有国际影响力和竞争力的生态旅游精品还不多。
4.环境恶化的现象时有发生。我国生态旅游发展比较晚,人们对生态环境保护的意识和力度还有待提高。在生态旅游发展过程中,由于引导不够、盲目开发,仍然在少数地区存在对资源和环境损害的现象,一定程度上影响着我国生态旅游的发展。
三、我国生态旅游的发展思路
1.做好生态旅游规划,实行有序开发。应组织一支多学科、多层次、业务精的科技人员到现场调研、实地考察。尤其要对旅游业主体、客体、介体进行科学分析,即游客及未来市场前景,旅游风景资源是否具有吸引游客的物质基础,交通及服务设施是否方便、完备等,都应进行科学评价,并在此基础上进行科学的规划。在对旅游区进行开发时,要在开发原则指导下,遵循适度有序地分层开发,在不违背自然规律的情况下,从生态角度去开发富有潜力的生态旅游资源。
(一)组织拟定全省生态保护和农村土壤污染防治政策、规划,协调并监督相关部门开展生态保护工作;
(二)组织编制全省自然保护区建设规划,提出新建和申报的各类省级、国家级自然保护区审批建议;
(三)指导、协调、监督各种类型的自然保护区、风景名胜区、森林公园环境保护工作;
(四)开展全省生态状况评估;
(五)监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作;
(六)协调和监督野生动植物保护、湿地环境保护、荒漠化防治;
(七)牵头负责生物多样性保护、生物物种资源(含生物遗传资源)和生物安全管理工作;
(八)组织协调农村环境保护工作,组织指导农村环境综合整治工作,指导生态示范建设与生态农业建设;
(九)监督管理农村土壤污染防治工作。
二、服务内容
审批省级生态乡(镇)、村和提出新建和申报的各类省级、国家级自然保护区审批建议。
三、服务对象
设区市、县(市、区)乡镇政府、村委会、自然保护区管理局(站)、各相关厅局。
四、服务承诺
(一)强化高效服务、开拓创新、争先创优、勤政廉洁的意识;杜绝办事拖拉、推诿作风;坚决克服行政不作为、慢作为、乱作为的现象。认真执行勤政廉政有关规定,树立良好形象。坚决做到不利用职务之便“吃、拿、卡、要、报”。
(二)提高申报国家级自然保护区评审论证时限:自然保护区申报材料初审合格后20日内召开协调会组织论证,并向省政府报告论证意见;
(三)提高新建省级自然保护区审批建议时限:召开自然保护区评审委员会后3日内,行文征求省直有关部门意见,收齐省直有关部门意见后5日内向省政府行文提出审批建议;
(四)提高调整省级自然保护区审批建议时限:自收到省政府办公厅转来公文处理单后15日内完成组织专家现场考核论证和向省政府提出审批建议。
(五)广泛接受新闻媒体、监管部门和人民群众的监督,任何单位或个人对工作人员不满意或发现违反服务承诺的行为,严格按照有关规定追究责任。
今年,环保部门被列入全国民主评议行风的重点单位,易门县政府纠风办、县监察局把全县环保系统列为今年的行风评议对象之一。为贯彻好省纪委三次全会、市纪委二次全会精神,全面落实全国环保系统行风建设各项工作要求,按照县政府纠风办、县监察局关于XX年民主评议行风工作的统一安排,认真开展好XX年民主评议环保行风工作,进一步推动我县环保系统行风建设,促进环保事业的发展,根据《易门县环境保护局 易门县政府纠风办关于XX年开展民主评议环保行风的实施意见》,现向社会各界公开承诺此次民主评议环保行风的有关内容,欢迎社会各界公众给予监督和评议,在此感谢您对环保工作的支持。
一、 XX年民主评议环保行风的主要评议内容:
1、环保行政主管部门和环保系统工作人员贯彻执行党和国家方针、政策、法规以及省政府颁布的《云南省公务员八条禁令》、国家环保总局颁布的《全国环保系统六项禁令》、《环保系统工作人员职业道德规范》、《环境监察人员“六不准”》的情况。
2、环境监管执法中,贯彻执行国家和地方环境保护法律法规及关于环保的各项方针、政策和完成重点环境治理任务情况,各项环境专项整治工作情况。
3、环保行政主管部门坚持依法行政、文明执法、开展创建文明行业的情况。
4、环保行政主管部门推行政务公开情况,在政务公开中环境保护行政管理行政行为规范化执行情况。
5、环保行政主管部门在监督管理、廉政勤政、工作作风、工作效率、服务质量、改革创新、履行职责等方面的情况。
6、环保部门解决当地群众关心的热点、难点问题,积极维护公民的环境权,为群众解决生活中环境污染影响的问题情况。
二、《全国环保系统六项禁令》
1、严禁违法、违规、违纪审批项目。
2、严禁包庇、纵容、袒护环境违法行为。
3、严禁乱收费、乱罚款。
4、严禁监测、统计、验收工作弄虚作假、伪造数据。
5、严禁干预、插手环保工程项目招投标、指定施工队伍和环保产品、设备。
6、严禁利用职权收受下属单位或业务联系单位的礼金、报销应由个人支付的费用、侵占公共财物。
三、《环保系统工作人员职业道德规范》
爱自然 忠事业 甘奉献 讲廉洁
严执法 勇创新 重实效 求团结
四、《环境监察人员“六不准”》
1、不准接受被检查者的礼品、礼金和有价证券;
2、不准接受被检查者宴请;
3、不准参加被检查者邀请的娱乐活动;
4、不准参与被检查者的营销活动;
5、不准向被检查者通风报信;
6、不准酒后开车、酒后执行公务。
大家上午好!
*月的*,阳光明媚,百花争艳。今天,是国际生物多样性日,中外嘉宾聚集一堂,隆重纪念20*年国际生物多样性日,我代表国家环保总局向出席会议的来宾表示热烈的欢迎和诚挚的问候。
今年国际生物多样性日的主题是“生物多样性与气候变化。”众所周知,生物多样性与气候变化息息相关。一方面,气候变化会造成生物栖息地的退化与消失,改变物种的分布;另一方面,生物多样性减少也会影响到局部的气候变化。目前,全球变暖已成为不争事实,确定“生物多样性与气候变化”这个主题,就是要唤醒公众对两者关系的关注,加强生物多样性保护,降低气候变化造成的风险和损失。
*是世界上生物多样性最为丰富的国家之一,也是最早加入《生物多样性公约》的国家。*政府高度重视生物多样性保护工作,制定并实施了一系列与生物多样性保护有关的法律法规,基本形成了保护生物多样性的法律体系;建立完善了《生物多样性公约》履约协调机制和生物物种资源保护部际联席会议制度;制定了《*生物多样性保护行动计划》和各种与生物多样性保护有关的规划,各有关部门还以此为依据,制定和实施了各相应领域的专项保护计划,如在农业方面开展了农业动植物保护、农业资源与生态保护等七大体系建设,在林业方面实施了天然林保护、退耕还林等六大工程等,特别需要指出的是,*目前在相关规划和政策中已开始考虑气候变化和生物多样性的因素,防止由于资源和土地过度利用对气候变化及生物多样性造成的影响。
总之,通过制定法律、法规和规划,实施就地和迁地保护,开展科学研究和宣传教育等措施,*的生物多样性得到了有效保护、生态环境恶化的趋势有所缓解。以自然保护区为例,截至2006年底,全国共建立各种类型、不同级别的自然保护区2395个,约占陆地国土面积的15%。初步形成了类型比较齐全、布局相对合理、功能比较健全的全国自然保护区网络。这些自然保护区使我国75%的陆地生态系统、88%的野生动物、65%的高等植物和绝大多数的珍稀濒危野生动植物都得到有效保护。
尽管*的生物多样性保护工作取得很大的成就,但是,我们清醒地认识到,*生物多样性保护的形势仍然十分严峻,人口的增长和经济的快速发展正日益对*的生物多样性造成严重威胁。目前,*环境保护正面临历史性转变的重要机遇,进入以保护环境优化经济增长的新阶段,生物多样性保护工作要抓住这个历史性机遇,进一步深化对生物多样性保护规律的认识,把环境保护历史性转变的要求落实为具体的政策措施,推动2010年生物多样性保护目标的实现,通过创新管理理念和方法,强化生态保护统一监管,重点在以下四个方面加强生物多样性保护工作:
一、将生物多样性保护纳入经济社会发展格局
国家《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出规范国土空间开发秩序,推进形成优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区,其中限制开发区和禁止开发区的载体就是生态功能保护区和自然保护区。*现有17个具有全球保护意义的生物多样性关键地区,这些关键地区绝大多数分布在限制开发和禁止开发的区域内,要通过加强生态功能保护区和自然保护区的建设,把生物多样性保护纳入到该区域国民经济和社会发展的格局中,将生物多样性保护作为完善区域政策和绩效评价的重要内容,要依法禁止建设产生污染和破坏的项目,其他建设项目在严格执行环境影响评价制度时要把对生物多样性的影响作为重要内容,并落实相应的保护措施,进一步加强生物多样性保护工作的政府投入,在这些地区优先建立和完善生态补偿机制。在生态省、市、县建设过程中,要把生物多样性保护作为一个重要考核指标,加强城市和农村的生物多样性保护工作,处理好经济发展与生物多样性保护的关系。
二、加强生物多样性保护国家能力建设
19*年*颁布了《*生物多样性保护行动计划》并取得了较好的实施成效,随着时间的推移,*的社会经济和环境发生了很大变化,原《行动计划》中有关生态系统、物种和遗传资源的现状数据和信息需要更新和重新评估,有关优先行动和项目需要作相应调整。目前,我们联合《生物多样性公约》履约协调组成员单位已经启动了行动计划的修订工作。新的《*生物多样性保护战略和行动》将突出生物多样性中长期保护战略目标与任务,制定优先行动和项目,同时将突出生物多样性保护的国家能力建设,通过重点完善“法规制度、技术支撑和管理服务”三个体系,提升“组织协调、政策研究、行政执法和国际交流”四种能力,针对生物多样性保护的薄弱环节,不断完善生物多样性保护法律体系,加大执法力度;通过资金投入,强化预警监督,建立完善的生物多样性监测体系;加强科学研究,大力扶持生物多样性保护关键技术的研发;把生物多样性保护纳入到各级政府经济发展规划中,提高国家保护生物多样性的整体水平。
三、进一步加强国际合作和交流
*作为发展*家,需要加强国际合作,学习其他国家先进的理念、经验和技术;也愿意通过国际合作与交流,共同推动2010年生物多样性保护目标的实现,发挥*负责任大国的建设性作用。近年来,在联合国开发计划署的协助下,在各部委的积极参与下,*在环境领域,特别是在生物多样性领域,与很多国家开展了密切而广泛的合作。其中*和欧盟生物多样性项目就是一个典范。中欧生物多样性项目自去年5月22日正式启动以来,围绕我国生物多样性领域的重点,开展了一系列活动并取得了阶段性的成果。今天中欧生物多样性项目地方示范项目将在这里举行签字仪式,这标志着中欧生物多样性项目进入实质性的实施阶段,我相信,随着工作的不断深入,中欧生物多样性项目将在*生物多样性保护工作中发挥越来越大的作用。
四、推动社会公众的广泛参与
生物多样性与人们的生活息息相关。目前,有很多志愿者在生物多样性保护领域作出了突出的贡献,政府要积极支持和倡导,最大程度地发挥志愿者和非政府组织的作用。生物多样性保护离不开公众的参与,青年是生物多样性保护的生力军,结合今年国际生物多样性日的主题,环保总局和团中央、教育部将共同开展“保护生物多样性公益活动方案征集”活动,此次活动面向青年、面向社区、面向农村,目的是使更多的人意识到生物多样性与气候变化对人类生存的重要性,认识到生物多样性是重要的资源、是维护国际生态安全的重要保障。在此,我呼吁,让我们大家,让每一个人,从现在做起,从自己做起,从身边的每一件事做起,参与到保护生物多样性、防止气候变化的行动中来。保护支撑我们生存、美化我们环境的生物多样性。