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按照南组发61号文件《关于召开去年度处级领导班子专题民主生活会的通知》精神,为了高质量开好民主生活会,保证民主生活会各项工作按计划推进,并取得预期成效,特制定我局处级领导班子专题民主生活会安排意见。
一、会议时间
拟定于去年8月16日(周一)上午8:30分举行。
二、会议地点
*区司法局机关五楼会议室。
三、参加人员范围
领导班子全体成员,政治处有关干部。
四、主题及内容
将“贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》切实加强领导干部作风建设”专题民主生活会和贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等四项监督制度专题民主生活会结合进行。
领导班子成员要紧紧围绕民主生活会主题,紧密联系思想和工作实际,认真开展党性分析。要严格按照中央关于加强领导干部作风建设、廉洁从政的规定和要求,重点对照《廉政准则》规定的52个“不准”和党政领导干部选拔任用工作四项监督制度,逐条进行检查,对应该报告的个人有关事项逐项作出说明,对存在的问题深刻剖析原因,并按照规定加以纠正。
五、方法步骤
1、认真抓好理论学习,打牢思想基础(7月14日前)
紧密围绕此次专题民主生活会的主题按照规定的内容认真组织学习,紧密结合我市、我区经济社会发展情况和司法行政工作实际,抓住一些重大理论问题深入思考。要通过学习为开好领导班子专题民主生活会筑牢思想基础。
2、广泛征求意见,积极开展谈心交流活动(7月27日前)
(1)通过个别谈话、召开座谈会、设立民主生活会意见箱、发放征求意见表和公开电话等方式向局机关干部、法律服务当事人、人大代表、政协委员和社会群众广泛征求意见和建议。(2)在全区司法行政系统内向干部群众通报*年度民主生活会整改措施落实的情况,征求干部群众对上年度民主生活会整改措施落实情况的满意度。(3)认真开展会前谈心,单位负责人与班子成员进行普遍谈心,班子成员相互之间也要进行谈心,达到交流思想、查找问题、共同提高的目的。
3、坚持实事求是,找准存在的突出问题,认真撰写专题民主生活会的发言提纲(8月10日前)
通过理论学习、征求意见、对照检查和谈心交流,实事求是地查找和剖析领导班子和班子成员自身存在的突出问题。在此基础上认真撰写专题民主生活会的发言提纲,发言提纲不少于2500字。发言包括对领导班子和班子成员的批评以及自我批评。党组书记发言要包括对*年度民主生活会整改措施落实情况进行说明和总结。会前单位负责人要对班子成员发言提纲进行审阅。
4、召开专题民主生活会,切实开展批评与自我批评(8月15日前)
在专题民主生活会上,领导班子成员要实事求是地开展批评、自我批评、相互评议。(1)自我批评要准确查摆突出问题和主要差距,深入分析存在问题的主观原因和思想根源,提出整改措施。(2)相互批评要坚持实事求是的原则和“团结—批评—团结”的方针,本着对同志对事业高度负责的态度,坚持原则,畅所欲言,坦诚相见。既要肯定成绩,又要实事求是地存在的主要问题,帮助分析原因,明确努力方向,真正达到相互帮助、相互促进、共同进步的目的。(3)党组书记要对班子成员的发言逐个进行评议,班子成员之间也要互相进行评议,帮助查找存在的问题,改进的意见建议。
民主生活会后,在参加和列席生活会的人员范围内对民主生活会的总体情况和每位班子成员的表现进行测评。
5、制定完善的整改措施,认真进行整改(8月20日前)
我局领导班子余组复(2010)8文件要求,为开好这次民主生活会,在会前局班子首先召开专题会议,认真学习领会文件精神,确定了“践行宗旨教育,勤政廉政为民,努力发展现代林业”为这次民主生活会的主题。严把这次民主生活会的质量关,目的在于通过这次民主生活会,能够增强局班子的凝聚力和战斗力,不断推进我县林业工作的发展。由于准备充分,我局班子的民主生活会于2010年7月23日召开,找出了存在的问题,确定了民主生活会的主题,基本到达预期的目的。现将有关情况汇报如下:
一、参会人员情况
我局班子共有成员3人,其中党员2人。7月23日民主生活会参会人员11人,(含中层领导6人,林业局党支部支委委员4人)。另请县委党的建设工作领导小组督查组成员2人。
二、会议情况
1、在会前,我局班子召开专题会议,认真对文件精神及《加强党的执政能力决定》等文献进行了学习。并安排班子成员自己拟好自己的发言提纲,严格按照实事求是、批评与自我批评的原则,对班子成员存在的问题以及发展的方向进行畅所欲言,对如何加强班子自身建设,增强班子的凝聚力和战斗力,起到了极大的促进作用,更好地推动了我局各项工作的顺利开展。
2、为了开好这次民主生活会,更好地看到领导班子自身存在的问题,会前发放了XX县林业局班子征求意见80份,收回54份,收回后认真对提出的意见进行整理,共有建议和意见共20条,并在民主生活会上进行通报。
3、在民主生活会上,首先组织班子成员及到会人员学习了县委有关文件精神,党组书记、局长张道初代表班子对半年的工作情况及班子运转情况进行总结,同时对这次党员民主生活会的目的、要求、作用进行强调,会议着重解决领导班子在“践行宗旨教育”方面存在的问题和班子成员在廉政建设方面存在的问题,广泛征求意见,找准实质性的问题。
一、学习要求
分析检查阶段是整个学习实践活动承上启下的关键阶段。各党支部、党小组要严格按照市局科学发展观领导小组的部署和要求,把握标准要求,严格程序步骤,充分运用学习调研阶段取得的成果,切实加强对照检查、分析问题阶段的组织领导,支部书记要亲自抓,充分发挥表率作用。带头联系思想和工作实际,分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题;带头听取群众意见建议,接受群众评议,扎实做好分析检查阶段的各项工作。
二、活动内容
㈠对学习调研阶段工作进行“回头看”
对学习调研阶段的工作开展一次“回头看”。“回头看”的重点:一是学习培训是否扎实;二是调查研究是否深入;三是解放思想大讨论是否取得成效;四是实践特色是否突出;五是领导责任是否落实。
㈡召开专题民主生活会
各党支部要紧紧围绕贯彻落实科学发展观、推动科学发展上水平这个主题,广泛征求意见,认真查找自身存在的问题,深入剖析影响科学发展的思想根源,通过专题民主生活会,开展批评与自我批评,进一步凝聚科学发展的共识。
1、做好会前准备
①确定专题民主生活会主题。围绕“深入学习实践科学发展观,开创粮食工作新局面”这一主题,按照全面深入贯彻落实科学发展观,进一步推动科学发展的要求,召开专题民主生活会。、
②广泛征求意见。民主生活会前,领导班子成员要开展谈心活动,坦诚相见,沟通思想,增进团结,找准问题,形成共识;征求党员和群众对办领导班子、自身建设、粮食安全工作、粮食行政执法、解决资金困难的瓶颈等方面的意见和建议。
③形成参加专题民主生活会的书面发言材料。班子成员要根据征求到的意见和建议,结合工作分工,认真查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,查找党性党纪党风方面群众反映强烈的突出问题,认真撰写专题民主生活会发言材料,为召开专题民主生活会做好充分准备。
2、开好民主生活会
班子成员要紧扣推动科学发展的实践,重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的问题,查找党性、党风、党纪方面存在的突出问题,深入分析研究。特别要注意联系领导班子作风建设的实际,从宗旨意识、责任意识、实干意识、廉政意识等方面查找问题、剖析原因,开展严肃认真的批评和自我批评,并提出整改措施。
3、上报民主生活会材料。将召开民主生活会的内容整理归纳,形成书面材料。
㈢党员以支部为单位召开党员组织生活会
各党支部要指导党员开好组织生活会,组织党员按照科学发展观的要求,分析查找自身差距和不足,提高思想认识,明确努力方向,落实改进措施。党员领导干部要按照参加双重民主生活会的要求,参加所在支部的专题组织生活会,并发挥带头作用。
㈣撰写领导班子分析检查报告
1、根据征求的意见建议和民主生活会查摆出的问题,围绕开创粮食工作新局面和推动科学发展方面存在的突出问题和不足,进行深入分析研究,形成班子分析检查报告。要充分反映我局贯彻落实科学发展观的实际情况,简明扼要地概述取得的成效,系统全面地梳理存在的问题;实事求是地分析存在问题的主客观原因,特别是主观方面的原因;明确进一步做好工作的努力方向和总体思路。
2、领导班子分析检查报告要包括四个方面:一是充分运用学习调研、解放思想讨论和民主生活会形成的思想成果,充分反映贯彻落实科学发展观的实际情况,简明扼要概述取得的成就;二是系统全面地梳理存在的问题,根据十七大以来本单位贯彻落实科学发展观的情况,包括取得的成效和存在的问题,存在问题的主客观原因,深入分析产生突出问题的主要根源;三是深入分析当前经济形势,明确单位科学发展的主要思路,并提出的新举措;四是提出加强领导班子自身建设和改进作风的具体措施。
3、征求意见和分析论证。领导班子分析检查报告初稿形成后,要广泛征求党员、群众的意见和建议,在广泛征求意见的基础上对分析检查报告进行修改和完善。
㈤组织群众评议
威坪镇党委政府在“作风建设年”活动第二阶段工作中,通过征求意见、召开民主生活会、完善规范制度,为下一阶段边整边改打下基础。
一是访民情、听民意,认真征求意见。从从五月份开始,全体干部深入到村到户,广泛听取干部群众对作风建设年活动的意见和建议,一方面通过召开各个层面的座谈会、发放问卷调查表等形式,认真收集各方意见和建议;一方面通过与村干部和群众交心谈心,从访民情中发现问题。通过汇总梳理,征求到意见建议类30余条次,涉及内容涵盖经济发展、农村基层组织建设、城镇管理、社会稳定和干部作风等多个方面。
二是有沟通、有真情、开好民主生活会。针对征求到的意见和建议,要求每个干部员写出深刻的个人剖析材料,并于六月下旬分两个层面召开了的民主生活会。一个是一般干部的民主生活会,另一个是班子成员的民主生活会。在领导班子民主生活会上,镇党委政府主要领导带头进行了自我批评,态度诚恳,在批评他人时,实事求是,讲求方式方法。各位班子成员剖析材料准备充分,发言认真,互相批评时有内容、有重点、有沟通、有提醒,有真情,会议氛围严肃认真。同时,专门邀请县党代表、县人民代表、县政协委员、老干部和服务对象等5位同志参与了监督和点评,提高了民主生活会的质量。
三是强督查、求实效,推进各项工作。从六月份开始,实行“政府工作项目化,项目进度公开化”制度,即将政府的主要工作分解细化,每个分管领导在每月月底将自已分管的工作以月报的形式书面作出汇报,并在政务公开栏内进行公开,接受监督。用能否推动各项工作来检验作风建设年活动是否取得实效。同时,镇纪委对镇政府在年初人代会上承诺的八件实事工程也进行了季度督查,在督查过程中,一方面认真听取分管领导的工作汇报,另一方面对照工程进度预计表进行实地检查,对检查中发现的问题及时提出整改要求,并以简报的形式进行通报。通过督查,极大地增强了分管领导的工作责任心,大大提高了工作效率。
四是重暗访、严考核,规范完善制度。在作风建设年活动中,特别注重从小处着手,强化镇机关干部员的组织纪律性。5月至7月,镇纪委两次对镇机关干部贯彻“六条禁令”情况进行了暗访,针对个别干部上下班迟到早退、工作期间串岗聊天以及在电脑上玩游戏等现象从制度来进行加大管理。干部员的管理制度得到进一步完善,对违反禁令的行为严格按照制度进行处罚,大大增强了镇机关干部遵章守纪的自觉性,收效明显。
一、会前准备充分
为了开好民主生活会,镇党委做了周密的部署。一是确定了此次民主生活会的主题,制定了较为详尽的方案。二是对全体机关党员和村干部发放了《专题民主生活会征求意见表》,共发放56份,收回有效意见表33份。经过整理,对党委班子的意见及建议10条,对每位班子成员的意见各若干条。三是班子成员进行了充分准备,认真撰写了民主生活会发言材料。
二、成员剖析深刻
会上,党委书记李章庆就镇党委的工作中存在的问题开展了批评与自我批评,指出领导班子的自身建设有松懈的迹象、党性意识有淡化的迹象、对党员干部的监督管理有软弱的迹象,并找出原因:放松了政治学习,放松了思想改造,放松了监督管理。
每位班子成员针对自身存在的问题进行了深刻的剖析,查找自身不足,分析存在问题的原因。成员之间进行了相互评价,提出了意见和建议,进一步提高了每位成员对自身的认识。
三、群众监督严格
为了进一步使民主生活会落到实处,此次民主生活会邀请了两名退休干部、两名村干部、四名大学生列席会议,对整个会议过程进行监督,并提出意见和建议。退休干部段书记指出,党委需要在调查研究、掌握实情、明确目标、做好决策四个方面做足功夫,同时提出要加强对民族中小学和镇卫生院的管理。退休干部祁书记指出,党委班子要明确分工,各司其职,制定的制度要严格落实,对工作要有迎难而上的精神。
四、整改方向明确
一、明确目标
在继续深化学习调研的基础上,通过召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等重点工作,深入开展围绕贯彻落实科学发展观情况的分析检查。社区领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会,领导班自成员要按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足,撰写参加专题民主生活会的发言材料。所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。各级领导班子要广泛征求各方意见,找准影响和制约本单位科学发展的突出问题,影响社会和谐稳定的突出问题,党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,深入分析形成问题的主客观原因,特别是主观原因,理清科学发展思路,形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。
二、时间安排
本阶段从5月1日到6月10日。
三、主要工作和任务
1、精心组织召开领导班子专题民主生活会和专题组织会
专题民主生活会要紧紧围绕“坚持稳定发展、安全发展、协调发展,全面加强班子作风建设,基层民主政治建设,社会及文化事业建设,生态环境建设,文明和谐建设”的主题和载体,紧扣本单位发展的实践经验,紧密结合本单位确定的实践载体和存在的突出问题,确定民主生活会主题。做到主题明确,特点鲜明,符合要求,切合实际。
民主生活会召开前,在解放思想讨论活动和学习调研阶段征求意见的基础上,拓宽征求意见的渠道,采取深入基层“群众提”,座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”,总结经验“对比找”等方法,进一步征求基层群众、服务对象、班子成员,上级领导对领导班子和班子成员的意见和建议,进一步找准影响和制约科学发展的突出问题,影响社会稳定的突出问题,党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。对征求到的意见建议要原汁原味地进行梳理归纳,真实反映到民主生活会发言材料中。
要在征求意见建议的基础上,认真查找班子和个人在落实科学发展观方面存在的突出问题,查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。在此基础上,对照不足,总结反思,认真撰写好专题民主生活会发言材料,做好充分准备。
要以社区党支部为单位,认真组织全体党员开好专题组织生活会。每个党员都要充分准备,认真发言、查找自身存在的突出问题,明确今后的努力方向,积极建言献策,正确开展批评与自我批评。党员领导干部既要参加领导班子的专题民主生活会,又要以普通党员身份参加党支部的专题组织生活会。
2、形成高质量的领导班子分析检查报告
领导班子分析检查报告是学习调研的成果和共识,是整改落实的依据和方向,是学习实践活动的核心成果。要根据查找出的问题,认真起草好领导班子分析检查报告,为整改落实阶段各项工作提供依据和努力方向。
在班子成员开展批评与自我批评的基础上,班子集体讨论领导班子分析检查报告的提纲,分析检查报告应包括6部分内容:近年来贯彻落实科学发展观的情况;存在的突出问题;存在问题的主客观原因特别是主观原因分析;在学习实践活动中形成新认识;今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施;加强领导班子自身建设的具体措施。
在广泛征求群众意见和召开专题民主生活会的基础上,深入分析在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,研讨解决、促进发展的对策和思路,撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。要充分运用前段深入调研、开展解放思想讨论、民主生活会的成果,突出检查分析问题、理清科学发展这个重点,使班子的分析检查报告充分反映实际情况,真实体现群众意愿,更好地凝聚集体智慧、进一步形成领导班子和领导机关、基层单位和干部群众对科学发展观的共识。
3、认真组织对分析检查报告的群众评议
对领导班子分析检查报告进行评议,是发动和依靠群众找差距的过程,是倾听民声、了解民意、集中民智的过程,是扩大党内民主,发展人民民主的过程。:
一、会议前准备情况
在召开班子民主生活会前,局党组确定了今年民主生活会的主题是“推进科学发展、安全发展,努力走在全省县级安监系统前列”,并按程序了公告。局党组成员采取交心谈心、发放征求意见表、设立征求意见箱、召开企业业主座谈会等多种形式广泛征求了意见和建议,并将征求到的班子意见和班子成员个人意见进行了梳理汇总,共有八条意见和建议。按照县委实践活动领导小组的有关要求。
二、开展批评与自我批评的情况
我局班子民主生活会于6月10日上午召开,局党组书记某某某同志主持会议,邀请了联系我单位的县政协副主席某某某同志,县委指导组组长某某某同志,县人大代表、党代表、鸣凤镇航天社区书记某某某同志,县政协常委某某某同志,以及机关支部10名党员和部分群众代表列席本次会议。会议主要有以下几项议程:一是局机关支部为两名预备党员转正进行表决;二是某某某同志通报了民主生活会会前征求的意见和建议及其汇总情况;三是党组书记某某某同志对局班子半年来工作进行总结和剖析,局党组成员开展批评与自我批评;四是党组书记某某某同志针对收集到的意见和建议提出整改措施;五是邀请的人大代表、党代表、县委指导组同志、联系的本单位的县级领导进行指导性讲话。
为提高班子民主生活会的质量,党组书记某某某同志对开展批评与自我批评提出了“亮问题不怕丑,揭问题不怕刺,有问题不护短的要求”,并带头进行了自我剖析和检查,带头以点名的方式对每一位班子成员开展批评。党组成员徐泽锋、侯成富、敬顺平也先后进行了自我检查和批评。在总结发言时,大家一致认为,这次班子民主生活会,是一次高质量的民主生活会,大家都做到了坦诚相待,正视问题,正确对待批评与自我批评,通过这种形式,沟通了思想,增进了交流,增强了班子的凝聚力和战斗力。对于存在的问题和不足,局党组书记分析了存在问题的原因和不足,并针对征求到的意见和建议提出了整改措施。
三、检查出的主要问题及整改措施
在班子民主生活会前,分别召开了班子会、党员会和职工会集体座谈,党组成员分别与股长、党员和一般干部个别座谈,交心谈心。局党组还采取了问卷调查、个别走访等多形式,征求到了以下建议和意见。
(一)对局领导班子的评价
安监局党组班子团结民主,务实低调,清正廉洁,工作能力强,整体素质高,具有很强的凝聚力、战斗力和号召力,很好地发挥了表率和带头作用。班子成员能认真履行职责,同心同德,使各项工作既有条不紊又富有创新性,安全生产监管力度不断加大,重点工作目标明确,走在了全省县级安监系统前列,为构建平安远安、和谐远安作出了较大的贡献,群众满意率达99%以上。
(二)检查出的主要问题及整改措施
1、安监局要牵头组织企业和乡镇有关人员到外地学习安全生产管理好经验和好作法,组织一线人员走出去。
整改措施:
(1)单位形成轮流送出去学习培训考察制度。
(2)每年牵头乡镇分管人员、非煤矿山、煤矿及危化品企业管理人员到外地管理好的企业、单位有针对性地学习考察一次。
责任领导:某某某
具体责任人:某某某、某某某、某某某、某某某
2、要建立乡镇安全管理机构,理顺县、乡安全管理体制,解决乡镇安监员工作关系和身份。
整改措施:
(1)已多次向县委常委会汇报。
(2)积极向省、市安监部门汇报,争取政策上的支持。
责任领导:局党组
具体责任人:某某某及相关股室负责人
3、加强执法方面的学习,切实依法行政。
整改措施:
(1)定期加强法律法规学习,提高执法人员法律素质。
(2)聘请法律顾问,就执法程序和依据形成规范。
(3)积极研究,形成一套形成有效的执法体系。
责任领导:某某某
具体责任人:某某某、某某某
4、要充实安全监管队伍力量,尤其是补充对口专业院校的毕业生,解决青黄不接问题。
整改措施:
(1)向组织人事编制部门申报引进人才计划。
(2)向组织人事编制部门提供对口专业院校名单。
(3)对所有监管人员进行系统专业培训,两年内取得相关专业中专文凭。
责任领导:某某某
具体责任人:某某某
5、湖南娄底48名安监员集体辞职,在我县安监系统引起不小震动。两高司法解释出台后,在责任追究上,既要依法办事,又要充分考虑我县实际情况,实事求是,稳定执法队伍。
整改措施:
(1)积极向上级安监部门和县委、县政府反映情况。
(2)积极协调有关部门,做好解释工作。
(3)加强相关法律法规培训,提高各级安全管理人员管理素质,督促其认真履行职责。
责任领导:某某某
具体责任人:某某某、某某某、某某某
6、要进一步加强作风建设,转变执法方式,加强安全宣传,树立良好的社会形象。
整改措施:
(1)加强安全生产工作宣传力度,加强与企业和社会的沟通交流。
(2)搞好“实践科学发展观”学习活动,切实转变工作作风。
(3)严格执行县委“六个禁止”、县政府“十个不准”和县安监局“八个禁止”,落实违纪行为具体处罚措施。
(4)引导职工从事积极健康活动,利用单位现有公共设施尽力为社会提供公益服务,树立良好的社会形象。
责任领导:某某某
具体责任人:某某某
7、要加强内部干部职工轮岗交流力度。
整改措施:局党组就轮岗专题研究,拿出切实可行的方案。
根据市委《关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、《第二批学习实践活动分析检查阶段工作计划》,为扎实做好学习实践活动分析检查阶段的各项工作,现结合我局实际,制订本工作计划。
一、目标任务
围绕“紧贴中心服务经济转危为机,干在实处促进发展又好又快”为实践载体,以“民主集智、理清科学发展思路”为主题,在前一阶段开展学习调研和专项行动的基础上,组织领导班子和党员干部,紧密结合满意单位不满意单位综合考评社会评价意见和蹲点调研中征求到的意见,深入开展民主恳谈,高标准开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会,形成高质量的领导班子分析检查报告,找准影响和制约科学发展的突出问题,为制定整改措施、集中整改打下基础。根据市委专项行动要求,结合本部门职能,重点推进服务企业送温暖、项目攻坚保增长、兴三产促消费、创新机制增活力等专项行动,同时发挥统计部门优势,深入开展“三走进”活动、促成经普成果、强化生命线、提升统计产品、深化服务业统计等重点工作。
二、计划安排
分析检查阶段从5月开始,到6月底基本结束。这一阶段是把学习调研取得的认识成果转化为实践成果的关键阶段,具有承前启后的重要作用。主要任务是抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会,形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告等工作,全面推进专项行动,以规定动作做到位、自选动作有特色为要求,抓紧抓好分析检查阶段的各项工作,把学习实践活动引向深入。具体安排如下:
(一)认真开好领导班子专题民主生活会
根据上级党委的部署,局领导班子专题民主生活会与20*年度民主生活会合并召开。专题民主生活会要围绕“紧贴中心服务经济转危为机,干在实处促进发展又好又快”这个主题,认真查摆问题,深刻分析原因,开展批评与自我批评,进一步明确努力方向。
1、认真梳理分析意见建议。要对满意单位不满意单位综合考评中的社会评价意见和蹲点调研中征求到的意见进行认真汇总、梳理、分类,整理出对个人和班子的意见,重点梳理出影响制约科学发展的问题和群众反映比较突出的问题,制定我局整改目标和整改举措。
2、广泛开展民主恳谈。要结合满意单位不满意单位综合考评社会评价意见的整改工作,广泛召开民主恳谈会,进一步听取和征求基层单位、服务对象和党员群众对落实整改、争创满意单位等意见和建议,有针对性地开展民情再走访,充分问计于民,广泛集中民智。要认真搞好意见建议的分解,反馈、落实到每一个班子成员,作为专题民主生活会剖析的重点内容。
3、精心召开专题民主生活会。(1)民主生活会前,局领导班子成员之间要开展谈心交心,沟通思想,解开疙瘩,互相理解,互相帮助。开展批评可在会前个别进行,要与人为善、坦诚相见,增进了解、增进团结,找准问题、形成共识。每位班子成员要深入分析反馈的意见建议和谈心谈话中发现的问题,紧扣民主生活会的主题,联系自身思想和工作实际,认真准备发言材料。在召开专题民主生活会前5天向市纪委、市委组织部和市委学习实践活动办公室报告会议准备情况及征求意见汇总情况,邀请联系市领导和市委指导检查组参加。(2)民主生活会上,领导班子成员要针对班子和个人四个方面的问题进行发言:①在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题;②在党性党风党纪方面存在的突出问题;③在面对国际金融危机不利影响上反映出来的突出问题;④在转危为机、攻坚克难的信心和主观世界思想意识方面存在的突出问题。要深刻分析主客观原因,特别是主观原因,深入剖析影响科学发展的思想根源,提出整改落实措施,严肃认真地开展批评和自我批评。要坚持正面教育为主,适当扩大列席人员范围,通过开诚布公地找问题、查原因、提建议,进一步统一思想认识、吸取经验教训、明确努力方向,形成民主团结的氛围。市级党员领导干部要参加所联系单位的专题民主生活会。(3)民主生活会后,领导班子成员要进一步明确今后努力方向,完善整改措施,及时将征求意见建议的汇总情况、民主生活会会议记录等一并上报市纪委、市委组织部和市委学习实践活动办公室。
(二)组织开好党员专题组织生活会
局领导班子在开好专题民主生活会的同时,要统筹安排,认真组织召开党员专题组织生活会。党员领导干部要按照双重组织生活的要求,参加党支部专题组织生活会。会前,通过设置意见箱、召开小型座谈会、党员谈心交流等方式,征求意见和建议,为开展批评与自我批评打好基础。会上,每一名党员都要按照科学发展观的要求,以“五查五看”分析查找自身差距和不足:一查学习成果,看科学发展观的内涵和要求是否入脑入心;二查思想观念,看是否按照科学发展观要求有新转变;三查工作能力,看解决实际问题、推动科学发展的能力是否有新提高;四查党性修养,看宗旨观、实践观、责任观、政绩观、利益观、纪律观是否牢固树立;五查自身形象,看弘扬优良作风,争创群众满意单位、群众满意干部是否落实在实际行动上。通过专题组织生活会,广大党员进一步提高对科学发展观的理解和认识,更加注重理论联系实际,更加注重推动实践,更加注重解决影响和制约科学发展的突出问题,更加注重解决群众反映强烈的突出问题,把科学发展观的要求转化为增强素质、促进工作的自觉行动,真正成为贯彻落实科学发展观的参与者、实践者、推动者。
(三)认真撰写领导班子分析检查报告
要充分运用深入调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上,认真撰写领导班子分析检查报告,使分析检查报告成为推动本单位科学发展的指导性文件。
1、分析检查报告的主要内容。要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点,充分反映五个方面内容:一是简明扼要概述近年来本单位贯彻落实科学发展观取得的成效;二是系统全面梳理存在的问题,实事求是分析存在问题的主客观原因,特别是主观方面的原因;三是深入分析当前国际金融危机对我局带来的挑战和不利影响,充分反映广大党员干部在以科学发展观为指导、保持经济平稳较快发展上形成的共识;四是明确深入贯彻落实市委十二届九次全会精神,进一步推动转型升级、科学发展的努力方向、总体思路和主要举措;五是按照科学发展观要求,进一步加强领导班子思想政治建设和作风建设的具体措施。
2、分析检查报告的撰写。党组主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作,确定专人组成撰写工作小组。起草撰写分析检查报告要及早安排,与征求意见工作同步进行。根据征求的意见建议和领导班子专题民主生活会的意见,形成分析检查报告初稿后,要及时送联系的市委指导检查组听取意见。6月中旬前要召开党组扩大会议,会议应安排充分的时间专题讨论修改分析检查报告。会后,要对参会人员提出的意见建议进行汇总梳理,对反映比较集中的意见建议要专题研究,认真吸收,进一步修改完善分析检查报告。
3、对分析检查报告进行评议。分析检查报告经党组扩大会议讨论通过后,要采取民主恳谈、召开评议会和书面评议等多种形式,组织党员群众进行评议。参加评议的人员既要有本单位的党员群众,也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表,特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位代表和服务对象代表参加。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施行不行等方面进行评议。结合评议意见,对分析检查报告进行最后修改完善。
4、公布分析检查报告和评议结果。6月底前,要通过公开栏、通报文件等方式,在适当范围内向党员群众公开分析检查报告和评议结果,接受党员群众的监督。局领导班子分析检查报告和民主评议结果,要报送市委学习实践活动办公室备案。
(四)协助做好市委专项行动工作
按照《关于印发第二批学习实践活动有关行动实施方案的通知》(临学组发〔2009〕6号)的要求,巩固深化前一阶段专项行动成果,进一步推进专项行动。结合我局工作职能,主要是抓好服务企业送温暖、项目攻坚保增长、兴三产促消费、创新机制增活力等专项行动。
1、服务企业送温暖行动,主要是做好深化联企制度。按照当好“四员”的要求,及时深系企业——杭州天恒机械有限公司,了解企业生产经营情况,与企业一起排查原因,找准症结,着力破解。加强沟通,做好政情下达、企情上传工作。
2、项目攻坚保增长行动,主要是做好突破前期专项行动。推进杭州金质丽科技有限公司年产2000吨水性涂料10000吨油性涂料生产线建设项目的前期工作,积极上门沟通、了解,主动联系相关职能部门,有效解决项目遇到的问题。
3、兴三产促消费行动,主要是做好优化房产消费环境和协助制定文创产业规划两项工作。优化房产消费环境主要是完善房地产统计和信息披露制度,加强房地产市场监测分析,积极向社会提供房地产业信息。协助制定文创产业规划主要是全面做好文化创意产业的数据统计,及时提供我市文化创意产业的基础资料。积极开展调研,认真撰写《*市文化创意产业调研报告》。
4、创新机制增活力行动,主要是做好固定资产投资考核探索。加强固定资产投资任务分解方式、统计方法、考核方式的调查研究,制定、布置相关制度,出台《关于固定资产投资工作考核办法意见》。
(五)深入实施统计重点工作
1、组织实施“三走进”活动。按照活动方案的要求,并结合专业工作的实际,制定具体学习活动和“三走进”工作计划、时间安排及进度表,有计划地深入基层,摸实底、查实情、找差距、提对策,并围绕影响经济社会发展以及基层统计干部所关心的问题,开展形式多样的征求意见活动,动员党员和干部主动献计献策。
2、促成经普成果工作。要围绕重点、难点问题,制订经普软课题开发计划,体现较强的针对性和现实意义。要根据国家方案、经普结果,测算20*年度二、三产业分行业增加值,并且做到结果准确、真实。
3、强化生命线工作。全力办好规模以上企业轮训工作,大力开展统计各个专业和统计继续教育培训。健全网络和体系,大力开展统计执法工作,稽查数和立案查处数达到时间过半、任务过半。深入开展专业工作大家谈活动,切实加强业务间的交流与沟通。
4、提升统计产品工作。对经济社会发展情况进行监测预警,提供分析材料,做到反映情况客观,提出建议合理。大力开展民情民意调查,撰写较高质量的调研报告。充分利用统计数据,提高分析水平,积极撰写统计分析和统计调研,争取得到领导批示。
5、深化服务业统计工作。建立健全服务业统计制度,全面提高服务业统计水平。建立服务业产业评价体系,全面正确反映我市服务业发展规模。
三、具体要求
1、注重领导带头。党员领导干部在分析检查工作中,要以身作则,发挥表率作用,带头征求意见,带头查摆问题,带头理清思路,带头解决问题,带头推进专项行动。专项行动牵头科室要切实履行牵头抓总的职责,各参与科室要积极支持,确保行动落实。
2、注重深化学习。要始终把学习放在重要位置,并贯穿学习实践活动全过程。着眼于巩固已有学习调研阶段成果,紧密结合形势,客观分析本单位面临的新挑战新任务,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,切实把科学发展观转化为推进科学发展的坚强意志,转化为应对严峻经济形势、做好经济工作的能力,转化为与人民群众同呼吸共命运心连心的真挚感情,转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。
2、注重边查边改。要进一步理论联系实际、突出实践特色,把抓实分析检查工作与综合考评社会评价意见整改紧密结合起来,与落实本单位年度工作任务紧密结合起来,与深入开展专项行动,推动转型升级、科学发展紧密结合起来。
一、活动总体要求
分析检查阶段,是学习调研阶段的进一步深化,是搞好整改落实、解决问题和完善制度的基础,对确保学习实践活动取得实效,具有承前启后的重要作用。这一阶段,要紧紧围绕“进一步完善粮食市场调控机制,加快推进粮食现代物流建设,着力稳固粮食安全保障体系,再创粮食工作科学发展新优势”实践载体,认真按照“民主公开、集思广益”的要求,紧扣近年来我市粮食工作发展的实践,精心召开领导班子专题民主生活会和支部专题组织生活会,认真查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,查找党性党纪党风方面群众反映强烈的突出问题,查摆当前粮食工作中存在的不适应、不符合科学发展观的问题,深入分析产生问题原因,理清粮食工作科学发展思路,明确粮食工作科学发展方向,为整改落实阶段作好充分准备,为整个活动取得实效奠定坚实的基础。分析检查阶段整体工作在6月底前基本结束。
二、抓好二个环节
(一)、召开好领导班子专题民主生活会和组织生活会。(5月10至6月15日)
1、确定民主生活会主题。局领导班子民主生活会以“立足新起点、抢抓新机遇,实现我市粮食工作新突破”为主题,直属单位班子民主生活会以“科学发展观为统领,推进企业又好又快发展”为主题,认真总结近年来班子贯彻落实科学发展观的情况,结合各自的思想和工作实际,结合各方面提出的意见建议,重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,进一步明确深入贯彻落实科学发展观的努力方向。
2、进一步征求意见建议。在解放思想大讨论和学习调研阶段征求意见的基础上,按照市委提出的要查找和解决的“10个方面”问题,进一步拓宽征求意见的渠道。通过向市粮食安全行政首长责任制责任单位、各县(市)区粮食行政管理部门、国有民营粮食企业、粮食经销大户、种粮大户、军粮供应单位、离退休老干部、职工等广泛征求对局领导班子的意见建议,采取“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”、总结经验“对比找”等方法,进一步征求群众、服务对象对局领导班子和班子成员的意见建议。对征求到的意见建议原汁原味进行梳理归纳,为领导班子对照检查、分析问题、撰写发言材料提供依据。同时要充分运用民主评议机关的成果,对群众所提意见建议逐条进行对照分析,切实找准存在的突出问题。直属各单位要结合自身实际,采取相应的办法,进一步征求意见建议。
3、开展谈心交心活动。围绕深入贯彻落实科学发展观、加强领导班子自身建设以及党性党风党纪方面存在的突出问题开展谈心交心活动。班子主要领导与成员之间,班子成员之间,班子成员与分管处室(科站室)负责人之间要普遍开展谈心交心,征求意见、沟通思想、增进团结、找准问题、形成共识。党员和党员之间、党员和群众之间也要普遍开展谈心交心活动,开诚布公地谈问题、找原因、提建议,做到与人为善,坦诚相见,互相帮助,共同进步。
4、认真撰写发言材料。局领导班子成员和直属各单位领导班子成员都要结合学习调研体会,对照收集的意见建议、查找出来的突出问题,认真撰写民主生活会发言材料。发言材料包括对科学发展观的认识、存在的突出问题、问题的主客观原因分析、今后努力方向和整改措施等方面的内容。
5、召开领导班子专题民主生活会。分别召开局、直属单位领导班子专题民主生活会,领导班子成员开展批评与自我批评,按照科学发展观的要求,结合各自工作分工,认真剖析问题、查找原因、总结经验、明确方向。专题民主生活会要坚持正面教育为主原则,不纠缠历史旧帐,不纠缠个人责任,不搞人人过关。局领导班子专题民主生活会的有关程序和材料按照市有关要求操作。直属各单位在召开领导班子专题民主生活会前10天将会议的准备、主题、时间、地点、参加人员、程序等情况以书面的形式报局学习实践活动领导小组办公室,局视情派领导参加,会后将会议总结、纪要等材料及时报局学习实践活动领导小组办公室。
6、召开专题组织生活会。以党支部为单位认真组织全体党员开好专题组织生活会。会上,每个党员都要充分准备,认真发言,查找自身存在的突出问题,明确今后努力方向,积极建言献策,正确开展批评与自我批评,重点围绕“三查三看”进行。党员领导干部既要参加领导班子专题民主生活会,又要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
(二)、形成高质量的领导班子分析检查报告。(6月16日至6月30日)
1、充分吸收征求到的意见建议。组织领导班子成员认真讨论分析征求到的意见建议,系统梳理近年来在贯彻落实科学发展观方面的经验、做法和不足,进一步形成领导班子、党员干部对落实科学发展观、推进我市粮食工作创新发展的共识。
2、认真起草分析检查报告。在民主生活会的基础上,起草领导班子分析检查报告,分析检查报告要把握五个方面:一是认真回顾近年来贯彻落实科学发展观的情况;二是查摆存在的突出问题;三是深入分析存在问题的主客观原因特别是主观原因;四是确定今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措;五是加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要结合实际,按照“八摆八查”的要求,重点围绕理论学习、工作效能、工作作风、党性党风、体制机制等五个方面进行检查分析。党委、直属各单位主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写,班子成员要结合工作分工,积极参与分析报告起草和修改完善工作,提出起草修改建议。要注意听取各方面的意见,充分吸收群众的意见建议,使分析检查报告的起草过程成为听取民意、集中民智的过程。
3、精心修改分析检查报告。领导班子分析检查报告初稿形成后,及时召开局党委扩大会议(直属单位召开党员大会),讨论修改分析检查报告。会后,要对参会同志提出的意见建议进行汇总、梳理,将这些意见和建议体现到分析检查报告中。同时,要以适当有效的方式广泛听取各方面意见。分析检查报告修改定稿后,局领导班子分析检查报告按时报市委学习实践活动领导小组办公室,直属各单位领导班子分析检查报告于7月5日前报局学习实践活动领导小组办公室审阅。
三、切实加强领导
分析检查阶段是巩固和检验学习调研阶段成果,抓整改、见实效的关键阶段,是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要环节,必须切实加强对学习实践活动的组织领导。