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一、上半年工作
(一)农业与农村工作
年初,办事处就制定了全年的新农村建设和农业发展的思路及工作内容,并工作细化、责任到人。认真贯彻农业和农村工作会议精神,营造发展氛围。在村级财务、农业承包合同管理、农村土地流转服务、农民负担监管,在农业补贴、农业保险、农业统计资料规范上报及各类项目编制上报等方面,做好服务。新农村建设项目数量和建设规模走在全市前列。上半年,全办开展农业承包合同业务50起,规模土地流转面积2处105亩;对村级财务进行审计;开展农业补贴对象调查、农业保险理赔,共理赔17.8万元的油菜小麦灾情损失。主要开展以下方面工作:
(1)大力发展农业产业,推进现代农业
巩固提升现有的8个合作社,促进升级达标,增强带动作用;继续建设优势产业基地,壮大龙头企业。畜禽养殖得到合理发展,建设标准化规模养殖小区8家,家禽养殖大户170多户,生猪规模养殖得到突破,户数15户。吊瓜种植面积达800亩;蔬菜种植规模得到发展,形成了特色产业,提升了市场竞争力。落花荡的农家乐旅游经济,保持健康发展,3A景区启动建设。
(2)增加农业基础投入,增强了农业发展后劲
利用“一事一议”财政奖补政策,发动受益群众开展水利兴修,去冬今春以来,办事处投入58万元,全面完成总造价180余万元的5项办事处重点水利工程;新农村建设围绕项目建设,开展7个自然村村庄整治及落花荡美丽和谐乡村建设。
(3)加强防控,减少农业灾害损失
一是做好自然灾害预防及抗灾,针对洪水、干旱、大风、冷害等灾害,提前制定了防范预案,确保处置及时,于汛期前开展了检查,重点塘库准备防汛物资;二是防范重大生物灾害,做好病虫害防治工作,开展在田作物病虫害防治1.5万亩次,开展动物疫病春季防疫和夏季补针工作,口蹄疫、猪瘟免疫率达100%,家禽禽流感免疫率达100%。加强宣传防范动物重点疫病和农作物病虫害,开展防治技术培训,实施农作物病虫害统防统治。三是加强林政管理,部署集体林权制度改革,落实森林防火各项工作措施,使全办上半年没有发生一例重大的火灾。
(二)工业经济发展势头强劲
(1)全力做好拓展区及高速公路建设工作
上半年拓展区已完成征地面积1000余亩,司尔特项目建设场地平整工程已动工建设,现已场平面积450亩左右;已完成拆迁签字协议90%。安置区已开始动工建设,另外,渡口村村级生态公益型公墓已投工建设,现已安置墓穴近300个。高速公路征地工作全面结束,拆迁工作完成93%。施工环境保障有力,项目建设进展顺利。
深入开展“经济转型提升年”活动,抓投入、调结构、促转型,构筑经济发展新优势
抓招商引资,构建现代产业体系。一是突出招大引强。实施更加积极主动的开放战略,瞄准央企、名企和国际知名企业,确保引进3个、力争5个以上世界500强、行业龙头企业和总投资1亿美元以上的大项目、好项目。注重产业链招商,加大龙头企业、配套企业和上下游企业的引进力度,推进产业集群发展。二是突出区域招商。主攻上海、北京、广东等地区,整合招商机构,加大工作力度,主动对接大企业、大项目的产业溢出;牢牢抓住上海自贸区设立形成的辐射效应,精心谋划对接上海产业转移,争取更多上海溢出的先进制造业、服务业项目落地平湖。加强对德国、美国、日本等市场的攻坚力度,全面拓展招商引资渠道,引进更多优质、高端外资企业。三是突出机制创新。进一步整合资源,形成市、镇、部门三级分工互动招商机制,强化招商(招才)专业队伍建设,健全考核机制,加大激励力度,提升工作实效。
抓有效投入,提升产业发展质态。一是突出重点项目。组织实施好“三个百亿工程”,排出一批重大项目加以重点推进;完善市领导“三个一”联挂等制度,优化项目服务,强化督查考核,加快项目审批落地进程和项目推进速度。二是完善平台建设。做优平湖经济技术开发区平台,积极利用升格国家级经济技术开发区之势,扩大平台影响力,打造现代产业集聚区。做强独山港区平台,加快推进口岸开放,完善设施配套,发展临港产业。做实上海张江平湖科技园,力争成为浙沪两省(市)合作项目,争取更多政策扶持,打造新的增长极。做特各镇街道工业园区,强化主导产业集聚集群发展,形成“一镇(街道)一园一品”产业特色。推进以港口物流、服装、箱包专业市场、九龙山休闲旅游为重点的服务业集聚区建设。三是坚持民生优先。把政府投资的重点转移到污水管网、路网工程、体育场馆、基础设施、绿化建设等民生工程上,加快市民文化广场、景观湖等一批民生实事项目建设,集中解决一批老百姓反映强烈的民生问题,让全市人民共享发展成果。
抓“四换三名”,加快推进发展转型。一是优化产业结构。开展产业结构调整机制创新试点,建立健全企业绩效分类评价体系和差别化政策引导机制,通过资源要素反向倒逼,鼓励亩均贡献大、劳动生产率水平高的企业优先发展,促进产业、企业优胜劣汰。排定并推进一批空间换地、腾笼换鸟、机器换人、电商换市项目,推动企业转型升级。建立健全落后产能整治淘汰制度,加快淘汰落后产能。加快“两退两进”和农村土地综合整治步伐,全年盘活存量用地2000亩。二是强化创新驱动。完善支持科技创新的政策引导体系,建立企业主体、政府引导、社会参与的科技投入机制。加快传统产业改造提升步伐,加快突破外资企业科技研发壁垒,以日资企业为突破口,推进外资企业研发集聚区建设。着力完善层次多样的创新平台体系、适应需求的人才支撑体系和统筹协调的环境保障体系,积极打造新兴产业集聚区、与沪同城先行区和创业创新引领区,加快创新型城市建设。三是注重扶优扶强。深入实施知识产权战略、标准化战略和品牌战略,积极创建“名品、名企、名家”。建立健全龙头骨干企业扶持政策,对大企业、品牌企业、高新技术企业,予以“三优先、两优惠”政策,优先安排项目用地,优先安排用能指标,优先办理审批审核事项。各类要素价格从优,相关政策实行“一企一策”。
深入开展“人居环境优化年”活动,重建设、强整治、促和谐,提升城乡环境新面貌
以“三改一拆”为抓手,加大建设改造力度。一是做好“改”的文章。按照力争“一年打基础、三年出形象、八年全面完成”的工作目标,大力推进旧住宅区、旧厂区、城中村改造,加快推进城北老工业园区、南河头(老市府区块)、南市路沿线区域及相关老旧住宅小区、城中村和工业企业的有机更新,改善生活质量,增强服务功能,提升城市品位。二是做好“拆”的文章。大力开展违法用地专项清查,全面推行违法用地、违法建设制止网格化管理,做好企业搬迁、重大项目建设涉及的征迁征收、农村违法养殖禽舍拆除和群众反映强烈的违法建筑拆除。继续开展征迁“拔钉攻坚”行动,“划定红线,限定时间”,加大征迁力度,开展无违章镇街道、无违章村社区、无违章河道道路创建,做到有违必拆、以拆促改、以拆促建,拆出空间、拆出形象、拆出效益。三是做好“建”的文章。加快打造“一心、四轴、五片区”城市空间结构,推进城市路网建设,加快南环线、平湖大道拓宽改造、东方大桥等项目建设。实施新华路、福臻路交叉口景观提升工程,加大老城区挖潜增绿力度。加快新市镇发展,推动有条件的城镇向小城市发展,力争独山港镇列入省第二批小城市试点。推进智慧城市建设,完善长效管理机制,创建成为国家卫生城市,鼓励镇街道开展创卫工作。扎实推进“四边三化”行动,深化美丽乡村建设。
以治水治污为突破口,提升城乡生态环境。一是深入开展水环境整治。深入实施“河长制”管理,以项目化手段推进治水工作,强化农村河道综合治理,全面推行“四位一体”的河道长效保洁工作制度,实施河道清淤保洁工程,深入开展断头浜、小河浜整治,确保河道交接断面水质有效改善。二是深入开展污染排放整治。继续加大畜禽养殖污染治理,推进生猪减量提质,全面开展排污口封堵专项行动,完成16条市级河道和镇街道重点河道两侧排污口的封堵治理任务。加快污水管网建设,全面完成工业污水就地入网或转运入网和造纸制革化工印染行业整治提升,大幅提高城镇和农村污水入网率,解决“最后一公里”问题。三是深入开展水利设施建设。突出防洪排涝基础设施建设,河湖综合治理两大工作重点,完善圩区建设,实施平湖塘延伸拓浚工程和海塘标准提升工程,完善城市下水管网等基础设施建设,提高防洪排涝能力。
以化解矛盾为重点,着力打造和谐平湖。一是深化矛盾化解。坚持和发展“枫桥经验”,深化全员维稳责任制,加强镇街道社会管理服务中心规范化建设,深化重大决策、社会稳定风险评估制度,完善三级调解平台建设,畅通群众诉求渠道,做到发现在早、防范在先、处置在小,有效化解矛盾纠纷,力争实现省“平安市”创建“十连冠”。二是创新社会管理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,加强社会管理创新,提高社会管理科学化水平。加强村级班子和干部队伍建设,发展各类社会组织,构建政府公共服务、居民互助服务、市场化服务相衔接的社区服务体系。完善驻村工作室、民生台帐等平台载体,深化“网格化管理、组团式服务”。落实安全生产责任制,加强食品药品监管,完善农产品市场准入制度,保障人民群众的生命财产安全。完善网络管理服务中心建设,提高网络舆情引导和管理能力。三是增进民生福祉。鼓励创业增收,扩大就业增收,提高城乡居民收入水平。完善社会救助体系,做好低保及低保边缘户社会救助工作和困难群众生活、就医、就学等救助帮扶工作。健全住房保障体系,加快经济适用房、廉租房建设和管理。积极推进优质教育资源向学前、农村和弱势群体教育倾斜。深化医药卫生体制改革,健全市镇村三级公共卫生、医疗服务网络,提高公共医疗卫生服务水平。推进文化体制改革,发展文化事业和文化产业。
深入开展“作风建设深化年”活动,抓队伍、强服务、优作风,树立干部作风新形象
推进正风肃纪行动。一是抓好作风改进。深入开展群众路线教育实践活动,全面贯彻落实中央“八项规定”和省、嘉兴市“28条办法”,开展“五查五看”活动(一查政令是否畅通,看是否存在“中梗阻”、“下搁浅”等问题;二查机关作风,看是否存在冷漠粗暴等严重影响机关形象和声誉的问题;三查工作效率,看是否存在不作为、乱作为,敷衍推诿等问题;四查依法行政,看是否存在违法违规,有令不行等问题;五查工作执行,看是否存在不到位、不落实等问题),严格正风肃纪,坚决整治“”问题。抓好队伍管理。深入推进“五型”领导班子建设,探索用“执行力指数”衡量考核干部,探索项目化考核管理办法。通过探索建立义务监督员队伍,完善干部德行信息库等方式,将党员干部社区表现等纳入信息库采集范围,加强对干部8小时外的监督。严格党员日常教育和管理,探索建立不合格党员退出机制,疏通出口、优化结构、提高质量。二是抓好反腐倡廉。扎实推进反腐倡廉有关工作,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,进一步健全科学有效的惩治和预防腐败体系,全面落实党风廉政建设责任制。坚决惩治各类腐败现象,严肃查处违纪违法案件,努力营造风清气正的发展环境。