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中图分类号:G642.0 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2013)34-0096-03
法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国、建设社会主义法治国家的一项重要基础性工作。[1]高等学校在大学生中开展普法宣传教育活动具有重要的意义,有利于帮助大学生明确自身的权利与义务,提升大学生的法律素质;有利于帮助大学生解决生活中所面临的法律问题,维护自身权益;有利于化解学生之间、学生与学校之间的矛盾,推动和谐校园建设。
一、“三位一体”普法宣传教育实践体系的内涵
山东工商学院在普法宣传教育活动中,始终坚持以学生为本,经过几年的探索与实践,逐步构建起了以“三位一体”普法宣传教育理念为指导的普法宣传教育实践体系。“三位一体”即“以法律关系教育学生”,“用法律知识服务学生”,“借普法活动培养学生”。“以法律关系教育学生”,是指通过对与大学生“公民”与“受教育者”的身份相关的法律关系知识的宣传,使大学生明确自己作为“公民”和“受教育者”的权利和义务。[2]“用法律知识服务学生”,是指通过各种形式的法律宣传,帮助大学生解答学习、生活与就业等方面的法律问题与困惑,满足大学生解决法律问题的需要。“借普法活动培养学生”,有两层含义:一是在进行面向校园和社会进行的各种普法宣传活动中,以大学生为主体,依靠大学生开展普法宣传教育活动;二是精心设计普法宣传活动,将普法宣传作为大学生素质培养的有机组成部分,使大学生在普法活动中获得锻炼与成长。“三位一体”普法宣传教育体系是一个有机的整体,三个方面既相互独立又相互联系,统一服务于普法宣传教育的目的。“以法律关系教育学生”,旨在使学生明确自己在“公民”与“受教育者”的法律关系中的权利与义务,这有助于大学生作为权利与义务主体角色意识的形成与扮演。“用法律知识服务学生”则是帮助大学生解决现实的困惑与问题,感受法律的力量,从而激发大学生学法用法的意识与行为。“借普法活动培养学生”既是前两者的实现途径,又是普法宣传与大学生素质培养相结合的具体体现。
二、“三位一体”普法宣传教育实践体系运作状况
在“三位一体”普法宣传教育理念的指导下,山东工商学院本着“教育学生”、“服务学生”、“培养学生”的原则,经过几年的摸索与积累,逐步构建起多样化、常规化的普法宣传教育实践体系,将学生教育、学生服务和学生培养有机地结合在一起,逐渐形成了自己的特色与品牌。
(一)“三位一体”普法宣传教育实践体系的运作方式
“三位一体”普法宣传教育实践体系是在学校党委宣传部的统一领导协调下,采取“依托型普法宣传模式”开展活动。学校党委宣传部依据国家普法宣传的要求,确定学校普法宣传的指导思想与意见,由政法学院、大学生法律咨询与援助中心等校内法学教育与研究部门依据普法宣传的目的与任务,设计普法宣传的具体策略与途径。各教学院部根据普法宣传的具体活动设计与安排,通过党团总支、学生会、大学生法律社团或普法志愿者等组织开展普法宣传教育活动。根据“三位一体”普法宣传教育理念,普法宣传教育活动主要可以分为三类,即教育类普法宣传活动、服务类普法宣传活动和人才培养类普法宣传活动。教育类普法宣传活动贯穿大学生活始终,新生入学时要开展入学普法宣传教育,通过讲座、知识竞赛、演讲、征文、漫画、小品等形式,使大学生明确作为大学生的权利与义务,深化对作为“公民”和“受教育者”的权利与义务的认识。毕业时则倾向于对就业领域的法律宣传教育,使大学生明确作为毕业生在就业中的权利与义务,以及作为“劳动者”的权利与义务。服务类普法宣传活动关注学生在学习、生活与就业等领域中的法律需求,随时解答大学生遇到的各种法律问题。人才培养类普法宣传活动则以大学生的培养与成长为目标,坚持发动学生、依靠学生、培养学生的原则,使学生在参与组织普法宣传活动、制作法律宣传材料、设计与组织模拟法庭、现场法律咨询等活动的过程中,增长法律知识,提升法律意识,提高分析与解决法律问题的能力。
(二)“三位一体”普法宣传教育实践体系的特色品牌
在长期的普法宣传实践中,山东工商学院形成了具有自身特色的普法宣传品牌活动,并有机贯穿于大学生培养的全过程,很好地融入了学校人才培养的结构中,成为大学生成长成才的重要平台。
1.校园说法大赛。山东工商学院校园说法大赛始于2006年,每年举办一届,至今已举办过五届,比赛内容主要涉及与大学生学习与日常生活密切相关的教育、交通、食品安全、消费、知识产权、婚姻、财产以及其他领域中涉及刑法与民法等方面的法律法规。校园说法大赛分为初赛和决赛两个阶段。初赛采取书面知识竞赛的形式,全校各专业各年级学生均可报名参加,依据成绩高低取成绩最优秀者组成各院部参赛队伍,三人一队,代表本院部参加校园说法大赛决赛。校园说法大赛决赛包括知识问答、情景分析、案例评说等形式,全面展示参赛选手法律知识、法律思维、法律情感,以及法律表达的能力。2008年始,邀请烟台大学法学院和鲁东大学法学院派代表队参加校园说法大赛,影响范围进一步扩大。五年来,参加校园说法大赛的人数超过1500人。活动开阔了学生的法律视野,提高了大学生法律思维能力和知识应用能力。
2.全国青少年网上普法知识大赛分赛。全国青少年网上普法知识大赛由和司法部联合主办,分为业余组和专业组两个大组,有个人和团体两种参赛方式,分月赛和年度总决赛。山东工商学院在2004年第一届全国青少年网上普法知识大赛举办时申请设立了山东工商学院分赛,至今已举办七届,累计参赛人数超过2300人,先后获得过“全国总分第一名”、“全国优秀组织奖”、“全国优秀普法宣传队”等荣誉,许尚俊、丁东红等百余名同学在专业组、业余组月度和年度总决赛中获得过一等奖、二等奖等多项荣誉。至今,在本项赛事的影响和引领下,在广大在校生中已经形成了热情参与的良好氛围与传承。央视网、中国网、人民网、新浪网等媒体对我们的活动做过多次报道。
3.普法宣传教育月与12.4法制宣传日。为更广泛、更深入地开展各项普法宣传教育活动,提高活动的影响力与实际效果,自2006年始,集中人力、物力、财力开展普法宣传教育月活动,通过知名律师进校园、校园说法大赛、法制征文比赛、法制漫画展、法制DV展播、法制小品大赛、法制演讲比赛、模拟庭审等形式,开展系列活动,在广大学生中深入开展普法宣传教育活动。其中,在每年的12月4日,学校都要集中进行法制宣传教育活动,在校内开展现场法律咨询、制作法制宣传栏、发放专题法律宣传单与宣传手册等活动。与此同时,通过积极联系烟台市普法办等政府部门,师生一起走进百姓大众,与法院、检察院等部门工作人员一起深入广场和社区集中进行法制宣传与法律咨询。开展普法宣传教育月活动几年来,学校参与活动的人数超过3万人次。
4.“普法使者”与“普法志愿者”。为满足更多大学生的法律需求,使普法宣传教育活动深入大学生群体,我们在全校各教学院部范围内选拔“普法使者”,招募“普法志愿者”。对参与选拔的大学生经过一段时间的学习与培训之后,使之掌握一定的普法知识与技能,择优颁发“普法使者”证书与“普法志愿者”证书。至今已培训四届,“普法使者”和“普法志愿者”总数达到百余名。在普法宣传教育活动中,通过并依靠“普法使者”和“普法志愿者”开展普法宣传教育活动。这一措施有效地扩大了普法宣传教育的影响,为更多的大学生提供了法律服务。
5.模拟法庭。模拟法庭活动是法学专业学生学习与提高专业能力的重要途径,而面向全体学生开展模拟法庭则可以成为普法宣传教育的重要途径。学校以政法学院为依托,在专业教师的指导下,以高年级学生为主体,组织开展系列模拟法庭活动,按照法院庭审的完整程序,定期、公开向全校大学生展示模拟庭审实况。这样的活动一方面使得普法宣传教育活动常规化,另一方面也锻炼提升了法学专业学生的专业能力。至今,该项活动已持续十年,公开进行模拟庭审活动五十余次。
6.法律咨询。法律咨询属于学生服务类的普法活动。在本项活动中,我们始终坚持从大学生的需要出发,多种形式地开展法律咨询活动。目前,我们已经设置了法律咨询室、法律咨询信箱、法律咨询网站,主要通过现场法律咨询、学生来访来电、法律咨询信箱与邮箱、网上解答等方式开展法律咨询工作。法律咨询的问题解答主要由法律知识协会负责,解答内容不仅涉及学生学习与生活相关的法律问题,还包括大学生社会生活与其家庭所面对的一些法律问题。对其中一些难度较大的复杂法律问题,则由法律知识协会向指导教师与专家顾问团队汇报并寻求帮助。开展法律咨询几年来,我们始终为在校生、毕业生以及群众提供优质高效的法律服务,帮助解决了大量的法律纠纷与问题。
上述普法宣传教育活动的开展,在大学生中收到了良好的普法宣传教育效果,也为地方经济社会的发展、建设社会主义新农村、构建和谐社区贡献了力量。
三、“三位一体”普法宣传教育实践体系的特点
“三位一体”普法宣传教育体系三个方面的目的与任务决定了普法宣传教育活动组织与设计的特点。具体来说,主要有以下六个方面的特点。
1.普法内容的针对性。“三位一体”普法宣传教育体系目的的三个方面规定了普法内容的主要范围。普法宣传教育既要根据大学生角色类型的特点,宣传与其“公民”、“受教育者”角色密切相关的法律关系知识,使大学生明确自身不同角色所规定的权利与义务,激发法律意识,又要以大学生学习与生活中遇到的各种问题为导向,提供有针对性的法律服务,还要根据人才培养的需要,开展多种多样的法律实践活动。
2.普法形式的灵活多样性。形式要为内容服务,应根据不同类型的普法宣传教育内容,灵活选择普法宣传教育的形式。对于普及法律知识、明确法律关系类的普法宣传教育,适合采取讲座、知识竞赛等形式;对于问题解答类的普法宣传教育活动,则适合采取现场咨询、法律热线或法律信箱的形式。
3.普法主体的多元性。普法主体是指普法宣传教育活动的组织与实施者,在“三位一体”普法宣传教育体系中,普法主体不仅仅包括宣传部门的教师,更包括法学院(系)、学生组织等相关部门的教师与学生。宣传部门作为主办部门,负责普法宣传教育活动整体任务的设置等,所依托的法学院等部门根据普法宣传教育任务的需要,设计普法宣传教育活动。活动实施过程中,法学专业为主体的大学生、法律社团组织、法学专业教师与专家等都是重要的参与主体,在普法宣传教育中起到以点带面的作用。
4.普法活动的可持续性。大学生是年复一年流动的,而普法宣传教育则要面向每届大学生系统开展,因此,普法宣传教育应从体制机制上保证其可持续性。这样的体制机制要求组织实施者在不断发现并研究解决新问题的过程中,贯彻普法理念与思路,也要通过设计与完善相关的制度来保证落实。在近几年的普法实践中,我们健全了普法团队建设制度、普法档案与资料管理制度,保证了普法参与主体的可持续性和普法宣传教育材料的传承。通过联系全国普法办、烟台市司法与普法办等部门,创新了校园说法大赛、全国青少年网上普法知识大赛分赛等活动,并保持了模拟庭审、法律进社区、法律咨询与“12.4法律宣传日”等传统活动。
5.集中普法与日常法律服务相结合。根据全国普法办的总体指导和学校普法工作的整体安排,系统设计每年的普法宣传教育计划,除了坚持在“3.15”、“12.4”等重要法律日和新生入学初集中开展专项普法活动外,每年在12月份进行为期一个月的普法宣传教育月系列活动。日常法律服务则贯穿于每个学生的大学生活始终,主要表现为通过法律信箱与邮箱、现场咨询、电话咨询等形式。
6.面向校园与服务社会相结合。高校不仅要面向大学生普及法律知识,解决法律困惑,还应将视野置于社会系统之中,积极为地方经济社会发展服务,为广大市民百姓服务,为地方普法宣传、构建和谐社会贡献力量。我们积极参与烟台市普法办组织的普法宣传教育活动,坚持走进社区开展专项普法工作,长期保持与检察院、法院、妇联、街道办等单位在法律服务上的合作。
四、“三位一体”普法宣传教育实践体系展望
“三位一体”普法宣传教育实践体系有效地将普法宣传工作与高等学校人才培养有机的结合起来,有效发挥了普法宣传教育的教育、服务和培养功能。实践证明,“三位一体”普法宣传教育实践体系很好地落实了国家普法宣传政策,有效提升了大学生的法律素质,也为和谐社会建设贡献了力量。“三位一体”普法宣传教育实践体系对于高等学校普法宣传工作具有较高的推广价值。同时,在推广实施中也应该注意建设中的几个关键问题,如贯彻好普法宣传的方针,坚持好党委的领导,做好常态化、规范化的建设,以及“依托式普法宣传模式”具体化等。
参考文献:
[1]、司法部.关于在公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划(2011-2015年)[Z].2011.
一是紧扣“关键节点”。12月2日上午,联合全区35个区级部门、24个乡镇街道以及15个社区在秦望广场举行普法广场宣传活动暨“七五”普法启动仪式,宣读省、市《2011-2015年普法教育依法治理先进集体和先进个人通报》,总结回顾“六五”普法工作,并就“七五”普法工作作出动员和部署。活动中,共摆放宣传图版50余幅,发放《宪法》读本、宣传折页、普法扑克牌及其他各类宣传资料和物品3000余份。
二是抓住“关键少数”。举行xx区国家工作人员宪法学习专题讲座,邀请浙江工业大学法学院副教授吕鑫讲授宪法的基本理念和实施制度,阐述宪法的主要内容及宪法对贯彻落实“四个全面”战略布局的重要作用,全区62家机关单位的180余名国家工作人员聆听了讲座。结合换届选举工作,及时向党代表发放《宪法》宣传读本和宣传折页等资料,开展面对面的宪法宣传,进一步提高党员代表的宪法意识。
三是突出“关键时期”。通过主题班会、图板展示及专题法治讲座等多种形式,广泛开展青少年宪法学习活动,进一步推动青少年学生了解宪法、尊崇宪法。11月30 日,在xx区大源镇中心小学、外来民工子弟学校开展“宪法走近你我”主题班会活动,两个学校共58个班2500余名同学观看了《阿普说宪法》《宪法十问》等宪法宣传动漫以及《海阔天空》青少年主题普法微电影。12月2日下午,在场口镇中学开展“宪法进校园”主题宣传活动,活动包括“宪法在心中”主题班会、普法宣传图版展示、签名活动、法律知识专题讲座4大环节,以趣味性和知识性相结合的方式向青少年学生宣传宪法知识,弘扬宪法精神。
以学习贯彻落实党的十、十八届四中、五中全会精神为主线,牢固树立依法行政观念,充分利用机构改革和职能调整契机,紧紧围绕立足职能、服务发展这个中心,充分发挥部门优势和主导作用,在抓好内部法制宣传教育的同时,面向重点普法对象宣传本部门所涉及所执行的法律法规,进一步提高全市各类市场主体和广大消费者法律意识和法律素质,增强其依法经营、依法维权能力,推动形成自觉学法、守法、用法的法治环境,稳步推进“六五”普法工作。
二、主要工作
1.结合主题宣传日开展普法活动。各科室、直属单位及派出机构要以“3.15”消费者权益保护日、“4.26”知识产权日和“12.4”法制宣传日等主题法制宣传为契机,围绕活动主题和热点问题,充分利用电视、广播、法制讲座、宣传资料、板报、网络等多种宣传形式,开展维护市场经济秩序、维护市场经营主体和消费者合法权益的宣传活动,做到有方案、有行动、有效果、有总结。
2.深入持续开展“法律六进”普法宣传活动。一是要进一步健全“法律六进”工作制度,规范“法律六进”内容、途径和方式,使其贴近实际、贴近基层、贴近群众,扎实推进“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动的深入开展。二是要把普法宣传教育与党的群众路线教育实践活动结合起来,充分利用“法律六进”这一平台,坚持新时期为民务实清廉的群众路线标准,逐步形成与建设“法治”相适应的浓厚法治氛围和良好社会氛围。
3.创新各种普法载体和手段,着力打造普法宣传“服务品牌”。各科室、直属单位及派出机构要积极创新各种普法载体和手段,广泛并深入地开展各种普法活动,宣传我局日常监管的法律法规、展示部门工作业绩,树立良好的部门形象,着力把普法活动打造成部门普法宣传的“服务品牌”。
4.全面深入推进流动普法宣传。要依托各类普法宣传活动,通过图片展览、实物展示、分发宣传材料、现场咨询解答等形式,为群众送法上门。要将各乡村(社区)12315消费维权服务站(点)联络员培养成为普法宣传员,形成一个覆盖城乡的普法宣传网络。
5.全面实现普法宣传业务化。按照“谁执法谁普法”的原则,依托各类违法行为查处公示、消费者权益保护、注册登记、行政指导等业务,大力宣传市场监管的法律法规规章,使广大经营者、消费者知法、懂法和不违法,并能用法保护自身合法权益。
6.重点加强新出台及修改的法律、法规、规章的学习培训。重点学习宣传近年来新出台及修改的法律法规及规章,如《行政诉讼法》、《公司法》、《商标法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《药品管理法》、《特种设备安全法》等。
7.强化干部学法用法制度建设。大力推进领导干部法制教育制度化、规范化和常态化,健全并落实党组集体学法制度,原则上每季度安排一次党组成员学法活动;开展全局性法律法规知识培训学习,按照“每月一法”的要求,实现对全体干部法律教育培训网络化、常态化。
三、工作要求
一、加强组织领导,强化工作保障
成立由局长任组长,副局长、机关党委书记任副组长,局各股室、事业单位负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室,具体负责普法、法治民政日常工作。制定普法工作相关制度,每年专题研究普法、法治民政工作2次以上。
专题研究新形势下推进民政系统的法治宣传教育工作,制定“七五”普法总体规划、法治民政年度普法工作计划。将普法和法治民政工作纳入民政工作年度目标管理,与其他业务工作同部署、同检查、同考核。做到年初有布置、年中有检查、年终有总结,普法工作目标落到实处。
在“七五”普法期间,认真履行局长为第一责任人,分管副局长、机关党委书记为直接责任人,相关股室、事业单位负责人为具体责任人的工作机制,形成了层级负责、责任到底、责任到人的组织领导体系。配备兼职工作人员,把镇(街道)、村(社区)从事民政工作的纳入了全局普法工作人员行列,有力推动普法工作的全面深入的开展。
二、贯彻落实规划,创新求发展
认真学习贯彻十、精神和系列讲话精神,鼓励干部职工积极订购《法治热点面对面》《谈治国理政》《新时代面对面》等书籍,做到领导干部人手一册,采取自学、集中学习、交流学习等形式,学习关于法治建设以及法治宣传教育方面的重要论述,站在全面推进依法治县、加快法治民政建设的高度,谋划并推进民政系统法治宣传教育工作的开展。
建立健全学法制度,将有关法律法规列入每年的机关事业单位人员培训。升依法行政能力培训、环境保护法律法规全员网络培训、普通话培训、互联网信息安全网络培训等。通过学习,切实提高机关事业单位人员的依法行政能力、强化法治思维,增强了法制观念和纪律意识。
结合“走基层”活动,组织开展“法律七进”活动。以民政政策法规为重点,深入镇、街道、社区、村等地开展民政政策宣传活动,免费向各类人员发放涉及民政政策保障方面宣传资料3万余份。组织编印《县民政政策服务指南》1万册,通过各种形式向群众宣传。同时,坚持以服务大局、服务群众为宗旨,积极开展“12.4”国家宪法宣传日暨全国法制宣传日系列宣传活动,利用各种节点时点,开展宣传日、宣传周、宣传月等普法宣传教育活动。
三、注重普法宣传,加强法治文化建设
加强与融媒体中心、等的联系,开通“民政直通车”等栏目开展普法宣传。通过“大喇叭”及时相关的法律法规,采用多种形式进行法律法规宣传普及。
局党组中心组每年安排集中学宪法、学法律。按照工作职能,每年安排干部职工参加法治民政素质教育培训,每年不少于40课时的法律知识学习,以培训、讲座、网上学法等形式,大力推进民政系统学法用法工作的开展。
四、下一步打算
普法、法治民政工作是一项长期的社会系统工程,任重而道远,要长抓不懈。我们认真总结存在的不足,切实进行整改,不断开创普法宣传教育工作的新局面。
一是加强对普法、法治民政工作的领导,不断完善普法宣传教育的长效机制。抓好普法队伍建设,提高人员依法行政能力。
二是加大普法宣传教育。一方面突出广大干部职工的法制宣传、培训教育,进一步增强法律观念,提高学法、守法、用法的自觉性,提升综合素质和实际工作能力。另一方面创新普法形式,发挥网络技术在民政工作与依法治理中的独特优势,提高宣传质量和效果。
加强社区普法阵地建设
为了加强“五五”普法工作的领导,社区建立了由居委会主任、党总支书记为组长、党总支副书记为副组长,社区宣传专干、计生专干、环卫专干等为成员的普法领导小组,建立健全了内保、消防、安全、计生、环保等工作制度和组织网络。领导小组职责明确、工作制度健全,不定期召开社区普法会议,分析、检查、研究、交流普法工作,查找存在的问题,及时采取各种措施,保障了普法工作的顺利开展。
在“五五”普法中我们高度重视普法宣传员队伍建设,并以此带动全社区普法工作的进行。为了更好地发挥普法宣传员骨干作用,提高他们的水平,社区在购置一些法律书籍、宣传学习材料和音像材料的基础上,还每月一次定期集体学习,讨论学习心得提高了广大宣传员的整体素质,使普法工作上了一个新的台阶。
精心制定普法工作要点
社区根据街道“五五”普法规划,结合社区实际,制定了《关于在社区中开展法制宣传教育的第五个五年规划》,明确普法重点对象,重点开展以宪法、民法、刑法、婚姻法、劳动法、继承法等与社区居民生活相关的法律法规为内容的宣传教育工作。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众,切实做好全民法制宣传教育。同时,我们还专门针对社区矫正人员、刑满释放人员进行相关法律、政策宣传。并且,加强未成年人思想道德教育,利用假期组织辖区内中小学生参加社区公益劳动,通过参加劳动向他们灌输爱国守法、自立自强的思想。学习《未成年人保护法》、《国防教育法》等一些与自身相关的法律法规,孩子们纷纷表示受益匪浅。这些工作,为“五五”普法工作的深入开展奠定了良好基础。
创新普法宣传形式,使法制宣传方式方法由单一化向多样化转变,推动全社区学法用法热潮
社区注重用传统方式进行普法宣传,抓住节假日,结合重大政策法律出台,集中时间、集中人员,深入开展各类主题法制宣传活动。在“12.4”法制宣传日等有意义的节日与街道司法所合作在红光金鼎广场组织法律宣传活动;6月26日是全国禁毒日,我们广泛开展禁毒禁赌宣传等。
同时,注重创新宣传方式,如在文体活动中加强法律宣传,以文艺表演等方式更好的增强教育效果,寓教与乐;组织居民观看在录像片《天职》、法制电影《东京审判》等,进行形象化教育,扩大宣传面;组织法律知识竞赛法制寓普法教育于知识竞赛之中,强化居民接受教育的自觉性等,都取得了良好的效果。
通过多层次,多形式,多方位地普法宣传教育,使全镇的公民法律意识进一步提高,公民学法、知法、懂法、用法蔚然成风,维护了社会稳定,促进经济发展。
四、搞好社区依法治理工作
关键词:烟草;法制;宣传
一、烟草法制宣传的基本原则
(一)贴近工作的原则
在遵循普法宣传一般规律的基础上,要体现专卖管理工作的特点,采用通俗鲜活的语言,生动典型的事例,深入浅出、循序渐进的开展宣传,体现互动性和趣味性,增强吸引力和感染力。专卖人员要通过实地走访、问卷调查等形式,了解零售户和消费者真实宣传需求,按照“缺什么、补什么”的原则,推出针对性宣传“套餐”,提高宣传教育的针对性和实效性。
(二)责任分解的原则
合理分解任务,形成机关科室与基层服务站齐抓共管的良好态势,真正把宣传工作融入到专卖日常管理和服务中。各单位要根据辖区实际制定切实有效的普法宣传计划,开展的宣传活动要能实实在在地解决管理和经营中遇到的难点和重点问题,充分发挥“守土有责、守土负责、守土尽责”的职能,有针对性地开展现场咨询、政策讲解、教育引导等多项服务活动,保证普法宣传取得实实在在的效果。
(三)注重实效原则
创新普法形式,推动普法宣传在广度和深度上实现新突破,针对网络媒体传播面广、实时互动的优势,充分借助更多的网络公众平台,选取贴近零售户和消费者生活的宣传题材、采用图文并茂传播方式,寓教于乐,更为深入持久地宣传行业法规和行业政策。同时要定期调研各类媒体宣传情况,掌握宣传实际效果并进行验证,查找不足和薄弱环节,及时制定整改措施,实现以最小成本获得最大效益。
二、烟草法制宣传的方式
法制宣传活动的开展可以采取日常宣传、专项宣传、流动宣传、一线宣传相结合的方式,充分调动和发挥专卖人员积极性、能动性、创造性并且积极发挥主观能动性,进一步提高宣传活动效果。
(一)日常宣传
一是通过报纸、电台广播等传统媒体渠道构建线下普法宣传网络。根据不同时期的工作需要,更新不同宣传内容,畅通举报、投诉渠道,使各阶层群众参与到打击涉烟违法犯罪的活动中,更好的维护自身合法权益。
二是以微信、QQ群、飞信群等为依托,发挥好网络平台优势,加强普法宣教平台建设,深入开展互动式普法宣教活动,专卖人员要精选典型案例与法条,定期编辑发送,解答零售户和消费者疑问,拉近客我关系,提高零售客户的经营水平和守法意识。同时要加强群内各类信息管理,维护良好宣传秩序。
三是开展送法下基层活动,烟草服务站要加强与派出所、工商所等地方基层部门的沟通与联合,以网格化监管为基础,以户外宣传栏、墙体广告、漫画等形式拓展普法宣传阵地,向广大群众和消费者宣传专卖政策法规和维权知识,切实做到送法进社区、网点、乡村。
(二)专项宣传
一是“3.15”消费者权益日、“6.29”《烟草专卖法》颁布纪念日和“12.4”国家宪法日及法制宣传日期间,制定宣传活动方案,围绕年度宣传主题,印制宣传材料,制作宣传展板,准备实物样品,组织开展系列宣传活动,向广大市民宣传烟草专卖法律法规和卷烟识别知识,提高市民的法律意识和维权意识。
二是针对当前网络销售和购买卷烟蔓延势头,烟草执法部门要积极开展“法律进校园”活动,通过设置咨询台、发放宣传单、真假实物对比等形式,向在校大学生宣传烟草专卖法律法规及行业打假政策,重点对利用互联网购买和销售卷烟行为进行针对性宣传,全面告知法律规定、违法情形、危害后果,增强大学生自律意识和守法意识。
(三)流动宣传
一是根据市场管理和卷烟经营工作的需要,开展形式多样的宣传活动,作为对日常宣传的补充,要突出宣传行业惠民政策以及服务措施,让各阶层群众了解行业发展动态和取得成绩,增强大众对烟草专卖制度的认知,最大限度地争取社会的配合与支持。
二是各基层服务站可以在辖区设立流动宣传站,在城乡驻地,农村集市进行流动巡回宣传,发放宣传材料,开展真假卷烟识别等咨询服务活动,形成横向到边,纵向到底的宣传格局,做到“不留死角、不走过场、不打折扣”,着重提升城乡烟草市场净化率。
(四)一线宣传
一是举办专题培训班。各基层服务站要结合宣传教育计划,对新办户、违法户、外流户、异常户、嫌疑户开展专题培训;要注重宣传的针对性,突出宣传重点,以常见的涉烟案例和违法行为法律责任为主要内容进行宣讲、教育,引导他们诚信依法经营。
一、深入开展统计领导干部和机关工作人员学法活动
街道将以打造学习型机关、培养学习型干部为载体,充分利用法制培训、法制讲座等形式,深入开展公务人员学习法律法规及相关规章制度,并适时组织开展统计法律法规的知识测试,认真组织参加上级各种法制培训和考试,充分利用统计人员继续教育和新任统计人员培训的时机,学习统计法律知识,提高依法统计的自觉性。
二、重点加强统计从业资格报考对象的普法教育工作
街道将根据统计从业资格核查工作的结果认真分析统计从业人员的持证情况,对“四上”单位、“四下”抽样单位的相关统计人员进行重点排查,严打无证上岗现象,督促其及时报名参加考试;鼓励多人持证现象,确保人员流动带来的持证率偏低等问题。通过考前指导培训班,全面宣传统计法律法规及统计违法案例,进一步增强普法的针对性,提高教育的实效性。(时间安排4月至8月)
三、继续抓好基层统计人员普法教育工作
街道将通过统计检查指导、统计稽查配合、统计从业资格考前培训、统计继续教育、专项抽样调查、年报会议、统计法制讲堂等形式,积极开展对基层统计单位统计人员的统计普法教育工作。因地制宜、形式多样地抓好本辖区基层统计人员的统计普法教育工作,把统计普法教育融入统计行政管理和服务的全过程,进一步提高统计单位统计人员的统计法律意识和统计法律素质。
四、认真做好统计“六五”普法查漏补缺工作
自20__年统计“六五”普法工作开展以来,效果显著,街道将根据省市统计“六五”普法规划的要求,对20__年以来全街道统计“六五”普法规划的实施情况进行回头看,认真做好查漏补缺工作。
五、结合统计基础提升活动落实普法宣传工作。
街道将对申报创建2014年统计基础规范化的村、社区、企业进行实地走访查看,对创建成功满两年的规范化企业进行复评指导,充分掌握统计人员的持证情况、统计台帐的登记、报表的质量、名录库的管理、抽样调查的落实、统计经费的使用等各方面情况,结合新问题、新情况、新难点,做好宣传指导和查漏补缺工作,以确保今年统计基础规范化企业、村、社区的创建工作顺利完成。(时间安排5月至8月)
今年是“五五”普法工作的验收年,我分局就近年普法工作开展情况进行认真对照检查,自五五普法工作开展以来,认真贯彻依法治国的基本方略,全面推进经济法制建设,进一步加强财政法制建设,全面实施行政执法责任制、依法行政、规范行政行为,强化行政执法监督,提高行政效能,保障各项法律、法规和规章的正确实施。各项工作严格依照相关法律法规进行,确保了财政收入顺利完成,现将我分局五五普法工作开展以来各项工作自查如下:
一、强化组织领导、健全制度
财政法制工作是开展好各项工作的基础和保证,做好财政法制工作,关键在领导,重点是要健全和落实制度。财政局成立了以支部书记为组长、支部成员为副组长、各办公室负责人为成员的普法领导小组,统一指挥普法工作;制定了普法工作计划和实施意见,安排普法专(兼)干,认真开展日常的普法活动。为全面提高此项工作的整体功能,我分局建立了普法联络员制度,负责按时完成信息和材料上报。建立了普法学习档案,制定了《行政执法责任制实施方案》、《行政执法责任制》等具体的实施方案。
二、干部学法情况
我分局利用政治学习等机会,积极组织干部学习党的十七大精神及《宪法》、《行政许可法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《政府采购法》等相关法律法规,及时学习新出台法律法规,积极组织干部参加上级部门举办的各类法制讲座,认真组织全局干部参加普法考试等活动。通过学习、座谈等多种形式,加强对干部职工的法制宣传教育,使大家认识到提高自身依法行政、依法理财的水平和能力的重要性和必要性。在干部职工中树立依法行政、依法办事的工作作风,进而全面推进各项财政事业的健康发展。我分局自普法活动开展以来,一直坚持开展“每月一法”学习活动,每月组织干部学习一部法律法规,取得了良好的效果。
三、认真做好普法宣传教育工作
我分局以政治学习为依托,认真组织干部工作学习法律法规知识,在综治宣传月、安全宣传月、禁毒日、环境保护日等特定日期结合实际开展了宣传活动,形成了浓厚的法制宣传氛围。为积极配合口岸“五五”普法宣传教育活动,我分局开展了丰富的“五五”普法宣传教育活动。
1. 去年我分局举办了以《会计法》、《财政违法行为处分条例》、会计规范、单位财务制度、国库集中支付制度、内控制度等为内容的会计培训班,如期完成了年度学习任务,取得了良好效果。
2. 4月,我分局配合国税局、地税局在汽车站门前开展“依法诚信纳税、共建和谐社会”为主题的税法咨询活动,通过现场分类设置的增值税、企业所得税、涉外税收、营业税、消费税、个人所得税、地方各税、税收优惠政策、发票管理、申报征收、个体税收征管、国地税领导等咨询台,发放税收知识宣传资料、图片,解答问题、征集合理化建议等形式,为纳税人搭建了一个相互交流、解难释疑的平台,在税务 机关与纳税人交流的过程中,增强了纳税人依法纳税的意识。
3. 我分局积极参与各类普法宣传活动。五五普法活动开展以来我分局部分干部参加了财政厅、州财政局以及口岸党委管委等部门举办的各类法制知识讲座,提高了我分局干部的财政法律意识,五五普法以来,我分局共参加各类普法宣传讲座20余次。
4.我分局每年派干部外出学习,先后选派干部赴湖北参加了财政系统基层干部培训班及博州党校公务员培训,使全体干部进一步明确《公务员法》的立法目的与立法依据、适用范围,认识到公务员应当履行的义务和享有的权利,在一定程度上提高了口岸部分财政干部的政策理论水平和解决实际问题的能力。
四、普法工作制度落实情况
根据《行政许可法》的规定,我分局积极开展了财政行政许可事项、财政行政许可设定依据、财政行政许可实施机关的清理工作及其他相关配套作。认真参加每年一度的行政执法证的年审工作。进一步完善行政处罚、行政复议、国家赔偿等各项工作制度以及行政执法责任制实施的各项配套制度。加强对行政处罚文书的审核工作,不断的提高我分局干部财政执法水平。
我分局在上级主管部门的领导下,认真的开展了普法宣传工作,取得了预期效果,达到了预定目标,在以后的工作中,我分局将继续努力,针对工作中的具体困难,克服工作中的种种不足,为口岸经济发展做出积极的贡献。
多年来,学校秉承优良的治校传统,以优秀的教学质量和良好的社会信誉,赢得社会的认可。尤其是XX年以来,学校以五五普法为契机,坚持把普法工作与依法治校相结合,把普法工作与平安创建相结合,把普法工作与构建和谐校园相结合,各项工作有序开展。现就我校“五五”普法工作作简要汇报:
一、加强领导,注重宣传,为普法教育提供保障
1、强化领导,统筹规划
在“五五”普法工作启动之时,学校就根据上级主管部门的要求,认真建立了以校长为组长,校综治办、党办、政教处、团委(学生会)等处室为主体的“学校法制教育工作小组”,普法办设在党办;以党员、团员、班主任和中年青教师为学法、普法工作的骨干力量,深入开展普法宣传教育;认真制定每学年的《开展法制宣传教育工作计划》,按步骤、抓落实;定期组织召开班主任会议,落实法制教育工作的具体要求,共同探求开展青少年学生思想教育工作的新机制与新途径,把“五五”普法贯穿到学校日常工作和思想政治教育过程中。
2、广泛宣传,营造氛围
我们学校紧紧围绕学生的年龄实际、认知特点,开展多种形式、寓普法于教学的活动中,注重普法宣传以“从班级到校园,从小事到细节,从个人到集体”地积极开展工作,不断增强广大师生的法律意识和注重普法宣传教育的实效性。充分利用定期的校园普法宣传栏、普法班级黑板报、普法手抄报、普法校园广播与校园网络,开展多维式的法制教育宣传工作,让普法教育潜移默化地渗透于学生的校园文化生活中,营造浓厚的“学法用法守法”的普法宣传氛围,提高了全校师生对“五五”普法、“依法治校”重要性的认识,增强了普法学习的积极性和主动性。
3、建立机制,实行考核。
进一步明确普法工作责任制,努力形成“一层抓一层、层层抓落实”的生动格局。学校将普法工作纳入对处室、年级和班级目标考评内容,普法办会同督查室,跟踪工作进展,督促任务落实。坚持以督查促提高,向督查要效益,定期开展普法督查活动,并进行考核。
二、明确重点,分层推进,把普法教育引向深入
普法,首先要学法、知法、懂法。学校在全面推进“五五”普法工作过程中,始终坚持依法治校、依法执教为先导,在普法对象、普法内容、普法方式三个方面突出重点,分层学习,激发教职工、学生和家长的学法热情,从而保证学法人员、时间、内容、效果的落实。
1、认真组织领导干部、教职工学习法律法规,增强依法治教、依法执教的观念和意识。
普法教育,领导是表率。开展“五五”普法宣传教育后,学校着力把法制宣传教育的内容落实到日常学习中去,加强学生的法制教育工作,特别是学校领导班子成员加强了对教育教学相关的法律法规的学习,做到依法治校、依法治教。
学校认真组织教职工学习了《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《义务教育法》等法律法规等法律法规,并结合“五五”普法阶段性计划要求,组织我校全体教师参加法律知识培训与考试。通过普法学习活动,取得了明显的成效,广大教师遵纪守法、依法施教、依法办事的自觉性提高了,教师的职业责任意识增强了,更加明确自己的权益与义务。在“五五”普法阶段,我校教职工没有发生一起违法案件,极大地增强了教师“教书先要育人”的责任意识,做好“身正为范”的师风表率。
2、加大学生法制教育工作力度,增强学生学法、用法、守法的观念和意识。
结合学校实际,我校立足课堂,充分发挥课堂教学在学生思想政治教育中的主导作用,让普法宣传教育“寓于课堂组织教学中、相互渗透到教材内容中、因势利导于学生的日常行为规范中”,通过《思想政治》等课程以及各学科的教育目标与各年级阶段的水平领域要求内容,将法制教育有机地融入到日常的教学中去,让学生法制观念和意识逐步提高,培养和形成良好的行为习惯与健康的心理。学校充分利用每周一次的“国旗下讲话”主、周三班会活动课、每晚的读报和每周的“法制园地”校园广播栏目,对学生进行法制宣传教育,效果显著。学校每年还在新生入学教育中,引导学生重点学习《中学生手册》、《中学生日常行为规范》、《未成年人保护法》与《预防未成年人犯罪法》等,使学生进一步更好地把握自己的权利和义务,为积极努力学习打下扎实的法律基础。
3、积极开展对家长得法制宣传教育,构建学校、社会、家庭“三结合”的青少年法制教育体系
开展对学生进行法制教育和思想道德教育,是学校、社会、家庭三方共同的责任和义务,形成法制教育的亲合力,对促进学生法律意识和行为将起到十分积极的作用。注重学校、社会、家庭三结合的育人环境,加强和改进青少年的法制教育,离不开社会各方面的支持和配合,也离不开社会整体环境的优化和支撑。学校自XX年成立家长学校以来,得到了社会和家长们的好评,也得到了省、黄冈市的肯定。从家长学校成立之日起,前后邀请20多名法律专业人士来校进行法律讲座,受益家长达到2万多人次,在广大家长中产生了深远影响。我校每两年一届选举产生家校联系委员会,参与学校发展献计献策和监督学校依法办学;各班级也选举出家长代表小组,参与班级制度建设管理,义务督导孩子们在校遵守校纪校规表现和教师教学授课情况,对促进班风学风师风取得明显成效。学校每学期都发放《家长意见征求表》,争取家庭教育的配合,共同监督学校办学和教育孩子学法、知法、用法、守法;同时学校积极协调社会各方面力量,用浓厚的法制宣传教育氛围来切实加强学生法制学习,用积极的思想指导自己的行为,做一个遵纪守法的好公民、好学生。如今,学校、社会、家庭“三结合”的青少年法制教育体系已经形成。共2页,当前第1页12
三、拓宽渠道,丰富活动,提高“五五”普法教育效果
1、积极开展德行教育,为普法教育夯实基础
法律是调整人的行为的一种社会规范,而道德是人遵从社会规范的思想基础。我们坚持法律教育与道德建设相结合,收到令人满意的效果。“德”是道德的“德”,德育的“德”,品德的“德”;“行”是行动的“行”,品行的“行”。“德行”它就是我们在追求真,善,美的道德、品德行为过程中的一种具体的行动。我们学校以《弟子规》为载体,开展了《弟子规》诵读、编印了《阳光下鲜花盛开》传统美德故事集、广播站开播了陶老师故事会、开办了“幸福人生”专题讲座,通过进社区、进光荣院进行道德实践让学生通过学习传统文化增长见识、增加涵养、开启智慧、陶冶性情,为普法教育夯实了鉴定的基础。
2、发挥法制副校长的作用,增强学校法制教育的针对性
法制副校长在帮助学校开展法制教育中,坚持突出重点,针对不同时期、不同学生有针对性的开展法制教育,效果显著。
一是把握重点时期开展针对性的法制教育。每年寒、暑假是学生容易出现违纪违法的重点时期,因此,每当寒、暑假来临时,法制副校长就以“自觉遵纪守法,远离违法犯罪”为主题,着重讲了假期“泡网吧”容易违法犯罪,容易受黄赌毒影响。讲课从违法犯罪的案例到违反的法律条款等,从事例到理论,深入浅出,通俗易懂,使学生们深受教育启发。
二是围绕重点对象开展针对性的法制教育。针对学校出现的一些问题学生,坚持有重点地进行法制教育,如有的学生在课堂上顶撞老师,不遵守课堂纪律,有的喜欢与社会上的不三不四的人混在一起,旷课迟到,有的欺弱霸道等,针对这些问题,进行逐一分析,分类进行重点帮助教育,突出用法教育。针对使用暴力手段,欺弱霸道的学生进行《刑法》、《治安处罚法》等法律法规教育;对不遵守学校纪律,与社会上不三不四的混迹于一起的学生,进行《预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国劳动教养条例》等法律法规教育。教育方式采取主题讲座、个别谈话、个别讲解等形式进行。通过对有问题的重点学生进行法制教育,增强了学校法制教育的整体效应,使问题学生转变大,进步快,都能自觉地遵纪守法。
3、采取灵活多样的活动方式,促进学生的学法用法。