关于垃圾处理的方法精选(九篇)

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第1篇：关于垃圾处理的方法范文

第一条为了加大县城区环境保护和治理力度，提高城市生活垃圾无害化处理能力，改善城市环境质量，根据国家发改委、财政部、建设部、环保总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价〔2002〕872号）和《广西壮族自治区深入实施城乡清洁工程规划（**—2011年）的通知》精神，结合**实际，制定本实施细则。

第二条城市生活垃圾是指居民、单位在日常生活及为生活服务中产生的废弃物,不包括工程施工活动中产生的建筑垃圾与渣土、泥浆等废弃物以及医疗垃圾、工业垃圾、固体废弃物等。

第三条凡在**县城区范围内所有的国家机关、企事业单位(包括交通运输工具)、个体经营者、社会团体、城镇(村)居民和城市暂住人口,以及进城设摊销售（收购）货物的摊（货）主，均应按照本实施细则的规定交纳城市生活垃圾处理费（以下简称垃圾处理费）。

第四条县建设局是城市生活垃圾处理工作的主管部门，县城环境卫生管理站(以下简称县环卫站)是垃圾处理费的收费主体，具体负责垃圾处理费的收费工作。

第五条城市生活垃圾必须使用环卫专用车辆运输，未经县建设局许可，任何单位或个人不得自运城市生活垃圾到垃圾中转站和垃圾处理场以及设置消纳垃圾场地。

第二章收费标准及征收方法

第六条垃圾处理费的收费标准按**县人民政府《关于开征城市垃圾处理费的通告》执行。采取直接收取或委托代收的方式。

第七条居民垃圾处理费收费标准和征收方法：

（一）常住居民按每户7元/月标准计收（沿街居民户所经营或出租的门店，垃圾费另按标准计收），由居民按月到指定的收费处缴费；实行物业管理的小区居民住户,经县环卫站核定户数，由小区物业管理机构代收后按月向县环卫站交纳；也可提前按季度、半年、全年缴纳。（下同）

（二）暂住居民垃圾处理费收费标准和方法：按每人2元/月标准计收，由用人单位（业主）或房屋出租的单位、出租户负责到指定的收费处交纳。暂住人口居住不足15天按半月计收，超过15天不满一个月的按一个月计收。

第八条国家机关、企事业单位、社会团体办公产生的垃圾处理费收费标准和方法：

按办公间数每间3元/月标准计收（其他项产生的垃圾另按收费标准计收）；经县环卫站核定间数与垃圾量，双方签订垃圾收费协议，各单位在当年的六月底前到指定的收费处一次清全年应交的垃圾处理费。

第九条餐饮娱乐业、家禽饲养、屠宰加工业的垃圾处理费收费标准和方法：以箩计收，每箩3.3元/次（一箩为25公斤，不足半箩(12.5公斤)的减半收费，半箩以上按一箩计收），经县环卫站核定垃圾量，双方签订垃圾收费协议，由业主按月到指定的收费处缴纳。

第十条餐饮娱乐业以外的经营企业门面、个体经营户（含医疗门诊）的商铺垃圾处理费标准和方法：按经营铺面（店面）面积计收。30㎡以下收16元/店月；30～50㎡（含50㎡）按0.52元/㎡月计收；51～100㎡（含100㎡）按0.48元/㎡月计收；101㎡以上采取协商核定计收。以上计收标准经县环卫站核定，由经营业主按月到指定的收费处缴纳。同一个经营者有多个铺面的分别按上述面积计收。

第十一条宾馆、饭店、招待所、旅社（店）、医疗单位的垃圾处理费收费标准和方法：按床位计收，每床位2.00元/月（不含餐馆娱乐业和医疗垃圾），经县环卫站核定，由单位或业主按月到指定的收费处缴纳。

第十二条街道摊点、临时摊点、流动摊点的垃圾处理费收费标准和方法：按摊（点）计收，每摊（点）1.00～2.00元/天（具体由县环卫站按不同类别在此幅度内计收），经营数量达1吨以上的按5.00元/吨天计收，由县环卫站每天派员收取。

第十三条长、短途客车、各种进城务工车辆的垃圾处理收费标准和方法：长、短途客车按实际核准载客每座位1元/月计收；各种进城务工车辆按10元/月辆计收；费用由车主支付，经县环卫站与车主核定座位数，委托各运输企业代收后按月向县环卫站交纳。

第十四条各类市场、商场、生产加工企业（不含工业、医疗、固体废物）、厂矿、村（屯）的垃圾处理费收费标准和方法：按吨计收，委托县环卫站清运的按80元/吨计收，自运的按50元/吨计收。

第十五条单位和个人委托县环卫站清扫保洁单位内（外）部卫生责任区和个人场（所）地的，按0.5元/㎡月计收。

第十六条建筑场地、交通事故、运输等遗撒污染等一次性清理冲洗，按5.00元/㎡次计收，超过50㎡以上的可与县环卫站协商计收。

第十七条自配垃圾桶的单位的垃圾处理费收费标准和方法：

按每桶240.00元/月计收（每桶容量0.28立方米，重量100公斤）由县环卫站每天派车清运一次，经县环卫站与单位确定桶数，单位按月到指定收费处缴纳。

第十八条未纳入上述收费范围的其他单位和个人的垃圾处理费收费标准和方法：参照以上相类似的收费标准计收，由县环卫站与发生垃圾的单位或个人协商计收。

第三章实行垃圾处理费减免制度

第十九条部队、义务教育学校、社会福利机构，按80元/吨或240元/月桶，减半收取。

第二十条低保户、残疾人、夫妻双方均下岗失业的居民，按每户5元/月计收；

第二十一条下岗职工自谋职业从事个体经营的当事人，垃圾处理费按实际征收的85%计收。

第二十二条五保户、烈属户、孤寡老人免交垃圾处理费。

第四章收费工作管理与处罚

第二十三条垃圾处理费交纳对象的情况如有变动的，应及时向环卫站申请复核，以便调整缴纳标准。

县建设局要经常对县环卫站核定的收费标准进行复核，对有误的应该予以纠正。

第二十四条下岗职工自谋职业从事个体经营的当事人持《下岗证》和个体工商营业执照，低保户持《城市居民最低生活保障救济金领取证》，残疾人持《残疾证》，夫妻双方均下岗失业的居民户、下岗或失业人员单身家庭户持《下岗证》或《失业证》和《户口簿》，五保户、孤寡老人持《社区居委会证明》，烈属持县民政局出据证明，经所在社区居委会核准后，由社区居委会统一到县建设局审批；经县建设局审批核发垃圾处理费减免凭证后，可以减征或免征垃圾处理费；未经批准，按规定标准征收；县建设局每年12月20日—30日审批一次。

第二十五条收费单位和收费人员实行亮证收费，收取垃圾处理费应当出具收费票据。

第二十六条所收取的垃圾处理费应当全额上缴县财政预算外资金专户，实行收支两条线管理。垃圾处理费专项用于生活垃圾收集、运输和处理。县建设局、县环卫站会同有关部门对垃圾处理的各种作业服务的实际费用和编制预算进行审核后，按规定报请县财政局审批拨款。

第二十七条对委托代收垃圾处理费的单位和个人，允许从其代收的垃圾处理费中提取7%的手续费。

第二十八条单位和个人未按规定交纳城市生活垃圾处理费的，由县人民政府市容环境卫生行政主管部门查令限期改正，逾期不改的，根据中华人民共和国建设部157号令《城市生活垃圾管理办法》第三十八条规定，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下不超过1000元的罚款，并依法催缴。

第二十九条县环卫站必须建立交费户的相关档案，切实加强垃圾处理费收费工作的管理，做到应收的不漏，应免收的不收。县环卫站每季度分别向建设局、价格、财政部门报告垃圾处理费的收支情况。

第三十条县物价、财政、审计、建设部门要加强对垃圾处理费收取和使用的监督检查，对违反规定乱收费、该收不收、不该减免乱减免和不按规定列支使用垃圾处理费的，要依法查处。情节严重、触犯刑律的，要依法追究刑事责任。

第五章附则

第2篇：关于垃圾处理的方法范文

Abstract： In this paper， according to the characteristics of electric power enterprise procurement， combined with the key elements and control points of the purchasing process， improvement is done from the establishment of procurement performance indicators system， procurement performance indicators algorithm design， assessment rules formulation and evaluation process informatization. The power supplies procurement performance evaluation system is built to quantify and monitor the whole process of purchasing work， and improve the procurement process， in order to realize the material supply chain management performance improvement.

关键词： 采购绩效；指标体系；评价方法；指标算法；评定细则

Key words： purchasing performance；indicator system；evaluation method；indicator algorithm；evaluation rules

中图分类号：F283 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）21-0005-03

0 引言

随着我国日益加快的城市化进程，基础建设需求的不断加快，如何筹集建设基金，减轻政府财政负担成为发展城市基础设施的关键，迫切需要其他投资模式，而PPP（Public- Private Partnership，公私合作）项目作为公共部门通过与私人部门建立伙伴关系来提供公共产品或服务的一种融资方式[1]，在中国基础设施建设领域越来越受到青睐。随着经济的持续发展，PPP模式在我国众多基础设施项目又取得进一步的应用[2]。对PPP模式优化进行研究具有重要的现实意义。

同BOT项目相同，PPP项目具有投资高、风险高、资金回收慢的特点，因此特许期的长短对其运营效益具有直接的影响[3]。目前，很多政府和项目公司仍然根据以往项目的经验谈判确定特许期，忽略了一些因素对特许期决策的影响。因此，本文从项目的特性入手来测算出合理的特许期，对于保障PPP项目的成功运作具有重要意义。

1 研究现状与问题的提出

国内外关于特许权期方面的研究，一般将特许权期分为两类[4]。一类仅指特许运营期；另一类认为特许期涵盖项目从私人机构移交给政府之前的整个期间，即特许期包括建设期和经营期。本文采用第二种定义。

从已收集和查阅的文献来看，目前，常用的特许期决策方法主要有净现值法、博弈论法、蒙特卡罗模拟法三种。如S Thomas Ng等学者运用静现值法 NPV （Net Present Value）构建了PPP模式特许经营期的动态输出模型[5]；学者李启明和申立银建立了确定特许期的净现值决策模型，为科学合理地确定项目的特许期提供了理论基础[6]。学者孙建平，李胜等结合现有研究建立了城市基础设施项目的收益风险评估模型[7]。学者余茜，张云宁采用符合实际情况的概率分布对项目收益净现值进行蒙特卡罗模拟求得特许期[8]。传统的蒙特卡罗模拟方法忽略了相关性的处理，这样做误差较大，学者王军武、张声东、张露为此讨论了因素相关性蒙特卡罗随机模拟模型，使模型的建立更具科学[9]。

以上学者对不确定因素下的PPP项目特许期决策问题取得了重要的研究成果，但是既有研究大多未充分考虑建设期和经营期的各种风险和不确定因素对特许权期的影响。本文采用蒙特卡洛技术和净现值（NPV）法建立新的确定PPP项目的特许期理论决策模型，为PPP项目特许权期的确定建立了一个较为系统的理论方法，具有较好的理论价值和实际应用价值。

2 PPP 项目特许期决策模型中的变量及其分布

为了进一步深化现有的特许期决策方法，需要结合垃圾处理发电 PPP项目的特点与运营规律，对影响特许期确定性因素和不确定性因素加以分类。本文主要选取垃圾处理量（Q）、运营成本（C）、运营收入（I）等三个不确定因素作为变量，下面分别别分析确定性和不确定性两种因素。

2.1 确定性影响因素

①特许价格：垃圾处理价格一般由项目公司在投标时与政府协商确定。垃圾焚烧发电项目的经济来源主要分为垃圾处理收入、政府补贴收入和上网发电收入三部分。

②建设期：本研究许期的界定范围包括建设期和运营期两部分。垃圾焚烧发电厂的建设期相对较短，一般不超过2年，其取值的变化影响相对较弱。因此，垃圾焚烧发电项目的建设期可以取为固定值。

③折现率：在垃圾处理PPP项目的特许经营协议中，折现率一般取行业的基准收益率，可以将其视为一个常量。

2.2 不确定性影响因素

①垃圾处理量：垃圾日处理量是计算项目运营中现金流入和现金流出的基础数据。一方面受经济发展、人口变化等因素的影响。另一方面，部分设备的维修也会导致垃圾处理量发生变化。

②运营收入：垃圾焚烧发电PPP项目的运营收入包括垃圾处理收入、政府补贴收入和上网发电收入三部分。在垃圾处理费保持相对稳定的条件下，垃圾处理收入的不确定性主要取决于垃圾处理量的不确定性。由于不同地区、不同时期的垃圾热值均会存在差异，上网发电收入具有不确定性。因此，要计算项自的上网发电收入部分，需要通过模拟进行预测。

③运营成本：垃圾焚烧发电 PPP项目运营成本的构成较为复杂，主要涉及原材料费、能源动力费、灰渣运输费、职工工资福利费、设备维护及管理费等方面，通过分析垃圾焚烧发电PPP项目的运营特点和类似项目的运营成本数据，可以预测出拟建项目的运营成本概率分布。

3 模型建立

3.1 垃圾处理量

一般情况下，在PPP项目特许经营协议中，政府与项目公司协商最低处理量Qmin，若项目公司第t年垃圾处理量Qt低于Qmin，则政府按照Qmin给予项目公司垃圾处理费，否则，则按实际处理量Qt给予项目公司垃圾处理费。公式如下：

Qt=Qmin Qt

3.2 运营收入（I）

运营收入（I）主要由垃圾处理费收入、上网发电收入和运营成本三个变量确定。

①垃圾处理费收入（IT1）。

根据政府和项目公司双方约定的每吨处理费P1，以及年垃圾处理量QT，可得出第t年垃圾处理费收入IT1的公式如下：

垃圾处理费收入

IT1=P1×QT（2）

②上网发电收入（IT2）。

根据政府和项目公司双方约定的每千瓦电费P2，每吨垃圾可发电的瓦数p以及年垃圾处理量QT，可得出第t年垃圾处理上网发电收入IT2的公式如下：

上网发电收入

IT2=qP2×QT（3）

由上可知第t年总的运营收入

IT=IT1+IT2（4）

3.3 运营成本（Ct）

根据第t年的垃圾处理量Qt，以及处理每吨垃圾所需费用C1（原材料费、能源动力费、灰渣运输费）职工工资福利费Ct1以及年设备运营与维护费用Ct2可知第t年运营成本C为：

Ct=C1×Qt+Ct1+Ct2（5）

其中，Ct2=at2+bt+c（6）

3.4 特许期T的模型建立及求解

构建NPV函数，其中CIt为建设期第t年投资额，TC为建设期，T表示特许期（包括建设期和运营期）。NPV|表示建设期的项目投资的累计折现值，NPV|T=n表示整个特许期内项目投资的累计折现值。i为折现率，IRRmin项目公司可接受的最小内部收益率，IRRmax项目公司可接受的最大内部收益率。

4 模型求解

4.1 已知条件

天津某垃圾焚烧发电厂，日处理能力为1200吨，计划在2016年正式投入运营。项目总投资约为5.4亿元，建设期为2年，预计项目建设期两年内投资相等。日处理生活垃圾可达1200吨，按照国内垃圾焚烧发电厂每吨垃圾发电量的标准，结合对天津市经济水平以及垃圾特性的调查研究，预计本项目每吨垃圾发电量为275千瓦。

同时，政府与项目公司谈判约定：①垃圾处理费为每吨垃圾90元，垃圾发电上网电价为0.65元/千瓦时；②当政府提供的日均垃圾处理量低于1200吨时，政府将按照1200吨的标准支付垃圾处理费；③项目公司期望的内部收益率水平IRRc为10%；④免税收。

4.2 影响因素的确定

综合以上信息可知特定性影响因素有：

①总投资I=5.4亿元；建设期TC=2年；垃圾处理费P1=90元/吨；每千瓦电费P2=0.65元；IRRmin=9.3%；IRRc=10%；IRRmax=10.5%。

根据上述资料可知每吨垃圾的发电量服从整体分布，每吨垃圾可发电的瓦数p均值为275，标准差 27.5。

②确定年收入：

根据以上公式，可确定年收入

R=（P1+qP2）×QT-CT（8）

4.3 运营成本数值模拟

根据垃圾处理厂PPP项目特点，项目运营成本主要包括每吨垃圾处理所需费用、职工工资福利费、日常维修费及管理费 5 项，其中，前 3 项按照实际处理污水的吨数计算，后2项按照每年支出的费用进行估算。通过对天津市现有污水处理厂运营成本的综合分析，预测出各项成本的概率分布如表1。

本案例中数值仿真模拟中所用工具为Crystal Ball软件，软件对不确定性影响因素的概率分布进行定义，运用Crystal Bal 对各项运营成本Ct进行蒙特卡洛模拟，模拟次数为10000，Ct概率统计及预测结果概率分布见图1和图2。

从图1可以看出Ct是偏度接近0，峰值接近于3，可近似认为其服从于正态分布。并且其服从Normal（4125.14，289.22）。由此可知每年运营成本大致为4125.14万元。

4.4 NPV的模拟

为了模拟出经营期各年 NPV的数值，需要对现金流入和流出两个变量分别进行计算与模拟。上面对现金流出量已经经过了模拟，那么根据公式（2）、（3）、（4）分别对现金流入量进行预测，再运用Crystal Bal软件，以IRRc=10%作为折现率，运用公式（6）对各年的NPV进行蒙特卡罗模拟，模拟次数设定为10000次，计算t=1，2，3，…，30时的折现现金流，进而可求出在置信水平为95%时t取不同值对应的NPV如表2所示。

4.5 特许期决策

由表2的数据可以看出，在IRRc=10%的水平下，NPV|t=17=61317万元 62370万元。算出项目的动态投资回期约为年。在不考虑各类影响因素变动的情况下，项目运营期应大于或等于17.8年，已知建设期2年，那么项目的特许期应大于等于19.8年。

5 结论

特许期是PPP项目特许权协议中的重要内容，并且一般投资大、周期长，在建设和运营过程中会面临许多不确定性因素，通过蒙特卡罗模拟得出的项目建造总成本现值NPV和特许期T的均值、标准差等重要的数学特征值，可以用来合理地确定PPP项目特许经营协议中关于特许期、风险分担机制等重要条款，达到风险与收益协调。本文基于政府与项目公司风险分担的原则，在特许期决策模型中，通过对垃圾焚烧发电PPP项目运营收入、运营成本与NPV 的预测模拟，求解出合理的特许期，并且演示了该模型的求解过程。由此建立了测度特许期的数理分析框架，从定量研究的角度强调了特许期决策对保障PPP项目成功运营的重要性。

参考文献：

[1]简迎辉，包敏界.PPP模式内涵及其选择影响因素研究[J].项目管理技术，2014，12（12）：24-28.

[2]亓霞，柯永建，王守清.基于案例的中国PPP项目的主要风险因素分析[J].中国软科，2009（5）：107-113.

[3]Ye SD，Robert LK. The effect of concession period design oncompletion risk management of BOT projects [J]. ConstructionManagement and Economics，2003 ，21（5） ：471 -482.

[4]代大双，宋金波.BOT项目特许期决策管理[M].北京：电子工程出版社，2010：45-67.

[5]Ng S T，Xie J，Cheung Y K，et al. A simulation model for optimizing the concession period of public-private partnerships schemes[J]. International Journal of Project Management ，2007，25 （8）：791 -798.

[6]李启明，申立银.基础设施项目特许权期的决策模型[J].管理工程学报，2004，14（1）：43-46.

[7]孙建平，李胜.蒙特卡洛模拟在城市基础设施项目风险评估中的应用[J].上海经济研究，2005（02）.

第3篇：关于垃圾处理的方法范文

一、项目概况

（一）项目基本情况

县农村生活垃圾处理池建设工程项目的主管单位为由县市政管理，主要承担着项目建议、环评、申报立项、招标、制度管理等职能职责。该项目于2014年9月19日县发展和改革局对我局上报的《关于对县农村生活垃圾处理配套设施建设工程项目立项的请示》下达了立项批复，2015年3月13日县财政局对我局上报的《关于对农村生活垃圾处理设施建设工程项目进行财政预算评审的函》达工程预算投资最高限价的批复。

该项目严格按照：一是项目实施前要求项目实施单位报送项目建议书、项目可研报告、项目立项批复、项目年度投资计划等文件，了解项目具体资金情况，据此安排资金使用拨付计划。二是项目实施过程中要求项目单位报送项目招投标文件、项目开工许可证、项目施工及设备采购合同等相关文件。经审核后，根据施工单位提出的付款申请、项目监理单位的付款证书、项目建设业主签证相关文件，按工程进度拨付项目资金。拨付项目资金时财政部门必须预留工程款20%的资金，待项目竣工决算批复后再行拨付。对重点建设项目，还将汇同项目实施单位的主管部门及建设和环境保护、发展和改革、监察、审计等部门到项目实施现场实地查勘、确认后才予以拨付资金。三是项目实施完成后：要求项目建设单位及时做好项目的竣工财务决算工作。并根据经审计的项目竣工财务决算予以拨付20%项目预留资金。四是对项目竣工决算批复仍然坚持“先审核后批复”的原则，项目建设单位在通过相关部门的竣工验收后，向财政部门提出要求进行竣工决算的申请，财政部门将竣工决算相关资料收集齐全签收后，交由中介机构进行审计，并根据中介机构的审计报告予以决算批复。

（二）项目绩效目标

1、项目建设具体地点与内容、规模

一是泸桥镇：改建7个垃圾收集房、新建3个垃圾收集房、配备一辆3吨侧挂式垃圾车；二是新建15个垃圾收集房、配备一辆3吨侧挂式垃圾车；三是兴隆镇新建15个垃圾收集池、配备一辆微型厢自卸垃圾收运；四是加郡乡新建15个垃圾收集池、配备一辆微型厢自卸垃圾收运；五是得妥乡新建15个垃圾收集池、配备一辆微型厢自卸垃圾收运；六是德威乡新建10个垃圾收集池、配备一辆微型厢自卸垃圾收运；七是杵坭乡新安装30个小型成品垃圾房、配备一辆微型厢自卸垃圾收运；八是改建4个垃圾收集房、新建设10个垃圾收集池、配备一辆微型厢自卸垃圾收运。

2、项目可行性

近年来随着人口和经济的发展，县城市化进程将进一步加快，但县的环卫处理设施已远远落后于建设的发展。近几年来，现状的生活垃圾处理处置产生了一些不良影响，带来了一定负面效应，主要表现在以下几方面：

（1）随处堆填垃圾散发臭味，滋生蚊蝇和鼠类，传播疾病。临时填垫的垃圾未有任何防治措施，露天堆放，造成大气、水体、土壤污染，特别是夏季，臭气熏天、蚊蝇孳生，污水横流，严重影响了环境卫生和群众身体健康。

（2）安全性差。垃圾堆层在静风、高温等不良条件下产生的ch4等易燃易爆气体，可能会引起事故。

（3）污染大气。就地燃烧垃圾，产生飞灰和有害气体，污染大气，影响居民的正常生活和健康。

工程建设必要性如下：

（1）建设该项目是改善当地的生态环境需要

是历史名城，1935年5月中国工农惊险奇绝的飞夺桥使闻名于世，气候宜人，旅游资源丰富，开发前景广阔，且市场容量大，是州东部地区商贸中心和关外各县及、青海部分地区的供应基地，也是藏族自治州主要的工农业生产基地和旅游景区，被誉为“州东大门”。但垃圾处理一直是得不到有效解决，无序堆放的垃圾严重影响了优美的生态环境和旅游业的发展。县农村生活垃圾处理配套设施建设工程的建设可以很好地解决该县的社会生态环保问题。随着人民生活水平的提高，市民环保意识和卫生意识的增强，对随处乱倒垃圾现象极为反感，为改变城镇面貌，塑造环卫形象，必须要尽快实施县农村生活垃圾处理配套设施建设工程。

（2）由于无环保的垃圾消纳场所，为能妥善处理每天产生的农村生活垃圾，实施农村生活垃圾处理配套设施建设工程是县政府的当务之急。

（3）建设该项目是提高人民生活质量、增加农民收入的需要。目前，县把改善居住环境作为城市建设的主要内容，脏乱的环境卫生条件严重的影响了居民的生活，制约了经济的发展。县农村生活垃圾处理配套设施建设工程的建设不仅可以改善当地居民的生产生活条件，而且改善了整个地区的旅游环境，提高旅游业的吸引力，有利于增加农民收入，且有力的推进了县城市建设的发展。

（4）实施农村生活垃圾处理配套设施建设工程是为了减少垃圾清运过程的运输费用。将各收集点的生活垃圾利用收运车集中起来，再继续运往垃圾填埋场，可提高生活垃圾的单次运输处理量，节约运输成本。

（三）项目自评步骤及方法。

1、检查专卷收集的资料

检查专卷中项目的可研、立项、项目实施方案、项目实施管理办法、招投标、施工及设备采购合同、开工许可证、工程结算书、竣工验收报告、竣工财务决算等资料，并以此作为项目评审的依据。

2、对所收集资料的合法性、真实性、完整性进行审查。

对项目的批复，特别是涉及项目投资变化的追加批复。与计划部门配合，对其合规性、真实性进行审核。对项目的竣工验收报告要求必须要有计划、建设、监察等部门的签章。对项目的结算、决算，要求必须经有资质的中介机构或审计部门审计。

3、现场踏勘

由业主管单位会同财政、门发展和改革、建设和环保、监察、审计以及主管部门一起到项目实施现场踏勘，对项目的完成情况进行检查。并对项目实施中存在的问题广泛征求相关部门的意见；根据项目实施单位报送的项目实施管理办法，检查其落实情况。并重点检查其资金有无挪用、挤占情况。检查其财务核算是否健全、会计基础工作是否规范。

4、项目实施单位的自评意见

根据相关部门现场勘察提出的意见建议，要求项目建设单位形成项目实施自评意见。

5、填制绩效评价表

根据收集的相关资料，认真计算项目绩效评价各项指标；根据发展和改革、建设和环保、监察、审计等部门意见及项目实施单位自评意见，认真填列附件中项目绩效评价表。并存入专卷保管。

二、项目实施及管理情况

2014年9月19日县发展和改革局对我局上报的《关于对县农村生活垃圾处理配套设施建设工程项目立项的请示》下达了立项批复，2015年3月13日县财政局对我局上报的《关于对农村生活垃圾处理设施建设工程项目进行财政预算评审的函》下达工程预算投资最高限价的批复。2015年4月13日组织施工申请人进行了施工单位比选工作，确定中宇建设工程有限公司为施工单位。该工程在2015年4月25日进行项目图纸绘审及技术交底后，于4月27日进行了施工，目前工程进展顺利，已经完成了垃圾收集房（池）的土建部分建设，环卫设施设备正购买之中。

该项目资金及时到位，并按照资金开支范围、标准及支付进度合规合法进行使用。

三、目标完成情况

（一）目标完成任务量

已经建成加郡乡15个、得妥乡15个、兴隆镇17个、德威乡10个、田坝乡10个垃圾处理池，完成冷碛镇15个、10个垃圾收集房。因建设规划调整，增加了得妥乡2个垃圾处理池，现已建设完备。经初步验收，垃圾收集房有待于进一步完善，现施工单位对墙体、门、屋顶等进行修饰。另外，施工单位已将环卫设施购买到位，待安装。

（二）目标完成质量

县农村生活垃圾处理池建设工程项目严格按照招投标项目管理程序进行的，施工现场由监理单位负责具体工程项目建设质量，质量完成符合要求。

（三）目标完成进度

今年由于雨水多，给施工造成一定难度，工程进度存在缓慢现象，没有达到预期的目的要求。

四、项目预期效益

县农村生活垃圾处理池的实施，将极大地改善县农村生活垃圾随处乱丢和无序处理的现象，改善农村环境卫生，还可以为当地提供相应的就业机会，节省垃圾运输费用，并且有利于提高国民素质和增强环境保护意识，社会效益显著。

五、存在的问题及建议意见

（一）存在的问题

1、目前县农村生活垃圾由于未进行无害化处理，对周围环境已造成一定程度的污染。因此，解决县农村生活垃圾的处理和处置问题已迫在眉睫。

2、县农村生活垃圾处理配套设施建设工程的实施，将彻底改变原有的堆放方式，防止蚊蝇孳生，控制疾病传播，使农村环境面貌得到大幅度改善，同时也提高了人们生活居住环境。

（二）建议意见

1、严禁当地的医院垃圾、生物危险品和其它有毒有害及含腐蚀性垃圾进入垃圾处理场。

第4篇：关于垃圾处理的方法范文

[关键词]城市化 生活垃圾处理 对策

[中图分类号] R126 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2013）-7-263-2

1城市化进程带来的挑战

根据国家统计局的统计数据，截至2011年末，我国大陆城镇人口比重达到51.27%，城镇人口数量首次超过农村人口。预计到2020年，我国城市化率将达到60%。根据麦肯锡全球研究院（McKinsey Global Institute）的一项研究预测，到2025年，我国城市人口还将增加3.25亿人（相当于整个美国的人口），这其中包括2.3亿外来人口。按目前的趋势发展，我国城市人口到2025年将达9.26亿，到2030年将超过10亿。我国将出现15个平均人口2500万的超大城市，或11个总人口在6000万以上的城市群。这在世界城市化进程中是史无前例的，中国的城市化进程必将对世界的发展产生深远的影响。

然而，城市化进程快速发展给环境造成了巨大压力。截止到2010年底，全国657个设市城市生活垃圾清运量1.58亿吨，有各类生活垃圾处理设施628座，处理能力为38.8万吨/日，实际集中处理量约为1.28亿吨/年。生按生活垃圾清运量统计分析填埋、堆肥、焚烧处理比例分别占60.7%、2.5%和14.7%，其余为堆放和简单填埋处理。

虽然近年来我国城市生活垃圾处理取得了一定成效，但总体的生活垃圾处理能力还明显不足，处理能力的增长速度滞后于垃圾产生量增长的速度，大量城市生活垃圾由于无法得到及时处理而堆积于郊外，侵占了大面积土地，部分城市面临着“垃圾围城”的威胁。

2生活垃圾处理现状

住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会、环境保护部于2010年4月22日联合《生活垃圾处理技术指南》。文件指出生活垃圾处理应以保障公共环境卫生和人体健康、防止环境污染为宗旨，遵循“减量化、资源化、无害化”原则。目前在我国乃至世界范围内广泛使用的城市生活垃圾处理方式主要有填埋、焚烧，堆肥三种。

2.1生活垃圾处理方法

（1）填埋

垃圾填埋是我国目前大多数城市解决生活垃圾出路的最主要方法，2010年底全国共有628座生活垃圾填埋场，85%的城市生活垃圾采用填埋处理。根据工程措施是否齐全、环保标准能否满足来判断，可分为简易填埋场、受控填埋场和卫生填埋场三个等级。

利用坑洼地带填埋城市生活垃圾，既可处置废物，又可覆土造地。而且，垃圾填埋投资稍少、工艺简单、处理量大，并较好地实现了地表的无害化。但是，填埋的垃圾并没有进行无害化处理，残留着大量的细菌、病毒；还潜伏着沼气重金属污染等隐患；其垃圾渗漏液还会长久地污染地下水资源，所以，这种方法潜在着极大危害，会给子孙后代带来无穷的后患。这种方法不仅没有实现垃圾的资源化处理，而且大量占用土地是把污染源留存给子孙后代的危险做法。目前许多发达国家明令禁止填埋垃圾。

（2）焚烧

垃圾焚烧是一种较古老的传统的处理垃圾的方法，是现代各国相继建造焚烧炉，垃圾焚烧法已成为城市垃圾处理的主要方法之一。将垃圾用焚烧法处理后，垃圾能减量化，节省用地，还可消灭各种病原体，将有毒有害物质转化为无害物。现代的垃圾焚烧炉皆配有良好的烟尘净化装置，减轻对大气的污染。垃圾焚烧法确实是一种实践多年的垃圾处理方法。它比起填埋法占地面积小，效率高，曾一度被视为一种“减量快”的好方法。

然而，据多种文献报道，每吨垃圾焚烧后会产生大约5000立方米废气，还会留下原有体积一半左右的灰渣。垃圾焚烧后只是把部分污染物由固态转化成气态，其重量和总体积不仅未缩小，还会增加。焚烧炉尾气中排放的上百种主要污染物，组成极其复杂，其中含有许多温室气体和有毒物。当今最好的焚烧设备，在运转正常的情况下，也会释放出数十种有害物质，仅通过过滤、水洗和吸附法很难全部净化。尤其是二恶英类污染物，属于公认的一级致癌物，即使微量也能在体内长期蓄积，它对人体的作用至今无法规定出作用阈值。焚烧灰烬中的有毒有害物质更难处理。

（3）堆肥

垃圾堆肥是处理与利用垃圾的一种方法，是利用垃圾或土壤中存在的细菌、酵母菌、真菌和放线菌等微生物，使垃圾中的有机物发生生物化学反应而降解（消化），形成一种类似腐蚀质土壤的物质，用作肥料并用来改良土壤。按细菌分解的作用原理，分为高温需氧法和低温厌氧法堆肥。按堆肥方法，分为露天堆肥法和机械堆肥。堆肥处理适合于处理易腐烂、可降解有机物质含量较高的垃圾，可以使其中的有机成分转化为可供施用的肥效物质，同时消除其环境污染，杀灭垃圾中的病菌，具有无害化和资源化特征，是处理有机垃圾最有效，最适宜的技术手段之一。

2.2生活垃圾处理存在的问题

（1）处理能力不足，无害化水平低

尽管近年来，各级政府都加大了生活垃圾处理设施的投入和建设力度，一批较高标准的生活垃圾处理设施陆续投入使用，但由于基础差、欠债多、历史遗留问题多等原因，目前在设市城市中仍有约50%的生活垃圾未实现无害化处理，在县城和建制镇中仍有近90%的生活垃圾未实现无害化处理，而村庄生活垃圾的无害化处理率更接近为零。另外，全国城镇有数十亿吨的存量生活垃圾未得到妥善处理，不少地方是老债未还又欠新债。

（2）政府投入不足，项目补贴偏低

据统计，自上世纪80年代初以来，我国对城市环境卫生行业的投入一直维持在较低水平，平均仅占市政公用行业的2.5%左右，在市政公用行业中一直处于末位，也大大低于发达国家10%左右的平均水平。

按我国现行标准测算，企业特许经营生活垃圾处理设施的合理补贴范围，焚烧厂宜为100-150元/吨，堆肥厂宜为70-100元/吨，填埋场宜为50-80元/吨，实际上各地政府补贴价格平均仅为上述计算价格的一半左右。

（3）分类收集效果差，资源利用水平低

自2000年6月开始，生活垃圾分类收集在8个城市试点了近 10年，另有数10个城市也开展了不同形式的生活垃圾分类试点工作，虽然各地都取得了一定进展，积累了不少经验，但由于政策法规不健全、协调机制不完善、分类系统不匹配、资金投入不足、宣传力度不够等原因，总体效果并没有达到预期目标。如考虑进入各地物资回收系统的生活废弃物数量，我国生活垃圾的资源化利用率约为25%；如仅统计进入环境卫生收运系统的生活垃圾，其资源化利用率不足5%。

（4）设施标准偏低，环境污染严重

大多数生活垃圾处理设施不能满足或不能全部满足现行的国家标准和行业标准，全国生活垃圾处理设施的总体水平偏低，环境污染的状况和隐患令人担忧，由于臭气扰民、二恶英恐慌、渗沥液污染、温室气体排放等原因导致处理设施周边居民反对者居多，造成生活垃圾处理设施选址难、环评难、建设难、运行难的局面，近期在我国的部分城市更是频频发生由于生活垃圾处理设施建设而引发的。

3生活垃圾处理的对策

针对以上问题，笔者认为应该采取如下应对措施：

3.1源头控制

（1）健全法规标准，从法律上进行约束。制订《城镇市政公用事业法》；修订《固体废物污染环境防治法》和《城市市容和环境卫生管理条例》；制（修）订生活垃圾处理设施运行监管标准和污染控制标准；积极推进生活垃圾处理和资源化利用的地方立法，进一步规范生活垃圾处理行为。

（2）加大教育宣传力度，提高公民环保意识。通过媒体、报刊、杂志、讲座、展板等形式向公众宣传生活垃圾处理不当的危害及生活垃圾也是一种资源的理念，使其从思想上真正意识到垃圾处理不当会污染环境、危害人体健康，处理合理会变废为宝。

（3）发展清洁能源，促进源头减排。研究制定包装物回收管理办法，防止过度包装，减少包装废弃物产生；调整燃料结构，加快发展城市煤气、天然气、液化气、太阳能等清洁能源；推行“净菜进城”，“净菜上市”；引导居民采取有效措施减少家庭生活垃圾的水分；在全社会提倡适度消费，节约食品，反对浪费。

3.2过程控制

（1）加大资金投入，帮扶落后地区。加大中央预算内投资及新增中央投资对城镇生活垃圾处理设施建设的支持力度，按照有所区别的原则，对东中西部地区给予不同比例的资金补助；加大各级政府对新建生活垃圾处理设施的投入力度，并逐年增加投入比例；提高生活垃圾处理项目的政府补贴标准；加快对已有不达标生活垃圾处理设施的技术改造。

（2）健全收运体系，避免二次污染。按照密闭化要求升级改造现有生活垃圾收集、中转和运输设备设施，逐步淘汰敞开式收集、中转和运输方式。以实现生活垃圾日产日清和避免二次污染为目标，提高城镇生活垃圾收运能力和水平。

（3）加强监测监管，确保“无害化”。住房和城乡建设部、环境保护部和各地政府要加强对生活垃圾处理设施的监测和监管，要进一步推进和完善生活垃圾处理设施无害化评级工作，要依法完善生活垃圾处理信息报告和污染环境防治信息制度，以确保生活垃圾处理设施按标准规划、选址、设计、建设和运行管理。

（4）推进分类收集，变废为宝。因地制宜、分类指导，在总结试点城市经验的基础上，积极稳妥推进城镇生活垃圾分类收集工作；建立和完善废旧商品、废旧物资回收、利用和处理体系；健全再生资源回收网络，加快回收站点建设，规范站点管理。

（5）纳入科研，支持研发。要支持把生活垃圾处理技术研发纳入相关科技计划，加大专项支持力度。加强生活垃圾预处理、生态填埋、清洁焚烧、厌氧发酵、二恶英控制、飞灰无害化处置、渗滤液处理、水泥窑共处置、污染场地评估和修复等技术研发，并依托重点工程项目组织开展试点示范。

3.3末端控制

（1）因地制宜，垃圾处理方式以卫生填埋、高温堆肥和集中焚烧相结合。卫生填埋场占地面积大投资费用低，适用于农村及一些经济不发达的小城市。高温堆肥方法简单、投资少，但要求垃圾中有机质含量高。垃圾集中焚烧具有使垃圾高度减量化、无害化、供热、发电等优点，但一次性投资较高，同时焚 烧尾气的二次污染处理工艺复杂，技术要求高。因此，在一些具有经济实力的区域可以将垃圾高温堆肥和集中焚烧相结合，先把生活垃圾分选，有机物采用高温堆肥，剩余的集中焚烧，这样既提高肥效，又减轻焚烧负担。

（2）大规模现代技术和设备本土化，提高垃圾处理设备性能。我们所用的生活垃圾处理技术和设备大都是从国外直接引进，不但昂贵而且不适合我国国情。但是开发新的技术和设备又非常困难，如果能将引进的这些技术和设备本土化，可在保证设备系统科学性、完整性、可靠性、稳定性、系统性 的前提下，合理保障系统构成、性能、效果、环境指标等。同时非常有效地减少设备费用。

（3）发展循环经济，实现垃圾资源化。发展循环经济是生活垃圾资源化、减量化、无害化的必由之路。另外，垃圾处理和其它产业相结合，如利用水泥回转窑处理生活垃圾，生产生态水泥等，对垃圾进行综合利用，实现垃圾资源化，是解决经济与环境之间长期存在的矛盾达到经济和环境双赢的有效途径。

3.4借鉴国外先进做法

近年来，发达国家把实现生活垃圾资源化提高到了社会可持续发展的战略高度，垃圾资源化已经成为各国谋求的垃圾治理目标。发达国家在推进生活垃圾资源化进程中，都制定了符合本国国情的相关法律、规章和各种标准规范。如德国制定了《关于容器包装废弃物的政府令》；法国制定了《容器包装政府令》；丹麦制定了《再循环法》；日本制定了《再生资源利用促进法》和《容器包装再循环法》等。

除法规保障外，发达国家还对废弃物循环利用和再生利用予以政策上的支持。同时遵循“谁污染谁负担”的原则，借助经济手段来保证有关举措的实施，如采取课税制度等。如美国纽约州对使用50%以上再生原料的企业实行减税制度。加拿大的部分州实行在销售过程中对易于再循环的产品课以小额度税金，对不易再循环的产品课以大额度税金。这些宝贵的经验都值得我们借鉴。

参考文献

[1]纪涛.城市生活垃圾堆肥处理现状及应用前景[J].天津科技，2008，35（5）.

第5篇：关于垃圾处理的方法范文

【关键词】：城市生活垃圾；分类管理；技术需求

1、城市生活垃圾产生量及处理概况

城市居民日常生活中产生的或者为了保证城市居民日常生活提供服务的活动过程中而产生的固体废弃物被称之为城市生活垃圾，另外法律及相应的行政法规规定的固体废弃物也被称之为生活垃圾。现如今随着我国经济的快速发展和城镇化发展速度的不断加快，城市每年“制造”的生活垃圾数量不断增加，正以每年百分之八到百分之九的速度增长，据统计，我国城市人均每年“制造”的生活垃圾数量达到了四百五到五百千克，生活垃圾数量如此惊人。

现如今我国的城市生活垃圾处理方式主要为填埋、堆肥和焚烧，其中填埋处理为城市生活垃圾的主要处理方式，约占城市生活垃圾处理比例的百分之五十，而堆肥和焚烧这两种处理方式处理的城市生活垃圾则占城市生活垃圾总处理量的百分之十一。虽然我国城市生活垃圾的处理已经取得了一定的成果，但城市生活垃圾处理能力仍待提高，城市生活垃圾无害化处理率太低，甚至达不到垃圾处理总量的一半。

2、城市生活垃圾主要处理方式及现状

2.1填埋

我国应用最早的一种垃圾处理方式就是填埋，在我国早期时候生产力比较低下、技术相对落后，人们没有能力处理城市生活垃圾，所以普遍选择将城市生活垃圾进行填埋。随着科学技术的不断发展，人们逐渐开始使用“卫生填埋法”对生活垃圾进行处理，部分大型填埋场能够对填埋气体进行收集并用作发电等用途，随着人们对垃圾填埋技术的不断深入研究，有研究处理物化处理、生化处理、土地处理等填埋场渗滤液处理技术。

2.2焚烧

焚烧垃圾也是我国普遍使用的一种生活垃圾处理方式，早在20世纪60年代开始就已经出现了垃圾焚烧处理方式，垃圾焚烧可以极大的减轻垃圾的重量和体积，方便处理。随着科技水平的不断发展，一些科研机构研制出了垃圾焚烧处理设备，可以将城市生活垃圾焚烧所产生的能量收集起来用于发电，将废物变为资源，这是一种比较理想的垃圾处理方式。但垃圾焚烧所产生的烟尘如果处理不当就会污染环境，甚至排出的气体会对人的身体健康产生危害。

2.3堆肥

近几年经过我国科学家的不断研究，发现了一种新的城市生活垃圾处理方式，城市生活垃圾取之自然，还于自然，用自然界中广泛存在的微生物来处理城市生活垃圾，在特定的条件下，微生物可以通过自我繁殖的方式将城市生活垃圾中部分可生物降解的有机物通过微生物的新陈代谢作用来转化成稳定的腐殖质，这种城市生活垃圾处理方式被称为“堆肥法”。

堆肥法是目前处理城市生活垃圾最适宜的垃圾处理方式之一，这一垃圾处理方式可以最直接、最有效的将城市生活垃圾处理方式，堆肥处理可以将城市生活垃圾中的有机成分转化成可供庄稼生长的肥效物质，还不会污染环境，最适合处理易腐烂、可降解的有机物含量高的城市生活垃圾。

3、城市生活垃圾管理相应的对策

3.1源头控制，积极推进垃圾分类收集

要想治理城市生活垃圾就必须要从源头上管理城市生活垃圾问题，在源头上减少城市生活垃圾的产生量，另外做好垃圾分类回收的宣传工作，号召群众将城市生活垃圾进行分类收集，将可回收利用的垃圾回收利用，将城市生活垃圾变废为宝，实现垃圾的资源化。

3.2完善相关法律和政策体系

目前我国对于城市生活垃圾管理还没有完善的法律法规，仅有一部《固体废弃物污染环境防治法》对城市生活垃圾做出了规定和要求，却没有其他相应的补充、配套法规对城市生活垃圾进行详细的管理。要想更好的管理城市生活垃圾就必须要建立并完善相关的法律法规和政策体系，让有关部门可以依法对城市生活垃圾进行管理，规范生垃圾处理行为。

4、我国城市生活垃圾处理技术发展趋势

卫生填埋技术，作为垃圾处理必不可少的最终处理手段，长期时间内仍会是我国最主要的城市生活垃圾处理方式。堆肥处理生活垃圾目前的发展前景堪忧，但是，将堆肥作为一种预处理手段则有很多优点。堆肥处理城市生活垃圾有利于减少垃圾填埋渗滤液产生量以及减少渗滤液中有害物质含量，同时，也能提高垃圾焚烧的处理效率。垃圾成分是影响技术的关键因素，我国生活垃圾的成分较为复杂，无论是填埋、焚烧或是堆肥，在目前的实际处理中都存在不少问题，用单一的处理技术无法实现垃圾减量化、资源化及无害化的总目标。城市生活垃圾综合处理是将填埋、焚烧和堆肥等技术的优点有机结合、综合为一体的技术。

城市生活垃圾处理一直是困扰人们的大事情，随着城市人口数量的不断增加以及人们日益增长的生活需求，城市生活垃圾的产生量不断增加，一定处理不好城市生活垃圾就会对周围的环境以及人们的身体健康产生危害，为了促进城市的生态循环，保护城市的自然环境和人们的身体健康，就必须要尽可能的实现城市生活垃圾的资源化、无害化，因此综合处理必定会成为未来我国城市生活垃圾处理的发展方向。

【参考文献】：

[1]张英民，尚晓博，李开明，张朝升，张可方，荣宏伟. 城市生活垃圾处理技术现状与管理对策[J]. 生态环境学报，2011，02：389-396.

[2]许金红. 中国城市生活垃圾分类管理的研究[D].西北大学，2011.

[3]王伟，周建勋，贾文超，葛亚军，吴世新. 北京市生活垃圾分类管理与技术需求分析[J]. 环境卫生工程，2008，02：38-42.

[4]敖华玲. 关于城市生活垃圾分类管理的探讨[J]. 环境，2009，S1：31-33.

第6篇：关于垃圾处理的方法范文

关键词：长株潭城市群 两型社会 垃圾处理 ESG评估模型

中图分类号：F207 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）03-018-03

一、问题的提出

长株潭城市群是湖南省最重要的经济政治区域，根据湖南省统计局的第六次人口普查资料显示，长株潭城市群人口数为1357万人。庞大的人口基数带来的垃圾产生量增长很快，到目前为止，长株潭每年的生活垃圾产生量仍以10%左右的速度递增，全国的生活垃圾产生量每年也以8%～10%的速度递增。而且垃圾存在数量大、成分多、面积广、治理难的问题。垃圾处理的方法也较为传统且单一，目前主要是建立垃圾填埋厂对垃圾进行填埋，垃圾焚烧厂也正在规划中。由此引发了多种问题，诸如占用宝贵的土地资源；产生新的环境污染；引发公众与政府有关部门的冲突。政府本身只是从单方面实施政策管理垃圾处理，导致垃圾处理评估缺乏标准，处理绩效不高。

因此，在此背景下对垃圾处理工作进行合理全面的绩效评估是十分必要的。通过运用ESG（Environmental，Social and Governance）这“三驾马车”对长株潭城市生活垃圾进行多层次、全方面的评估分析。最终目的在于缓解长株潭城市环境污染与社会发展的矛盾，促进两型社会建设。

二、长株潭城市群现有生活垃圾处理的绩效状况

目前，长株潭地区垃圾处理方式仍以填埋法为主，政府正在积极推进焚烧法的实施，其效果如何缺乏一个科学的评估标准。这些方式都是垃圾后端处理，而在城市生活垃圾处理中的前端：实施有利于源头减量的分类收集措施，才是解决问题的核心。

尽管长株潭垃圾处理有了较快发展，但与国内先进城市相比、与群众的期盼相比，仍然面临着较多困难和问题。在社会分层日益复杂化的背景下，政策饱受诡病，人们漠视政策。如果单纯依靠政府的管制，力量薄弱，效果不大。由于长期以来，垃圾被认为一种准公共产品，政府管办部分垃圾是没有太大争议的问题。但是这样的准公共产品就意味着：没出问题的时候无人问津，一旦出了问题政府就成了众矢之的。因此，合理运用ESG评估模式能全方面、多层次地解决这些“疑难杂症”。

三、ESG模型评估分析

ESG（Environmental，Social and Governance）代表的是环境，社会和治理这三个重要的方面，是投资者在资本市场用来评估企业可持续发展的工具。ESG评估主要是通过环境绩效（environmental performance）、社会绩效（social performance）和管理绩效（governance performance）这三方面为维度，每个维度选取若干个最优指标，对目标进行多方面的绩效评估。

在这里，我们所指的Governance（治理）和国外的应用对象有所不同，国外主要是针对企业而言的。利用因地制宜的原则，这里主要是针对政府而言，关于垃圾处理的实施，更多的是以政府为主导，所以这里实现了Governance（治理）从企业到政府层面的过渡。

由于以前的方法，仅仅从技术层面或者管理层面这些单方面分析垃圾处理是不够的。ESG是将多个层面、多个维度有机的结合起来进行分析，而且ESG不仅仅着眼于企业当前的经济发展，更加重视的是城市的可持续发展能力。过去20年，ESG概念在全球得到普及，受到越来越多跨国公司的重视。这些指标确确实实对公司运营产生了实际影响。

考虑到实际操作过程中所需数据的来源和归集，本次调研将主要调查对象分为三类：政府相关部门、社会企业以及非营利组织和市民。我们将通过走访、问卷等方式收集的数据信息进行整合处理，建立了2009-2011年长株潭垃圾处理模式的ESG评估框架指标体系。该指标体系以环境绩效（environmental）、社会绩效（social）、管理绩效（governance）三方面为维度，每个维度选取4个最优指标，我们可以通过这些指标在2009-2011年的具体数值对长株潭垃圾处理模式从环境、社会、管理三方面进行绩效评估。

1.环境绩效（environmental performance），主要评估长株潭垃圾处理模式对环境的影响，选取废气排放处理率、垃圾滤液处理率、土壤污染处理率和垃圾无害化处理率指标，根据表1中的数据分析可以得知：长株潭在垃圾处理过程中不可避免的会产生污染，在“三废”处理工艺上还有待提高，需引进新技术和管理经验。但长株潭的废气排放处理率、垃圾滤液处理率、土壤污染处理率的平均值都呈现上升趋势，表明长株潭在垃圾处理的技术和流程上在不断改善且未来会越来越好。在政府的大力推动下，2010年长株潭的垃圾无害化处理率达到了100%，真正意义上实现了垃圾处理的无害化。长株潭垃圾处理方式上以填埋为主，垃圾处理中不可避免产生“三废”，但80%～92%均可处理且实现实际意义上的垃圾处理的无害化，其对环境的影响较小。

2.社会绩效（social performance），我们从政府与非营利组织两个方面对长株潭垃圾处理模式的社会绩效综合考核。选取垃圾填埋场沼气发电回本率、产生垃圾日处理率、政府采取提案率和组织垃圾公益活动好评率等指标，根据表1的数据分析可以得知：政府对每天产生的垃圾全部进行了处理，使产生垃圾日处理率达到了100%。垃圾通过填满等过程后形成沼气，利用沼气燃烧发电产生经济效应，随着技术逐渐成熟，使得综合发电率从30%提高到34%，近一步增大了发电量。非营利组织集合民众的建议向有关部门提案，提案率于2011年达到33%相比于2009年增加了13%。非营利组织通过不断组织民众进行垃圾公益活动使得好评率从91%到95%。我们可以看出，政府在致力于将每天产生的垃圾全部进行处理的同时努力提高垃圾处理的经济效益；非营利组织通过向有关部门提案和组织垃圾公益活动积极参加到垃圾处理中，且取得不错成就。通过综合分析我们可以得出结论：长株潭垃圾处理模式的社会绩效在不断提高。

3.管理绩效（governance performance），选取附近居民满意率、垃圾处理专项资金利用率、垃圾回收率和经营盈利率等指标，我们从政府和企业两方面对长株潭垃圾处理模式的管理绩效进行了考核。根据表1的数据分析可以得知：通过对垃圾中转站和填埋场附近的居民进行了调查得出只有45%的居民对当地的环境满意，不满意主要是空气质量差，同时致使当地房地产商惨淡经营、入不敷出。从企业方面得知，一部分垃圾被拾荒者拾走，但是垃圾回收率还是达到了42%，垃圾处理企业通过对垃圾进行再利用以及产生沼气得到的收益率稳定在11%。

通过以上描述性分析，对长株潭垃圾处理的绩效进行进一步分析：

（1）整体来说政府较好地完成了垃圾处理的工作，但是填埋过程中还是存在有一定的污染。特别是垃圾填埋场附近的居民对空气质量的满意度较低，而且对土壤和水质也造成了污染。目前垃圾处理的方式过于单一，用来填埋的土地需求量会越来越大。

（2）非营利性组织虽然起到了一定的效果，但还是缺乏强制的执行力和影响力。市民的环保意识不够，一定程度说明了政府宣传力度不够，同时市民本身也应当理性消费和低碳消费。

（3）相关垃圾处理企业开始通过招投标、BOT等模式参与到垃圾处理中来，但还是处于起步阶段，需要加快推动企业运营模式，将垃圾处理商业化。

四、提高长株潭生活垃圾处理绩效的若干建议

通过前文的分析，我们认为长株潭生活垃圾处理绩效的提高需要从政府相关部门、社会企业以及非营利组织和市民三个方面的共同努力来实现。

1.完善政府治理的功能。社会的治理，政府仍然是主体。社会的运转离不开政府。因此，就垃圾处理而言，也同样需要政府主导。如果没有核心来凝聚力量，社会就是一盘散沙。

（1）首先要借鉴外国优秀经验，因地制宜，丰富垃圾处理方式。加大对垃圾处理的资金投入，引用先进的垃圾处理技术。技术创新是促进循环经济发展、从源头上解决垃圾产生和利用的必由之路。其次加快生活垃圾处理收费政策出台。建议采用“水消费系数法”和“阶梯电价收费法”的方式征收生活垃圾处理费。通过此举，长株潭按照规定征收生活垃圾处理费，能对生活垃圾的处理和综合利用起到极为重要的作用。同时，也能在一定程度上缓解垃圾增长率和设施投资资金缺口问题。

（2）明确垃圾管理职责，理顺垃圾处理上下级关系。长株潭城市群生活垃圾处理工作要逐渐形成市局负责统一部署、市城建处负责具体监管、民营企业生产运营的运行管理体制。使政府的资金投入压力得到缓解，能集中力量控制重点环节、发展重点项目；另一方面在引进资金的同时，引进了先进的管理模式和发展理念，为生活垃圾处理体系的建设和完善、乃至今后的发展开拓新思路，确保生活垃圾处理体系各环节的高效、稳定运行。另外，政府还要持续开展宣传活动，培养市民分类意识。同时征集各界代表性志愿者，参与指导和巡检垃圾分类，政府部门、事业单位应以身作则，做好带头模范。

（3）制定出台城市生活垃圾处置经济激励政策。中国有一个庞大的流动人口群体，也有一个庞大的拾荒群体。然而由于管理能力制约，未能很好地利用起这部分资源。政府应当利用激励政策利用庞大的拾荒群体。另一方面，加快制定垃圾分类相关的法规、政策和标准。为垃圾分类建立政策法律依据，规范市民的垃圾分类行为。

2.开展垃圾处理运行管理模式多样化的探索。长株潭垃圾处置项目主要是政府投资建设，政府负责全部建设运行经费模式，生产运行全部由政府承担，运行单位为事业性质。这种运行模式，不考虑利润，政府管理成本较高。企业可以尝试在垃圾处理上进行招投标、特许经营、企业化运行模式或是BOT模式，这可以减轻政府的管理任务，同时亦可以减轻其资金缺口问题。另一方面，完善垃圾回收处理体系，建立专业的回收模式，提高垃圾的回收利用率，健全资源回收利用机制，实现垃圾资源化。

3.在不断完善城市生活垃圾处理后端的同时应更加要重视城市生活垃圾处理中的前端，前端的治理是垃圾产生的源头，是垃圾处理的核心问题。由此市民应当和非营利组织一起投身到垃圾分类宣传的活动中，逐渐养成环保意识。

（1）非营利组织和社会团体的参与将可以弥补社会层面上的多项空白，利用社会组织提供的差异化服务可以补充政府政策上的不足。非营利组织的组成者大多为普通市民，他们的参与也将加大市民对环保工作推进的信服力。非营利组织积极参与到监督政府垃圾处理工作上来，组织更多的公益活动，提高市民的环保意识。另外，非营利组织应该积极向政府提案，增强公信力。

（2）市民对生活垃圾实行自动分类投放，自觉提高环境保护意识；市民合理利用公民的知情权与监督权参与到生活垃圾处理监管上来，就其中存在问题提出合理的处理意见和解决方案。同时市民应养成理性消费观，不要盲目消费，这样也有利于减少垃圾的产生。

【本文是2011年湖南省大学生研究性学习和创新性实验计划项目“长株潭两型社会构建中垃圾处理模式的ESG评估与改进方法研究”的阶段性研究成果之一。项目指导教师：邓学衷、袁江云。】

参考文献：

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[3] S.Davies. UK Municipal waste Management：From a Public Service to a Globalised Industry[J]. Competition & change， 2007（1）

[4] 袁珍.城市生活垃圾分类政策执行梗阻及消解[D].广州大学，2012

[5] 曹善新，冷丰收.美国、日本城市生活垃圾处理方式对我国的启示[J].华章，2011（11）

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[7] 吕黄生.中国城市生活垃圾处置经济学分析[D].武汉理工大学，2004

[6] 余洁.我国城市生活垃圾分类的法律规制研究[D].西安建筑科技大学，2010

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[10] 邓集文，宁小银.长株潭“两型社会”建设中的政府环境责任探讨――基于环保公众参与的视角[J].文史博览（理论），2011（8）

第7篇：关于垃圾处理的方法范文

编者按：太湖蓝藻暴发，无锡饮用水危机引起广泛关注。据了解，在太湖总氮总磷污染源中，工业污染的比重趋于下降，农业面源污染和城市生活污染的比重趋于增加。目前城市生活垃圾成为环境污染的重要源头，而其中餐厨垃圾就占了一半多。因此，根治太湖污染，就要从源头上治理城市生活垃圾包括餐厨垃圾，而生物治污技术正是这方面安全绿色的方法之一。推广生物治污有三个关键：一是选择适用的先进技术，二是设计有效的商业运作模式，三是政府配套政策支持。这份报告在对宜兴环科园国豪公司调查的基础上，提出通过政府配套政策支持，积极推行TMC模式，促进餐厨垃圾和其他有机垃圾生物处理技术加快推广应用。这是利国利民的好事，也是迫在眉睫的大事。

餐厨垃圾，指的是食品加工、餐饮服务、单位供餐活动中产生的食品残余和加工废料。我国餐厨垃圾数量十分巨大，并呈快速上升趋势。一般的大城市每天产生生活垃圾3000吨以上，其中餐厨垃圾约占50%。如何高效快捷地处置餐厨垃圾，一直是政府和社会普遍关切的问题。近年来，微生物处理餐厨垃圾逐渐成为热门话题。带着如何推广这项新技术的问题，我们对宜兴环保科技园国豪生物环保有限公司进行了专题调研。总的感到，利用微生物技术处理餐厨垃圾，方向正确，技术成熟，可操作性强，具有广泛的社会效益和较大的市场前景，但也存在近期内使用成本高、推广难度大等问题，迫切需要政策和资金等方面的扶持。

一、微生物处理餐厨垃圾――明显的优势

利用微生物处理餐厨垃圾，是近年来国内外逐渐兴起的新型垃圾处理技术。日韩等国有相当一部分餐厨垃圾靠微生物技术处理，我国北京、上海、大连、厦门等城市也在逐步推广应用。

微生物处理餐厨垃圾的核心技术是对菌种的选择与控制。现在国内同类产品所采用的菌种也是多种多样。宜兴国豪公司生产的宜豪牌餐厨垃圾处理机，引进日本“BIO-TECH21”微生物菌群，采用好氧工作原理，通过加热、机械搅拌和强制通风等手段，在60℃～80℃的高温下，经过24～48小时的快速发酵和干燥、脱水、除臭、排毒，有效降解餐厨垃圾中的盐分、脂肪，将动物蛋白、植物蛋白转化为菌体蛋白。根据不同的需要，每台设备日处理能力通常为2.5～500公斤。经中国科学院微生物研究所鉴定，这种复合菌种对人体、群体、环境无影响，无毒性，遗传稳定性好，具有理想的市场适用价值。

微生物处理餐厨垃圾与其他处理方法相比，具有明显的比较优势。露天堆放和堆肥处理投资少、操作简单，但产生的气味和污水对周围环境影响较大。填埋处理是大多数城市垃圾处理的主要方式，不仅占用土地，对环境特别是地下水资源也构成严重威胁。焚烧处理可将垃圾减少约90%，但一次性投入大，运行成本高，可回收资源浪费，大气污染较为严重。焚烧法处理生活垃圾还存在“两高一低”（含水量高、有机物含量高、热值低）的问题，这主要是由餐厨垃圾引起的。如果将餐厨垃圾分离出来运用微生物处理，就可以大大节约能耗，提高焚烧效率。

微生物降解技术将餐厨垃圾就地处理，一是处理彻底，安全性好，无臭味异味，无二次污染；二是处理后的垃圾总量减少90％，大大降低了运输成本；三是处理后的残留物可以制成有机肥料，实现资源循环利用。如果这项技术得到普及，我国的城市将成为安全无害的有机肥料大工厂，农业就能大大减少化肥施用量，走上循环经济的道路。这是一项带有方向性的重大技术创新。

二、微生物处理餐厨垃圾――潜在的效益

微生物技术处理餐厨垃圾体现了可持续发展的要求，符合建设资源节约型和环境友好型社会的需要，其自身也具有广阔的市场空间、可观的经济效益。

减量化为城市垃圾瘦身。据统计，北京日产垃圾1.2万吨，年产400万吨，其中89.5%填埋，其余以堆肥、焚烧等方式处理，不仅造成可再生资源的极大浪费，也增大了人力、资金和土地的耗费。反观日本，1989年起东京全面推广生物降解处理技术，十八年少产生垃圾2000多万吨，节省各种处理费用100多亿美元。由于我国人口众多，加上饮食文化特点，餐厨垃圾的产生量和占生活垃圾的比重可以说是“世界之最”。大力推广微生物餐厨垃圾处理技术，有利于城市垃圾的大量减排，为城市生态化作出贡献。据宜兴国豪公司的调查，北京市即使全面配置快速发酵有机垃圾处理机，也仅相当于两个日处理1500～2000吨焚烧处理厂的投资，可以大大降低政府对生活垃圾处理的成本。

无害化为人类健康造福。餐厨垃圾中的主要成分有粮食、蔬菜、油类、肉骨等，富含淀粉、蛋白质、脂肪、无机盐以及微量元素，是名副其实的“宝贝”。由于处理过程中监管不力、方法不当，一些地方泔水进入私人作坊回收体系，除了喂猪之外，还有部分被少数不法分子用来提炼食用油，流入食品市场。“垃圾猪”和“地沟油”难以杜绝，给人类健康带来极大威胁。通过微生物技术的有机处理，可以变有害为无害，保障食品安全，提升环境质量。

资源化为循环经济增色。循环经济的本质是生物经济。德、法、美等国循环经济发展的主要增长点，就体现在废弃物循环利用上。西方资源再生产业在20世纪末产值已达2500亿美元，本世纪初增加到6000亿美元。据2002年行业统计数据，美国从事资源再生的企业有5.6万家，提供110万个就业岗位，行业规模与美国的汽车业相当。据有关方面测算，我国有机垃圾处理的潜在市场规模超过1000亿元，并可带动生物工程、机械制造、有机肥料等多项产业，间接产出至少500～600亿元。目前我国废弃物循环利用尚未形成健康有效的运行体系，特别是餐厨垃圾没有被有效地再利用。微生物有机处理技术将餐厨垃圾资源化，可以改变垃圾处理由政府包办的现状，减轻政府负担，还能有力地推动环保事业社会化、市场化和产业化，实现“有限资源、无限循环”的目标。

三、微生物处理餐厨垃圾――现实的难题

微生物处理餐厨垃圾是一项利国利民、改善人民群众生活环境的大事，但由于种种原因，目前大面积推广还有一定困难。

一是前期投入大，规模效益难以显现。从厂家的角度来看，新技术的推广和应用需要一个相对较长的过程，尤其是前期技术、人力和市场开拓需要大量投入，批量上不去，成本下不来，一台日处理能力100公斤的设备售价高达20万元，降价走进千家万户尚待时日。从使用者的角度来看，囿于观念束缚和经济利益考虑，一方面认为垃圾处理是环卫部门的事情，与己无关；另一方面餐饮企业大都将餐厨垃圾卖泔水赚钱，现在要出资购置设备，还要花钱维持运转，一时难以接受。

二是使用成本高，市场拓展难度较大。微生物处理餐厨垃圾设备的运行成本相对较高。北京市环境卫生设计科学研究所对宜兴国豪的设备跟踪检测结果表明，平均每百公斤餐厨垃圾每天耗电近30度。上海使用同类产品的单位测算，微生物处理餐厨垃圾每吨平均使用成本超过1000元，相对于填埋处理每吨20多元和焚烧处理每吨40多元的成本，代价过高。同时，设备所采用的微生物菌种要定期更换，每年需要数千元的支出，长期使用也是一笔不小的开支。此外，垃圾处理产生的有机肥料，市场认知度较低，推销难度较大，形成规模生产还有很长的路要走。

三是单体规模小，近期难以完全替代传统方法。以南京市为例，现有的三个填埋场日处理生活垃圾约4000吨，其中一半是餐厨垃圾。如果采用微生物降解法，按照目前最高日处理能力500公斤的设备计算，至少需要4000台机器满负荷运转。加上目前生活垃圾分类尚未到位等因素，运用微生物技术集中处理城市餐厨垃圾还比较困难。

四、微生物处理餐厨垃圾――推广的模式

微生物处理餐厨垃圾技术的推广应用，涉及服务业、制造业和农业领域，产业链条长，其成功与否的关键，在于设计一个切合实际的商业运作模式。针对目前微生物技术处理餐厨垃圾的困难，综合国内外在这方面的成功经验，我们建议采用“TMC”模式来推广这项技术。所谓TMC模式，即Trash Manage Contract（垃圾处理合同管理模式）的缩写。这是适合我国国情的集高科技、金融、财政、税收政策为一体的有机垃圾处理平台。

TMC的基本思路是：选择优秀的产品供应商和服务商，银行或基金提供资金，财政提供政策支持如补贴、税收优惠的激励，用户只需投入少量资金或基本不出资金即可获得生物有机垃圾处理设备，然后以垃圾处理费和财政补贴分期支付设备款和服务费。这样，就可以加快推广微生物处理餐厨垃圾的步伐。

五、微生物处理餐厨垃圾――应对的举措

垃圾是放错地方的资源，正确的处理方式是“变废为宝”。微生物处理餐厨垃圾技术的推广，既要充分尊重市场规律，也应发挥政府“有形之手”的作用，促使其早日为广大人民群众造福。

一是加强宣传，提高市民环保意识。餐厨垃圾处理事关百姓健康和环境保护，必须高度重视，采取有力措施妥善解决。应严禁使用泔水直接喂猪，严禁泔水私拉私运。这就要求城市政府尽快制定相关政策法规，对餐厨垃圾处理进行规范，同时充分利用市场机制，从支持环保事业和高新技术产业发展的高度，加强舆论宣传和引导，推广微生物餐厨垃圾处理技术，打破目前存在的餐厨垃圾处理利益链条，从根本上解决问题。

二是典型引路，坚持由点到面推广。微生物餐厨垃圾处理技术的运行成本虽然偏高，但具有选址容易、基本不占用土地、安全度高、环境污染小等优势，特别适合餐饮企业和学校、工厂的大型食堂以及居民生活小区使用。可在省内选择有条件的地方先行试点，采取相应鼓励措施，在具有一定规模的餐饮企业、企事业单位食堂和高档住宅小区先行推广，发挥示范带动效应，努力把餐厨垃圾解决在源头。

第8篇：关于垃圾处理的方法范文

关键词：城市；生活垃圾；处理；立法；执法

中图分类号：D922.683 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）08-0085-02

随着城市规模、人口的迅速扩张，经济发展和生活水平的提高，穗港都面临着日益严重的生活垃圾处理难题。在生活垃圾处理上有许多需要相互借鉴的地方，也有许多需要通过合作解决的问题，对两地的生活垃圾处理法进行比较，可为解决诸如此类问题奠定基础。

一、广州市生活垃圾处理法治概况

广州市生活垃圾处理主要法律依据有：一是《广东省城市垃圾管理条例》。该条例规定了广东省行政区域内城市垃圾的清扫、收集、贮存、运输、处理及其设施的规划、建设、管理。二是《广卅市固体废物污染防治规划》。该规划全面制订了广州市城市固体废物处理的计划、方针，提出了垃圾减量化、资源化，分类收集的理念和目标。三是《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》。该规定按照城市生活垃圾的组成、利用价值以及环境影响等，根据不同处理方式的要求，规定了对它的分类投放、分类收集、分类运输和分类处置。虽然广州市的城市生活垃圾处理法律依据比较多，但这些规定比较原则和概括，缺乏可操作性的实施规范。

广州市城市管理委员会负责对生活垃圾的收集、运输和处理实施监督管理；负责从事生活垃圾清扫、收集、运输、处置和建筑垃圾清运、处置企业的资质审批；负责对生活垃圾减量化、资源化、无害化处理和粪便、死禽畜、变质肉类等无害化处理的组织实施和监督管理；负责市区水域市容环境卫生执法管理等。

城市生活垃圾的处理是一个世界性难题。近年来广州市在走新型城市化道路的前提下，勇于开拓进取，取得了很大的成绩，但显然跟不上城市垃圾增长的速度，造成目前垃圾围城的严峻局面。其中一个重要问题是城市生活垃圾处理法律法规和相关制度缺位，比如，生产者责任延伸制度、押金制度、生态补偿制度等。

二、香港的城市垃圾处理法治概况

香港的城市生活垃圾处理的法律依据主要有《废物处置条例》、《产品环保责任条例》，其他相关法例还有，《简易程序治罪条例》管制乱抛垃圾，《公众卫生及市政条例》防止及管制乱抛废物，并可于任何地方移去垃圾及废物。《郊野公园条例》禁止任何人士在郊野公园乱抛垃圾，《海岸公园条例》禁止任何人士在海岸公园和海岸保护区乱抛垃圾。

《废物处置条例》是管制废物处置的基本法例，监管范围包括废物的收集、处置及废物进出口，加上其他相关的环保法例，提供了一套完备的架构，从废物产生直至最终弃置的阶段，全面地管理香港废物。《产品环保责任条例》为实施生产者责任计划提供法律基础，并以塑胶购物袋环保征费作为条例内首个生产者责任计划。

特区政府主要通过执行性立法管制废物。政府制订了许多计划来贯彻执行立法，如废物处理计划、塑料购物袋环保征费计划、废电器电子产品生产者责任计划、自愿性生产者责任计划（包括电脑回收计划、充电池回收计划、旧电器回收计划、玻璃樽回收计划等）、家居废物源头分类计划、工商业废物源头分类计划等。

香港政府对废物的处理采取减量化、资源化和循环利用的措施。《废物处理计划》是香港都市固体废物处理策略的纲领。按照这项计划，废物处理设施全部南环保署负责管理，包括3个策略性堆填区和废物转运站网络。都市固体废物的管理策略是以各个策略性堆填区以及邻近市区的废物转运站网络为基础的。策略性堆填区是处置废物的主要场所，废物转运站，是从人口聚居的主要市中心所收集的废物会运往废物转运站压缩，然后装入特制的货柜内，再运往策略性堆填区处置。用这种方法运送大量废物既可降低整体运费，又町大大减少大量小型废物收集车在道路上行走对交通及环境造成的滋扰。已关闭的堆填区需至少30年才可全面修复，在此期间堆填区的土地将持续沉降，不适宜发展建筑物。修复承办商必须确保堆填区在期内状况安全，并符合环保标准及作合适的土地使用。已修复的堆填区将陆续发展成康乐设施，例如游乐场、运动设施、休憩公园等。把堆填气体用作非矿物燃料的做法，既环保，又有助减少本地的能源需求。把抽取出来的堆填气体燃烧或加以利用，能大幅减少已关闭堆填区所释出的温室气体。《减少废物纲要计划》制订多种减少废物的方法，提升都市固体废物（特别是家居废物）的回收率。

香港政府重视公众参与废物处理，在都市固体废物处理的信息公开方面非常完善。比如，就废物的收集，公众可通过环保署的网站，查询到每一个废物收集点的具置，甚至连废物分类回收桶/三色桶位置都可以查询到。全香港设立5个环境资源中心和一个流动环境资源中心，负责对公众进行环境健康教育，宣传环保理念。除此之外，香港政府通过举办各种公众咨询会，邀请公众参与，比如都市固体废物收费公众咨询、关于扩大塑胶购物袋环保征费计划公众咨询、建议医疗废物管制计划公众咨询、检讨化学废物处理中心提供收集及处置化学废物服务的收费公众咨询。环保署还筹办工作坊，邀请公众参与讨论香港综合废物管理设施的发展；在环保署网站建立重要的二手物品交易平台，促进旧物免费转赠或象征性收取费用。

三、比较和借鉴

穗港两地都高度重视对现有城市垃圾采取分类处理，主要以填埋方式或焚烧方式，实行垃圾减量化和资源化，尽量减少现有城市生活垃圾的产生量。然而，穗港受不同的文化背景、法律传统、现实立法、执法体制不同之影响，针对城市生活垃圾的处理也不相同。

（一）主管机构、分类和处理方式不同

城市生活垃圾处理，广州市的主管机构是广州市城市管理委员会，而香港归属于环保局。广州市把城市生活垃圾作为单独一个类别，又可分为4个小类别：可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾和其他垃圾，对上述4小类垃圾分类后再行处理，目前主要采用填埋处理。而香港把城市生活垃圾称为家居废物，主要采用堆填处理。

（二）城市生活垃圾的收集和运送方式不同

广州市采取分类收集容器，实行责任人制度。在从收集容器运往垃圾处理厂的过程中，并没有具体规定如何避免二次污染，只是笼统的规定。香港是采取从人口聚居的主要市中心所收集的废物先运往废物转运站压缩，然后装入特制的货柜内，再运往策略性堆填区处置。以这个方法运送大量废物既可降低整体运费，又可大大减少大量小型废物收集车在道路上行走对交通及环境造成的滋扰。

（三）管理方式方法不同

广州市城市管理行政主管部门主要根据《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》和其他相关法规，根据城市总体规划，会同发展改革、经贸、国土房管、环保、城乡建设、规划等有关部门，依照城市生活垃圾分类工作安排，制定城市环境卫生专业规划。香港环境保护署则是通过严格立法，如《产品环保责任条例》为推行生产者责任计划提供法律基础。《都市固体废物管理政策大纲（2005-2014）》提出一套策略解决严峻的废物问题。生产者责任计划是《政策大纲》内一项主要政策工具，透过落实“污染者自付”的原则和“环保责任”的理念减少废物，并把有用的物料回收和循环再造。在生产者责任计划下，制造商、进口商、批发商、零售商和消费者须分担回收、循环再造、处理和弃置废弃产品的责任，以期避免和减少有关产品对环境的影响。

（四）公众参与程度不同

香港环保署通过多个不同的伙伴计划，鼓励和引诱公众参与，实施废物立法。如充电池回收计划、电脑回收计划、玻璃樽回收计划、家居废物源头分类计划、旧电器回收计划、绿色乡郊减废计划等；另有引诱企业参与订立自愿性的协议，如自愿性月饼包装管理协议等。环保署在作出决策前广泛举行公众咨询活动，开展公众咨询事项。如都市固体废物收费公众咨询、堆填区扩建计划可行性研究、扩大塑胶购物袋环保征费计划公众咨询等。

（五）分析和借鉴

严格、全面、细致的立法是城市垃圾处理法治的基础。香港为处理都市固体废物，制定并颁布了《废物条例》、《产品环保责任条例》、《都市固体废物管理政策大纲》等。在健全立法基础上的依法治理是城市生活垃圾处理的关键。香港为严格执行都市固体废物处理立法，港府环保局制定和执行了丰富多样的执行计划，如废物处理计划、减少废物处理计划等。

广州市由城市管理委员会专门负责城市生活垃圾的处理，权力比较集中，责权分明。但不利之处在于城市生活垃圾中包含很多有害废物、可回收物，而这些需要环保部门专门处理，因此就存在城市生活垃圾分类后在部门之间的移交问题。同时，由于城市生活垃圾处理有很强的环境专业技术性的要求，城市生活垃圾处理需要严格的环境监测和监管，如对垃圾填埋场沼气危险的评估和预处置，国外的经验一般是由环保部门统一处理，这样可以降低管制成本、集约资源、提高处理效率，香港即由环保局具体负责城市生活垃圾处理，并对填埋场沼气危险进行评估和回收处理。

第9篇：关于垃圾处理的方法范文

关键词：建筑垃圾处理；孔内深层强夯技术；夯扩超短异型桩施工技术

中图分类号：TB

文献标识码：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.23.128

1 建筑垃圾组成及处理的重要性

1.1 建筑垃圾主要组成

所谓建筑垃圾是指在对建筑物进行新建、改扩建，以及拆除过程中产生的固体废弃物。在建筑施工过程中，根据垃圾产生根源可以将建筑垃圾分为施工建筑垃圾和拆毁建筑垃圾，其中，前者是指在新建、改扩建工程施工中产生的固体废弃物，后者是指拆除建筑物过程中产生的建筑垃圾。两类建筑垃圾一般由废渣土、弃土、余泥、剔凿过程中产生的砖石碎块以及拆除搭手架留下的竹木材、废金属、在装修装饰中产生的废料、包装废料等弃料组成。这些材料对于建筑本身而言是没有任何帮助，但需要进行相应的处理。建筑垃圾数量是巨大的，根据有关调研数据显示，建筑垃圾500～600t/万平方米，我国建筑垃圾可达4000万t/年。

1.2 建筑垃圾处理重要性

近10多年来我国房地产业得到超前发展，建筑垃圾犹如城市建设中留下的“疮疤痕”，由于无序的堆放，时间一长，不仅侵占土地，而且产生的废气、废渣还会对周边环境产生严重影响，甚至带来围城之患。长期以来我国建筑垃圾要么采用就地露天堆放或填埋处理，而且在清运堆放中遗散和粉尘、灰砂等又对沿途造成了新的第二次环境污染。建筑垃圾开始出现与人争地，污染环境等问题，因此对建筑垃圾处理既是环境保护的需要，又是建设新城镇、新农村要求，尤其通过科学合理综合利用建筑垃圾，在减少占用掩埋土地同时，还可节约资源、保护生态环境，对城市、乡村建设发展具有重要意义。

2 国外建筑垃圾处理经验启示

在建筑施工过程中产生的大多数垃圾废弃物如废气金属、木材、砂浆等往往经分拣、剔除或粉碎后，经过相应的处理，可以作为再生资源重新使用。关于建筑垃圾的处理利用，美国、日本、德国的许多先进经验和处理方法经验值得借鉴。

美国对建筑垃圾采用微博技术，粗细骨料添加固化类材料后，也可用于公路路面基层。旧沥青面料达到100%回收利用，且成本降低1/3。而日本把建筑垃圾视为“建筑副产品”，日本政府于1977年、1991年分别制定实施了《再生骨料和再生混凝土使用规范》、《资源重新利用促进法》，其目的就是将建筑垃圾进行回收利用，实现资源效益最大化。德国西门子公司对垃圾处理经验启示：利用垃圾再生产利用率高、生产成本低、环境与经济效益好的优势，对先期建筑垃圾进行分类，经过再资源化处理中心的处理，以及分类垃圾集中焚烧处理，用干馏燃烧法有针对性再对垃圾焚烧物进行工艺处理，使可再生材料分离，最后进行回收利用，在对建筑垃圾进行处理的过程中，产生的燃气用于发电，一方面解决垃圾占用耕地的问题，另一方面节约了资源成本，实现了良性循环。

总体来讲，这些国家大多施行的是“建筑垃圾源头削减策略”，通过一定科学方法减少建筑垃圾数量，同时对建筑垃圾进行再利用。

3 建筑垃圾处理

3.1 建筑施工技术处理

夯扩超短异型桩施工技术和孔内深层强夯技术是处理建筑垃圾的主要方法。其中，夯扩超短异型桩施工技术是以建筑垃圾加固软土地基为基础，选择一层具有一定厚度、土性较好且层位稳定土层做加固对象，结合多桩基地施工，把建筑垃圾作为填料，借助特殊施工工艺、施工机具等，反复夯击垃圾填料，通过挤压改造土层，而且夯击到不同阶段填充不同性质垃圾，最终形成一个“人造特力层”，“人造持力层”的产生既扩大桩端的承载面积，消除了端庄的应力集中现象，也消除了桩端及以下土层的大部分的变形。

孔内深层强夯技术（简称DDC技术），利用各种无机固体废料进行地基加固处理，减少环境污染。其技术处理就是通过机具成孔，将垃圾填料注入成孔深层部位，然后进行冲、砸、挤压处理，进一步加固地基，达到消纳垃圾、渣土的目的。整个施工过程采用由深及浅，自上而下均匀加固地基，利用夯锤进行处理时，与地基承载力相比，孔内加固料单位面积可提高3～9倍，桩体直径可达0.6～2.5m，复合地基的整体刚度均匀。

3.2 回收利用处理

利用建筑垃圾处理设备破碎站进行垃圾处理。它是一种专门针对建筑垃圾进行回收处理破碎的新颖的破碎筛分设备，通过它对建筑施工过程中产生的废钢筋、废铁丝、废电线等金属建筑垃圾以及砖石、木材等废料进行分拣、剔除或粉碎，一部分回炉处理，另一部分加工制造成各种钢材、砌筑砂浆等建材制品。它整合了振动筛，给料机，皮带输送机，一级、二级、三级破碎机而成。该产品可大大缩短破碎工期，降低了物料、工时消耗，同时也降低运输费用，提高设备的机动性、灵活性，以及提高室外作业的适应性。

以上建筑垃圾施工技术和回收处理方法都有着适用范围广，适用条件低，技术用料标准低特点，并可就地取材，对建筑垃圾综合利用具有重要作用。

参考文献

[1]王巨亮，王宇静，邰秋等.建筑工程生命周期各阶段垃圾产量分析与处理建议[J].绿色科技，2014，（12）.