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[关键词] 联合用药;支气管哮喘;吸入用布地奈德混悬液;硫酸特布他林
[中图分类号] R974+.3 [文献标识码] A [文章编号] 1674-4721(2012)06(a)-0075-02
支气管哮喘由多种细胞和组分参与,属于慢性气道炎症疾病,其主要特征是气道高反应性和变应性炎症。现代临床治疗支气管哮喘的药物种类繁多,作用机制不同,如何合理应用和提高治疗效果是临床工作者应该重视的问题。本文就3种不同用药方式治疗支气管哮喘急性发作的临床效果及安全性作出相关分析,报道如下:
1 资料与方法
1.1 一般资料
选取120例于2008年8月~2011年11月在本院接受治疗的支气管哮喘急性发作患者,将其随机分为A组(吸入用布地奈德混悬液治疗组)、B组(硫酸特布他林治疗组)和C组(吸入用布地奈德混悬液与硫酸特布他林联合治疗组)各40例,所有患者可认为符合支气管哮喘诊断标准,无严重心血管类疾病或妊娠期妇女。A组40例患者中,男18例,女22例;年龄18~67岁,平均38.4岁;病程1~13年,平均4.8年;轻度8例,中度19例,重度13例。B组40例患者中,男15例,女25例;年龄19~72岁,平均40.1岁;病程2~15年,平均5.1年;轻度13例,中度20例,重度7例。C组40例患者中,男11例,女29例;年龄21~67岁,平均38.7岁;病程1~18年,平均5.2年;轻度11例,中度18例,重度11例。3组患者的一般资料差异无统计学意义(P > 0.05),具有可比性。
1.2 方法
A组患者给予吸入用布地奈德混悬液(阿斯利康制药有限公司生产)1 mg加入0.9%氯化钠溶液或5%葡萄糖溶液中,利用雾化泵使之雾化后吸入,早中晚各1次,每次吸入时间约10 min。B组患者给予硫酸特布他林(阿斯利康制药有限公司生产)0.25~0.50 mg同上进行雾化吸入,每日3~4次。C组患者给予吸入用布地奈德混悬液1 mg+硫酸特布他林0.25 mg同上进行雾化吸入,每日2次,每次雾化吸入时间10 min左右。3组患者用药1周,观察并比较用药后的效果。
1.3 测量指标
观察并记录各组患者用药后呼吸困难、咳喘、哮鸣音等的改善时间,测定肺通气功能[1 s用力呼气容积(FEV1)、最大呼气峰流速(PEF)、动脉血氧分压(PaO2)、动脉血二氧化碳分压(PaCO2)],注意观察患者用药过程中是否有不良反应发生,发生情况如何。
1.4 疗效评价
显效:治疗1周临床病症完全消失且FEV1或PEF增加量超过40%;有效:治疗1周临床病症明显有所好转且FEV1或PEF增加量超过30%;无效:治疗1周临床病症基本无改善,FEV1或PEF增加量小于30%。
1.5 统计学方法
数据采用SPSS 15.0软件进行处理,P < 0.05为差异具有统计学意义。
2 结果
2.1 临床疗效
见表1。
由表1可以看出,A、B两组患者与C组患者总有效率比较,差异有统计学意义(χ2 = 9.365,P < 0.05)。
2.2 临床症状改善时间比较
见表2。
由表2可以看出,A、B两组患者与C组患者比较,临床症状改善时间差异均有统计学意义(P < 0.05或P < 0.01)。
2.3 治疗后肺功能指标比较
见表3。
由表3可以看出,A、B两组患者治疗后肺功能指标与C组患者比较,差异均有统计学意义(P < 0.05)。
2.4 不良反应
A组出现口干2例;B组出现头痛1例,心悸1例;C组出现声嘶1例,心悸1例,口干1例。
3 讨论
支气管哮喘是当今世界上最为常见的呼吸系统疾病,据统计,全球已经有哮喘病患者3亿左右[1]。近20年来美国、英国、澳大利亚等国家哮喘患病率逐渐上升,而我国估计也有哮喘患者2千万之多[2]。可以这样说,支气管哮喘已经成为严重的公共卫生问题,引起世界各国的极大关注。现代医学认为,哮喘是一种复杂的综合征,包括许多临床类型。其主要特征有可逆性的气流阻塞、支气管高反应性和气道炎症等。婴儿期免疫、遗传基因和环境因素促成了本病的起因。其发病机制与多种细胞如嗜酸粒细胞、肥大细胞等有关。由于哮喘能导致气道高反应性增加和可逆性气流受限,所以能引起反复发作性的喘息、咳嗽或胸闷等症状。
过去数十年来一直认为气道平滑肌痉挛是哮喘的主要病理改变,因而把应用支气管扩张剂作为哮喘的首要治疗,但是这种治疗方法并没有降低哮喘的发病率和死亡率。研究证实许多国家支气管哮喘的死亡率增加与支气管扩张剂的销售量呈正比。近年研究提出气道炎症是哮喘的主要发病机制,在哮喘发病机制中气道炎症比气道平滑肌痉挛更为重要,这是施行抗感染治疗的理论基础[3-4]。本研究通过对比不同治疗方法的临床效果来探讨治疗药物的有效性和安全性。其中A组患者采用吸入用布地奈德混悬液治疗,B组患者采用硫酸特布他林治疗,而C组患者则采用吸入用布地奈德混悬液与硫酸特布他林联合治疗,这样进行比较可以清晰地观察到每种药物的确切作用和不良反应情况,以及通过联合用药可以改善的程度。吸入用布地奈德混悬液和硫酸特布他林均为临床上较为常用的治疗哮喘急性发作药物。吸入用布地奈德混悬液又名布地奈德,其为非卤化性糖皮质激素类药物,通过雾化吸入治疗直接作用于气管及周围组织,可以有效地发挥局部抗感染、抗过敏作用,同时能够有效缓解支气管的阻塞症状,对快速缓解呼吸困难、胸闷、喘憋等临床症状具有良好效果。硫酸特布他林为选择性β2受体激动剂,由于不易被儿茶酚胺氧位甲基转移酶或单胺氧化酶所代谢,因此作用持久。本品可有效地舒张支气管平滑肌、改善支气管痉挛、增加支气管通道的空气流量。值得一提的是[5-6],本品对心脏β1受体作用极小,因此也大大降低了可能发生的不良反应。现在普遍认为通过雾化吸入药物可避免间接治疗药物时产生的不良反应,且疗效更高。本研究结果显示,通过联合两种药物雾化吸入进行治疗成人哮喘可提高治疗效果、缩短临床症状改善时间、改善肺功能状态,且临床不良反应发生率并无明显增加,因此值得临床推广应用。
[参考文献]
[1] 刘东伟,刘章锁. 支气管哮喘患者人群慢性肾脏病流行病学调查[J]. 中华肾脏病杂志,2011,16(3):117-118.
[2] 胥振扬,张俊贤. 肺功能测定在支气管哮喘、慢性阻塞性肺疾病急性发作期鉴别中的应用价值[J]. 山东医药,2011,51(8):268-269.
[3] 张金芝,孔德玲. 支气管哮喘患儿血清细胞因子水平变化及意义[J]. 山东医药,2010,50(39):64-65.
[4] 詹济舟. 布地奈德雾化混悬液治疗支气管哮喘的临床观察[J]. 临床和实验医学杂志,2011,10(24):159.
[5] 吕寒静,洪光朝. 雾化吸入硫酸特布他林联合沐舒坦在慢支治疗中的作用[J]. 上海第二医科大学学报,2007,18(6):123-124.
关键词:依法治企;新形势;问题;对策
近年来,随着市场经济的不断深入、石油企业本身性质的影响以及石油企业改制力度的不断加大,使得当前石油企业的依法治理与经营工作有了更大的难度。企业的发展方向很大程度上受到企业管理者法治管理思想及法律知识掌握程度的影响。想要企业能够长远发展就必须建立并完善一个科学、合法的治企机制,它同时也是企业合法权益的重要保护机制。当前由于受到外界种种环境的影响,石油企业都急需一个完善的治企机制来科学的指导管理者与员工,这也是企业的发展的根本保障与基础工作。
1石油企业依法治企机制存在的问题
1.1缺乏法律意识和法律观念
近年来,随着经济的不断发展以及国家政策的实施,在全国各地都大力开展了法治建设工作,在这样的大背景之下,依法治企工作也在各个企业中得到了广泛的关注。石油企业的法治宣传与建设工作也进入了探索与实施的阶段,领导者与员工间的法律意识及观念也得到了普遍的提升。但是由于传统经济体制与思想的深远影响以及早期石油企业体制及外部环境的影响,使得一些传统的思想观念没有从根本上得到解放,权力仍然十分集中,针对普法工作很多企业都是应付了事的态度。与此同时,由于法治宣传力度的严重不足,广大员工根本不重视依法治企的重要性,甚至出现有了问题不顾法律正规程序,仅仅依靠私人感情来进行法外调节的情况。
1.2企业普法宣传工作简单且形式单一
对于依法治企这一问题的看法,许多企业由于受到领导决策与思想上的影响,认为依法治企仅仅是一个政府话题的宣传手段,只需要进行简单的配合就行,认为这是政府机关的事情,与企业的经营发展没有任何关系。这样的观点导致普法宣传方式的单一,仅仅是应付性的宣传,方式上局限于传单、条幅以及企业周刊,根本没有将法制教育上升到工作、管理的层面,这也导致了许多企业在遇到一些法律问题时往往出现不知所措、无从下手的现状[1]。
1.3欠缺法律制度,未能有效建立依法治企机制
基于当前许多石油企业领导对于法治思想上的滞后与不重视,使得整个石油企业在法律专业人才上十分匮乏,导致在依法经营与管理过程中企业会产生许多问题,这将大大的阻碍石油企业未来的发展。如果石油企业在进行一个重大决策时,缺少一个可行性的法律制度的执行引导或者没有前期的法律咨询工作,将极易在小事情上面产生重大影响,甚至导致巨大的经济损失。
2对当前石油企业依法治企机制的几点思考
2.1提升企业全体成员依法治企观念
就当前实际情况而言,应当将企业的经营发展与法制观念紧密联系起来,从根本上提升全体成员的法制观念,也只有从观念上提升才能根本上将法治思想注入到企业管理理念当中。只有全体成员的法治观念得到提升,才能更好的规范自身行为与企业的发展,在促进企业发展的同时也能够有效的维护自身利益[2]。
2.2创新普法宣传方法
为了有效的落实普法工作,彻底的改变传统法治宣传方式十分重要和迫切。企业可以用定期普法教育培训与考核方式来提升宣传效果。同时,还可以开展企业征文竞赛,增强员工学习法律的积极性。此外,还可以就某个法律纠纷问题进行内部讨论来锻炼员工法律条文的运用能力,通过这些形式多样的宣传方式能够大大提升宣传效果。2.3做好依法治企的建章立制工作为了将企业发展与员工行为与法制化管理有机的结合起来就必须建立起具有法律效力的法律规章制度,这也就是要求企业建立起科学的风险防范体系和法律纠纷内控制度以及专门的法律咨询部门。这样在遇到相关问题时,可以在最短时间内将企业及员工的损失降至最低。但这个工作需要长期的研究、实践与探索,将员工实际工作与法治制度联系起来,进行考核、明确奖惩,使员工工作行为得到合法性的规范,建立起有效的员工激励机制[3]。
3结语
综上所述,新形势之下不仅是国家的发展需要法律来约束与规范,企业的发展仍然需要有相应的法律进行引导与规范。在市场经济不断深入的今天,石油企业受到企业改制等诸多因素的影响,急需建立一个符合自身发展的法律机制来保障企业的健康发展,同时需要企业在发展的过程中不断的完善该机制,只有这样才能够使得企业在良好的法治环境中健康而持续的发展下去,同时在自身合法权益受到有效保护的同时也能够创造出更大的经济效益与社会效益。
参考文献:
[1]王树连.新形势下石油企业依法治企机制探讨[J].企业技术开发,2015(14).
[2]杨建军,张小宁,吴晓利.新形势下石油企业依法治企机制探讨[J].法制与社会,2010,(34).
一、法制文艺工作开展情况
(一)法制电影深受欢迎
20**年以来,我市广泛开展了“法制电影进农村、进社区”活动,组织法制电影放映队,通过在广大农村、社区放映法制电影,进行未成年人保护、交通安全、计划生育、土地管理、农民工权益保护等法律法规宣传,放映记录片和故事片《留守孩子》、《郑培民》、《马背上的法庭》、《缉毒警》、《生死牛玉儒》、《美丽家园》、《山乡书记》、《警察有约》、《和谐中国》、《女检察官》等30多部,插播《救救孩子》、《物权法讲座》等法制宣传短片40多部,放映540余场,观众达60万人次,深受广大群众的欢迎。
(二)文艺活动丰富多彩
近年来,我办联合市纪委、市政法委、市文化局、市地税局、市工商局等组织了“政法之春”、“警钟常鸣”、“清风颂”、“廉政之歌”、“地税系统廉政文艺调演”、“青春华翰法制文艺演出”等大型宣传文化活动20余次。目前我市活跃着20余支法制文艺宣传队,法制文艺宣传队下农村、进社区、到厂矿,组织“计生宣传”、“安全教育”、“爱滋病防治”、“反腐倡廉”、“未成年人思想道德建设教育”等专题法制宣传演出300多场,观众近50万人次。创作小品《特殊的嫁礼》、《一碗素面》、《红丝带》、《任长霞》、《牵手》、《拉选票》、《一户都不能少》、《你妹和我一条心》、《这事其实不怪我》、《召唤》、《喧兵夺主》、《下岗之前》、《违章、违纪、难为人》、豫剧《玉兰飘香》、相声《女税官》、情景剧《地税风景线》、大鼓《包公拒礼》、舞蹈《警钟常鸣》、京东大鼓《说廉政》、歌曲《八个坚持、八个反对》、《以八荣八耻为准》等文艺作品60余件,极大地丰富广大群众的精神文化生活,收到了很好的法制宣传效果。
(三)法制文艺成绩斐然
小品《喧兵夺主》参加全省《消费法》征文比赛荣获二等奖,小品《拉选票》参加省小戏大赛荣获一等奖,小品《召唤》参加省检察系统文艺汇演荣获二等奖,相声《女税官》在安徽曲艺发表,大鼓《包公拒礼》参加省曲艺节荣获二等奖,歌曲《八个坚持,八个反对》获省廉政歌曲创作比赛二等奖,小品《牵手》在全市法制文艺调演获一等奖,小品《一碗素面》在全市反腐倡廉文艺调演荣获二等奖,小品《一户都不能少》、《你妹和我一条心》、《这事其实不怪我》、《地税风景线》、《辣妹闯关》参加市地税系统文艺调演荣获二等奖。
二、法制文艺工作主要经验
在开展法制文艺工作中,我市努力做到“唱响主旋律,面向主群体,拓宽主渠道”,注意发挥其寓教于乐、寓法于情、潜移默化的教化功能,切实营造良好的普法氛围、创造良好的法治环境。
----唱响主旋律。坚持正面教育,把握时代脉搏,弘扬主旋律,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人。如市工商局拍摄的电视专题片《求索》、《基石》,创作的歌曲《红盾之歌》,相山区排演的戏剧《做一个顶天立地的栋梁材》均展示了我市法治建设的工作成果。特别是华翰律师事务所创作的《维权之路》(小品)、市工商局创作的《消费者心中的“保护神”》(纪实散文)、《坑人害已》(小品)等一批主题鲜明、贴近生活、贴近群众、真实感人的法制题材文艺作品的推出,较好地利用文艺形式诠释了依法维权、执法为民等方面的内容,使广大干部群众在文化娱乐中明辨是非、分清对错、辨别善恶、认识美丑,从中接受教育,净化心灵,增强法律意识和道德观念。随着普法工作的不断深入,我市法制文艺工作逐步适应新时代、新形势的发展要求,作品也逐渐从简单到丰满,从稚嫩到成熟,并在倡导法治精神、弘扬法制文化、推进依法行政中发挥了越来越积极的作用。
----面向主群体。坚持面向普通市民、面向农村村民、面向青少年学生,运用好法制文艺的宣传、教育、引导、激励和娱乐等多种功能,分层次、多载体抓好普法教育。一方面,深入基层,深入生活,通过写身边的人、演身边的事,用鲜活生动的人物和事例,反映我市法制建设的发展变化,展示先进群体和个人的良好风貌与道德情操,从而使大家学有榜样、赶有方向;另一方面,从我市法治环境发展现状入手,组织举办全市公益广告优秀作品展、廉政法律知识竞赛、演讲比赛和歌咏比赛等活动,推进我市法制宣传教育工作的深入开展;再一方面,利用街头咨询、户外法制文艺演出、开设普法专栏、刊登法律知识、上行风热线等群众喜闻乐见的形式,寓教于乐,收到较好效果。
----拓宽主渠道。坚持对应法制宣传教育多种类、多形式、多层次的特点,积极拓宽法制文艺工作主渠道。一是借助新闻媒体的力量,加大法律法规的宣传。如市检察院与**日报联办的“检察视点”,市公安局和**电视办的“**警方”,濉溪县工商局与濉溪电视办的“红盾十分”,都收到很好的宣传效果。二是利用**普法网和安徽普法网**专栏这一窗口,强化宣传引导,展示我市普法依法治市工作成果,增进与社会各界的沟通。三是认真开展“法律六进”活动,努力把枯燥抽象的法律条文以形象直观、通俗易懂、喜闻乐见的形式表现出来,加深人们对法律知识的理解,提高法制宣传教育的效果。
三、存在的主要问题
1、城乡之间、社区之间法制文艺工作开展情况不均衡。
2、法制文艺宣传经费紧张。
3、我市目前尚没有专门的广场演出平台,法制文艺宣传街头演出都是临时搭台,演出成本较高。
四、下一步工作打算
切实加强对法制文艺工作的领导和监督,把这项工作纳入我市经济文化发展总体规划,确保“**”普法规划落到实处。
深入开展“法律六进”系列活动,结合农村文化建设,加强农村法制教育阵地建设;结合“农家书屋”工程,在农村地区普遍建立起“农民法律图书角”;积极组织专业文艺团体、法制宣传志愿者队伍,深入农村田间、地头,演出农民群众喜闻乐见的法制文艺节目,使广大农民群众在潜移默化中掌握法律知识。
根据市依法治市工作领导小组《关于搞好“”普法依法治市工作总结验收的通知》(市[2006]1号)精神,我局积极行动,召开专题会议对这项工作进行了研究部署,确定由办公室牵头、有关科室配合做好这项工作,抓好具体组织实施,成立了市民政局“”普法依法治市工作总结验收领导小组,出台了具体工作方案,确保总结验收工作顺利进行。
现将自查情况总结如下:
一、加强组织领导,狠抓规划落实,确保依法治市和普法宣传教育顺利开展
1、建立组织机构。
年在“”普法开局之年,我局成立了“”普法依法治市工作领导小组,由局长任组长,副局长任副组长、各科室主要负责人任成员。根据机构分设及局领导调动情况及时调整领导小组;在领导小组下设办公室,负责组织实施全系统依法治市及普法工作,各业务科室积极主动配合这一工作。同时,各局属单位按要求全部成立了相应的机构,明确了分管领导和办事人员。
2、制定规划安排。
科学合理规划是保证普法工作顺利开展的重要前提。年,我局在认真贯彻落实《市“”普法依法治市规划》和各年度政府法制工作要点的基础上,结合我局实际制定了民政系统“第个五年(年)普法依法治市规划”,明确了“”普法的指导思想、总体目标、主要任务、工作要求、步骤方法、组织领导、保障措施等内容,将“”普法分为三个阶段实施,即宣传启动阶段(年度)、组织实施阶段(年、检查验收阶段(年),对阶段性工作重点进行了量化。并根据新情况、新形式对工作规划进行调整或补充,使这项工作真正做到年初有部署、年中有检查、年终有总结。
3、加大经费投入。
为确保普法及依法治市宣传效果,我局加大了对这一工作的经费投入,满足《“”普法教材》等各类普法宣传材料的征订、请专家进行培训、组织干部进行多形式的学习、开展多途径的宣传等方面支出的需要,有力的推进了普法和依法治市工作,保证了工作的质量和效果。
二、强化法制宣传教育,营造良好的学法用法氛围
1、分层次,全方位实施法制宣传教育。
根据《规划》要求,我局系统法制宣传教育分为三个层次进行。第一层次为各级领导干部,主要向他们阐述民政工作在社会发展中的地位和作用,宣传民政部门涉及到的一些法律知识,使民政工作进一步得到各级领导的重视和支持。第二个层次为全系统干部职工。通过学习法律、法规和与本职工作密切相关的其他法律、法规,不断提高民政干部法制意识和依法行政的水平,牢固树立“以民为本,为民解困”的民政宗旨。第三个层今年是实施“”普法依法治理最后一年,五年来在市委、市政府和依法治市领导小组领导下,我局根据全市普法工作安排,结合民政工作实际,以提高各级领导和全体民政干部职工的法律素质及依法行政,依法管理,依法决策意识和能力为目标,全面加强和提升民政系统学法、用法,依法行政水平,努力实现由注重依靠行政手段向注重运用法律手段管理转变,实现由提高民政工作者法律意识向提高法律素质的转变,以此促进我市民政事业的全面发展。我局曾被民政部授予全国民政法制宣传教育工作先进集体。
根据市依法治市工作领导小组《关于搞好“”普法依法治市工作总结验收的通知》(市[2006]1号)精神,我局积极行动,召开专题会议对这项工作进行了研究部署,确定由办公室牵头、有关科室配合做好这项工作,抓好具体组织实施,成立了市民政局“”普法依法治市工作总结验收领导小组,出台了具体工作方案,确保总结验收工作顺利进行。
现将自查情况总结如下:
一、加强组织领导,狠抓规划落实,确保依法治市和普法宣传教育顺利开展
1、建立组织机构。
年在“”普法开局之年,我局成立了“”普法依法治市工作领导小组,由局长任组长,副局长任副组长、各科室主要负责人任成员。根据机构分设及局领导调动情况及时调整领导小组;在领导小组下设办公室,负责组织实施全系统依法治市及普法工作,各业务科室积极主动配合这一工作。同时,各局属单位按要求全部成立了相应的机构,明确了分管领导和办事人员。
2、制定规划安排。
科学合理规划是保证普法工作顺利开展的重要前提。年,我局在认真贯彻落实《市“”普法依法治市规划》和各年度政府法制工作要点的基础上,结合我局实际制定了民政系统“第个五年(年)普法依法治市规划”,明确了“”普法的指导思想、总体目标、主要任务、工作要求、步骤方法、组织领导、保障措施等内容,将“”普法分为三个阶段实施,即宣传启动阶段(年度)、组织实施阶段(年、检查验收阶段(年),对阶段性工作重点进行了量化。并根据新情况、新形式对工作规划进行调整或补充,使这项工作真正做到年初有部署、年中有检查、年终有总结。
3、加大经费投入。
为确保普法及依法治市宣传效果,我局加大了对这一工作的经费投入,满足《“”普法教材》等各类普法宣传材料的征订、请专家进行培训、组织干部进行多形式的学习、开展多途径的宣传等方面支出的需要,有力的推进了普法和依法治市工作,保证了工作的质量和效果。
二、强化法制宣传教育,营造良好的学法用法氛围
1、分层次,全方位实施法制宣传教育。
根据《规划》要求,我局系统法制宣传教育分为三个层次进行。第一层次为各级领导干部,主要向他们阐述民政工作在社会发展中的地位和作用,宣传民政部门涉及到的一些法律知识,使民政工作进一步得到各级领导的重视和支持。第二个层次为全系统干部职工。通过学习法律、法规和与本职工作密切相关的其他法律、法规,不断提高民政干部法制意识和依法行政的水平,牢固树立“以民为本,为民解困”的民政宗旨。第三个层政执法责任制工作由局长负责抓,分管局长具体抓,建立了行政执法责任制领导小组,具体工作都落实到专人负责。做到了组织、人员、职责三落实。二抓建章立制。为使行政执法责任制工作落到实处,我局根据民政部门工作特点,先后拟定了市民政局《行政执法责任制考评办法》、《行政执法过错责任暂行规定》、《行政执法证件管理办法》等规章制度,使行政执法责任制工作逐步走上制度化、规范化。三抓检查监督。为了进一步规范民政行政执法,根据上级业务部门和市上的布置,每年一次认真开展民政行政执法检查,及时发现问题,提出整改措施,提高执法水平。由于近几年来局领导狠抓了干部队伍的依法行政工作,广大干部职工全心全意为人民服务的宗旨进一步树立,法制观念进一步加强,依法行政水平进一步提高,较好地完成了各项民政工作。
2、积极推行政务公开。
民政部门是政府从事社会行政事务管理的职能部门,具有多元性、社会性、群众性等显著特点,涉及民权、民生、民利。我们的一言一行,我们在社会上的形象,直接影响着政府的声誉。根据市委、市政府的统一部署,我们从“讲政治”的高度1997年就开始推行政务公开工作,不断创新民政工作的社会开放度、社会透明度、社会参与度、社会满意度的“四度”新型工作运行评价机制,实现了让党和政府满意、让社会各界满意、让人民群众满意的民政政务公开效果。
3、深化制度建设。
我们对全局制度进行认真的清理,对没有建立的制度及时建立,对已有的制度进一步完善,先后建立和完善了《市民政局工作岗位目标考核办法》、《市民政局内设机构工作岗位及职能设置》及机关经费、业务招待费和业务会议费管理办法等20多项制度,并对全局各科室的工作岗位进行了明确,确立了一人一岗、一人多岗、一岗多人的工作状态,使人人都在岗,岗岗有人在,用制度的形式确立了各人的岗位职责,有力的促进了工作效率的提高。并根据《行政许可法》颁布实施的需要,制定出我局贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》计划及工作规划,使我局进一步走上依法行政的轨道。
根据市委宣传部、是司法局、市普法办《2021年天津市普法依法治理工作意见》(津普法办【2021】6号)文件精神和市委教法制处的工作要求,我院利用“五四”青年节时间节点开展法律法规专题宣传,并将法制教育融入各类日常工作中,加强法制宣传实效性。
一、加强组织领导,分工有序开展
为做好高校法制宣传教育工作,院领导对该项工作进行专门批示,学生工作部、团委、安全保卫部和思政课教学部形成工作合力,充分发挥各自职能,使法制宣传工作进课堂、入人心,切实提高学生的法制观念和对有关青少年相关法律的应用能力。
二、创新宣传形式,增强宣传效果
学生工作部、团委对校园法制宣传工作进行专门部署,各级团干部、辅导员分别组织各团组织各班级开展法制主题教育班会、团日活动共15场;通过校园宣传栏、教学楼道和学生宿舍内文化墙、室外LED屏展示校园法制宣传海报和标语;利用微信公众号、超级校园等网络平台开展专栏宣传,受众学生达5000余人;加强青少年心理危机干预,心理健康指导中心结合“5.25”心理健康活动月系列活动,开展预防校园欺凌专题宣传,引导青少年健康成长,加强自我保护。
党的十八届四中全会以依法治国、建设法治政府为主题,吹响了建设社会主义法治国家的进军号。一方面人力资源和社会保障法制宣传是依法行政的基础性工作,是法治政府建设的重要组成部分,加强法制宣传工作,强化依法行政意识和能力,严格依法履职,是提高人社部门依法行政能力和水平的重要途径,是建设法治政府的重要环节,是维护社会和谐稳定的关键所在。另一方面,人民群众对法律的需求更加渴望,更加理性,法治理念更加深入人心。因此,普法依法治理工作所面临的形势更加严峻,任务更加艰巨。面对机遇和挑战,要站在推进依法治国、建设法治政府的高度,统一思想认识,充分认识做好人社法制宣传不仅能够全面提高社会公众的法律素质,规范行政机关依法行政秩序,更是贯彻落实依法治国方略的基础性工作,对构建和谐社会具有极大的推动作用。
二、紧贴工作实际,扎实开展法治宣传
人社部门的中心工作是为经济发展服务,为民生服务。这就要求人社法制宣传工作一定要围绕中心,紧贴人社法制工作实际展开。要通过对各种法制知识与观念的宣传,教育广大群众树立法律意识和民主意识,促进全社会法制素质整体提高,推进依法治国方略的实现。根本的目的是提高公民既包括行政执法人员又包括行政执法相对人的法律素质。要达到宣传的目的,在开展宣传过程中,就要紧贴人社法制工作实际,将国家制定的法律、法规和政策,以及地方规范性文件等内容作为重点,让公众了解法制规定,掌握法律知识,充分保障公众的知情权;要将行政机关履行法定职责的范围、权限、程序、方法等内容公布于众,实行权力清单制,做到公开、透明,为公众办理行政事务提供便利条件;要通过多种形式将对行政机关的监管部门、监督电话、监督方式等信息进行公开和宣传,方便公众对违规行为进行监督、举报,促进依法行政规范开展。
三、区分不同层次,合理确定宣传内容
要结合人社工作的特点,采取各种有效措施、形式和方法,区分不同层次、不同对象,科学合理确定宣传重点内容,使公众了解和掌握什么是法律允许的,什么是法律禁止的,逐步树立依法办事意识,养成遵纪守法习惯;对于行政执法人员要将《行政处罚法》、《吉林省人力资源和社会保障行政执法监督办法》及执法工作中执行的行政法律法规作为重点内容,使他们全面了解行政执法的深刻内涵,行政处罚的正确程序,准确掌握执法规范的条款内容,法律规定的处罚标准,正确界定自由裁量,确保在执法工作中真正做到事实清楚、证据齐全、程序合法,适用法律准确,处罚标准适当,充分履行行政部门监管职责,维护相对人的合法权益的法制宣传目的。
四、拓展方式方法,提高宣传效果
为进一步推进民主法治示范村创建工作开展,镇机关干部多次下乡现场踏勘,并结合村情实际,帮助村干部谋划拟定法治宣传展板内容;下面是小编给大家带来的县司法局“七五”普法工作情况汇报,希望大家喜欢!
20xx年以来,XX司法所在各级党委、政府的坚强领导下,县司法局的指导下,全面开展“七五”普法工作,深化法治宣传教育,推进依法治理实践,取得了较好成效,为XX镇经济社会发展营造了良好法治氛围。现按照上级工作安排部署,就相关工作情况汇报如下:
一、强基固本,结合镇域实际开展普法工作
一是健全组织领导体系。成立了由镇党委书记任组长、相关所站负责人为成员的“七五”普法工作领导小组,安排专门人员负责具体工作,为全镇普法工作的顺利开展提供了有利的组织保障。
二是健全普法责任机制。我镇结合工作实际,详细制定《XX镇“七五”普法工作规划》、《XX镇七五普法工作计划》。明确工作目标、工作重点、普法对象、普法要求和工作步骤,进一步健全普法宣传教育机制,落实普法责任。
三是成立法治宣传服务培训学校。由镇党委书记牵头担任校长,相关负责人为讲师,充分发挥镇机关领导干部先锋模范作用,带头学法普法,充分发挥法治宣传培训学校宣传堡垒作用,有效保障普法宣传队伍的业务水平。
二、统筹推进,系统内普法与社会普法并举
为提高全镇党员干部、群众百姓业务素质和法治意识,适应新形势对法治宣传教育工作提出的更高要求,进一步增强XX镇全社会法治观念,我镇采取系统内普法和社会普法并进的方式,开展“七五”普法宣传工作。
(一)送法进机关、进企业。一方面,建立健全法治培训会常态化机制。牢牢把握每月矛盾纠纷排查调度会契机,“七五”普法工作开展以来,确保每月X次,组织机关干部、村干部集中学习以《宪法》为重点的法律知识,真正做到常学常新,知行合一。建立XX镇“七五”普法考勤台账,将考勤结果纳入年度考核指标,确保法治培训会取得实效。
另一方面,积极协调企业和驻XX镇机关单位开展“七五”普法工作。把“七五”普法工作与企业法治实践相结合,切实增强企业防范法律风险能力,不断提升企业经营管理人员诚信经营、依法管理的能力和水平。近年来,累计到企业开展普法工作X次。
(二)送法进学校。积极开展“法律进学校”宣传月系列活动,抓住镇域内关键少数群体,激发学生发挥“小手拉大手”、“一人带一家”积极作用,充分放大学生群体在“七五”普法工作中的优势。利用学校电子显示屏、宣传栏和宣传展板,张贴标语横幅,在校园内营造浓厚的法治氛围。进一步增强广大学生的法治意识和遵纪守法的自觉性,不断提高青少年的法治观念和维权意识,促进青少年学生健康成长。“法律进学校”宣传月系列活动中累计发放法律宣传册XXX册,悬挂条幅X条,覆盖青少年学生XXX人次。
(三)送法进农村。农村居民是我镇“七五”普法工作的主要对象,因此,将提高农民法律素质和法治意识摆在普法工作的重要位置。
一是镇机关干部结合常规工作,送法下乡。形成下乡入户“两问一宣”工作法,“两问”即一问当前工作,二问脱贫帮扶,“一宣”即普法宣传。镇机关干部在做好常规工作的同时,还要向农户普及法律知识,提高农户法治思维,增强维权意识。
二是利用集贸市场宣传,送法下乡。农村集贸市场人流量较大,宣传效果较为明显。XX司法所严格按照上级要求做好常规工作,组织开展了“3·8”妇女节、“3·15”消费者权益保护日、“4·15”国家安全日等重要时间节点专题法律知识宣传活动。“七五”普法工作开展以来,全镇开展法治宣传教育活动X多场(次),受教育人数XXX人(次)。
三是建设一支农村普法宣传志愿者队伍,送法下乡。截至目前,我镇共有普法宣传志愿者X名,实现XX镇所辖乡村全覆盖,为乡村法治宣传教育开展提供了有力保障。
通过组织镇机关党员干部集中学习法律知识、法律培训会、走访入户、大喇叭广播、悬挂宣传条幅、发放明白纸、开展“法律宣传月”系列活动等方式方法,实现了普法工作从内到外、由镇到村,深入基层,不留普法死角的良好局面。切实有效提高全镇居民法律知识水平和法治素质。
三、以点及面,充分发挥网格员末梢神经作用
(一)完善网格员制度机制建设。乡村是普法宣传的最后一站,是建设社会主义法治化强国的重要组成部分。XX司法所根据乡村农户居住分散的实际情况,依托居民小组制定完善《XX镇普法宣传网格化管理一览表》,深入推进“七五”普法宣传工作。以农村居民小组为载体,按照居民住宅分布划片为单位,确定各村普法宣传网格员,通过普法宣传网,放大普法网格员普法工作“末梢神经”作用,真正将法律常识送到百姓家中。
(二)加强网格员队伍建设。
一是加强组织领导。网格员队伍建设是深入推进“七五”普法工作必然需求,是落实上级决策部署、构建和谐社会的必然需求。为此,XX司法所高度重视网格员队伍建设,积极加强组织领导,着力提高思想认识,有序推进网格员队伍建设。
二是明确职责任务。要求信息采集做到村不落户、户不落人,党员、退伍军人等重点人群务必做到全覆盖、无遗漏,鼓励引导党员、居民小组长和退伍军人带头学法、知法、懂法、用法;涉及矛盾纠纷排查调解要及时上报,真正将矛盾纠纷隐患遏制在萌芽阶段。
三是加强学习培训。对网格员进行政策法规、社会热点等方面进行培训,通过组织集中学习、发放法律法规手册、“微”普法等方式,提高网格员专业水平,为开展网格化服务工作打下坚实基础。
四、先锋引领,全力打造民主法治示范村
一、高度重视,加强领导,确保普法教育工作组织保障
(一)制定了“六五”普法规划
作为“六五”普法的启动年,2011年我局根据XX县“六五”普法规划精神,在总结和回顾“五五”普法经验的基础上,全面分析建设行业普法和法治工作现状,制定了《关于在建设系统开展法制宣传教育和依法治理的第六个五年规划的通知》,对五年法制宣传教育和依法治理工作进行了全面部署。规划明确了我局“六五”普法的指导思想、总体目标和工作原则、主要任务、主要工作要求、工作步骤与安排、组织领导和保障等。将普法教育和依法治理工作纳入重要议事日程,定期和不定期召开普法工作协调会,听取普法工作的情况汇报,协调解决普法工作中的问题。
(二)健全了普法工作机构
普治工作是一个系统工程,具有全局性的战略意义。对此,局党组给予了高度的重视。为加强对“六五”普法工作的领导,成立了局系统普法依法治理领导小组,由局长担任领导小组组长,党委书记、分管领导任副组长,局股室及局直各单位为成员。并根据领导变动情况及时予以调整充实。领导小组下设办公室。局系统普法依法治理领导小组每季度定期召开领导小组成员会议,研究部署我局普法和依法治理工作,期间多次协调解决工作中的困难和问题。
(三)完善了普法工作制度
普治工作的深入开展,不断在行业的管理工作中显现出积极的效果,为把普法工作认真、长期地坚持好,我们结合建设系统年度责任目标制建立了普法依法治理工作责任制。每年初,局系统普法依法治理领导小组制定本年度依法治市工作计划,明确本年度普法工作的目标任务和工作重点。于年中、年末一并进行打分考核,并规定此项标准是评先评优的硬性标准,凡普治工作达不到考核要求的,一律建议取消评先资格,形成了年初有目标、半年有小结、平时有督查、年终有考核的目标管理体系。两年半里,系统各单位始终能够不放松对普治工作的关注和落实,通过这一制度发挥的作用,更推动了系统法制工作的深入开展。
二、周密部署,细致安排,提高普法教育广度和深度
按照“六五”普法规划确定的工作任务和要求,突出普法重点,拓宽宣传领域,丰富宣传形式,在实效上下功夫,收到了明显成效。
(一)以领导干部为重点,认真开展学法活动
按照上级要求,结合我局干部教育培训工作,制定了学习制度,扎实开展了领导干部学法培训教育工作。一是坚持每年邀请专家对局机关干部开设法制讲座,确保每年至少安排2次以上的法律知识讲座。目前已系统地学习了《物权法》、《婚姻法》、《合同法》、《行政许可法》及相关配套法律、法规,提高了局党委科学决策水平。二是局机关根据学习计划,坚持每隔一周的周一晚上学习制度。提高了工作人员的法律素养,形成了良好的风气。
(二)以行政执法人员为重点,认真开展学考活动
为全面实现行业管理由注重依靠行政手段管理向注重依靠运用法律手段管理的转变,提高执法人员和行业队伍法律素质势在必行,我局充分利用“六五”普法这一契机,认真组织好执法人员的培训工作。为把此项重点工作抓实抓好,我们制订和实施了全员学法的集中培训和辅导与自学相结合的制度,在全系统规定行政执法人员每年学法保证不少于60小时,全员学每年不少于40小时。其次,我们每年都组织2到3次的行政执法人员专题培训,并制定了《行政执法人员执法管理制度》。同时我们每年都组织“六五”普法干部法律知识考试,人手一本普法教材。
三、齐心协力,不断创新,使普法工作真正惠及于民
(一)不断深化了规范化服务型机关建设
为进一步加快职能由管理型向服务型转变,我局采取了一系列措施,取得了明显成效。一是在施工单位广泛开展了法律知识进工地工作,对符合条件的工程项目要求建立农民工学校。对农民开展的法律常识和维权宣讲,取得了良好的法律效果和社会效果。二是认真贯彻实施《行政许可法》,将局里的全部行政许可项目纳入政府行政审批大厅,实行一站式服务,简化了办事流程,实现现场办结率不低于90%、按时办结率达100%。三是建立和完善行政执法监督机制,建立一支专业行政执法监督队伍,不断深化行政执法责任制,健全和完善评议考核制度。四是加强行政执法队伍建设,严格实行行政执法资格认证管理制度,坚持对行政执法人员进行法律知识考试。五是积极应诉行政诉讼、行政复议案件,坚持做到支持和督促具体案件的办理。六是成功举办了听证会,积极推动政府出台相关政策。
(二)树立法治机关模范带头作用
一、指导思想
坚持以党的十七届三中、四中、五中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,以“弘扬法治精神,普及法律知识,共建和谐社会”为主题,大力开展“法律进乡村、进社区”活动,教育引导基层广大干部群众学法律、讲权利、讲义务、讲责任,营造良好的法治环境。
二、工作目标
深入开展基本法律知识特别是与群众权益紧密相关的法律法规的宣传教育,增强群众的法治观念、依法行使权力的能力和履行义务的自觉性;举办有特色的法律知识宣传、法律咨询、法律服务等主题活动,提高基层党员干部法律素质,增强依法管理、诚信守法、依法办事、依法维权观念;大力开展“法律下乡”、“法律进村居”活动,加大对农村群众、社区居民特别是弱势群众和农民工的法律援助力度,积极引导基层群众以合理合法的方式表达利益诉求,为全面推进社会法治化管理进程和建设和谐、平安奠定坚实的基础。
三、工作内容
(一)开展经常性法制宣传教育活动。围绕服务“三农”,维护稳定,推进基层民主法制建设等主题,以宪法、村民委员会组织法、条例、土地承包法、道路交通安全知识等为重点内容,结合当前开展的“12.4”法制宣传系列活动,近期,每年各县区抽调相关单位人员,组成法制宣传教育小分队,利用乡村、社区大集日举办法律服务赶大集活动;选择涉农典型案件,适时开展以案释法活动;发挥乡镇司法所作用,组织法律顾问和“法律明白人”开展法律知识宣传和村民法律知识咨询解答活动,到乡村、街道、工地为老年人、留守儿童、农民工提供法律援助,为他们解决所遇到的法律问题。
(二)加强对村级班子成员的法律知识培训。利用当前农闲时节,以各级党校和村、居法制学校及远程教育站点为依托,采取集中办班形式,聘请相关专家讲授与“三农”相关的法律法规,进一步提高村级班子成员用法律手段管理社会事务、处理矛盾纠纷和为基层群众服务的能力。
(三)深入开展法律服务进村入户活动。发挥普法讲师团、法律服务团、村(居)法制宣讲员和法制宣传志愿者的作用,定期开展义务法律咨询等活动;发挥法律援助工作站点作用,扩大法律援助覆盖面,对符合援助条件的群众尽可能做到应援尽援,对农民工追索工资和工伤赔偿案件,直接进入法律援助绿色通道,简化程序、快速办理;进一步完善县、乡、村、组四级调解网络,畅通各类矛盾纠纷快速反馈渠道,做好春节期间集中调处工作。
(四)不断创新法制宣传形式和载体。按照“六五”普法法治文化建设工作要求,春节前后,各县区要及时更新现有法制宣传一条街、法制宣传栏等版面内容,基础条件较好社区要建立法治长廊、电子滚动屏等,让群众在休闲娱乐中接受法制教育熏陶。要突出春节特色,组织专业文艺团体和法制宣传志愿者队伍,编排宣传法制文艺节目,为群众提供法治精神食粮。
五、保障措施
(一)提高思想认识,加强组织领导。各县区司法局要高度重视春节期间法制宣传、法律援助工作,加大工作力度,强化工作措施,及时解决工作中遇到的困难和问题。并主动加强与有关部门单位的协调配合,明确职责分工,充分整合利用好两方面资源,要保证工作有序开展。