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按照新型城镇化发展要求,创新管理机制,坚持管理和服务相统筹,不断提升城市建设和管理的高效化和精细化水平。
一方面,全力服务市区重点项目建设。按照主动服务、超前服务、全方位服务的原则,不遗余力支持服务重点项目建设。3月份“攻坚克难突击月”期间,拆除原XX院区域2户遗留房屋,有力支持XX公园扩建工程;全力服务XX大厦建设,积极做好前期工作,项目建设进展顺利;相继选派3位副科级干部和10余名工作人员,参加XX、供排水、大和庄、上海路、前辛庄等多个项目建设,为全区城建工作作出有益贡献。
另一方面,大力提升城市综合管理能力。坚持解放思想、突破束缚、真抓实干,充分发挥好“网格化”管理模式的积极作用,扎实推动城市管理工作不断取得新进展。一是花鸟鱼虫市场实现有序经营。上半年,随着修缮后的文庙恢复对外开放,花鸟鱼虫市场搬迁至黄河中路花园社区北侧。按照“分类别管理,划区域经营”的总体思路,第一时间完成花鸟鱼虫市场搬迁后的规范整治,解决了假日期间摊贩增加、人流加大、秩序混乱、道路阻塞等问题,实现了有序经营。二是城乡环卫净化率先完成任务。认真开展“环境卫生综合治理百日会战”,大力治脏治乱,消除死角死面,提升环境质量,花园社区成功纳入城乡环卫一体化,在全区率先完成“大四环”托管任务,实现环卫托管全覆盖。三是精细管理水平不断得到提高。坚持政策疏导、规范治理和机制建设“三位一体”,在全区率先完成志强路和西寺路2条疏导街巷的规范整治;认真做好数字化案件处置,做到按时接收、快速处理、及时回复,综合指标排名位居全区第二。
一、20__年城市规划工作情况
(一)狠抓规划编制,完善规划体系
一是完成全市25个“示范村”新农村建设规划编制(包括胡集桥垱、张集沙河等6个试点村和柴湖新村、客店邵台等19个示范村)。二是完成柴湖镇“兵营房”改造规划编制。三是完成九里回族乡镇区总体规划修编。四是完成郢中城区“21世纪花园”住宅小区规划(12公顷)。五是完成宾馆商业步行街规划。六是完成城河步行街改造规划方案。七是完成阳春大街环境改造规划方案。八是完成王府大道南端、龟鹤池道路铺装及绿化配套规划。九是完成了金汇花园小区和万景春天小区规划。十是完成了东出口镜月湖路(3.4公里)道路设计、莫愁大道、河街、阳春大街、石城大道道路黑色路面改造设计。使城市详细规划覆盖率达90,初步形成城市总体规划、专业规划、分区规划、控制性详规、修建性详规、街景规划融为一体的规划体系。
(二)健全规划机制,规范规划管理行为
1、建立规划决策机制。组建了以市政府章良华市长为主任委员的__市城市规划委员会,吸纳了建筑、园林、市政、水利、环保、交通、电力、电信等方面的21名专家组成了专家咨询委员会,并制定了《__市城市规划委员会议事规则》,20__年,先后召开规划委员会议10次,专家咨询会议16次。有20项建设用地、50余项建筑设计方案通过了城市规划委员会审批,并按规定程序对市博物馆、市电力设备厂2项规划用地调整方案报经市人大常委会审议批准,使我市城市规划工作走上了科学决策、民主监督的轨道。
2、完善规划管理体制。为了很好地顺应城市规划管理工作,我们积极实行“三个转变”,即:管理体制上由分散管理向集中统一管理转变;在管理方式上由随意型管理向规范型管理转变;在管理手段上由单一审批管理向全过程监督管理转变。积极采取区域范围分队管,重点项目定人管,违章建设配合管,违反规划依法管。在内部管理体制上,将郢中规划所原有的“一队九区”体制改变为“两个队”,重点加大了管理执法队伍力量,有力确保了违章违法建设及时有效的查处。
3、积极推行“阳光规划”。我们在__市行政服务中心设立了办事窗口,实行一个窗口对外,集中受理,分头办结的工作制度;并对规划审批严格实行“五公开”:办理依据公开、办事程序公开、办事机构和人员公开、办事结果公开、办事纪律和监督投诉渠道公开,接受建设单位和个人的监督;在规划方案审批过程中,实行批前评审和批后公示,多渠道收集社会各界的反馈意见。全年来,先后公示工程25个,其中通过公示调整方案5个,延缓审批3个,停止审批4个,举行专门评审会3次,规范了规划行政行为,维护了公众利益。
4、切实加强规划效能建设。为认真开展城规划效能监察工作,我们制定并下发了《__市城乡规划效能监察工作实施方案》,成立了由市建设局、市监察局共同组成的城乡规划效能监察领导小组及办公室。4月10日,我们召开了全市城乡规划效能监察动员会,对开展城乡规划效能监察工作做了具体安排和部署,将任务层层分解,层层落实,在自查自纠阶段,我们通过召开座谈会、问卷调查、走访建设户、公开投诉信箱、举报电话等多种形式,对办事程序、办事效益、服务质量、廉政建设、规划透明度等方面广泛征求社会各界意见。通过调查,我们获得了很多有价值的信息和整改建议,为深入开展整改工作奠定了基础。
(三)强化规划管理,严格的执行城市总体规划
“规划是龙头,管理是关键”,我们切实加强了郢中地区各类建设的规划管理工作,坚持选址定点到户,办证发证到户,打桩放线到户,基本做到了规划到点,管理到户,建设到位,从上至下切实做到建前、建中、建后一条龙的跟踪管理。重点强化了道路红线、河湖蓝线、城市绿线、文物紫线等“四线”控管,同时还加强了风景名胜区、电力高压走廊、给排水设施、地上地下管网、铁路沿线、公用绿地、市政公用设施预留地等地段以及私房建设的规划控管,切实做到了横管到边、纵管到底。
1、严格执行“一书两证”制度。我们按“一法一例”的要求,严格执行城市规划管理的“一书两证”制度,认真做到“规划一张图、审批一支笔、管理一个法、建设一盘棋”,今年来,共办理《选址 意见书》64项,《建设用地规划许可证》64项,建设用地面积109万m2,其中工业用地90万m2,居住用地面积0.5万m2,其中,工业建筑总面积6万m2,居住建筑总面积5万m2,“一书两证”办证率达到100。
2、严格规划建设地段的房屋控管。本着“控管出效益,控管好也是贡献”的原则,对于城区暂未拉通的断头路及重点规划控制区域的房屋建设,我们积极下发《规划控管通告》,让群众早知晓该地段的规划情况,严格控制房屋的新改扩建,确保按规划进行建设,避免了乱搭乱建问题的出现。仅目前正建设的护城河改造工程沿线及石城大道东端道路建设中,就有100余户居民一直居住在几十年的老房中未进行新、改、扩建或违规乱建,直至去年两地开工建设时,政府投入较少的拆迁补偿就顺利搬迁了。另外,还有承天大道西端、石城大道中端等断头路区域以及两湖地带的500余户私房经控管后均未进行新改扩建,从而为我市拉通城市道路及区域性规划的落实,节约了大量的建设资金。
3、严格土地收储地域控管。为积极配合我市城市土地收储工作,确保“一个池子蓄水”,我们对经市政府统一收储的地块,积极实行“死盯、死守、强停、强拆”的高压政策,严格控管各类建设活动。目前,王府大道北端、校场路东端、新堤西滩小区等20余处3000余亩市政府收储地均未出现违规私房建设及乱搭乱建等问题,切实做到了“收储地零建设”,为我市城市建设保留了很好的发展空间。
4、严格私房控管。为加强郢中规划区私房建设控管,我们严把房屋准建“门槛关”,严格收费管理,目前各类房屋建设均严格执行了“市行政服务中心报建受理,局规划科、规划所踏勘呈报、市建设局审核、重点项目及重点地段市政府审批,临街建设及重大工程项目最终由市规划委员会集体审定”的审批制度,严格规划的实施管理,做到“项目不审批,不准建;规划不落实,不放线;手续不办齐,不搭电;资料不报批,不定点”,从而使郢中城区私房建设大幅度减少,目前私房建设总量仅为去年同期的50,从而为今后的“城中村”改造工作奠定了良好基础。
5、严格依法查处违章。我们积极采取“半天一巡查,一日一调度,两天一检查,每周联合执法”的办法,对于拒不办证缴费的积极上门宣传政策,不厌其烦的作耐心细致地思想工作;对于顶风无证偷建、抢建、强建等违章违法建设,做到了动工就停,动砖就拆。全年来,我们先后下达《违法建设通知书》100余份,依法28余处,1920m2,强行停工60余处,制止违规建设50余处,通过市法院强行执行违法建设案件3起,并对一些典型违章案例在电视上公开曝了光,取得了“查处一处,教育一片,震慑一方”的效果,有力维护了规划权威性。
二、存在的主要问题
1、规划宣传与规划公示工作有待进一步规范,规划公众网站建设滞后。
2、规划法规有关执法时限过长,而按《行政许可法》违章又不能强行拆除,从而给违章违法建设的查处工作造成很大难度。
3、城市规划监督制约机制不够健全。不办规划手续,不按规划修建,擅自突破规划的情况时有发生,城市规划法制建设和执法力度有待于进一步增强。
4、规划管理人员工作经费未纳入财政全额预算,规划管理工作经费不足。
三、20__年城市规划工作计划
20__年我市城市规划管理工作指导思想是:坚持以党的十六届六中全会精神及我市第四次党代会精神为指导,以促进全市经济社会发展为中心,以“真抓实干树规划形象,优质服务让人民满意”为目标,解放思想,振奋精神,调整思路,围绕经济发展抓规划,围绕名城保护抓规划,围绕旅游开发抓规划,围绕景观建设抓规划,加快城市规划编制,加强城市规划管理,提升城市品位,美化城市形象,促进全市规划工作全面、持续、健康发展。20__年我们将重点做好以下几方面工作:
1、继续深入宣传“一法一例”及我市城市总体规划等相关法规知识,不断提高全体市民,使城市规划法规知识家喻户晓、人人皆知。在“城市规划公众网站”建设上,切实加大资金、人才、设备等投入,力争按省厅标准高质量完成网站建设,让公众广泛参与到城市规划当中。
2、努力抓好测绘勘察工作。利用自身技术力量,完成我市市城范围国家测绘控制点的普查工作,并开展中心城区平面控制和高程控制点的调查工作;实行规划区范围数字控制,为总体规划和建设性规划提供准确及时的服务;加强市级测绘管理,完成勘察资质晋级工作。
3、认真开展规划编制和规划设计工作。结合我市国民经济和社会发展“十一五”规划,组织完成各乡镇、开发区总体规划、文明新村规划编制工作;完成镜月湖景观带、南出口建设规划、城区至武荆高速公路修建性详规及街景规划,形成“一街一景”的城市景观,加快城河步行街、护城河沿线、石城大道、跨湖路等修建性详规的修编工作。完成历史文化名城街区──县门坡古街区、元佑宫至文峰塔、石牌老街地带的保护详细规划。
4、继续深入推进城乡规划效能建设及监察工作。结合自查出的题,采取有效措施,有针对性地进行整改,并将制度建设作为规划效能建设的立足点和着力点,通过效能建设带动制度建设,用制度建设保障效能建设,使各项工作真正做到有章可循,有法可依,工作规范有序。同时,认真做好规划效能 建设的工作总结,积极推广先进经验和先进典型,进一步促进我市城市规划效能建设工作。
5、严格执行规划审批制度。在审批中贯彻科学发展观;在审查设计上注重营造资源节约型、环境优美型特色建筑;严格执行市政府配套费征收管理制度,坚持一个标准进,一支笔审签。
6、严格规划执法。严格城市“四线”规划管制制度,规范“一书两证”行政许可程序,切实加强对小街小巷、城郊结合部、城市出入口的规划管理,严格控制私房建设,强化重点地段规划控管,加大规划审批前的巡查和管理力度,加大违法建设查处力度;对未批兴建和不按规划乱搭乱建的违法案件严肃查处。
按照要求,市农村产权交易中心积极推进新型城镇化综合试点建设工作,现将2018年工作情况总结如下:
一、主要开展工作
试点任务1:整合现有的农村各类产权流转服务平台,建立市级统一的农村产权流转交易平台,为农村承包土地经营权、林权、“四荒”使用权、农村集体经营性资产、农业生产设施设备等各类产权提供交易场所和配套服务。(牵头单位)
推进情况:加强与农业、国土、林业、水务等部门协调配合,积极深入乡镇村寨推介农村产权交易事项,并利用结对帮扶驻村扶贫的时间,加大对农村产权交易工作的宣传;协调配合六盘水市农村产权交易中心完善市、县、乡、村“四级联动”网络信息平台建设运行;全市15个乡镇街道加挂了“农村产权交易服务中心”牌子,盘关镇设立“农村产权交易服务窗口”;积极探索开展农村产权产业项目招商合作,已初步形成重点项目推荐快报,并在**市政府网站及微信平台宣传。
试点任务2:组织农村有形产权和无形产权交易,开展农村综合产权交易的咨询服务、培训指导、委托管理、信息、价格评估、投融资服务、权属变更、折股量化等工作,更好为农村“三变”改革服务。(牵头单位)
推进情况:截止2018年9月28日,组织开展农村土地经营权交易45宗,总交易金额8473.05万元。其中,组织开展农村土地经营权抵押贷款33宗,交易金额1724万元;组织开展农村土地经营权交易鉴证12宗,交易金额6749.05万元;逐步完善咨询服务、培训指导、委托管理、信息、价格评估、投融资服务、权属变更、折股量化等农村产权交易工作配套相关制度、办法。
二、存在问题
(一)乡镇村级农村产权交易平台搭建缓慢,“四级”联动网络平台还未正式运行,政策宣传力度不够,群众知晓率低,场外交易现象仍然存在。
(二)与相关部门协调配合、沟通交流不够。
(三)相关配套制度不完善,文件执行力不够。
(四)未建立专业的第三方评估公司,交易标的资产评估工作无法系统开展。
三、2019年工作计划
2019年主要开展好以下几方面工作:
(一)积极协调乡镇加快农村产权交易平台搭建速度,形成有机构、有人员、有窗口的乡镇交易平台体系,加大线上线下宣传力度,提升群众知晓率,促使农村产权进入市场交易;
(二)针对部门之间协作问题,加强交流联系亲密的合作关系,问题共商、信息共享;
(三)按照相关文件要求和指示,健全完善农村产权交易配套制度。
(四)争取引入2-3家专业的第三方评估公司,或以建立数据库的方式,储备农村产权资产评估公司,系统开展农村产权交易资产评估工作。该项工作现正在筹划之中。
创建国家“生态园林城市”是落实科学发展观的需要,是建设效益深圳、和谐深圳的重要途径。我局高度重视创建工作,成立了由梁小群副局长任组长,各区建设局、市安监站及局办公室、质安处、建管处、科教处、法规处等单位为成员的市建设局创建国家“生态园林城市”工作领导小组,各区建设局也分别成立了领导小组,构建了两级创建领导机构,为“生态园林城市”创建工作提供了可靠的组织保障。
二、精心部署创建国家“生态园林城市”工作任务
1、根据市政府的统一部署,制定并下发了《深圳市建设局创建国家“生态园林城市”工作方案》,分阶段落实工作任务:200*年2月至6月,为集中整治阶段,全面开展建筑工地文明施工整治;200*年7月至8月,为巩固阶段,进一步巩固整治工作成果,确保建筑工地达到创建的各项要求;200*年9月以后,为迎检阶段,加强文明施工管理,配合做好“生态园林城市”申报考核工作。
2、按照市委、市政府“城市管理年”、“基层基础年”的统一部署,结合迎接国家卫生城市复查确认、迎接国家环保模范城市复查、市容专项整治、清洁深圳月等活动,对建筑工地施工现场、宿舍、场容场貌进行重点整治,进一步优化城市环境,促进创建国家“生态园林城市”工作的全面开展和深入落实。
三、制定有针对性的工作措施,落实创建工作任务。
根据《深圳市创建国家“生态园林城市”工作方案》的要求,我局在创建工作中主要采取了以下措施:
1、加强扬尘控制。建筑工地施工生产做到工完场清,建筑垃圾做到日产日清,禁止在施工现场焚烧有毒、有害和有恶臭气味的物质;建筑工程采用密目式安全网封闭,减少粉尘影响;在土石方工程施工阶段以及装卸有粉尘的材料时,采取洒水湿润或其他有效防尘措施,控制扬尘污染。
2、防治噪声污染。施工现场的强噪声设备设置在远离居民区的一侧,并采取降低噪声措施。对因生产工艺要求或其他特殊需要,确需在夜间进行超过噪声标准施工的,施工前建设单位向环保部门提出申请,经批准再进行夜间施工。运输材料的车辆进入施工现场,严禁鸣笛,装卸材料做到轻拿轻放。
3、加强建筑垃圾管理。施工单位不得将建筑垃圾混入生活垃圾,不得将危险废弃物混入建筑垃圾,施工现场的建筑垃圾及时清运,并按照城管部门的规定处置,不得随意倾倒、抛撒或堆放建筑垃圾。
四、加强监督检查,确保创建工作措施落实到位
1、将创建国家“生态园林城市”工作融入到对建筑工地的日常监督管理中。市、区建设行政主管部门采取定期检查与不定期检查相结合、告知性检查与飞行检查相结合的管理模式,在日常每一次的监督工作中贯彻落实迎接国家环保模范城市复查工作任务。全面加强施工现场密闭管理、工地出入口硬地化、施工现场扬尘控制、建筑垃圾处置管理等措施。今年前三个季度,市、区建设主管部门共检查工地8916项次,发出整改通知书697份,及时发现和纠正了建筑工地存在的违规行为,确保了创建国家“生态园林城市”工作措施落实到位。
2、在安全生产大检查中,落实各项创建工作任务。在我局组织开展的200*年上半年全市地毯式安全生产大检查、政府工程质量安全大检查、节假日安全检查工作中,将创建国家“生态园林城市”工作作为重要的检查内容,共检查工程项目1535个,发出责令整改通知书127份,对施工现场文明施工和环境卫生方面存在的问题进行了重点整治。
五、创建国家“生态园林城市”工作取得显著成效
年初,街道成立了专门的小城镇建设工作领导小组,负责辖区范围内的规划建设管理及建设工程质量安全管理工作。组长:王继超 副组长:胡守国、王兴伟、鲁建华、杨明禄 成员:吴禄栩、曾中、黄杰,领导小组下设办公室在城建科,城建科全体人员为办公室成员。并制定了年初工作计划和措施,明确了工作目标和思路。
二、城镇化建设工作
(一)小城镇建设工作
(4)建城镇排水管道长度800m。
(二)农房建设及管理工作
(2)对街道xx年年“7.17”洪灾中恢复重建的部分房屋进行了验收,并积极地为灾民办理房屋审批手续及确权。
(三)康居工程
启动并建设康居村2个,分别是新堰村和新胜村,其中,建设市级示范村1个,即新堰村。完善了广场、篮球场、健身器材场地、绿化、公厕等基础设施。建设农村集居点人行步道8公里。
(四)规划编制、小城镇风貌设计建设工作
规划编制、小城镇风貌设计建设工作严格按县规划局的要求执行。
(五)城镇化水平工作
2、新增城镇常住人口11600人。完成年初计划的105%。
(五)其他工作
1、加大对城镇基础设施建设投入,新完成3个市政基础设施及社会公共服务设施项目。
2、城镇规划管理、控制和保护严格按规划执行,城镇综合形象良好,主干道街景城镇建筑造型及空间景观美观大方。
3、严格建筑工地的安全管理。
4、我街道的建设项目全部按规定程序报批,新建工程项目的生活污水全部进行了净化综合治理,建设工程项目全部进行了竣工验收备案和资料归档。各种统计报表和资料及时准确的按规定上报。
三、规划管理工作
(一)总规及详规
璧城街道严格按照县规划局编制的规划及要求执行。
(二)规划管理
1、规划区内的土地利用和各项建设符合规划,并严格按照规划执行。
2、在规划区内,各项新、改、扩建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施,全部向规划局提出了建设工程规划许可申请,报请规划局对工程项目进行审批。
3、我街道严禁未经规划局批准,在规划区内搭建临时建、构筑物和其他设施,若确须搭临时建、构筑物和其他设施的,必须报请规划局审批,并严禁在批准临时使用的土地上修建永久性的搭建临时建、构筑物和其他设施。
____年,__市住建局认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市有关工作要求,完善工作机构,深化公开内容,建立和完善各项制度,将政务公开和政务服务作为更好地为广大人民群众提供服务的桥梁,畅通双向沟通渠道;坚持行为规范、公正透明、优质高效、便民利民的原则,把推行政务公开制度作为服务社会、提升形象、发展事业的大事来抓。
(一)加强组织领导,建立工作机构
为确保信息公开工作落到实处,我局及时成立了信息公开领导小组,由局党委书记、局长唐志宏任组长,党委副书 记王开群任副组长,局属各单位、机关各科室主要负责人为小组成员,负责公开信息平台的建设,明确了各科室的工作职责、工作任务和工作要求。领导小组下设办公室、挂靠局政办科并指定人员负责信息公开的日常工作。
(二)逐步完善制度,规范操作程序
根据《条例》及市政府有关文件精神,我局先后制定出台了《__市住建局政府信息公开制度》、《__市住建局依申请公开政府信息管理制度》、《__市住建局政府信息公开保密审查制度》等制度,保证了信息及时、准确、规范、完整,并结合实际工作情况,对原制定的《__市住建局政府信息公开目录》(以下简称《目录》)在内容上进行更新完善,进一步明确了政府信息公开标准。
(三)抓住关键环节,提高工作质量
1、为切实做好政府信息主动公开工作,我局着力在“拓宽工作载体,畅通公开渠道”上下功夫,对于被确定为主动公开的信息,我们全部按照规定在市住建局网站上。同时,还做好主动公开信息文件向市政府网站报送工作。
2、抓好政府信息保密审查工作。在推进政府信息公开工作中,严格坚持政府信息公开保密工作程序,建立健全信息保密审查机制。我们确立了“保密为先”的原则,正确处理公开与保密的关系,确定由各科室负责人具体负责对本科室生成的政府信息是否对外公开进行审查,确保国家秘密、商业秘密和个人隐私不被公开。
二、主动公开政府信息情况
(一)通过门户网站公开政府信息。____年在“__市住房和城乡建设局网站”累计主动公开政府信息1000余条,其中工作动态类信息700余条,行政职能、政策法规及规范性文件类信息100余条,行政许可、办事指南、办事流程类信息70余条,工程招投标类信息20余条。
(二)通过电视、报刊等媒体公开政府信息。一年来,市住建系统通过电视、报刊等媒介主动公开政府信息500余条,积极宣传各级政策,认真解答各类热点、难点问题。通过全面积极推进住建信息公开工作,畅通了政务公开渠道,增强了工作透明度,提升了部门服务效能。
三、依申请公开政府信息办理情况
本年度未收到政府信息公开申请。
四、政府信息公开的收费及减免情况
本年度没有对政府信息公开申请收取费用。
五、因政府信息公开申请行政复议、提讼的情况
____年度全局未发生因政府信息公开申请行政复议、提讼的案件,历年无发生因政府信息公开申请行政复议、提讼的案件。
六、政府信息公开工作存在的问题及改进情况
一、行政效能建设开展情况
(一)领导重视,机构健全,贯彻落实迅速。为有效开展机关行政效能建设,我局成立了机关行政效能建设领导小组,由局主要负责领导任组长,局党组成员任副组长,机关各科负责人任成员,机关效能办设在局办公室(局纪检组长兼任局效能办主任),保证了机构健全、组织有力、人员到位、工作落实。同时,我局将行政效能建设纳入到局党政目标考核和干部政绩考核、公务员年度考核,制定了责任追究制度,各基层单位也成立了行政效能建设机构,推动了城管系统行政效能建设工作的整体发展。
(二)制定方案,重在落实,提高行政效能。一是在年初即制定《泸州市城市环境卫生管理局2010年行政效能建设工作要点》,明确工作职责。为确保我局行政效能建设见成效,对清理规范行政审批事项、推进行政审批权相对集中、精简会议文件、推进政务公开、加强督查整改、严格责任追究等方面进行了安排部署,明确了相关科室、责任人职责。
(三)端正工作态度,强化机关作风。为进一步提高我局机关办事效率、转变工作作风,我局从服务承诺入手,着重做好了四个方面:一是公开办事程序,我局的职能、职责及承办的行政审批、行政许可事项,全部纳入局办事指南,除在办公地点上墙公示外,还在政务内网、政务外网上进行公示,方便群众了解、办事。二是坚持文明用语,实行亮牌服务。我局机关所有人员一律挂牌上岗,并在接待来人、来访时做到“五个一”,即:给一张笑脸、道一声问候、让一个座位、作一个明确答复、道一声再见,有力防止了“门难进、脸难看、事难办”的不良风气。三是实行“首问负责制和岗位责任制”相结合,局机关各科室和各基层单位科室严格按照岗位分工,认真履行好各自职责,首位接待或接话人员要负责对来人、来电热情答复、办理到位。四是对来文、来件推行“限时办结制”。对来文,有时限要求的,严格按时限要求办理,无特别时限要求的,在规定的15个工作日内办结;对来件,我局本着方便群众出发,能当天办理的,当天给予办理,不能当天办理的,原则上3个工作日内办理,尽量让群众少跑路。
(四)清理审批事项,规范审批管理。一是我局按市上要求对所属的12项行政审批事项进行了认真清理,由行政审批科集中处理,市行政服务中心一个窗口统一对外办理。二是进一步精简、规范了行政审批程序,实行了政务服务中心窗口首席代表制和行政审批专用章制,做到既规范管理,又方便于民。
(五)实施“三项制度”,推进政务公开。我局首问负责制、限时办结制、责任追究制等行政效能建设制度,由于执行到位,目前为止我局未发生一起服务对象投诉事件。同时,为不断增大政务公开透明度,让群众更多更好的了解城市管理工作,我局先后在局门户网站、市两台、两报和新华网泸州分频道等新闻媒体上开设了城管专栏,对行政审批项目、行政执法责任制“三项清理”结果、便民服务措施、工作制度、违纪违诺投诉、各项工作目标进展、完成情况等涉及群众关心的问题全部予以公开。同时,我局还通过在江阳、龙马潭的各个社区增设了城管宣传栏、发放便民服务卡,推进“城管三进”(进学校、进企业、进社区)以及开通24小时城管服务热线等多种方式,使老百姓得到了快捷、方便的服务,先后为大山坪刺园社区、北城濂溪路社区等解决了安全护栏、排污不畅等问题,收到了锦旗3幅,取得了很好的社会反响。
(六)精简会议文件,提高工作效率。我局严格执行会议报批制度,控制会议规格、数量、规模和会期。今年,除我局与市规建局共同组织召开了泸州市城乡规划建设管理暨爱卫工作会外,未召开全市性大型会议,对涉及全市性的爱卫、城管工作会议,均以小会、短会形式召开系统内会议也坚持以中心组学习、职工学习、工作落实会结合方式开展,提高了会议质量和效率。同时,局机关严格执行公文处理规范和程序,无因主观原因超时办理公文现象。
(七)加强效能监察力度,着力查找整改。为了强化行政效能监察力度,局纪检监察室对行政决策、行政执行、行政监督等环节和发展环境建设中涉及效能问题进行监督检查,并设置了投诉举报电话(3125776)接受社会监督。为确保我局系统机关行政效能建设的整体推进,除对局机关的服务用语、服务态度、工作程序、工作时效等方面全面督查督办,我局领导多次深入到各基层单位,督查各单位行政效能建设、党风廉政建设开展情况,针对公共服务中存在的问题和不足,逐一提出了整改要求。今年,我局系统无一起行政效能投诉案件。
二、城市管理新亮点
(一)以人为本,加快市政环卫基础设施建设步伐。一是继续实施条街巷改造,编制上报了43条街巷路灯、下水道、道路改造维护项目的设计方案;完成了枫林街等4条下水道抢险工程,阳光路农贸市场侧等2条下水道和青果湾等2条路灯改造工程正在紧张施工。二是完成了户外广告设置规划和城区排水管网普查前期准备工作,委托重庆大学规划研究院编制泸州市户外广告设置规划,四川省第三测绘工程院进行排水管网的普查和勘测工作。三是精心组织环卫设施建设,完成了泰安垃圾处理场医疗废弃物集中处置系统的土建和设备安装,预计在7月投入试运行;渗透液处理系统已完成工程结算和预算审核,节约经费28万元。四是完成新建公厕、垃圾库和果皮箱定点设位和维修工程设计等招投标工作;开展城区旱厕清理工作,制定了改造方案。
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(二)维护有力,公共服务功能不断提高。一是坚持垃圾日产日清,上半年清运垃圾9.54万吨,清运率100%;对垃圾处理场规范管理,实施单元式无害化填埋处理和定期消杀,覆盖填埋垃圾1XXm2,绿化15000 m2,达到了“国卫”要求。二是及时维护环卫设施,城区78座直管公厕、174座垃圾收集点和900多个果皮箱实行专人维护管理,新建垃圾收集点铁件3个,维修更新198次,维修果皮箱539个/次,城区环卫设施完好使用率95%以上。三是加大化粪池等环卫设施监管力度,对城区4209个化粪池和199个垃圾收集点、208个公厕进行建档管理,新建化粪池一律进行备案,现已备案19个、备案验收31个。
(三)创新模式,环卫作业质量明显提高。一是加强日常保洁管理,严格按照《泸州市2010年城市市容环卫检查考核办法》进行考核,其中机械化作业达40%以上,城区保洁率、“五无一净率”98%以上。二是探索清扫保洁市场化运作模式,将考核结果与个人奖金待遇挂勾,在去年底在市环卫三所管辖小市片区试点,经过半年运作来看保洁质量明显提高,现着手在市环卫一所拟启动承包作业。三是加强市区城两级配合,主动与街道、社区协调,有效解决了16米以上、以下街道及社区结合部清扫保洁职责不明、环境卫生差等问题。
我委现将一年来的主要工作总结如下:
1、中心区规划得到进一步深化。中心区控制性详细规划已于今年2月份会审通过,6月份经市政府批准,现正在严格实施中。在此基础上,我们进一步编制了中心区核心部分修建性详细规划暨城市设计和其余部分概念性规划。这一系列规划起点高、手笔大、特色浓,充分强调和体现了现代化中等城市中心区的功能布局和山水旅游城市的风格。尤其是中心区的环河景观规划更有特色。
2、一大批重点项目全面启动。
今年,以市行政管理中心为龙头的16个重点建设项目正在按“多业主、快速度、高质量”的建设思路有序地推进。这16个项目包括三环路、二环路、丹霞路和清远路延伸工程等4条道路,行政管理中心、财政大楼、国税大楼、报业大楼、质监大楼、公安指挥中心、中心派出所等7个行政事业办公项目,市民活动中心、妇幼保健院、110千伏乐成变电所、新华书店、康居工程等5个公共设施和公益性项目。其中,中心区管委会为业主的有5个项目,市里要求我委**年开工建设的有3个项目,三环路、丹霞路延伸工程已经开工建设,行政管理中心建设工程主楼初步设计已经省计委审查通过,将进入施工图设计阶段。除此之外,中心区范围内的其余项目有的即将开工,有的已经进入初步设计阶段,有的进入方案完善阶段,到明年上半年大部分工程都将开工建设。
今年中心区范围在建工程进展顺利。投资2亿元的旭阳路工程已竣工通车,电信大楼、电力大楼即将投入使用,检察院技侦大楼主体工程已经完工,法院审判大楼主楼即将结顶,四环路路基、路面工程已经基本完工。还有一些房地产开发项目如新世纪花园、金马广场正在建设之中,旭阳大厦已经建成即将投入使用,工程进展顺利。
3、招商引资工作有了新的进展。今年,我委计划推出生态住宅、寄宿学校、商业步行街、商务宾馆等4个招商引资项目。为顺利推出这4个项目,我委到目前为止主要做好有关手续报批和宣传工作,下一步将由市国土资源局陆续予以公开出让。
4、切实抓好征地及政策处理工作。征地后续工作是当前工作的重点难点工作。为确保工程的顺利开工,今年,我委和乐成镇一起做了大量的工作,到目前为止,部分问题已得到妥善解决。今年办理农转用土地2506亩,共累计办理5206亩,今年计划上报审批450亩。同时,开展了新的土地征用工作,今年协助乐成镇新征土地1351亩。
二、建设中存在的主要问题
今年,中心区建设取得了一定进展,但离市委、市政府的要求和广大干部群众的期望还有较大距离。在中心区建设过程中,主要存在以下几个问题。
1、建设的快速度与设计的长周期、高要求之间的矛盾。一个重大项目的设计工作,从设计招标到方案确定、修改、完善,到初步设计及审查、完善,最后到施工图设计及审查,进入工程招投标阶段又需要一定的时间,整个过程程序严格、要求高、周期长。
2、建设的合法性、时限性与农村内部情况复杂之间的矛盾。不少村征地之后,征地款分配不了,内部利益矛盾十分突出。农民征地款未到手,就阻挡工程钻探、填土与建设,有的给村干部施加压力对有关项目报批不予盖章。这种矛盾涉及面广且很深刻,又都涉及农村政策与法律问题,这很不利于工程建设的有序、快速推进。
3、规划的严肃性与村留用地容积率要求过高之间的矛盾。对于返回给村的计划留用地,各村普遍要求提高容积率,达不到目的就对有关项目报批坚决不予签字和盖章,有的甚至阻挡工程建设、发动群众上访。这给规划的严格实施带来一定难度,同时给建设的进度也带来问题。
4、有序的滚动开发与面上许多实际情况主要是农村矛盾带来的阻力和用地政策严肃性之间的矛盾。
5、队伍建设与中心区建设的高要求还有一定的差距,城市建设的能力与水平有待进一步提高。
三、**年工作思路
**年中心区建设的总体思路是加快建设步伐,加大开发力度,掀起建设,使中心区建设拉开框架,形成雏形,增强信心,加快发展。
1、加快重点项目建设步伐,掀起建设。要以年初市行政管理中心开工为新的契机,带动其他项目一环紧扣一环的继续推进,确保全部工程在明年上半年开工建设。同时,根据市委、市政府**年建设任务要求新列一批重大工程项目,使中心区建设形成迭起、蓬勃发展的态势。
2、加大招商引资和项目出让的力度,实现滚动发展。在推出4个招商引资项目的基础上,做好第二批招商引资项目的前期准备和出让工作,逐步实现滚动发展,确保在**年底中心区资金达到动态平衡,进入良性循环。
3、精心设计建精品,提高城市品位。对于每一个重大工程都要求精心设计、精心建设,提高城市品位和层次,凸显城市特色和个性。
4、深化中心区规划,充分发挥规划的龙头作用。主要是对一些未做城市设计的重要街景和重要区块的规划进行深化。
5、征地工作要有新的进展,确保工程顺利开工。目前当务之急是抓好征地后续工作,同时进一步搞好新的土地征用工作。
6、加强业务学习和队伍建设,提高城市建设的能力和水平。
四、几点建议
市委、市政府对中心区工作高度重视,并给予很大的支持和鼓舞。根据我们工作中的体会,特提出几点不成熟的建议:
1、继续强调各部门顾全城市建设大局,形成合力,都以主人翁的姿态,为中心区建设大开绿灯、用好政策。
2、继续充分发挥当地即乐成镇党委、政府的优势和作用。
中秋国庆期间,我办在诸暨市委、市政府的正确领导下,经过全体干部的共同努力,全民健康教育和除害防病工作不断巩固,卫生管理工作的经常化、制度化、规范化、科学化发展水平不断提高,单位内卫生面貌和绿化、美化工作有了很大的改观,现将我办2016年中秋国庆期间巩固创卫工作总结如下:
一、积极响应号召,广泛宣传
我办爱国卫生活动季度以“全民动手”为主,广泛动员全体干部职工参与治理环境脏乱差,重点清除死角、垃圾池周围、办公地的公共厕所、公共场所等地进行全面彻底地除四害活动,防止疾病传播,保障了人体健康,促进两个文明建设,我办积极宣传卫生月标语和爱卫条例。如“迎峰会、讲卫生、促健康”,“动员起来,讲究卫生,减少疾病,提高健康水平”,“人人参与爱国卫生月活动”,“全民动手,创建卫生城镇”等标语进行反复宣传,激发广大市民的城市荣誉感,促使群众爱护城市环境,自觉做到不乱扔、乱倒、乱吐、乱画、乱张贴,提高全民爱卫意识。从而营造人人爱卫生、讲卫生,人人爱垫江,人人争光的良好氛围。
二、抓环境卫生制度管理
1、制定了卫生管理制度,落实责任,进行定期检查,我办在年初制定了爱国卫生工作计划,并成立了领导小组,主要领导全面负责,分管领导具体抓爱卫工作,各科室具体负责各办公室及门前的卫生工作,专职清洁工负责公共场所等的清洁卫生,并进行了办公室组织定期和不定期检查,保证了办公室清洁卫生工作有人管,有具体的人员做,保持单位办公的良好环境。
2、有开展爱国卫生活动的经费投入,积极参与辖区爱卫会组织的活动。我办安排一定的经费投入开展爱国卫生活动月,保证了宣传月活动的顺利开展,积极参与爱国卫生活动月的活动。发动群众组织开展创建卫生城市、卫生县活动,促进文明城市建设,深入开展健康教育活动,提高公民健康意识和自我保健能力,树立社会卫生观念。
三、深入开展爱卫工作
1、我办以冬季灭鼠为重点,开展了在全范围内统一灭鼠活动。购灭鼠药10斤,按照爱卫办要求实施灭鼠活动,采取科学灭鼠投药程序,确保使用安全,使灭鼠工作在我范围内取得了较好的实效。
2、在重点灭鼠的同时,开展了春季灭蚊、灭蝇活动,有效地预防了疾病的发生和流行。