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今天下午,我与市司法局法制宣传处的同志一起,认真学习了全国普法办公室副主任、司法部副部长张苏军和司法部法制宣传司司长肖义舜在全国法制宣传处长会议上的讲话,大家深受启发和教育,对下一步普法工作的重点更加明确,完成任务的信心更加振奋。大家一致认为,下一步要严格按照上级领导的要求,做到:
一是要抓好学习。不断加强学习是提高我们工作能力的重要途径。把学习作为普法人一项十分重要的任务,努力用人类社会创造的丰富知识来充实自己,使自己的理论水平和科学文化水平不断有新的提高。法制宣传教育工作不仅具有很强的实践性,也有很强的理论性。只有做到理论的清醒,才会做到行动的自觉。因此大家要从繁重的具体事务性工作中解脱出来,抽出一定的时间,多学一些政治理论,多看一些法律书籍,同时,每个人还要根据工作需要和自身特点,学习一些经济、政治、新闻、网络等知识,不断提高自身的政治素质和业务能力。
二是要扎实工作。当前,实现依法治国面临的一个首要问题就是公民法治观念仍然不强,还没有形成依法办事的习惯,法治的观念还很淡薄,一些社会问题和矛盾的发生,说到底还是公民法治观念不强引起的。虽然我们已经实施了五个五年普法规划,公民法律素质有了显著提高,但是,与依法治国的要求还有相当大的差距。所以,作为法治建设重要基础环节的法制宣传教育工作,任重而道远,既不能松懈,也不能急燥,必须长期坚持下去。同时,法制宣传教育工作也要定好位,不能产生包打天下的思想。大家表示要按照上级的要求,扎扎实实做好我们目前能做的事情,扎扎实实地提高公民法律素质,扎扎实实地推进社会的法治化。
三是要开拓创新。创新是法制宣传教育工作永远保持活力的强劲动力。在社会高度信息化的时代,法制宣传教育如何发挥应有的作用,迫切需要大力创新。一方面是在形式上不断创新,增加法制宣传教育工作的传播效率,提高覆盖面;另一方面是在内容创新,不断提高法制宣传的文化内涵,增加法制宣传的渗透力,这样,法制宣传教育才能迸发出勃勃生机。在“五五”普法就要结束、“六五”普法即将开始之际,大家表示要用创新的思维来思考、来谋划、来部署、来落实法制宣传教育工作,力争在“六五”普法期间,在理念、机制、内容、手段、方式等各个方面,都有大的创新和突破,努力开创法制宣传教育工作新局面,为全面落实依法治国基本方略,建设社会主义法治国家,做出应有的贡献。:
支气管哮喘是儿童期常见的一种变态反应性疾病。在我国哮喘的发病率为1.0%,且有继续增高的趋势。在临床中发现患儿家长对哮喘病及其治疗药物的基本知识了解不够,导致病情反复发作,甚至加重。我院通过采用多种方式对患儿家长实施宣教,使他们对哮喘的病因、发病机制有了正确的认识,学会了自我监测病情,掌握了相关药物的正确使用方法,使患儿的疾病得到了合理的预防和治疗。
资料与方法
一般资料:2005年12月~2009年5月我院收治哮喘患儿62例,均附合儿童哮喘诊断标准[1]。男33例,女29例;平均年龄6.5岁,病程0.5~10年。以胸闷、气短、呼气性呼吸困难,大汗淋漓为主要临床表现,入院后对所有患儿家长进行了系统的健康宣教。
入院宣教:入院后介绍病房环境,作息时间及医护人员,为患儿提供安静舒适,安全的治疗环境,利用科普读物、录像、讲课等形式,详细介绍哮喘的临床表现、发病机制、发病的常见诱因、哮喘发作急性期和缓解期的治疗,以及哮喘病的治疗原则,提高患儿和家长对本病的认识和重视。
做好心理护理:哮喘具有起病急、症状明显,反复发作等特点,易使患儿产生焦虑、紧张、恐惧、脆弱、依赖性强等心理反应,甚至产生悲观、失望的情绪。针对患儿的不同特点给予相应的心理护理,在急性发作期让家长陪护,满足患儿的安全,爱与归属需要,多做安慰,鼓励和解释工作,多关心患儿,使患儿保持乐观,向上的情绪,有利于疾病的恢复。
日常生活护理:①空气中过敏源的避免:支气管哮喘患儿应到有条件的医院进行过敏源的测定,了解患儿对何种物质过敏,生活中尽量避免与过敏源接触,必要时进行脱敏治疗。应劝导家长不要在患儿长期居住的环境内养宠物及花卉等,以免引起过敏反应。嘱患儿在空气流通,新鲜的环境生活,避免室内刺激性物质,如烟,家用喷雾剂,油漆等的空气污染,以免诱发哮喘。②家长应仔细观察哮喘发作先兆:如鼻、眼发痒、打喷嚏、干咳、呼吸困难及胸闷等,发现有上述症状,应密切观察患儿病情变化,合理用药,脱离过敏源,去除诱因,如症状不缓解,立即去医院就诊。③护理:剧烈活动和仰卧位可引起进行性气流受阻,诱发哮喘,所以有哮喘先兆时,应让患儿安静休息,取侧卧位或半卧位,哮喘病人取强迫坐位时,应给予支撑,协助病人两肩前撑,两肩耸起,以助用力呼吸,指导患儿用缩唇呼吸法,调整呼吸直到不感到气短。
用药指导:有些家长担心吸入气雾剂会成瘾,影响患儿生长发育,要详细解释,控制哮喘最主要的是长期吸入糖皮质激素,如必可酮等,吸入后发挥的是局部作用,而且剂量较小,起效快,全身不良反应较少,比较安全,消除家长的心理顾虑,接受吸入激素的治疗,使患儿的疾病得到最快的治疗和控制,哮喘的治疗应强调长期,持续,规范,个体化的原则,在缓解期也要不断预防用药,重视哮喘的规范化治疗,提高用药依从性。训练指导患儿的正确吸入技术,使每个患儿都掌握一摇,二呼,三吸,四屏气,五漱口的方法,年龄小不能很好配合的患儿可用储雾罐,以保证疗效。
建立自我管理档案和指导哮喘日记的填写:教会家属记录哮喘日记,如哮喘发作的日期,天气情况,夜间哮喘,白天哮喘,咳嗽诱因,如活动,饮食,气味刺激,感冒,接触过敏源,哮喘发作时间,2次发作的间隔时间等,提供资料给医生,有利于对哮喘病情的自我评价。
增加机体免疫力活动指导:家长应注意对患儿的体能锻炼,提高抗病能力,锻炼要逐渐增加运动量,避免剧烈运动,持之以恒,对天气,季节的变化要更加注意,避免诱发哮喘。
结 果
62例哮喘患儿均对哮喘的病因,发病机制有了全面正确的认识,掌握了哮喘病的预防知识和诱因,学会了自我管理和监测,能积极配合,连续的治疗,仅有7例2次住院治疗。
讨 论
对患儿家长进行健康宣教是治疗中不可缺少的重要部分。家长了解了病因,发病机制和哮喘的诱因后,在生活中不再因患儿有病而过分多保护,给予适当的锻炼,增加机体抵抗力,同时注意监护好患儿,减少诱因,以免诱发哮喘,在心理上给予较多的情感支持和理解,增强信心,坚持长期、规范用药,能较好的控制哮喘的发作,延长发作的间隔时间,减少住院次数,提高生活质量。
【关键词】工会宣传;职业道德
一、发挥工会宣传的优势,利用正反相结合的教育方式,强化职工职业道德在现代市场中重要认识
强化职工职业道德建设,依靠工会的宣传教育为主。各级工会组织要长期不断的发展宣传,拥有相当数量和规模的图书室、广播、专栏、信息网络、黑板报等宣传教育阵地,为职工提供各种宣传的活动基地。充分发挥工会的宣传阵地优势,利用正反相结合的教育方式,恰当地利用现实生活中典型的正反事例,提高职工职业道德。事实证明,职工队伍良好的职业道德修养是我们建筑施工企业在市场上创信誉、树形象、求生存、谋发展的基础。因此,我们建筑施工企业的工会组织必须把加强职工职业道德建设放在工会工作的的全局中来考虑,充分发挥工会的宣传阵地优势,以职业道德教育活动为突破口,以市场需要为重点,全面推进职工职业道德建设,为企业更好地闯市场提供精神动力、智力支持和思想保证。为了使干部职工对加强职业道德建设有一个全面、正确的认识,应从以下几个方面进行职工教育:首先,我们要加强职工职业道德建设并切贯彻和落实“以德治国”在方略中的重要性。我们把职工职业道德建设推行好了,可以有效培育出有道德、有理想、有纪律、有文化的职工队伍,这样能够有效促进企业文明建设的协调发展。其次,要加强职工职业道德建设在市场发展中的必要性。企业员工如果具有良好的职业道德素质,就能为保证企业信誉不受损坏,提高企业效益、推动企业不断发展。最后,要加强职工职业道德建设在企业发展过程中的紧迫性。市场发展中我们要建筑施工企业能够长期的发展的工作战略。加强职工职业道德建设,打造我们自己的品牌,树立良好发的形象,从而不断拓展我们的在国内市场的空间。
二、发挥工会的组织网络的优势,加强管理与建设相结合,保证职工职业道德建设全面发展
工会有健全的组织系统,从上到下,网络贯通,与广大职工有着广泛的紧密联系,可以从组织上确保职工职业道德建设工作落实到班组,落实到人头,引导职工群众的广泛参与。作为闯市场的施工企业,普遍存在人员高度分散、工作时间长的特点,这给我们组织开展职工职业道德建设工作带来极大困难。为此,工会组织应该充分发挥自身的组织网络优势,采取一系列切实可行的措施,保证职工职业道德建设的全面推进。首先,我们要建立专门的工会组织机构,分层次有重点的对职工职业道德进行教育与培训。通过建立相应的活动组织机构,全面负责职工职业道德建设的工作安排、信息传递、情况收集、汇报总结等工作,把上级下达的文件和领导要求,及时有效的利用先进技术传到外部施工项目部,与基层工会组织经常保持联系,做好上传下达信息收集的工作,从组织上保证职业道德教育的全面开展。其次,有效灵活的安排学习时间,对于工期紧的项目,每天工作时间长,晚上没有时间组织教育学习,我们要有效利用下雨天组织企业职工进行学习。对于处于收尾阶段和搬迁阶段的工程项目,我们就利用施工间隙组织教育学习。干部职工外出,我们要求干部职工带上学习材料进行自学。最后,结合建筑施工企业的工作特点,制定职工职业道德行为。职业道德行为规范是职工工作的行为准则,制定职业道德规范是职业道德建设的基础性工作。
[关键词] 哮喘;儿童;复方异丙托溴铵;布地奈德
[中图分类号] R725.7 [文献标识码] B [文章编号] 2095-0616(2013)18-108-02
儿童哮喘是一种严重影响小儿身心健康的最常见呼吸道疾病,是儿科常见病症之一。哮喘的发病机制目前尚不明确,是呼吸道变态反应性疾病,其发病多于接触过敏原或有病毒性感染史有关,对于儿童其各系统器官发育均不成熟,严重者可危及患儿生命。因此,儿童哮喘的治疗关键在于解除呼吸道梗阻、减轻患儿喘息的症状、缩短哮喘发作的时间[1]。目前糖皮质激素被大量广泛的应用于儿童哮喘中,但其作用好坏不一,现对复方异丙托溴铵联合布地奈德混悬液治疗儿童哮喘进行如下报道。
1 资料与方法
1.1 一般资料
自2010年1月~2012年9月在我院儿科就诊的哮喘发作的患儿中,按2006年中华医学会儿科分会修订的儿童哮喘诊断标准选择出94例,排除心力衰竭、呼吸衰竭等并发症,排除先天性心脏病、肺结核及支气管异物等疾病。使用计算机随机的方法将患者随机分为两组(随机分组研究需经医院伦理委员会审核通过,并患者均签署知情同意书),其中实验组49例,其中男23例,女26例,年龄11周~14岁;对照组45例,男22例,女23例,年龄1~13岁。两组患儿年龄、病情等基本资料均匹配,具有可比性,且患儿符合哮喘诊断标准[2]。
1.2 方法
两组患儿均给予低流量氧气(1~2L/min)吸入,同时给予解痉药物,常规给予抗感染药物等的基础治疗。实验组加用复方异丙托溴铵联合布地奈德混悬液,用量:1~6岁组,每次复方异丙托溴铵溶液1.25mL,布地奈德0.5mg,加生理盐水至3mL;6~14岁组,每次复方异丙托溴铵溶液2.5mL,布地奈德1mg,每日2次,间隔4h左右,面罩式吸入。对照组仅用布地奈德混悬液,1~6岁组,每次布地奈德0.5mg,6~14岁组,每次布地奈德1mg,每日2次,间隔
观察并记录两组患儿咳嗽、咳痰,喘息,两肺呼吸音等临床症状改善的时间,改善情况及不良反应。患儿临床症状消失者为显效;有轻微咳嗽、咳痰,呼吸音粗,但无明显哮鸣音且无气促者为有效;症状无明显变化或加重者为无效。显效和有效为总有效[3]。
1.3 统计学分析
两组数据利用SPSS19.0进行分析,计数资料采用x2检验,计量资料采用t检验,以P
2 结果
两组患者治疗后临床症状大多数有明显改善,但其改善时间和程度有所不同。
2.1 治疗后两组患儿主要临床症状改善时间比较
两组患儿经治疗后咳嗽、咳痰,喘息,呼吸音等症状均有改善,但实验组改善时间明显短于对照组,详细见表1。
2.2 治疗前后两组患儿治疗效果及不良反应比较
治疗1个疗程后,实验组临床主要症状改善明显高于实验组,总有效率明显高于实验组。且两组患儿治疗过程及治疗后均未出现明显的药物不良反应。详见表2。
3 讨论
哮喘的发病机制目前还不完全清楚,研究表明与变态反应、气道慢性炎症、气道高反应性、气道神经调节失常、遗传机制、呼吸道病毒感染、神经信号转导机制和气道重构及其相互作用等各方面及各系统有关[4],哮喘患者的常见临床表现为发作性的喘息、气急、胸闷或咳嗽等症状,少数患者还可能以胸痛为主要表现,很多患者在哮喘发作时自己可闻及喘鸣音。症状通常是发作性的,多数患者可自行缓解或经治疗缓解,但儿童各器官系统发育不成熟。若哮喘急性发作,救治不及时可能致命。因此,对于哮喘发作的儿童,需要及时有效的控制哮喘发作,其中激素类药物是最有效的治疗哮喘发作的药物[5]。给药途径包括吸入、口服和静脉应用等,吸入为首选途径。吸入性给药的优点在于:吸入激素的局部抗炎作用强,通过吸气给药,药物直接作用于呼吸道,所需剂量较小。通过消化道和呼吸道进入血液后大部分的药物在肝脏内被灭活,因此全身性不良反应较少[6]。研究结果证明吸入激素可以有效减轻哮喘症状、提高生命质量、改善肺功能、降低气道高反应性、控制气道炎症,减少哮喘发作的频率和减轻发作的严重程度,降低病死率。虽然吸入给药不良反应小,但吸入激素常会引起声音嘶哑、咽部不适和念珠菌感染。吸药后及时用清水含漱口咽部,选用干粉吸入剂或加用储雾器可减少上述不良反应[7]。但在我国目前在儿童哮喘的诊断方面,漏诊、误诊,反复滥用抗生素来治疗儿童哮喘的现状较为普遍;在治疗方面有些地区还停留在静点或口服等全身用药的阶段,对于“哮喘病的治疗应以吸入方法为首选”以及“吸入糖皮质激素是预防哮喘病发作的基本措施”尚未知晓或未被接受。
本报道中通过采用随机对照的实验方法,通过对哮喘急性发作的患儿在常规治疗的基础上加用复方异丙托溴铵联合布地奈德混悬液,及单用布地奈德雾化吸入等方法治疗哮喘发作,疗效比较显示复方异丙托溴铵联合布地奈德混悬液治疗儿童哮喘能够快速有效的缓解哮喘发作。与单加用布地奈德相比,前者治疗效果明显优于后者,差异有统计学意义(P
支气管哮喘急性发作的患儿通过雾化吸入复方异丙托溴铵联合布地奈德混悬液能够快速的达到疗效,也避免了口服、静脉等应用激素类药物引起的不良反应,保证了患儿的身心健康,减少了医务工作者的工作量。同时雾化吸入复方异丙托溴铵联合布地奈德混悬液对患儿的依从性要求不高,能够安全、快速、有效的到达治疗效果,对于各年龄尤其的婴幼儿均适用,值得在临床广泛推广。
[参考文献]
[1] 任莉英,陈颖,石霖,等.方异丙托溴铵加布地奈德雾化吸入治疗儿童哮喘急性发作的疗效观察[J].实用医学杂志,2010,39(22):4208-4209.
[2] 林武强,黄泽宽,罗书裕,等.沙美特罗/替卡松联合异丙托溴铵治疗慢性阻塞性肺疾病急性加重期的性价比研究[J].现代医院,2011,11(3):26-27.
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一、工作机制运转情况
镇为贯彻“法治文化进乡村”精神,按照依法治村工作要求,大力宣传村民委员会组织法,强化农村基层民主政治建设,引导乡村村依法自治,帮助健全村组织、民主管理、完善村规民约,实现村民自我管理、自我教育、自我服务。在此过程中,村积极响应组织号召,率先锤炼,获得“省级法治示范村”称号,村如今也正以青出于蓝,更胜于蓝的姿态创新推进“法治文化进新村”工作,力争成为镇下一个法治示范村。
二、法治文化进新村工作经验和做法
(一)建设法治主题长廊。将与群众切身利益密切相关的法律知识、新颁布的法律法规定期载入法治宣传专栏,运用通俗易懂的语言、漫画、挂画,等置于广告牌,观光道两旁,凉亭之内等位置,结合具体事例“说”法,确保法治宣传贴近群众,贴近基层。
(二)建设农村法治图书角。“水景家园”建成后,以文化活动室、农家书屋为依托,建立法律图书室,并配备一些常用法律书籍,定期对群众开放,并配备一名专业的“法律明白人”,为群众解决法律疑难,增强群众的法律意识,引导群众养成”办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好习惯。
(三)定期开展法治小讲堂活动。成立一支由村主任为首,各组组长为成员的专业的法律宣传队伍,每月开展一次开展法律宣讲活动,宣讲内容以最新的法律法规及与群众生活息息相关的婚姻法、土地法、农业法等。
(四)加强法治文艺建设。充分利用村妇女文艺队平台,编排群众喜闻乐见、易于接受的法制文艺节目,深入聚居点,开展法制文化宣传活动,把法治文化理念渗透到群众心里。
(五)结合本地新村人文地理环境特点,大力传播“法为上、人为本、调为先、情为牵、和为贵、让为贤”的传统理念,重点从“法、理、情、德、利”方面进行阐释,利用道德词汇、动漫绘画、典型事例、灯笼、对联、壁画等群众通俗易懂、喜闻乐见的形式,潜移默化传播法治文化和法治理念,树立起群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识。
三、问题和困难
(一)群众法治观念淡漠。在传统观念中,人们普遍有一种耻讼、贱讼观念。受传统法律意识影响,农村群众重视传统礼俗,轻视法律规范,法治观念淡漠,习惯于按传统观念参于社会生活,评判他人与社会、解决纠纷及维护自身权益。如部分农村群众重视父母之命,媒妁之言,重视订亲、结婚仪式等形式,忽视婚姻登记,由此引发婚姻关系纠纷。一些农村基层干部在处理矛盾纠纷时,以息事宁人为目的,往往凭自己的权威、经验和习惯来解决,把法律规范抛之脑后,结果却往往是“压下了这头,翘起了那头”。
(二)群众文化生活匮乏。我镇农村经济和社会文化事业发展相对滞后,造成乡村文化生活贫乏苍白。大部分群众仅能通过电视、报刊等有限的渠道接受外界信息,内容不丰富,形式单一,范围不广。文化活动场所和文化设施建设较为滞后,农村文艺作品缺乏,文化活动品味普遍不高,不能满足广大农村群众精神生活需求。致使一些群众转向赌博、搞封建迷信等一些不健康的活动。
(三)农村普法效果不佳。普法宣传教育往往在法制宣传日,逢场之日,在人流量较大的城镇区域开展,在距离城镇相对远一点的村子,在普法的次数和质量上明显下降,个别偏远的如箭杆林村、白马村一年难以接受一次法治教育。普法宣传手段单一,往往以发宣传资料、上法制课、挂宣传标语等传统宣传形式为主,加之农村群众文化程度普遍较低,对普法宣传内容接受度不高,兴趣缺乏,致使普法效果大打折扣,无法取得预期效果。
四、下一步努力方向
农村法治建设是社会主义新农村建设的重要内容之一,培育法治文化对于加强农村法治建设具有重要意义,必须让群众真正参与其中,才能有效构建办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境。
(一)融入新村建设,打造农村法治品牌。村“水景家园”,村“茶苑新居”作为我镇农村法治文化建设的重要抓手,对于改善农村群众居住环境,提高农村群众生活水平具有重要作用。要实现人与自然和谐共处,生产与生活、物质与文化同步提升。在培育农村法治文化的过程中,要坚持把法治文化塑造与新村建设有机结合,根据新村聚居点建筑风格,在新村聚居点高标准建立一批法治文化广场、法治文化公园、法治文化长廊、法治文化墙,形成各具特色的农村法治品牌,让群众在休闲娱乐中得到法治文化的沁润,接受法治理念的传播。
(二)弘扬传统文化,丰富农村法治元素。指出:“中华文化是我们提高国家文化软实力最深厚的源泉,是我们提高国家文化软实力的重要途径。”传统文化根在农村,儒家思想主张“天人合一”、“中庸之道”,推崇的“仁、义、礼、智、信”,无不追求人际关系的和谐,对于基层社会治理具有积极意义。加强农村法治文化建设,必须注重法治文化的表现形式,要充分利用皮影、剪纸、山歌、快板、对联等群众基础性好的传统艺术形式,把法治文化的理念与它们有机融合,大力开展群众性法治文化活动,让群众在参与中逐渐喜爱法治文化,接受法治文化。
(三)加强道德建设,提升农村法治内涵。以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用,以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用,实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。要把法治文化建设与道德建设有机结合,大力弘扬孝道、伦理等传统道德观念,大力开展爱国主义、集体主义、社会公德、家庭美德教育,不断增强法治的道德底蕴,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗。
关键词:权利;法治;权力中图分类号:G文献标识码:A
总书记在党的十七大报告中指出,要全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家的建设。要实施依法治国,建设社会主义法治国家,必须要建立相配套的主导文化体系,即社会主义法治文化。因此对法治文化进一步思考,了解法治文化的基本内涵,加强法治文化建设有重大意义。
一、法治文化概念
对法治文化,目前有各种解读。具有共识性的观点认为,法治文化应该包括法律制度结构和法律观念结构,以及自觉执法、守法、用法等行为方式,是包含民主、人权、平等、自由、正义、公平等价值在内的人类优秀法律文化类型。法治文化是以追求民主、自由和权利保障为目标,在一定的治国理念和与此相适应的制度模式确立过程中,形成的一种社会文化形态和社会生活方式。具体而言,法治文化就是在建立法治社会的过程中,形成的一种文化形态和社会生活方式,其核心是法治理念和法治思维模式的确立,以及在此理念支配下相应制度和组织机构的建立与运行。
二、法治文化建设的路径
法治文化建设是一项复杂的社会系统工程,涉及社会各个层面,有经济因素、政治因素、社会因素及历史因素,需遵循其固有规律顺序而积极推进。我国是个缺少法治文化传统的国度,培育法治文化建设应着重从以下几个方面着手:
(一)强化普法宣传教育,着力培养公民对法律的崇尚和信仰。法治文化的形成以公民具有一定程度的法治意识和法治素质为前提,法制宣传教育应以切实提升公民的法治理念为中心目标,将法治"口号"内化为公民自愿自觉的行动,培养公民对法律发自内心的尊敬,形成法治文化和法律观念的现代化。美国著名法学家伯尔曼有句名言:"法律必须被信仰,否则它形同虚设。" 普法的功能和目的不仅仅是法律知识的传播,而是法治理念的渗透和法治文化的深入,更重要的是在于法律信仰的建立。推进普法教育,培养公民对法律的信仰,一是要树立教育与服务相结合、以人为本位的理念。在普法教育过程中,要进一步确立"以人为本"的理念,从宣传者本位意识过渡到受众者本位意识,全心全意为受教育者服务。二是要树立动静法治(制)结合、以动态法治为主的理念。推进普法教育,不仅要宣传静态的"法制",更要宣传动态的"法治"。着眼于从人的内在精神层面的需要出发,规范、调整和引导人的行为,逐步实现全社会整体法律素质的提高、法律信仰的塑造、法治文化的形成。三是要树立权利义务相统一、以权利为本位的理念。"法制宣传教育的第一要义就是向广大人民群众宣传法律规定公民应该享有的权利。" 在普法的内容上不仅要普及现代法律知识,更重要的是灌输现代法律平等、自由和权利保障的精神。只有唤起个人的权利意识,才有可能真正树立起现代法治观念和公民意识。
(二)推进公正司法、依法行政,着力构建以公平正义为核心的法治价值体系。提高公民的法治素质,促进全社会知法、守法、用法、尊法,依靠法制宣传教育可以实现。但是以公平正义为核心的法治价值文化观的真正形成,从根本上讲要通过公正司法和严格执法,提高司法公信度,而逐步培育形成。"一次不公正的判决比多次不公正的举动祸害尤烈,因为后者不过是弄脏了水流,前者却破坏了水源。" 法律只有在实施中满足了人们的安全、正义和秩序的需要,使损害得到救济,利益分配的扭曲得以矫正,其威信才能树立,其权威性、公正性和神圣性的价值才得以彰显。司法公正起到了公平正义法治价值体系形成的巨大潜在作用。法治文化的建立不但要以良法存在为前提,更要以良法的公正实施为目的、为保证、为重点。虽然说整个法律的实施,是包括着国家机关及其公职人员的执法司法和公民群众的普遍守法两个基本的方面,但前者即掌握并行使公共权力的执法和司法者却始终处在决定和影响法律实施的主导方面。因此,作为一个必须满足法治要求的和谐社会,就必须要实现执法和司法的公正。因为只有执法和司法公正,才能维护社会公正,而这显然是整个法治文明的基础。所以,培育法治文化的实践中,必须进一步强化法治政府建设和抓紧推进司法体制改革,促进以公平正义为核心的法治价值体系的建立和完善。
(三)加强法治理论研究和法治文艺创作,着力营造全社会普遍关注法治文化的良好氛围。理论是实践的指导。要把握法治建设的新特点和新规律,加强法治文化理论研究和解决现实问题的应用对策研究。注重在法治实践中丰富和发展法治文化理论,更好地指导法制宣传教育和法治实践。由于中国法治文化的缺乏,目前,对法治文化内涵的研究基本都是以西方的法治文化为坐标的 ,所以,在法治文化的研究培育过程中,要注重继承吸收传统的法治元素,并大胆借鉴和移植"外来"的先进法治文化,同时使之民族化、"本土化"。加强法治文化培育和移植,一是要注意对传统法律文化的批判。通过批判,使传统法律文化中的糟粕成为一种"恶",从而使人们形成自觉抵制这种落后文化的心理和习惯。二是其他文化形态要保持与法治文化立足点、价值趋向等方面的一致性。三是要正确处理好法治文化与道德文化的地位关系。如果是以"依法治国"来表达法治的话,就表明法律是调整社会关系的最高准则,道德只能服务于法治文化。要鼓励引导支持法治文艺创作,努力为广大群众提供丰富的法治文化产品。重视发挥执法机关和专业文化团体、业余文艺团体、各级文化馆站的作用,贴近法治实践,贴近群众文化生活,积极开展法制题材文学艺术作品创作,让法治文化融入主流文化之中,以丰富生动的法治文化作品吸引人、感染人、说服人,不断提升公民的法治文化修养,从而形成全社会普遍关注法治文化的良好氛围。
三、法治文化建设的意义
法治文化的形成,能强化公众从思维认识、自身行为等方面对法治生活的文化判断力和约束力。法治文化作为社会主义文化的重要组成部分,是社会主义核心价值体系基本要素,决定着我国法治进程和建设方向。
(一)法治文化是法治社会建设的保障。法治作为人类社会文明进步的成果,是任何国家和社会一致追求的目标。加强法治建设是依法治国方略的具体实践和体现,中国“法治”在几代法律工作者和法学专家的打磨下日趋完备。但法治似乎仅仅还停留在制度的建设上,离法治理想相去甚远。我们只有把法治理念融入到自己的工作、生活和学习当中,才能把法治的思想、观念、精神、思维等渗透到国家的政治、经济、文化和社会生活的各个方面。法治工作,只有上升到文化的层次,使之成为中华传统文化的重要组成部分,也才能实现真正意义上的法治。因此,法治文化建设是推进依法治国方略的内在要求,是法治社会建设重要保障。
(二)法治文化是和谐社会建设的基础。和谐社会首先是法治社会。建设一个团结和睦、宽松自由、协调有序、运行良好的法治社会,不仅要有完备的法律制度规范体系,而且更需要一个尊崇法治精神、敬畏法律权威、自觉遵守法律规范的良好社会环境。而这样的社会环境就需要有一个高度发达的法治文化来支撑和塑造。任何社会构建都是在一定文化环境中进行的,和谐社会建设也离不开它的文化基础,法治文化是社会主义文化的重要组成分,也是和谐社会建设基础。主席也曾阐述:“我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。” 由此可见,法治文化建设既是和谐社会建设的核心要素和必备要件,更是在法治国家构建和谐社会的必然选择。
(三)法治文化是社会管理创新的保证。在社会建设和社会管理中着力构建法治既是依法治国基本方略的要求和社会管理的现实需要,也是社会管理创新的目标和追求。社会管理创新是一种践行法治的基本活动,而法治文化是法治的灵魂,是法治社会的重要精神支柱和内在动力。因此,社会管理创新离不开法治文化的引导、促进和提高,只有弘扬法治精神,强化法治理念,才能保证社会管理创新的正确方向,才能保持社会管理创新的生命力,才能提高社会管理创新的效能。在社会管理创新中要充分体现法治意识、法治观念、法治思想和法治价值,在社会管理的实践中培育法治文化,提升全民的法治文化素养,使社会管理在“法律至上、崇尚法治”理念的引领下,实现从“应急治理”到“长安法治”的转变。
法治文化建设不是一蹴而就的,它是一个逐渐发展的过程,我国在法治文化建设的道路上会遇到挫折和坎坷,但我们要坚信这条道路的方向是正确的,而且我们会朝着这个目标越来越近。
参考文献:
朱景文主编 法理学研究 北京:中国人民大学出版社 2005
【关键词】推进 法治 烟草 建设
我国具有上下五千年的文明,作为历史悠久的文明古国,我们国家在公元前的奴隶制就已经产生了习惯法,战国时期,便开始制定出成文法,造出了成文法典。随着时间的推进,社会的发展,在党的领导下,一九四九年十月,开启了国家法治建设的新篇章。1954 年《中华人民共和国宪法》的出台,确立了国家法治的基本原则,初步奠定了法治建设的基础,我国逐步走上了建设社会主义法治国家道路。作为国家经济产业的重要组成部分,随着我国法治化的时代步伐,烟草行业法治化进程也逐渐推进和发展。
一、建设的背景以及意义
一九八三年九月二十三日,我国了烟草专卖条例,代表目前我国烟草专卖制度的确立。八年后,此法律在全国第七届人大常委会上得到通过,并由主席令颁布,这是我国开国以来第一部有关烟草的法典,标志着烟草行业从此走上有法可依的轨道。之后又颁布了一些有关烟草方面的法律,初步形成了“一法一例三令”的烟草专卖法律体系,为其日后的发展奠定了厚实的基础,提供了法律保障。
在四中全会中明确指出全面加强依法治国的目标: 以建设特色社会主义的法治体系来建设特色的社会主义国家。这为法治烟草的建设提出了新的要求。今年全国烟草大会上,凌局长提出了几点工作任务其中最重要的一点就是“全面开展建设法治烟草并加大力度,提高行业的法治水平”。国家烟草专卖局在有关文件中指出全面推进有关建设的重要意义,就是落实有关依法治国的必然要求,是为了更好地完善和巩固制度,是应对和范范法律风险和各种挑战的首要选择,是实践、谋划、思考这“三大课题”的必要措施。
二、思考如何推进法治烟草的建设
法治烟草的建设意义非常重大,必须实行。法治烟草的建设也是一项综合的系统工程,间距的任务。怎样才能把法治烟草建设好,全面推进法治烟草的建设,主要应做到这几点:
第一,必须敬畏法律,崇尚法治,树立起牢固的法治理念。在党的十中把法治作为基本方式和基本方略来管理社会及治理国家,三中全会中提出了“中国法治建设”,四中全会第一次以依法治国作为主题开展,提出实现全国人民守法的基本目标。要做到全民守法,依法治国,必须都敬畏法律,崇尚法治。第十二届人大常务委员会第会议将十二月四日设立成我国宪法日,就是为了更好地维护法律地位以及法律权威。
第二,要强化监督,依法治烟,提高工作的法治水平。依法治国是我国长久的执政理念,四中全会中提出以全面推进“依法治国”,“法治建设中国”为奋斗目标。对我国烟草行业来说,依法对烟草进行有效的管理也需要提出新的目标及高度。其中包含了依法治企和依法行政两点。依法治企是指依照国家相关法律跪地来治理烟草企业,使其任何生产经营活动符合国家法律制度。依法行政指的是行政机关以及公务人员必须在相关法律规定范围所行使的权利。
第三,要全面贯彻,加强相关知识的学习,创造良好的法治氛围。全面推进法治烟草的建设,首先要做好有关方面的宣传准备。今年是“六五”普法的最后一年,又是实施国家烟草局制定相关烟草意见的第二年,宣传教育工作非常重要,要按照有关规定全面落实基本方略、建设特色社会主义文明以及关于法治烟草的建设整体要求,创新形式、充分利用、精心组织。大力加强法制宣传工作,大力弘扬特色社会主义的法治精神,贯彻、落实会议精神、有关烟草专卖的法律规定及与大型烟草企业经营的有关法律规定等内容入脑、入心、入耳,全面提升干部职工以及执法人员,特别是相关领导的有关这方面的法律素养,切合实际的提高各级领导的法治运用思维、思考理念、法治研究、处理及解决问题的能力,努力营造浓厚的法治氛围,为全面建设法治烟草有个好的开头,好的起步。
三、结语
本文主要探讨了法治建设烟草额研究及意义,随之阐述了如何推进有关方面的建设,对于烟草的建设提出了一些实施办法以及注意事项。全面推进法治烟草建设刻不容缓。法治烟草的建设是复杂而又系统的工程,需要不断的实践、不断深入探索的过程,烟草行业管理人员须统一思想,提高凝聚力,树立起良好的法治理念,坚持创新,大力弘扬依法治国,依法治烟的重要精神。为了国家经济的蓬勃发展,为了烟草行业的蒸蒸日上,推进烟草行业的法治,为健康烟草事业保驾护航。
参考文献:
[1]陆晶晶,张茜茜,朱婵婵等.烟草法治文化载体建设的实践和思考[J].法制与社会,2015,(01).
[2]姜维.浅谈全面深入推进法治烟草建设[J].华人时刊(中旬刊),2014,(11).
今年12月4日是我国第四个国家宪法日,也是第十七个全国法制宣传日。为深入学习宣传贯彻党的精神,进一步在全社会营造学习宪法、崇尚宪法、弘扬法治的浓厚氛围,深入实施“七五”普法规划,全面推动新时代法治xx建设,经研究,定于2017年“124”国家宪法日前后,在全区组织开展一次“国家宪法日”系列法治集中宣传活动。现就活动有关事项通知如下。
一、 活动主题
学习贯彻党的精神,奋力书写法治xx新篇章。
二、时间安排
2017年国家宪法日法治集中宣传活动从即日开始,到12月中旬结束。
三、主要任务
(一)深入学习宣传党的精神。党的,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,是一次不忘初心、牢记使命、高举旗帜、团结奋进的大会。学习宣传贯彻党的精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务。学习宣传贯彻党的精神,一定要按照中央和省、市、区委的部署要求,增强思想自觉和行动自觉,深刻把握核心要义,切实学懂弄通做实。
(二)深入学习宣传党内法规。党的审议通过的《中国共产程(修正案)》,将新时代中国特色社会主义思想写入,确立为我们党必须长期坚持的指导思想。要突出宣传,大力宣传各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,把纪律和规矩挺在前面,教育引导广大党员做党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。
(三)深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。深入学习宣传宪法,大力宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务和我国的国体、政体,宣传公民的基本权利和义务等宪法基本内容。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系,大力宣传宪法相关法、民法商法、行zd、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门的法律法规,重点宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。要在学习宣传法律知识的同时,更加注重弘扬社会主义法治精神,使人们内心拥护和真诚信仰法律。
四、活动安排
(一)加强国家工作人员精神和宪法法律、党内法规的学习宣传教育。
(二)组织全区中小学校广泛开展“宪法进课堂”、“宪法主题班会”、宪法征文等多种形式的宪法学习宣传教育活动。
(三)印制《宪法》(单行本)、《民法总则》(单行本)、普法宣传袋、普法年画等法治宣传品,免费发放市民学习。
(四)集中举办广场或街头“124”国家宪法日主题法治宣传活动,为市民提供法律咨询、法律服务以及便民服务等,时间统一定为12月4日上午9:00—11:00。xx区2017年“124”国家宪法日主题法治宣传活动(活动方案另行印发)在滨湖天山法治公园举办,组织区直有关部门、单位参加。各街镇、大社区和其他区直部门、单位按要求自行组织。
(五)组织对各部门、单位“谁执法谁普法”普法责任制落实情况进行督查。
(六)充分利用微信、微博、客户端、公共场所LED显示屏、楼宇显示屏和展板、标语横幅、法治讲座、法律咨询等多种载体,结合实际,因地制宜,精心组织有特色的法治集中宣传活动。
五、工作要求
(一)加强组织领导。报告提出,加大全民普法力度,建设社会主义法治文化,树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。强调,普及宪法知识增强宪法意识,弘扬宪法精神推动宪法实施。组织开展好“124”国家宪法日法治宣传活动的意义更为重大和必要。同时,活动期间,区人大常委会将对“124”国家宪法日法治宣传活动现场和区直部门、单位“谁执法谁普法”普法责任制落实情况组织开展视察。请各部门、单位予以高度重视,精心组织好谋划好开展好“124”国家宪法日法治宣传活动。
(二)坚持正确导向。要准确宣传解读党的精神,准确宣传解读《》,准确宣传解读宪法,大力弘扬宪法精神和社会主义法治精神。要立足彰显法治权威,树立法治信仰,积极传播法治正能量,形成正确的社会法治舆论。
(三)坚持服务基层群众。要坚持在服务群众中教育群众,帮助广大群众解决身边的法律问题,努力满足群众法治需求。以“124”国家宪法日活动为契机,深化“法律六进”活动,引导群众参与法治实践,依法开展生产生活和维护合法权益。
(四)注重增强宣传实效。要把法治宣传教育融入群众生活,融入热点事件,在潜移默化中培养法治观念。要结合区域、部门行业特点,统筹运用各种平台和载体,把法治宣传教育与群众性文化活动紧密结合,努力丰富和创新宣传形式,力戒形式主义,不断增强宣传实效。
各单位开展国家宪法日集中宣传活动情况,请及时报区普法办,纳入年度考核内容。
1、完成依法治区办公室相关工作交接。根据市政法委员会、市编办、市司法局《关于调整依法治县(区)领导小组办公室管理体制的通知》要求,区编委下文(浦编字20*3号)将原由区司法局承担的“依法治区领导小组办公室”的职能交由区委政法委承担,“依法治区领导小组办公室”设在政法委,增设“依法治区工作科”,编制3人,已全部到位,依法治区相关工作已完成交接。
2、完善组织网络和制度建设。为健全完善依法治区组织网络及制度建设,区依治办下文要求各镇(街)、区政府各部门及区有关单位进一步明确依法治理工作分管领导,明确区依法治区联络员,草拟了依法治区联络员职责,修订依法治区的信息传递、情况报告、工作会议、检查考核、协调联络、评比考核等制度。
3、依法治区工作有序推进。为贯彻落实《法治江苏建设纲要》,推进区政府《依法行政三年工作意见》的实施,区依治办认真调研“法治*”建设现状及“十一五”工作目标和举措,并结合实际拟定了《*区20*年依法治区工作要点》。4月14日,区政法委召开了基层民主法治建设观摩会,各镇(街)分管副书记、副镇长、综治办主任和部分依治联络员参加会议,进一步深化了基层民主法治建设。5月18日,区委、区政府召开了动员布署会,命名表彰了第二批*区民主法治示范村、民主法治示范单位;贯彻市委、市政府关于创建工作会议精神;布置了创建“法治*合格区”工作任务,明确了20*年依法治区工作要点。
4、启动创建“法治江苏合格区”宣传月活动。我区将6月份定为宣传活动月。区政府各部门积极行动起来,指定专人负责,制定计划,出台相关措施;各镇(街)、依治成员单位在门前、街道悬挂了创建法治江苏合格镇(街)、创建法治江苏合格单位横幅,广泛宣传了创建“法治合格区”的重要意义、创建内容和目标任务。同时,区依治办牵头,组织政法系统和相关行政执法部门在江浦街道市民广场开展了大型法律法规咨询活动,提高了群众知晓率,激发了群众积极参与创建活动的热情。