农村三变改革实施方案精选(九篇)

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第1篇：农村三变改革实施方案范文

全县农村集体产权制度改革工作开展以来，我们认真贯彻落实中央和省、市委关于深化农村改革的决策部署，积极推进农村集体产权制度改革，坚持问题导向，强化思想认识，明确下步任务，扎实稳妥推进全县农村集体产权制度改革工作，力争按时保质全面完成年底工作任务。

一、当前整体推进情况

xxx共有12个乡镇，371个行政村和7个社区，378个村级集体经济组织，1389个村民小组，6.82万户农户，22.4万农业人口。截止目前，全县378个村级集体经济组织全部召开了动员会，成立了产权制度改革领导组和清产核资及成员身份确认工作组，清产核资实施方案和成员身份确认实施方案也全部制定完成。全县378个村已全部完成成员身份确认工作,376个村完成清产核资工作，剩下两个村正在积极推进。加大了股改工作的推进力度，35个试点村正在稳步推进。

二、主要做法

（一）加强领导，精心组织实施。成立了以县委书记任组长，县长任常务副组长的农村集体产权制度改革工作领导小组，负责协调解决全县农村集体经济组织产权制度改革中出现的重大问题。多次召开全县农村集体产权制度改革推进会，全面安排部署农村集体产权制度改革工作。出台了《xxx农村集体产权制度改革实施方案》、《xxx农村集体经济组织成员身份确认指导意见》，八部门联合出台了《关于扎实推进全面开展农村集体资产清产核资工作的通知》，明确了时间节点、工作任务、操作流程。指导各乡镇成立了以党委书记为组长、乡镇长为副组长的领导组，以片为单位的乡镇工作小组。

（二）强化培学，稳妥有序推进。一是层层组织培训。多次邀请省、市领导和业务老师分阶段、分批次、分人员对相关政策和主要业务的操作进行专题培训。县里也专门聘请指导服务公司对各乡镇、各村会计、服务中心会计和部分企业会计进行了专题培训，培训人数近3000人次。各乡镇也结合实际，分别举办了由支村两委成员和工作组成员参加的动员会、培训会，培训达到2000余人次。二是加大政策宣传。积极通过电视、网络等新闻媒体，公开报道农村集体产权制度改革的政策内容和重大意义。共发放改革宣传资料7.8万余份，其中：印发《致广大村的民一封公开信》6.8万余份，印发《农村集体资产清产核资100问》和《工作手册》共计2400余份，印发《农村集体资产清产核资办法》400余份。三是外出学习取经。我们在工作初期先行组织各乡镇分管领导、农经员和村主干到xx镇东王台村进行了参观学习，全面铺开了清产核资和人口摸排工作。在工作开展一段感到疑惑时，又及时组织各乡镇经管站长、业务骨干带上问题赴沁水县xx乡参观学习产权制度改革工作。今年6月25日，我们又组织乡镇到xx县xx镇参观学习股改工作。

（四）奠定基础，扎实全面运行。各乡镇督导各村的清产核资和成员身份确认工作有序开展，各村分别成立了以支部书记为组长的产权制度改革工作领导组，以村委主任或会计为组长的清产核资工作组，以两委成员为组长、老干部参加的人口摸排工作组，出台了各村的《农村集体产权制度改革清产核资工作方案》和《农村集体产权制度改革成员身份确认工作方案》。对以上方案乡镇政府严格审核把关，两个方案都经村民（代表）大会讨论通过，会议记录一式两份，在村务公开栏公示不少于七个工作日，全部留存会议和公示影像资料，在此基础上全面开始农村集体产权制度股改工作。

（五）多方协调，把工作做实做细。在进行农村集体产权制度改革工作过程中，我们多次和国土、林业、卫生、教育、文化等相关部门沟通联系，为工作提供数据资料，并指导工作人员的业务操作，切实把每项工作做实做细，为整个工作的顺利推进打下了良好的基础。又多次组织各乡镇分管领导、领导组成员单位主要负责人等召开推进交流会，对工作进行了沟通交流，并下发了《关于扎实推进农村集体产权制度改革工作的通知》和《关于设立农村集体资产清产核资专项工作小组的通知》。在工作过程中遇到共性问题和遗留的难点问题，大家通过微信群进行讨论交流；遇到特殊问题，多向上级请示。

三、存在主要问题和解决对策

（一）清产核资表格数据填报不完善。各乡镇在上报清产核资的数据时，存在未按要求填报、数据不完整、应填报项目未填报等情况，所以给统计和整理数据增加了工作难度，也为自己带来了返工的工作量。对此，我们产权制度改革领导小组办公室分成两个小组，利用一周时间到各个乡镇，专门对清产核资的表格填报工作进行了专门的指导，并协助各乡镇做出一个样板村，后续工作推进速度明显加快，剩下的两个难点村正在积极协调，争取在本月底完成。

（二）成员身份确认不精准。随着农村集体产权制度改革工作的逐步推进，社区成员确认工作出现了新迁入户不能确认身份，但其他乡镇也空出这部分人的遗漏问题。问题刚刚出现，我们就首先让社区开展排查，统计迁入户的数量和时间，又督促各乡镇对遗漏人员进行摸底，由于成员身份是一个动态性的工作，所以我们督导各乡镇在不违反改革政策和法律法规的前提下，确保成员身份做到应确尽确。

四、下一步工作安排

全市农村集体产权制度改革工作整市推进的工作任务下达之后，我们的工作任务更加艰巨，为此对下一步工作做了如下安排：

（一）完善清产核资和成员身份工作。各乡镇都完成了2018年度的工作任务，但随着今年整市推进，今年的工作任务由原来的50%增加到70%，所以，针对遗留问题，成立专门小组进行解决，确保工作推进速度。

第2篇：农村三变改革实施方案范文

为深入贯彻落实近期省市脱贫攻坚工作部署，在“春季攻势”基础上进一步推动2019年度脱贫攻坚工作，根据省市脱贫攻坚工作部署，结合我县当前工作实际，制定如下方案。

一、行动时间

2019年5月至8月，共4个月。

 二、攻势目标

开展产业加速培育行动、基础设施攻坚行动、两房推进决胜行动、精神文明全覆盖行动、就业扶持清零行动、问题整改销号行动“六大行动”，全面彻底整改各级反馈及自查发现问题，基本完成“两房”和基础设施建设硬性任务，为年度43个贫困村摘帽、20907名贫困群众减贫奠定坚实基础。

三、攻势重点

(一)产业加速培育行动

1.持续抓好主导产业。充分利用当地“小木耳”登上央视“大荧屏”的机遇，持续抓好木耳产业发展，窑镇社区、金米村、金凤村、杏坪社区、金盆村5个木耳菌包生产线全部投入生产，8月末发展木耳栽植8千亩、8千万袋，产木耳4000吨，实现产值2.4亿元。加快推进时光小镇、云来谷等重大旅游项目推进，进一步推进旅游“四联”模式,为贫困户新开发就业岗位80个以上。发展中药材种植面积4万亩，建设中药材示范种植基地1600亩，增加药农收入平均达1600元以上。 

2.统筹发展特色产业。立足区域特色持续推进构树、光伏、土鸡、生猪、水产等区域特色产业项目发展，8月底发展构树种植4000亩、花卉种植1280亩、生猪12万头、生态鸡养殖40万只、水产养殖80万尾，带动5000户贫困群众增收；大力推进村级光伏扶贫电站建设，有条件的贫困村特别是24个深度贫困村至少建一个光伏产业项目；鼓励贫困群众立足实际多点开花发展特色种养殖、农副产品加工等“短平快”增收产业，全面实现长中短期增收项目对有劳动能力贫困户的全覆盖。

3.大力培育带富主体。全力打造国家级西川现代休闲农业示范园，巩固提升省级农业园区，发展壮大县级农业园区，新培育市级农业园区2个。大力培育扶贫龙头企业和致富带头人，新培育龙头企业2个，43个拟脱贫村每村至少培育3-5名创业致富带头人。

4.完善利益联结机制。深入推进“三变”改革，51个贫困村“三变”改革实现全覆盖，按照“六型联结、三七分配”（六型联结即“三资”股份联结、租赁分包联结、产业领养联结、劳务用工联结、产品订单联结、开展服务联结，三七分配指产业收益主要部分的70%用于贫困户分红，30%作为村社区集体收入）的脱贫产业利益联结机制，大力发展村集体经济，完成村集体经济“清零”和提质两大任务，8月底各村集体积累增收4万元以上。（牵头单位：县农业局；配合单位：县发改局、财政局、林业局、旅发委、经贸局、三变办、供销社、扶贫局，各镇办党委政府）

(二)基础设施攻坚行动

      在确保工程质量的前提下，水、电、路、视、讯、卫生室等基础设施建设8月底要基本完成全年建设任务，43个贫困村基础设施建设基本达到退出标准。

1.安全饮水工程。8月底前完成28个贫困村和11个非贫困村供水工程，并以村为单位出具安全饮水达标认定书（附水质检测报告），确保全县所有农户生活用水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》，农村自来水普及率达到90%以上。（牵头单位：县水务局；配合单位：县发改局，各镇办党委政府）

2.电力通达工程。全面推进农村电力通达工程，8月底基本实现生活用电入户率及动力电到村率两个100%目标。（牵头单位：县供电公司；配合单位：县发改局，各镇办党委政府）

3.村组道路建设。加大筹资力度，按照省市要求配足资金，抢抓建设工期，上足设备、人力和物资，8月底前基本完成年度道路建设、修复、养护任务，确保县域内所有建制村（社区）道路通畅。（牵头单位：县交通局；配合单位：县发改局、县财政局，各镇办党委政府）

4.公共卫生服务。8月底前完成17个贫困村和6个非贫困村标准化村卫生室建设任务，达到“四室一房”、每个建筑面积100平方米标准。（牵头单位：县卫计局；配合单位：县发改局，各镇办党委政府）

5.公共服务设施。建成4G通信基站65个、光纤接入点9400个，实现移动通讯、数字电视、光纤网络等县域全覆盖，24个公共体育项目基本建成，使贫困村基础设施得到提升。（牵头单位：县文广局、科教局；配合单位：县发改局，各镇办党委政府）

（三）两房推进决胜行动

1.决胜易地扶贫搬迁。1374户4960名集中搬迁安置对象安置房7月底前建设完工，达到国家规定的入住标准。372套由各镇办负责安置1人户和2人户项目加快建设力度，8月底前基本完成建设任务。（牵头单位：县移民办；配合单位：各镇办党委政府）                                         

2.决胜危房改造。908户贫困群众危房改造6月底前完成建设任务，7月底竣工验收并兑付资金，8月底前危改工程全部竣工、验收达标并入住。（牵头单位：县住建局；配合单位：各镇办党委政府）        

（四）精神文明全覆盖行动

全面推进扶贫扶志教育引导、规范约束、移风易俗、文明创评、公益救助、司法保障“六大行动”，着力培育自强励志型、诚实守信型、文明有礼型、崇德厚朴型、互助友爱型、遵纪守法型“六型”农民，奋力实现物质脱贫和精神脱贫同步推进。大力开展“话脱贫、谢党恩”活动，教育群众对比新旧变化，感受脱贫带来的实惠，从内心深处感谢党的恩情，传播脱贫正能量，摒弃等靠要思想。借鉴外地经验，由县委政法委牵头制定我县法治扶贫方案，对争当贫困户、分户不赡养老人、阻挠工作、谩骂干部的，采取训诫、治安拘留、公益诉讼等方式教育打击，扶正社会风气，做到干部学法用法、群众知法守法，树立起“争当贫困户可耻”的导向。（牵头单位：县委宣传部、政法委；配合单位：各镇办党委政府）        

（五）就业扶持清零行动

着力推进“3+3”就业扶贫，即: 拓宽就地就业、劳务输出、公益岗安置“三个就业渠道”，实施信息服务平台提升、就业创业技能提升、就业创业服务提升“三大提升工程”。8月底前创建市级就业创业扶贫基地1个、县级就业扶贫基地10个、社区工厂8个，吸纳贫困劳动力就地就近就业2000人以上，通过宁商协作、职业技能培训推动劳务输出贫困劳动力转移就业，公益岗安置贫困劳动力就业，村集体经济组织带动贫困劳动力就业，帮扶脱贫劳动力就业4000人以上。大力开展多种形式的技能培训，提升贫困劳动力就业创业能力，实现贫困劳动力培训全覆盖。8月底前有劳动能力的拟脱贫贫困家庭至少有1人实现就业。

（六）问题整改销号行动

对中央考核、国家第三方评估、省第三方评估、省第一季度通报提出的4个层面17个方面的问题，我县镇办会商研判及督查暗访发现的问题，认真剖析根源，扎实自查整改，分类施策，对症下药，逐级建立整改台账、责任清单，实行销号管理，做到“一个问题一套方案、一名责任人、一抓到底”，5月中旬基本整改到位，5月底前全方位整改到位，在6月份省级检查验收中走在全省前列。（责任单位：县级各部门、各单位、各镇办）

四、行动要求

（一）夯实各级责任。县上每季度召开一次脱贫攻坚领导小组会，听取各镇办、一委两部十办两组责任单位工作汇报，掌握工作进展情况，作出决策，解决重要问题；指挥部一周召开一次调度会议，选择性听取工作汇报，解决具体问题，协调推进工作；各镇党委政府每周召开脱贫攻坚工作专题会，听取村（社区）、工作队汇报，指导、协调、推进本镇各村工作。坚持指挥部日常办公，根据工作需要随时召开调度会，统筹协调、推进工作。

（二）保障资金投入。按照省上“每年中省专项扶贫资金安排对于深度贫困县在正常增幅基础上再提高20%，省级职能部门向深度贫困县切块下达的专项资金，年度增幅高于上年度10%，市县区每年不低于地方一般预算收入2%的比例安排专项扶贫资金”的要求，积极与上级对口单位沟通对接，争取中省资金投入，县级财政专项扶贫资金按要求足额配套；加大涉农资金整合力度，涉农整合资金优先使用在深度贫困村、基础设施“三提升”和特色产业培育上。 

第3篇：农村三变改革实施方案范文

日前，受国家质检总局的委托，由江西省质监局、江西出入境检验检疫局、江西省教育厅等相关单位人员组成的评审小组，对位于赣州开发区的赣州市倞华菲尔雪食品有限公司进行了现场评审。评审组依据国家质检总局的评审细则，分别对该公司的场地情况、教学内容、接待条件、安全措施等方面进行了严格的审核检查，最终确认该公司达到“全国中小学质量教育社会实践基地”的相关要求。该公司由此成为赣州市首家可以组织中小学生开展质量教育社会实践活动的企业。

据了解，中小学质量教育社会实践基地主要依托与中小学教育密切相关、具有质量管理特色的企业和质量检验检测机构，向广大中小学生传授质量知识，传播质量理念，传承质量文化。（陈小兵）

新余市改革四项模式提升职业教育质量

为实现职业教育从规模发展转向内涵发展，新余市教育局着力实施四项模式改革。一是改革培养模式，开展现代学徒制试点。通过校企共同编写教材，学校教师和企业师傅共同承担育人职责，全面提高学生技能水平。二是改革办学模式，实施集团化办学。目前，新余市已成立了4家以高新区产业园区、袁河经济开发区、分宜工业园区为企业主体，以渝州学院、赣西学院、冶金学院、新能源学院为学校主体，市外企业、学校、行业协会共同参与组成的职教集团，积极推进“订单式”培养和“菜单式”培训模式，职业院校成为企业实用人才培养和在职员工培训的重要基地；企业成为师生实践和毕业生就业基地。三是改革教学模式，提高教学质量。以渝州学院、新余职业教育中心两所学校为示范，全面推行仿真实训教学和模拟教学、项目教学、案例教学、技能打包教学等适合职业教育的教学方法，改变一支粉笔、一本教材、一块黑板的传统教学方式。四是改革评价模式，成立职业教育评审委员会，以能力水平和贡献大小为依据，构建学校、行业、企业和其他社会组织多方参与的职业教育评价模式。（余佚）

大余县教育局切实减轻学生课业负担

近日，大余县教育局以科学发展观为指导，从五个严格要求上切实减轻学生课业负担。

严格开设课程。要求各校开齐开足规定的各类课程，特别是品德、艺术、体育、综合实践活动等非考试课程的开设；确保每天一小时校园体育活动，积极开展阳光体育运动、大课间活动；因地制宜创新艺术教育方式。

严格控制学生作业量。小学学生平均水平书面家庭作业量每天控制在1小时以内；初中学生平均水平书面家庭作业量每天控制在2小时以内，双休曰及节假日不得加大作业量。要求教师力求做到“提质减量、分层多样，有作必批”，不得采取各种方式强制或变相强制学生订购教辅资料。

严格确保学生休息时间。小学生、初中生在校上课时间分别不得超过6小时、7小时，上午上课时间不得早于8：00，不得早自习。非寄宿制学校不得组织通校学生参加在学校的晚自习，寄宿制学校学生晚自习时间不得超过2课时，严禁利用晚自习进行文化补习。

严格规范考试管理。小学只在每学期末进行一次全校或全年级性记录成绩的学科考试，初中只在每学期期中、期末各进行一次全校或全年级性记录成绩的学科考试。不得以考试成绩对学生进行排名，不得单纯以考试成绩为标准对教师和学生进行奖惩。（大余县教育局）

感恩母校，回报桑梓

——万载岭东外出创业致富青年杨珺宇回馈母校

日前，万载县岭东乡柴田村3组青年杨珺宇在深圳创业致富后，不忘回报桑梓，心系家乡教育，委托其哥哥杨景根，向自己的母校岭东初中捐赠550套（其中潭埠镇芳林小学50套）学生课桌凳和26套教师办公桌椅，总价值7.3万多元。此举受到家乡干部群众的高度赞扬。

现在，岭东初中学子已经用上了崭新的课桌凳、教师用上了舒适的办公桌椅，彻底告别了旧课桌凳时代。在崭新的课桌凳映衬下的班级顿时焕然一新，看着这些平整光亮的桌椅，同学们都说上课更有精神，并纷纷表示要以捐赠课桌椅的哥哥为榜样，加倍努力学习，以优异的成绩回报母校。

此次捐赠活动为许多怀着感恩之心的岭东学子开了个好头，杨珺宇青年的义举是对他这份感恩母校、桑梓深情的最好诠释。（兰新亮）

玉山县教体局以“三变”推进作风转变

玉山县教体局在作风转变建设进程中，结合“教育质量提升年”活动的开展，齐驱并进，以作风转变为抓手促进教育质量提升，以教育质量提升为目标促进作风转变。

一是变“坐想对策”为“倾听意见”。针对当前教育资源不均衡、农村生源逐年减少、偏僻学校教师整体素质亟待提高等具体问题，由局长带队，分批分次对全域范围内45所学校进行调研，先后深入学校不下100次，充分了解学校现状，倾听基层声音。根据民意反馈，制定《县城优秀教师支边支教实施方案》等，尽力保障县域教育资源均衡发展。

二是变“听取汇报”为“听声于民”。为找准教育系统在作风转变方面存在的突出问题，通过召开座谈会、发放意见征求表等形式，倾听教师、学生、家长和群众的言说，广泛征求人大、政协、政府相关职能部门、基层学校、群众的意见和建议，更真实、更深入地了解老百姓的心声。

三是变“理论学习为主”为“实际运用为主”。县教体局认为抓教育质量提升要先抓校长专业水平的提高。县教体局紧扣要脉，实行“菜单式”培训，做到“校长缺什么、补什么”。该县先后选派了8名中小学校长到上海市浦东新区进才实验小学、中学和建平实验小学、中学跟岗培训，17位中小学校长到江苏洋思中学和浙江宁波镇海中学考察学习。通过“教育专家领衔、导师直面带教、校长实践体验”这种“零距离”的“亲密接触”，使校长们自我反思、自我剖析，系统深入的梳理和提炼，拓宽他们的办学思路，提高他们的办学水平。（沈海燕、叶剑华）

吉安市吉州区新村小学“廉洁套餐”过“廉节”

为了营造风清气正的节日氛围，吉安市吉州区新村小学党支部借“双节”来临之际，推出一系列“廉洁套餐”，确保全体教师“廉洁过节”。一是学习倡廉。该校组织全体教师学习了《关于中秋国庆期间加强监督检查狠刹公款送礼等不正之风的通知》等文件，通报近期查处违反廉洁自律规定情况，并在会上对教师提出了具体要求。二是承诺保廉。该校行政人员率先作出廉洁自律公开承诺，带头弘扬风清气正、艰苦奋斗、厉行节约的优良传统和作风，严格执行上级廉政规定，并签订了廉洁从政承诺书。三是短信促廉。该校利用校讯通发送平台，向全体党员教师发送“廉节”短信，寄语祝福的同时，进行廉政再提醒。此次“廉洁套餐”的推出，让廉洁清风深入校园，沁入每一位教师的心田。（刘建军、丁丽华）

于都县教育局多举措做好网络宣传工作

近期，于都县教育局率先在全省教育系统内构建好网络宣传交流平台，专人专职负责，多举措扎实做好网络宣传工作，经过不懈努力，现已成为该县教育局紧密联系群众的一个网络窗口。

扩展网络交流平台，宣传群众关切的教育资讯。该县教育局在认真维护、更新“于都教育网”页面信息的同时，于年初在全省教育系统率先开通了腾讯认证政务微博和微信公共平台账号，及时群众关切的教育资讯，关注教育热点问题，赢得了网友们的好评，影响力在短时间内陡增。同时，扩展教育交流平台，开通了“阳光天使”QQ群，与广大网友进行探讨和交流，增强共识，消除疑惑。

及时应对网络舆情，回应群众关心的教育热点。该县教育局安排专人在本地论坛、微博开贴与广大网友互动交流关心的教育热点，及时关注网络舆情，严格调查回复程序，在第一时间回复网络舆情。有效地化解了舆情矛盾，有力地增强了全县教育的公信力，提升了教育系统良好的形象。（于都县教育局）

江西赣南医学院设置新生心理交通信号灯