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【关键词】监理单位;监理人员;质量监理
1.引言
工程建设监理单位是指受建设单位委托,从事工程监理业务并取得工程监理企业资质证书的经济组织。项目监理机构作为监理单位派驻工程项目负责履行委托监理合同的组织机构,在合理搭配工程建设监理组织的人员结构,明确监理组织各个层次人员的职责。
2.监理单位的重要地位
通过对建设工程实施监理制,是工程建设管理方式的重大改革,是工程建设管理和国际惯例接轨,步入现代化的标志。对于提高工程质量,加快工程进度,降低工程造价,维护市场秩序,提高工程建设管理水平,都具有很重大的意义。(1)可有效地提高工程质量。实施建设工程监理后,由监理工程师对建设过程进行监督管理,使工程质量多了一道保险。由于监理工程师都是各方面的专业人员,他们在技术上对建设过程进行把关,严格执行国家的法律法规和规范标准,对提高工程质量具有很重要的意义。(2)有利于加快工程进度。实施建设工程监理后,监理工程师以第三方的身份出现,站在公正的立场上,以工程合同为依据处理建设中的各种问题,协调各方关系,确保合同期间的实现,从而推动了工期进度的加快。(3)有利于降低工程造价。通过实施建设工程监理后,监理工程师有责任对每一次工程变更进行论证,测算对工程造价的影响并通知业主。另外,监理工程师还可以对设计和施工方案提出在保证工程质量的前提下有利于降低工程成本的修改意见,从而降低工程造价。(4)有利于维护市场秩序,提高工程建设管理水平。从市场经济角度上讲,建设工程监理是一种中介行为。建设工程监理的出现,相当于在业主和承建单位之间搭起了一座桥梁,协助双方规范性地完成工程建设这一复杂的商品交易活动,实现各自的目的。毫无疑问,实施建设工程监理,对于建立正常的市场秩序,维护业主和承建单位双方的利益,都是大有裨益的。
3.监理单位组成
监理单位的人员结构应当具有合理性,其应包括专业结构、技术结构和年龄结构的合理性。首先,项目监理组织应配备适当的专业人员结构,也就是监理专业人员配套。例如,一般工业与民用建筑工程需要配备土建专业、给排水专业、电气专业、装饰专业的监理人员;公路工程则需要配备公路专业、桥梁专业、测绘专业、给排水专业的监理人员等。其次,项目监理组织应配备适当的技术结构。合理的技术结构是指监理机构中各专业监理人员应有与监理工作要求相称的高级职称、中级职称和初级职称比例。一般来说,在前期阶段、设计阶段,具有中级及中级以上职称的人员在整个监理人员构成中占绝大多数,初级职称人员仅占少数。施工阶段监理的职称结构应以中级为主,高级职称人员和初级职称人员都较少。第三,项目监理组织应配备适当的年龄结构。年龄结构是指项目监理班子中老中青构成比例。老年人经验丰富,中年人对新技术掌握能力强,青年人体力充沛。适当的年龄结构,对发挥各个年龄层次监理人员的特点、顺利地开展监理工作是十分有益的。
3.1 确定项目监理机构各层次人员的职责
(1)总监理工程师的职责。总监理工程师应按照委托监理合同中建设单位所授予的权限履行合同规定的职责。其职责主要包括:主持制定项目监理规划,审批项目监理实施细则;组织全面实施监理规划及监理实施细则,协调工程实施过程中各方面的工作;确定项目监理机构的组织形式、工作分工及岗位职责;组织、检查、考核监理人员的工作,对不称职的监理人员及时进行调整,保证项目监理机构有序、高效地开展工作;审核分包单位资质,签署审核意见;审核并签署施工单位提交的开工报告、施工组织设计、施工技术方案、进度计划等重要文件;审核并签署计量支付证书和竣工结算;处理工程变更事宜,签署工程变更指令;主持工地例会,签署监理工程师发出的指令和文件;组织编写并签发监理月报及相关专题报告;主持调解合同争议,处理索赔事宜,签署索赔处理意见。对于工程需要,项目监理机构可设置总监理工程师代表。总监理工程师代表在总监理工程师授予的权限内行使总监理工程师的部分职责,但总监理工程师不得将以下职责委托总监理工程师代表:如签发开工令、暂停令、复工令;确定项目监理机构的组织形式、工作分工及岗位职责;主持制定项目监理规划、审批项目监理实施细则;组织、检查、考核监理人员的工作,对不称职的监理人员及时进行调整,保证项目监理机构有序、高效地开展工作;审核并签署计量支付证书和竣工结算;处理工程变更事宜,签署工程变更指令;组织分部工程验收并审核签认质量验收资料;参与建设单位主持的工程竣工验收,签发工程移交证书;主持整理并审核签署项目的监理档案资料。
(2)专业监理工程师的职责。专业监理工程师的工作直接对总监理工程师负责,其工作的职责和权限由总监理工程师授予。总监理工程师必须将专业监理工程师的工作职责及权限书面告知建设单位及施工单位。专业监理工程师的工作职责主要包括:负责制定本专业监理实施细则;具体组织实施专业监理工作;负责审查施工单位提交的与本专业有关的施工计划、施工技术方案、申请及报告等,并向总监理工程师提交审查意见;负责进场工程材料、构配件及设备抽检、试验与使用审批;负责分项工程验收及隐蔽工程验收;负责本专业的工程计量工作;组织、检查和指导本专业监理员的工作;负责本专业监理工作实施情况的记录,提出与本专业有关的工程质量评估意见,参与编写本专业的有关监理报告;及时、全面地向总监理工程师报告其负责的监理工作情况;负责审核与本专业有关的工程竣工验收资料,整理与本专业有关的监理文档资料。
(3)监理员的职责。监理员协助专业监理工程师开展监理工作,履行检查、复核、记录和旁站的职责。监理员的工作职责主要包括:检查施工单位人力、材料、设备、施工机械投入和运行情况,并做好记录;参与进场材料、构件、半成品、设备等质量检查;参与工程计量并做好原始记录;检查是否按设计图纸施工、按工艺标准施工、按进度计划施工,并对发生的问题随时予以解决纠正;参与工序间交接检查、验收;检查现场施工安全、防火;实施旁站监理,跟踪检查,及时发现问题及时报告;坚持记监理日记,及时、如实填写原始记录;及时完成总监理工程师及专业监理工程师交办的工作。
3.2 监理工作开展
建设监理工作,是基于技术的一项管理工作,也是一项多目标的管理工作。为此,监理工程师在开展监理工作时必须满足几个原则:首先,监理工作要有据。这里,依据包括各种法规、规范、设计文件、监理合同、施工合同和建设规划等。其次,监理工作要及时。工程建设是一项有严密逻辑顺序的工作,如果监理工作不能及时到位,许多分部工程在隐蔽后将难以检查,工程质量也难以判断。第三,监理工作要有节。也就是说监理人员要明确自己的职责。监理工作不是施工单位的技术和组织管理工作,监理人员可以向施工单位提出技术建议,审核施工单位的技术文件,但不是施工单位的技术顾问,不能越权。同样,监理人员必须在建设单位的授权范围内行使监理职能,并及时与建设单位沟通,而不能代替建设单位。第四,监理人员要勤勉。监理人员在工作中要勤记录、勤检查、勤跟踪,保证总监理工程师和专业监理工程师的指令得到落实,保证设计文件、施工合同得到全面的、适当的履行。
4.结语
从实践情况表明,监理单位在对于提高工程质量等方面具有重要意义,同时为了有效地落实监理单位的作用,应当严格落实监理人员的职责,同时积极开展监理工作。
参考文献:
[1]凌家春 ,陈志坚.监理单位如何搞好建设工程的目标控制[J].科技信息,2009,28(12):118~119.
关键词:落实; 工程监理; 责任制
中图分类号: U415 文献标识码: A 文章编号:
建设工程监理是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托,依据国家有关工程建设的法律、法规,经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他工程建设合同,对工程建设实施的专业化监督管理。
我国的建设工程监理事业从1988年开始,经过试点和稳步发展两个阶段后,从1996年开始进入全面推行阶段。实行建设监理,已经成为我国的一项重要制度。这项新制度把原来工程建设管理由业主和承建单位承担的体制,变为业主、监理单位和承建单位三家共同承担的新的管理体制。在一个工程项目上,投资的使用和建设的重大问题实行项目法人责任制,监理单位实行总监理工程师负责制,工程设计、施工实行项目经理责任制。监理单位作为市场主体之一,主要责任是协助建设单位进行项目可行性研究,优选设计方案、设计单位和施工单位,审查设计文件,控制工程质量、工期和造价,监督、管理建设工程合同的履行,以及协调建设单位与工程建设有关各方的工作关系等。对规范建筑市场的交易,发挥投资效益,发展建筑业的生产能力等,都具有不可忽视的巨大作用。根据有关法律、法规,并结合现场监理工作经历,应从以下方面落实监理职责。
1客观公正独立科学监理
监理单位是建筑市场中一个独立的第三方,监理人员以独立、客观、公正、科学的态度和方法去处理在工程建设过程中所发生的各类问题,不得依附利偏袒任何一方。行使选择工程总承包人的建议权和工程分包人的认可权,对工程建设有关事项包括工程规模、设计标准、规划设计、生产工艺设计和使用功能要求向委托人的建议权,有对施工组织设计、施工方案、开工审批的权力,有对施工测量成果、工程材料构配件和设备审查的权力等相关权力。
2加强企业管理,提高监理质量
工程监理企业是一个高智能、知识密集型企业。编制具有针对性的监理规划和安全监理细则。健全管理机构,加强总监、专业监理工程师和监理员经常性的专门培训;严格按照国家规定及监理程序工作,培养一批精专业、“懂法律、会管理、能协调的高素质监理人才。
3总监理工程师监理责任落实
总监理工程师(项目总监)是监理单位在工程项目监理活动中的全权代表,是监理项目的责任主体,是实现监理项目的最高责任人,项目总监的作用不是一般专业监理工程师所能替代的。
4安全监理责任落实
总监理工程师是项目监理部安全控制第一责任人,其他成员分别负责安全控制、质量监理、技经监理和信息档案管理等,做到分工明确、团结协作、责任到人。
结合工程特点编写相应的监理安全管理制度(监理人员安全岗位职责、监理人员安全工作条例、安全监督检查制度、安全旁站制度、安全会议制度、安全培训考核、安全奖惩制度等),把安全控制纳人单位和个人的工作绩效考核范畴,从而规范监理人员的工作行为,把安全控制从过去的软指标变成硬指标。
5施工准备阶段监理责任落实
接到委托人的设计文件后,总监组织监理人员熟悉设计文件,对图纸中存在的问题各专业监理工程师书面报总监理工程师,经总监汇总整理通过建设单位向设计单位提出。总监及有关监理人员应准时参加由建设单位组织的设计技术交底和图纸会审会议,了解其设计的主导思想、建筑艺术构思以及其对建筑材料、设备、构配件和施工别注意事项的要求等;了解设计单位对建设单位、施工单位、监理单位提出问题的答复。总监理工程师应在约定的时间(一般为3天)内,组织专业监理工程师(应专业齐全配套)审查施工组织设计(方案),提出意见后,由总监理工程师审核、签认。审查、签认的施工组织设计由项目监理机构报建设单位。规模大、结构复杂或属新结构、特种结构的工程,项目监理机构对施工组织设计审查后,还应报送监理单位技术负责人审查,提出审查意见后,由总监理工程师签发,必要时与建设单位协商,组织有关专业部门和有关专家会审。规模大、工艺复杂的工程,群体工程或分期出图的工程,经建设单位批准,可分阶段报审施工组织设计。技术复杂、重点部位、危险性较大分部分项工程、关键工序或采用新材料、新工艺、新技术、新设备的分项、分部工程,施工承包单位还应编制该分项、分部工程的专项施工方案,报项目监理机构审核、签认。
6 工程造价监理责任落实
在工程设计阶段对项目总投资进行论证,确认其可行性;组织设计方案竞赛或设计招标,协助建设单位确定有利于造价控制的设计方案;在保障工程安全可靠、适用的前提下,协助设计单位开展限额设计工作;审查工程概算、预算,力求概算不超过估算,预算不超过概算;对设计方案进行技术经济分析,寻求全寿命周期成本低的设计方案。
在施工招标阶段主要是编制标底,并应使标底控制在工程概算或预算范围之内;协助建设单位确定合同结构和合同价。
在工程施工阶段主要是制定施工阶段资金使用计划,并按规定的程序进行工程计量,严格进行付款控制;依据施工合同有关条款、施工图,对工程造价目标进行风险分析,并制定防范性对策;严格控制工程变更,力求减少变更费用;主动协调有关各方的关系,按合同规定及时进行已完工程的计量验收,合格时签发工程付款凭证,并督促建设单位及时支付工程进度款,避免诱发工程索赔事件;及时收集、整理有关的施工和监理资料,为处理费用索赔提供证据;及时统计实际完成工程量,进行实际投资与计划投资的动态比较,并定期向有关各方报告工程投资动态情况;及时掌握国家调价动态,合理调整合同价款;审核施工单位提交的工程结算书。
7工程质量监理责任落实
专业监理工程师在与施工承包单位协商确定工程重点部位、关键工序后,编制工程重点部位、关键工序质量控制要点及控制措施,施工承包单位编制详细的施工方案。报项目监理机构专业监理工程师审核,签署审核意见,报总监理工程师审核、签认。施工方案一经审定,施工承包单位要认真组织实施,项目监理机构要严格监督。监理人员应经常的、有目的地对施工承包单位的施工过程进行巡视检查、检测,对巡视中发现的问题,监理人员可通过口头或《监理工作联系单》通知施工承包单位,对于出现的较大质量问题或质量隐患,监理工程师采用照相、摄像等手段予以记录,并向施工承包单位签发《监理通知》。发现需停工处理事项的应及时报告总监,由总监理工程师签发《工程暂停指令》,报请建设单位驻工地代表同意后指令施工承包单位停工整改。
8工程新材料、新工艺、新技术、新设备监理责任落实
当施工承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时,由专业监理工程师审查其证明材料的完整性和有效性,工艺措施在本工程中的适用性、可操作性。必要时会同建设单位组织专家论证。
9工程施工试验室监理责任落实
项目监理机构应对见证取样试验的试验室进行考核。并做详细记录备案
10工程材料、构配件、设备监理责任落实
项目监理机构专业监理师对施工承包单位报送的拟进场工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料进行核查,并对实物进行核对及观感质量验收,查验是否与清单、质量证明资料合格证及自验结果相符,是否与设计文件相符,是否与“封样”相符,有无质量缺陷等情况,并将检查情况记录在监理日记中,有见证取样见证人根据有关工程质量管理文件规定的比例进行见证取样送检。
11工程建设单位采购的主要设备监理责任落实
按照设备清单、施工图纸及设备技术资料,核对设备主体及附件、备件的规格型号是否符合设计要求;附件、备件、产品合格证、技术文件资料、说明书是否齐全;设备包装、主体的外观检查应无损伤及变形,油漆完整无损;设备可见器件应齐全、无损伤、裂纹等缺陷。
12对工程施工机械设备监理责任落实
《施工组织设计》审定后,专业监理工程师根据施工设备清单,编制施工机械、计量设备监理实施细则,确定应报验的施工机械、计量设备。对列入须报验的施工机械、计量设备,施工单位进场调试完毕向项目监理机构报验,经专业监理工程师检查确认后方可在本工程中施工。施工过程中《施工组织设计》以外的施工机械、计量设备,施工承包单位应先向项目监理机构报告,由专业监理工程师根据其对工程质量的影响确定是否列入应报验的施工机械、计量设备。
13工程旁站监理
关键词 工程监理;建筑节能;作用分析
目前我国正处于房屋建设的战略机遇期,大规模建造房屋本来是为了人民安居乐业,但大量建造的是高能耗建筑,建筑能耗已占全国能源消耗将近30%。这种大量建造高能耗建筑的情况是不可能持续的,也是背离可持续发展战略、背离科学发展观的。建筑节能工作需要多方面的重视和贯彻落实,涉及房屋建造的业主、设计单位、施工单位及工程监理单位,而工程监理单位对实施建筑节能工作起着关键作用。
1.建筑节能监理的现状
大力发展节能省地型居住和公共建筑,对缓解我国能源短缺与社会经济发展的矛盾,建设资源节约型和环境友好型社会,保障我国的可持续性发展具有十分重大的意义。建筑节能工作作为一项技术性和政策性很强的系统工程,其全面实施在我国时间不长,整体发展水平不高,存在着这样那样的问题是不可避免的。自2004年以来,国家及各级地方政府出台了大量相关的文件、规范、管理办法等,对监理在建筑节能中应做的工作也做出了相应规定。
(1)审查认可建筑节能施工技术方案,编制建筑节能监理实施细则。
(2)审查建筑节能设计图纸是否经过施工图设计审查,并按照审查合格的设计文件和建筑节能标准的要求实施监理。
(3)对易产生热桥和热工缺陷等部位及墙体、屋面保温的施工采取旁站。
(4)加强工程竣工验收时节能专项验收。目前,施工阶段的建筑节能监理存在很多问题。主要表现在三个方面:1)监理人员专业技术水平有待提高,大部分监理人员对节能标准、规范的熟悉程度不够;2)对节能技术和产品的熟悉程度不足;3)从政府颁布的各种规章文件的层面上看,监理人员要做的就是“按图监理”,难以发挥出主动性和积极性。
2.施工阶段建筑节能的监理工作
施工阶段建筑节能的监理工作至关重要,应从不同阶段的监理要点、施工质量控制内容、质量验收程序及要求出发,切实抓好施工阶段的节能监理质量。
2.1 质量控制的主要内容
建筑施工过程中,为了进行有效的节能控制,主要的监理工作宜细致如微,具体概括起来,包括以下几方面的内容:
(1)建筑工程现场施工监理单位,应指定专人监理建筑节能设计内容的施工,而相关监理人员应进行建筑节能标准与技术等专业知识的培训,使其具有进行质量控制的专业知识和能力。
(2)监理单位要严格执行《建设工程监理规范》,制定符合建筑节能特点的监理实施细则,并严格按照实施细则的要求进行工程施工过程的监理。
(3)工程监理单位在工程开工前,项目部总监要组织监理人员认真阅读设计文件,明确本工程建筑节能的设计要求,参加设计交底,释疑有关不明确的问题,正确督察施工单位严格按设计进行施工。
(4)收集与本工程有关的建筑节能的法律、法规、规范、标准等依据文件资料,并认真学习,掌握强制性的质量标准条文。
(5)要求承建施工单位编制建筑节能专题性的施工组织设计(方案),经施工单位上级主管部门审核签字后,报监理单位进行审核。专业监理工程师应对施工组织设计(方案)的符合(符合设计、规范要求)、针对性(针对本工程的内容)、合理性(工艺、工序等)、保证性(质量、功能、安全等)进行审核,并签署审核意见,在要求修改补充时应予落实,并有书面整改资料。
(6)监理人员应合理制定节能工程各分项工程、检验批、隐蔽工程项目的划分,明确质量验收标准,经施工单位认可共同实施。
(7)对设计单位提供的施工图纸要认真落实。要严格材料和设备的检验制度和见证抽样送样制度,严格工程材料的审核把关,确保材料的品种、规格、性能符合设计要求,材料的产品合格证、检测报告齐全。
(8)项目部应合理制定监理旁站工作计划安排,认真实施旁站监理并留下记录资料。外墙、屋顶隔热材料施工时,监理部门应监督做好屋顶各层隐蔽工程纪录。外窗工程施工时,监理部门应监督做好外窗安装工程施工纪录。
(9)工程质量验收报验,要求施工单位先行自查合格,完善相应自查资料,填报验收申请,监理单位经验收合格予以签认。监理核查施工质量符合设计要求时才能进入下一道工序,上述核查项目全部符合设计要求时工程合格。
(10)工程监理单位应在分部分项施工前组织实施本细则规定节能部件的抽检。墙体工程验收时应核查墙体构造做法的隐蔽工程纪录和隔热材料、填充材料的送检报告。外窗工程验收时应对照施工图核查窗构造、窗传热系数、特殊品种玻璃的送检报告。外窗工程验收时应对照施工图纸核查外窗可开启构造。
2.2 建筑节能施工不同阶段的监理要点
建筑节能控制宜贯穿于结构施工的不同阶段,包括施工准备阶段的监理工作、施工阶段的监理工作以及竣工时的监理工作,其中前两阶段的监理起到核心作用,其要点表现如下:
(1)施工准备阶段的监理工作。工程监理单位应当对从事建筑节能工程监理的相关从业人员进行建筑节能标准与技术等专业知识的培训;监理机构在建筑节能工程施工现场,应备有国家、省、市有关建筑节能法规文件及本工程相关的建筑节能强制性标准;建筑节能工程施工前,总监理工程师应组织监理人员熟悉设计文件、参加施工图会审和设计技术交底;建筑节能工程施工前,总监理工程师应组织编制建筑节能监理实施细则。按照建筑节能强制性标准和设计文件,编制符合建筑节能特点的、具有针对性的监理实施细则;建筑节能工程开工前,总监理工程师应组织专业监理工程师审查施工单位报送建筑节能专项施工方案和技术措施,提出审查意见。
(2)施工阶段的监理工作。监理工程师应按下列要求审核施工单位报送的拟进场的建筑节能工程材料、构配件、设备报审表(包括墙体材料、保温材料、门窗部品、采暖空调系统、照明设备等)及其质量证明资料;当施工单位采用建筑节能新材料、新工艺、新技术、新设备时,应要求施工单位报送相应的施工工艺措施和证明材料,组织专题论证,经审定后予以签认;督促检查施工单位按照建筑节能设计文件和施工方案进行施工;对施工单位报送的建筑节能隐蔽工程、检验批和分项工程质量验评资料进行审核,符合要求后予以签认。对施工单位报送的建筑节能分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查,应审核和检查建筑节能施工质量验评资料是否齐全,符合要求后予以签认;对建筑节能施工过程中出现的质量问题,应及时下达监理工程师通知单,要求施工单位整改,并检查整改结果。
2.3 质量验收程序及要求
(1)验收小组由建设单位牵头组织,由设计、施工、监理单位专业技术负责人参加共同检查验收,并形成验收意见。
(2)节能工程施工完成后施工单位事先进行自查与复验合格后,提出质量验收申请报监理单位验收。
(3)建筑节能质量验收作为单位工程的组成部分,在单位工程质量评估报告中应有建筑节能部分的专题性质量评估意见。
(4)由监理单位项目部总监理工程师组织各专业监理工程师进行质量验收,对存在不合格质量问题提出书面整改通知单,施工单位整改合格回复后,由各专业监理工程师进行复验,均达到合格要求后,报建设单位组织验收小组进行检查验收。
(5)做好建筑节能质量控制监理资料的完善和归档工作。
关键词:监理工作交底
Abstract: for the project successfully completed the construction supervision task, to realize the construction project contract "prescribed quality objectives, assist owners to do well schedule and investment control, please construction unit work earnestly study this book, and actively cooperate with me every work, and according to the current construction specifications, drawings, the mandatory project construction standard carefully organize the construction and management.
Keywords: supervision work
中图分类号:TU7 文献标识码:A文章编号:
我公司受业主的委托,依据建筑法,及相关的法律、法规,施工合同,监理合同和规范,对本工程质量,投资,进度,安全四大目标实施控制,以及进行合同、信息管理和相关协调工作,为圆满完成该工程的建设监理任务,实现《建设工程施工合同》约定的质量目标,协助业主搞好进度、投资控制,请施工单位认真学习本交底书,积极配合我公司的各项工作,并按照现行施工规范、图纸、工程建设强制性标准认真组织施工与管理。
1、按照《工程建设监理规范》,我公司将于开工前向业主提交《监理规划》,作为指导项目监理部日常工作的指导性文件。我们将严格按照“先资料报验,后审核,先已完工序验收通过,再后序施工”的监理程序执行。
2、施工单位应于开工前书面呈报该工程的项目经理情况(简介、有效证件及证件号),施工组织机构,施工员、技术员、质量员、安全员、资料员、 操作人员情况(各工种的人数、技术级别、年龄结构、持证上岗率)和机械设备状况(型号、数量、技术指标、运转性能情况)。在施工合同执行期间,项目经理对工程质量、安全负责。
3、施工单位应于开工前将正式的施工组织设计、技术方案和施工总进度计划横道图(签字盖章齐全)报送监理工程师审核,并填写《施工组织设计(方案)报审表A2》。无施工组织设计和技术方案或未征得监理工程师审核同意不得施工。
4、施工单位应于开工前将《工程开工/复工报审表A1》向项目监理部提交,附件及证明文件必须齐全。
5、施工单位在收到图纸后应及时组织有关专业技术人员做好图纸会审前的准备工作,并在由建设单位组织的图纸交底会议上提交意见。
6、施工单位使用专业分包队伍时,必须按照《工程建设监理规范》的要求向监理工程师提交《分包单位资格报审表A3》,并附分包单位的相关资料。
7、我公司有严格的《施工现场见证取样制度》。进入施工现场的所有建筑材料、设备必须向监理工程师提交《工程材料/构配件/设备报审表A9》,并报送质量证明文件和相关技术资料,经监理工程师审核批准后方可进场。复检不合格或未经监理工程师同意的材料必须清场。
各类配合比事前必须报送试配,并应将试验配合比换算为施工配合比。
各类试验结果必须按时提交《报验申请表A4》,经监理工程师复核后方可继续下道工序。严禁隐瞒任何试验结果。
8、安全控制
国务院颁布的,明确规定了各责任主体单位的安全职责和法律责任.要求参建各方,各行其事,采取有效的防护措施,预防安全事故发生。
建设单位应当按照第二章规定的安全责任落实到位,确保安全生产,顺利完成工程建设任务。
施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施,施工现场各种专项施工方案和应急救援预案,经施工单位技术负责人和监理单位总监理工程师签字后实施,由专职安全生产管理人员进行现场监督。
施工单位主要负责人依法对单位的安全生产全面负责;施工单位的项目负责人对建设工程项目的安全施工负责。
监理单位审查施工组织设计中的安全技术措施及专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,要求施工单位整改;情况严重的,可要求施工单位暂停施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,监理单位应当及时向有关主管部门报告。依照法律,法规和工程建设强制性标准实施安全监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。
9、进度控制
总进度计划:施工单位于开工前报送项目监理部审批。
月进度计划:根据总进度计划要求,施工单位按月编制,用A10表“施工进度计划报审表”,于每月25日报送项目监理部审批后,组织实施。
工程开工/复工报批:施工单位于工程开工/复工前填写报送项目监理部。经监理人员检查,具备开工/复工条件,签署审查意见,签字盖章后,方可开工/复工。
每旬,月检查进度完成情况,及时进行纠偏,调整,确保按期完成。
建立工地会议制度:第一次工地会议后,确定召开工地例会周期,建设单位工地代表,施工单位项目经理,技术负责人,施工员,质量安全员,各种负责人,监理人员参加,由监理工程师主持。检查本周(月)安全生产,进度,质量,投资要求。会议纪要由监理单位整理与会代表签字后,发送与会单位。
10、质量控制
(1).工程材料,构配件,设备质量控制
材料,设备订货:施工单位应及时提出样品(或看样)和生产厂家资质证明,质量证明,产品说明书,经监理会同业主代表研究同意后,方可订货进场。
材料,构配件,设备进场报验:施工单位材料,构配件,设备进场后,及时填写“工程材料,构配件,设备报审表”(A8表),连同数量清单,出厂合格证,质保单,复试报告一并报送项目监理部,经专业监理人员现场检查外观质量,审核质量证明文件及产品说明书等,确认合格签字后,方可用在工程上。严禁假冒伪劣材料,构配件,设备进场。
见证取样和送检:根据国家建设部关于《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送检的规定》,凡实行见证取样和送检的试块,试件和材料,施工单位取样人必须通知见证人(监理工程师、甲方工地代表)共同取样,共同送法定检测单位进行检测试验,并在试验委托单上签字;施工单位取样人应在试样或包装上作出标识,封志,标识和封志应标明工程名称,取样部位,取样日期,样品名称,取样数量和代表批量,并由取样人和见证人签字;检测单位出具的检测报告,必须加盖见证取样检测专用章。
工程材料,构配件,设备,必须坚持“先检验,后使用”的原则。未经检验或检验不合格的,不得用在工程上。
(2).施工质量控制
①施工现场质量管理检查记录:由施工单位在开工前填写报送项目监理部,总监理工程师组织有关人员进行检查,并签署检查结论签字盖章,方可审批开工报告。
②施工组织设计(方案)报批:开工前施工单位将施工组织设计或施工技术方案,用A2表,即施工组织设计(方案)报审表,报送项目监理部,经专业监理人员审查同意,送总监理工程师签署审查意见,签字盖章后,方可组织实施。
③施工测量放线报验:施工单位在每次测量放线后,应填写A5-2表,即施工测量放线报审表,连同测量放线成果表一并报送项目监理部审查,经监理技术复核,验线合格,并在报审表上签字同意后,方可施工。
④混凝土浇注报审:施工单位在混凝土浇注前,应填写混凝土浇注报审表,连同附件一并报项目监理部,经监理人员审查和现场检查鉴定,达到浇注条件后,并在报审表上签字盖章后,方可浇注。
旁站监理:根据国家建设部2002年7月17日建市[2002]189号文,关于《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法(试行)》,对关键部位,关键工序的施工质量实施旁站监理。施工单位根据监理单位制定的旁站监理。施工单位根据监理单位制定的旁站监理方案,在需要实施旁站监理的关键部位,关键工序于施工前24小时,应书面通知项目监理部,安排实施旁站监理。凡旁站监理人员和施工单位现场质检人员未在旁站监理记录上签字的不得进行下道工序施工。
检验批,分项,分部,单位工程质量报验:施工中按规定见证取样制作试件,并按规定日期提交试验报告。施工后,经施工单位自检,互检,专职检验合格后,分别将检验批,分项,分部工程质量验收记录及质量控制资料,连同“报验申请表”一并报送项目监理部,经监理人员现场对外观项目进行检查;实施项目进行实测实量;对质量控制资料进行核查,确认合格后,在报验申请表签署验收结论后,方可进行下道工序施工。未经监理检验认可,或检验不合格的不得进行下道工序施工。
隐蔽工程报验:每项隐蔽工程在隐蔽前,施工单位应先班组、项目部、公司三级自检,互检,专职验收合格填写“报验申请表”连同隐蔽工程验收单一并报送监理,经监理人员现场检查验收合格,在报验申请表上签署审查意见并盖章后,方可进行隐蔽。
工程变更:由设计单位出具变更出具设计文件经建设单位书面签认,并经监理会签后,交施工单位实施。施工单位不得擅自变更设计及要求。
11、投资控制
(1).验工计价:施工单位应及时会同监理人员进行工程量验收和计算工作量。
(2).工作量月报:每月25日施工单位将本月完成的工作量报表及下月工程量进度计划报送项目监理部,经监理审核后报送建设单位。
(3).工程进度款支付:施工单位将本月工程进度款申请表于25日(遇双休日为25日前最后一个工作日)报送项目监理部,经总监审查,建设单位确认后在规定时间内付款。
(4).变更签证:必须按分项一事一签原则及时办理签证手续,同时必须有施工,监理,建设三方代表,实测实量,共同签字,并符合施工合同的规定方为有效。
12、合同管理
(1).提高法律意识,增强合同观念,合同是法律文件,具有法律效力,合同各方做到“重合同,守信誉”。
(2).加强合同管理,参建各方必须严格履行合同。
13、信息管理
(1).施工技术资料必须与工程进度同步,做到工程完,资料完。坚决克服资料严重滞后现象。
(2).施工技术资料必须按国家《施工验收规范和浙江省建设厅文件》的要求进行整编,做到及时,准确,完整,符合要求。
(3).竣工资料必须在施工企业申报竣工验收前完成,报送项目监理部审查后,才能组织竣工验收。
(4).竣工结算必须在建设单位组织竣工验收后半个月内报项目监理部审查后,并签署审核意见后,报建设单位审定。
(5).A,B,C表式,使用〈〈浙江省工程建设监理统一表式〉〉。
(6).各方对重要事情来往,必须以书面形式为准。各种表格,函件,统一使用A4纸幅。
参考文献:
[1]建设工程监理规范GB50319-2000
关键词:现场监理;建筑工程;常见问题;规避措施
中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:
引言
我国建筑工程监理行业起步比较晚,在建筑工程建设事业在最近的几十年中形式上由“人海战术、经验管理”到“机械化施工和信息系统管理”;观念上由“资金靠拨付,只注意内在质量”到“资金有偿,质量上内实外光”。监理工作的重要性越来越被人们所重视。在全社会普遍重视安全及生态环境的今天,工程建设将质量监理放在更重要的位置。但同时,监理工作也存在一系列的问题亟待解决,并通过解决这些问题,提出规避措施,对监理制度加以完善。笔者对此进行了一下介绍说明。
现场监理在建筑工程中常见的问题
1.1 外部因素影响导致现场管理难度加大
目前很多工程项目,从承包单位到施工企业,包括业主在内,经常表现出对监理的不信任,忽视或低估监理的作用,业主现场代表甚至插手监理的工作。监理并没有实际权力、地位,更不重视监理,致使许多事情承包人直接越过监理找业主,使监理的地位每况愈下,也加剧了监理在现场管理的难度。
1.2 监理人员素质参差不齐, 导致监理工作存在漏洞
目前很多工程项目派驻的监理尤其是现场监理人员整体素质不一,复合型人才缺乏,导致施工监理过程中出现漏洞,影响了监理效率。主要表现在:一是监理部为了节约成本,部分采用外聘人员,这些人员很少会考虑到监理公司的声誉和影响,容易滋生敷衍了事等行为;二是少数监理人员经验少,没有自己的立场和主见,对于设计变更的审核缺乏自己的意见,多是“意上报”;对其申报的不合理之处也没有核检;对其报价也没有自己的分析。
1.3政府监督的缺失
当前政府部门对建设监理工作的监督主要着重在监理单位的资质审批、资质管理和监理工程师的考试、注册等资质管理方面,对施工阶段的监理工作监督是不到位的。因此才会出现监理单位敢于聘用没有监理上岗资格的人员担任现场监理,或一套监理人员班子任多个工程项目监理的情况,也正是监理公司敢于在竞争监理合同的时候无限压低价格的原因之一。
1.4施工准备阶段的监理工作问题
设计交底无资料或资料不全,参加设计交底的单位代表未签认;施工组织设计(方案)无报审表,施工组织设计上无施工单位技术负责人的审批意见,无施工单位的公章;监理单位的批复仅有签名无审核意见;第一次工地例会无会议纪要或无单位代表的签认;第一次工地例会后未召开监理工作交底会;监理例会无纪要或发出的监理例会纪要未经参加会议的代表签认;监理存档资料中无承包单位的营业执照、资质证书、安全许可证的审查资料,无承包单位的现场组织机构和主要人员等审查资料;审查分包单位的资料仅有签字,无审核意见;施工单位的质量管理体系或质量保证体系未按施工招投标文件或施工合同要求建立,质量管理人员未到岗但现场监理机构无书面要求,管理失控;施工用主要设备、测量器具等进场无报验资料,或设备的安全检定期和检测仪器的周检期不符合使用要求;承包单位的特殊工种操作证不在有效期内;对报审的施工组织设计(或方案)已要求多次修订,但在监理的批复资料上并无记载;分包合同的审核未按总承包合同要求,资质文件不符合要求,监理单位也无相关批示。
2 常见问题的规避措施
2.1 建立施工现场各方面的监理程序
监督检查各级质量保证体系是否健全,运转是否正常;主要工程技术人员和监理人员是否到位,有无更换现象;工程款是否挪用,是否有转包和未经业主许可的分包现象;是否文明施工、安全施工。
监督检查工程施工机械设备、试验仪器、测量仪器是否齐备,是否处于完好状态。
对工程质量隐患和不合格工程及时提出监督意见,并认真监督检查施工单位对质监通知的落实情况。施工单位要重视和落实监督工程师通知中所提出的问题,及时将整改后的书面信息反馈质监站。
建立工程质量监督档案,把工程质量抽检情况、不合格工程整改情况、隐蔽工程的质量情况、大的工程设计变更情况及有关照片存档。监督过程中的检查资料是建筑工程质量鉴定的重要依据之一。
2.2完善制度.规范现场监理部内部管理
提高工作规范化水平。监理部成立后,总监应尽快决根据工程特点和业主工作要求,明确人员分工,建立健全岗位责任制。从制定规范化的监理工作规划和编写监理工作实施细则入手,制订符合工程特点的现场监理管理报表格式。建立和贯彻监理部内部监理工作要求、现场作息、后勤管理、信息处理、工作表现奖惩等管理制度。根据现场条件,规范现场监理办公室的布置,做到工作制度、岗位责任制上墙抓工程图表、形象进度上墙。
重视学习和总结。监理部成立后,应组织大家学习熟悉技术规范,熟悉监理规划和工程有关合同。随着工程的进展,可根据工地现场情况建立定期内部会议制度。内部工作会议重点为监理工程师工作汇报、技术交流和监理工作效果总结检查。形成监理人员自我教育、自我约束、互相学习的机制。
发扬团队合作精神,监理部从一开始就应注重正气,努力营造团结紧张、严肃活泼的气氛。总监要注重调动主要监理工程师的工作主动性,关心他们工作和生活问题,并尽力解决其实际困难。在艰苦的生活环境中,与大家同甘共苦。逐渐树立总监在工作和生活上的权威,增强现场监理集体的凝聚力。
2.3加强政府监督
政府质量监督部门在建设监理监督工作方面应该加强力度,不但要加强对监理企业和注册监理工程师的资质管理,杜绝人证分离和一证多用等不规范行为,还应该加强对施工监理工作的监督和管理,防止监理企业对没有监理资质等不合格人员的聘用,加强在岗监理人员的信息管理,利用网络手段杜绝一个监理工程师在多个工程项目担任监理工作等情况的继续存在,使得监理企业的监理行为规范化,监理人员的不规范流动减少,保证监理工作质量。
2.4施工准备阶段的监理工作问题的规避措施
提高现场监理机构资料管理能力,对不符合要求的文件资料不予签收和发放。同时加强监理公司对现场监理机构的工作检查,督促改正不符合项。
监理公司的技术质量部门应对现场监理机构进行技术性支持,配备必要的规程、规范并对使用的标准、规范进行定期识别,及时增补和更换。
项目总监应及时抽检监理人员的监理资料,对监理日记中提出的安全、质量等未解决的问题及时采用文字的方法闭合。在资料记录中做好监理工作的自我保护。
结束语
建筑工程质量关系到国家和人们的生命财产安全,这就对现场监理的工作要求更为严格。监理工作的控制作用、协调作用、桥梁作用、替代作用及主导作用,是反映监理企业在实施工程监理过程中,充分发挥管理作用的几个重要方面。监理业务需要从原来单纯的施工阶段的监理,向工程项目管理、项目代建方面发展。随着我国监理工作经验的日益积累,找出问题,探讨原因,并提出相应的规避措施,使我国的监理行业得到进一步的发展。
参考文献
[关键词]工程建设监理, 质量控制 ,进度控制 ,投资控制 ,安全控制
[abstract] in this paper, water conservancy and hydropower engineering construction supervision and supervision organization form, supervision personnel quality requirements, quality control, investment control, process control, safety control; And with his nearly 10 years to the supervision work a little superficial understanding, summarizes the experience of project construction supervision work with colleagues communicate with each other study, to develop and improve the supervision of project construction work has the certain enlightenment.
[key words] supervision of project construction, quality control, progress control, the investment control, safety control
中图分类号:O213.1文献标识码:A 文章编号:
所谓工程建设监理,是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托,依据国家有关工程建设的法律、法规,经建设主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同,对工程建设实施的专业化监督管理。工程建设监理的控制管理主要包括“质量、进度、投资和安全控制”四大内容,其中投资控制是基础,进度控制是条件,质量和安全控制是核心。因此,在水利工程建设监理过程中,监理人员必须牢固树立质量和安全意识,协调处理好“进度、质量、投资、安全”四项合同目标的相互关系,使合同管理目标得到优化实现。下面结合自己的监理实践,谈一谈水利水电工程实施阶段的建设监理,提出几点论述与同行们互相交流学习。
1 组建高效合理的工程项目监理部
工程建设监理效果的好坏与项目监理部的组建有着密切关系。一个高效合理、完善的项目监理部要求组成人员精干,业务水平较高,人员分工合理,职责明确。因此,只有分工明确,监理人员各尽其能,才能充分发挥监理人员的主观能动性。同时,监理部还应根据每个人的不同专业特长,分配其不同的工作内容,明确其工作范围和职责,并在其专业薄弱处予以弥补,完善其工作;使得监理部整体监理水平保持在较高水准,以适应水利水电工程监理需要。
2 水利水电工程监理人员素质要求
2.1 具有相应的业务素质和技能
水利水电工程建设监理是一项高智能的技术服务活动,具有专业性、实践性、应用性很强的特点;工程建设监理效果的优劣,在一定程度上取决于监理人员的水平、能力以及素质的高低。所以在工程建设监理中,要求监理人员具有较高的学历和扎实的专业技术理论知识的同时还要了解和掌握一定的政策法规、计算机应用和合同管理等知识,成为工程建设的复合型人才;在监理过程中要不断总结经验,取人之长,补己之短,持续保持较高的知识水准,只有这样才能胜任和提高监理工作水平。
2.2 具有让人信服的能力和良好的职业情操
工程建设监理应当以“廉洁、守法、公正、诚信”为职业准则,以“公平、公正、独立”为工作原则,依据工程建设有关法律法规,按照工程验收规程规范和质量评定验收标准进行监理工作。监理人员在实施监理过程中并不是完全与“物”打交道,而多是与“人”打交道,若没有能让人信服的能力,监理指令、建议、审核意见和处理问题的办法等就很难得到支持与贯彻执行,监理工作也就难以取得应有的成效。同时监理人员还要具备良好的思想品德和职业道德,坚持实事求是,公平、公正处理问题的工作态度,不能损害工程建设任何一方的合法权益,勤于采用调查研究和善于沟通的工作方法,提高组织协调能力,做到遵纪守法、公正廉洁、尽职尽责。
2.3 具有预见性和洞察问题的能力
工程建设监理的主要任务是保证工程质量和安全,维护合同双方的合法权益。但是工程质量和安全事故往往是没有明显预兆的,一些违规行为多是在隐蔽状态下进行,有时还会给监理人员以假象。因此,如果监理人员不谨慎,事先没有预见性和洞察问题的能力,没有及时采取措施和制止,那将会产生很大麻烦,最终将会承担不可推卸的责任。俗话说:“防患胜于抢救”,对于可能出现的问题,预先指出不使其发生,消灭在事故发生之前,总比事后补救要好得多。这就要求监理人员不仅要在宏观上进行监理预控;还要在微观上注意到每个细微环节,将安全生产、工程质量作为控制重点,针对工程施工管理中的“多发病”、“常见病”,尽可能多的事先想到一两步,预料到将可能发生什么问题,做到防患于未然,只有这样才能真正有效地发挥监督管理作用。
2.4 具有一定的协调能力
监理人员要协调好合同双方关系,除了必须具备合同管理知识和经验外,还应有一定的社会经验及工程施工实践经验。应深入施工现场及时发现问题,准确掌握工程施工的第一手资料。
3 水利水电工程项目实施的质量控制
水利水电工程项目实施阶段是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段,也是最终形成工程产品质量的重要阶段,因此,项目实施阶段的质量控制不仅是工程建设监理的重要工作内容,也是工程项目质量控制的重点。监理人员对工程项目实施质量的控制,就是围绕影响施工质量的各种因素对工程项目的施工进行有效地监督和管理。
3.1 项目实施准备阶段的质量控制
工程项目开工前,项目监理部应严格审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系。对工程质量有重大影响的施工机械、设备,应审核承包单位提供的技术性能报告,凡不符合质量要求的不得使用。对施工过程中拟使用的仪器、计量器具等应要求承包单位上报有关检测部门的鉴定证明,并注意其有效期限。对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的报审表要附质量证明资料、进场质量检验记录,并对进场的材料按照监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例进行见证取样送检或平行检测,对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备,监理人员应拒绝进场,并签发监理通知单,书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。在设计交底前,监理部应组织监理人员熟悉设计文件,并对图纸中存在的问题,通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议;监理人员应参加由总监理工程师组织的设计交底会,并对设计技术交底会议纪要进行整理。监理部依据监理规划、设计图纸和文件、规范等编制监理实施细则,由总监审批后实施。总监应及时组织各监理人员审核承包单位提交的施工组织设计、技术方案、进度计划,并根据情况提出整改意见,由承包单位负责整改,最后由总监审批。
3.2 项目实施阶段的质量控制
项目实施阶段的质量控制推行以动态控制为主,事前预防为辅的管理办法,主要抓住事先指导,事中检查,事后验收三个环节。一切以数据说话,一切以书面为根据,做好提前预控,从预控角度主动发现问题,对重点部位、关键工序进行动态控制。在施工管理过程中,抓“重点部位”的质量控制,对工程施工做到全过程、全方位的质量监控,从而有效的实现工程项目施工的全面质量控制。监理部应定期检查承包单位直接影响工程质量的计量设备的技术情况,对重要的原材料、半成品配件,按规定进行平行检测,对重要的单元工程(工序)和隐蔽工程,组织旁站监理。审核新材料、新技术、新工艺的现场试验(评定)报告,经审查确认后方可用于施工。在施工过程中,当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时,应经监理工程师审查,总监理工程师审批。监理部处理工程变更时要注意:如果是设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更,应编制设计变更文件;建设单位或承包单位提出的工程变更,应提交监理部,由监理部组织监理工程师审查,审查同意后,由建设单位转交原设计单位编制设计文件。监理部应定期主持召开工地例会,检查分析项目施工质量状况,并针对存在的质量问题提出改进措施。
3.3 竣工验收阶段的质量控制
监理部应按照《水利水电工程施工质量检验与评定规程》(SL176—2007)和《水利水电建设工程验收规程》(SL223—2008)的有关规定,对完成的单元、分部和单位工程进行评定验收;监理工程师应对承包单位报送的单元工程质量评定资料进行审核及现场检查,合格后予以签认;对于有使用要求的项目,必须在检测、试验或试运行合格后才能进行评定(验收)。监理部应组织监理人员对承包单位报送的分部工程和单位工程质量评验资料进行审核和现场检查,符合要求后予以签认。同时应督促承包单位做好竣工资料的整编工作,审查承包单位提交的竣工资料及工程质量报告,针对工程质量和内业资料存在的问题,提出整改及时间要求,整改完毕后签署竣工报验。
3.4 监理工程师质量控制的方法
监理工程师通常采用质量控制的方法有:见证取样、旁站监理、巡视、平行检测,具体视施工现场情况而定。对工程重点部位、易产生质量通病的工序等可设置质量控制点或待检点。现场质量检验方法有:目测法、量测法、测量法(借助测量仪器设备进行测量检查)、试验法(通过试件、取样进行试验检查)。监理工程师要充分了解和掌握承包单位项目经理、项目总工、质检员、安全员的情况,根据各人的弱点采取有针对性的防范措施,以防发生重大过失,给工程带来不必要的损失。促使施工过程中承建单位项目经理、项目总工、质检员、安全员到位,逐步强化以承包单位自身“三检制”为基础的工程质量检验制度,改变施工质量只靠监理工程师管理的被动局面,提高工程质量一次报验合格率。用辩证的观点去正确对待和处理工程建设中遇到的问题。当工程进度与施工质量发生矛盾时,要求承包单位在确保施工质量的前提下采取措施加快工程进度,确保工程质量目标的实现。在施工过程中,监理对工程项目的实施进行事前、事中、事后全过程动态控制,以事前、事中控制为主,事后控制为辅相结合的控制方法;强调监理工作的预见性、计划性和指导性,最大限度地采用先进的计算机目标管理及科学化的统计资料分析。
4 水利水电工程项目实施阶段的投资控制
水利水电工程项目实施阶段投资控制的重点是以施工承包合同为依据在业主授权范围内,审批承包人提交的的资金流计划;在项目实施过程中认真做好工程量支付、工程变更项目的工程量核定以及处理好工程索赔,把工程投资控制在合同范围内。施工阶段监理工程师要协助业主单位及时解决好设计不完善的问题,以防因此引起工期延误和施工单位索赔。依据工程量清单和技术规范、设计图纸,对承包人已完工程量进行计量。计量的项目为工程量清单中的全部项目、合同文件中规定的项目、工程变更项目,监理人员负责复核或在施工现场直接获取承包人完成的工程量,并签发计量凭证;总监理工程师在投资控制中的主要工作是审核签署支付证书,审查和处理工程变更,下达工程变更令,处理索赔事宜。
5 水利水电工程项目实施阶段的进度控制
监理部应在工程项目开工前依据施工合同约定的工期总目标、阶段性目标等,协助发包人编制控制性总进度计划。而制定科学、合理的工程建设进度计划是实现进度控制的前提,但是计划编制者很难事先对项目实施过程中出现的问题估计得准确无误。在项目实施过程中,由于某些影响进度因素的干扰,往往会使实际进度与计划进度之间存在偏差,监理工程师应采用必要的监测手段,及时发现产生偏差的原因,采用行之有效的方法,调整实际进度;当实施进度与计划进度发生较大偏差时,应依据合同分析原因,理清责任,再采取措施。如仍不能按时完工,应及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见,经发包人批准后,完成进度计划的调整。按调整后的进度计划实施,确保工程按预定计划完工。
6 水利水电工程项目实施阶段的安全控制
水利水电工程质量与施工安全密不可分,质量隐患往往导致安全事故,而不安全因素又可能为质量事故埋下祸根。工程质量或施工安全相辅相成,试图将二者截然分开是十分困难的。从某种角度上讲控制质量就是控制安全,反之也成立。因此,要求项目监理部在进行质量控制的同时也要对安全进行控制。项目监理部在工程开工前督促承包人建立健全施工安全保障体系和安全管理规章制度,对职工进行施工安全教育和培训;并审查施工组织设计中的施工安全措施。在施工过程中,项目监理部应对承包人执行施工安全法律、法规和工程建设强制性标准以及施工安全措施情况进行监督、检查。发现不安全因素和安全隐患时,应指示承包人采取有效措施予以整改。
[参考文献]
GB0329—2000,建设工程监理规范, [S]. 2000
SL176—2007,水利水电工程施工质量检验与评定规程, [M]. 2007
监理服务技术方案
一、项目概述及要求
本项目负责提供四川省环境信息中心2021年环境信息化新建项目及部分应用系统升级改造(政府采购和非政府采购)的监理服务。根据2021年四川省信息化建设项目的主要技术规范及要求,供应商应提供全过程“五控、三管、一协调”的监理服务。按事前、事中和事后三阶段开展监理工作,针对质量控制、投资控制、进度控制、保密控制、信息安全控制、合同管理、信息管理、安全管理和协调工作等方面提出详细监理规划,并分别对系统集成建设方面提出监理人员配备方案,对项目相关的省统一采购内容(软件等)进行监理。
二、监理工作任务及目标
监理工作目标是按照2021年四川省环境信息化建设、软件项目的要求以及相关的国际、国家和行业的监理标准,结合各系统项目的建设特点,对信息系统进行包含项目规划编制、招标、项目详细设计、项目实施和项目验收及质保期五个阶段的全过程监理,确保项目按期、高质、高效地完成,并顺利通过验收。
(一)项目拟制阶段
1. 充分运用监理单位的咨询能力,在建设方案的编制阶段根据业主的需求为业主单位提供相应的咨询服务。
2. 协助业主单位完成项目建设方案编制及建设方案的评审工作。
3. 协助业主单位收集项目资料、整理归纳项目文档。
(二)项目招标阶段
1.协助业主单位明确项目需求,确定项目建设目标。
2.促使业主单位、承建单位所签订的建设合同在技术、经济上合理有效,符合国家法律法规。
(三)项目设计阶段
1.推动业主单位、承建单位对项目需求和设计进行规范化的技术描述,为项目实施提供优化的设计方案。
2.促使项目计划、设计方案满足项目需求,符合相关的法律、法规和标准,并与项目建设合同相符,具有可验证性。
3.方案审核阶段,充分运用监理单位咨询能力,要求具有咨询能力的监理工程师配合业主或其指定的专家对承建单位的需求、设计、实施类方案进行质量把关。协助业主单位、承建单位消除设计文档在进入项目实施前可预见的缺陷。
(四)项目实施阶段
1.加强项目实施方案的合法性、合理性、与设计方案的符合性。
2.促使项目中所使用的产品和服务符合建设合同及国家相关法律、法规和标准。
3.明确项目实施计划,对于计划的调整应合理、受控。
4.促使项目实施过程满足建设合同的要求,并与项目设计方案、项目计划相符。
5.促使项目文档统一、规范,建立符合业主方要求的项目文档管理体系。
6.网络及安全类项目实施期间,要求具有信息安全测评能力的监理工程师对项目设计和实施方案进行内审,协助第三方测评机构完成规定的等级保护测评工作。
7.软件研发类项目实施期间,要求具有软件测评能力的监理工程师督促承建单位进行软件自测,协助第三方测评单位对软件功能及性能完成第三方软件测评工作。
(五)项目验收及质保期阶段
1.明确项目测试验收方案(验收目标、责任双方、验收提交清单、验收标准、验收方式、验收环境等)的符合性及可行性。
2.促使项目的最终功能和性能符合建设合同、法律法规和标准的要求。
3.协助承建单位所提供的项目各阶段形成的技术、管理文档的内容和种类符合相关标准。
4.对项目终验结束后质保期内业主单位反馈的问题督促承建方整改落实。
三、监理工作范围
项目实施范围为四川省环境信息中心2021年环境信息化新建项目及部分应用系统升级改造项目(政府采购和非政府采购)。
四、项目监理总体要求
根据2021年四川省环境信息化建设、软件项目主要技术规范及要求,信息项目、软件项目建设监理受业主方委托,代表业主方的利益,依法对本项目的全过程进行监督管理。监理方应严格按照国家电子政务管理办法、业主方和承建方签订的合同、信息系统项目监理规范及环保行业和计算机技术相关国家标准开展监理工作。
根据本项目及项目内各系统建设的特点,监理应全程开展以下工作:
五控制:
质量控制—硬件设备采购进货、软件开发及测试和验收。
进度控制—采取总体项目进度管理方式,从整体协助业主进行项目推进管理;对每个分项进行甘特图管理,对每个分项之间交互界面进行控制衔接管理;及时对照进度计划进行进度分析,及时纠偏。
投资控制—硬件设备采购进货、软件开发投资及项目施工投资。
变更控制—施工过程中进行变更管理。
保密控制—建设过程中,全程人员、信息、系统的保密管理。
三管理:
合同管理—采购、施工、系统集成及软件开发等合同管理。
信息管理—投资控制管理、设备控制管理、施工管理及软件管理。
安全管理—项目的施工安全管理,系统的信息安全管理两部分。
一协调:
采用现场和会议方式进行协调,实施业主、承建方和监理的三方协调制度。
监理机构应按事前、事中和事后三过程开展监理工作。
(一)项目前期监理要求
协助业主和承建单位对项目需求和设计进行规范化的技术描述,为项目实施提供优化的设计方案;
协助并配合业主进行采购项目需求论证阶段工作的进行,使采购满足项目需求、符合相关的法律、法规和标准;
通过项目管理思路,建立整体项目计划,方案满足项目需求、符合相关的法律、法规和标准,并与项目建设合同相符,具有里程碑可验证性;
协助业主,审核承建方技术方案,满足项目整体需求,并与项目建设合同相符。
(二)项目中期监理要求
加强项目实施方案的审核,确保其合法性、合理性、与设计方案的符合性;
加强各子项目质量控制,确保项目中所使用的产品和服务、软件开发符合建设合同及国家相关法律、法规和标准;
监督项目实施过程,指定具有相关专业能力和资质的监理工程师驻场监理,确保满足建设合同的要求,并与项目设计方案、项目计划相符。
明确项目实施计划及进度,及时对计划进行调整,确保项目进度和整体进度相符合;
把握项目中投资、质量、进度的变更,规范项目变更流程;
对项目实施过程涉密部分,全程进行保密管理;
推动业主、各承建方之间的关系协调。
(三)项目后期监理要求
明确项目测试验收方案的符合性(验收目标、责任双方、验收提交清单、验收标准、验收方式、验收环境等)及可行性;
明确项目的最终功能和性能符合建设合同、法律、法规和标准的要求;协助业主进行各分项的验收工作;
保证承建单位提供的项目各阶段形成的技术、管理文档的内容和种类符合相关标准;
监理机构应针对质量控制、投资控制、进度控制、知识产权控制、信息安全控制、合同管理、文档管理和协调工作等方面提出详细监理规划并分别针对系统集成建设方面提出监理人员配备方案,并对项目相关的采购内容(软件等)进行监理。
五、监理具体要求
监理要与测评保持协调配合,并对监理工作内容进行负责。监理工作包含但不限于以下内容:
(一)项目招标前期阶段监理工作内容
方案控制
项目招标前期阶段的方案控制内容如下:
(1)监理机构应协助业主单位完成项目建设方案编制及建设方案的评审工作。
(2)监理机构应协助业主单位收集项目资料、整理归纳项目文档。
(3)监理机构应协助并配合业主进行采购项目需求论证阶段工作的进行,使采购满足项目需求、符合相关的法律、法规和标准。
(二)项目招标阶段监理工作内容
1.质量控制
项目招标阶段的质量控制内容如下:
(1)监理机构应了解业主单位的业务需求,并将其作为监理工作的依据之一;
(2)监理机构应对招标技术需求的下列内容提出监理意见(输出监理意见):
技术和质量的要求;
项目所涉及的主要产品和服务的要求;
投标单位资格的要求;
验收方法、接受准则;
时间进度的要求;
2.进度控制
项目招标阶段的进度控制内容如下:
(1)监理机构参与业主单位招标前的准备工作,协助业主单位编制本项目的工作计划。工作计划应包含如下内容:
项目建设内容;
组织管理;
项目建设的准备工作;
总包、分包方式;
项目建设的阶段划分及验收;
质量管理计划;
(2)监理机构应分析项目的内容及过程,应对项目进度提出监理意见;
(3)监理机构对招标书中项目进度安排及项目进度控制措施提出监理意见;
(4)监理机构应对本阶段的工作进度提出监理意见;
(5)监理机构应要求对项目合同中涉及的产品和服务的提供时间做出说明,并对业主单位的安排提出监理意见。
3.投资控制
项目招标阶段的投资控制内容如下:
(1)监理机构应协助业主单位根据项目的目标、范围和功能界定提出意见,并提出项目预算的合理性;
(2)监理机构应协助业主单位根据项目预算,在招标技术需求中对项目的目标、范围、内容和产品及服务的技术要求做出明确说明。
4.合同管理
项目招标阶段的合同管理内容如下:
(1)监理机构应参与建设合同的签订过程,在建设合同中应明确要求承建单位接受监理机构的监理;
(2)监理机构应建议业主单位在建设合同中明确规定项目所包含的功能、技术要求、测试标准、验收要求和质量责任;
(3)监理机构应建议业主单位在建设合同中明确项目阶段划分及其质量和进度要求,并以此作为项目阶段性付款的依据。
5.信息管理
项目招标阶段的信息管理内容如下:
(1)监理机构应与业主单位及相关单位建立信息沟通机制,保持各方对项目目标、范围和业务需求等理解的一致性;
(2)监理机构应向业主单位提供与项目建设有关的法律、法规和标准等信息;
(3)监理机构应妥善管理项目招标阶段所产生的与监理相关的文档资料,包括需求说明、招投标文件和监理文档等;
(4)监理机构应向业主单位和承建单位明确应提交的文档要求。
6.项目招标阶段的协调
项目招标阶段的协调内容如下:
(1)监理机构应与业主单位确定相互间工作协调的机制;
(2)项目合同签订后,业主单位与承建单位有关项目的协调工作由监理机构按照业主单位要求进行。
7.产出物要求
监理成果物要求包括但不限于:监理周报、会议纪要、合同审核意见、项目联系单、各环节监理意见、沟通机制、文档要求等。
(三)项目设计阶段监理工作内容
1.质量控制
(1)监理机构应建议业主单位和承建单位充分考虑目标系统与现有系统的兼容性和互操作性;
(2)监理机构应审核设计文件与项目需求的符合性;项目关键技术的实现方法、流程及技术保障措施的合理性;项目实施的质量保证措施的可行性、合理性及其文档的完整性;
(3)监理机构应协助业主单位组织专业人员初审项目设计方案,审核后,签署监理审核意见。
2.进度控制
(1)承建单位提交项目进度计划报审表后,应审核项目进度计划的可行性、合理性和各阶段工作成果的判定依据及其可操作性,审核后签署监理审核意见;
(2)监理机构应根据承建单位项目进度计划,确定阶段性进度监督、控制的措施及方法,作为监理细则的内容。
3.投资控制
(1)监理机构应依据招投标文件、建设合同,审核项目计划、设计方案中所说明的建设目标、范围、内容、产品和服务,对可能的投资变化,向采购人提出监理意见;
(2)监理机构应控制设计变更,变更应由三方达成共识,并做备忘录。
4.合同管理
(1)监理机构应及时处理采购人或承建单位合同变更的申请,协助保持合同、协议及其附件内容的实效性、一致性;
(2)监理机构应及时会同采购人和承建单位对合同的变更做备忘录。
5.信息管理
(1)监理机构应与业主单位、承建单位建立信息沟通机制,并要求各方在项目工作中贯彻执行;
(2)监理机构应对设计阶段三方共同参与的过程和活动做项目备忘录并由三方签认;
(3)监理机构应要求业主单位和承建单位妥善保管有关的文档资料;
(4)监理机构应妥善保管项目设计阶段的文档,如项目计划、设计方案及监理文档,并监督检查项目文档的时效性和可用性;
(5)监理机构应对项目中各方提出保密要求的信息实施保密,尊重各方的知识产权。
6.协调
(1)监理机构应与采购人、承建单位确定设计阶段的协调形式和方法,如监理例会和专题会议等,并在项目过程中执行;
(2)监理机构应协调采购人调动适当的资源,配合承建单位完成设计前期的调研工作;
(3)监理机构应对设计阶段出现的变更提出监理意见,协调采购人和承建单位达成一致;
(4)监理机构应对协调结果做备忘录。
7.产出物要求
监理成果物要求包括但不限于:监理周报、会议纪要、设计文档类监理审核意见、监理工作联系函、监理通知单、项目备忘录。
(四)项目实施阶段监理工作内容
1.质量控制
(1)监理机构应审核承建单位提交的质量管理计划申报表并签署意见;
(2)监理机构应组织采购人、承建单位召开项目实施准备会议,做出会议纪要,并经三方签认;
(3)监理机构应组织审核承建单位提交的实施方案从实施方案与法律、法规和标准的符合性;实施方案的合理性和可行性;实施方案与合同、设计方案和实施计划的符合性;项目实施的组织机构和人员配置是否满足项目建设需求等方面把关出具监理审核意见;
(4)监理机构对承建单位提供的产品及服务进行验收,对验收结果作记录,并经三方签认;
(5)监理机构应检查承建单位项目实施状况、人员与实施方案的一致性;
(6)监理机构应执行阶段性质量监督和控制,并做监理日志;
(7)监理机构应及时处理承建单位提交的关键环节的实施申请,审核其合理性后签认并报采购人批准;
(8)监理机构应审核项目变更申请,保证项目总体不受影响;
(9)监理机构应处理实施项目出现的各种质量事故;
(10)监理机构应在实施过程中,如发现存在重大质量隐患,应及时向承建单位签发停工令,并报采购人。
2.进度控制
(1)监理机构应审核承建单位提交的项目实施计划的合理性及实施计划报审表,并签署审核意见;
(2)监理机构应审核承建单位提交的开工申请,并检查项目准备情况,签发开工令报采购人签认,通知承建单位开始实施项目;
(3)监理机构应审核承建单位提交的阶段性进度计划报审表;
(4)监理机构应定期检查项目的实施进度情况,确保实际进度与计划的一致性,并及时处理项目延期申请;
(5)监理机构应审查进度纠偏措施的合理性、可行性,签发监理通知单,报采购人,并要求承建单位按计划进行修改。
3.投资控制
(1)监理机构应审核承建单位提交的项目阶段性报告和付款申请,签发项目款支付意见,报采购人签认;
(2)监理机构应审查项目的质量、进度和投资等方面的变更,并做项目备忘录;
(3)监理机构应及时处理各种索赔申请。
4.合同管理
(1)监理机构应监督合同执行情况,定期向承建单位、采购人提交监理报告;
(2)监理机构应根据实际情况,参考变更文件及其他有关资料,按照建设合同的有关条款,对项目变更范围、内容、实施难度以及变更的投资和工期做出评估,处理项目实施中的各种变更并报采购人批准;
(3)监理机构应及时协调合同纠纷,公正地调查分析,提出监理意见。
5.信息管理
(1)监理机构应妥善管理实施阶段中所产生的开工令、停工令、监理通知、监理日志和项目备忘录等资料;
(2)监理机构应对项目实施阶段三方共同参与的过程和活动做项目备忘录,并由三方确认;
(3)监理机构应监督采购人和承建单位按照既定的要求编制和管理项目文档。
6.协调
(1)监理机构应与采购人和承建单位共同建立实施阶段协调的机制;
(2)监理机构应及时组织专题会议,解决专项问题,做出会议纪要,并提交采购人和承建单位;
(3)监理机构应协调采购人和承建单位对项目变更的范围和内容等达成一致性;
(4)监理机构应协调采购人和承建单位对索赔意见达成一致;
(5)监理机构应协调采购人配合承建单位的项目实施。
7.产出物要求
监理成果物要求包括但不限于:开工令、复工令、停工令、项目款支付证书、监理周报、会议纪要、监理月报、实施文档类监理审核意见、监理工作联系函、监理通知单、项目备忘录、设施设备验货台账、设备加电检查记录、专项项目监理报告等。
(五)项目验收阶段监理的工作内容
1.质量控制
(1)监理机构应及时处理承建单位提交的初验申请,审核初验的必备条件,签认后报采购人签认;
(2)监理机构应协助采购人审核承建单位验收计划及方案,明确验收目标、各方责任、验收内容、验收标准、验收方式和验收结果等内容,审核后签署意见;
(3)监理机构应协助采购人对初验中发现的质量问题进行评估,并确定整改要求和验收方式;以监理通知单告知承建单位。必要时组织重验;
(4)监理机构应敦促承建单位根据整改要求提出整改方案,并监督整改过程;
(5)监理机构应与采购人和承建单位共同对初验结果进行确认,并共同签署初验合格报告;
(6)监理机构应监督系统的试运行;敦促承建单位解决试运行出现的各种质量问题;
(7)监理机构应协助采购人组织项目验收;
(8)监理机构应对项目中的关键性技术指标,要求承建单位出具第三方测试机构的测试报告,第三方测试机构应由采购人和监理机构同意;
(9)监理机构应督促承建单位完成项目实施方案中确定的培训,并对培训进行评估。
2.进度控制
(1)监理机构应对验收阶段进度安排提出监理意见;
(2)监理机构应审核承建单位初验、终验和项目整改计划的可行性,并以通知单的形式告知采购人和承建单位;
(3)监理机构应要求采购人和承建单位以初验合格报告作为启动试运行的依据,以终验报告作为项目验收结束的依据。
3.投资控制
(1)监理机构应审核承建单位提交的阶段性付款申请,并根据合同规定签发项目支付意见;
(2)监理机构应协助采购人进行项目结算。
4.合同管理
(1)监理机构应及时向采购人、承建单位通报建设合同、协议及相关变更所规定项目内容的执行情况,提出监理意见;
(2)监理机构应协助采购人和承建单位签署其他补充协议。
5.信息管理
(1)监理机构应管理项目验收阶段文档;
(2)监理机构应敦促采购人、承建单位按照事先约定,编制、签署和妥善保存验收阶段的项目文档;
(3)监理机构应督促采购人、承建单位及时整理项目文档;
(4)监理机构应整理与项目有关的全部监理文档,并提交采购人。
6.协调
(1)监理机构应协调采购人和承建单位在验收计划、验收目标、验收范围、验收内容、验收方法和验收标准等方面的一致性,填报项目备忘录,并经三方签认;
(2)监理机构应协调采购人配合验收阶段的工作;
(3)监理机构应及时填报验收阶段的项目备忘录,并经三方签认;
(4)监理机构应协助采购人和承建单位完成项目文档整理归档和移交工作。
7.产出物要求
监理成果物要求包括但不限于:复工令、停工令、项目款支付证书、监理周报、会议纪要、监理月报、实施文档类监理审核意见、监理工作联系函、监理通知单、项目备忘录、设施设备验货台账、设备加电检查记录、专项项目监理报告、测试记录、初验报告、试运行报告、完工移交书、项目竣工报告。
(六)售后服务要求
在规定的项目质量保修期限内,负责检查项目质量状况,组织鉴定质量问题责任,督促责任单位维修或整改。
六、监理团队要求
要求监理单位具有较强的实力,并能统揽全局,能有效地组织、协调、监管项目实施过程中各方面的工作,使本项目质量达到一流水平,工期得到保证,成本得到控制。
要求针对2021年四川省环境信息化项目设立总监1名,总监代表1名,长驻现场监理工程师1名,文档管理员1名,各项目集中调研、开发测试、阶段性验收准备时应增加驻场人数,确保满足各项目同时推进的要求。
现场服务的项目总监和长驻现场监理工程师需和投标文件响应一致,接受业主单位考勤管理,不得更换,如出现不可抗力原因需更换的,必须向采购人提交书面申请,并详细说明更换的原因、替代人员的资质等,经采购人书面同意后,方可更换。
1、项目监理部须编制监理规划,应包含目标规划、动态控制措施、监理纪律守则和人员的定岗、职责等;根据建设方确定的项目分组情况,配置固定专门的监理人员。
2、参加项目的总监必须具备五年以上监理工作经验,并具有高级项目管理执业资格。
3、项目监理部及其人员需自行配备交通、通信、生活、办公、检测等设备、设施或仪表,以确保监理工作的顺利实施。
4、项目监理部须协助业主收集、整理、归纳项目资料,并且形成电子文档。
5、从事项目监理活动能遵循“守法、诚信、公正、科学”的准则。
6、监理单位应根据项目情况,制定适宜的表格来加强对设计、实施、验收的控制力度,包括但不限于如下方面:
针对关键环节,制定项目进度计划详表,在监理规划中报送;
监理周报、月报;
主要工作量记录表,在监理月报中报送;
安全情况记录表,在监理周报中报送;
其它现场验收表格。
关键词:消防控制方法探究
中图分类号:TU998.1 文献标识码:A 文章编号:
城市化进程的加快,高层建筑已成为一个城市建筑的主体结构,但如果减灾系统建设跟不上就会造成许多的安全隐患,特别是消防系统的建设更是应该引起人们足够的重视。消防系统建设主要包括几个方面:建筑室内、外消防栓给水设施,自动喷水灭火系统,气体灭火系统,防排烟系统,火灾自动报警系统和消防设施联动控制系统等。在高层建筑中这些设施的安装与调试更是监理工作的重点和难点。
1 工程施工前的监理工作
在施工前,作为工程的监理工程师要认真审核图纸,与业主单位协调好,要求设计人员完成并完善消防设施的设计工作。根据消防主管部门对该项目批示的“消防审核意见书”,审核施工单位的企业资质以及相关技术人员、安全员、特种工人的技术职业资格证书。监理工程师根据“消防审核意见书”编制监理细则及旁站方案,并通过总监理工程师的审批。
2 工程施工阶段的监理工作
2.1 消防监理工程师关注重点
在基础和主体施工阶段,消防监理工程师要重点关注,必要时应进行旁站。重点做好下列方面:
基础公共接地体中要甩出消防中控室及其他消防电气设备所需的接地扁钢。
用于消防自动报警和消防联动控制电线电缆的金属导管预埋时,要确保接地及屏蔽所需的电气连通。对焊接钢管要检查有否按规定要求进行接地跨接。
消防专业监理工程师还要关注土建方面的消防门、消防卷帘等消防材料是否符合消防要求。
要注意施工单位对于管道井、强弱电竖井等纵向穿越楼板或横向穿越防火分区的管道、风管与结构外墙之间间隙的防堵做法、封堵材料及封堵单位。
疏散楼梯排烟口、正压送风口是否按规定留置;正压送风道内壁是否经抹灰处理;有否未割断的钢筋等。
疏散指示、疏散照明的预埋预留等。
2.2 进场材料监理控制要点
(1)进场的镀锌钢管及管件管壁内外镀锌均匀,无锈蚀,内壁无飞刺,管件不得有偏扣、乱扣、反扣、丝扣不全等现象。材料进场后,根据规范要求每一批量取不同规格管材送检,送检合格后方可用于本工程。
(2)阀门进场时,专业工程师要进行检查,合格后方可使用。.阀门必须要有出厂合格证,规格、型号、材质符合设计要求。
(3)对进场设备,应组织业主、施工方、监理方共同验收。
(4)自动喷水灭火系统中的喷头、报警阀、压力开关、水流指示器等主要系统组件进场时,应严格检查。产品使用必须有消防部门批准的文件。设备及组件进场时,除一般生产合格证外,还必须有国家消防产品质量监督检验中心检测合格的书面证明。设备和组件的型号、规格、商标应符合设计要求,并有清晰铭牌或标志。水流指示器、报警阀还应有水流方向的永久性标志。安装前应逐个进行功能检查和外观检查。闭式喷头应进行密封性试验,并以无渗漏、无损伤为合格.
2.3 施工中控制要点
安装工作开始施工时,需要协调的工作逐渐增多,消防工程师可能要面对电气安装、给排水及消防系统安装、电梯安装、防火卷帘门控制部分、通风工程、气体灭火系统、应急发电机组、楼宇自动化、消防自动报警等班组,为了工程的顺利进行,监理工程师有必要召集相关人员开协调会,明确各方的责任。施工中应注意:
(1)管道安装:管道安装前应校直管子,并清除管子内部的杂物。安装时应随时清除已安装管道内部的杂物。安装完毕或安装中断的敞口处,要作封闭或临时封闭,以防止杂物进入管腔内。所有预留管口均应及时加好塞头,以防因遗漏而发生水浸事故。安装应遵循先装大管径干管、立管,后装小口径支管的原则。安装过程中应按连接顺序连续安装,以免出现段与段之间连接困难和影响管路整体性能。安装完的管道不得有塌腰、拱起的波浪现象及左右扭曲的蛇弯现象。管道安装应横平竖直。明装管道成排安装时,直线部分应互相平行;曲线部分,当管道水平或垂直时,应与直线部分保持等距;管道水平上下并行时,曲率半径应相等。
(2)消防栓安装:消火栓箱体要选用符合设计要求的产品,并应有消防部门的制造许可证及合格证方可使用。消火栓箱体安装在轻质隔墙上时,应有加固措施。消火栓支管要以栓阀的坐标、标高定位,找正稳固后再把栓阀安装好。消火栓配件安装应在交工前进行,消防水龙带应折好放在挂架上或卷实、盘紧放在箱内。
(3)消防喷头安装:喷头安装应在系统试压、冲洗合格后进行。喷头的规格、类型、动作温度要符合设计要求。喷头安装的保护面积、喷头的间距以及溅水盘与楼板、墙、梁、柱、洞口、吊顶的距离均应符合设计和规范要求。喷头安装时,不得对喷头进行拆装、改动,并严禁给喷头附加任何装饰性涂层。
(4)消防水泵组安装:消防水泵安装根据设计要求定型号、定位置,安装顺序为止回阀、阀门依次与设备紧固,阀门安装手轮方向应便于操作,具体安装技术参照泵房的安装。消防水泵的出水管上应安装止回阀和压力表,并宜安装检查和试水用的放水阀门;消防水泵泵组的总出水管上还应安装压力表和泄水阀。
(5)消防接合器安装:消防水泵接合器的组装应按接口、本体、联接管、止回阀、安全阀、放空阀、控制阀的顺序进行。止回阀的安装方向应使消防用水从消防水泵接合器进入系统。消防水泵接合器应安装在便于消防车接近的人行道或非机动车行驶地段。地上消防水泵接合器应设置与消火栓区别的固定标志。
(6)报警阀组安装:报警阀组的安装应先安装水源控制阀、报警阀,然后再进行报警阀辅助管道的连接。水源控制阀、报警阀与配水干管的连接,应使水流方向一致。报警阀组安装的位置应符合设计要求,设在明显、易于操作的位置,距地高度宜为1米左右。报警阀处地面应有排水措施,环境温度不应低于+5℃。并在安装报警阀组的室内地面安装排水设施。应使报警阀前后的管道中能顺利充满水,压力波动时,水力警铃不应发生误报警。报警水流通路上的过滤器应安装在延迟器前,而且是便于排渣操作的位置。
3 进入系统调试阶段监理工作重点
消防专业监理工程师要做的主要工作有:
敦促业主尽快联系自来水公司和电力局将项目的正式供水、供电列入议事日程,以备正式消防验收时市政、水电到位。
确保消防泵、喷淋泵的水泵接合器、环形消防车道等基本形成到位。
成立一个消防联动调试工作领导小组,并责成专人写出详细的调试计划,明确分工,责任到人。
准备工作做好后,先进行单系统调试。保证每台设备在无负荷、单机的情况下运行正常。
单机运转正常后,就可以开始整个消防系统的联动调试了。消防专业工程师要认真审查联动调试方案及调试计划,并督促各专业分包人向联动调试项目负责人书面移交各子系统调试结果及接口说明。
应敦促消防自动报警分包单位根据大楼建筑平面设计尽快完成消防中控室图形显示系统设计、安装和调试,以备消防正式验收时使用。
(7)室外的消防和喷淋水泵接合器一般都要经受消防车打压的严格考验,一定要督促施工人员在验收前认真试压,确保符合要求。整个消防联动调试工作可能持续数天,消防专业监理工程师应敦促各相关单位派人配合,根据调试过程反映的问题,及时修复各子系统故障,详细记录调试情况。调试工作结束后,督促调试人员尽快完成调试报告,随附主机打印的相关记录。联动试验合格后,消防专业监理工程师可以提请业主正式申请消防验收,并在验收后督促施工单位搞好整改。
结语
笔者通过本文论述,旨在对高层建筑消防工程施工中的重点环节加以控制,目的是希望广大建筑消防工程施工企业能从中得到借鉴,加强施工现场的监督管理,改进传统的施工方法,提高员工自身的技术素质,真正将建筑消防工程做好、做扎实,给人民带来安全、和谐的生活场所。
参考文献:
[1]中华人民共和国公安部.高层民用建筑设计防火规范[S].中国计划出版社,1995.
近年来,随着我国经济建设的发展和对外开放的不断扩大,需要投资建设一大批工业、民用建筑和基础建设设施项目。从工程项目管理的角度出发,如何控制好每一个项目的工程造价、合理地使用建设资金、提高投资效益,一直是各类项目建设主体所关注的热点问题。而建设项目施工阶段工程造价管理的主要工作是工程变更和索赔的管理以及工程的计量和工程价款的结算。
建设工程,在实施中往往会出现某些实际情况与原设计文件不符以及发现原设计的错误、遗漏或因其他客观因素而改变原设计方案、结构、数量或调整原合同中的工作内容,这就产生了工程变更。任何工程上的变更势必影响到工程的正常施工运行,都会对工期、造价、成本等产生影响,增加工程的资金投入,进而影响到工程的投资人的收益情况。因此,工程变更将直接增加项目的资金投入,易使投资失控,使建设项目的投资效益受到影响。频繁的工程变更会增加和扰乱业主方和承包方正常的工作步骤和内容,还会增加监理工程师的组织协调工作量,对合同管理和质量控制都不利,增加项目管理的难度和复杂性,并间接导致工程造价成本的增加。
1.工程变更的影响因素
合理、时机恰当和有序的工程变更对项目建设各方是有利的,具有工程建设的正面效应和推动作用,这将使建筑物或构筑物更能满足其使用功能和安全功能,并在此基础上降低成本和提升外观美化等。但是,毋庸置疑,相对随意的、不合时机和无序的变更将极大地影响工程质量、进度,导致项目成本增加。
1.1主体行为引起的变更
建设项目主体行为是影响工程变更生成的重要因素。建设项目主体行为包括业主行为、承包商行为、设计方行为、监理方行为、分包商行为和材料设备供应商行为等。其中,业主和承包商的主体行为对建设项目变更的生成具有决定性的作用。例如,工程的业主通过工程变更手段擅自扩大建设规模和提高建设标准。另外,建设项目主体各方参建人员专业技术素质和职业道德水准也会影响项目变更,业主、监理方、设计方或承包商专业技术人员和管理人员职业道德水准不高的情形下,极易诱发人为的不合理工程变更甚至恶意工程变更。
1.2计划不完善引起的变更
在工程项目计划实施过程中忽略了某些环节,而引起工程变更。在政策法规方面,一是建设项目设计文件和施工组织设计文件中使用了政策法规明令禁止或限制使用的落后产品、工艺和技术时,必须以相应的设计变更或施工措施变更的方式予以调整,以满足政策法规要求;二是在成本方面,例如工程所在地部分材料供应短缺,需进行材料品种代换以保障工程顺利实施,从而产生设计变更。
在工程质量方面,一是工作质量低劣引起的工程项目变更,如施工方案不满足现场施工条件等;二是提高工程质量标准引起的工程项目变更,如建设单位为了创造品牌,调整合同中约定的工程质量等级标准,以达到评优的目的,势必会带来一系列的设计变更和施工措施变更。
1.3不可预见事件引发的变更
在项目的实施过程中地质条件的变化使得原先的设计方案不能满足要求,需要进行设计变更,如罕见的暴风雨延缓了项目实施过程,则需要进行进度变更。
1.4工程合同引发的变更
当合同中具有激励和约束作用的工程变更条款时,合同参与者将最大限度地减少不必要的工程变更,增加合理的工程变更,对建设项目的工期、质量和成本控制将产生积极的推进作用。
2.工程变更的管理
为加快工程变更处理进度、缩短时间周期、尽量避免或减少变更对工程实施的影响,工程变更可实行分级管理审批制,即:先按变更项目的种类、工作量大小划分为一般变更设计、重要变更设计、重大变更设计等3级;在实施中再根据所发生的变更等级逐级上报有关部门审批。
2.1一般变更设计
一般变更设计在项目实施中最为常见,也必然会发生,但它涉及规模较小、技术要求不高、投资变化不大,往往可由监理工程师在与设计代表会审后直接批复,报项目业主备案。一般变更设计通常有:为提高工程质量,少量改换工程材料;因季节等原因,为保证施工进度及质量,少量增加添加材料的变更;工程结构物位置的局部调整;工程数量发生变化,但变化量不大于10%的变更;工作量在施工合同金额的1%以内的其他工程变更。
2.2重要变更设计
重要变更设计是指在项目实施中发生的涉及规模较大、技术要求较高、投资变化较大的工程变更。它由监理工程师、设计单位(代表)及项目业主提出审核意见后报项目法人主管单位审批。重要变更设计通常有:因提高工程质量要求,主要工程大量改换工程材料;工程结构物的增加和删除的变更;主要工程形式的调整;工程数量发生变化,变化量在10%~50%以内的变更。
2.3重大变更设计
重大变更设计是指超越上述重要变更设计规模的、或重大工程质量事故处理以及地(市)主管部门认为有必要上报审批的工程变更。它涉及的建设规模、技术标准与工程投资变化都大,必须在监理、设计单位、项目业主、提出审核意见后报上一级主管部门进行专题研究处理。
3.工程变更的处理原则
在处理工程变更时应遵循的原则有以下几点:一是为严肃工程项目建设管理,加强工程的质量、进度和投资控制,必须明确工程设计文件,一经批准,不得任意变更。除非确实需要,才根据工程变更分级按规定程序上报审批,并严格遵循各有关规定。二是各级工程变更设计的管理与审批必须以确实需要、符合工程技术标准和规范、有利工程进展、节约工程成本、保证工程质量与进度、兼顾建设各方利益等为基本原则。三是工程变更项目不得将同一工程细化分解成多次、多项小额工程变更设计上报审批。四是在工程变更设计过程中,不得相互串通作弊,不得通过行贿、回扣等不正当手段获取工程变更设计的审批。五是提出变更设计申请时,必须随附完整的工程变更设计资料,即申请报告、变更理由、原始记录、变更设计图纸、变更工程造价计算书等。六是对于工程变更设计,驻地监理人员必须根据工程现场实际数据、资料严格审查所提工程变更理由的充分性与变更的必要性,合理、准确地做好工程变更的核实、计量与估价。七是为避免影响工程进度,工程变更的审批应规定严格的时间周期,一般在7~15d内批复。八是工程变更设计经审查批准后,由监理工程师根据批复下达工程变更令,承包人应按变更令及批准下达的变更设计文件施工,并相应增减有关工程费用。
4.工程变更的造价控制
工程变更实施后,承包单位按施工合同文件规定的程序提出变更工程价报告;造价工程师按照标书合同中有关规定审批;变更价款确定后作为结算依据。在审查过程中要注意以下几点:一是分清责任,分别计算费用。由于施工不当或施工错误造成的,与正常程序相同,但监理工程师应注明原因,此变更费用不予处理,由施工单位自负,若对质量、工期、投资效益造成影响的还应进行反索赔;由设计部门错误或缺陷造成的变更费用,以及采取的补救措施,如返修、加固、拆除所发生的费用,由监理单位协助业主与设计单位协商是否索赔。二是工程变更应视为原施工图纸的一部分内容;所发生的费用计算应保持一致,并根据合同手段按当地有关政策进行费用调整。三是变更削减的内容。也应按程序办理费用削减,若施工单位拖延,监理单位可督促其执行或采取措施直接发出削减费用估算单。四是合理化建议的办理、奖励、提成另按有关规定办理。五是工程变更造成的工期延误或延期,则由监理工程师按有关规定办理。六是承包人自身原因导致的工程变更,承包人无权要求追加合同价款。凡是没有经过总监理工程师认证并签发的工程变更一律无效;若经过总监理工程师口头同意,事后应按有关规定及时补办工程变更手续。
5.结语
工程变更是造价变化的主要根源,变更对造价的影响是复杂和多方面的,但是可以通过加强管理和应用计算机管理系统及时准确地掌握工程项目的造价动态信息,达到主动控制造价目的,使不致发生工程做完、结完帐才知道工程已经突破预算的事情。这样工程造价就得到根本性的控制,整个工程管理也将从粗放式管理进入一个科学管理的时代。工程造价控制是工程管理的一个方面,要控制好造价关键还得提高建设者们的管理水平,建立完善的、科学的管理体制,形成一种互相约束的机制,防止人为提高建设标准、扩大工程规模、逃避监督的现象发生。只有这样才能真正达到有效控制工程的造价、提高建设项目的经济效益和社会效益的目的。
参考文献:
[1]车春鹏,杜春艳.工程造价管理.北京:北京大学出版社,2006.
[2] 仲景冰.工程项目管理.武汉:华中科技大学出版社,2009.
[3] 陈海英.工程造价控制.北京:石油工业出版社,2008.