残联工作的重要性精选(九篇)

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第1篇：残联工作的重要性范文

到贵州省残联工作一年,不能说对残联工作有多少了解,更不敢说为残疾人做了多少事,但正因为如此,我总想写点东西向朋友们讨教,也算是对过去一年的交代吧。

残联的事很不少

不到残联工作,可能永远不信,残联的事有多多。朴方同志在一次会议上说,残联理事长就像个“小总理”,残疾人工作,康复、教育、就业、扶贫、维权、社会保障、文体、无障碍建设,什么都得管。残联前20年的职能定位是“半官半民”的事业团体,现在作为“人民团体”,要承担这么繁多的任务,肩上的担子的确不轻。作为残联干部,我们没有理由讨价还价,只能无条件履行责任。因为残疾人现状太不乐观,改善残疾人状况,保障他们的生命权、生存权和发展权,使他们和健全人一样享有平等权利,非常紧迫。

残联没什么权力,却要承担繁重任务,只有采取社会化工作方式,协调政府各部门大力支持,动员社会力量关心帮助,才能推动残疾人事业超常规发展,使残疾人兄弟姐妹尽快过上好一点的生活。这里所说的“协调”,其实是“求助”。残联没有协调职能,何以谈“协调”,真要煞有介事地“协调”,很难办成事。只有放下“官员”架子,多跑部门,多交朋友,用诚心感人,用真情待人,才能赢得同情和理解。朴方同志要求残联干部要成为社会活动家,其深刻用意也就在此。他说“残疾人工作基础差,资源少,范围广,难度大”,“如果满足于按部就班,要么太慢,要么干不成”,“只有像板上钉钉那样,硬挤硬钻,才能推得动”。所以“残联干部要特别活跃才行,要上通领导,下联群众,内合部委,外交社会,和上上下下、方方面面的人通信息,打交道,像一个社会活动家那样去联络、宣传、动员,使出全身解数,去争取更多支持,寻求更多合作。”

残联的事很多人却很少,即使使出全身解数,也难把工作做得尽善尽美,更何况我省经济发展滞后,事业基础差,投入少,要做成件事不易,实现某方面工作在全国率先突破就更难。但是残疾人改变现状要求迫切,残联绝不能错过当前发展的大好时机,充分利用国家扩大内需、改善民生、关注弱势群体的有利条件,加快解决制约发展的突出问题。

维权工作很重要

说起维权工作的重要,决不是因为我分管。中国残联一位领导在讲话中强调:“残疾人事业是一项社会化的事业,促进残疾人康复也好,促进残疾人教育也好,促进残疾人就业也好,最终要依靠的是政府、社会的力量,不可能通过残联办各种机构来解决。但是有的工作则是我们残联义不容辞的责任,不可能由其他部门所代替,其中非常重要的就是维权工作。所以,维权工作是残疾人事业永恒的主题,维权工作应该在各级残联的工作中占有非常重要的地位,这项工作要靠我们亲自来做,要靠我们的努力来维护残疾人的各项权益。”这段论述是对维权工作地位和作用的精辟概括。随着时间的推移,特别是社会保障和公共服务体系的建立完善,维权工作作为残联的核心职能将更加显现。

当前,残疾人作为特别弱势群体,生活状况远低于社会平均水平,且差距拉大的趋势并未有效遏制,社会保障体制尚不健全,残疾人的平等权利尚未得到保障,参与社会生活的障碍依然很多,歧视、侵害残疾人合法权益的现象时有发生。同时,残疾人维权意识逐步增强,量逐年上升,群访、涉法问题凸现,反映诉讼难、审判难、执行难、申诉难、要求法律援助和法律服务的案件增多。残疾人的困境随时可能产生过激情绪,激化社会矛盾。加强维权工作,是构建和谐贵州的重大现实问题。

维权工作的重要性,决定了维权干部必须具备 “三高”的素质:思想境界高,有全心全意为残疾人服务的思想,有高尚情操和无私奉献精神,有爱心、耐心和真心;政策水平高,下苦工夫熟悉涉及残疾人权利的50余部法律法规,以及诸多政策;实干能力高,善于分析和解释问题,通过调研协调,落实措施,解决问题。书生气十足不行,既要有理论,又要有实践,才能把维权工作做好。

宣文工作很繁忙

在残联工作的人都熟悉这样两句话:“不是不人道,而是不知道”,“不是不理解,而是不了解”。两句话说的是一个意思,即现在有的部门单位和社会上一些人对残疾人事业缺乏了解和认识,对残疾人和残疾人事业关心理解不够,帮助支持不力,歧视和侵害现象时有发生,这其实是我们的宣传文化工作做得还不深入。

宣文工作是残联的“窗口”,要从更高层次和更宽视野去谋求发展,努力推动宣传工作有新进步,文化工作有新亮点,体育工作有新突破。坚持开展以大型活动为载体,集中宣传事业,营造发展的良好氛围。积极开展艺术汇演、运动会、工艺美术展、技能比赛,每年轮流举办大型活动,丰富了残疾人的精神生活,展现残疾人精神风采,宣传残疾人事业,动员社会各界关心支持。坚持实施重点工程,虚功实做,把宣文体工作落到具体项目上,上下配合,争取支持,解决基础设施、文体设施薄弱问题。积极推动地、市级以上公共图书馆建立盲文及盲人有声读物图书室,开展文化进社区(乡村)活动,就是很好的项目载体。坚持完善长效机制,工作中长期存在的问题,要建立完善制度来解决。运动员选拔集训、就学就业,出成绩运动员及其他人才奖励等,都是亟待研究解决的问题。

第2篇：残联工作的重要性范文

经市政府研究，今天召开全市民政、残联、老龄工作会议，主要是总结去年的工作情况，部署今年的工作任务。刚才，我们对去年民政、残联和老龄工作的先进单位进行了表彰。市民政局王光前局长、市残联肖聚成理事长、市老龄办周声荣副主任分别作了很好的工作报告，就去年的民政、残联和老龄工作进行了总结，对今年的工作进行了具体布置，都讲得很好、很实在，我都赞成，请大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

过去的一年，全市民政、残联、老龄部门在各级的共同努力下，都取得了较好的成绩。民政工作方面：一是城乡社会救助体系不断完善。城市低保在实现动态管理下不断规范，做到了应保尽保、应退尽退；农村救灾救济工作不断强化，受灾群众生活得到妥善安置，农村特困群众大病医疗救助工作全面启动；农村敬老院建设力度加大、步伐快，上高、樟树、高安、丰城四个县（市）值得表扬，所有的敬老院都进行了全面改造。尤其是丰城市敬老院建设后来居上，做到了“领导重视、理念超前、高点定位、特色鲜明”，被省民政厅罗厅长称赞为“全省最好，全国一流”的敬老院。其他几个县（区）也计划在近几年内进行全面改造。农村五保户集中供养工作取得新突破，五保集中供养标准高的达到每年人平1800元，全市集中供养率达到60%，比2004年提高了10个百分点。二是基层民主政治建设稳步推进。深入开展了村务公开和民主管理工作，全市村务公开民主管理工作开展面达100%，规范面达70.5%，其中上高、万载两县规范面达75%以上，上高县还被推荐为全国村务公开民主管理工作示范县；全市创建了省级村务公开民主管理示范村11个、市级示范村156个；全市第六届村（居）委会换届选举工作基本完成，在全省来讲，我市还是比较平稳的。去年村级换届选举和林改工作同时进行，应该说难度很大，但我市还是较为圆满的完成了任务。据目前掌握的情况看，我市没有人到省里上访，也没有出现到市里群体上访的现象，确保了村（居）委会换届工作平稳过渡，特别是万载县工作主动，行动迅速，在11月15日之前基本上就平稳结束。三是双拥优抚安置工作有了新的进步。全面启动了创建全国双拥模范城的活动，特别是中心城区深入开展了创建工作，双拥模范城的有关要求正在全面落实之中，有关县市也在扎实推进。根据全国、全省的统一部署，在做好当年退役士兵安置工作的前提下，对历年遗留问题进行了清理，去年我市基本上把遗留问题清理完毕。同时，还全力开展了军队退役人员的解困和维稳工作，这是2*年新增加的一项任务，各个县（市、区）都做得很好。尤其值得一提的是，今年2月17日是对越自卫反击战27周年纪念日，全省自卫反击战退役人员进行了，但没有*的人员参与，这说明我们的工作做得较细、较主动。四是争取上级资金支持有新的成效。各级民政部门加强了与上级的衔接汇报，积极向上争资金、争政策，全年共争取资金1.87亿元，同比增长34%，其中低保资金6942万元。五是社区建设、社会福利、水库移民扶持、民间组织管理、殡葬改革、区划地名、边界管理方面都有了新的成绩。比如移民工作，全国三峡移民和两江移民已经闹过很多次，有的地方还闹得特别凶，但我市境内的三峡移民总体上比较平稳，靖安、奉新、宜丰三县在这方面做了大量的工作，应该肯定。残联工作方面：一是扶残工作有了新成效。各级高度重视残疾人的扶贫解困工作，广泛开展了“一对一”结对帮扶活动，全市共投入扶贫资金748万元，扶助残疾人贫困户1万多户。继续与农行协作，落实康复扶贫贷款200万元，扶助残疾人300人次。二是残疾人就业工作有新进展。各地以推进按比例就业为突破口，加大对集中和个体就业的扶助力度，全年组织残疾人职业培训及岗前培训330人次，安置残疾人就业1876人，残疾人就业率达80%。三是康复服务工作取得新突破。全年共完成白内障复明手术2000例、低视力康复手术90例，聋儿语训59名、各类残疾人康复训练145例，对一些精神病患者进行了有效医治。目前，市残联正在抓紧筹建康复中心。实事求是地讲，残联的工作比较难做，人员少，经费不多，能够得到的扶持也很有限，但各级残联积极发挥自身优势，在为残疾人做好事、办实事，搞好有关服务方面，做了大量卓有成效的工作，并得到了省残联的充分肯定。老龄工作方面：一是大力推进网络医院、网络超市等助老助残助弱优待网络工程建设，全市100多个助老助残助弱优待网络单位向老年人开展了医疗、保健、文化、娱乐、购物、家政等方面的优待优惠活动；二是健全和完善老年维权工作网络，认真落实老年人各项优待政策，使老年人的合法权益得到有效维护。三是深入开展了创建老龄工作先进县（市、区）活动，全市老龄工作目标管理考评再次荣获全省先进，高安市、奉新县赤岸镇赤岸村分别被评为全国老龄工作先进县（市）和全国基层老龄工作先进单位，中心城区老年公寓建设前期工作已经启动。总之，过去的一年，全市民政、残联、老龄各部门、各系统紧紧围绕市委、市政府的统一部署，在上级业务部门的具体指导下，团结进取，真抓实干，奋力拼搏，圆满完成了各项工作任务，为全市经济发展和社会稳定作出了积极的贡献。在此，我代表市委、市政府向受到今天会议表彰的先进单位表示热烈的祝贺！对同志们一年来的辛勤工作表示崇高的敬意和亲切的慰问！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，民政、残联和老龄事业的发展还面临着不少问题，工作中还存在很多薄弱环节，刚才王局长、肖理事长和周副主任都进行了客观的分析，我就不再重复了。下面，我就做好今后的工作再讲几点意见，供同志们参考。

一、着眼维护和谐稳定大局，进一步明确职能，找准定位，增强做好民政、残联和老龄工作的责任感和使命感

党的十六届四中、五中全会明确提出，要在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程中，扎扎实实地做好构建社会主义和谐社会的各项工作。各级民政、残联、老龄部门作为党和政府联系群众、管理社会的重要部门，直接服务广大人民群众，直接面向最需要帮助的困难群体，担负着社会保障、社会救助、社会事务、支持国防建设、扶贫助残、维护老年人合法权益等重要职能。在促进“三个文明”协调发展，加快构建和谐社会进程中，你们的职能地位显得更重要、责任更重大、任务更艰巨、作用更突出。当前，我市的总体形势较好，但也存在一些影响社会稳定的因素，包括民政、残联和老龄工作与建立和谐社会的要求相比，都还有一定的差距，如社会救助资金投入不足、城镇退役士兵安置难度大、军队退役人员维稳解困压力大、残疾人扶贫就业渠道不宽、老年人合法权益得不到全面维护，等等。这就要求我们各级民政、残联、老龄部门认真履行职能，全面落实各项政策，正确处理和协调新形势下的社会矛盾和利益关系，促进社会公平，化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。同时，做好民政、残联、老龄工作，将进一步密切党和政府与群众的血肉联系，让群众更直接、更深刻地感受到社会主义的优越性，感受到党和政府为民谋利益、办实事的真诚和能力，享受到经济发展的成果，我们工作的意义也在于此。希望各级民政、残联、老龄系统的广大干部职工从自身担负的职能出发，积极探索完善城乡社会救助、加强社会管理、做好优抚安置、促进残疾人扶贫就业、维护老年人合法权益等各项工作的新途径、新办法、新机制，通过你们的工作使广大人民群众对党和政府更信任、更满意，让城乡弱势群体从经济社会发展中得到更多的实惠，让他们从中产生更多的幸福感。总之，构建社会主义和谐社会，民政、残联、老龄部门及广大工作者责无旁贷。大家要从讲政治的高度，以全局的观念、前瞻的眼光，认真实践“*”重要思想，切实增强做好民政、残联、老龄工作的责任感、紧迫感和使命感，找准工作定位，发挥职能作用，不断推动各项工作向前发展。

二、围绕创一流工作目标，突出重点，狠抓落实，确保圆满完成各项工作任务

今年是全面实施“*”规划的开局之年，做好今年的民政、残联、老龄各项工作，意义十分重大。各级民政、残联、老龄部门要按照全市经济工作会议上的统一部署，紧紧围绕“争创一流工作业绩、保持全省先进行列”的目标，进一步突出重点，强化措施，整体推进，在认真做好有关常规性工作的同时，争取各项重点业务工作取得新成效、实现新突破。

（一）进一步完善城乡社会救助体系。一是适当提高低保标准。要在做好应保尽保、应退尽退的同时，把低保工作的重点放在搞好与最低工资、失业保障的衔接上。各地要结合调整最低工资标准，适当提高最低生活保障标准，提高补助金额。根据省里的要求，各县（市）人均补差标准力争在去年62元的基础上，今年提高到人均补差65元，袁州区不低于70元。各地要认真调度和安排好资金，确保按时足月发放到位。二是认真搞好农村低保试点。要进一步完善农村特困救助制度，抓紧制定农村特困户家庭收入的评估、审核办法，合理确定救助对象，实施分类救助，强化动态管理。今年全市准备选择2-3个县（市、区）开展农村低保试点，凡是有兴趣、有能力的县（市、区）都可以申报，由市民政局审定2-3个县（市、区）进行试点。通过试点取得经验后，再在全市推广，争取“*”期间全市基本建立农村最低生活保障制度。三是继续抓好农村五保集中供养和敬老院建设。要认真落实去年在上高县召开的现场会议精神，力争今年全市五保集中供养率达到80%。各地要认真学习和借鉴丰城市的经验，对不符合要求的敬老院要加大改造力度，但不一定都统一按高标准进行建设和改造，可以定位在中档以上，在当地财力允许的情况下，加快推进此项工作，做到既符合要求，又比较实用。四是积极推进城乡医疗救助工作。这项工作去年在上高县进行了试点，从目前的情况看，难度比较大，效果也不是很理想，各地要进一步认真研究，积极探索一些好的办法。

（二）进一步扎实做好优抚安置各项工作。一是积极推进城镇退役士兵安置改革。各地、各有关部门要从讲政治、顾大局、保稳定、支持国防和军队建设的高度出发，认真贯彻落实国家有关政策规定，加大安置改革力度，加强督促协调，切实做到“三个确保”：确保圆满完成年度安置任务，确保今年城镇退役士兵安置改革自谋职业率达到80%以上，确保城镇退役士兵待安置期生活费、自谋职业一次性经济补助费、培训费等由财政予以安排。要加强对城镇退役士兵就业培训和指导，及时解决安置工作中的有关遗留问题，加强退役士兵的思想教育工作，对他们的来信来访，要做到热情接待，耐心解释，确保安置工作稳定有序地进行。二是切实做好军队退役人员解困和稳定工作。军队退役人员的稳定是当前社会稳定的首要问题，各地要增强政治意识和大局观念，充分认识做好军队退役人员稳定和解困工作的重要性和紧迫性，当前重点要认真贯彻好2月14日召开的全省会议精神，抓好自卫反击战退役人员有关政策的落实。在做好军队退役人员的解困和稳定工作上，各级民政部门的主要任务就是落实好相关的政策，协助当地党委、政府和有关部门做好稳定工作。三是深入推进创建双拥模范城工作。去年我市全面启动了创建全国、全省双拥模范城的活动，今年省里将对各地的双拥模范城的创建工作进行考核验收。各地、各有关部门要对照全国、全省双拥模范城的标准，加强组织领导，密切协调配合，完善相关措施，特别是要从全面落实优抚安置政策入手，认真解决好双拥工作的重点和难点问题。在工作方法上，要立足基层，讲求实效，抓好典型，加大宣传，营造氛围，整体推进，争取今年全市和袁州、丰城、樟树、万载、宜丰五县（市、区）顺利通过全省双拥模范城的评估验收，为2007年我市顺利通过全国双拥模范城的评估验收奠定坚实基础。

（三）进一步加快推进基层民主政治建设。一是继续落实村务公开民主管理各项制度。要以财务公开为重点，增强村务公开和民主管理工作的针对性、实效性，做到该公开的内容必须公开，该采取的形式不走过场，该履行的程序一步不少。要结合村委会换届选举后的建章立制工作，进一步抓好“两会”（村民会议和村民代表会议）和“两组”（村务公开监督小组和村民理财小组）的建设，真正发挥“两会”、“两组”在基层民主政治建设中的作用。要认真抓好新当选村干部的培训教育工作，指导新一届村委会完善和落实民主决策、民主管理、民主监督等制度，使全市村务公开民主管理工作不断推向深入。二是提高城乡社区建设管理服务水平。社区建设是建设和谐社会的重要内容，今年这项工作要争取有新的进步、新的突破。要强化“以人为本”的理念，以建设“管理有序、民主文明”的新型社区为目标来做好各项工作。三是抓好以殡葬改革为重点的“乡风文明”建设。农村移风易俗是体现“乡风文明”的重要方面，对于民政部门来说，重点要抓好农村的殡葬改革，力争今年全市火化率达到60%。各地要进一步加大乱埋乱葬的整治力度，特别是要继续大力整治城市临街搭建灵棚、办丧扰民、沿街游丧等行为，加强公墓管理和农村公益性墓地建设。同时要注意方式方法，加强人性化管理，耐心做好思想教育工作，防止引起群众对立情绪，甚至引发社会不稳定的过激行为。

（四）进一步提高移民安置工作的水平。各有关县（市、区）要按照“迁得进、稳得住、能致富”的要求，妥善做好移民安置工作，使移民“安心稳定、和谐融洽、生产正常、生活富裕”。各级移民办的同志要按照“经常走访、培养感情、宣传典型、帮助致富、排忧解难”这五句话的要求，认真开展各项工作。

（五）进一步加快推进残疾人各项事业发展。一是认真做好残疾人就业工作。根据残疾人的残疾程度，各级残联要主动联系，积极帮助他们寻找就业单位，并对接收安置残疾人就业的单位给予适当的补助，对接收人员达到一定比例的单位，应按有关规定享受有关的优惠政策。各地在提供公益性岗位时，要尽量安排一些残疾人力所能及的岗位，体现党委、政府对残疾人的关心。二是认真开展残疾人康复服务工作。各地要深入开展“康复进社区”活动，把残疾人康复服务项目与完善社区服务设施结合起来，努力为残疾人提供就近就地服务。要继续组织实施白内障复明手术、聋儿语训、假肢装配和轮椅捐赠等扶残助残康复项目，积极开展对农村贫困残疾人专项扶贫助残医疗救助。三是认真做好残疾人抽样调查工作。2月17日，国务院、省政府相继召开了残疾人抽样抽查电视电视传动员大会，对各地搞好残疾人抽样调查工作提出了明确的要求，请高安、上高两地认真抓好落实。

（六）进一步做好老龄各项工作。一是抓好老年福利设施建设。有条件的地方，除了建好敬老院之外，还要加强老年公寓的建设，并尽量采取市场化运作的方式进行。市老龄办要重点搞好中心城区老年公寓的建设。二是积极营造敬老爱老的社会氛围。按照“巩固、完善、发展、提高”的要求，继续抓好新一轮全国、全省老龄工作先进县（市）的创建活动，不断创新工作思路和方法，完善创建标准，提升创建水平，推动创建工作更加深入持久有效地开展。要认真组织开展创建“星级村（居）老年人协会”和“孝亲敬老之星”评选表彰活动，特别要对那些子女孝敬父母的典型事例进行重点宣传，在全社会形成尊老、关心、帮助老年人的深厚社会氛围。三是认真做好老年维权工作。重点是贯彻落实好《老年人权益保障法》，我市总体上落实得较好，但还是存在一些问题，要继续抓紧抓好，特别要进一步认真落实好《老年人权益保障法》中的有关老年人养老保险、最低保障、优待服务等政策规定。

三、立足打造高素质队伍，上下联动，协调配合，形成合力，不断提高各项工作新水平

民政、残联、老龄工作是一项政策性、社会性和群众性都很强的工作，各级、各有关部门要高度重视，密切配合，形成合力，才能使各项工作落到实处。

一是各级政府对民政、残联、老龄工作要高度重视。刚才我说了，这几项工作是建立和谐社会的重要组成部分。工作做得如何，直接关系到社会的稳定与否，也体现社会是否公平。请各级政府务必高度重视，虽然是花钱的事，但必不可少。现在社会整体生活水平提高了，但仍有一些群体特别是那些弱势群体的生活还是很困难，必须继续给予大力关心。

二是有关部门对民政、残联、老龄工作要大力支持。民政、残联、老龄工作涉及面广，面对的又大多是社会弱势群体，仅靠这些部门自身的努力是难以把工作做到位的，这就需要各有关部门大力支持，密切配合、通力合作，才能把各项工作做实做好。气象、农业、水利等部门要配合民政部门做好救灾救济工作；建设、教育、卫生、工商、税务等部门要配合民政部门将社会救助对象和优抚对象应该享受的住房、医疗、子女教育、税收等优惠政策落实到位；劳动和社会保障部门与工会组织要配合做好城镇低保工作；财政部门要加强资金的调度监督，确保各项民政资金按时足额拨付；公安部门要配合做好民间组织管理和城市流浪乞讨人员的收容救助等工作；各级工、青、妇组织要充分发挥作用，广泛动员社会各方力量参与民政工作。各级残工委、老龄委成员单位要各司其职，各负其责，协调配合，狠抓落实，确保国家对残疾人和老年人的各项优惠政策落实到位，不断推动全市残疾人事业和老龄事业的发展。民政、残联、老龄部门也要充分发挥牵头作用，及时主动地向有关部门通报情况，沟通信息，争取各方的支持和配合。

第3篇：残联工作的重要性范文

一、领导重视，精心组织

大力宣传听力残疾预防、发现、治疗及康复的相关知识不断提高全民爱耳、护耳意识;大力宣传健康用耳习惯，减少在高噪声环境中的暴露时间;大力宣传健康听力对提高人们生活质量的重大意义。严格按照上级残联的安排部署，精心组织，周密安排，积极做好相关文件的转发工作，镇分管领导在召开的村组干部会议上布置安排“爱耳日”宣传工作措施，认真制定活动方案，活动主题鲜明，措施具体，要求明确，宣传到位，保证了此次活动在全镇范围内全面深入得开展。

二、主题鲜明，效果突出

“防聋治聋，精准康复”。这需要社会多宣传爱耳防残的科学常识，家长应多学习这些知识并采取保护胎儿和婴儿顺利成长的措施，使儿童不受致残因素的影响。近40%的原因中有的是可以避免的，如，可以不用耳毒性抗生素要来避免药物中毒;有的是可以正确治疗而无后遗症的，如中耳炎等。

我镇在主要街道、公共场所悬挂宣传标语，发放宣传品，向公众普及和宣传爱耳、护耳常识。爱耳日活动当天，我镇开展了不同形式的爱耳日宣传教育活动，设立宣传网点1个;张贴宣传标语1条，宣传图画3幅;发放宣传资料210余份;接受咨询人数达70余人(次);通过这些活动的开展，使全镇群众了解听力健康知识、增强听力保护意识，以及对新生儿爱耳护耳重要性。与全镇各小学联合，利用宣传栏、公开信向学生、家长宣传一些护耳的知识，大力宣传和普及了保护少年儿童听力健康的科学知识，提高了学生爱耳护耳的意识，倡导了珍爱听力，快乐成长的理念。镇残联与镇卫生院联合开展耳疾义诊活动，五官科和护理部的医务人员为前来咨询检测的人们热情服务，一个个悉心地讲解，认真为他们做检查，还为参加义诊活动的群众分发了耳疾保健等宣传资料。

三、社会肯定，群众满意

第4篇：残联工作的重要性范文

（一）*县残疾人事业创新发展。本县残联拥有13名专职人员，分管康复科、教就科及办公室事务，各尽其职。对我县残疾人职业专业化、康复培训工作起到一定的促进作用。县残联下分设14个乡镇残联，全部配备专职工作人员及办公设施，配有专职理事长、干事，176个行政村（社区）全部成立了残疾人协会，共同协调工作。县、乡镇、村三级服务网络基本健全。

今年来根据全省统一部署，我县加大了残疾人事业的支持力度，开展了“残疾人共享小康工程”及相关的一系列残疾人救助工程，“白内障复明”工程让白内障患者重见光明，我县完成手术余例，手术脱盲率100%，脱残率98%，基本实现无障碍县的目标要求；实施“助听工程”免费为名聋儿进行听力检测、耳膜制作、配发数字式助听器；实施“助行工程”，20*年助残日期间，县残联组织将100多辆轮椅、手摇三轮车直接送到贫困残疾人手中；实施“安居工程”，县残联本着“穷中选穷”的原则，确定对14乡镇的30户贫困残疾人危房实施改造；实施“医保工程”，帮助农村贫困残疾人加入新型农村合作医疗，解决农村残疾人就医难的困境。随着经济的发展，残疾人就业渠道不断拓宽，通过福利企业集中安置残疾人就业、各单位分散按比例安置就业、鼓励残疾人自谋创业以及残疾人劳务输出等就业渠道，使有劳动能力的残疾人就业率达到80%以上。

按照市残联的工作安排，开展了残疾人就业生活状况和0—6岁各类残疾儿童的调查摸底工作。为全面掌握我县残疾人的生活、就业、社会保障情况，扎扎实实的开展了摸底调查工作，经过3个月认真细致地调查，掌握了第一手资料，并进行各项数据汇总、分类、存档、分析，为今后开展残疾人教育、就业、社会保障等工作提供了决策依据。

（二）残疾人工作情况。各类持证残疾人1794人，平均每5户中就有一残疾人，给家庭和社会带来负担。其中视力残疾321人，占我县残疾人总数18%；听力残疾160人，占9%；言语残疾71人，占4%；智力残疾102人，占6%；肢体残疾1076人，占60%；精神残疾55人，占3%。完全丧失劳动能力，无生活能力，属一级重度残疾人占全部残疾人的20%；丧失大部分劳动能力，生活自理能力很差，属二级残疾的占26%；有一定劳动能力，可以就业的，属三、四级或聋哑残疾的占54%。

二、残疾人事业发展困境

（一）残疾人工作人员扶助意识、理论水平仍然薄弱，需要加强思想学习。残疾人社会工作需要专业的社会工作理论作为指导，人道主义理论、以人为本、增能理论、正常化理论都从不同角度论述了残疾人事业发展的理论内涵，我们应该注重学习与积累，以新形势下*县残疾人生活就业状况与残联救助工程为实践载体，发展理论抽象思维能力。

（二）残疾人工作队伍的职业化程度仍然不高，需要发展职业化道路。近些年来，民政部、计生委、共青团等部门加大力度，加强基层工作队伍职业化建设，作为基层残疾人工作的主要力量，残疾人专职委员不论是工作层面和范畴，还是服务内涵和属性，都属于社会工作者范畴，我县应该积极自省自身工作人员的职业化水平，专业的指导，专业的科学方法有利于我县残疾人事业发展，我们的工作人员很明显知识水平不够，专业能力有待提高。

（三）残疾人工作人员反思能力仍然很弱，需要提高救助工程中建立长效机制的反思能力。近些年，我县开展了一系列的残疾人救助工程，只有认真反思工程项目的程序、环节、理念支持等才能锻炼出建立工程长效机制的反思能力。而我们的工作人员恰恰缺乏这种思考，工作盲目，思维系统混乱不能很好的为残疾人群体服务。

（四）残疾人服务文体宣传工作仍然不到位，需要加大力度开拓多元化宣传手段。我县开展了很多残疾人项目，在实施过程中，有时宣传不到位，没有形成较高的知晓率，容易造成一定的误解，项目开始工程及结束阶段宣传不到位，不利于及时总结经验教训。宣传职责不明确，在宣传工作上往往忽视其重要性，且宣传工作比较琐碎，需要耐心与细心。因此责任明确非常重要。

（五）残疾人事业资金仍然不足，需要加大投资力度。尽管残联征收社会保障金，残联的工作项目多，服务范围广，办公设施及康复设施都需要很多资金，维护残疾人的权益，发展残疾人事业需要大量的资金支持，因此开拓多重资金渠道是当前我们的重要任务。资金充足了，残疾人的生存与发展指标才可能更上一个台阶。

（六）农村残疾人生活仍然困难，需要提高基层工作水平。从本文来自上述调查表格中，我们发现农村残疾人工作仍然是我们工作的重点，农村残疾人户数、人数占很大的比例，农村纳入低保的范围明显处于劣势。辖区内残疾人总人数共计1790人，纳入低保残疾人总人数只有900人，还有相当大比例的残疾人没有得到保障。农村与城市享受低保的金额也有很大差距。城市每人每月可得到276元的救助，而农村每人一月只有166元的救助。农村未就业的绝对人数也很大。这些充分表明，当前农村残疾人工作是我们工作的重点，需要迫切提高农村残疾人生活质量。

三、打动我县残疾人事业科学发展的思考

残疾人事业发展包涵三大相互联系的主体：残疾人工作人员、残疾人服务活动及残疾人群体。上面总结的“六个仍然”和“六个需要”也是围绕这三大主体展开的调查思考，从中可以看出，残疾人工作人员的理论水平、思想意识、专业化程度及反思能力；残疾人文体宣传服务、资金投入服务；以及各类残疾人群体生活就业状况都对残疾人事业发展起到关键的作用。为此，下面继续围绕这三大主体的主要问题提出几点建议，希望对我县残疾人事业发展有所帮助。六项建议可以根据三大主体分为“三个抓好”、“两个加大力度”和“一个结合”。

（一）抓好残疾人工作人员思想理论水平学习工作，提高理论思维能力。发展残疾人事业需要理论上的指导，以人道主义、正常化及增能等理论为基础才能做好工作，残疾人弱势群体不仅需要正常化的生存环境、生活及工作能力上的增强以及人道主义关怀，残联工作更应该保障他们缺失的权利，残疾人工作者应该有这个觉悟与意识帮助残疾人补偿他们应有的权利，残疾人社会工作理论基础是社会对残疾人缺陷负有的责任，应该具有使残疾人群体恢复的功能，使其融入与适应社会生活。经常性开展理论思想学习培训班，提高工作者的思想觉悟与理论思维能力。

（二）抓好残疾人工作队伍的职业化建设，培养大批专业的残疾人社会工作者。党的十六届六中全会《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出了建设宏大的社会工作人才队伍的重大决策。指出“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建和谐社会的迫切需要”，20*年6月全国第一次组织了社会工作师专业考试，对于残疾人事业专业化发展具有重要意义。现代意义上的社会工作是一种以利他主义为指导，综合运用各种专业知识、技能和方法，为有需要的个人、家庭、群体、机构和社区提供专业社会服务，解决社会问题的专门职业，是确保现代社会和谐稳定的重要制度和科学方法。基层残疾人队伍特别是残疾人专职委员应该作为社会工作者走上职业化道路。目前，王思斌教授把中国社会工作分为三类，即中国社会中所说的普通社会工作，由政府部门承担、服务于困难人群的行政性、非专业化的社会工作和由社会工作专业人士进行的社会工作。残疾人专职委员的工作属于行政性的非专业化的社会工作。而当前这种社会在中国居于主导地位，发挥着重要作用。在《社会工作者职业水平评价暂行规定》中，明确提出“残障康复”服务机构从事专门性社会服务工作的专业技术人员，属于《规定》适用范围。很多地方残联已经开展了有益的探索，成都市残联建立了称之为“量体裁衣”的完整工作机制，培养一批专业化服务队伍。*市出台了《*市社区残疾人工作管理办法》，明确社区残疾人工作社会化。通过公开考试，175名残疾人成为*市第一批社区残协专职委员，走上社区残协专职委员职业化岗位。根据社会残疾人事业发展的大趋势，我县的残联工作应该考虑专业化、职业化问题，学习成功地区的先进经验，结合本地实际积极发展关于残疾人社会工作职业化的思考。

（三）加强残疾人工作人员的反思能力训练，更好地开展残疾人工程的长效机制工作。残疾人工程的长效机制的建立是一个长期的工程，需要系统思考，全面部署，充分发挥工作人员的主观能动性，增强反思能力，做好项目开展的各项工作，同时注意环节的连接与程序的连续性，做好档案管理，积极开展工程讨论与思考活动，不断锻炼他们的反思、思考能力。

（四）加大宣传文体工作力度，扩大残联工作透明度。组织残疾人开展形式多样、健康有益的群众性文化、艺术、娱乐活动，丰富残疾人精神文化生活，激发残疾人参与社会主义先进文化建设的热情和潜能。发展残疾人特殊艺术，培养优秀特殊艺术人才。落实全民健身计划，开展残疾人群众性体育健身活动，增强体质、康复身心。广泛宣传扶残助残先进典型和残疾人自强自立的楷模，感召全县人民奋发图强、创业致富、奉献社会、促进残疾人事业快速发展。积极推荐本地区、本单位有关残疾人及残疾人事业的优秀新闻作品参加评选。继续积极开办残疾人专题栏目，广泛开展残疾人事业宣传，呼吁全社会都来关心帮助残疾人，营造良好的社会扶残助残氛围。结合残疾人重大节日，进行多角度、大规模宣传。进一步宣传动员全社会都来关心残疾人、支持残疾人事业。加强残疾人体育人才的培养，适应新的残疾人体育运动竞赛规则，不断提高竞技水平，为我县培养出许多优秀的运动员。加强对残疾人特艺人才的发现和培养，组织选拔优秀节目和作品参加省、市残疾人文艺汇演。充分运用网络平台，加强残疾人事业宣传。利用网站倾听残疾人心声，及时了解残疾人困苦，回答残疾人提出的疑问，解决残疾人最关心的问题。搞好宣传措施，1、及时宣传与实施项目紧密结合。把握好残疾人实施项目的进程，制作具体规划，做好宣传文体工作。2、发展多样化宣传手段。利用信息化手段大力宣传残疾人服务项目，发挥宣传画、宣传单、知识手册、宣传栏、广播、电视与报纸等宣传手段的作用，更好的为残疾人服务。3、设立专人宣传服务，明确责任。实行宣传问责制，设立专人负责，同时做好协调工作。

（五）加大资金投资力度，扩大残疾人福利服务覆盖面。残联工作需要大量的资金支持，我县残疾人工作众多项目与工程的实施都需要资金流通运转，物质投入是必要的，合理配置资金资源是我县残联的重要工作，残疾人工作者应该积极拓宽资金投入渠道，想法设法达成残疾人群体的愿望，真诚为他们服务。发展残疾人事业需要社会各界共同参与，工会、共青团、妇联等人民团体和老龄协会等社会组织要发挥各自优势，支持残疾人工作，维护残疾职工、残疾青年、残疾妇女、残疾儿童和残疾老人的合法权益。红十字会、慈善协会慈善团体要积极为残疾人事业筹集善款，开展爱心捐助活动。企事业单位要增强社会责任感，为残疾人事业发展贡献力量。按照彩票公益金的使用宗旨，加大彩票公益金支持残疾人事业的力度。完善残疾人社会福利政策，逐步扩大残疾人社会福利范围，适当提高残疾人社会福利水平。重点做好残疾老人和残疾儿童的福利服务。做好社会捐赠，支持发展残疾人社会福利和慈善事业。

第5篇：残联工作的重要性范文

一、充分认识做好高校残疾毕业生就业工作的重要性和必要性

受金融危机和我国就业年龄段人口快速增长等因素的影响，残疾人就业形势日趋严峻。据调查显示，有超过的高校残疾毕业生没有稳定的工作，高校残疾毕业生因自身残障，缺乏竞争优势，所学的知识得不到发挥，很难找到专业对口、收入稳定的工作。高校残疾毕业生为顺利完成学业，克服了家庭经济困难和自身残障的影响，付出了比健全人更多的艰辛和努力。因此，做好高校残疾毕业生就业工作，有利于发挥残疾人的聪明才智和创造潜能，是保障残疾人就业权利，改善残疾人生活条件的根本途径，也是推动高校残疾毕业生平等融入社会、促进和谐社会建设的重要内容。

二、认真落实政策，保障高校残疾毕业生就业权益

近年来，党和政府高度重视民生和就业工作，国务院颁布的《残疾人就业条例》，国务院办公厅下发的《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》，《省实施〈残疾人就业条例〉办法》规定“机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位应当依照有关法律、法规，履行扶持残疾人就业的责任和义务”。在高校残疾毕业生就业工作中要坚持“个人自愿、属地安置、专业对口、市场指导，保障工资”的原则，充分发挥各部门职能作用，提供就业服务，确保高校残疾毕业生稳定就业。

各级有关部门要各司其职、各负其责、密切配合，形成工作合力，坚持并进一步落实残疾人就业保护政策，履行好有关规定和义务，积极主动地接收高校残疾毕业生就业，确保各项政策措施惠及高校残疾毕业生。

（一）各级教育部门在教育系统招聘教师中，对符合招聘条件的师范类高校残疾毕业生，同等条件优先安排。各级残联与教育部门要密切配合，及时掌握应届高校残疾毕业生状况，为每一名学生建立档案，档案中要明确残疾学生学历、所学专业、特长、家庭收入状况、就业意向等基本情况。

（二）各级人力资源和社会保障部门要将未就业的高校残疾毕业生纳入大学生就业登记范围。对符合公务员录用标准和达到事业单位招聘条件的高校残疾毕业生，在公务员考录、事业单位招聘工作中，与普通高校毕业生同等对待。将高校残疾毕业生纳入“困难家庭高校毕业生就业援助”范围，重点对低保家庭、零就业家庭、一户多残家庭中的高校残疾毕业生提供就业援助。

（三）各级财政部门要通过就业专项资金、残疾人就业保障金等渠道，支持高校残疾毕业生就业。同时，根据《市财政代扣行政机关事业单位残疾人就业保障金管理实施办法》规定，全市党政机关、事业单位、人民团体凡安置残疾人达到本单位在职职工总数比例的，免征残疾人就业保障金。

（四）各级编制部门要贯彻落实高等学校残疾毕业生就业工作的相关政策。市直机关招录公务员、工勤人员和事业单位招聘人员，凡录用、聘用对象是高校残疾毕业生的，要优先保障使用编制。

（五）各级残联要做好高校残疾毕业生个体创业扶持工作。在选择从业岗位、经营项目、场地资金、申办执照、税费减免等方面全程做好服务工作，建立高校残疾毕业生就业创业基金，并利用康复扶贫贷款、扶持残疾人个体从业等专项资金予以重点扶持。在分散按比例安排残疾人就业年审工作中，用人单位每新安排1名高校残疾毕业生按安排2名残疾人计算，减免其应缴纳的残疾人就业保障金。

第6篇：残联工作的重要性范文

2017年3月3日是第18次全国“爱耳日”，也是第4次“国际爱耳日”，今年的宣传教育活动主题为：“防聋治聋，精准服务”。我国开展全国“爱耳日”宣传教育活动已历经x年，惠及全国近60%的人口，极大地普及了听力健康科学知识，提高了人民群众爱耳、护耳意识，对减少听力残疾的发生，推进我国听力障碍预防与康复工作发挥了重要作用。

第六次全国人口普查结果显示，我省0-14岁儿童总数超过610.6万人，占人口总数的17.10%;第二次全国残疾人抽样调查结果显示，我国听力残疾现残率为2.11%。据此推算，全省0-14岁听力残疾儿童总数超过12.8万。做好儿童听力残疾早发现、早干预和早康复具有重大的抢救性意义。

省委、省zf历来十分重视儿童听力障碍预防与康复工作。通过连续组织实施5个全省听力语言康复五年规划，1.2万多名听力残疾儿童得到不同程度的康复。但由于我省地区差别大，发展不平衡，听力语言康复服务能力和服务水平亟待提高，我省儿童听力障碍预防和康复工作还面临诸多问题和困难。

为进一步普及听力健康知识，提高全社会爱耳护耳意识，根据中国残联等15个部委联合制定的《关于开展第17次全国“爱耳日”宣传教育活动的通知》(残联[2015] 55号)精神，现就我省开展第17次全国“爱耳日”宣传教育活动有关事项通知如下：

一、活动主题

防聋治聋，精准服务。

二、时间安排

2017年3月3日，有条件的市、县可酌情延长活动时间。

三、宣传重点

大力宣传儿童听力健康和新生儿听力筛查的重要性和必要性;大力宣传儿童听力预防、发现及治疗科学知识;大力宣传听障儿童全面康复理念，推进融合教育相关工作;全面营造关爱、帮助听力障碍儿童康复的社会氛围。

四、工作要求

(一)加强组织领导，扎实开展活动

各市要高度重视，切实加强组织领导，认真贯彻落实本通知要求，残联、教育、卫生计生、环保、新闻出版广电等相关部门要分工负责，协调行动，结合当地实际，及时制定切实可行的本地宣传教育活动工作方案，认真组织落实，确保宣传教育活动广泛、深入开展。

(二)创新宣传形式，普及相关知识

各市要坚持以人为本，注重宣传效果，积极创新宣传形式。采取多种方式增强“爱耳日”宣传教育活动的针对性、有效性和吸引力;充分发挥报刊、广播、电视、网络、短信、微信、海报、板报、科普读物等大众传媒的作用，广泛“爱耳日”活动消息及爱耳护耳知识;广泛组织发动专业机构、学术团体等专业人员，深入学校、街道、社区，开办专题培训、讲座、咨询等形式向听障儿童、年轻父母普及听力残疾预防与康复知识，展示康复成果。

(三)抓住宣传契机，全面推进工作

各市要以“爱耳日”宣传教育活动为契机，扎实推进听力语言残疾康复工作，努力将宣传教育活动与听力健康咨询、听力筛查、助听器验配和科普知识宣讲等便民服务相结合，组织实施好国家贫困聋儿人工耳蜗免费植入、免费手术及康复训练，0-6岁贫困聋儿助听器免费适配及康复训练和贫困成年听力残疾人助听器适配以及省0—6岁聋儿免费适配助听器和免费康复训练等康复救助项目;积极推进0—6岁儿童残疾筛查工作，做好新生儿听力筛查与耳科临床治疗、听力语言康复等工作的有效衔接;要积极采取措施，广泛动员社会加大对听力残疾预防与康复事业投入，鼓励更多爱心力量参与听力残疾预防与康复活动。

(四)做好宣传总结，及时上报资料

各市残联要认真做好“爱耳日”宣传教育活动的总结。及时收集整理本地宣传教育活动情况，将活动总结及活动的相关图片、视频等资料于2016年3月6日前报送省残疾人康复工作办公室。

五、宣传口号

——关注儿童听力健康

——切实保障听障儿童接受教育的权利

——积极落实“早发现、早干预、早康复”听力语言康复三原则

第7篇：残联工作的重要性范文

一、基本情况：

××镇位于××县东部，东接安宁市禄脿镇，南与易门县柏树村接壤，西邻××县川街乡，北与××县金山镇相交，系一市二县交界地，区位优势明显，境内交通四通八达。镇下设党委办、政府办、经济发展办、社会事务办、武装部、统计站、财政所、地税七分局、派出所、信用社、畜牧兽医站、烟叶站、供电所、司法所、林业站、文化服务中心、计生服务所、水管站、国土资源管理所、村镇规划所、中小学、卫生院、邮政所、农技推广服务中心、广播站、以及妇联、共青团、科协、残联、工会31个单位。

二、主在做法

(一)领导重视，机构健全

我镇认真贯彻落实县政府网络办的会议精神，充分认识视频会议系统管护的重要性，成立了以镇长为组长，分管办公室的镇党委副书记为副组长，相关站所负责人为成员的工作领导小组，明确专人负责视频系统的日常调试和管护工作，确保视频会议系统随时保持正常。并结合实际，制定了《××镇视频会议室管理规章制度》。

(二)加强管理，确保正常

自视频会议系统运行以来，我镇严格按照县政府办的要求，及时落实视频会议室，专机专用，并安排熟练掌握计算机操作技术的人员参加县组织的相关培训和会议。定期检查设备的使用及运行情况，发现设备存在的问题，及时调试，确保开会时，设备正常。每一次视频会前，我镇视频会议系统管理人员都严格按照县网络办的要求，做到提前调试，并做好相关会中服务工作。一年来，我镇没有因信号不正常而延误会议的情况发生。

(三)人员到位，做好衔接

我镇注重加强对视频会议系统管理人员培训和管理，落实政府办公室人员和广播站人员组成此项工作办公室人员，负责此项工作的日常维护工作，定期检查调试设备，做好因人员变动等工作的衔接，确保人员及时“补位”。

三、存在的问题及今后努力的方向

(一)存在问题

业务水平还达不到要求。视频会议系统是一项时限性很强的工作，工作过程中，稍有不慎，便会使会议贻误，因此，只有不断提高业务水平，才能做好此项工作。

(二)今后努力的方向

1、进一步提高视频会议系统重要性的认识，强化责任意识。

第8篇：残联工作的重要性范文

××镇位于××县东部，东接安宁市禄脿镇，南与易门县柏树村接壤，西邻××县川街乡，北与××县金山镇相交，系一市二县交界地，区位优势明显，境内交通四通八达。镇下设党委办、政府办、经济发展办、社会事务办、武装部、统计站、财政所、地税七分局、派出所、信用社、畜牧兽医站、烟叶站、供电所、司法所、林业站、文化服务中心、计生服务所、水管站、国土资源管理所、村镇规划所、中小学、卫生院、邮政所、农技推广服务中心、广播站、以及妇联、共青团、科协、残联、工会31个单位。

二、主在做法

（一）领导重视，机构健全

我镇认真贯彻落实县政府网络办的会议精神，充分认识视频会议系统管护的重要性，成立了以镇长为组长，分管办公室的镇党委副书记为副组长，相关站所负责人为成员的工作领导小组，明确专人负责视频系统的日常调试和管护工作，确保视频会议系统随时保持正常。并结合实际，制定了《××镇视频会议室管理规章制度》。

（二）加强管理，确保正常

自视频会议系统运行以来，我镇严格按照县政府办的要求，及时落实视频会议室，专机专用，并安排熟练掌握计算机操作技术的人员参加县组织的相关培训和会议。定期检查设备的使用及运行情况，发现设备存在的问题，及时调试，确保开会时，设备正常。每一次视频会前，我镇视频会议系统管理人员都严格按照县网络办的要求，做到提前调试，并做好相关会中服务工作。一年来，我镇没有因信号不正常而延误会议的情况发生。

（三）人员到位，做好衔接

我镇注重加强对视频会议系统管理人员培训和管理，落实政府办公室人员和广播站人员组成此项工作办公室人员，负责此项工作的日常维护工作，定期检查调试设备，做好因人员变动等工作的衔接，确保人员及时“补位”。

三、存在的问题及今后努力的方向

（一）存在问题

业务水平还达不到要求。视频会议系统是一项时限性很强的工作，工作过程中，稍有不慎，便会使会议贻误，因此，只有不断提高业务水平，才能做好此项工作。

（二）今后努力的方向

第9篇：残联工作的重要性范文

上海作为国家指定的试点城市之一，率先开展了盲人定向行走训练服务工作。通过三年多的探索与实践，已基本形成了一套适合上海实际的工作模式和工作方法。通过培训、考核等一系列工作的开展，盲人定向行走训练指导员在此项工作中的主导作用逐步显现，同时如何提高指导员素质，如何打造一支专业、稳定的指导员队伍，成为上海市盲人定向行走训练服务工作可持续发展的关键所在。本文对盲人定向行走训练服务工作进行了可行性分析，对今后工作提出的几点建议和对策，供大家共同探讨。

上海市残联从2002年年底开始，选定上海市盲童学校作为市级技术资源中心，率先在黄浦、徐汇两区进行试点，探索本市盲人定向行走训练服务的工作模式和工作方法。2004年，又将此项工作的开展范围扩到了9个中心城区，服务范围扩大到了低视力残疾人。2005年,此项工作在全市全面铺开,逐渐形成了适合本地区实际情况的工作模式和工作方法，编写了专门的训练教材，拥有了专业的师资队伍，培育了一批认真负责的训练指导员，建立了较为完善的评估考核机制。每个街镇配备1至2名盲人定向行走指导员，有650名视力残疾人得到了定向行走训练服务，其中276人通过了评估，获得了等级证书。许多盲人从足不出户到独自去菜场买菜，从只在家中收听广播到独自到社区活动中心听京剧。还有些人原来是家庭的包袱，现在能为家庭分担一部分家务活……他们独立行走和自理能力的提高，减轻了家庭的负担，他们的生活也发生了改变，融入了社会，也有了更多的乐趣。在这之中，指导员发挥了至关重要的作用，正是因为有着一批认真、负责、技术过硬的指导员，给盲人以信心，使他们勇敢地走出家门，参与社会活动。

上海的盲人定向行走训练指导员队伍

――指导员的选择

指导员在盲人定向行走训练中起着主导作用，因此指导员的选择是这项工作的关键。在挑选指导员时，我们注意把握两个原则，一个是参与度原则，即指导员本身的参与度要高，具备一定的社会工作经验，接受能力较强，身体素质好并且愿意长期从事此项工作；另一个原则是居住地原则，即指导员本人生活在需要服务的盲人所居住的社区或就近的社区。因此，我们把选择范围主要放在了残疾人工作助理员、盲人协会骨干和志愿者中间。

――指导员培训与后续培训

根据上海的实际情况，我们将指导员培训分为初期培训和后续培训两个阶段进行。初期培训主要学习定向行走训练的各种技巧，同时，还学习心理咨询、知识普及和转介服务以及日常生活技能的训练。遵循理论与实践相结合，侧重于实践操作，着重于学员实际运用能力的培养。指导员在训练中发现的问题，通过指导员例会制度、专家现场咨询等方法予以解决。

后续培训一般安排在初期培训的4个月之后。培训内容主要是由专家对指导员在训练中遇到的问题和困难进行专项解答，特别是解决一些有共性、有代表性的问题。

――指导员例会制度

为了推动指导员队伍的建设，我们又推动各区（县）建立指导员例会制度，基本确保每月召开一次。会议中通报工作进度，介绍、讨论训练对象情况，交流训练结果，归纳共性问题并及时解决，这个制度促进了指导员队伍的良性发展。

――考核机制

上海已逐步建立并完善盲人定向行走工作考核机制，建立考核小组，出台了一系列考核评估标准。评估成绩直接和指导员的考核挂钩。在检验盲人定向行走能力的同时，考核指导员的工作态度和服务情况、业务能力和专业素质、服务对象的训练效果和服务对象的满意程度，并根据评估结果，对指导员进行适当的奖励惩罚。

队伍“可持续”发展的可能性分析

在几次考核过程中，我们明显地感受到指导员对于盲人训练的重要性。一些认真、负责的指导员所训练出来的盲人不仅基本理论清晰、盲杖使用技巧规范，而且均能出色地完成任务。相反，有些指导员连自己都没能熟练掌握定向行走的有关知识，因此训练出来的盲人存在较多的问题。

――盲人的迫切需求

上海现有视力残疾人3万多人，其中大多数处于就业和求学的年龄段。他们对于安全行走的需求越来越为迫切，这也就对指导员队伍的建设提出了更高的要求，不仅在人员数量上要满足盲人的需要，在服务质量和服务效果上也要同时满足他们的需求，从而解决当前存在的供需不平衡现象。

――康复工作的发展需要

“十一五”期间，盲人定向行走训练工作在上海全面铺开，服务范围从中心城区扩展到全市各区（县），服务对象从城市扩展到农村，服务内容从有限服务扩展到个性化服务。工作规模的扩大，工作范围的拓展，工作内容的丰富，必须依靠一支具有一定规模的高素质指导员队伍才能顺利完成。

――无障碍城市建设的切实需要

上海已被国家授予“全国无障碍城市”的称号，这是对上海近几年大力推进城市无障碍建设的充分肯定。确保无障碍设施得到充分有效的利用，满足盲人的实际需求，也是定向行走训练指导员的工作内容之一。同时，通过对无障碍设施的利用，还可以发现设计的不足和规划的不合理，推动无障碍设施向更为人性化的方向发展。

队伍“可持续”发展中面临的主要问题

――指导员队伍的整体素质不高

上海目前的指导员主要从残疾人工作助理员、盲人协会骨干、志愿者中选拔，优点是了解盲人心理，能够较好地发动盲人参与定向行走训练。缺点是年龄偏大，文化层次偏低，接受能力较差。据统计，目前的指导员队伍中具有高中以上学历的人员只占25%左右，年龄超过45岁的却占了近80%，同时，有一部分指导员不能尽心为盲人提供服务，影响了盲人参与训练的积极性和工作的健康发展。

――指导员队伍的稳定性不足

当前，指导员的流动性过大也是阻碍工作发展的一大障碍。上海已经对所辖的227个街道、乡镇都培训了1至2名指导员，但其中有将近三成街道、乡镇的指导员已进行了更换，这样既影响了工作的稳定性和延续性，也造成经费和资源的不必要消耗。指导员的流动性过大，还会影响指导员服务水平和业务能力的进一步提高，培训工作也只能停留在低水平的层次上，进而影响上海定向行走训练服务工作的发展。

指导员队伍发展的对策与建议

――建立有效的指导员筛选机制

在选拔指导员时，注意选择责任心强，素质较高，年富力强的人员充实到队伍中来；建立起有效的淘汰机制，形成能上能下、能进能出的工作局面，逐步将责任心不强、业务能力不足的指导员清除出队伍，提高指导员队伍的整体素质。

――形成竞争机制和激励机制

通过引入竞争和奖惩机制，提高指导员的工作积极性。一方面，根据指导员的工作成绩，对指导员进行等级评定，并颁发相应的等级证书，对其中能力强、素质高的指导员骨干，可以吸收进市级考核小组、区（县）级考核小组，发挥骨干的主观能动性;另一方面，根据受训人员的评估成绩给予指导员适当的奖励或惩处，调动其积极性，促使他们更好地为盲人服务。

――完善现行的评估考核制度

上海现行的评估考核制度在推动定向行走工作的发展中发挥了重要作用，但随着工作的发展，评估考核制度仍需进一步完善和改进，评估工作要与盲人的实际需求相结合，确保训练工作的人性化和针对性;考核工作也更贴近指导员的日常工作，确保考核效果的有效性和真实性，为队伍的可持续发展提供动力。

――探索建立专业化队伍的可行性