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一、主要工作成绩
(一)高度重视,切实做好污染减排
主要污染物排放总量的削减是环保工作的第一要务。今年来,采取增量控制、存量削减,从工程减排、结构减排、管理减排三个方面积极推进主要污染物减排工作。坚持将污染减排工作作为评价业务工作和改善区域环境质量的重要内容,切实按照市政府下达的年度主要污染物减排工作任务,积极组织开展一系列的减排工作,确保了减排工作的有条不紊。一是进一步健全了减排工作机制。将今年全县主要污染物总量削减项目落实到每一个具体单位。二是加大力度,推进污染物减排工作。半年来我县化学需氧量和二氧化硫两项主要污染物减排量分别是375.48吨和321.9吨,这是今年减排任务的总要求,为确保完成这一任务,我局按照工程减排、结构减排和监督管理减排对全县的总量减排工作实施跟踪督办,及时了解第一手资料。三是积极推行了清洁生产。按照《清洁生产促进法》和《关于进一步加强重点企业清洁生产审核的通知》精神,对“第一类重点企业”、“第二类重点企业”依法实行强制清洁生产审核。四是开展我县饮用水源地调查和我县饮用水源安全保护工作,改善我县的水环境质量。五是开展我县实施排污许可证工作和危险废物申报及产生源调查工作。为进一步贯彻落实《省实施排污许可证暂行办法》和《市实施排放污染物许可证工作方案》的精神和要求,加强对污染源的监督管理,防治环境污染,改善环境质量,我局在排污许可证的实施过程中成立了专门的工作领导小组,并制定了具体的工作方案。我局将会积极建立健全我县危险废物动态管理数据库和档案,加强环境突发事件的应急处置,加强工业危险废物产生源的监督管理。完成环境统计数据更新工业企业41家、农业污染源25家、污水处理厂1家。上半年共发放排污许可证15本,年检企业4户,组织开展了全县医疗辐射装置调查工作。
(二)落实目标责任,严把环保第一审批关
严格落实环评制度。紧密围绕加快我县的项目建设和经济发展,积极开展环保服务。严格把好项目环保审批关,按照国家环保部关于“五个坚持”和“十个不批”的要求,把好项目审批关口,严禁高污染、高能耗、高排放、低效益“三高一低”的建设项目进入我县,从源头上控制新污染的产生,对每一个新建项目都进行详细的资料审查和现场勘察,根据环评意见对建设项目进行合理选址。今年上半年共审批建设项目8个,验收建设项目7个,依法否决了3个不符合环保标准的投资项目。
(三)抓好调处,维护群众环境权益
我局始终坚持维护群众环境权益,认真按照环境事件应急处理的原则要求,把切实解决社会关注的环境问题作为工作的出发点和落脚点。积极开展环境风险化解的应急处理能力建设工作,进一步实现了环境预警工作的规范化和制度化。一是进一步畅通了渠道。按照现代信息管理的技术要求,进一步完善了电话、传真、网络、信件、来访等方式的渠道,并坚持了24小时的值班备勤工作制度,上半年共调处环保案件36件,调处率100%,群众满意率95%以上。二是完善了监测点环境质量监测工作。从今年开始,按季度组织环境监测人员对县城区、国控和省控重点污染企业开展水环境、大气环境质量监测工作,密切掌握了重点区域和重点企业的环境质量变化情况。三是积极开展了特别防护期安全隐患排查工作。在节假日、主汛期以及开展安全隐患大排查工作期间,组织环境执法和环境监测工作人员深入企业生产现场和一线开展环境隐患大排查工作,督促排污企业整改了一大批污染隐患,有效解决了环境热点问题和各类环境纠纷,维护了社会稳定和谐。
(四)强化监察执法,坚持依法收费
一是认真落实县委、县政府“整治违法排污企业,保障群众健康”环保专项行动工作方案。我局成立了由班子成员带队的3个专项行动分片包干工作组,在各乡镇的积极配合下,对县域内进行了拉网式排查,共出动执法检查人员200余人次,排查出违法排污企业20家,上半年立案查处违法企业6家,下达整改通知书14家;二是上半年对70余家企业进行了排污申报,核定征收排污费155万元,完成全年征收任务50%;三是加强了全县高中考期间的环境监管,尤其是对县城人口密集区、高考点等敏感区域的噪声管理。在县电视台了《关于高、中考期间防治噪声污染的通告》,并在县城主要公共场所予以张贴,公布投诉电话。加强日夜巡查,及时处置与考务工作相关的污染事件,为广大考生营造了一个安静平和的生活考试环境。
(五)狠抓监测技术服务,着力提高监测水平
我局坚持在全县开展了大气、水、噪声例行监测,做到了点位准确、操作规范、数据可靠、上报及时。完成了县城区内的重点流域断面的监测工作,集中式饮用水源监测6次,完成城区大气环境质量监测2次,新建项目“三同时”验收13家,今年上半年已取得监测数据300个,编制环境监测月报5期。并投资15万余元建立县级环境监测站,预计在今年7月验收达标。
(六)统筹兼顾,全面抓好其它工作
1、认真落实抓好“整作风、提效能、优环境”和“三讲三促”等主题活动,不断提升机关效能。我局坚持加强各项活动的组织领导,进行全面动员,并制定了结合环保工作实际的实施方案,全面推动各项主题活动的深入开展。为进一步增强学习氛围,我局印发了《中心学习组2012年理论学习实施方案》等文件,坚持组织党员干部开展政治业务学习,并做出工作承诺,坚持“三重一大”民主决策制度,进一步深化“环保八项权力”的监督,认真落实党风廉政建设各项措施。同时坚持党务公开,做到环保执法让群众放心,环保服务让群众信赖,环保形象让群众满意。
2、积极组织申报创建国家、省、市级生态乡镇、生态村,上半年共申报14个,其中申报国家级生态乡镇1个、国家级生态村1个、省级生态乡镇2个、省级生态村2个、市级生态村8个,组织13个村申报进入了全市农村环境综合整治资金项目库。
(七)加大宣教力度,营造全民环保氛围
今年来,我们一直把环境宣传教育工作摆在突出的位置,围绕着一个主题、三个面向开展宣传教育工作。一个主题是围绕“控污减排、保护生态”,加大宣传力度;坚持三个面向,一是面向领导决策层,争取各级领导对环保工作的支持;二是面向青少年,培养下一代爱护环境保护环境的道德风尚;三是面向企业厂长经理的宣传,引导他们走循环经济之路,正确处理保护环境与发展经济的关系,把治理污染与综合利用有机地结合起来,作为增强企业发展后劲的重要内容加以落实。我们充分利用“六·五”世界环境日开展了形式多样的环保专题宣传,组织召开了“县纪念‘六·五’世界环境日座谈会”;利用报刊、广播、电视、宣传车等进行广泛宣传;利用法律咨询上街解答群众的环境疑难;在“319”国道两边书写环保宣传标语30余幅、永久性宣传标语牌10块,发放环保宣传材料800余份。通过广泛有效的宣传,我县人民的环境意识得到了普遍的提高,人民群众监督环境污染,关注环境问题的自觉性有明显提高。
二、存在问题和不足
在客观总结上半年工作成绩的同时,我们也清醒地认识到工作存在的问题与不足。主要表现是以下五个方面:
(一)污染减排工作形势十分严峻。即便是按照上级要求完成了一些减排项目的工作任务,但由于我县产业结构调整工作步伐较慢,加之城市污水处理厂完工时间较迟,历史减排任务欠账较多,在主要污染物减排方面还存在较大工作压力。
(二)齐抓共管格局有待全面形成。环保部门孤军奋战的局面虽然有所改变,但依法拥有环保执法监督权的单位和个别乡镇依然没有切实担负起应有的工作职责,在一些集中行动方面没有很好地配合做好有关环保工作。
(三)环境监察和环境监测能力建设仍有较大差距。人员编制不足、资金投入不充足、设备更新添置不及时、专业技术人员短缺等,与标准化建设水平要求相差甚远。
(四)环保宣传教育工作不够深入。各乡镇村、企业经营者、基层群众自觉参与环境保护的意识还不够。
(五)环境调处难度越来越大。量逐年增多,群众对环境的要求越来越高,导致调处难度越来越大。
三、下半年工作打算
下阶段工作我局将结合“十二五”减排目标任务,坚持科学发展观,坚持“全面推进重点突破”,着力推进环境与经济协调发展。
一、继续抓好污染减排工作。及时分析“十二五”减排的目标,制定切实可行的工作方案,确保减排任务的圆满完成。
二、是结合环保专项行动工作重点,继续做好相关工作:
1、加强环境监督执法力度。继续深入开展专项治理活动,严厉打击超标排放,严控新增产能,加强全过程监督;巩固饮用水源保护区成果后督查;扎实搞好今年的节能减排工作;加大对矿山、石场、砖厂、纸厂的执法力度,落实百日安全大检查行动。
2、加强重点企业环境监管,杜绝重金属污染事件的发生。根据上级工作要求,今年将重金属环境监管作为环保专项行动的重中之重,我局将切实履行好工作职责,联合相关部门深入重金属生产、加工、产生现场,从源头预防和控制污染,确保我县不发生重金属污染环境事故。
三、是继续做好农村环境综合整治工作。抓好清洁工程各项工作,做好农村农业生产面源污染防治。逐步引导农民进行生态种植和有机生产,减少化肥、农药、薄膜的使用,清洁农田、水渠,防止农业污染。深入推广有机认证工作,全面做好农村清洁工程的检查考核。
四、是全面实施生态补偿机制。深入实施矿山企业生态补偿暂行管理办法,依法收取矿山企业生态补偿金,推进矿山企业依法开采,促进县域资源可持续利用,加快环境友好型社会建设。
五、把好建设项目环境保护准入关。严格执行环境影响评价法和“三同时”制度。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、生态宜居的基本理念,减少污染物排放、改善环境质量、防范环境风险;以生态文明建设为先导,加强综合治理和环境监管,优化发展环境,维护人民群众环境权益,提高人民群众幸福指数;重点解决损害群众健康的突出环境问题,打造生态亮点,努力建设资源节约、环境友好、可持续发展的生态县。
二、主要目标和指标
(一)环境经济指标
1、单位国内生产总值能源消耗低于水平,县城清洁能源使用率要高于水平。
2、单位国内生产总值用水量低于水平,污水再生利用率达到25%以上。
3、万元工业增加值主要污染物排放强度低于水平。
(二)污染减排指标
化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量确保比削减1.5%。
(三)环境质量指标
1、大气环境。县城环境空气质量年优良天数率稳定在全年天数的85%以上。
2、地表水环境。南甸河西岳村桥断面COD浓度不高于50毫克/升,岗南水库主要水质指标稳定保持在国家地表水Ⅱ类水质标准。
3、建成区声环境。建成区区域环境噪声达标区覆盖率达到80%以上。
(四)环境建设指标
1、森林覆盖率净增量达到市考核目标要求。
2、县城污水集中处理率达到80%以上。
3、县城生活垃圾无害化处理达到85%以上。
4、工业固体废物处置利用率达到90%以上。
5、危险废物安全处置率达到100%。
(五)环境监管指标
1、全县未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故,无违反环保法律法规的重大案件,国控、省控企业按要求制定环境突发事件应急预案并进行演练。
2、建设项目环评执行率100%,建设项目“三同时”执行率达到90%以上。
3、环境监察、监测、应急、宣教及信息标准化建设达到上级要求。
三、重点工作任务
(一)大气污染防治
1.严格煤炭管制。
工信局、环保局负责,继续加大优质低硫煤推广力度,确保年内完成推广使用优质低硫煤炭任务。加强对低硫煤经销企业及用煤单位的日常监管,禁止燃用和销售含硫量超过1%的煤炭。
2.开展二氧化硫减排
(1)环保局负责,加强对所有10吨/时以上锅炉和年燃煤量5000吨以上窑炉的重点监管,对所有烟尘和二氧化硫自动监测设施进行定期严格比对,对不能达到比对要求的自动监测设施要督促企业限期进行维修或更换,保证自动监测设施正常稳定运行。
(2)环保局负责,对西柏坡电厂实行周报告制度,确保脱硫设施综合运行率达到95%以上,确保自动监测数据全面、准确、可靠。
3.开展氮氧化物减排
环保局负责,6月底前完成河北西柏坡发电有限责任公司3号机组低氮燃烧技术改造;10月底前完成三期工程机组脱硝工程的可行性研究报告和环境影响报告的报批工作,年底前开工建设。
4、优化供热结构。
住建局、镇负责,加快热源和供热管网建设,10月底前完成西柏坡电厂热电联供桥西供热建设。拆除桥东燃煤供暖锅炉,停用桥西集中供暖锅炉,形成西柏坡电厂余热供暖覆盖县城建成区。
5.扬尘污染防治工作
住建局、交通局负责,按照“垃圾无积存,道路、庭院、楼房、车身、树叶无尘土,工地围挡、拆迁洒水、砂土覆盖、物料棚化、路面硬化、路边绿化的工作标准,进一步开展垃圾清除、道路清洗、工地抑尘、庭院保洁工作。
6.加大重点监管区域粉尘污染综合整治力度
(1)工信局、环保局负责,对全县煤炭储运和洗煤企业粉尘污染进行集中整治,完善提高有组织源和无组织源的污染防治问题,实现稳定达标排放。环保局负责制定相关治理标准,并监督实施。
(2)住建局负责,向建筑施工单位明确拆迁、建筑扬尘防治措施,做好日常的监督检查。
(3)住建局负责,做好渣土运输监督管理,确保渣土运输无遗洒。
(4)交通局、交警队负责,对无证拉渣土车辆进行查处。
(5)环保局负责,对全县16家石灰加工生产企业实施限期治理,在6月底前完成除尘设备的安装;厂区道路的硬化、绿化、美化;物料堆放实现棚化、仓化等治理任务。
7、加大机动车尾气防治力度
公安局负责,加大路检抽查力度,对尾气超标车辆,实行限期治理。
8、加强秸秆禁烧
各乡镇、环保局负责,严格落实秸秆禁烧各项制度,力争在夏秋两季不着一把火,不冒一股烟。
(二)水环境整治
1.加强水源地保护与管理
(1)环保局、发改局、住建局负责,禁止在饮用水水源地一、二级保护区内设立直接排污口。
(2)环保局及相关乡镇负责,6月底前制订下槐镇、西柏坡镇、温塘镇入库生活污水环境综合治理方案,并通过专家论证,10月底前按照方案进行实施,确保改善入库水质。
(3)水务局、环保局、公安局、交通局、畜牧水产办及相关乡镇负责,取缔岗南、黄壁庄水库内吸铁船及未经有关部门审批的运输船和打渔船。
(4)公安局、交通局、环保局负责,加强饮用水源保护区、准保护区内及上游地区油类和危险化学品运载、装卸和储存设施的监管,督促其完善防溢流、防渗漏、防污染措施。
2.强化重点流域和排污企业监管
(1)环保局负责,加强对重点流域涉水企业的监管,定期公布污染物排放不达标企业名单。
(2)环保局、工商局负责,严格执行排水单位排污许可制度,对未办理排污证或排污证未年检的单位,工商局不予办理和年检营业执照。
3、开展化学需氧量减排
环保局、农牧局负责,10月底完成县昌盛奶业、县金鑫乳业沼气发电减排项目,并通过验收。
4、开展氨氮减排
环保局、农牧局负责,10月底完成县昌盛奶业、县金鑫乳业沼气发电减排项目,并通过验收;
环保局负责,6月底前完成柏坡正元化肥合成塔蒸氨工程,并通过验收。
5、加快重点乡镇污水处理厂建设
西柏坡镇、温塘镇负责,年内完成西柏坡镇、温塘镇污水处理厂开工建设前的准备工作。
6、规范县城污水处理厂运行管理
住建局负责,规范县城污水处理厂运行管理工作,加强县城污水管网建设,确保县城污水处理率达到80%以上。
环保局负责,对县污水处理厂实行周报告制度,掌握污水处理厂运行情况;加强对污水处理厂自动监测数据有效性审核,确保污水处理厂中控室正常运行;进水口、出水口COD自动监控装置和流量计正常运行;自动监测数据全面、准确、可靠,数据保存达到要求。
(三)噪声污染防治
环保局、公安局负责,巩固县城环境噪声达标区建设成果,确保全县噪声达标区覆盖率稳定在80%以上。
公安局负责,加强社会噪声管理,规范集会、娱乐、装修等噪声污染行为,为广大居民提供良好的生活环境。
(四)固体废物污染防治
1.卫生局、环保局负责,加大医疗废物管理力度,确保全县境内医疗废物统一集中收集,运送到有医疗废物处理资质的单位处理。
2.环保局负责,加大危险废物产生企业的监管力度,实现危险废物规范化管理,督促辖区内危险废物产生单位健全内部管理制度,建立危险废物管理台帐,完善危险废物贮存和标识,制定突发危险废物环境应急预案,对产生、储存和转移全过程监控,确保产生的危险废物,全部由持有危险废物经营许可证的处置单位进行集中处理。
3.环保局负责,加强污水处理厂污泥产生、转移、处理处置等全过程的监管,督促污水处理厂建立污泥管理台账,详细记录污泥产生量、转移量、处理处置量及其去向情况,污泥运输参照危险废物管理,建立污泥转移联单制度。
4.住建局负责,按照“村收集、镇转运、县处理”的城乡一体化垃圾处理体系,实现城乡垃圾集中,无害化处理达到33%以上。
(五)重金属污染防治工作
环保局负责,加强对重金属企业、涉重金属企业生产全过程监管,确保其污染防治设施运行正常,污染物达标排放。并督促企业完善各类突发事件应急预案,加强演练,防止发生次生环境污染事件。
(六)辐射防治工作
环保局负责,加强辐射工作单位的监管,确保放射性废物、废源安全收贮和处置率100%;建立档案,实现放射源动态管理;制定辐射事故应急预案,做好辐射事故应急准备工作。
(七)异味污染防治
环保局、公安局、交通局、住建局、畜牧水产办负责,在运输、装卸、贮存能够散发有毒、有害气体或者粉尘物质的,必须采取密闭措施或者其它防护措施;禁止在敏感区域及县城区域焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其它产生有毒、有害、烟尘和恶臭气体的物质;禁止烘干、晾晒畜禽粪便;禁止在人口密集区、旅游景区和其它敏感区域范围内建设畜禽养殖场。
(八)清洁生产审核
环保局负责,强力推进县敬业焦酸有限公司等8家重点企业清洁生产审核工作,确保12月15日前完成评估验收工作。(名单见附件2)
(九)环境监管与能力建设
1.环保局及相关乡镇负责,年底前完成西柏坡科技工业园区、回舍循环工业园区、南甸钢城园区的规划环评工作。
2、环保局负责,环境监察大队按照《全国环境监察标准化建设标准》(东部三级)要求,完成环境监察大队标准化建设,并通过省环保厅验收。
3、环保局负责,住建局、国土局、财政局、镇配合,完成“县环境监测执法业务用房”的项目选址、设计等工作,争取上半年开工建设。
(十)环境监测与能力建设
1、环保局负责,加强重点河流和入河排污口水质监测,及时掌握辖区内主要河流进、出境断面和主要入河排污口的水质状况。滹沱河、冶河出入境断面及主要入河排污口每月至少监测1次。
2、加强农村环境空气质量监测。对农村环境综合整治监测点部位每季度监测一次。
3、增加大气降尘监测点位。建成区设置3个降尘监测点,降尘监测点严格按照有关技术规范要求设置,降尘监测每月一次。
4、加强环境监测站标准化建设,确保达到三级站建设标准。
(十一)生态环境建设
1.农工委、环保局、相关乡镇负责,完成西柏坡镇省级生态镇创建工作;完成温塘镇北马中村、孟家庄镇石板村省级生态村建设;完成西柏坡镇西柏坡村、下槐镇下槐村、古月镇古月村3个农村环境综合整治示范村建设。
2.林业局负责,10月底前,完成市下达的森林覆盖率净增量目标任务。
3.环保局、国土局负责,积极开展矿山生态环境保护和治理,编制新建和改扩建矿山环境保护与恢复治理方案,并确保保证金缴纳率达到100%,生产矿山达到80%。
4.农工委、环保局、财政局、相关乡镇负责,完成国家、省、市年度资金支持的“以奖促治”、“以奖代补”农村环境综合整治项目。
(十二)、环境宣传教育
1、环保局负责,加强环境宣传教育能力建设,提高环境宣传教育队伍的工作水平。
2、环保局负责,加强环保宣传教育活动。以“4•22”地球日、“6•5”世界环境日等重大纪念日为契机,广泛开展环境宣传教育,不断拓展环境宣传教育渠道,丰富环境宣传教育内容,创新环境宣传教育形式,扩大环保知识受众面。
3.宣传部、文广新局负责,做好环境保护工作的宣传报道,在电视台、《通讯》开辟环保专栏,广泛宣传环保工作,倡导居民开展低碳生活。
4.环保局、文明办、教育局、住建局、旅游局、卫生局负责,抓好绿色单位创建工作,年内创建5家县级“五绿”单位。
四、保障措施
(一)加强组织领导
县环保工作领导小组办公室要加强调度指挥,定期组织召开例会研究解决阶段性重大问题,听取各成员单位工作汇报,指导工作的开展。各乡镇、各部门也要将环境保护工作摆上重要议事日程,定期研究部署,确保各项工作顺利进行。
(二)强化问责机制
一是强化一票否决机制。继续将环保工作完成情况作为对各乡镇和有关部门年度目标考核的重要内容,对达不到任务要求的单位,实行一票否决,单位领导干部不得参加年度评奖。二是强化责任追究,监察局、环保局要认真贯彻执行《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》,严肃党纪、政纪,对工作懈怠、拖沓致使任务完不成的,追究单位主要负责人的责任,因失职渎职造成不良影响的,依纪依法处理。三是健全工作机制。建立“月调度通报”、“季讲评总结”工作机制。有关乡镇和部门要明确一名联络员,每月将工作进行汇总,并报县环保工作领导小组办公室,由办公室整理后以“简报”形式印发;办公室每月调度一次工作开展情况,每季度对工作进行一次讲评和总结。四是强化联合督查机制。县环保工作领导小组办公室要向县人大和县政协及时汇报环保工作,并会同监察局和县委、政府督查室,采取明察和暗访相结合的方法对各乡镇各部门落实环保责任情况进行监督和监察,对重要的环境问题要跟踪督办,到期要账。
一、加大水土保持法律法规宣传教育力度,进一步提高全民水保意识
以《中华人民共和国水土保持法》、《云南省<实施中华人民共和国水土保持法>办法》为重点,组织开展了丰富多彩的宣传教育活动。具体的是:印制和发放水保宣传材料1000份,制作布标3条,召开各种会议5次,参加人员45人次。通过宣传教育活动,进一步提高了全县广大干部职工及群众对治理水土流失、保护生态环境重要性认识,增强贯彻执行《水土保持法》等到有关法律法规的自觉性,有利地促进了全县经济社会的可持续发展。
二、健全机构,强化水保监督执法,认真执行“三权”,落实“三同时”制度
我县已成立了水土保持委员会和水土保持监督站,乡镇水管站也有专人负责水土保持工作。全县现有监督执法机构一个,监督执法人员32人,组成了一支强有力的水保监督执法队伍。
在广泛宣传的基础上,上半年执法重点是抓“三权”,落实“三同时”制度。首先是审批权,凡是有可能造成水土流失的开发建设项目,都要求编报水土保持方案。今年1-6月督促开发建设项目单位编制和报批了*县国际界河20*年度新增第四季度项目水保方案,省地矿资源股份有限公司英山金矿水保方案,*县海关物流有限公司勐啊开发区综合服务区水保方案,并审批3个水土保持方案,涉及水土保持投资47.85万元,涉及防治范围8.4hm2,可减少水土流失量5228.65吨。2月份参加了由市发改委、市水务、环保组成的验收组,对*—澜沧110kv输变电工程水保方案进行工程验收,涉及水土保持投资46.51万元,涉及防治范围2.89hm2,减少水土流失量1959吨。
其次是监督权,对芒信金矿等10家的已建、在建且有可能造成水土流失的开发建设项目水土保持方案进行了监督检查,下发责令整改通知书1家,警告5家,并对存在的问题提出了整改高见和措施。
三是收费权,水土保持设施补偿费和水土流失防治费(简称“两费”)的征收,是为了更好督促开发建设项目单位认真执行水保方案“三同时”(水保方案与主体工程同设计、同施工和同时验收投入使用)制度,把可能产生水土流失降到最低。今年1-6月共征收水土保持设施补偿费4.33万元。
三、加强协作与配合,全面完成各项治理任务
水土保持是我国的一项基本国策,须各部门、社会各界共同支持与配合,也是一项社会性工作。特别注重与农、林等相关部门沟通协作和配合,全民动员,举社会之力,加大水土流失治理力度。半年来,全县完成治理面积1.5km2,小型蓄水保土工程8座,设计蓄水量900m3,完成投资250万元,完成投劳1.5万工日。
(一)坚持宣传引导,加强环境文化建设
以“推进环境保护历史性转变,实现经济社会协调发展”为主线,深化环保法制宣传,着眼环保科普知识普及,提高全民环保素养,营造良好舆论氛围。利用“世界环境日”、“地球日”、“法制宣传月”时机,采取上街设点散发资料、悬挂标语横幅、发表电视讲话、播放电视专题节目和字幕宣传等方式,面向社会开展环保法制和科普知识宣传,共散发宣传挂图800余幅、环保书册300本、节能减排宣传卡片和传单2000余份、悬挂宣传横幅30余幅,开展电视宣传10余次,组织环保志愿者210余人次;组织企业法制培训4场次,增强企业环保法制观念;举办环保法制讲座2期,组织环保知识“进厂矿、进学校、进社区、进农村”活动10余场次,着力环境文化建设,不断强化全民环保意识,
(二)咬定约束指标,总量减排工程有序推进
实施污染物总量减排是宏观经济调控的重要手段,也是经济社会发展的重要指标。按照20*年市政府下达的主要污染物总量减排目标任务要求,以及“强化减排项目建设”的思路安排,我县认真分解任务、落实责任,积极研究措施,全力推进管理减排、工程减排、结构减排“三大减排举措”,污染物总量减排工作有序开展。今年总量减排任务项目有四类:一是完成城有纸业公司、安溪纸业公司废水治理工程,童寺化工建材公司废气治理工程;二是完成远大富源公司废水治理及清洁生产审核;三是力争于20*年底完成富顺县污水处理厂建设,最迟2009年6月投入运行;四是完成永年镇污水处理设施建设工程。截止目前,城有纸业公司、安溪纸业公司废水治理工程、童寺化工建材公司废气治理工程已顺利完成并通过验收;远达富源公司废水治理工程已经完成,清洁生产审核正在报省级有关部门审批,预计年底前能够完成;县城生活污水处理厂已开工建设,基本能保证在2009年6月建成投入运行,目前总投资601万元;永年镇污水处理设施建设工程已完成可研究审批及工程详堪工作,由于资金筹措困难,土建工作未启动,今年难以完成,县政府已书面报告市政府请求调至明年完成。
(三)坚持惠民利民,环保“民生工程”取得实效
1、加强企业污染整治。今年城有纸业、童寺化工建材两户企业列入省政府限期治理企业。富顺县城有纸业公司生产废水整治工程采用动静平静、封闭循环、综合利用的术,工程累计投入180万元;童寺化工建材公司烟尘粉尘治理工程总投资255万元,机立密、生料磨、水泥磨、原料破碎、水泥磨破碎、熟料库、打包机等工序粉尘回收点颗粒物浓度均达到《水泥工业大气污染排放标准》规定。两户企业于9月5日通过了市目督办、市环保局、市经委代表省级部门组织的现场验收。
2、切实开展饮用水源地保护工作。对县城饮用水源(镇溪河流域)按新的保护区划分规范,进行了重新划定饮用水源保护区,并编制了饮用水源地环境现状调查报告和环境保护规划;督促各乡镇人民政府按要求对乡镇水源划定保护区范围;加强了水源地日常巡查执法,会同有关镇乡和部门清查、整治和取缔二级饮用水源的排污口,使水源地的生态环境得到有效改善;开展了每月1次的镇溪河水质监测和每半年1次的25个镇乡集中式饮用水源水质监测,镇溪河水源水质常年保持在Ⅲ类以上水质,符合饮用水源水质标准,25个镇乡饮用水源受农业面源污染和生活污染影响水质多数较差。
3、加强县城环境综合治理。认真开展城镇煤(油)烟整治、噪声控制。一是实施餐饮业准入管控,在清洁燃料使用、油烟有组织排放方面严格把关,在规模酒店、火锅店安装油烟处理设置,减少对居民区的污染。二是开展环境秩序专项整治,会同城管、工商、卫生、药监开展联合执法,整治县城区夜市摊点。三是加大县城区噪声控制力度,对钟秀路等音乐茶座、歌城,继续实施专项整治,落实夜间专人值守、处理投诉;配合文化等部门开展娱乐场所“阳光工程”工作,倡导健康文明的娱乐生活方式;开展“两考”禁噪,加强了建筑施工行业噪声监控,严格施工时间,避免夜间扰民,对居民住宅区内产生噪声污染的企业,及时查处整改,圆满完成了“两考”禁噪任务。四是参与县城区扬尘整治,在县城管委安排下合理布设监控点,进一步提高城市环境质量。五是切实做好省级卫生县城复查迎检中的环保工作,顺利通过了省级复查。
(四)坚持依法行政,环境管理水平不断提升
1、加强建设项目管理,有效控制新增污染。全面贯彻执行《环评法》和《建设项目环境保护管理条例》,在项目建设管理上,执行分类管理、分级审批制度,把好企业环保准入关。坚持新型工业化道路,合理规划调整工业布局。坚持战略环评制度,落实产业规划、区域发展规划、流域规划环境影响评价。以国家产业政策和技术进步要求为导向,促进工业产业升级和技术进步,大力发展循环经济,从源头上控制新污染。合理选址,严格审批,引导企业选择优良工艺和设备,促进污染治理技术进步。严格执行建设项目环境保护“三同时”制度,有效防治环境污染,截止目前,共审批建设项目119个,其中审批新改扩建建设项目工业类25户,第三产业74户,其它类20户;建设项目办理竣工验收手续12户;“三同时”执行率为100%。
2、执行排污申报、排污许可和排污费征收制度。按照《环保法》、《排污费征收使用管理条例》规定,我局执行排放污染物申报登记管理规定,并从今年下半年开始对排污企业开始新一轮《排污许可证》核发。实施排污费征收和“收支两条线”管理,努力做到征收的合法性、完整性和准确性。
3、开展“环保专项行动”和“环境安全百日专项检查”。在“环保专项行动”中会同县安监局、经商局、监察局、人大城环资委等单位,集中检查了富世镇片区10个企业、东湖镇片区10个企业、安溪镇片区4个企业,针对检查中存在的问题,根据不同情况分别作了口头和书面要求,对11户企业提出了口头要求,对9户企业发送了限期整改通知书,对2户企业进行了处罚。在“环境安全百日专项检查”中,以食品、化工、造纸等危化品生产使用行业为重点,已对全县8个化工企业、4个造纸企业、12个加油加气站、18个集中式饮用水源保护、晨光工业园工内已投产的5户企业、6个煤矿和7个危化品使用、储存企业的环境安全进行了检查。
4、加强环境安全监管,防范和降低环境风险。一是加强环境污染事故应急预警机制建设。制定和完善了县政府和环保部门的《应急预案》、《应急监测方案》,督促重点企业完善自身《应急预案》,并加强演练和试用,提高可操作性;严格执行污染事故报告制度,确保污染事故能得到及时处理,将损害降到最低。二是加大对放射性同位素与射线装置的监管力度,对涉源单位进行了调查摸底,督促办理环评审批、验收手续,指导企业做好换发《辐射安全许可证》工作,按时、保质完成全县电磁辐射设备(设施)申报登记工作。今年8月,完成了富江水泥公司3颗废用辐射源的顺利送储工作,消除了重大辐射环境安全隐患。三是加大对企业的巡察力度,坚持对重点污染源企业每周两次、一般企业每月一次的巡察,严格执法,严查环境违法行为。共出动执法人员316人次,对84户工业企业66台套治理设施进行了巡查,从巡查情况来看,治理设施运行率达到94%,达标排放率达到97%。四是加强重点污染源在线监控,发挥自动在线监测平台作用,远达富源化工公司、富江水泥公司两户企业新安装的烟气在线监控系统已完成了的安装调试。
(五)强化环境服务,维护企业、群众合法权益
1、开展效能建设,切实转变机关工作作风。为切实提高行政效率,改善发展环境,提升单位形象,我局积极开展了机关行政效能建设,落实一个窗口对外,将本单位履行的行政许可事项和非行政许可审批事项的审批职能,调整归并到了一个股室——综合业务股。行政许可项目规范为5个,其中即办件3个,承诺件2个。切实落实了首问负责制、限时办结制、服务承诺制,提高行政运行效率和服务质量。
2、围绕地方经济发展,做好项目协调服务。在建设项目严格审批的同时,注重对企业在项目环评手续办理、项目选址、工艺选择等方面的指导、协调、服务工作。一方面,对自身审批的项目,寓服务于审批当中。另一方面,对省、市审批项目,积极协助做好环评单位联系和省、市局相关处室的对接汇报工作,如威力富戎公司技改项目、吉泰龙迁建项目、县城垃圾处理厂项目、顺麒公司技改项目、2500吨/日干法水泥项目等,通过衔接,促成了项目推进。
3、积极为企业、乡镇争取上级资金,筹措本级资金,加大治理投入。今年,积极帮助指导企业、镇村编报国家、省、市环保补助项目,涉及工业企业治理、场镇污水治理、小流域污染防治、生态建设和环保能力建设5大类项目,总投资1762万元,申请补助805万元,相关项目资金逐步到位。同时,县财政加大治理投入力度,今年已先期安排企业治理补助资金15万元,年底县级环保资金将向治污大户、减排大户企业倾斜安排。
4、积极解决群众反映的环保热、难点问题,切实为民办实事。一是认真办理政协委员提案,邀请相关部门座谈,共同商量如何集中处理我县医疗废物,切实保护生态环境。二是及时处理群众来信来访,积极参加“大接访”和“下乡”活动,今年共接待来访群众93人次,收到群众来信来电205件次,环保热线电话投诉80件次,办结率为98%,群众比较满意。
(六)坚持城乡统筹,生态县建设和农村环境建设启动
按照全国农村环保会议精神和统筹城乡发展要求,我县抓住全省统筹城乡发展试点县和生态县建设试点县契机,将环境保护的重点逐步向农村转移。根据生态县建设要求,着手编制全县生态建设规划,完成了小康环保行动试点县规划、部分环境优美乡镇规划制定。坚持实验示范和典型引路,开展“生态细胞”创建,今年被确定为省级环境优美乡镇试点镇2个(永年镇、板桥镇),共创建成省级生态示范村1个(东湖镇卷坝村)、省级生态小区1个(宝庆乡天池湖)、省级人居活动生态小区1个(西湖人居活动小区)、创建成省级绿色学校1所(代寺三中)、省级绿色社区1个(富世镇金山社区),市级环境优美乡镇1个、市级生态示范村5个、生态家园30户、生态示范区1个。板桥镇吴庙村、干竹湾村2个省级人居环境村庄治理试点工作启动。在农村环保方面逐步加强,着手开展了农村污染源调查,谋划河流、湖库环境保护措施,包装上报重点场镇生活垃圾、污水处理项目,实施了重点畜禽养殖企业污染整治。
(七)狠抓基础建设,环境监管能力不断提升
1、加强队伍建设,提升全员素质。按照学习型机关建设要求,坚持每月政治业务学习制度,学习政治理论和环保法律法规。进一步加强机关作风建设和党风廉政建设责任制,把作风建设和党风廉政建设的各项要求落到实处,制订了环保人员“十不准”规定,增强了环保工作者的责任感、紧迫感、使命感,进一步宏扬了环保精神,增强了全体党员和职工拒腐防变能力。
2、加强环保能力建设,服务环境管理。狠抓环境监察、监测能力建设,推进仪器装备配备和更新升级,今年预计可获得省级环保能力建设补助资金50万元,加大环保执法硬件设施和监测仪器设备投入,提高环境监管水平和监测能力。县环境监测站按计量认证评审准则要求,顺利通过了计量认证复查工作,编修制订了4.0版《质量手册》、《质量文件》、《程序文件》的质量转版体系。
3、狠抓监测技术服务。一是完成了重点流域沱江河三个断面三个水期31个项目的水质监测和1月、5月16个项目的加密监测工作,完成四川省重点城市集中式饮用水源富顺县高硐断面每月31个项目的监测工作;二是完成了城区3个大气监测点每季度一次,连续五天环境空气质量监测任务,以及每月4个监测点的隆尘、硫酸盐化速率监测和每月1个监测点的降水监测任务,承担了全县城区全年两次4个监测点的功能区环境噪声质量监测任务以及全年一次32个测点的交通干道噪声和204测点的区域环境噪声监测任务。共采集有效数据样品1319个,获得有效数据1048个,编制19份环境质量报告。开展了委托、比对、监督、现状、污染纠纷、应急监测,今年共对今年共对225个污染源进行了废水、废气、噪声监测,共出据监测报告242份,及时为党委、政府和上级环保部门提供了科学、翔实、准确的数据体系。
4、继续开展了全国第一次污染源普查工作。在去年污染源清查基础上,在全县全面开展入户调查和数据审核、录入、上报和分析评价、总结等工作,通过调查,彻底摸清了污染源状况,据统计全县工业污染源356个、生活污染源1184个。
二、存在的问题及原因分析
1、环境法律法规及方针政策宣传的深度和广度还不够。相关单位和镇乡保护生态环境、创建优良人居环境认识仍有较大差距,部分企业的环保意识还比较淡薄,一些企业看中短期效益,片面追求效益最大化,有逃避环保监管倾向,在污染治理上不愿投入,即便是投入,也想方设法节约成本;个别企业在新、改、扩建项目上,存在办理环评手续不及时问题;排污费征收困难,部分企业不愿意承担缴纳责任,千方百计偷逃或少缴排污费,缺乏强制手段。
2、主要污染物总量减排任务艰巨。工业减排进展有序,年底前能全面完成,但是城市、集镇生活COD、氨氮等生活减排指标中水污染物的削减难度大。一是县城污水处理厂虽然已开工建设,但仍要在明年6月才能投入运行,县城生活污水目前无法处置;二是永年镇场镇生活污水综合治理工程建设资金(249.2万元)尚在筹措当中,虽然已作为环保治理项目上报,但难度大,资金缺口较大;三是乡镇生活污染面宽量大,难于治理。
3、执法力量较为薄弱,执法人员结构老化,素质参差不齐,力量严重不足,执法水平不高。特别是因人员少,建设项目监管和环保设施竣工验收难以及时到位。
4、环境管理、监控面宽量大,执法压力巨大。县内的重点污染企业近20家,中小企业几百家,而且大多是老企业,设备陈旧、工艺落后、产能较低,污染治理投入严重不足,治理设施运行不稳定,监察难度较大。大量的餐饮、娱乐、服务等三产业店数量大,铺遍布城乡,油烟、煤烟、噪声、污水扰民时有发生,各类纠纷、投诉不断,环保部门应接不瑕,鞭长莫及,牵制了大部分执法力量。
5、农村环保形势严峻。农村环境保护基础薄弱,投入严重不足,镇乡工业发展有时“饥不择食”,工业污染、生活污染有向农村转移趋势;农业面源污染、畜禽养殖污染等普遍存在,乡镇场镇饮用水源保护形势严峻,环保部门力量有限,农村环保监管措施落实难。
三、二〇〇九年工作要点
(一)进一步加强环境保护宣传教育工作。利用各种宣传手段和宣传阵地广泛开展环保宣传教育,宣传环保法律法规和基础环保知识,强化公众环保意识,形成广泛的环保“统一战线”。特别要抓好领导干部和企业法人的环保法制培训,增强环保工作的责任感和紧迫感。
(二)抓好减排工程建设,努力实现主要污染物减排目标。抓好减排工程建设,努力实现主要污染物减排目标。按照《十一五减排工作规划》和年度减排计划,分解减排目标,落实减排“一岗双责”责任,力争将总量减排任务入纳镇乡、部门、单位党政目标考核范围,营造全县上下抓减排,社会各方促减排的良好氛围。切实落实工程减排、结构减排和管理减排“三大减排措施”,确保“十一五”和年度减排目标实现。
(三)强化饮用水源保护,确保人民群众饮用水安全。一是建设富顺镇溪河流域、饮用水源生态功能保护区,加强植树造林,确保水源涵养;二是会同相关乡镇、部门加大农村水体特别是集中式饮用水源的保护力度,重点防治工业污染、生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染和渔业污染;强化对水源积雨区内群众水源保护的宣传教育,引导农民科学施肥;积极力争沼气池建设计划,减轻农业面源污染;三是继续对饮用水源保护区及影响区范围内的农家乐进行清查,对不达标的制定整治方案,限期达标排放;四是加大对县乡饮用水源的监测力度,对水源水质有严重影响的达标项目进行跟踪监测;五是加大巡查力度,确保饮用水源水质逐步好转。
(四)坚持统筹城乡发展,加强农村环保工作和生态建设。深入贯彻“生态文明建设”要求,加快推进生态县建设。一是围绕“清洁田园、清洁水源、清洁家园、清洁能源”目标,加大农村生活污染治理力度。二是加强畜禽养殖污染防治,对重点规模养殖企业实施限期治理。三是控制农业面源污染,配合农口部门推进农村沼气能源工程,减少柴料燃烧和人畜粪便污染;指导农民科学施用化肥,实施测土配方施肥,推行秸秆还田;鼓励使用生物农药或高效、低毒、低残留农药,推广作物病虫害综合防治和生物防治,减少农药施用,四是继续深入开展生态县细胞建设。五是加强资源开发的生态保护和恢复,坚持开发与生态保护并重,重点控制不合理的资源开发活动。
(五)加强城镇环境综合整治,营造优良人居环境。强化城市生态环境建设,继续加强城乡油烟、煤烟、垃圾、污水、噪声为重点的污染防治,积极稳妥处理好群众投诉,构建和谐厂群关系、商(家)住(户)关系;配合城管部门和乡镇推进县城垃圾处理厂建设和场镇生活垃圾无害化卫生填埋工程建设;配合相关部门和业主加快县城生活污水处理厂建设,启动重点场镇生活污水治理示范工程,。
(六)严格建设项目环境保护管理,严控新增污染源。深化《环评法》的宣传、贯彻、落实,消除环境隐患,推行战略环评和规划环评,严格执行建设项目环保“三同时”制度,切实从源头上控制新污染。一是严格执行国家的产业政策,所有建设项目都必须执行环境影响评价制度,都应符合节能减排的相关要求。二是加强晨光工业园区、农产品加工区及其建设项目的监管,督促晨光工业园区启动污水处理、工业渣场工程建设,协助晨光工业园区做好“省级园区”、“生态园区”申报、创建工作。三是严格执法,对所有违法建设项目,依法处理。
(七)加强环境监管,严防污染事故发生。继续开展环保专项行动,重点监管化工、造纸、制革、建材等行业,严厉打击环境违法行为。加大对企业的巡察力度,加强重点污染源在线监控,确保治污设施正常运转。加大执法力度,严查环境违法行为,对屡查屡犯、恶意排污行为严厉打击,顶格处罚。
一、工作开展情况
(一)肩负乡村规划师职能职责,做好相应本职工作
1、协助赵家镇政府就启动赵家镇新一轮总体规划修编工作,提供相应的基础资料,指导上报总规修编请示报告,并积极参与总规修编的过程。
2、协助清江镇政府就启动赵家镇新一轮总体规划修编工作,提供相应的基础资料,指导上报总规修编请示报告。
3、协助推进官仓镇镇总体规划的修编工作,根据重大项目港中旅温泉度假区项目的开展情况,及时与设计单位沟通衔接,做好相应协调组织工作。
4、在兼顾镇规划管理工作、建设项目方案把关的同时,按照成都市乡村规划师考核管理办法及岗位职责要求,及时更新工作博客,按照考核测评要求,完成相应的方案审查意见、镇规划工作建议等的书写。上半年参与项目审查12项,参与规划编制审查4项,提出乡镇发展建设思路方面的思考建议2篇。
4、及时参加市规划局组织的各类工作会议或专题培训会议,不断提升个人的职业素养和知识储备。
(二)做好分管片区乡镇规划管理工作
作为乡村规划师的同时,按照局里工作安排,同时分管赵家、清江、官仓、栖贤片区的规划管理工作。上年度参与审查及跟进规划管理的项目有:
1、赵家镇:参与完成赵家镇新汇名都遗留问题解决,协调设计单位完成片区规划管控,并出具用地红图;完成赵家15000亩农业项目核心区的选址及用地范围划定工作;完成赵家镇迎宾大道规划竣工验收及规划竣工合格证的办理工作;完成赵家镇三烈社区幼儿园项目的验收工作;参与完成赵家镇场镇赵碧路改造项目的方案审查及实施工作;参与赵家镇卫生院扩建项目的用地及方案审查工作;参与赵家镇垃圾压缩站项目选址工作。
2、清江镇:完成清江镇三级客运站项目的选址及方案审查工作;完成清江镇公立卫生院项目方案审查工作;完成清江镇燃气站综合楼项目的方案审查工作;完成清江镇场镇基础设施改造提升项目的方案审查及现场踏勘工作;完成办结清江镇食用菌物流加工区道路及雨污管网工程的项目管理工作。
3、官仓镇:重点参与协调管理港中旅温泉度假区项目,上年度参与对整个项目区规划设计方案进行了专题审查并进行多次对接讨论形成初步审查意见;完成B1地块的规划许可工作及规划服务工作;完成B2D2地块的用地方案和规划条件,待上专委会审议;就该片区的污水处理及市政配套相关问题,多次踏勘现场并协调、配合港中旅、水务、环保等相关部门多次展开专题工作,做好专题会议的纪要整理及相关事务协调工作。
4、栖贤乡:主要完成了基于龙泉山城市森林公园建设背景下对于栖贤乡发展思路的思考建议,提交栖贤乡政府。
(三)协助科室做好重要文件的拟定和上报工作
在做好项目管理的同时,做好科室分配的重要材料及业务性文件函件的拟定、把关工作。
二、对规划管理工作中的亮点工作思考总结
本年度,结合科室及个人工作,不断改进工作方法,注重总结完善。在科室的统一领导下,个人工作能力也不断提升。
1、完善乡镇规划管理工作台账:对于乡镇项目管理,改进工作台账的建立方法,注重编号和数字化操作,图表结合,形成"一夹、两图、一表",即每个乡镇一个文件夹、一套用地台账图和项目展示图、一张项目详细信息表格,确保项目结束,编码清晰,信息完整,便于查阅。目前该项工作正在进一步完善当中。
1.高位操作,党政推动
市委、市政府把农产品加工业作为重要工作,摆上重要日程,紧紧抓在手上。一是明确定位。四平市共有两大支柱产业,其中之一就是农产品加工业。历任市委、市政府主要领导都明确表态,要全力打造农产品加工业,使之更好地发挥重要主导产业的作用。二是科学规划。农产品加工业实行板块式发展,公主岭市、双辽市、伊通县是国家农业部命名的全国农产品加工业示范基地;双辽市、梨树县是全省农产品加工业示范区;双辽市的辽东经济园区、梨树县的经济开发区是省级农产品加工业集中区;在此基础上,市委、市政府又规划了梨树县、公主岭市农产品加工业示范园区。这些基地、示范区、集中区、园区都有明确的区域规划和发展重点,都有像黄龙公司、中粮生化公司、新天龙公司、博莱德公司、红嘴农高公司等资产超10亿元的大型龙头企业,都有市委常委领导包保,确保发展速度,确保及时有效解决问题,确保质量效益目标。三是真抓实干。市委、市政府主要领导、主管领导每次向国家、向省里争取项目,对外专业招商,都把农产品加工业作为重要内容,每年每次重大项目集中开工,市委、市政府都高度关注农产品加工业的项目有多少个,投资强度怎么样,科技含量和附加值的高度如何。在4月20日全市集中开工建设的46个投资超亿元项目中,有13个农产品加工业项目参加剪彩仪式,所占比例达到30%;2011年全市确定29个重点发展项目,其中农产品加工有6个,占20%,每个项目都有副市级领导包保,确保质量、速度、效益。从目前情况看,各级领导重视农产品加工业的思想已经高度统一,促进农产品加工业发展的措施已经形成合力,这种思想统一和措施合力正在逐级放大,产生了乘数效应和倍数效应。
2.主动站位,工作促动
市和县(市、区)农委、农业局作为主管部门参谋作用到位、工作落实到位。一是制定规划和措施。市、县(市、区)都有农产品加工业5年发展规划,工作有章可循,分别制定加快农产品加工业发展意见。伊通县以县委、县政府文件下发《伊通满族自治县关于全县乡镇企业(农产品加工业)和休闲旅游农业发展的实施意见》,铁西区制定《铁西区促进乡镇企业(农产品加工业)招商引资奖励办法》,梨树县制定《梨树县乡镇企业(农产品加工业)“十二五”发展目标》。二是落实任务和加强督导交流。每年年初,市农委都根据省乡企局的指示,将乡镇企业(农产品加工业)的发展任务、目标分解到各县(市)区,各地又逐级分解落实到乡(镇)、到企业,做到努有方向。在年初,市农委组织召开工作部署会议,把工作安排好;年中,组织各地业务主管部门领导和同志参加,巡回检查交流,督导促进工作开展好;年末,组织全方位盘点,把工作验收总结好。做到年初有安排,年中有督导,年末有验收,全面工作保落实、保成效。在此期间,及时发现总结、推广各地的好经验、好做法,使大家学有方向、赶有目标。工作好的有荣誉、有奖励,用机制调动积极性,推进工作。三是着力解决突出问题。在诸多制约发展的问题中,资金紧缺一直是瓶颈问题。对此,主要从解决金融环境入手破解。首先是市农委与市农行、市农发行、市建行、市农联社开展银政对接,根据产业发展实际和银信政策,达成合作共识;接下来组织银政企洽谈会,由市农委牵头,分别把各银行与有好项目的企业组织在一起,就项目贷款事谊具体洽谈,达成合作意向;最后,分别于上半年和下半年的一段时间,组织开展银企对接月活动,银行客户经理到企业实地考察项目,然后发放贷款,启动项目建设。“十一五”期间,市、县银信部门共发放涉农企业贷款354.6亿元,其中农发行放贷288亿元,农行放贷39.8亿元,建行放贷18.4亿元,农联社放贷8.4亿元。一大批像天成玉米、中粮生化、黄龙公司、新天龙公司等重点龙头企业得益于优质信贷服务,不断增加产能,持续良好发展。与此同时,积极发展担保公司、资金互助合作社、村镇银行等金融组织,拓宽金融服务渠道,增强金融服务能力。双辽市乡企局主管的中小企业担保公司,近几年就为企业担保贷款3.6亿元。
3.表彰先进,奖励拉动
为鼓励企业竞相发展,建立了考核奖励机制。一是把乡镇企业和农产品加工业纳入全市里经济工作考核的主要内容,对优秀企业进行表彰奖励。2011年年初,市政府拿出504万元作为全市经济工作会议的资金,会上表彰奖励10户十强纳税企业,其中农产品加工企业5户,占奖励企业的50%。5户企业共为地方财政缴税5.7亿元,占10户企业缴税总额的35.8%,彰显了农产品加工业对经济发展的支撑作用,也正是由于作用明显,才赢得了各级党委、政府的高度重视和大力支持。各县(市、区)每年都安排资金,对乡镇企业和农产品加工企业进行表彰奖励,而且安排的资金每年都有较大幅度的增长。二是各级政府对企业技术改造、争创名牌、申请专利等方面进行奖励,其中获国家级名牌产品奖金高达50万元。三是积极争取省政府奖励支持,包括省级农业产业化重点龙头企业贷款贴息、重点农产品加工企业项目支持、乡镇企业和农产品加工企业项目支持和贷款贴息等。“十一五”期间,全市有61户省级龙头企业获得省里奖励和扶持资金7103万元。2011年,市政府下发13号文件,出台《四平市“百强企业培育计划”实施意见》,对企业在政策、资金、人才等方面加大扶持力度,其中乡镇企业和农产品加工企业42户,占其份额的近一半。
4.齐抓共管,合力联动
****市****区生态环境局
尊敬的*局长,各位领导、同志们:
根据会议安排,现就****区生态环境工作作如下简要汇报,不妥之处,敬请批评指正。
一、主要工作开展情况
(一)狠抓大气污染防治。我们将大气污染防治作为今年各项工作的重中之重,以“再不能等”的紧迫感、以“为民负责”的责任感,全面加强大气污染防治工作。一是认真查找问题。在原来已经进行分析的基础上,邀请省生态环境厅大气处、省环科院相关专家对****区大气污染源把脉问诊;二是全面落实责任。制定大气污染防治攻坚行动总体方案,和工业、道路、工地等7个子方案,全面细化和明确了各地各部门的工作职责;三是完善体制机制。建立大气污染防治信息通报、综合督查、应急处置机制,每天通过工作群定时空气质量情况,发现数据异常时,通过电话、短信等方式告知相关部门、乡镇(街道)主要负责人,督促其立即整改,并将处置结果至工作群;四是加大督查问责。每天将督查情况在区政府大气污染防治警示栏上滚动显示,每周将督查情况以交办通知或督查通报形式下发至相关部门并报区级领导,对工作不到位造成严重影响的跟踪问责。目前已有 乡、 镇、交通运输局、交司等因渠华路维修保养不到位等原因,受到了不同程度的责任追究。
(二)狠抓水污染防治。一是抓好 河流域综合整治。对流域内部分沉积淤泥较多的河段进行清淤疏浚,通过绿化、硬化对河道岸线进行整治,进一步加快城乡雨污分流管网建设,大力开展 河综合整治项目包装。二是狠抓饮用水水源地保护。已对已有的集中式饮用水源地进行规范化建设,对 段集中式饮用水水源保护区进行科学划定,同时强化对饮用水源地的环保执法力度。三是大力实施农村生活污水治理。已完成****村、****村农村人居环境整治试范点污水处理设施建设工作。
(三)狠抓环境问题整改。一是强力推进中省环保督察问题整改。严格督促相关部门加快问题整改进度,截至目前,****区134个中省环保督察问题已完成整改116个、整改完成率86.57%,还有18个问题尚在整改之中。二是认真开展自查问题整改。牵头开展环境问题大排查大整治专项行动,截至目前,****区大排查大整治发现问题63个,已完成整改29个,整改完成率46.03%。
(四)狠抓政策支持。一是积极向上开展对接,为****区环境总量争取指标,特别是挥发性有机物(VOCs)指标,我区已上报的总量正等待认定;二是大力推进项目包装争取。目前****河综合整治项目已由省环科院编制初稿,总投资2.8亿元,现正在完善送审;三是主动与“三线一单”编制单位进行对接协调,经过多方努力,取得了较好成效。四是积极与省厅对接****煤矿入河排污口规范化设置的相关事宜,省厅同意****区可先开展论证前期工作,待省厅职能划转后及时予以接件审批。
(五)狠抓机关和队伍建设。一是自机构改革以来,我们顺利完成了分家和办公地点调整等工作,改善了办公环境。二是清退临聘人员,加强人事管理,进一步建立健全管理制度,激发职工干事创业热情,打造****环保铁军。三是为进一步加强机关党的建设,规范党员队伍教育管理,我们正向****区委争取设立机关党委。四是以“两转一提一抓”活动为抓手,狠抓党风廉政建设和机关作风建设。每月组织召法纪学习和警示教育会,邀请区纪委领导对我局党风廉政建设授课指导,针对典型案例认真剖析,强化全体干部职工的廉洁自律意识和遵纪守法观念,紧绷廉政思想神经,筑牢拒腐防变思想防线。
二、存在的主要问题
(一)大气污染防治工作形势依然严峻。受1月份重污染天气影响,上半年,****区达标152天,超标29天,达标率84.0%,较去年同期下降0.2%;主要污染物PM10平均浓度为82.8微克/立方米,较去年同期上升2.9%,PM2.5平均浓度为48.1微克/立方米,较去年同期上升6.4%。
(二)芦溪河流域污染治理工作任重道远。一是城区雨污分流管网建设进度相对缓慢,导致雨水进入污水管网,中信污水处理厂进水COD浓度低;二是由于****河流域沿线居民生活生产污水直排,流域监测断面水质未能全面达标;三是****污水处理厂生活污水处理能力不足,急需提升生活污水处理能力,而二期工程建设又迟迟未启动。
(三)环保督察问题整改进度滞后。一是****煤矿入河排污口规范化设置工作进度滞后;二是****污水处理厂尾水管网工程因多次流标,建设进度缓慢;三是****等辖区煤矿环境问题整治不彻底。
三、下一步工作打算
(一)继续大力度开展大气污染防治工作。一是在省市的支持下,积极探索大气污染治理新技术;二是立即启动研究下半年重点大气污染企业错峰生产事宜;三是进一步加大对各地各行业大气污染治理工作的督查力度。
一、工作完成情况
(一)继续加强对土地调控和矿产资源开发秩序的监督检查
一是严肃查处土地违法违规案件,及时化解民怨、安定民心。上半年发现各类土地违法行为8起,其中:制止5起,立案查处3起。二是全面落实经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度。三是会同有关部门对土地出让情况开展专项检查,督促有关部门严格依照法定权限和程序审批土地。四是认真贯彻落实《国务院关于整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神,加强对矿产资源开发秩序的监督检查,严肃查处探矿权、采矿权审批以及矿产资源整合中的违纪违法案件。上半年月发现矿产违法案件15起,其中制止10起,立案查处5起,结案5起,处罚24.72万元。
(二)进一步加强对节能减排和环境保护工作的监督检查。
一是认真按照县委、县政府文件要求,认真贯彻执行国家、自治区、地区有关节能减排法规和方针政策。强化责任,落实措施,加强监督,促使县域企业节能减排工作取得了较好成绩。(一)加大宣传力度,及时将国家、自治区节能减排文件精神传达给县域工矿企业,使企业及时了解国家产业、环保政策,开展节能减排工作的紧迫性和必要性(二)会同相关部门对县域工矿企业进行节能减排、环保工作进行检查(三)对不符合国家环保要求和国家产业政策明令禁止的工业生产行业(四)严格落实国家产业政策,提高招商引资门槛,对单独投资矿产品加工的企业不予立项,不再新上钢铁冶炼项目建设(五)积极落实自治区循环试点县建设,引导企业加快节能减排技改项目的推进(六)加快循环水、花岗岩废石、废粉利用技术推广利用。二是加强对《环保法》、《环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》执行情况的监督,督促环保部门加强建设项目审批管理。2011年上半年共受理环保举报投诉电话33余起,办理投诉热线26件,接待群众来访6余人次,共出动执法监察人员400余人次,严厉打击各类环境违法行为。
(三)继续加强对工程建设招投标执法落实情况的监督检查和政府采购工作的监督。
一是充分发挥监督作用,对招投标资格审查、编标、开标、评表等关键环节进行现场监督。通过有效监督,规范了招投标的行为。2009年上半年全县房屋建筑和市政工程应招标项目23项,实际招标项目23项,其中公开招标7项,邀请招标16项,建筑施工面积115623.98平方米,工程总造价9368.68万元,全部进行了招标。没有发现各级领导和有关部门干涉业主正当行为、给招标办打招呼、批条子、指定队伍等利用职权干预和插手招标投标工作的现象;二是继续加大政府采购行为的监督力度,提高政府采购活动的透明度。上半年,采购商品共计XX.62万元,其中货物类868.25万元,工程类招标3次金额为842.63万元,服务类27.42万元,节约资金8.17万元,采购小汽车共14两,金额为263.32万元,节约资金8.4万元。
(四)继续参加对重特大事故的调查处理工作。
按照“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,认真贯彻落实自治区、地区安全生产工作会议及自治区、地区“3·28”安全生产电视电话会议暨社会稳定工作会议精神。继续开展对安全生产法律法规和政策规定执行情况的监督检查,规范责任事故调查的程序和办法,强化责任追究。通过参与对各类安全生产责任事故的调查处理,促进全县安全生产工作,为奥运会顺利召开营造良好的社会安全环境。从XX年年11月1日至2011年6月底,全县工矿商贸企业共发生伤亡事故8起,死亡6人,受伤2人,造成直接经济损失143.7万元。
(五)继续加强对招生录取、公招工作的监督检查。
一是对普通高考生资格审查、体检,考务工作进行了全程监督;二是坚持“公开、公平、公正、择优取录”的原则,严格程序,层层把关,层层监督,确保了公开招聘工作的公正性、真实性。通过公招公安后勤保障中心及矿山救护队录用了19名工作人员。畜牧兽医局公开招聘村级防疫员80名,县城建局公招城管协勤员40名,目前已通过笔试和面试工作,待公开招聘事业单位工作领导小组审批后,便可向社会公示,办理聘用手续;三是参加乌市人才交流会引进高校毕业生工作的监督。
(六)按照深化政府机构改革、加快政府职能转变的要求,进一步开展行政效能监察。
一是加强对国家行政机关及其工作人员履行职责、依法行政的监督。进一步完善行政效能投诉中心和行政服务中心的建设和管理。加强制度建设,规范行政效能投诉受理程序。简化手续,减少环节,提高工作效率和服务质量,坚决纠正不当的行政执法行为。为便于群众的监督,在政务服务中心每个窗口的吊牌上均标明了专门的投诉电话。凡是到“中心”办事的群众和企业对各窗口工作人员的工作方式和办事程序不符合相关规定要求的,以及对服务态度不满意的,均可拨打投诉电话进行投诉。
2、积极开展城乡规划效能监察。一是会同相关部门加大对《中华人民共和国城市规划法》、《村庄集镇规划建设管理条例》、《新疆维吾尔自治区实施〈城市规划法〉办法》和《新疆维吾尔自治区建设用地规划许可证分级审批管理办法》等法律法规落实情况的监督检查;二是对城乡规划编制、审批、行政许可清理、廉政勤政情况以及XX年年效能监察绩效考核中存在问题的整改落实情况进行了监督检查。
3、积极开展建筑市场综合整治工作。通过开展建筑市场综合整治,增强了建筑市场各方主题依法办事的思想意识,加大行业主管部门依法行政工作力度,提高工程质量和安全生产管理水平,使建筑市场规范有序发展,企业市场信用体系进一步完善,有效遏制了拖欠工程款和农民工工资等现象的发生。
(七)积极开展“四禁”活动
##县委、政府高度重视水资源的合理开发利用,从XX年开始,就下发了一系列文件严格规范水土开发行为,并采取了多种行之有效的措施,使非法开荒打井行为得到了有效遏制。今年以来,全县共查处非法开荒案件8起,合计面积554亩,已由我县国土资源执法检察大队给予了制止,退回所占用的土地。一是严把打井审批关“严格按照规定的新(更)打井审批程序执行。二是抓好打井队管理工作。对打井队资质进行审查,符合资质条件的凿井队要求签订承诺书,交纳4万元的承诺金,实行捆绑式管理和凿井队伍之间互相监督。三是出台了鄯善县举报非法开荒打井奖励办法。四是加强机电井的管理。已完成机电井取水许可证换发920眼。五是加大监查力度。各乡镇水管人员不定期在各乡镇巡视检查,发现违法行为,立即制止和处理。
一、2006年上半年工作总结
(一)矿业权管理工作情况
1、探矿权管理
对我县1宗探矿权申请(省地质调查院申请的俞村乡凹子山钨钼多金属预查)进行了认真审查,并将审查情况书面上报市国土局和省国土资源厅。
2、采矿权管理
上半年以来,我股室共受理采矿权申请10件,其中申请采矿登记1件,延续采矿登记3件,变更采矿登记6件。收取采矿权价款44.954万元,采矿权使用费3800元。组织矿山企业填报2005年度采矿权人年度报告及检查表,做好2005年度采矿许可证年检准备工作。
(二)整顿和规范我县矿产资源开发秩序
1、根据省厅《转发国土资源部关于整顿和规范矿产资源开发秩序工作的紧急通知》(皖国土资[2005]171号)文件要求,制定了《关于开展整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知》(旌国土资[2005]99号)下发至各乡镇土管所,成立了组织机构,由分管领导任组长,地矿股、执法监察股为成员单位,认真开展了“三查”工作。并于去年底将“三查”工作情况上报市局。
2、制定了《旌德县全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施方案》,经县政府批准后下发实施,同时制定了我县矿产资源整合实施方案,对有关矿山进行了资源整合:去年12月对版书乡龙川石英矿进行了资源整合,组建了龙川矿业有限公司;今年3月将炮台桥普通石料矿区三家采石场整合为一家;凤形山萤石矿区内的清正西岭萤石矿,5月份由安徽中萤矿业有限公司协商后予以兼并,促进了资源的合理开发利用。
3、经县政府研究,成立了我县整顿和规范矿产资源开发秩序领导组(政办秘[2005]56号),由,县政府分管副县长任组长,县环保局、安监局、发改委、公安局、监察局、财政局、商业局等部门为成员单位,各单位确定了整规工作联络员。具体负责整顿和规范矿产资源开发秩序的各项工作。
4、4月份与执法监察股一同到白地镇庄坞石煤矿就庄坞村民组集体一事进行了现场调查,并将答复意见送交村民组长。
5、6月份对蔡家桥镇三合村无证开采花岗岩石料进行了调查处理;对黄山旌德天然矿泉水厂私下非法转让违法行为,下发通知限期办理采矿权转让手续;对清正萤石矿新义一矿越界开采违法行为,已通知公安、安监部门停止供应火工品,并进行查处。迎接了市整规办对我局整顿和规范矿产资源开发秩序工作的检查。
6、为做好我县整顿和规范矿产资源开发秩序工作,根据省国土资源厅《关于认真做好2006年矿山安全管理工作的通知》(皖国土资[2006]106号)文件精神,于6月7日—6月13日和公安局、安监局、环保局、劳动局、工商局、有关乡镇共同开展了联合执法检查,并将联合执法检查情况上报市国土局。
(三)加强相关法律法规的宣传工作
1、结合整顿和规范矿产资源开发秩序工作,与执法监察股共同开展了“3·19”矿产资源法宣传活动,3月中旬至3月下旬对全县26家矿山企业进行了一次全面排查,发放省、市有关整顿和规范矿产资源开发秩序的文件等宣传材料二百余份,通过宣传,增强了各乡镇和矿山企业的法律意识和安全生产意识。
2、根据县安委会的统一部署,认真组织开展“安全生产月”宣传活动。6月11日在县城梓山广场设立咨询台,发放地质灾害防治知识宣传材料200余份;制作了kt式写真宣传展板;在本单位路旁道路醒目位置上悬挂安全生产宣传彩旗,有效提高了广大人民群众的安全生产意识。
(四)全县非煤矿山安全生产工作情况
1、去年年底到今年年初,根据县安委会办公室《关于认真开展冬季及“两节”期间安全生产大检查,切实抓好今冬明春安全生产工作的通知》(旌安办[2005]79号)文件要求,结合整顿和规范矿产资源开发秩序工作,认真组织开展了全县非煤矿山安全生产大检查,并将检查情况报县安委办。
2、3月份参加了全县安全生产工作会议。4月中旬与安监局、环保局、公安局一同到白地镇洪川清水龙采石场就采石场高架头处理一事现场办公。
3、“五一”长假之前,根据县安委会办公室《关于切实做好“五·一”黄金周期间安全生产工作的通知》(旌安办[2006]40号)文件要求,做好今年“五一”长假期间非煤矿山的安全生产工作,并将主要工作情况报县安委办。
(五)临时性工作:4月份南京凡宁石艺景观工程有限公司准备到我县投资开采花岗岩石料,我股室先后两次到孙村乡、旌阳镇、蔡家桥镇实地勘查并提出合理建议;上半年股室工作人员两次与安监局、公安局、水务局、有关乡镇政府一同对三处申请临时开采石料进行现场勘查,并提出了本单位意见。
(六)两个规划编制进展情况
1、矿产资源总体规划:2005年10月16日,我县矿产资源总体规划顺利通过专家组评审,目前承编单位已将规划初稿修改完善并上报省国土资源厅,待批准后实施。
2、地质灾害防治规划:经省地矿局第二水文地质队与我局的共同努力,我县2005—2020年《地质灾害防治规划》于去年年底顺利通过省厅评审,并于今年5月经县政府同意后批准实施。
(七)地质环境管理工作情况
1、地质灾害防治工作
①编制了《2006年旌德县地质灾害防治方案》,经县政府批准后下发至各乡镇及县直有关单位。继续实行县领导及局领导包片负责制。
②地质灾害危险点搬迁工作情况:成立了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让项目协调领导组,对安置点进行了现场勘查,按户照相、摄像、登记造册,于3月底将有关资料报市局及省厅;5月与省地质调查院一同对我县2006年度地质灾害危险点搬迁避让项目——白杨岭村民组整体搬迁新址进行了地质灾害危险性评估工作,为完成今年的搬迁避让任务奠定了基础;县政府5月17日召开了白杨岭地质灾害隐患点搬迁避让工作领导组会议,会议由县政府分管副县长李光明主持,县建委、农委、水务局、环保局、广电局、民政局、版书乡政府等领导组成员单位参加了会议。会议听取了国土局、版书乡政府关于搬迁避让前期准备工作的介绍,研究了村庄规划、资金筹措、基础设施建设等工作,落实了各项具体工作的责任单位。会议要求各有关部门要拿出具体工作方案,切实履行职责,圆满完成整体搬迁任务。
③汛前调查:3月份与省厅、省环境监测中心一起对我县3处重要地质灾害隐患点开展汛前地质灾害调查工作;5月份与省地矿局第二水文地质队一同到孙村水金洼、云乐张村、版书白杨岭进行汛前地质灾害调查工作,并提出了今年的具体防治意见。
④地质灾害应急工作情况:2006年1月5日,云乐乡刘村糯米圲村民组路旁发生滑坡。股室工作人员接到报告后,于2006年1月6日赶赴现场,经过现场勘查,滑坡总计约300余方。村民已组织清理,至1月6日下午4时已经清理约125方,未清理的石块还有约100余方。滑坡造成道路堵塞,村里小学生2天无法外出上学,未造成人员伤亡和财产损失。现场勘查后,我局工作人员及时通知乡政府及监测人加强监测工作,并做好监测记录;6月10日上午8时许,我县境内突遇狂风暴雨天气,个别乡镇甚至下起了冰雹,持续时间约1小时,股室全体工作人员于8:30到达办公室,与当日值班领导一同进行了地质灾害应急处理工作,并将应急处理工作情况快报市国土局。
⑤参加了全县防汛抗旱及地质灾害防治工作会议,倪明芳局长在会议上回顾了我县2005年地,质灾害防治工作、对2006年地质灾害防治工作进行了全面部署。会上县政府与各乡镇负责人签定了《2006年防汛抗旱及地灾防治目标责任书》,同时我局将《地质灾害防治规划》、《地质灾害群测群防明白卡》、山区地质灾害防治要诀、致山区学生及家长们的一封信发放到与会者手中。建立了我县地质灾害预警预报网络,逢暴雨大风天气电话通知各乡镇及重要地质灾害点监测人,并做好记录工作。
⑥为做好我县地质灾害防治工作,提高群测群防水平,5月26日举办了地质灾害防治监测培训会,全县8个重要地质灾害隐患点监测人参加了培训,组织监测人员观看了有关地质灾害防治的科学教育片,市国土局地矿科领导到会指导,为监测人员讲解了地质灾害的概念和类型,崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和简易监测方法等。谢俊峰书记要求监测人员要切实履行职责,要宣传到位、监测到位、记录到位、及时报告到位,认真负责地做好今年地质灾害防治监测工作。
2、矿山地质环境工作:6月份与执法监察股一同对安太萤石有限公司、中萤矿业有限公司、版书乡枣树岭范围内乱采滥挖行为给予制止;
二、下半年工作计划
(一)继续整顿和规范我县矿产资源开发秩序
一是查处无证勘查、开采等违法行为;二是关闭不符合规划要求的小矿山;三是切实维护矿业权人的合法权益;四是强化矿业权转让管理;五是进一步规范管理,严格按规划要求设置矿业权,按法定权限程序登记发证。
根据国土资源部等九部门《关于印发2006年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案的通知》的要求,结合我县开展“三查”、资源整合、6月份联合执法检查工作情况,组织矿山企业及有关部门填报《矿山企业基本情况登记表》、《矿山企业排查结果登记表》。
(二)推进我县矿业权市场建设
保证矿产资源规划的编制和审批,同时在规划的指导下,选择合适的矿业权投放市场,逐步规范矿业权招拍挂行为,统一矿业权有偿出让范围,提高竞价出让率,遵循公开透明的原则,严格矿业权出让操作程序。同时搞好矿区整合、矿业全形成、收储和信息工作,坚决落实省厅《实施部分非金属矿采矿权、探矿权出让价款评估基准价的意见》,逐步解决矿业权的净矿出让问题。
(三)进一步加强地质灾害防治工作
编制我县地质灾害防治规划,继续开展重点地区地质灾害调查工作,抓好地质灾害动态资料的收集补充和整理,努力掌握重要地质灾害隐患点的发生发展情况,为有效防灾提供可靠依据。同时进一步做好地质灾害气象预警、灾害监测、预报和巡查,完善群测群防体系建设,认真实施年度地质灾害防治方案和应急预案,开展矿山地质环境调查治理,建立相关制度。
(四)努力引进资金,加强矿产资源勘查工作
加强地质资料收集,在资料收集的基础上搞好探矿权设置和信息,同时切实做好勘查项目实施过程中的监控管理。
(五)征收2006年度矿产资源补偿费,对矿山经营状况进行帐目核查,保证征收面达100%,实现足额征收。
(六)认真开展矿产资源勘查、开采监督管理,不断提高资源利用水平
抓紧建立储量动态监测制度和勘查开发督察制度,搞好日常监督检查,对重点矿区、矿山,重要矿种和突出问题进行随时监督检查,保证矿山企业的违法违规行为及时发现及时查处,对发现的问题督促整改,同时加强年度检查工作。
(七)抓好矿产资源储量管理改革,充分发挥储量管理在矿政管理工作中的基础作用
把好矿产资源储量评审关,不断提高登记储量的级别和准确性,搞好矿产资源储量统计与资源开发统计合并工作,将储量管理与矿产资源开发监督管理有机结合,利用储量动态监测提高监督管理质量,借助监督管理推动储量动态管理。同时加强各类基础性资料的收集管理,进一步做好矿山企业登记、矿业开发、矿业权设置、储量管理、地质灾害调查、矿山地质环境、地质信息等方面资料的管理与整理归档,充分发挥档案资料在矿政管理工作中的作用。
(八)对我县矿山总数实行动态管理,控制矿山总数和数量,同时有计划地减少小矿数量,逐步解决矿山布局问题。