精神文明奖发放管理办法精选(九篇)

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第1篇：精神文明奖发放管理办法范文

根据县人民政府《县公立医疗机构体制改革实施意见》，为改革乡镇卫生院医疗体制，激活医疗机构内部运行机制，今年6月份起，东沙镇卫生院决定实行资产保值、责任到人、风险抵押、自主经营的管理机制。5月31日，卫生院管理责任人向县卫生局签订了经营管理责任书，承诺认真履行管理职责，不断完善卫生院规章制度，充分发挥职工当家作主的积极性，加强思想政治教育，创建精神文明，促进规范化建设。

卫生院采取经营管理责任制是我县乡镇卫生院实行公有民营化体制的一种尝试。该院建立经营管理责任制后，机构性质不变，原有人员性质不变，原固定资产产权不变，政府差额补助政策不变。卫生院继续执行国家规定的收费标准，遵守财政管理规章。管理责任人向卫生局交付经营押金，并定期上交缴原固定资产折旧金。

卫生院实行经营管理责任制后，如需新置仪器设备、改造用房、增加流动资金的，由管理责任人自筹为主投入，期满后除不动产产权归卫生院所有外，其余产权归投入者所有。经营管理期间新发生的债权债务，由管理责任人负责收回。允许管理责任人改革职工分配机制，实行以岗位责任、工作绩效、个人贡献为基本要素的劳动分配办法。根据卫生院实际情况，管理责任人保证在职职工月工资不低于档案工资前两项之和，全年工资总额不低于以2004年12月份档案工资数（剔除月考核奖）为计算基准的80%，否则用风险责任金给予补足。今后如遇国家规定增加工资的，卫生局给予办理职工档案工资增资。管理责任人保证如期缴纳各项社会保险费及政府规费，按国家规定的标准发放退休人员工资、职工葬丧费、怃恤费、遗属补助费等，认真落实疾病防治、公共卫生管理、妇幼保健、突发事件处理等工作任务。县卫生局对卫生院的退休人员费用、预防保健费用进行适当补贴。

责任书明确了管理责任奖赔办法。管理责任人履行所有义务后产生利润的，利润部分的50%用于管理责任人再分配，用于其他职工再分配，用于卫生院公共结累；但若发生经营亏损的，由管理责任人如数补足。卫生局定期制订卫生院的目标责任管理办法，对卫生院及管理责任人进行监督、考核，对成绩出色的给予表彰奖励。

第2篇：精神文明奖发放管理办法范文

××团市委，

××市以其发达的钢铁产业闻名全国，作为一个重工业城市，××市的社区中居住大多是一个单位的职工，一直以来就有和睦相处、互相帮助的和谐氛围，近年来，××市委、市政府高度重视社区建设在和谐社会构建中的作用，××团市委围绕市委、市政府中心工作，在团中央、团省委指导下，按照“社区志愿服务和谐行动”的统一部署和要求，以“青春共建和谐社区行动”为主线，以义务、专职志愿队伍建设为抓手，以全面参与社区环境建设为重点，以机制体系建设为保障，团结带领全市广大青年积极投身和谐社区建设，为我市和谐社会构建做出了重大贡献。

一、加强领导，深入调研，创造社区志愿服务工作新思路

（一）统一认识

共青团怎样领导青年参与和谐社区建设，要通过什么渠道参与，为统一认识我们进行了一系列工作。一是通过工作会议、培训班等形式，组织团干部领会精神，统一思想；二是邀请××青年志愿者及社区工作有关专家、学者就在社区中开展志愿服务活动开展理论研讨，探索工作思路；三是加强了与各城区、街道党政领导的经常性沟通，积极争取各地各部门对“青春共建和谐社区行动”的支持。

（二）调研论证

为制订一个切实可行的行动方案，我们组织专门力量，对社区团的工作状况、社区青年志愿者构成和分布情况、社区未成年人、老年人、青年弱势群体等急需帮助人群分布情况、社区居民服务需求情况进行了专题调研，提出了“1234”即实施1项行动，打造2支队伍，参与3个环境建设，建立4级组织的社区志愿服务新模式，保证“青春共建和谐社区行动”有序的推进。

二、整合资源，创新模式，建设完整的社区志愿服务队伍

××团市委充分发挥各行业、各系统青年的积极性，组建、扩大各类志愿服务队，组织他们进入社区开展义务志愿服务，并创新模式，招募大学生专职志愿者常驻社区进行志愿服务，建立由义务志愿者、专职志愿者组成的多渠道志愿服务队伍，进行全方位的志愿服务，创造定期服务和随时服务相结合全天候的服务模式，努力构筑“青春共建和谐社区”的氛围。

（一）建设多领域的义务志愿者服务队伍

1.组建大学生志愿者服务队。组织大学生志愿者利用课余时间和假期开展“四进社区”（文体、科教、法律、卫生）社会实践活动，建立完善的大学生进街道、社区工作运行机制。铁东区解放街道解放社区，志愿者组成便民服务队，定期来到孤寡老人家里，照顾老人生活。目前，像这样社区服务小队已有60余个活跃在××的社区中。

2.组建社区医疗卫生青年志愿服务队。组织全市医疗卫生单位按照地域组建社区医疗卫生青年志愿服务队，定期走进社区为居民开展义诊及卫生保健知识讲座、健康咨询等服务，帮助他们解决就医难问题。目前，全市已成立社区医疗卫生青年志愿服务队20余支，结成1000余个帮扶对子。

3.组建青年警官、检察官、法官、律师志愿服务队。组织各级公安机关、检察院、法院、司法等单位按照地域组建青年志愿服务队，定期走进社区为社区工作人员、居民、青少年宣讲法律知识，提供法律帮助。目前，全市已成立青年警官、检察官、法官、律师志愿服务队30支，开展各类法律教育、宣讲、援助活动200余次。

4.组建社区文艺演出志愿服务队。组织市文化部门青年志愿者定期开展送文化进社区活动，依托当地学校、青少年活动家（站、点）、社区文化广场、社区机关企事业单位等阵地，组建社区文艺演出志愿服务队，组织开展消夏纳凉文艺晚会、文体才艺展示、社区青少年趣味运动会等群众喜闻乐见的活动，丰富社区青少年、群众的精神文化生活。

（二）招募大学生组建专职志愿者服务队

社区居民对志愿服务的要求日益提高，一些居民的服务需求不能在短期的服务中得到解决，需要长期对其跟踪服务，而义务志愿者在服务时间、服务项目又有其局限性。为解决问题更好为和谐社区建设服务，团市委创造性开展工作，招募专职志愿者组建服务队在社区进行长期志愿服务。团市委每年公开招募50名大学生，根据社区服务的需求，对志愿者开展专门培训，使志愿者掌握教育、法律、心理等社区工作相关的知识和技能，培训结束后，派驻到社区，从事为期2年的劳动保障和就业、青少年教育、棚户区改造、社区管理等社区居民急需的志愿服务工作，团市委协调解决他们的各种生活费用，指导他们投入和谐社区建设事业，解决社区居民的服务需求与义务志愿服务局限的矛盾，从而在全市形成多渠道、长时间、全覆盖的志愿服务体系。

三、满足社区居民需求，参与社区环境建设，开展全方位的社区志愿服务

（一）积极参与社区和谐文化环境建设

1、丰富社区精神文化生活。利用城市青年中心、健身广场、文化站、居委会活动室等活动场所，低偿或无偿为社区居民提供各类文化娱乐服务，为青少年创造了健康、文明的文化学习环境。在铁东区山南街道，青年志愿者们依托青年中心活动，举办围棋大奖赛、体育比赛；利用假期组织夏令营、开展社区小主任等系列活动，丰富了社区居民的社区文化生活，促进了青少年在社区健康成长。立山区立山街道正福社区青年志愿者编排宣传“八荣八耻”社会主义荣辱观的消夏晚会，轮流在各社区上演，给社区居民带来精神的盛宴。

2、引导社区居民确立健康文明的文化生活。聘任工商、公安、文化部门的青年志愿者和“五老”队伍等为社区文化监督员，在社区宣传健康有益的文化娱乐，减少酗酒、赌博等在社区的发生，并对社区内影响青少年身心健康的文化娱乐场所，特别是网吧、游戏厅进行监督管理，净化社区青少年成长环境。

（二）积极参与社区和谐治安环境建设

1、推进青少年违法犯罪社区预防计划。利用节假日、纪念日等有利时机，组织青年志愿者对社区青少年开展普法宣传和“遵纪守法，反对暴力”等主题教育活动；发挥专职青年志愿者常驻社区优势，建立闲散青少年信息管理系统，对社区中刑释解教和缓刑、假释青少年进行结对跟踪帮教，并建立社区失足青少年帮教、技能培训、推荐就业等“一条龙”矫治体系，帮助失足青少年获得新生。其中，刑满释放青年宋波，在志愿者的帮教下于今年“五四”青年节前夕光荣加入中国共青团，在××媒体上被广泛报道，在问题青少年群体和社会各界中引起强烈反响。，

2、加强社区教育活动。加强社区居民特别是青少年的文化、思想道德及法制宣教工作，积极引导他们参与社区精神文明建设，开辟文化补习班、成立家长学校，进行文明市民教育、普法教育、文明健康教育等系列文明教育，提高社区居民特别是青少年文明程度。今年，针对××市棚户区改造工作，××团市委组织青年志愿者分别在铁西区南华街道陶官社区、永乐街道教育社区以及立山区曙光街道沿海社区设立了棚户区家庭子女暑期补习班——“阳光教室”，共有100多名孩子参与其中。

3、开展社区青少年自护教育活动。组织相关专业志愿者赴社区向宣讲自我保护、青少年生理和心理的自我保健等方面的知识和技能，通过开展少年平安行动、主题讲座、情景模拟、危险演习等寓教于乐、有趣互动的活动，促使广大青少年树立科学、正确的自护观，掌握合理、实用的避险逃生方法，培养健康、成熟的心理承受能力，使社区广大青少年远离、远离危险、远离不健康文化场所，预防青少年违法犯罪。

（三）积极参与社区和谐人际关系环境建设

1、开展邻里相识和互助活动。通过在社区中广泛组织开展“小伙伴手拉手”、“邻里联系卡”、楼道电话簿、家庭联谊会、社区广场文艺演出等活动，促进社区各层面居民之间的熟悉和了解，使社区逐渐成为团结友爱、相互帮助的“熟人社区”；通过开展社区“小雷锋行动”、“小手拉大手”、“双阳同辉”、志愿者与未成年人结对、“邻里连心互助铃”等活动，实现社区内的未成年人、老年人，家庭等之间的互动与互助，实现社区内邻里之间的互相帮助与困难救助。

2、开展青年志愿者心贴心服务活动。从贴近居民需求和方便居民生活出发，积极开展青年志愿者集中服务和“一助一”结对服务等活动。集中服务定期举办，预先公布服务项目，发放服务卡片，促进志愿服务活动人性化，更贴近居民生活。同时，为克服集中服务的不足，设立社区专职志愿者、开通居民求助热线电话、悬挂青年志愿者服务信箱，并组织青年志愿者与特困家庭、孤寡老人、问题青少年等开展“一助一”结对服务，志愿者做到每叫必到、生病必到、节假日必到。组织青年开展爱心帮困、爱心助学活动。团市委在青年团员、青联委员、青年企业家会员中筹集捐款，为全市下岗职工子女、棚户区儿童等困难青少年群体提供资助，近2年已发放助学金223万余元，定期资助学生5120余人次。青年志愿者与700多名贫困学生结成“爱心互助对子”，为贫困学生的学习、生活提供必要的帮助。初步形成你帮我助、排忧解难的良好风尚。

四、健全组织，创新机制，推动社区志愿服务自主运行

（一）健全组织，拓展阵地

建立以市志愿者协会——区（市）县志愿者协会——街道志愿者分会——社区志愿者（站）队为基本脉络，以企事业单位、学校的志愿者工作站为补充的4级社区志愿服务组织体系。以城市青年中心和社区志愿服务站为基地，依托社区服务中心、爱心超市、学校、敬老院等广泛建立社区志愿服务阵地，实现社区志愿服务与需求的有效对接。

（二）创建制度，规范发展

第3篇：精神文明奖发放管理办法范文

各位领导、同志们：

根据县委对县管科级领导班子和班子成员进行问绩问效考核的安排和要求，下面我代表X镇政府班子作述职报告。

近三年以来，X镇第一届人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结和带领全镇各族人民，以“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，以增加农民收入为重点，以改革开放为动力，以结构调整为主线，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕建设“烤烟强镇、畜牧大镇、林果名镇、文明新镇”的目标，牢牢把握“提速增效、加快发展”这一主题，坚持科学的发展观，解放思想、开拓创新、以人为本、求真务实、扎实工作，正确处理改革、发展与稳定的关系，始终保持良好的精神风貌，努力克服各种困难，经济、社会等各方面取得了很大的进展。

一、农村经济综合实力跃上新台阶

三年来，镇政府班子和全镇各族人民一道，经受住了连年不断的干旱、冰雹等自然灾害的考验，沉着应对突如其来的“非典”、“禽流感”、“伤害”等疫情，克服经济转型、体制转轨中的各种困难，紧紧抓住农民增收这个“三农”问题的核心，真抓实干，多措并举，经济工作取得了优异成绩，农村经济发展水平提高，发展活力增强，发展潜力极大。

2006年全镇农村经济总收入2.62亿元，比2003年的1.70亿元增0.92亿元，增长54.1％，年均增长13.5%；全镇工业总产值13259万元，比2003年的8286万元增4973万元，同比增长60.1％，年均增长15.0%;农民年人均总收入5602元，人均纯收入3064元，比2003年的2282元增782元，同比增长34.2%，年均增长8.6%；完成地方一般财政预算收入1102.29万元，比2003年的886万元增216.29万元,同比增长24.4%，年均增长6.1%；完成固定资产投资2254万元，比2003年的980万元增1274万元，增长130.0%，年均增长32.5%；人均有粮510公斤，比2003年的423公斤增87公斤；人口自然增长率4.25‰，比2003年的6.8‰下降了2.55个千分点;消费价格总水平上涨幅度控制在1.5%以内，农民储蓄存款突破5000万元大关，森林覆盖率达到23%，比2003年提高了6个百分点。三年实际利用县内外资金9087万元。

二、人民生活水平不断改善

三年来，镇政府坚持以人为本，紧紧抓住促进农民增收这个核心，努力改善群众生产生活条件，切实减轻农民负担。一是减免农业税，落实好粮食直补政策。三年共兑付粮食直补资金116万元，农资综合补贴资金64万元,保持了连续三年农民人均纯收入达8.5%以上的增长率。二是农村家庭可支配收入的增长为提高农民生活水平奠定了良好的物质基础。全镇消费市场活跃，消费结构升级加快，物价基本稳定，社会消费品零售总额增长9.7％。三是农村剩余劳动力转移规模扩大。三年一共向二、三产业转移剩余劳动力3498人；四是社会保障覆盖面拓宽。城镇职工基本养老、医疗以及失业、工伤、生育保险全面实施，新型农村合作医疗启动，救灾救济成效明显；建立了特困群众的生活和医疗救助制度，对五保对象集中供养，累计投入救灾资金83．5万元。五是农民居住条件进一步改善，人均住房使用面积增至25平方米。全镇34个自然村全部实现了通路、通电、通电话，有25个自然村户通自来水，有20个自然村看上了有线电视，有19个自然村村内修起了水泥路，人畜分居率达95%，庭园绿化率达21%。据统计，全镇三年来共建新型住房3245间，生产用房1680间。恩格尔系数逐年下降，耐用消费品进入了千家万户，人民生活水平不断提高。在建设社会主义新农村的道路上迈出了可喜的一步，全镇人民谋发展、盼富裕、思和谐的热情和斗志，日益成为经济社会全面发展的主旋律。

三、新的经济发展格局正在形成

无农不稳，无工不富，无商不活。在立足农业，着眼将来的发展的基础上，积极抓好农业产业化，大力发展农村工业和服务业，促进了新的经济发展格局的形成。农业产业化经营有了新突破：初步建成了4万亩国际型优质烟、4万亩速生丰产林、1.5万亩优质粳稻、1万亩优质安全水果、4万亩萝卜、年出栏4万头商品猪、年存栏6万只奶山羊等种植、养殖基地。全镇既突出主导产业的规划和培育，又注重一品村的建设，涌现出了烤烟村、石材村、水果村、大蒜村、萝卜村、桉树村、刀豆村等大批专业村。

一是粮食生产优质高效：全镇2006年粮播面积86360亩，其中优质水稻15500亩，苞谷制种3300亩,脱毒洋芋种植5500亩。总产量2283万公斤，比2003年同期增长4.2%。实现产值4797万元。粮食综合生产能力较上年有了进一步提高，粮食流通市场繁荣有序。

二是烤烟生产质量和水平明显提高：烤烟作为我镇的经济命脉，是财政收入的主要来源。政府班子始终坚持“以市场为导向，以质量为重点,以效益为中心”的指导思想，牢牢抓住烤烟不放松，使得烤烟生产科技含量大幅提高，支柱地位得到巩固，逐步由烤烟大镇向烤烟强镇迈进。在2002年、2003年我镇被列为曲烟农工乡基地的基础上，2004年、2005年又顺利争取到国家优质烟基地，全镇8万亩基本烟田建设项目已经启动，将投入近6000万元资金进行旱地水浇工程建设，为烤烟产业的发展装上了加速器。全镇完全杜绝了杂劣品种，全镇每年规划镇级大田样板5000亩，村级样板12000亩，条形施肥2000亩，实行择优布局，规范种植和科学管理。04、05年成功实现了万亩烤烟下板田的构想，烟叶质量再次得到提升。基本做到了漂浮育苗100%，每年对烟叶病虫害进行统防统治。同时，全镇配备农村烤烟技术员180人，成立了12个烟农协会，通过烟农协会和烤烟技术员指导好生产技术并做好收购的初分预检工作，并全面完善了聚约式收购办法，创造了良好的收购秩序和稳定的收购方式。中上等烟比例、综合等级合格率逐年提高，烤烟总产值在4000万元以上。在外部严格“双控”和内部品种混杂的严峻形势下，通过多方协调，采取有效措施，保证了三年收购任务的完成。

[NextPage]2006年全镇共栽烟32720亩，签订合同9530份，完成指令性收购量8.5万担，实现产值4924万元，人均种烟收入1089元，比2003年同期增加61元。新建QJ-III型烤房42座、改造旧式烤房248座。2006年撤并了X、阿油堡烟点，烟叶收购点由去年的6个并为4个，进一步节约了收购成本，加大了管理力度，仅用43天就完成了收购任务。

三是畜牧业稳步发展：全镇畜牧业生产以高床舍饲养羊为突破口，以畜禽疫病综合防治、品种改良、饲草饲料推广为基础，以积极扶持发展适度规模经营、抓好资源开发和转化利用工作为重点，积极开拓市场，强化科技，出色完成了禽流感、口蹄疫防制工作。据统计，2006年全镇生猪存栏33160头，牛存栏10752头，山羊存栏57610只，家禽存栏63820只。出栏肉猪57821头，出栏菜牛2018头，出栏菜羊15112只，出栏家禽113989只，畜产品产量达21328吨，实现畜牧产值15063万元，比2003年同期增长29.3%，畜牧业收入10450万元，比2003年同期增长39.8%，畜牧业人均收入2115元，比2003年同期人均增收199元。经过养殖大户的带动和引导，全镇发展了奶山羊、肉牛、优质肉猪等规模养殖户39户，畜产品营销大户10户，高床舍饲养羊1867套，新引进太平哨万头养猪厂，新哨万只肉鸡饲养场等龙头企业，通过其辐射作用带动农户近3000户。

四是蔬菜生产前景广阔：镇政府把大蒜、萝卜等蔬菜的种植作为特色产业来抓紧抓好。由镇农科站牵头，引进优良大蒜、萝卜新品种，推广应用大蒜种植实用技术，充分利用现已建成的基本烟农田扩大大蒜种植面积。2006年全镇共种植大蒜15000亩、萝卜35000亩、黑大豆2000亩、刀豆1000亩、秋洋芋4500亩、其他常规蔬菜5000亩，引进并试种植雪莲果28亩，各种蔬菜产量3473万公斤，产值3478万元。培育蔬菜营销户18户，有效促进了蔬菜产品的快速流通，从而把农户的分散经营同开放的大市场对接起来。

五是林果生产发展良好：大力发展非公林业，确定了以经济林建设、退耕还林项目为重点的发展思路。2006年完成人工造林1846亩，国家重点公益林管护13304亩；年产桉叶8万吨，造纸原料及木材5000立方，林业产值完成1816万元，比2003年同期增24.7%。全镇共有水果9451亩，低产改造600亩，丰产样板1000亩，实现水果收入1826万元，比2003年同期增10.8%。由专家论证，镇经管站协调，麻舍所村申报，后经市、县验收批准成立了水果协会，有力促进了农业生产和市场的对接，推动了农村经济的发展。

六是农村工业经济逐步强大。2006年全镇农村工业总产值13259万元;实现工业增加值4678万元；实现现价总产值2.47亿元；完成固定资产原值8972万元,实现税金345万元，从业人员2115人。经过统计，目前全镇工业规模由小变大，总量得到扩张，工业经济保持持续增长态势，全镇规模以上工业企业数上升到6家，实现工业总产值1.34亿元。涌现出云南大地石业集团有限公司、新哨PIC养猪厂、富光奶牛厂、富强建材等一批技术新、科技含量高、市场竞争力强的企业，有力地推动了经济发展，增加了农民收入。

七是农村服务业有了

新活力。全年引进县外资金1030万元，私营企业突破1000户，为当地群众提供了52％以上的新增就业岗位。全镇农村累计输出和就地转移劳动力3498人，实现劳务收入1600万元。

以新村、小莫古两个集市为依托，以西石高等级公路为枢纽，第三产业得到迅速发展，西桥至太平哨新的工业园区正在形成,促进了商业贸易、饮食、交通运输、金融保险等服务业的迅速发展，人流、物流、信息流渐显新活力，第三产业逐渐成为吸纳劳动力就业的重要渠道。

四、强化公共服务职能，基础设施建设取得实效

镇政府始终围绕“量力而行搞建设，投工投劳重实效，农业基础是首位，改水修路是目标”的方针，把改善农业基础设施，提高基本建设的利用率和贡献率作为农业和农村经济发展的重要工作来抓，逐步改善了人民的生产生活条件。

三年来，全镇基础设施建设不断完善。一是交通建设成效显著。三年共投入1000多万元用于交通建设，投劳8万余个对全镇的村庄道路进行了全面的维修保养。累计新建和改造各类等级的公路共计120公里，其中小新线为水泥路面，其他为一级砂石路面。母召线油路建设的项目申报工作正在进行，实现了村村通公路，形成了以小莫古为中心，以324国道、小新线、母召线为主骨架，乡村公路为经络的四通八达、十分便捷的交通网络。全镇40个自然村有19个自然村村内修起了水泥路，在建设社会主义新农村的道路上迈出了可喜的一步。二是城镇基础设施建设步伐加快，集镇管理不断加强。三年累计投入资金200万元用于小城镇及配套设施建设，新建街道2条，计950米，申请世界银行贷款260万元，完成了集镇自来水供水工程，于2004年投入使用，运行良好。同时解决了小莫古和大地村近5000人的吃水难问题。

城镇化水平提高到27％，在巩固集镇基础设施建设的同时，小莫古集镇经云南省设计院修编规划后面积已达4.5平方公里。集镇配套工程不断完善，城市功能日益增强，为树好陆良“南大门”形象奠定了基础，现小莫古集市日上市人口达5000多人，日贸易额达30多万元。农民人均住宅面积达30平方米，城镇居民人均住宅面积25平方米。三是农田水利建设得到进一步加强，2006年完成了基本烟（农）田建设的一、二期工程，涉及五个村委会的九个项目区，共15803.5亩。三期工程是山后片、红石岩片和大石桥南干渠的整修。按照就近利用的原则采取池管结合的管网桩灌的建设类型，共新建调节水池8个，田间水池7个，饮水池1个，水塔1个，利用已有水池2个。新建提水泵站3座，利用提水泵站2座，铺设管道177.2千米，安装灌桩3419个。共投入工程资金2500万元。项目区的受益群众共累计投劳近10万人次，开挖沟路177.2公里，挖土方15258立方米。折合人民币821.9万元。全镇现已建成的15803.5亩基本烟（农）田，受益农户达2775户，受益人口10859人，保证了大春按最佳节令栽种。2006年全镇的水利化程度提高了近10%，改善灌溉面积0.13万亩，治理水土流失5.8平方公里。

[NextPage]年蓄水1300万立方米，灌溉用水980万立方米，解决人饮水困难1815人，牲畜饮水困难900只。建成了三级提水泵站和德格海子水库两大水利工程，增强了整体抗旱能力，大石桥水库大坝排危近1000万的项目正在实施。投入12万元在境内建成了3个增雨防雹作业点，提高了人工干扰天气的能力。四是生产、生活基础设施建设不断完善。全镇全面完成了农村电网改造，并投入使用，确保了电力供应，降低了用电成本，改善了电力供给环境，实现了城乡同网同价；人畜饮水工程不断推进，全镇40个自然村有27个自然村用上了自来水，惠及2.5万多人，广播、电视及通讯设施的覆盖率不断加大。五是教育基础设施得到巨大改善：三年共投资2000多万元进行学校的排危工作，新建了小莫古、雾路顶两所小学，建成中学微机室一个，标准足球场一个，配套桌椅及教学器材近1000套。为提高中小学教育教学质量奠定了基础。投资70多万元完成了阿油堡小学教学楼的危房改造；投资20多万元完成了镇二中教师住宿楼的改造；新村村委会明德小学项目申报成功，可利用项目资金近70万元。

六是积极做好土地开发整理工作,在认真贯彻“珍惜、利用、保护耕地”的基本国策的同时，完成省级开发整理项目2个：挪岩马鞍山片和烂泥沟片，共4000亩，总投资240万元。新增土地面积800亩，麻舍所村和古宁村近5000亩的土地开发整理工作进展顺利，有望新增土地面积550亩。

光缆通村为农村的通讯和宽带网接入提供了接口，小摆集殡仪馆的建设为全县的殡葬改革奠定了基础；甘和村的基层组织活动场所建设已完工，发峨哨村的基层组织活动场所建设正在进行，水利、交通、电力、通讯等基础设施的有效建设，巨大改善了全镇人民群众的生产、生活条件，为我镇全面建设小康社会打下了坚实的基础。

四、社会事业和精神文明建设协调发展，构建和谐社会取得新进展

（一）科教文卫和体育事业全面发展

科技工作自始至终把“科学技术是第一生产力”的思想和“科教兴镇”战略贯穿于各项工作的始终，全面推进科技进步，全镇加大了实用科技培训力度，共举办各类实用技术培训465期，发放各类科普宣传材料91000份，推广应用各类科技72项，科学技术对工农业生产的贡献率提高了6%；教育工作在巩固“普六”、“普九”成果的基础上，强化学校管理，改善办学条件。学前教育得到了充分发展，全镇共有幼儿园7所，中小学教育成绩名列半山区前矛，适龄儿童入学率99%，初中升学率90%，青壮年文盲率下降了1个百分点。素质教育进一步实施，“两免一补”政策全面落实;卫生工作在完善村级卫生网络的同时，全面完成了“非典”防治工作任务，抓好农村防疫保健，全面落实了新型农村合作的各项工作，在净化药品市场，改善医疗环境，健全职工医疗保障制度方面取得了卓越成效，建立了政府解决公共卫生突发事件的预警应急机制；计生工作圆满完成了各年的各项任务，强化《计划生育法》的宣传力度，提高全民实行计划生育的自觉性。

人口自然增长率始终保持在7‰以下，全面稳定了低生育水平，减少了新增分配人口，人口、资源、经济、社会得以和谐发展。认真落实“奖优免补”政策，办理农业人口独子证187份，发放奖励资金18.3万元，婚育新风尚逐步形成；文化事业在坚持“双百”方针的基础上，积极组织好“三下乡”活动，开展了一系列文化体育活动，成立了门球队3支、农民文艺队5支，活跃了农村文化生活，创造了良好的社会文化氛围，在全县农村文艺汇演上X镇有两个节目获得了一等奖。投入10万元进行文化站建设，文化站顺利通过验收,从三级文化站一跃成为云南省一级文化站,摔跤、斗牛等具有民族特色的传统文化得到发扬；加大对体育事业的投入，规范体育管理，掀起全民健身运动，在县上举办的门球、篮球、足球赛中均获得了好名次，营造了社会大办体育的良好风气。

（二）民政福利和扶贫工作取得了较大成绩

全镇三年共发放民政事业费561431元，发放救济粮96750公斤，办理老年证累计2332人，办理残疾证72个，落实安居工程150户，解决了大部分贫困人口的住房难问题。完善了农村最低生活保障制，同时抓好了全镇的扶贫攻坚工作，适时开展贫困人口的建案立卡工作，便于提高扶贫工作的针对性，解决温饱人口610人，巩固解决温饱人口500人。对贫困人口进行开发式扶贫，既扶贫又扶智，增强了贫苦人口的造血功能，累计三年来全镇各级干部与贫困人口结对270余对，投入扶贫资金70多万元，捐款捐物折合人民币20多万元，完成了小摆集、烂泥沟、嘎古等村的扶贫项目，为贫困人口脱贫致富提供了基础条件。

（三）财税、金融保险工作

财税工作按照“开源节流，适度从紧”的运行思路，在充分发挥镇财务统管办作用的同时，坚持专储制度和一支笔审批制度，加强了预算外资金管理，完成乡财县管的财政体制改革；金融保险工作以支农信贷、个人信贷等渠道，为推动农业发展，确保农村稳定奠定了坚实的物质基础；财务管理工作在建立健全村财务统管办和镇财务统管办的基础上，坚持资金零户管理制、一支笔审批制和票据统管制，共统管资金358万元。进一步完善村帐镇管的农村财务管理机制,完善财务、政务公开，村务公开制度，出台了《X镇农村财务管理办法》，并组织实施。通过上述工作，增加了财务收支透明度，健全了农村财务管理体系，确保减负工作落到了实处。

[NextPage]（四）深化农村税费改革，切实减轻农民负担

全镇于2003年全面完成了农村税费改革工作，围绕“四取消、两调整、一建立、一改革”的工作目标，全镇取消了村提留，乡统筹，此项工作使农民人均每年减轻负担50元。于2003年起按照规定税率征收农业税及其附加税，2004年下调一个百分点进行征收，两年都足额完成了农业税及其附加的征收任务。2005年开始免征农业税，此项工作每年减轻农民人均负担22元。贯彻落实《云南省农村筹资投劳一事一议管理办法》，切实减轻农民负担。制订和执行富民增收政策，对农民实行多予、少取、放活。采取多种形式和途径积极化解镇、村两级历史债务，筹资投劳严格执行一事一议，除生产性费用外，没有任何村向农民筹资，保证了农民负担不反弹。

（五）狠抓工作

通过加强领导，明确责任，完善制度，转变作风，采取一系列重大举措，把各种矛盾化解在基层，消灭在萌芽状态

，全面贯彻落实《条例》，规范了上访行为，维护秩序。工作取得了较好成绩，2004年，群众赴京、到省、市上访为零，到县上访4起，到镇上访25起。2005年，群众到京、省、市上访为零，到县上访3起，到镇上访18起。全镇上下呈现了社会政治稳定，经济繁荣昌盛的良好局面，甩掉了过去全县“老大”的帽子，被市委市政府评为工作先进集体。

（六）全力打造“平安X”，维护社会稳定

切实做好了群防群治、“严防严打”专项治理、文化市场专项治理工作，积极开展了创建“平安X”等活动。加强法制宣传和教育，集中整治治安重点部位和突出治安问题，社会治安状况明显好转，群众安全感明显增强，营造了安定团结、公平正义的社会环境。建立突发事件预警应急机制。三年全镇共预防和处置突发性53件，涉及2960人次。（其中2003年23件，涉及1200人次；2004年20件，涉及960人次；2005年10件，涉及800人次。）没有任何一件发展为群体械斗。

（七）加强安全生产，保障群众生产生活秩序

加强安全生产和消防管理，加大检查监督和查处力度。道路交通安全方面认真贯彻《道路交通法》，交通事故逐年减少，因交通事故死亡人数从2001年的12人下降至2005年的1人。开展电力安全整治工作，砍伐高危树木近2万余株，保障了电力畅通和安全。加强对非煤矿山的监管，对无安全设施、设备和无证照经营的单位和个人实行关、停，对整治不合格的，坚决取缔，查处非法采矿72起。2006年依法取缔了三个非法洗铁矿的窝点，对私自非法采铁矿的行为进行了打击，并对私挖滥采造成的地表破坏进行了部分恢复，关停了4家无证废旧轮胎炼油厂和一个无证洗煤厂，依法关闭4个县安监局通告关闭的工矿企业，对2家采矿企业实行了停业整顿，按“三不留”原则对境内的24个非法采矿作业点进行了严厉打击；按县人大决议和县政府决定要求，关停了母鸡山采石场，对母鸡山系实施保护。强化安全生产知识宣传教育，增强了全民安全意识。开展了食品卫生安全专项整治工作，确保食品安全，保障群众的身体健康，全镇共组织安全生产大检查12次，查处安全隐患48起，责令整改63起。三年内无重大安全事故发生。

五、深入推进精神文明建设，三个文明齐头并进

在全镇范围内全面铺开“三个代表”重要思想教育，引导广大干部群众树立正确的世界观、人生观和价值观。结合全市精神文明建设“创星”活动的要求，在原来开展十星级文明户创评活动的基础上，实施“七?五二”群星文明工程，开展了七星级文明学校和五星级文明工商户等一系列星级文明创评活动，在全镇14所学校中评出了七星级文明学校4所、六星级8所；在99家个体工商户中评出五星级工商户14户、四星级37户。以提高公民道德素质和科学文化素质为重点，以争先创星活动为依托，以抓好集镇建设和改善村容村貌为手段，紧紧围绕“一点（小莫古集镇）一线（沿324国道线）两大片（X片、太平哨片）”的规划方案，全面开展精神文明建设。四年来，全镇申报复查市级文明单位两家，新申报市级文明单位两家，结合公民道德日宣传活动的开展，共发放《陆良县公民手册》2500余册，张贴宣传标语1500条，组织《公民道德行为规范》学习15次，同时积极抓好机关、村委会和农户的星级评比工作，使得精神文明建设工作再上新台阶。

工商、电信、邮政、供电、保险等单位积极开设多元化业务，为工商企业和广大人民群众提供了方便周到的服务，开拓了社会管理和社会服务公共事业焕然一新的局面。

六、依法做好行政管理和社会服务，构建廉洁勤政务实高效政府

加大依法治镇力度。进一步增强依法行政意识，加强民主法制建设。坚持和完善政府向人大报告工作和向其他参政团体通报情况的制度，自觉接受人大监督和其他社会团体的民主监督，共办理人大代表议案、建议51件。制定了《政府工作规则》等一系列工作制度，规范了政府班子成员的从政行为。充分听取群团组织和社会各界人士的意见，实施重大决策的民主化、科学化和法制化。村民自治制度进一步完善，圆满完成村委会的两次换届选举工作，在管理民主上取得了新的突破，学习、宣传、贯彻了《云南省农村工作守则》、《行政许可法》、《道路交通法》、《农村土地承包法》等法律法规，全镇民主法制建设工作积极推进，营造了良好的民主法制环境，提高了全民的法制意识。全面完成了“四五”普法的各项任务，普法工作进一步加强，行政执法工作进一步改善。积极推进党风廉政建设和行风评议活动，职能部门依法行政、依法办事和做好服务的意识进一步增强。

七、深入开展机构改革、人事制度改革工作，牢固树立为民服务意识

第4篇：精神文明奖发放管理办法范文

一、就业和再就业工作。

我局想方设法扩大就业、再就业，通过加强再就业培训和进一步探索非公有制企业吸纳下岗失业人员的新机制，使就业总量稳步增长，就业结构进一步优化，“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的机制得到进一步健全。特别是4月份新的党组到任后，针对就业再就业的复杂形势和就业处的复杂情况，励精图治，加强就业再就业力度，我县就业处面貌焕然一新，工作效能大大增强。截止6月底，全县新增就业人员6567人，占全年目标的91.2％；下岗失业人员再就业3572人，占全年目标任务的115.2％；其中，“4050”人员等困难群体再就业人数1120人，占全年目标任务的101.8％。城镇登记失业率控制在4.5%以内。新增小额担保贷款发放476万元，占全年目标任务的59.5%。

二、社会保障工作

（一）加强企业养老保险扩面征缴，确保养老金按时足额发放。我局全力以赴加强社会保险费的征缴、清欠和扩面工作，继续巩固养老金发放成果。截止6月底，我县参加基本养老保险社会统筹的企业有407个，参保总人数达到26709人。缴费职工达到22972人，缴费职工占参保职工比例的86%。1—6月份新增参保人数962人，完成全年扩面目标的65%。1—6月份实征养老保险金2439万元，综合征缴率105%，完成市定目标任务的62%。全县参保企业共有离退休人员7461人，1—6月份应支基本养老金2342万元，实支基本养老金2342万元。支付率保持在100%，社会化管理覆盖面达100%。

（二）截止6月底，失业保险参保人数达到35000人，完成全年目标任务的102.9%，失业保险费征缴245万元,完成全年征缴任务目标的90.7%；符合条件的失业人员失业金按时足额发放。全供事业单位应缴失业保险费足额列入同级财政预算。

（三）截止6月底，医疗保险参保人数达到37673人，完成全年扩面任务的99.1%。我局加大医疗保险扩面工作力度，加快对双定单位的联网，认真落实破产企业困难职工参保办法；严格执行医疗保险基金管理制度，定期到定点医院检查住院人员，防止假住院和冒名顶替现象发生，确保基金安全运转。

（四）截止6月底，全县参加工伤保险的单位有407个，参保人数32983人，完成扩面目标的98.5%；1-6月份实征工伤保险金81万元，支付工伤费用15万元，累计工伤基金结余168万元。

截止6月底实征生育保险金19.65万元,办理生育金支付39人，支付生育费8.27万元，累计生育基金结余20.47万元。

三、劳动管理工作依法按时推进

（一）工伤认定工作：元至6月份受理工伤认定申请13起，做出工伤认定16起，其中认定以往年度案件9起。应诉工伤争议行政复议、行政诉讼案件10起。

（二）劳动仲裁工作：元至6月份受理劳动仲裁案件21起，结案23起，结案的23起中有以往年度受理案件6起。接待群众来信来访215余人次，处理劳动案件12起，结案12起。

（三）积极搞好职工退休和职工退休待遇审批工作，1到6月份办理职工退休330人，其殊工种退休103人。

（四）劳动保障监察工作：劳动保障监察部门认真贯彻国务院《劳动保障监察条例》，积极加大执法监督力度。截止6月底，对劳动保障违法案件立案10起，结案10起，结案率100%。其中，追讨农民工工资7起，为28名农民工追回工资2.8万元。鉴证劳动合同4872人，规范了企业用工行为，有效维护了劳动者的合法权益。并认真搞好下岗失业人员再就业劳动合同鉴证工作，为我县的经济发展和社会稳定做出了努力。

四、劳务输出工作展开新局面

XX年，我县农村劳动力转移工作的总目标任务是：全年实现劳动力转移27万人，其中劳务输出15万人，就地转移12万，创劳务收入8亿元以上。截止6月底，全县已实现劳动力转移27.3万人，占年总目标的101%，其中劳务输出14.7万人，完成市下达总任务的98%，与去年同期相比增长18.5%，输出人员中男性11.4万人，女性3.3万人。劳动力就地转移12.6万人，占年任务目标的105%。6个月实现劳务输出劳务收入4.2亿元。与去年同期相比增幅为16.7%。建立和巩固驻外办事处23个，其中今年在上海、山东新建2个。我局和劳务输出基地办事机构加强劳务合作，对外出务工人员加强管理和跟踪服务。强化了技能型人才的培训，上半年培训各类人员5.1万人,与去年同期相比增幅为36%。

我局紧紧围绕农村经济结构战略性调整这一主线，进一步深入开展“创劳务输出品牌、促劳务经济发展”活动，采取了一系列的措施：如搞好培训，突出地方特色；建立健全劳务输出网络体系；发展劳务中介机构、培育市场；加大宣传力度扭转群众就业观念；强化培训提高外出务工人员素质、搞好培训和建立外出务工人员的社会保障体系等。真正做到了领导到位、宣传到位、工作到位、资金到位。全县劳务输出工作运行良好，取得了明显的经济和社会效益。

五、机关建设和调研工作

（一）为进一步转变劳动保障系统工作作风和部门行风，进一步调动全局干部、职工干事创业的积极性和创造性，切实维护群众利益，努力构建五型机关，4月25日至5月25日，我局在全系统深入开展了以“对人民负责、让群众满意”为主题的工作纪律作风集中整顿活动。整顿中，我局干部职工进行了深刻的自查自纠，认真作了整改。通过作风整顿，统一了全局干部职工的思想，营造了团结拼搏、干事创业、积极向上的良好氛围。建立制度26项，巩固了活动成果。同时，我局纪律作风整顿和党风廉政建设工作、构建和谐安阳县相结合，干部职工的宗旨观念和工作作风已大有改进；强化了政务公开，杜绝了违法违纪案件的发生；积极做好稳定工作，目前没有案件发生。

（二）精神文明创建有声有色。我局采取寓教于乐、寓教于情、寓教于趣为一体的形式，经常开展丰富多彩、健康向上的文体活动,丰富了劳动保障系统的形象内涵。如庆“五一”文艺联欢会、为残疾人捐献爱心活动、庆“七一”书法比赛、庆“七一”体

育比赛、代表安阳县参加了市直工委举办的“庆七一”文艺大奖赛。增强了我局干部职工团结拼搏、积极向上的精神，培养了集体主义观念，增进了我局党组班子和广大干部职工的凝聚力和向心力，为我局各项工作目标的完成打下了良好的基础。

（二）督查督办和政策研究目标完成情况为：认真搞好上级督查事项办理工作，做到按时处理上报。并结合我县劳动保障工作实际，认真进行了政策调研，完成调研报告6篇。

六、工作中存在问题

（一）再就业资金缺口严重，社会就业压力进一步扩大，再就业援助工作进展缓慢；多数下岗失业人员文化程度低、技能水平弱，很难满足企业用工需求，公益性岗位开发难度较大，再就业难度依然很大。

（二）多年来遗留问题多，包袱大，耗费很大精力，部门协调存在问题。

（三）社会保险扩面工作难度大，社会保险费征收困难。主要是部分私营业主社会保险意识较差，漠视职工长远利益和社会利益，千方百计躲避缴费义务，不给职工参保缴费。许多个体私营企业仍然游离于社会保险之外。老的国有和集体企业大部分处于停产半停产状态，社会保险费征缴、接续工作阻力重重。

（四）缺乏经费保障，工作陷入被动。社会保障工作千头万绪，需要现代化管理手段和高科技办公设备作支撑，再加上日益繁重的新业务，办公经费不能及时到位已成为制约各项工作进一步开展的瓶颈。如车辆年久失修，许多下乡调查及办案工作不能提高效率。

（五）随着农村劳动力向城镇转移和企业对职工素质要求的提高，职业培训任务加巨。

七、工作打算

XX年是落实党的十六届五中全精神的第一年，是“十一五”规划的开局之年，上半年我局努力做到了时间过半，任务过半，但各单位情况不尽相同，距离全年目标的完成尚有一定的差距。在此承上启下关键时刻，我局按照中央关于发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的要求，争取全面完成XX年度各项目标并取得较大突破。

1、针对部门协调问题、多年来遗留问题，要采取措施逐步逐项解决。

2、我们要进一步加大就业与再就业工作力度，确保下岗失业人员各项优惠政策落实到位。一是进一步完善社区工作平台建设，大力开发公益性岗位，促进“4050”下岗失业人员再就业；二是完善失业人员登记和免费就业服务制度；三是完善就业困难群体再就业援助制度；四是建立和完善政府出资购买服务和培训制度；五是建立和完善就业服务统筹管理制度；六是实现功能多元化、服务人性化、队伍专业化、手段信息化，提高就业服务的效率和质量，提高求职者和用人单位的满意度；七是面向社会服务、动员社会资源、接受社会监督，以群众满意为就业服务体系建设的最终标准，实行制度公示，接受社会监督

3、加强社会保险制度建设，不断完善保险体系。

养老保险要完善非正规就业人员参保办法，对灵活就业的低收入者实行“低进低出”政策；对小时工、阶段性就业者、季节工及收入不稳定的灵活就业者，采取在其有收入时缴费，无收入时断时缴，合并折算缴费年限的办法；要完善个人帐户分帐管理，逐步做实个人帐户；要准确核定缴费基数，合理控制替代水平；要根据居民生活费用价格指数和在职职工工资增长情况，规范自然增长调整机制；要扩大基金来源，不断提高财政支出比例；要拓宽筹资渠道，鼓励企业实行补充保险，逐步建立社会基本养老保险、企业年金保险、个人储蓄保险、商业保险四级保险层次。

医疗保险要完善离休人员、老医疗管理办法，实施和完善国家公务员医疗补助办法，实行企业职工大额医疗费用补助办法，鼓励企业开展补充医疗保险、探索建立社会医疗救助制度，鼓励职工自愿参加商业医疗保险，逐步建立社会医疗保险、企业补充保险、商业大病医疗保险、社会医疗救助四级医疗保险层次。

失业保险要做实个人账户，实现失业职工接收和管理的科学化、有序化、规范化，要结合社会就业登记制度，及时、准确地接收失业人员，防止和避免冒领失业救济金行为；要探索失业救济和鼓励创业相结合的办法，充分发挥失业救济金的作用，促进失业人员早日再就业。

工伤保险要进一步完善与企业工伤事故发生率挂钩的办法，探索促进安全生产、预防事故发生的途径；要规范工伤医疗管理办法，确定工伤医疗定点医院和报销范围，有效使用保险基金。女工生育保险要进一步探索生育医疗费用报销管理办法，提高社会化服务水平加强社会保险基金的监督力度，依法对社会保险基金的预决算、基金征缴、支付、结存和管理运营实施全程监督，通过现场监督和非现场监督相结合的办法，及时发现和纠正违法违纪行为，确保基金的安全、完整。

4、加大劳务输出工作力度，健全管理服务体系和市场化运作机制，强化信息网络、培训基地建设，开展职业教育，广泛收集就业信息，拓展劳务输出渠道，为下岗失业人员和农村剩余劳动力提供更多的就业机会。

5、继续推行劳动预备制度，按照“先培训后就业，先培训后上岗”的要求，面向城乡初、高中毕业生和进城务工的农村劳动力，加大职业培训力度。以就业训练中心和职业技能培训学校短训班为主渠道，结合初次就业备案、工商营业执照办理、持证上岗监察，使初、高中毕业生和进城务工人员、农转非劳动力就业前得到一年以上的职业技术培训。

第5篇：精神文明奖发放管理办法范文

今年以来，我局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕建设开放繁荣秀美幸福新吉安的总目标，按照“坚持发展、加强管理、提升形象”的总要求，努力做好各项工作，取得了明显成绩。现将今年工作总结和明年的工作计划报告如下：

一、今年以来工作情况

（一）各项目标任务完成情况

我局努力推动公路建设、管理、养护等中心工作协调发展，较好地完成了各项目标任务。

1、我局今年公路新开工和续建项目共10个，其中计划开工项目6个，目前6个项目已正式开工；力争开工项目1个，目前正在抓紧做前期工作，力争春节前开工；续建项目3个，已全部达到进度要求，建设里程85.7公里。全年完成建设里程88.72公里,共完成投资额7.6亿元。

2、二级公路新增*公里，较去年增长4.8个百分点。

3、今年计划实施路面大中修项目总计里程__公里，实际完成路面养护大中修工程142.187公里,完成投资1.24亿元，完成省局下达计划的107.3%，完成公路预防性养护21.84公里，完成投资387.4万元。

4、年平均优良路率82%，其中国省干线公路优良路率89.4%。

5、加强了安全生产监管，安全生产四项指标均为“零”。

6、未出现违反廉政、超计划生育、综合治理等事故。

（二） 各项工作取得明显成效

1、争资立项成效显著

今年，我局积极抓好争资立项工作，取得了显著成绩。向上争取中央车购税项目7个，大中修项目16个，共计23个，建设里程327.05公里，总投资__亿元，争取上级补助资金6.946亿元，其中中央车购税补助资金4.97亿元，国家发改委补助资金1.2亿元，争取大中修资金7764万元，地方需自筹资金__亿元。省公路局批复__年工可项目6个，建设里程69.06公里，建设总投资11.03亿元，拟申请中央车购税投资1.48亿元，地方需自筹资金9.55亿元。其中公路升级改造项目4个，建设里程52.86公里，建设投资10.64亿元，路面重建项目2个，建设里程16.2公里，建设投资0.39亿元。

2、攻坚克难推进项目

我局狠抓公路新开工和续建项目，加强工程项目建设管理力度， 想方设法克服困难，扎实推进项目建设。

（1）扎实推进续建项目。续建项目共有3个，具体如下：省道*至戴坊公路改建工程，路线全长28.4公里，按二级公路标准建设，总投资0.992亿元，上级补助资金0.426亿元，目前已完工；省道315峡江至万福公路莲花形至万福段改建工程，路线全长18.2公里，按二级公路标准建设，总投资0.4678亿元，上级补助资金0.273亿元，目前已完工；青东公路二期江口至新圩段建设项目，全长39.1公里，总投资1.6亿元。目前已完成路基土石方、桥涵工程、垫层，水稳层完成50%。预计春节前实现主体工程全面完工。

（2）狠抓开工项目。今年开工项目共有6个，具体如下：

*国道吉安中心城区改道暨永和连心大桥工程项目，该项目是省、市重点项目，项目路线全长约25.04公里，建设总投资约9.36亿元。目前，该项目完成路基土石方工程完成75%，永和连心大桥桩基完成80%，完成桥墩承台60%。预计春节前可完成路基工程、永和连心大桥完成桥墩建设，完成投资4亿元；

*国道螺溪至永阳、茅坪至浬田改建工程，路线全长28.2公里，总投资1.72亿元，于今年6月开工；

*省道遂川横店至高坪段公路改建工程项目，全长*公里，总投资*亿元，于今年*月开工；

大广高速公路遂川连接线工程，全长17.95公里，于今年5月开工，预计春节前垫层通车；

永新宜拿线仰山至石桥段公路改建工程项目，全长3.53公里，于今年7月开工，预计*年9月完工；

安福X579章庄至严田段公路改建工程项目，全长17.45公里，总投资*万元，于今年11月开工，预计*年5月完工。

（3）力争开工项目。力争开工项目1个：省道223石镇线古县至江口段公路改建工程项目，全长62.15公里，总投资3.5亿元，力争春节前开工。

（4）加强项目建设管理力度。按相关制度和程序做好工程项目施工招投标工作，组织对项目的施工图进行评审，规范工程质量体系建设，严把工序质量检验关。根据《吉安市公路局工程建设月度考核办法》，对项目的工程质量、工程进度、监理施工单位履约情况和财务管理等进行检查、考核，并针对不足之处提出了整改意见及处罚措施。按照市治工办的部署开展了工程建设领域突出问题专项治理工作，通过建立网上信息公开平台监督工程建设。

3、加强管理提升形象

在主攻项目的同时，我局切实抓好其他各项管理工作，积极推动管理规范化建设，努力提升形象，取得了明显成效。

（1）稳步提升养护管理水平

一是开展“抓路容、保路况、促管理”劳动竞赛活动。成立了竞赛活动领导机构，确保高位推动竞赛活动。竞赛活动以“比路况、比管理、比干劲”为主要内容。7月12日在*召开了科学养护工作现场会。10月*日，在某县召开了“抓路容、保路况、促管理”现场会，掀起了劳动竞赛活动的。竞赛活动进一步提升养护管理水平，促进公路路况明显提升。

二是切实抓好水毁保通和灾害防治工作。今年以来雨季长，雨水多，我局管养的公路遭受极为严重的水毁，发生塌方118处，多数路段路基路面损坏、路树折断，水毁造成经济损失约4.14亿元。我局积极主动进行抢修，确保公路安全畅通。水毁抢修投入资金7071万元，共清理坍塌土石方29.62万立方米，修复防护工程1.64万立方米。完成了国道*、永睦线灾害防治工程6.525公里，完成投资1707 万元。

三是积极做好公路安全保障工程。完善105国道、319国道、*新戴线、省道315峡万线、省道223石镇线、县道848长拿线安保工程，共计192.5公里，完成投资2754万元。组织实施了桥梁安全隐患的排查治理，加强对危桥的定期监测，采取有效防范措施保障桥梁通行安全。完成危桥改造7座，完成投资1071.16万元,超额完成了省局下达的计划任务,其中投入544万元对恩江大桥进行了危桥改造。加强桥梁养护，对二类以下技术状况桥梁进行预防性养护，采取限载、限行和安全防范措施，延长使用寿命，努力避免安全事故的发生。我局向市政府建议对井冈山大桥进行交通管制，全天候实行限高、限载、限速，严禁货车通行，确保桥梁安全。

四是积极抓好公路绿化工作。今年共投资*万元栽种常青树*株,湿地松__株,灌木23181株。

（2）着力强化公路路政管理

一是加大路政执法工作力度。坚持依法行政，规范执法行为。加大路政巡查，做到及时发现、及时汇报、及时处理。开展了路域环境综合整治行动，印发了《吉安市公路局普通国省干线公路路域环境综合整治实施方案》，重点整治公路沿线摆摊设点，占道经营，违章搭建，乱堆乱放等行为。共清理占路堆积物403处2582m3,查处违法建筑15处341m2，拆除非公路标志160块，清理摆摊设点12处，审批行政许可项目78件，查处损路赔偿案件161起，收取路损赔（补）费119.56万元。开展了货车不规范装载专项整治行动，对安福、吉水、遂川等地的部分干线公路上的货运车辆不规范装载进行专项整治，查处货运车辆抛洒、污染公路的行为，纠正不规范装载，切实保障公路安全与畅通。共查处、纠正货车不规范装载443辆，罚款18.3万元。

二是加大公路治超工作力度。按照依法严管、规范行为、标本兼治、科学治超的方针，加强与各部门密切配合，齐抓共管，不断完善路面执法治超协作机制，查处车辆超限超载。做到从拦车检查、称重、卸载到处罚各个环节严格依法合规。共检查货运车辆17370台次，查处1053台次，打击“非法改装”车辆82台次，转运货物4976吨，卸载货物850吨，共处罚款206万元。通过治理，车辆严重超限超载的行为得到初步遏制。公路得到有效的保护。积极做好八都治超站的建设工作，今年将完成主体工程。

三是强化路政执法队伍建设。深入开展公路路政大练兵大比武活动，荣获省交通运输厅和省公路局“全省路政大练兵大比武”队列操竞赛二等奖和业务技能竞赛三等奖。召开会议部署迎接国家干线公路网监测检查工作。对现有路政执法人员进行梳理，要求所有执法人员重新上报，重新审批。组织路政执法人员50人次参加省局、市政府法制办举办的《行政强制法》培训班，每周组织不少于半天的集中学习，通过组织培训和自主学习，增强了路政人员的综合素质，提高了执法水平。

（3）切实加强安全生产和机务管理

今年，我局进一步重视安全生产和机务管理，安全生产四项指标均为“零”，安全生产总体形势平稳。

一是加大安全隐患排查整治力度。重点加大了对公路施工现场的安全生产监管力度。对公路在建项目进行了全面排查，保障安全设施投入，落实安全技术措施，严格施工操作规程，做好施工交通疏导，加强工程施工检测，严密防范坍塌、车辆伤害、爆破、高处坠落等事故发生。加强安全生产督查和经常性巡查，有力保证了公路施工安全。

二是加大公路安全宣传力度。开展了多形式、多渠道公路安全宣传活动，宣传《公路安全保护条例》、《安全生产法》等法律法规，共悬挂宣传横幅10余条、张贴宣传标语23条，发放宣传资料20__余份。以安全员、一线施工作业人员、农民工为重点，全面加强安全生产教育与培训。5月8日和*月12、13日，我局分别举办了安全生产知识培训班，并下发了安全知识学习资料。6月份，我局集中开展了安全生产知识竞赛和“安全生产月”活动，广大干部职工积极参与，反响热烈。

三是扎实做好了雨季汛期公路安全工作。在汛期，我局组织督查组对市养公路和危桥险路进行检查，重点对易发生泥石流、塌方、落石等危险路段和桥涵边坡进行密切监控， 6月下旬实行24小时防汛抗洪值班和报告制度，密切关注天气变化，保证信息畅通，确保及时发现和排除灾情险情。

四是积极开展机务考核，严格执行设备管理制度，完善设备台账及技术档案，与各分局都签订了责任状,全年筑养路机械完好率97.4%，运输车辆完好率95.2%,年检合格率84.6%。

（4）积极推进规范化管理

（1）进一步建立和完善规章制度，切实抓好制度的贯彻执行。出台了《__市公路局日常养护工作暂行管理办法》（试行）和《__市公路局路面大中修工程质量暂行管理办法》（试行），经过严格的贯彻实施，有效地提升了养护管理和路面大中修工程管理的规范化水平。

（2）抓好社会管理综合治理。认真做好日常综治工作，夯实综治工作基础，强化综治工作宣传力度，综治宣传上稿100余篇，未出现违反廉政、超计划生育、综合治理等事故，努力确保了公路行业的稳定与和谐发展。

（3）妥善做好和建议提案办理工作。我局严格按照相应的程序，认真负责办理 人大建议和政协提案共22件，全部圆满办结，件和建议提案办理率100%，实现了件件有着落，事事有回音的目标，真正做到顺民意，解民忧。

（4）重视文物史料征集工作。通过广泛深入动员，积极走访，截止6月底，共征集各种文物史料262件，所征集的文物史料主要以各个时期的生产工具、荣誉、照片为主，其中不乏精品，受到了省公路局的表扬。

（5）切实抓好廉政建设

进一步健全党风廉政建设领导体制和工作机制，层层签订《党风廉政建设目标管理责任书》，推进惩防体制建设，加大从源头上防治腐败的力度，强化对权利运行的监督制约。深入开展作风整治、工程领域突出问题治理、治理小金库和公务用车专项治理等一系列专项治理活动。组织全体干部观看了《居安思危》等警示片，组织党员干部到__煤矿博物馆、赣州市崇义矿管局等地参观学习。组织干部职工参加在全省公路系统第二届“清风杯”羽毛球比赛，取得了较好的成绩。对今年新提拔的24名科级干部进行廉政谈话，发放《廉政手册》，增强廉洁自律意识，提高拒腐防变能力。开展局领导接访日活动，认真处理好群众来信来访，做到件件有着落。今年，我局各级干部职工没有发生一起违纪违法事件。

（6）大力推进行业文明建设

我局大力弘扬“团结创新、务实奉献”的江西公路精神，认真落实行业精神文明建设指导意见，深入开展“六项创佳”等主题活动，丰富群众性文明创建活动，积极开展“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动，进一步强化对外宣传工作，今年在各类媒体上稿1800多篇,其中市级以上媒体上稿900多篇,营造出和谐发展的公路文化氛围。我局的精神文明创建工作取得前所未有的好成绩，创建省级文明单位11个，市级文明单位5个，泰和分局获得了“全国学习型组织”称号、黄洋界道班获得了“全国模范职工之家”称号。

（三）存在的困难和问题

1、公路建设债务沉重，缺乏还债的资金来源。截至*年，市本级公路建设累计债务仍高达10多亿元。

2、公路建设资金缺口大，缺乏融资渠道和平台。随着物价上涨，公路建设成本不断上升，加上我市公路建设任务艰巨，投资巨大。建设资金十分紧缺，发展压力巨大。另外，随着工资和养护材料成本上升，中央燃油税转移支付款不够支付工资，难以保证正常工资和养护资金。

3、公路建设用地量大，用地指标落实难。公路升级改造占地多、争取用地指标难、申报手续繁，影响公路升级改造项目工期。

4、超限超载严重，路产路权维护难。普通公路交通量与日俱增，超限超载车辆比例增加，严重影响公路及桥梁使用周期。公路执法外部环境不够好，路政管理难度大，特别是治理车辆超限超载难度大。

二、__年工作谋划

（一）总体工作思路

*年，我局将按照“主攻项目、强化管理、促进发展”的思路，团结拼搏，攻坚克难，务实进取，努力确保各项目标任务圆满完成，促进全市公路事业大发展，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安做出新的更大的贡献。

（二）主要目标任务

认真贯彻市委、市政府的指示精神，落实好省、市“十二五”公路规划以及省政府提出的到“十二五”期未普通国省干线二级及以上公路比例达90%、优良率达85%的目标，制定好公路建设计划。

1、积极争资立项

进一步对接国家振兴发展中央苏区的扶持政策。用足用好用活上级政策，加大项目申报工作力度，努力争取我市更多的项目进入国家、省重点项目规划和更多的上级资金支持，推动我市公路建设事业持续、快速、健康发展。具体如下：

（1）国道*改建工程，路线全长14公里，按一级公路标准修建，估算总投资*亿元；

（2）峡江樟吉高速连接线改建工程，路线全长*公里，按一级公路标准修建，估算总投资2.86亿元；

（3）省道*永丰汉下至南坑口段公路改建工程，路线全长34.325公里，按二级公路标准修建，估算总投资*亿元；

（4） 省道*改建工程，路线全长*公里，按二级公路标准修建，估算总投资2.2亿元；

（5）国道*改建工程，路线全长5公里，按一级公路标准修建，估算总投资1亿元。

2、推进工程项目建设

（1）新开工工程项目

*年公路新开工项目2个，建设里程80公里，建设总投资6.6亿元。具体如下：

省道*石镇线古县至江口段公路改建工程项目，全长*公里，总投资3.6亿元。

朱北公路南岸村至江子头段改建工程，全长*公里，总投资3亿元。

（2）续建工程项目

续建项目6个，具体目标任务如下：105国道吉安中心城区改道暨永和连心大桥工程项目计划*年完工；*螺溪至永阳、茅坪至浬田改建工程，路线全长28.2公里，总投资*亿元；322省道遂川横店至高坪段公路改建工程项目，全长49.69公里，总投资1.76亿元；大广高速公路遂川连接线工程，全长17.95公里；永新宜拿线仰山至石桥段公路改建工程项目，全长*公里；安福X579章庄至严田段公路改建工程项目计划*年11月完工。

（3）切实抓好大中修工程

*年，计划大中修里程100公里，投资1.26亿元。

（4）切实抓好公路日常养护和管理

不断加大工作力度，进一步提升普通干线公路路况水平。

（三）主要工作措施

1、进一步创新我市公路建设模式。借鉴其它地方的先进经验和成功做法，充分调动相关部门对公路建设投资的积极性。尝试采取合作、合资、BOT等多种方式，争取社会力量对公路建设的支持，努力破解公路建设资金不足的难题。

2、深化公路部门内部改革。创新管理体制和机制，进一步建立和完善规章制度，增强全员责任意识，调动其工作的积极性、主动性与创造性，提高公路行业管理水平和工作成效。

3、按时序进度抓好工程建设。我局将按照工作部署加强跟踪调度，确保按时间节点实施好各项工程，对重点工程建设任务不折不扣地完成，特别是要打好105国道吉安中心城区改道暨永和连心大桥等重点项目的攻坚战，同时扎实推进其它工程项目的建设，为促进经济社会发展作出新贡献。

第6篇：精神文明奖发放管理办法范文

今年以来，我们财税部门在市委、市政府的正确领导下，全面落实科学发展观，深入贯彻贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和市委第十二届五次、六次全会以及全省财政地税工作会议精神，坚决执行国家宏观调控政策，扎实推进“两创”总战略和市委“抓发展、求和谐、走前列”总体要求，积极推动经济发展方式转变，不断强化收入征管，努力优化支出结构，深化财税管理改革，全市财税收较快增长，事关民生等重点支出保障有力，财税运行继续保持了良好态势，促进了全市经济建设、事业发展和社会稳定。

20*年，全市财政总收入完成54.62亿元，完成年度预算的103.9%，同比增长18.3%，其中：地方财政收入25.07亿元，完成年度预算100.0%，同比增长15.9%。全市地方财政支出26.78亿元，完成年度预算94.6%，同比增长13.3%。全市地税部门共组织各项收入28.91亿元，同比增长18.89%，其中：税收收入19.42亿元，同比增长17.66%，完成省局下达年度计划的103.44%；规费收入9.49亿元，同比增长21.46%。

（一）帮扶举措多管齐下，保稳促调积极有为。面对全球金融危机对我市经济影响的不断加深，我们创新支持经济发展方式，发挥财政资金、财税政策的导向和杠杆作用，支持经济保稳促调和工业转型升级。一是主动服务大局。积极贯彻新一轮省对县财政管理体制，全年向省和*市财政共争取补助资金2.53亿元；及时向领导汇报我市财力状况“家底”和收入形势严峻问题，贯彻省政府增收节支工作意见，努力当好参谋；积极参与市政府“保稳促调”、经济转型升级、“退二进三”、稳定房地产市场及改善民生等政策的制定，及时提供引导资金保障。二是扶持企业发展。落实拨付企业奖励补助和贴息资金4048万元，争取省和*市补助资金2306万元，支持企业上市、推进技术进步和自主创新、加快发展循环经济和开放型经济等。在7月份开始对企业职工基本养老保险费单位缴纳比例下调2个百分点，年终又实行社保费缴纳比例临时性适当下浮；取消、暂停和降低73项行政事业性收费，及时落实好地方税费减免工作，减免各类涉企税费7000余万元，国产设备投资抵免企业所得税8242万元。设立奖励资金鼓励市级银行支持地方经济发展。完善服务业发展专项资金管理办法，拨付旅游业专项资金1057万元。三是扶持农业发展。全市用于“三农”支出的财政性资金达16.5亿元，增长24.1%；整合财政支农资金，扩大政策性农业保险覆盖面，加大农业综合开发投入，支持农业基础设施、“强塘固房”工程、农业科技创新、高效生态农业和现代产业体系等建设，对农民的直接补贴资金达2268万元。四是支持科技创新。全市财政科技支出5344万元，新设2000万元高新技术发展专项资金，重点支持科技孵化创新园建设、重大科技计划项目和高新技术企业的产学研技术攻关；认真贯彻新企业所得税法，全面落实省局贯彻省委“两创”决定的实施意见，为企业落实技术开发费加计扣除2714万元。五是加大政府投资。筹措落实10.28亿元财政性建设资金，支持标准海塘、围垦、城市防洪、水库除险加固、104国道改建、甬台温铁路、城市道路、楠溪江引水工程、污水处理等33个重点工程项目建设；在年底新增1000亿元中央投资中争取1728万元国债建设资金，支持福溪水库除险加固工程建设等；按照地方财政收入1%的要求筹措青川县三锅乡灾后恢复重建资金2163万元。

（二）管治结合力保增收，组织收入应对有方。面对收入“高开低走”形势，克服种种阻力和困难，齐心协力抓收入，加强收入分析预测和调控，全年收入预测误差率仅为0.1%，确保收入任务的圆满完成和持续平稳增长。一是强化征收管理。以深化应用《税友2006》为主线，加快推进地税管理科学化、专业化、精细化。推广应用快捷查询管理软件，认真抓好征管基础数据的收集、整理和利用；强化地税“后台”信息技术支撑，加快跨部门数据信息共享步伐，企业股权变更、车船税代征和土地使用税清查工作得到了工商、交警、国土资源等部门的积极配合。推广电脑版发票应用工作，加大对发票管理的巡查；抓好日常税源案头分析，完善日常税源管理报告制度；开展2007年度税费结算，规范欠税管理。坚持“抓大、评中、定小”的管理思路，重点税源监控企业达385户，占地税收入的60.76%；开展广告业、餐饮业纳税评估，进一步落实个体税收“参数定税”管理办法；切实做好新旧企业所得税法衔接工作，进一步推进个人所得税全员管理扩面，扎实推进年收入12万元以上自行申报工作；全面贯彻城镇土地使用税和车船税两个新条例。二是坚持依法治税。积极稳妥的推进税收执法责任制，深入开展税收执法检查和执法监察，及时落实整改措施，规范执法行为；认真做好重大税务案件审理，加强规范性文件会签会审和备案。深入开展“五五”普法和依法治理工作。部署开展房地产业、建筑业、烟草业、宾馆业等行业税收专项检查、区域税收专项整治和汇总纳税企业专项检查，突出大要案查处重点，妥善处理好举报案件的受理、查处工作，加大打击制售假发票行为。全年共检查纳税户数237户，查处滞补罚共计1275万元。三是加强非税收入管理。全年组织社保“五费”5.86亿元。4月份开始全面实施养老、工伤保险“两费合征”征缴管理办法，“两费”登记率和覆盖面大幅提升；积极协调促成市政府出台社保费“五费合征”的实施意见和试行办法；全面接收机关事业单位社会保险费征缴工作；对个人缴费户实行“一户通”自动扣缴，清理和核销社保费历史陈欠399万元。认真编制年度政府非税收入计划，建立政府非税收入项目库，加大欠缴非税收入催缴入库力度，及时停征个体工商“两费”和退付预收款，积极开发土地出让金软件，加强对国有土地使用权出让收入、新增建设用地土地有偿使用费、国有资源有偿使用收入的征收管理。四是优化纳税服务。认真开展“企业服务年”活动，及时制定了实施意见。深入开展支持“创业创新”等税费优惠情况和企业生产经营情况专题调研。围绕第17个税收宣传月“税收·发展·民生”主题，分四片区召开税企座谈会，听取意见、开门纳谏，组织“行业风采展示暨税收知识电视大奖赛”。开展大规模的新企业所得税法培训和宣传，培训人数2000余人；以“网送税法”为载体，开辟“财税百晓”栏目，拓展税法宣传新平台；继续实行“五免”服务，节约纳税人办税时间和办税成本；清理撤销了全部税款过渡户,在办税服务厅大力推广POS机刷卡缴税（费），提高办税效率。

（三）统筹兼顾优化支出，民生保障切实有效。认真贯彻市委《全面改善民生促进社会和谐的实施意见》，20*年全市财政支持民生支出占地方财政一般预算支出的77.1%，财政支出增量三分之二以上用于改善民生。一是支持教育事业发展。全面实施义务教育保障机制改革，市财政落实教科书免费和提高教师福利待遇水平资金1.27亿元，筹措落实1.69亿元资金支持中小学校基建、校舍维修和食宿改造，安排1850万元资金支持实施职业教育“六项行动计划”。二是支持医疗卫生和计生事业发展。新增3296万元资金，提高新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、农民健康体检、大病医疗救助的财政补助标准，全市新型农村合作医疗人均筹资达到100元；支持未成年人基本医疗保险保障水平提升试点，制定城乡社区卫生服务财政补助政策。按人均19元标准足额安排计生事业费2368万元，加大特殊独生子女家庭生活保障投入，支持乡镇计生服务站建设。三是支持生态市建设。进一步加大对环境保护和生态建设的投入，20*年市财政投入各类环保资金2985万元，建立生态功能禁入区生态补偿机制，支持“811”新三年环境保护行动、乡村清洁行动和区域性环境污染整治；运用“以奖代补”等政策措施，支持44个农村生活污水处理工程项目建设和环境优美乡镇创建。四是支持“平安*”建设。市财政追加投入2067万元资金，支持公安“三基工程”、“民安工程”和消防抢险设备购置；加强农村社区公共安全，支持食品药品产品质量监管体系建设、奥运维稳和应急工作。五是支持文化大市建设。加大公共文化设施建设投入，支持2131数字电影、非物质文化遗产保护、文化普查工作和文化精品工程建设，实施新一轮广播电视“村村通”工程建设；支持体育运动项目发展，推动全民小康体育村建设。六是保障低收入群体基本生活。全市社会保障和就业支出2.03亿元，增长29.3%，确保被征地农民、企业干部、离退休职工、低保家庭、老党员节日慰问金等的按时足额发放；支持解决城镇低收入家庭住房困难和残疾人共享小康工程。争取中央财政油价补贴资金2995万元并及时拨付。七是支持欠发达地区发展。筹措4800万元扶贫资金，深化“五动富民计划”和“低收入农户奔小康工程”，促进区域间协调发展和基本公共服务均等化。

（四）务实创新深化改革，财税监管规范有效。一是深化公共财政改革。按照“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的要求，深化部门预算改革，加大预算内外资金统筹力度，开展经建口深化改革试点，全面编制基本建设项目预算。规范国有土地使用权出让收支管理。制定财政支出绩效评价实施办法，组织完成16个项目绩效自评和6个重点项目评价，积极探索绩效评价结果应用。扩大政府采购定点协议采购范围，规范常用设备政府采购工作，加强政府采购文件的备案管理，全年政府采购规模达1.39亿元，资金节约率为14.7%。继续抓好农村综合改革，制定义务教育债务化解方案，落实2700万元资金完成义务教育债务年度化解任务。加大对乡镇财政转移支付力度，提高乡镇财政运转水平，鼓励乡镇积极化解乡村债务。完善和推广“金财工程”一体化软件，开通网上预算平台，完善非税收入征管软件。二是规范财政监督管理。深入开展财政专项资金整合使用的调研分析。加强对财政性投资重点建设项目的全程资金监管，全年概算、预算、结算送审金额10.97亿元，核减资金1.25亿元，核减率11.4%。强化产权管理，夯实资产管理基础，开展全市国有房屋租赁和权属登记情况调查，做好已改制和准备改制国有闲置房产的盘活工作。加强行政事业单位国有资产管理。修订完善培训费、差旅费开支标准和管理制度，严格控制一般性财政支出过快增长。深入开展财政周转金清收扫尾工作，共组织催收326万元，出台周转金呆账核销实施意见。认真做好公务员津补贴规范工作。积极配合省审计组对我市的财政决算审计和落实审计整改意见。组织开展财政支农资金整合试点单位专项检查、信息化建设资金、社会抚养费收支、政府采购执行情况专项检查和部分非税收入执收单位专项检查，对会计师事务所继续开展会计信息质量检查，维护财税经济秩序。全面贯彻《政府信息公开条例》，制定信息公开暂行办法，做到主动公开全面细化规范。做好依法行政和行政执法评议考核，依法做好东山南村2件行政应诉工作，经*和省两级法院审定以我局胜诉告终。

（五）堵疏结合提升素质，队伍建设扎实有效。扎实推进党的十七大精神和“树新形象、创新业绩”主题教育实践活动，通过集中学习、局领导上党课、专家授课等多种形式深入学习贯彻十七大精神；召开座谈会、提议案面商会、企业服务年活动等广泛征求社会各界对财税部门的意见、建议，帮助基层和企业解决实际问题。积极培育财税文化，征集财税格言，提炼财税文化核心价值理念，出台财税文化建设三年规划，加强系统思想、组织、业务、作风和制度建设，增强队伍软实力。加强“六型”机关建设，开通网上学习园地，开展分层次的干部岗位技能培训和中层干部能力提升培训，组织干部参加研究生班学习和省级人才库考试培训，加强公务员非领导职务管理，不断优化干部队伍结构。认真贯彻全省财税系统反腐倡廉建设会议精神，落实党风廉政建设责任制，深化党风廉政教育，推进系统惩防体系建设，制定全系统建立健全惩治和预防腐败体系20*-2012年工作要点，进一步健全权力运行监控机制，加强反腐倡廉建设工作。深化机关行政事务管理“阳光政务”工程，自觉接受群众监督。认真细致做好老干部工作。加强社会治安综合治理，做好奥运维稳工作，确保机关平安。参加全市反腐倡廉辩论赛和公务礼仪风采大赛均获好成绩，开展迎奥运趣味运动会、新春卡拉OK大奖赛等形式多样、健康有益的文体活动，组建八个活动兴趣小组，努力营造和谐的工作氛围，培养健康、文明、阳光的生活情趣。继续开展文明单位、“四好科室”、青年文明号、文明服务示范点等活动的创建，加强系统精神文明建设。广大财税干部职工奉献爱心为汶川大地震捐款233300元，有力地支援灾后重建工作。

二、当前财税工作存在的问题

1．持续增收困难大。20*年我市财税收入因较多的一次性收入累计增幅较快，全年收入形势较为乐观，但是月份之间很不平衡，收入结构进一步下滑,后几个月收入调控任务重。受宏观调控的影响，经济增速回落，国际国内宏观经济环境变化的滞后效应，次贷危机的影响、宏观调控的累积效应、企业经营效益的下降、企业景气度的下降、企业所得税税率下降等，给财政地税收入带来了不小的压力，要保持明年的收入的持续增收形势不容乐观

第7篇：精神文明奖发放管理办法范文

坚持组织收入原则，做到应收尽收，不收过头税。一是年初税收计划下达后，我局召开“税收收入工作动员会”，确定了“按月考核，应收尽收”的工作方针，制定了《灵川县国家目标责任考核办法》，层层签订“税收工作目标管理责任状”,将任务细化到分局、股室、个人，特别是做到县局领导分片负责、股室领导与基层分局挂钩联系，强化了领导保障。二是抓好重点税源。按上年入库税款50万元以上的标准确定了135户重点税源监控企业。按月通报重点税源监控企业的税款入库和增值税税负情况，为纳税评估和加强税源管理提供依据。加强对特大型企业的分析和监管，确保支柱产业（企业）真正发挥支柱作用。三是深入基层摸税源。在开展好重点税源企业和日常税收管理工作的同时，局领导班子成员亲自带领干部职工深入基层深入一线开展税源调研，全面了解和掌握企业耗用主要原材料成本变化、产品销售价格变动、应收帐款回笼和市场发展前景等一手原始信息，有的放矢地加强税收征管。同时，还从优化纳税服务、支持企业做大做强方面入手，与基层单位、企业探讨优化服务具体措施。四是强化部门协作，税收收入实现新突破。积极向县委、政府以及财政部门汇报税源和税收的最新动态，加强沟通协调，形成了工作合力。五是深化税收分析，增强收入预见性。发挥税收分析“监视器”的作用，积极开展税源分析、税收预测，正确把握税收收入形势，及时发现和反映收入工作中存在的问题和税收征管的薄弱环节，积极采取应对措施，增强了组织收入的预见性。今年累计入库区局口径税收12447万元，同比增长37.84%，增收3417万元；从税种看，国内“两税”完成8379万元，同比增收18.35%，增收1299万元；企业所得税完成3981万元，同比增收116.36%，增收2141万元；个人存款利息所得税完成20万元，同比下降44.44%，减收16万元；车辆购置税完成67万元，同比下降9.46%，减收7万元。

（二）创新行业管理，探索专业化管理模式

重点开展汽车经营行业税收精细化管理，积极探索行业专业化管理模式，取得了重大突破。一是成立汽车专业化税收征管工作领导小组，组建汽车行业税收工作专班，具体负责汽车税收的征管工作；二是深入开展全县汽车税源调研，制定了《灵川县国税局汽车税收管理办法》、《汽车税收管理工作实施方案》等规章制度；三是以税收宣传月为契机，通过以会代训、上门宣传、个别辅导等方式加强制砖、汽车税收政策宣传力度，先后召开动员会、座谈会10次，创办宣传专栏5期，发放资料2000余份，有力地提高了党政干部、纳税人对汽车税收的认知度和遵从度；四是县局对汽车税收任务实施单独下达，任务落实到户，责任明确到人。实行按月考核和定期督办通报制度，并将考核结果纳入年度综合绩效考核的重点内容。半年来，通过全局上下的共同努力，我县汽车税收征管秩序得到了明显好转。全县汽车税收实现入库税款1137万元，同比增收52.2万元，增长32%。

（三）推进纳税服务工作，打造标准化格局

持续优化纳税服务内容和手段，使纳税人需求得到及时响应、快速处理，打造体现我国税部门特色的标准化服务格局。一是抓好办税服务厅达标建设，推动办税服务上台阶。力争我县办税服务厅实现环境标准化、制度标准化、流程标准化和考核标准化。我局三个办税大厅改造工作基本完成，严格按照区局“四化”办税大厅标准进行落实，努力建成现代化多功能办税服务厅。二是依托税收信息平台，创新纳税服务方式。推动“办税全市通，服务全天候”为抓手，全面推广涉税业务“全市通办”，延长办税时间，扩大和完善办税“免填单”服务项目。目前，我局开展“免填单”服务已惠及灵川三千多纳税人，受到纳税人一致好评。三是不断完善纳税人学校建设，加强解读性税法宣传。以纳税人实际需求为切入点，大力加强解读性税法宣传，引导纳税人正确履行纳税义务，依法规避企业税务风险。我局已举办二期税收业务培训，培训企业负责人及财务人员120多人，发放学习资料200多份;四是切实维护纳税人合法权益，推进“阳光国税”建设。实行办税公开，重视纳税人意见收集、分析和反馈工作，及时纠正损害纳税人合法权益的行为。五是开展纳税服务文化创建，不断推动纳税服务创新发展。组织开展现代纳税服务理念大讨论，提炼国税纳税服务理念、目标、行为准则等纳税服务标准和文化内涵。六是继续推进国、地税部门开展多种形式、多项业务的联合办税，创新协作方式，丰富协作内容。目前，我局主动与地税部门联系，争取今年开展国、地联合办证业务。

（四）以人为本，开展“创先争优”活动

开展“以人为本，争先创优，树立灵川国税新形象”的“创先争优”活动。一是以税务文化室建设为契机，深度挖掘灵川税务文化的深厚底蕴，展现我局成立以来精神文明、制度、行为、物态等文化建设方面取得成果，充分发挥“三室”对干部职工的激励、教育作用，增强税务干部的荣誉感和自豪感。二是在全县国税系统开展法纪大学习、隐患大排查、作风大整顿、管理大加强、素质大提高五项活动，制定了工作实施方案，将每一项工作落实到具体部门，确保活动取得实效。三是积极极开展“回顾十一五，展望十二五”全市国税系统反腐倡廉工作成果展示活动。认真制作了“回顾十一五，展望十二五”反腐倡廉工作亮点版报，组织人员参加贯彻落实《廉政准则》才艺展示并获得全市国税系统二等奖佳绩；同时以学习《廉政准则》为主线，以反腐倡廉教育和预防为重点，进一步引导全系统干部讲党性、重品行、作表率，求真务实、遵纪守法，增强税务干部贯彻《廉政准则》的自觉性和拒腐防变能力，掀起全系统全员“学准则、守准则、争当创先争优表率”的热潮。四是认真开展内容健康、创意新颖的集体活动。春节前夕开展了迎新春团拜会、“三八”节女干部趣味竞赛、党员志愿者活动，组织干部职工参加市局第三届运动会、灵川县纪念建党93周年庆“七•一”红歌大赛等一系列丰富多彩的文化活动，加强各部门的交流沟通，增进同事间相互了解，增强干部职工大局观念、协作精神和团队意识，促进团结互助、和谐共事、热爱集体、以局为荣的良好氛围的形成。

（五）狠抓反腐倡廉建设

一是认真贯彻落实中央新修订的党风廉政建设责任制，健全和完善党风廉政建设的领导体制和工作机制，强化主要领导作为第一责任人的政治责任，落实领导班子成员及部门负责人的直接领导责任，做到“一岗双责”。二是创新廉政教育机制，推行实施了“廉政学习教育日”活动。围绕党风廉政建设工作重点和国税干部队伍中党风廉政方面存在的突出问题，对我局干部进行思想道德教育、党纪政纪、法律法规教育、国税“十五不准”、“十条禁令”规定、正面示范和反面警示教育。通过每月一日“廉政学习教育日”活动，加大教育的力度、频度和幅度，确保廉政教育入耳、入脑、入心。三是继续扎实推进惩防体系建设，努力构建以内控机制为主体，以“四大监督保障机制”为基础，符合我局实际的大预防、大监督格局。四是加大干部队伍廉洁从税的教育和监督。充分发挥监察、法规等部门的监督作用，严厉查处队伍中发生的各种违纪违法案件。五是加强管理工作，畅通渠道，做好来信来访事件调查，及时查找单位系统存在的风险及不稳定因素，严肃查处税务干部的违纪违法行为，着力解决和处理影响队伍稳定和干部违纪违法案件。六是加强政风行风建设，弘扬务实精神，提高执行力；反对不良习气，坚决禁止赌博行为，要求全局干部职工注重小节，洁身自好，严于律己，不做事业发展的障碍；严格遵守公务员管理条例，严明工作纪律，禁止在任何时候、任何场合酗酒，避免影响个人及单位形象；加强公车管理，严禁公车私用。通过抓好监察、法规等工作，充分发挥监督作用，增强监督合力，提高监督效果。七是加强预防职务犯罪教育。举办了一期全系统国税干部参加的反渎职侵权知识专题讲座，邀请灵川县人民检察院反渎职侵权局李成林局长讲课，通过讲座增强全体税务干部反渎职意识。上半年，我局干部队伍稳定，未发生一起违法违纪事件。

第8篇：精神文明奖发放管理办法范文

一、 生产经营情况

2013年分公司在公司的正确领导下，在各个职能部门的支持下，解放思想，转变观念，与时俱进，认真完成公司下达的各项生产经营目标任务。经过全体员工的努力，截止12月底，分公司共完成产值150xxxx万元，新增合同额13.xxxx元，为公司创造了良好的经济效益，同时也得到了客户的好评。

(一) 成本管理工作

加强项目成本管理，能有效地降低工程成本，提高资金的使用效率，增强企业的生存竞争力和盈利能力。桥梁实验室工程是分公司承揽的第一个工程，采用的是切块承包的模式。因此要想完成公司制定的承包指标，分公司有一定的利润，不下大力气降低项目成本，千方百计做好成本挖潜、增加利润，是不可能达到目标的。成本管理作为项目部管理工作的重点之一，主要抓了以下几个环节： 1. 材料成本管理

材料管理的好与坏，直接关系到项目总体的成本高与低。项目部从进场时就狠抓材料管理，按照公司提出的要求，首先从材料管理入手，坚持材料的市场调查询价。从供应商的选择，到材料进场的计量验收以及周转材料的退场方面摸索了一定的经验，积累了一定的资源，建立了一些值得信赖的合作伙伴。分公司针对材料需求和材料使用制定相应的奖罚制度，奖罚分明，做到“谁提料，谁负责”。加强材料现场使用的管理力度，降低材料采购成本，减少材料使用过程中的浪费。

2. 加强工期管理

在保证质量和安全的前提下，尽可能地压缩工期。目的是减少项目成本的支出，同时加强现场管理，制定科学的方案，合理调配有限资源，减少施工浪费。

例如桥梁实验室基础施工。本工程为独立柱、条形基础(局部地下室为箱型)，在±0.00左右独立柱间均有一道地拉梁。设计为先回填土然后再浇筑地拉梁砼，但在地下室四周的条形基础受地下室进度影响不能进行回填，如果按图纸要求进行施工则地下室的进度将进入关键工序，影响整个工程的结构工期。为使工期不受大的影响，项目部积极主动地与设计单位进行了协商，做了大量的工作，最后设计同意该部位地拉梁可先支模板浇筑砼，拆模后再回填。这样使得结构总工期不再受地下室进度的影响，提前了xxxx月左右的时间。

3. 优化施工方案

在制定对项目成本影响较大的施工方案时，采取对不同方案进行经济、质量对比分析的办法。通过集体讨论，优先采用能够保证一定质量要求，方案可行而成本支出较小的施工方案。

例如:在制定框架梁、柱模板施工方案时，提出的方案有4种：⑴全部使用木模;⑵柱使用定型组合钢模板，梁使用木模;⑶使用市政钢模板，局部附以普通小钢模及木模;⑷全部采用普通小钢模。对以上4种方案进行经济、质量对比分析结果为：第一种方案达到的质量效果较好。模板需要全部购买，而由于本工程框架梁、柱截面较小，工程结束后剩余模板的板面很小，不能继续在今后的工程中使用。讨论结果：此方案质量满足要求，但在经济方面投入太大，模板一次性使用，没有剩余价值，此种方案不予采用。第二种方案达到的质量效果最好。定型组合钢模板为租赁，仅梁木模需要购买，模板投入相对较小。但定型组合钢模自重较大，入模、出模及垂直运输需使用塔吊(或汽车吊)。讨论结果：此方案质量满足要求，模板投入不大，但需要增加大型起重设备费用，方案不可行，此种方案不予采用。第三种方案能最小限度的满足质量要求，市政钢模为租赁，木模购买量小，投入不大。讨论结果：质量满足要求，经济性较好，方案可行，决定采用。第四种方案不能满足质量要求，小钢模为租赁，投入最小。讨论结果：虽然此方案经济性最好，但不能满足质量要求，不予采用。

4. 因地制宜，利用一切可以利用的资源

由于建筑施工流动性大，各个工程项目所处的地理区域、施工环境都不尽相同，如果对有利的环境资源加以利用，能够减少一定的项目成本支出。

对于桥梁实验室工程有利的环境是：⑴、地处郊区县。郊区有大量的小型挖掘及运输机械，它们的特点是机动灵活、价钱低廉、没有进出场费用，适合于土方量不大、工期要求不高的土方分项工程。本工程中，我们在人工湖、回填土等分项工程中采用了此类机械，节约了大量的机械费用。⑵、本工程在交通部公路试验场院内。我们在施工中充分利用了试验场原有的硬件设施：a施工临时用水。以往施工我们的临时用水一般都使用市政自来水，费用较高。本工程我们除生活用水使用自来水外，其它工程用水均利用了试验场现有的绿化用水井。由于井水收费较低而且不计流量，施工结束后只需一次性支付较少的费用即可。b冬期办公临设采暖全部使用了暖气，我们直接从试验场暖气管网接入。以往的工程临设采暖，我们一般使用电暖气，或设立锅炉供暖，需要投入的费用比较高，而且有安全隐患。本工程办公临设用的暖气片、管材，均为提前购入的正式工程用暖气片、管材(采暖结束后可直接用于桥梁实验室工程)，一次性投入几乎为零。而试验场收取的采暖费不足万元。

(二) 安全管理工作

在安全管理方面，分公司按照公司《项目管理办法》的要求，首先建立健全了分公司安全保证体系，并制定了相应的一系列的分公司规章制度和管理方案。对分公司管理人员和施工人员加强安全教育，重点灌输搞好安全工作的重要性，使所有管理人员都清醒地认识到，具备安全的作业环境是干好一切事情的前提和保障，而且也是能否完成其他各项指标的前提和保证，管理者的安全意识有明显的提高。在日常的安全检查和管理工作中，分公司遵循减少形式化工作，增加实质性工作的原则，坚持安全管理工作与施工进度同步的做法，杜绝违章指挥，杜绝违章作业，不允许只做表面文章，而是要求脚踏实地、切实解决具体问题，发现安全隐患及时纠正和消除，有效地保证了工程项目的安全施工。

施工中，分公司坚持将安全管理作为日常管理的重点，将确保职工的生命安全作为第一要务。框架工程，支撑体系和临边防护是安全管理的重点，为此，我们从以下几个方面加强了管理工作：①加强安全技术交底工作。通过进场时的三级安全教育、上岗时的专项安全交底来加强职工的安全意识。②加强安全检查和巡视，及时发现问题，及时整改，杜绝安全隐患。同时，对现场的全部设备实行了专人专机管理。设备进场时分公司统一进行检查，合格后进行接收。施工中，定期进行设备的维修、保养和检查，及时发现安全隐患，及时进行修理更换。整个施工期间。未发生重大安全事故，一般安全事故控制在了1.5‰以内 ，保证了广大职工的生命安全，达到预期安全生产目标的要求。

(三) 分公司管理工作

为了使企业员工做到有章可循;按章办事;责、权、利分明;提高工作效率;鼓励全体员工为企业的发展献计献策当好企业创业人和管家人，提高企业文化素质和形象，扩大企业知名度和信誉度，使企业健康发展。根据现状分公司设置了相应的组织机构及一系列规章制度。

1、 组织机构设置

分公司设置组织机构为“三部一室”，包括工程管理部、经营财务部、物资供应部、综合办公室。各部室分工明确，职责

工程管理部：负责工程技术、图纸、资料、供水、暖气、电气、钢筋、试验、质量、安全、现场施工指导等项工作。

经营财务部：负责工程项目投标、工程预算、决算、合同分析、工程报价、固定资产核算、支票现金管理、办公用品采购和发放等项工作。

物资供应部：负责工程材料采购、租赁、库房材料保管、现场材料保管等项工作。

综合办公室：负责办公区安全卫生、公司劳动纪律、考勤、接待、后勤管理(食堂、宿舍管理)车辆管理等项工作。

2、 各项规章制度

根据分公司实际情况，分公司制定了一系列的规章制度，实施后各项制度落实到位、运行良好，为分公司工作的顺利开展起到了积极的作用。

主要的规章制度有：劳动纪律、请销假制度、车辆管理制度、办公用品领用制度、资料档案管理、固定资产管理、材料采购制度、出、入库制度、支票管理制度、现金管理制度、后勤管理制度、办公区安全卫生制度、宿舍管理制度、奖惩制度等。

二、 经验教训

(一)分包队伍的选取

在分包队伍的选取过程中，在报价和分包队伍的实力上过于侧重于报价，而对其实力考察不足，对本工程的复杂程度考虑不足。这次选用的四川力量土建施工队伍，对于高层、其它普通建筑的施工应该是没有问题的。而这个工程楼层不多、层高高、占地面积大、单位工程分散面广，加上又是验收标准高的试验室，是一个相对复杂的工程。工人对某些部位施工的积极性不高(如木工愿意支柱子模板，不愿意支花篮梁模板)，而要求的工资又相对较高，致使在一定的时间内，人员变动频繁，四川力量在一定程度上丧失了对人员调配的能力，施工人员匮乏，施工工期一度拖延。这种情况直到四川力量将E区放弃，定州队接替后才有了改观。

痛定思痛，今后的工程在选取劳务队时，首先要考察其是否是整建制队伍，是否有自己稳定的施工人员，其次才考虑报价。一个有着较强实力的劳务队伍，即便是开始时报价高于其它队伍，但由于他实力强、人员充沛，施工工期可能提前很多，能够将项目的租赁费用、管理费用、水电费用等开支节省下来。这样总体算下来，可能用这样的队伍反而会增加项目的收益。

(二)分包队伍管理

在分包队伍管理上由于缺少成熟的经验，加上项目上马时间仓促，前期准备工作不够充分，在劳务合同签订存在拖泥带水的现象。另外劳务合同在某些方面的条款，考虑的不是很周全、不是很详细，给今后相关的工作带来了麻烦。

E区更换施工队伍时，在队伍交接方面考虑不周全。虽然项目对四川队已完

墓こ塘拷辛讼晗傅暮怂悖⒂?方进行了签认。但对于原来由四川队限额使用的物资(如租赁材料，合同中是对损耗率有明确规定的)，在交接时没有制定出一个可行的方案来，给今后和各施工队结算时留下了麻烦。

(三)预算、核算工作

预算、核算人员工作不准确、不及时，不能够给项目决

策层、相关部门提供及时、有效、准确的信息。如：大宗物资的采购，和主要的分包、分供方的谈判、选定都需要预核算人员提供详细准确的工程信息。只有这样，在谈判的过程中我们才能占主动地位。

(四)外聘人员的管理

分公司现有人员1xxxx，其中外聘人员xxxx占5xxxx。能否充分调动外聘人员的积极性，发挥他们的经验、特长，使他们人尽其能，对分公司的工作能否正常开展起到关键性作用。

为此，分公司把对外聘人员的管理作为人事管理的重点。首先，分公司根据岗位的重要性、期望薪金、个人能力，分别同每位外聘人员商谈岗位工资，对于有意向录用的人员，分公司在合理的范围内尽量满足他们的薪金要求。其次，在日常的工作中，分公司领导经常性地同外聘人员谈话，了解他们的想法，及时发现他们的思想动向。与他们做好思想沟通，并且尽可能为他们解决生活上的问题，以消除他们的后顾之忧。再次，为了激励外聘人员的工作热情，分公司制定了相应的奖励制度：员工为项目提出合理化建议被采纳后;员工在突发事件中抢救、补救措施得当挽回损失...等等，分公司均会进行相应的奖励。

尽管分公司做了不少工作，但在外聘人员的管理上仍有需要改进的地方。现在外聘人员工资为死工资，没有月奖金、年终奖(或工程奖)，他们的工作热情没有被完全激发出来。今后应引入奖金制度，每月对外聘人员工作进行考评，并实行奖金与考评挂钩的方法,进一步提高他们的积极性。

三、职工思想教育和精神文明建设情况

自分公司成立以来，分公司一直把对职工的思想教育当成重点来抓，重视精神文明建设，积极开展对员工的思想教育。坚持“以人为本”，营造人才强企的文化氛围。

2013年，我们在大力引进人才的同时，下力量建立人才的能力导向、业绩导向、成就导向机制，把好的优秀的人才留住，把企业内部有能力、有潜力、品质好的人才发掘出来，加以重用。围绕人才建设，我们重点从“理才”和“留才”上下了功夫。

第9篇：精神文明奖发放管理办法范文

各春苗监事、理事、各部门负责人，各小组负责人，志愿者们：

大家好，首先感谢大家在百忙中来参加春苗公益助学中心的年终总结会。感谢大家在过去一年中的辛勤付出，为春苗的拙壮成长浇灌了自己的一份心血，今天，春苗取得的成绩离不开大家的努力，希望，在今后的公益助学活动中，能继续得到大家的支持，让我们的春苗成为全国最有影响力的公益助学组织之一。

一、加强团队建设，凝聚社会力量

1、2015年，春苗加强了专职义工的建设，建立了岗位责任制，明确了分工，目前，有专职义工7人、兼职义工2人，主要司职助学中心项目申请和组织、资助人及受助学生的信息反馈和沟通，春苗网站的管理维护、网络的宣传和为各志愿部门服务等工作。

2、春苗严格志愿者申请程序和要求，采取网上报名和现场报名的方法，对申请加入的志愿者通过QQ培训群由春苗人力资源部的资深志愿者进行培训辅导，符合基本条件即批准，保证了春苗志愿者的流失率在5%以内。今年通过人力资源部考核新加入春苗的志愿者33人，春苗现有注册志愿者1324人，网络志愿者2.1万人，新发展春苗助学湖北十堰志愿小组1个共28个志愿小组。

3、各地方志愿者小组根据所在地的区域发展情况充分发挥积极作用，贫困地区志愿者小组的主要工作是助学调查、资料采集，今年调查采集了约600个贫困学生资料和超过40个贫困山区村小的资料；经济发达地区的志愿者小组的主要工作是寻找资助人，联系助学资源，比如杭州小组组织捐赠价值 "暖冬"棉鞋，北京房山志愿小组捐赠的200多本字典、40多箱新衣物，湖北十堰小组跨区棉靴等。地方志愿者小组的交互活动提高了志愿者队伍的协调和团队配合能力。

4、春苗在发展志愿者的同时， 加强了对志愿者队伍的管理，制订了志愿者考核办法和有关规章制度，形成了中心-部门-小组的三级管理体制，中心由理事会、监事会及各部门负责人组成的管理委员会负责。

二、多方集聚资源，全面惠及学生

2015年，春苗公益助学中心开展了"结对资助"、 "乡村童园"、"一个鸡蛋"、 "给留守娃爱的夏令营"、 "暖冬行动"、"爱心课桌"、"爱在翠屏" "筑梦江安"百万助学工程等大型公益助学项目。

1."结对资助"项目

依托"春苗助学网"网络平台实行"一对一助学资助".以资助人和受助学生结对子的形式，建立资助人和受助学生一对一的稳定、长期的资助关系。资助人除了给学生物质帮助以外，还可以在精神上给予他们关怀和鼓励，同时可以对春苗的工作进行有效监督。在2015年资助和续资助贫困学生3000余人，在这些得到资助的孩子中占70%的留守儿童、特殊未成年人占1%、孤儿和事实孤儿占3%,资助金额达到4525487.35元。

2."乡村童园"项目

春苗公益助学中心"乡村童园"项目致力于改善偏远地区学前教育硬件软件设施状况，对学前教育老师进行集中培训和给予经济补贴，留住优秀教师，补贴贫困家庭孩子的入学费用。2015年，"乡村童园"项目开展了一次学前儿童教育乡村教师培训活动，邀请xx学院学前教育专家对来自高县、长宁、江安等区县的80余位乡镇幼儿园教师进行培训，取得非常好的口碑与效果。项目《乡村童园》另一方面是补充和更换山区幼儿园落后的教育设施，2015年已对高县大窝镇龙泉小学、潆溪乡安宁小学、可久镇红旗小学三所学校的幼儿园投入教学设备设施近7万元。

3."一个鸡蛋"项目

作为上海公益事业发展基金会"一个鸡蛋"项目在xx的执行机构，春苗助学在2015年共发放546771元爱心鸡蛋营养补贴费给项目执行学校。2015年，"一个鸡蛋"项目继高县大窝镇、可久镇、潆溪乡、四烈乡、趱滩乡及长宁县下长镇的25所学校之后的3000名师生享受每日营养补充之后，新增长宁县古河镇、xx县双谊镇、xx市三江宝贝幼儿园三个项目执行点。超过1600余师生享受到来自上海的营养补充计划。5年了，该项目受益师生已超过4600人，累计支出超过150万元。

4. "给留守娃爱的夏令营"暑期支教项目

2015年暑假，春苗公益助学中心组织的2015"平安留守，快乐假期"之"给留守娃爱的夏令营"暑期支教活动历时30天，取得圆满成功。包括北京科技大学、天津大学等7所高校共9支队伍的90名学生参加此次支教活动、10名春苗志愿者作为后勤保障人员直接参与，筠连、珙县10所村小的20名老师放弃暑假休息配合，直接受益学生超过500名。这次活动是在留守学生相对集中的地区，因此，参加夏令营的留守学生达到65%.间接受益人包括孩子家长、支教志愿者等达到1000人，志愿者服务时长达到10000小时以上。

5."暖冬行动"项目

为贫困山区学校的孩子募集冬衣的活动，是春苗每年必须开展的传统公益项目。春苗公益助学中心在10月启动2015年度"暖冬行动",分别向筠连县腾达镇、江安县井口镇、高县大窝镇等山区学校先后送去80件（箱），包括棉衣、马甲、棉靴等15万余元暖冬物资。

6."爱心课桌"项目

2015年，春苗公益助学中学"爱心课桌"项目汇集多方资源，为珙县石碑司允村小、五林村小、王家福胜村小，筠连菜坪村小、小溪村小、石岗村小、高县陈坳小学、富民小学、安宁小学、xx县古柏大民小学等改善课桌椅累计超过1200套。

7."爱在翠屏"项目

2015年，春苗公益助学中心继续与共青团翠屏区委、天成房地产开发有限公司合作，主办的纪念"五四"运动九十六周年暨第五届"爱在翠屏"公益助学活动，并接受爱心企业捐赠10万元，用于继续帮助翠屏区的贫困学子240余人。五年来，"爱在翠屏"活动已累计资助学生超过1000人次，金额达50多万元。

2015年，春苗与江安县共青团、江安县少工委联合发起的"筑梦江安"活动。整个"筑梦江安"项目投入资金已经超过80W,一是共圆300贫困学生上学梦，二为5所偏远村校进行10-15万元的硬件改造换新颜，三为换新颜的学校更换乒乓球台等体育设备，四是千套校服温暖贫困学子，五为瘫痪学子王龙奎圆上学梦。

此外，在2015年，春苗公益助学中心得到上海联劝公益发展基金会支持，在腾讯乐捐上发起包括"一对一助贫困学子"等7个项目，募款超过4万元，在支付宝公益平台发起包括"期盼凤凰花开"、"一所村小，圆他梦想"等18个公益众筹项目，募集的135万多元善款已为25所学校圆梦，包括：换新颜、建围墙、平操场、装电灯、添设备、购校服等…惠及学生超过5000人。

三、财务透明公开，春苗荣耀前行

春苗公益助学中心在2015年严格执行财务管理制度和财务管理办法，为加强财务管理，采取企业化管理模式，钱账分别由专人管理，按时向登记管理机关和业务主管部门上报财务报表，及时反映中心财务运作情况。每月将业务活动表、资产负债表等财务报表在网站公布、将每笔资助贫困学生的收发款情况的收据及各种物质的收发凭证扫描后在网站统一向社会公布。

2015年，春苗助学财务信息（年度）报告在USDO（自律吧）披露，在有资格进入的1600家中公益组织中春苗始终保持在前三的好名次，在2015年10月和12月提升至第一名。通过透明公益平台，春苗加强了全方位的管理，提升了透明度，获得社会各界的支持。春苗获益匪浅。

在日常工作中，春苗助学中心的办公经费降低到了任何组织都达不到的极限，除了必须开支的邮资、汇费、物质运输费外，全年办公经费开支不到143015元，占捐赠总额的2.5%,全年没有报销和使用1分钱的接待费、招待费。从不请吃请喝，让每笔钱都最大限度的用在助学活动中。所有的志愿者工作人员都是义务服务，志愿者在调查中基本上是自行承担路费，其他费用由志愿者AA制完成。

春苗公益助学中心长期坚持政府和民间双重管理监督、公开透明的财务管理模式，目前已经成为国内助学组织的先进管理办法，并被其它公益助学组织所借鉴。

四、目前春苗存在的问题

1、没有充分利用春苗志愿者分布面积广，资源丰富的优势，广泛发动志愿者宣传春苗的公益助学行动。

2、存在自身造血功能不足，没有固定的资金来源保障，在春苗中长期发展中随时有可能出现无血可供，甚至可能出现春苗组织瘫痪的情况。

3、有个别志愿者小组负责人在公益活动中存在执行上的误区，没有认真履行春苗志愿者的职责，单纯考虑到自己是春苗志愿者或小组负责人就直接和捐助方联系，绕开春苗总部直接让捐助方面对学校和学生，还出现有的小组以其它组织的名义开展助学调查活动，而调查的学生却以春苗志愿者的身份提交春苗进行资助等张冠李戴的情况。

4、志愿者专业水平不高，部分志愿者在调查采集贫困学生资料时，感到不知道应该了解哪些内容，回来后写采集报告无从下笔，一份贫困学生调查采集报告只有寥寥无几不到20个字，不能给资助人提供详细，准确的反映贫困学生的家庭现状和经济收入状况情况，出现该学生迟迟无人问津，长时间得不到资助。

五、2016年工作总体目标及规化

回顾2015年，我们汇集多方资源圆满完成去年的预期目标，惠及学生超过7000人。2016年，春苗将在一对一助学的基础上，继续支持山区教育，助力西部教育发展，努力改善更多的贫困山区农村学校的教学条件和孩子们的学习环境！

1、总体要求是：面向贫困地区、多元化发展，深层次合作。

2、总体目标为：新增受资助贫困学生500人、完善5个乡村幼儿园的设施设备、为贫困山区10所农村小学募捐课桌椅1000套、办公桌50套。增加注册志愿者150人，增强和增加各地志愿者小组的建设。

3、在完成2016年总体目标的同时，保证对已受助学生和资助人的后期信息反馈、坚持财务公开透明自律准则，每月按时公开公示全部账目。

4、打造春苗助学的公益品牌，将春苗现在开展的助学活动进行整合再次争取中央财政对社会组织的支持资金，争取得到政府部门向社会组织购买社工的机会，为春苗的可持续发展夯实基础。

5、充分引进各种社会资源，坚持民间组织和政府部门的合作方向，继续保持和壹基金会、上海公益事业发展基金会、中华儿童慈善救助基金会、北京西部阳光农村教育基金会和各兄弟公益慈善组织的关系，继续保持和天津裕盛房产公司、xx天成房产公司、香港云上装饰、北纬27度健身俱乐部、华西证劵等企事业的队伍的合作关系，为西部地区的教育事业做出更大的贡献。

6、在2016年我们将增强中心的综合组织发展能力，用我们的公益慈善行动，通过网络和媒体的强势宣传，进一步扩大春苗助学在国内外的知名度，吸引更多的企业和爱心人士参与到我们的助学行动中来，充分发挥好全国各地的志愿小组作用，使春苗队伍逐渐壮大，让更多的贫困学生受益。

2015年，春苗荣耀前行，喜讯接踵而至！春苗公益助学中心获国家民政局颁布的全国先进社会组织称号，中国文明办"四一百"全国志愿服务组织100强，xx市精神文明建设办颁发的志愿服务活动优秀组织、共青团xx市翠屏区委员会颁发的爱心助学优秀单位称号，同时，"春苗一对一助学项目"获得中华慈善奖-最基影响力项目提名奖。所有荣誉离不开志愿者们的辛勤付出和爱心朋友对春苗的长期支持！

春苗经过了十四年的艰辛，如今仍是光耀前行，实实在在走着自己的公益道路，回顾过去，我们无比欣慰，展望未来，我们豪情满怀，春苗以最质朴的情感向山区的孩子们送去了绵绵不断的关爱：为贫苦山区的学生照亮求学之路，给父母在外打工的留守儿童的贴心关怀，这些关爱离不开各级政府部门和共青团组织对春苗公益慈善助学活动的支持，离不开各级媒体和电视台的宣传报道，离不开民政局和教育局的帮助和指导，而春苗人也将尽自己所能感恩社会、回报社会，春苗的明天将更加美好。