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一、成立组织
为进一步做好我县《统计法》和《统计违法违纪处分规定》贯彻执行情况大检查工作,按照上级有关文件精神,成立由县县政府主要领导任组长,县统计局、政府法制办公室、监察局、司法局等单位组成的县执法大检查领导小组,负责全县执法大检查工作的安排和部署。领导小组办公室设在县统计局。
二、职责分工
县统计局:负责牵头组织大检查工作,检查县直各部门、各乡镇(场、区)工业产值、固定资产投资完成额、地区生产总值、节能减排等指标的质量。
县政府法制办公室:协调大检查过程中出现的矛盾和争议。检查统计部门在执法过程中是否存在违法或不当行政行为。
县监察局:负责检查县直各部门、各乡镇(场、区)贯彻《统计法》和《统计违法违纪处分规定》情况以及第六次全国人口普查准备工作情况。
县司法局:负责县级《统计法》和《统计违法违纪处分规定》及统计执法大检查宣传;检查县直各部门、各乡镇(场、区)《统计法》和《统计违法违纪处分规定》以及第六次人口普查的宣传情况。
三、检查对象及内容
(一)县统计局各专业科室,特别是负责计算、汇总省、市大检查通知中确定的统计指标数据的科室,自行检查2012年以来的年度规模以上工业产值、粮食产量、固定资产投资完成额、城乡居民收入、地区生产总值、价格指数、节能减排等重点指标数据的汇总、计算依据是否齐全完整,汇总、计算方法是否符合统计制度规定,下级报表数据是否被涂改,相关指标间的数据是否相衔接,是否符合发展趋势。
(二)抽取2个县直部门、5个乡镇(场、区)进行检查,同时在抽中乡镇(场、区)抽取所属“三上”企业(规模以上工业企业、限额以上商业企业、资质以内建筑企业)样本户各2户进行检查。
1、对抽中的县直部门和乡镇(场、区)及其统计工作负责人,重点检查是否存在要求有关单位和人员伪造、篡改统计资料,打击报复统计人员,对本地、本单位发生的严重统计违法行为失察等问题。
2、对抽中的县直部门和乡镇(场、区)所属统计单位或者有关部门,重点检查是否存在未经批准擅自组织实施统计调查或者变更统计调查制度内容,伪造、篡改统计资料,违法公布统计资料,违法泄露统计调查对象资料等问题。
3、对抽中“三上”企业,重点检查统计基础工作是否健全,是否存在提供不完整统计资料、拒绝提供统计调查所需资料等问题。对抽中的样本户,重点检查记账是否有漏记、错记,调查部门是否按规定的时间和要求检查指导记账工作。
四、检查的时间安排
(一)6月份,县统计局各统计专业科室自查。省、市大检查通知中确定的统计指标的负责科室,自查情况总结于6月底前报县大检查领导小组办公室。
(二)6月末至7月中旬,县联合检查组对抽中的乡镇(场、区)进行检查。
(三)8月下旬到9月中旬对检查有问题的乡镇(场、区)进行整改。
(四)9月末对全县大检查工作进行总结,并向省、市报送大检查总结报告。
是不平凡的一年,这一年,我们经历了伟大祖国60周年庆典。在祖国60年伟大成就鼓舞下,在信息中心的正确领导下,我科全体干部职工认真贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,解放思想、开拓创新,万众一心,顽强拼搏,完成了年初确定的年度主要目标任务。现将我科工作总结和工作计划报告如下:
一、工作总结
1、市长信箱的信件办理方面。认真做好《中国》政府网站“市长信箱”信件处理工作。市长信箱信件的处理工作是我科的一项重要工作,全年共受理“市长信箱”信件610件,办结245件,正在办理信件128件,逾期办理信件237件,办结率40.16%。为了进一步规范管理,我们整理了市长信箱办理典型案例集,案例集分为:三农问题集、社会保障企业改制及交通问题集、司法社会治安环保城市民生问题集、文化教育医疗卫生问题集等四个部分。通过这些信件的办理,架起了政民互动的桥梁,拉近了政府和市民的距离,快捷地解决了基层百姓的问题。例如:5月18日,市面粉厂离休职工郭贵泽等4人反映建国前参加工作待遇问题,经曹市长批示后,市粮食局经过与财政局协商,将4人津贴补助每人每月提高1460元,列入财政预算。9月10日,李虎生反映火炬中学老师与个体书店坑害学生问题,经李市长批示后,高新区经过调查,对此事件作了处理,责令当事人将所有学生购书费用退回,并向学生解释清楚,对当事人罚款300元,全校通报批评,取消当年评优晋升资格,很好地解决了学校乱推荐参考书籍问题。
另外,我们及时受理省政府网站省长信箱的信件,办结率达到100%。
2、留言薄和咨询投诉方面。根据省政府办公厅《山西省政府办公厅关于做好网民留言办理工作的通知》(晋政办函47号)要求,我们结合市的实际,以长政办发63号文下发了《市网民留言办理工作实施方案》,规范了全市网民留言办理工作,使全市网民留言办理工作常态化、制度化,并对各级各部门的相关人员进行了培训,共分六期培训130余人。
全年受理网民留言共计539条,办结61条,正在办理178条,逾期办理300条。
咨询投诉方面,自5月至12月底,全市各级各部门收到网民咨询投诉信件158件,办结63件,正在办理39件,逾期办理56件。
3、民意征集方面。,我们就我市公开市委书记市长电话,我市公共设施的设置和公共服务,我市应对金融危机的措施,三一五专题,清明节小长假,创建本质安全型城市,市规划勘测局 公告及民意征集,《中国》政府网站建设,无车日活动以及正在进行的行政执法单位执法行为民意调查等10个问题进行了民意征集。除行政执法单位执法行为民意调查外(正在进行),共收到建议94条。
我市“两会期间”,我们开通了《“两会”民意征集》和《网民热议政府工作报告》栏目,从5月8日至5月26日,近20天时间共收到《“两会”民意征集》208条,《网民热议政府工作报告》建议35条。我们经过分类梳理后,共整理出83条建议,以“《民意征集》简报”形式,分5期分别报送市委、市政府主要领导同志参阅。
市政府法制办公室对全市执法单位行政执法行为进行的民意调查工作,是我们在民意调查方面正式接受的一项任务,我们把此项工作当作一项大事来抓,经和有关部门协作,开发了专门的调查平台,此项工作正在顺利进行中。
4、全市政府网站绩效测评方面。我们负责的全市政府网站“政民互动”栏目绩效测评工作已基本结束,目前正在处理有关数据撰写分析报告。在第四季度我们对全市98个政府网站从领导信箱、咨询投诉、留言板(论坛)以及民意征集四个方面分三次进行测试,发送测试信息近300条,并对98个政府网站政民互动方面进行全面评价。
5、静态栏目维护方面。定时对“走进、便民服务”等静态栏目进行了梳理和更新,进一步完善“魅力城市”、“园林城市”、“卫生城市”三个专题,全年维护相关栏目更新近10万字。
总之,,在市信息中心正确领导下,我们努力工作,完成了全年的工作任务,取得了较好的成绩。但是,工作中也存在着不少问题:一是在管理上还存在着许多问题,还不能适应角色的转变,二是日常工作还没完全程序化、规范化,三是工作还不够主动,四是责任心还有待提高,五是工作做得还不够细致。
二、工作安排
1、在“中国”政府网站建立一个统一的政民互动公众参与平台,将网站上的所有公众参与栏目整合到一个统一的平台上。这个平台上包括:市长信箱、咨询投诉、民意征集、网上调查、留言板、在线访谈,新建市直部门领导信箱、县区长信箱,打造一个完善的政民互动平台,更好地方便网民、服务网民。
2、做好《市长信箱》信件处理工作。严格按照长政办发130号文件精神,进一步规范市长信箱处理流程,做好信件的收发、分类、登记、转办、回复、存档工作。每月将市长信箱信件的收发、转办、办结、逾期办结情况做好统计报表,报相关领导;每月要总结《市长信箱》信件办理情况,并写出《市长信箱》信件办理情况报告,报送相关领导。
省长信箱的办理工作,根据省政府的安排,按正常渠道和方式按时办理,并及时做好报表,每月送相关领导。
3、做好《咨询投诉》统计工作。每月按时统计各县市区各相关部门收到咨询投诉情况、办结情况、逾期办结情况,写出总结报告,报送相关领导,并积极督促市直各部门、各县市区做好咨询投诉工作,及时回复网民的咨询和投诉信件。
4、进一步做好《留言板》留言处理工作。按照长政办发63号文件精神,进一步规范网民留言办理流程,认真做好《留言板》网民留言的收集、整理、登记、转办、回复、反馈、汇总、督办和建档留存工作,每月要将网民留言办理情况,写出总结报告,并将汇总表一起报送相关领导。
收集人民网、黄河新闻网、山西省政府网等网站有关给市长的留言,每月将留言汇总成册,送相关领导参阅。
5、定时对“走进”、“便民服务”、“旅游”等栏目进行维护更新。及时收集整理相关资料,及时更新相关栏目。在统计公报出来后,进行及时更新。
一、验收依据
县委、县政府有关文件政策规定和县政府批复企业的改制方案是验收工作的主要依据。
二、验收标准
(一)企业性质变更
1、改制企业是否按县政府批准改制方案中批复的改制形式实施改制。
2、破产解散企业的印章、财务档案等是否移交企业主管部分保存,原企业是否在工商部分注消。
3、实行民营股份制改造的企业,民营公司是否按《公司法》规范组建并办理变更登记手续。
4、实行目标治理责任制的改制企业,主管部分是否明确企业年度考核主要经济指标。
(二)职工安置
1、改制方案是否按程序经过职代会或职工同意,同意率是否达到规定比例。
2、是否按企业有效资产公道设置职工置换身份补偿标准,职工补偿金是否发放到位,以资产置换职工身份企业是否履行资产变更手续;企业领导班子成员是否按规定领取经济补偿金。
3、职工置换身份补偿标准是否超过县上规定的上限。
4、职工的养老统筹费是否足额补缴,伤残、遗属及离退休等职员是否按政策规定进行补偿。
5、职工与原企业是否签订解除劳动关系合同(协议书),合同上是否使用县上同一的规范文本。
(三)资产处置
1、改制企业产权清楚,属于企业的资产是否全部登记鉴定;资产评估是否公道,国有资产是否有流失现象。
2、企业资产是否严格按照《国有资产治理办法》规定进行处置。
3、资产处置后,资金支出情况是否公道;涉及的相关税费是否交纳或履行免交手续;县政府明确的优惠政策是否落实到位。
4、剩余的国有资产是否已由企业主管部分代管;资产处置的有关手续是否办理完毕。
(四)债权债务解除
1、债权是否收缴,未收缴部分是否移交企业主管部分收缴;符合核销条件的是否报财政部分核销。
2、银行债务是否签订偿还合同或协议,并按议定数额清理;财政借款是否清算;有关债权债务清理手续是否办理完毕。
3、职工欠企业款项是否了结;企业按规定是否补发在岗职员工资和规定标准的生活费。
(五)档案治理
1、企业原有的各种档案是否整理并全部移交主管部分治理。
2、企业改制过程中形成的各种资料、记录是否齐全并交主管部分治理。
3、解除劳动关系后,原职工人事档案是否移交托管或由主管部分代管。
(六)遗留题目
1、留守用度是否提留,留守职员是否按规定人数确定,有关报酬是否明确,留守时限是否确定。
2、改制遗留题目是否理清,有关遗留题目处理意见或方案是否明确。
三、验收程序、方法和要求
1、改制方案批复后,改制企业原则上在一个月内(资产进进市场处置的企业放宽到两个月)开始验收,部分驻企业工作组及企业要按改制有关验收标准对改制企业进行自验,写出总结报告,经主管部分初验后,申报县企改领导小组进行验收。
2、接到申请验收报告后,由县企改领导小组组织县企改办、财政、劳动、审计、监察、国土及相关银行等部分职员专门进行验收。
3、验收工作组采取看资料、开座谈会、走访等形式对企业的改制情况,特别是资产处置、职工安置等进行全面验收,对改制工作进行总体评价。
根据市府办《转发市人民政府纠正行业不正之风办公室关于市年纠风工作实施意见的通知》(政办〔〕152号)和市纠风办《关于开展年度市纠风专项治理工作考评的通知》(纠办[]3号)要求,为推动我市食品安全纠风专项治理工作扎实有效开展,保证食品安全纠风专项治理任务圆满完成,现将有关事项通知如下。
一、治理内容
年全市食品安全纠风专项要进一步健全食品安全监管责任体系,落实责任调查和责任追究机制,继续深化食品安全源头治理,深入开展食品安全专项整治,严厉打击食品生产经营违法犯罪行为,切实消除食品安全隐患。
二、主要任务
(一)继续建立健全地方政府负总责、有关部门各负其责、企业履行主体责任的食品安全监管责任体系。
(二)建立健全食品安全事故责任调查和责任追究机制,严肃查处食品安全监管中的监管不力、推诿扯皮、失职渎职等行为。
(三)加强监管,推进食品生产企业诚信体系建设,规范生产经营活动。
(四)深入开展食品安全专项清理整治工作,严厉打击食品生产经营违法犯罪行为,消除食品安全隐患。
(五)积极采取有效措施,杜绝重特大食品安全问题发生。
三、工作要求
(一)加强组织领导。各地、各有关部门要把食品安全监管纠风工作列入重要议事日程,主要负责人要亲自过问,分管领导要直接抓,要结合年度治理“餐桌污染”工作,制定具体实施方案,指定专人负责,认真部署,狠抓落实,确保年度食品安全纠风工作顺利完成。
(二)强化综合协调。各市(县、区)食安办要认真履行食品安全纠风工作牵头单位的职责,加强综合协调。及时了解掌握各有关部门在食品监管中存在监管空白和监管职责不清的问题;完善重大食品安全事故查处机制,加强案件督查督办力度,对重点案件要挂牌督办,一查到底;按照市文明委的统一部署,将食品行业道德领域教育治理纳入食品纠风专项治理,结合食品安全宣传教育工作,抓好本县(市、区)食品行业道德领域专项教育治理的部署工作;健全食品安全监管责任体系,建立完善食品安全监管责任追究制,对因政府部门监管不力或处置不当导致重特大食品安全事故发生的,严格追究责任;健全完善食品安全有奖举报制度,鼓励人民群众积极举报食品安全违法行为;拓宽社会监督有效渠道,强化社会监督,积极回应社会关切;加强宣传推动,大力宣传食品企业诚信典型和政府部门治理成效,正确引导食品行业道德热点问题,营造良好舆论氛围。
(三)落实部门责任。经贸、农业、卫生、建设、质量监督、工商行政管理、食品药品监管、出入境检验检疫等食品安全监管部门要严格落实部门食品安全监管责任制。按照“职权法定、权责明确、责任自负”的原则,健全食品安全监管责任制和责任追究制度,把食品安全监管责任落实到每个岗位,对因监管中的失职渎职行为、推诿扯皮、吃拿卡要等行为,依法依纪严肃追究相关责任人的责任;严格依法行政,切实加强日常监管,适时开展专项整治行动,加大案件查办力度,严厉打击食品生产违法犯罪行为,及时消除食品安全隐患;加强食品安全诚信体系建设,按系统对所有食品生产经营者建立食品安全信用档案,根据信用等级实施分类监管,及时向社会公布食品生产经营者信用情况,“黑名单”;建立举报投诉受理和奖励机制,对受理的举报投诉快速反应,及时按照法律法规依法查处生产经营者的违法犯罪行为,对民主评议、政风行风热线、新闻媒体等渠道反映的问题认真查处,按时反馈;按照省食安办和市文明委要求认真抓好各部门食品行业道德领域突出问题专项教育和治理工作,针对食品行业制造、包装、销售各环节存在的诚信缺失的突出问题,组织开展自查自纠,加强重典整治,举办道德讲座,加强食品生产经营企业诚信守法经营宣传教育,完善行业自律机制;市食品安全委员会各成员单位按照《年度全市治理餐桌污染建设食品放心工程工作方案》(政办〔〕181号)要求,认真抓好各项治理工作的落实,确保完成年度工作目标任务。
(四)加强部门协作。各级各有关部门要切实转变工作作风,加强部门沟通协作,开展联合执法、监督抽查,相互通报情况,密切各环节的执法衔接,加强行政执法和刑事司法的衔接,提高执法效率,有效解决监管缺位、推诿扯皮和执法不严、打击不力等问题。
[关键词]信息平台;档案管理
1.在信息平台上建立适应档案收集工作程序
求质保量、完整全面是档案收集工作的要点。过去追求数量,忽视档案信息含量,导致收集当中出现结构分散、内容单一、利用价值小;其次分类方法上不合理,也造成了收集方向的盲目性;第三重复材料过多,不善于筛选,即浪费时间、人力、物力,又影响档案的质量;第四存在收集不能满足利用
者需求的缺憾,造成无档案可提供或者无果而终的尴尬面[1],传统不变的收集丁作不能满足需求。进入信息化时期,必须增强管理理念,建立一套职责目标清晰,收集程序严格,激励有效的收集程序,优化以往的繁琐手续,有效控制各部门年度文件材料前期质量,有针对性编制年度档案归档范围,注明责任人,提出归档时限,通过通知和网络通知形式告知,对重要的或时效性材料,确定阶段性与随时性相结合的档案接收原则。标准明确、职责清晰、时间严格,使档案收集归档工作流程运转顺畅,档案的归档率、完整率、准确率就能达到归档的要求。笔者始终认为转变观念,树立“以人为本”的档案责任观是档案事业的进步。
2.运用信息平台开发利用档案
2.1开发利用人事档案信息资源
人事档案真实地记载和反映着个人的经历、能力和品德等,是党的组织工作、人事工作不可缺少的重要参考依据。医院人事档案提供借阅全面、系统、准确的人事档案信息资料,以确保医院在人才培养、职称晋升,人事聘用等方面的合理性和公正性;在各类人员的合理分配、人才资源的合理利用以及行政、医疗部门的调配等方面都将发挥重要作用[2]。
2.2开发利用病历档案信息资源
病案是医疗部门在临床诊疗过程中记载病人的病情、检验、诊断和处置方法的案卷。它是最能为真实体现患者的病情及医务人员的诊疗过程的原始资料。这样的原始资料即能为医院的诊疗、科教研究、提供科学依据,又能在处理医患纠纷、民刑事案件、各类医保、伤残事故等方面具有法律效用。特别是在处理医疗纠纷中,责任判定举证环节病案的证据极其重要。它是公安、司法部门进行技术鉴定、司法裁判的最直接最重要的法律依据。因而,它在判定医患双方责任是非,维护医院利益和声誉、保护医务人员权力上具有极其重要的价值。因此切实加强病案的源头管理,从病案的书写、整理、装订、上架排续、调取等工作必须保证高质量,准确无误。每月对新病案进行综合统计分析、核对,确保工作质量。医院可以通过积极开展病案的查阅利用,从而强化医院管理,提高工作效率,改进医疗质量。
2.3开发利用科技档案
科技档案是科研成果推广应用的催化剂。科技档案真实的记录、储存着各项科研课题的立项申报书、科研成果鉴定证书、计划任务书、科技总结报告、合同书、课题项目评审意见报告书,实验记录、经费使用、性能检测报告以及标准等有关学术活动的全部过程,因此成为科研成果鉴定申报乃至科研成果推广应用的重要依据。近年来我院科技档案有数十多卷。各种科研成果获奖信息资料完整,为医院的科教管理提供了有效的帮助。
3.信息平台有助于开阔档案信息的开放式管理及档案工作人员视野,更新观念,摒弃过去重管理、轻应用的传统管理方法,从封闭式管理向开放式管理转变,由被动管理向主动管理转变。开发档案信息资源的目的是为了更好地利用信息,服务医院建设。促进档案的利用、传播,是扩大档案社会效益的途径。档案信息参对社会各界提供的信息量,可以通过提高利用频率来增加。梢案管理是为促进档案信息进入利用开发领域而服务的,只有将档案信息提供给各方面利用时,才能使医院各部门在实践中充分认识到档案工作的重要性,使档案信息发挥它真正的价值。
不断提高档案管理人员素质档案管理人才的培养和队伍建设是开发档案信息资源的前提。重视人力资源的挖掘和培养,努力造就一批高素质复合型档案人才是实施医院信息化建设的关键。①档案管理人员本身要具有不断学习的热情,要不断地提高管理能力和水平,把提供高质量、高效率的档案信息服务作为自己的奋斗目标;②档案管理人员要积极主动地编制各种途径的检索T具和编研成果。及时快捷地为医务人员提供可靠的信息依据,最终通过档案的收藏数字化、操作信息化、传递网络化、信息存取自由化、资源共享化、结构连接化,达到广泛应用档案信息的目的。同时,通过网络技术,可以拓宽视野,更新信息,充分了解市场动态,从而大大避免了开发利用的盲目性和重复性[3]。实践证明,加强医院档案管理,需建一个有效的、可行的、相对系统的又符合本院实际的医院信息化管理模式是十分必要的。开发档案信息资源是一项系统工程,是一项功在当今、利于后世的伟业。因此,要在实践中始终坚持求真务实的态度,勤奋学习,勇于探索,使档案工作更好地为医院信息化建设服务[4]。
参考文献:
[1]郭祥丽,严晓春,张譬木.加强医院档案管理工作的对策.中国医院管理,2006,26(7):61.
[2]王玲,徐晓平.医院信息档案的建立与管理.中国医院管理,2005,23(9):61.
第一条为进一步提高我市装备制造业的整体素质和竞争力,发展一批具有综合研发配套能力的装备制造业企业,特制定本实施细则。
第二条本细则所指的东莞市装备制造业发展专项技术改造资金是财政预算安排的专项资金,用于扶持我市装备制造业企业进行技术改造。
第三条东莞市装备制造业发展专项技术改造资金由市经贸局、市财政局共同管理。为体现公平、公正、公开原则,申请项目采用评审制。
第四条东莞市装备制造业发展专项技术改造资金的使用和管理须遵守国家有关法律、行政法规和相关规章制度,遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。
第二章申报条件、资金使用范围与支持方式
第五条申请项目的企业应具备下列条件:
(一)项目承担企业必须是在我市行政区域内经工商部门依法登记注册,具有独立企业法人资格,以及全部产品或主业产品属装备制造业产品的企业;
(二)项目承担企业必须具有规范的生产管理、技术管理制度,以及健全的财务管理机构、严格的财务管理制度和合格的财务人员,依法纳税;
(三)有必要的专业技术人员;
(四)有必要的研究、开发、生产设备;
(五)申请的技术改造项目必须在其企业营业执照规定的范围内。
第六条装备制造业发展专项技术改造资金的使用范围:
(一)我市装备制造业企业技术改造、技术引进消化吸收等项目。
(二)重点扶持且经认定的市20家装备制造重点企业。
(三)配套获得国家、省财政支持的装备制造业技术改造项目。
第七条凡已经列入其他同类性质财政资金支持的项目,不得重复申报。
第三章项目申报与下达
第八条装备制造业发展专项技术改造资金分补助和贷款贴息两种支持方式。
(一)补助:主要用于装备制造业企业运用自有资金进行技术改造并纳入市装备制造业发展专项技术改造项目计划的项目,以及用于配套国家、省重点支持的装备制造业技术改造项目。每个项目补助总额不超过50万元。
(二)贷款贴息:对已落实银行贷款并纳入市装备制造业发展专项技术改造项目计划的项目,采取贷款贴息的方式予以支持。根据贷款发生额,以年应付银行贷款利息的70%给予贴息,最高不超过100万元。
既有银行贷款,也有企业自有资金投入的项目,可以同时采用以上两种方式给予支持,具体支持方式以项目实际投入资金为依据,经综合平衡后确定。
第九条申报程序:
(一)市20家装备制造重点企业及市属企业的项目,直接向市经贸局、市财政局申报。
(二)各镇(区)企业的项目,由镇(区)经贸办和财政分局对本镇(区)企业的申报材料进行联合初审汇总后向市经贸局、市财政局申报。
(三)申请企业需提交以下材料:
1、《东莞市技术改造项目计划申请书》及电子文本;
2、项目可行性研究报告(主要包括企业基本情况、项目意义及必要性、项目产品的市场需求分析、项目技术改造的具体内容、技术指标、工艺流程、项目投资估算、资金筹措及来源渠道、成本和经济效益分析、技术改造前后技术水平和经济效益的对比分析、风险度分析、项目进度安排、其他情况说明等内容)及电子文本;
3、含贷款的项目,须附上承贷银行出具的贷款合同及合同项下的借据、银行划款凭证和利息结算清单,或银行出具编文件号的有效的贷款承诺函(复印件);
4、与项目有关的其他资料(如相关批准文件、各种认证证书、环评报告等);
5、企业上一年度财务报表(包括资产负债表、利润表、现金流量表)以及申报前一个月的财务报表(包括资产负债表、利润表),所有报表须加盖企业公章;
6、企业营业执照复印件。
第十条经受理审查合格的项目,由市经贸局组织有关专家进行评审,会同财政局根据专家评审意见以及综合平衡,拟定立项项目和支持额度,报市政府批准后联合下达资金安排。
第十一条经批准立项的装备制造业发展专项技术改造项目,由市经贸局与项目承担企业签订项目合同书,确定具体条款。
第十二条专项资金安排由市财政局和经贸局联合下达。市属企业项目获安排的资金由市财政局直接拨付,镇(区)属企业项目获安排的资金由市财政局下拨给镇(区)财政分局,再转拨到项目承担企业。
第十三条项目承担企业收到专项资金后,应按照国家有关制度进行会计处理。
(一)收到贴息金,应按照《企业会计准则—借款费用》规定,区别利息资本化或费用化进行处理。利息资本化的,收到相应的贴息金,在不超过利息资本化金额范围内冲减在建工程成本,超过部分冲减财务费用;利息费用化的,收到相应的贴息金,冲减财务费用;
(二)收到补助金,应按照会计制度的规定,作为专项应付款反映和核算;
(三)资金的开支范围包括项目管理费、项目费、经财政部门批准开支的其他费用。
第四章监督管理与验收
第十四条建立项目定期报告制度。各项目承担企业应在每年3月底前向市经贸局、市财政局报告本企业上年度项目总投入资金、财政资金使用情况,项目进度执行情况,项目达到的技术、经济、质量指标情况,经济效益、存在问题和解决措施等情况。
第十五条由市财政局会同市经贸局负责对专项资金支持项目实施情况的管理和监督,定期或不定期对项目进行检查,发现问题及时解决。对项目的监督检查应依法办事,不得干预用款单位正常的生产经营活动。被检查的用款单位应主动配合检查人员做好相关工作,提供相应的文件、资料,不得阻碍检查工作的正常进行。
第十六条获得资金支持的项目,在实施过程中如确需要改变技术方案,项目承担者必须预先向市经贸局提交情况说明报告,经市经贸局审核批准后方可改动;因特殊原因需要中途撤销或失败的项目,必须要如实提供详细的情况说明报告,由市经贸局、市财政局联合作出处理结论。
第十七条项目承担企业要对技术改造资金实行专帐核算、专帐管理。专项资金必须专款专用,对弄虚作假、截留、挪用等行为,采取撤销项目、追回项目全部财政资金的处理,构成犯罪的,将移交司法机关依法追究有关责任人员的法律责任。
第十八条项目承担企业应在项目完工后3个月内向市经贸局提出验收申请,并提交相关的验收材料,提交的基本材料如下:
(一)验收申请书;
(二)项目实施总结报告。主要包括两方面的内容:一是项目技术改造的主要内容、采用的技术方案、进展情况、技术指标完成情况、应用效果、项目技改前后的技术水平对比分析;二是资金落实与使用的具体情况、项目经济指标完成情况、技改前后的经济效益对比分析;
(三)技术改造资金决算明细表。
第十九条市经贸局收到承担企业提供完整的项目验收材料后,应及时组织验收工作,由项目验收小组提出书面验收意见,报市经贸局、市财政局备案。
第二十条由市经贸局每年从市装备制造业发展专项技术改造资金中安排3%的经费,用于调研、评审、跟踪、验收和培训等管理活动,并据实列支。
第五章附则
一、撰写毕业论文的意义毕业论文写作是高校教学的重要实践环节。从一般意义来讲毕业论文是检验学生的学习成果,培养学生初步的研究能力,促进学生学以致用,提高学生综合运用所学知识分析问题、解决问题的能力。从现代远程开放教育来讲,法学本科开放教育试点,其目的是探索多种方式培养法学专门人才的路子。实践环节进行的好坏,直接关系到对试点项目的评价和远程开放教育的未来。
二、毕业论文写作的基本要求1、目的要求毕业论文是带有学术研究性的理论分析文章。撰写毕业论文可以培养学生综合运用所学专业知识和技能解决复杂问题的能力,并且使学生受到科学研究工作的初步训练。学生要在实事求是、深入实际的基础上,运用所学知识,在教师指导下,独立写出具有一定质量的论文。文章观点明确,材料详实,结构严谨,层次清楚,语言通顺,格式规范。2、内容要求毕业论文的体裁应具有学术性。毕业论文包括目录、提纲、论文摘要、正文、引用的参考资料,其中正文是论文的主体,它包括绪论、本论、结论三大部分。毕业论文的内容容量与所给予的时间和学分相适应,字数不得少于6000字,专科毕业生不得少于4000字。必须在规定时间内完成。3、选题要求(1)、毕业论文的选题限于法学专业的范围内,一般以本科阶段所学课程内容为主要选题方向。(2)、要紧密结合法学研究动态和我国立法、司法、执法实际。(3)、选题避免过大。(4)、选题避免过度集中,要有新意,要结合专业,学生自选两个题目,交指导教师平衡后,确定其中一个为你的论文题目。选题时要注明以哪门课程(法)为主。(5)、学生在专科阶段所写的毕业论文不可直接或变相作为本科的毕业论文来使用。三、成绩评定办法与步骤毕业论文的成绩分为优秀、良好、中、及格、不及格五个等级。该文章由diyifanWEN.COM(第一§范┆文网)整理;
指导教师根据学生的写作态度和论文的质量,提出建议成绩,学生经过答辩,由答辩小组根据指导教师的建议及答辩质量,写出答辩评语,经答辩委员会审核,确定最后成绩。毕业论文不及格者,可于当年补做一次。四、组织机构:学校设毕业论文工作委员会,下设指导组和答辩组,成员分别由学校领导、教师和校外专家担任(名单见附件一)。论文答辩设若干小组,每组由三名教师组成,设答辩主持人一人。答辩小组根据论文研究方向设立,本人的指导教师不担任该答辩小组成员。五、指导教师、答辩教师的工作职责:指导教师的工作职责:1、指导学生选题和收集资料,指导论文写作方法,介绍参考
开题报告参考:
《基于合作的高中数学名师工作室建设的行动研究》开题报告
一、课题提出的背景
2013年12月,作为加强教师队伍建设的一项重要举措,嘉峪关市教育局成立了何军海名师工作室。在制定工作室建设方案时,我们提出的工作室定位是三个基于:一是基于研究的普通高中新课程数学学科教学改革与学科建设;二是基于发展的高中青年数学教师的业务培训与能力培养;三是基于合作的名师工作室行动实践和团队建设,并以此申报甘肃省首批陇原名师工作室。2014年12月,省教育厅正式挂牌成立了“陇原名师何军海高中数学工作室”,同时恰逢甘肃省教育厅《陇原名师助力贫困县区优秀青年教师成长计划》的实施,通过遴选,又有幸在通渭县挂牌成立了“陇原名师何军海高中数学(通渭)工作室”。在制定《陇原名师工作室建设方案和工作规划》《陇原名师工作室助力通渭县优秀高中青年数学教师成长计划》《陇原名师(二级)工作室工作规则》等一系列方案与规则的同时,通过积极开展活动进行探索和研究,并取得了一些成果。我们也认识到成立陇原名师工作室在我省尚属首次,而建立二级工作室也无先例,工作室全体成员感受到巨大的压力和挑战,更重要的是我们也看到了机遇:起步阶段是艰难的,但行动研究也许更会获得成就感。因此,我们在《工作室建设方案》中第三个基于的基础上,提出课题《基于合作的高中数学名师工作室建设的行动研究》。
二、课题核心概念的界定,国内外研究现状,选题意义及研究价值
界定课题《基于合作的高中数学名师双向工作室建设的行动研究》的核心概念,我们重点关注到“双向”“工作室建设”“行动研究”和“基于合作”等几个关键词。所谓双向,就是一级和二级工作室建设同步研究;因为工作室成立伊始,各方面都还停留在建设层面,加之我省名师工作室起步较晚,成熟和优秀的经验不多,所以工作室建设至关重要,至少还不敢谈发展;所谓行动研究,就是在缺乏相应的理论指导的前提下,积极进行适合我们工作室特点的探索与实践,在具体的活动中获得研究成果;而基于合作则是突出工作室建设中的团队特征,这种特征在双向工作室运行过程中尤为凸显。首都师范大学教授、博士生导师王尚志老师给我们工作室题字:“勤思考,多钻研,讲协作,促发展。”从中不难看出团队合作的重要性。
我们注意到,作为加强教师队伍建设,特别是青年教师培养的重要平台,近几年全国各地名师工作室的成立如雨后春笋,特别是南方教育发达地区名师工作室的运行,已经有了相对成熟的机制,在操作层面也确实取得了丰硕的成果。但将名师工作室建设与发展作为一项系统的科研课题进行理论研究和实践探索者为数不多,况且发达地区的操作环境未必适应我省的实际,这也许就是目前的研究现状;而甘肃省在2014年底才正式启动首批陇原名师工作室,同时实施陇原名师助力贫困县区优秀青年教师成长计划。如何在我省的教育环境下做好名师工作室的建设,如何发挥陇原名师二级工作室的作用,助力贫困县区优秀青年教师成长,这应该是一个全新的课题。而对这一课题的行动研究,不仅可以探索一条适合我省教育实际的名师工作室建设之路,同时在一定程度上会促进双向工作室的合理运行。所产生的研究成果既是工作室建设所需要的实践推动和理论沉淀,也是为一级工作室所在地区教师队伍建设和二级工作室所在贫困县区优秀青年教师成长贡献力量,这也许就是选题的意义和研究价值所在。
三、本课题的研究目标、研究内容、研究假设和拟创新点
课题研究的主要目标是:通过对陇原名师何军海高中数学工作室及其通渭县二级工作室的各项行动研究,探索适合本地区实际的名师工作室有效运行模式,跟踪名师工作室在搭建青年教师成长平台中的影子,寻找高中数学名师工作室建设和高中数学学科建设之间的有效对接点,从而在首席名师与名师团队之间、在名师与学员团队之间、在一级和二级工作室团队之间形成合作新常态,最终实现两级工作室的高效运转。
课题研究的主要内容是:双向工作室工作规则的合理性行动研究;双向工作室课程结构和内容的可操作性行动研究;双向工作室网络研修平台的有效性行动研究;双向工作室工作跟岗研修的常态化行动研究;双向工作室导师专业能力提升的学习型行动研究;双向工作室学员评价与考核的激励性行动研究等等。
课题研究的拟创新点是:通过课题研究,努力实现一级工作室建设对于二级工作室建设的行动辐射到成果辐射的跨越,形成一套陇原特色的双向工作室运行模式和建设经验,为我省今后全面推开《陇原名师助力贫困县区优秀青年教师成长计划》提供借鉴。
四、本课题的研究思路、研究方法、技术路线和实施步骤
课题研究的整体思路:紧密结合两级工作室三年工作规划和年度工作路线图,根据各阶段工作的重点,将具体的行动研究以小课题的形式渗透到各个环节中,不妨称为“单元行动研究”,最后将单元行动研究的成果加以整合,形成总体研究报告。
课题研究方法是:采用“整体行动研究”“单元行动研究”和“网络模拟研究”相结合的方法。突出合作交流,强化整体提升,适当降低起点,预期提高落点。真正体现基于合作的名师工作室建设行动研究的内涵。
课题研究的技术路线是:以双向工作室的学术行为和培训行动为自变量,以工作室团队成员的专业发展为因变量,整体推进双向工作室建设和工作室所在地区的高中数学学科建设。不仅关注实际过程的行动体验,更重要的是完成相应的理论生成。
课题研究的实施步骤主要分为三个阶段:
第一阶段(2015年4月—2015年12月)按照工作室制定的2015年工作路线图,3月底已完成了通渭二级工作室的挂牌和首次现场研修活动;4月底将全面完成两级工作室网路研修平台的建设,导师团队与学员通过工作室的课程资源进行学习交流和网络研修,一定会对高中数学教学产生新的认识,甚至对于本学校高中数学学科建设产生积极的思考,在课题组成员的引领下,工作室教师把这些感悟撰写成论文,在2015年12月完成课题研究第一阶段的成果,即“名师工作室推动高中数学学科建设成果集(系列论文)”,由课题组成员甄荣、卢会玉负责。
第二阶段(2016年1月—2016年12月)经历了2015年各项前期工作的准备完善和实践探索,2016年应该是工作室建设的关键之年,两地教育主管部门对双向工作室的考核也转入正常。这一阶段将是行动研究的黄金时期,除了继续在青年教师培养和推动学科建设方面做出成果之外,由分管一级工作室的嘉峪关市教研室副主任、课题组成员陈爱农和分管二级工作室的通渭县教研室主任、课题组成员王绍龙负责,提交一份高质量的“基于行动研究的双向工作室建设总结报告”,作为课题研究第二阶段的成果。
第三阶段(2017年1月—2017年4月)课题进入结题阶段,首先是由前两个阶段性成果的负责人最后统稿整理,完成《名师工作室推动高中数学学科建设成果集(系列论文)》和《基于行动研究的双向工作室建设成果报告(总结报告)》两项成果的最后审定。然后课题负责人全面分析课题组两年来在名师工作室建设的行动研究中取得的成果与出现的不足、获得的经验和留下的遗憾、可借鉴的做法及需要改进的地方作出全面的分析和评估,写出一份高质量的《基于合作的高中数学名师双向工作室建设的行动研究》实验报告,提交课题组全体成员通过后,形成总的课题研究报告,整理上报,接受2017年度甘肃省教育科学规划办公室鉴定。
参考文献:
陈燕.上海市中学生命科学名师工作室活动的调查研究[D].华东师范大学,2010.
注:本文为甘肃省教育科学“十二五”规划重点课题(GS[2015]GHBZ039)成果。
编辑董慧红
一、20*年工作任务完成情况
(一)认真学习深入实践,科学发展观试点工作扎实有效。我局深入开展学习实践科学发展观活动试点工作,紧紧围绕“优化工作思路,创新监管机制,努力开创物价工作新局面”这一主题,以“稳物价、保民生、创环境、强服务”为重点,以“七查七进”“四解决四建立”为载体,通过全面系统学习、广泛深入调研、综合分析检查、开展“五查五看”和“双诺整推”等一系列活动,干部群众反映的四方面价格热点难点问题得到较好解决,群众测评满意度达100%,并调研提出了《××县价格调节基金征收使用管理暂行办法》(讨论稿),《××县物业收费管理办法》(讨论稿),制定了《××县物价工作科学发展规划》,建立了物价工作科学发展的长效机制,全面系统进行了总结,圆满完成了试点工作任务。
(二)强化措施综合调控,市场价格总水平保持基本稳定。我局把民生价格问题做为工作的重点,集中力量,强化措施,加大力度,积极采取行政、经济、法律综合措施,全力稳定市场价格秩序。一是制定了《全县保障市场供应加强价格监管工作的实施意见》,在全市率先出台了《××县应对市场价格异常波动工作预案》。二是加强市场的监测巡查。抽调人员组成市场巡查监测小组,对粮油、肉食、蔬菜、煤炭、石油、液化气及防震救灾物资、灾后重建物资价格实行日报告制度,在政府网站公布价格监测数据,分析预测价格走势,按时上报价格监测报表70份,印发价格监测信息36期。及时处理价格矛盾纠纷,对苗头性、倾向性问题做好预警预报,形成了物价形势成因分析建议对策报告7篇,提出调控建议,防止价格异常波动。三是实行调价备案和提价申报临时价格干预措施,有效控制价格过快上涨。按照省市文件精神,我们对万家和超市、新世纪超市等6户企业经营的面粉、大肉、牛羊肉、食用植物油、鸡蛋等119个品种,实行了调价备案临时价格干预措施;6月份又对9家水泥、砖瓦、砂石、建材等灾后重建物资经营企业实行调价申报临时价格干预措施,每天逐企业巡查,严格监管价格涨幅。四是加强价格收费监管。严格审核收费项目,取消公安系统信息技术查询费等不合理收费3项,控制出台新调价项目,对上报的城镇自来水价格,人饮工程供水等5项调价项目,广泛调研,暂稳原价。五是开展执法检查,严厉打击价格违法行为。联合工商、商务、粮食、质检、药监、农牧等部门,集中时间,集中力量,开展市场食品价格大检查15次、抗震救灾物资大检查13次,集中整治市场价格,规范明码标价及经营者的价格行为。依法坚决查处串通涨价、价格欺诈等违法违规行为,共查处价格违法行为26起。对蔬菜市场欺行霸市问题,联合工商、公用事业局、公安局了《关于加强农贸市场监管的公告》,进行了专项整治,严厉打击市场欺行霸市违法行为,联合运管部门集中整治了出租车乱收费行为,取得了较好效果。六是落实优惠政策。积极落实下岗失业人员各种收费减免优惠政策,对鲜活农产品运输、销售、摊位等各环节,该减免的收费一律减免,落实鲜活农产品销售“绿色通道”规定,减轻农民不合理负担,提高粮油肉蛋等生活必需品的生产能力,确保市场有效供应。同时加强了医疗、物业等群众反映强烈的民生价费监管,取得了明显成效。目前,我县居民消费品价格稳中有降,市场供应充足,市场价格秩序稳定。
(三)加强收费和政府定价管理,努力营造良好投资环境。进一步加强收费管理,对全县189个单位的行政事业性收费许可证和52个经营服务性收费许可证进行了年审,及时变更收费标准18项,取消了个体工商管理费、农贸市场管理费、公安信息技术查询费等收费5项,实行价格收费公示制,提高价格收费透明度。按照“适度、稳妥、择重、衔接”的原则,对春播玉米、胡麻种子,华汭物业服务收费、民用爆破器材经营价格、职教中心学生公寓住宿收费等价格,在认真进行成本监审认证,广泛征求意见和调查了解周边市、县情况的基础上,坚持按程序和权限审批的调价制度,在把握好调价时机和幅度的情况下,科学、合理平稳的进行了调批价工作。实行进企业收费两证一书一票一卡制度,对水利、环保、消防、土管、建设等7个涉企部门的收费执行情况进行了重点督查,优化企业发展环境,努力为企业减负增效,营造良好价格投资环境。
(四)加大价格监督检查力度,全力解决民生价格问题。我们把民生价格收费问题作为全年价格监督检查工作的重中之重,主要从农资价格和涉农收费、教育收费、医疗收费、物业收费和供热价格等群众关注的价格收费热点问题入手,全力维护群众利益。一是开展了农资价格和涉农收费专项检查。经对全县32个化肥经销点,43个农药、农膜经销点的农资,12个农村人饮工程供水价格,10个乡镇及1个开发区、13个农村合作医疗点的收费情况的检查,落实了化肥价格干预措施,打击了掺杂、掺假、以假充真、以次充好、短斤少两等价格欺诈行为,规范了各部门的涉农收费行为,维护了农民群众的合法权益;二是开展了教育收费专项检查。对全县176所农村中小学的收费进行了检查,通过看收费票据,抽查询问学生,我县义务教育阶段“一费制”收费执行良好,学校也都能按要求进行公示。三是开展了医疗服务专项检查。共检查医院4所,主要针对医院挂号费、b超、彩超、一次性医用卫生材料费、ct、心电图等6项收费进行了重点检查,对重复收取一次性医用卫生材料、擅自提高收费标准等问题,进行了责令清退立即纠正。四是对群众关心的城市供水、供热、供电、物业管理价格收费进行了监督检查,规范价格服务行为,化解了价格矛盾纠纷,维护了人民群众利益。五是开展了抗震救灾及灾后重建物资和奶市场秩序专项检查,维护了非常时期重点物品市场价格秩序。六是加大价格举报案件查处力度。对群众的价格举报,我们都做到了有案必查,违法必究,执法必严,而且件件有着落,事事有回音。对受理的客运票价、电费、垃圾费、出租车价格等16起价格举报案件进行了监督检查,纠正了违规行为,及时反馈举报人,受到了群众的好评。
(五)增强价格服务新本领,为全县经济社会发展提供优质服务。我局按照科学发展观试点活动要求,努力增强价格服务新本领。紧紧围绕全县工作大局,积极为新农村建设、旅游产业开发、项目建设、节能减排等中心工作开展价格服务。一是深入开展“价格服务进万家”活动。以价格服务“进企业、进商场、进社区、进农户、进医院、进学校、进景区”为重点,巩固现有成果,查找存在问题,学习先进经验,以价格收费公示和价格监督网络为载体,将“价格服务进万家”活动延伸到各个层面,推进活动向纵深发展。二是加强价格认证服务。积极开展涉案物品价格认证和调价前成本审核认证,为司法工作和企业价格制定提供服务。至目前共受理委托认证案件15起,认证财物132件。对城市自来水价格、惠民苑小区住房价格成本进行了调定价前成本监审认证,为企业合理定价提供依据。三是开展了涉农价格监督检查、煤炭市场价格上涨情况、环境保护价格收费专题调研,撰写有价值、有见解调研报告3份,为政府正确决策提供科学依据。四是加强价格政策信息服务。今年我局印发物价信息简报25期,开通了××县价格信息网站,畅通了价格信息渠道,居民生活必需品价格监测数据表37份。做到了价格政策法规、物价工作动态、价格监测信息公布及时,全方位为社会各界提供优质服务。
(六)狠抓招商项目建设,努力为全县经济发展做贡献。我局积极开展新一轮“千名干部访客商”活动,广泛联系,多方洽谈,引资4000万元的华兴运业有限责任公司已建成。超额完成了2200万元的招商引资任务。全国规范化物价检查所达标项目,已将文件资料上报省市等待检查验收。同时,在县污水处理厂项目申报中,我局积极配合提供文件资料,全力为全县经济发展搞好服务。
二、工作措施
1、加强组织领导,靠实工作责任。按照工作分工,将全局工作人员分成四组,形成统分结合,责任明确的工作落实机制,制定目标任务,划分责任界限,实行目标责任制考核,把全年各项工作落到实处。
2、突出工作重点,集中力量攻坚。以深入学习实践科学发展观试点活动为统揽,竭尽全力控制物价过快上涨,集中精力狠抓强化监管保民生,优化环境抓招商,增强本领搞服务三项重点工作,以重点工作的突破,带动全局工作水平的提升。
3、建强班子队伍,创建五型机关。加强理论学习,提高素质修养,加强制度建设,规范执法行为,开展“学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型”五型机关创建活动。建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、勤政为民、清正廉洁、公正执法的价格工作队伍,全面提高价格工作水平。
4、强化机关效能,切实转变作风。深入开展学习实践科学发展观活动,广泛征求意见,积极落实整改,提高业务能力,提高综合素质。严格落实首问责任制、限时办结制和价格服务承诺制,强化机关效能,增强责任意识,切实转变思想作风和工作作风。
三、存在的问题
一是物价工作政策性强,涉及面广,专业人员相对紧缺;
二是物价局历年欠帐较大,办公设备落后,检查专用车辆报废期已过,不能满足市场调控的需要。
四、2009年工作打算
2009年我县物价工作,以全面贯彻落实党的十七届三中全会精神和县委十四届八次全委(扩大)会议精神为统揽,以争创科学发展观示范单位为切入点,按照“主攻大项目,全力保民生,增强新本领”的总体要求,以争创全国规范化物价检查所和全省规范化价格认证中心为目标,“科学监管稳物价,增强服务保民生”,强化措施,加强监管,突出重点,狠抓落实,努力开创价格工作新局面,为促进全县经济社会又好又快发展营造良好环境。工作思路是:全力实施“114”工作计划。即坚持一个统揽(以深入学习实践科学发展观试点活动为统揽);围绕一个主题(全力控制物价过快上涨);突出抓好三项重点工作(强化监管保民生,优化环境抓招商,监督检查维秩序,增强本领搞服务)。重点抓好以下六个方面工作:
一是加强队伍建设,提高规范管理水平。以争创全国规范化物价检查所和全省规范化价格认证中心为目标,制定培训计划,加强理论学习,完善工作制度,提高物价执法人员业务素质,增强工作能力,提高服务质量,在全局上下开展“内强素质,外树形象”活动。
二是加强涉农价格监管,促进农村稳定发展。认真落实国家、省、市农产品价格政策,加强农资价格监管,保持农业生产资料价格基本稳定。不断强化涉农价格信息服务,促进农业生产,推进农村稳定发展。
三是强化市场综合调控,确保价格基本稳定。按照“政府协调、各方联动、突出重点、综合调控”的方针,加强收费管理,严格控制调价项目,开征价格调节基金,狠抓明码标价,实行价格信用等级晋级制,充公发挥示范带动作用。
四是加强收费管理,规范收费行为。加强教育收费管理,规范教育收费行为,落实义务教育阶段“两免一补”政策,规范高中教育收费,取消不合理服务性收费及代收费,落实择校生“三限”政策。强化药品价格和医疗收费管理。完成乡级医疗收费改革,严格控制新增医疗服务项目。加强房地产价格监管,严格审核经济适用住房价格和廉租住房租金,妥善解决好群众关心的热点难点价格问题。
一、领导重视,宣传有力。
检查前,我局成立了由周时悌副局长及相关处室处长组成的专项检查领导小组,并召开各地税分局局长会议,明确“一税为主,各税统查”的指导思想,制定检查方案和检点,下发天津市地方税务局《关于做好年个人所得税专项检查工作的通知》(地税二〔〕号),印制个人所得税专项检查自查表和个人所得税专项检查情况统计表。各地税分局也成立了以分局长牵头的专项检查领导小组,进行了周密部署,并主动向当地区县领导汇报,取得政府及有关部门的支持和配合,同时大力开展税法宣传工作,在纳税申报大厅悬挂标语、横幅,发放宣传资料,公布税法咨询电话,利用有线电视网进行宣传等等。我们还深入各地税分局,原创:对税务干部普遍进行了业务培训,并成功举办了个人所得税法知识竞赛,收到良好效果。各地税分局也根据代扣代缴单位实际情况,针对不同行业和不同特点,对纳税户进行了多种形式的辅导。通过各方面的努力,确保了专项检查工作顺利进行。
二、方法明确,重点突出。
按照总局的要求,结合我市情况,确定了“全面自查与重点检查相结合,一税为主,各税统查”的方法。
(一)全面发动自查。从年月日至月日为自查阶段。要求所有纳税人和代扣代缴单位对年以来执行个人所得税法的情况进行全面自查,填写《个人所得税专项检查自查表》,于月日前全部收回。各地税分局将自查情况汇总填写《个人所得税专项检查情况统计表》,上报市局。通过自查,增强了纳税人依法纳税意识和税法熟悉程度,申报率大大提高,共查补税款万元。
(二)开展重点检查。从年月日至月日为重点检查阶段。各地税分局认真组织力量,确保检查质量,重点检查面都达到或超过所管户的%。检点为:金融保险、房地产开发、证券市场、各类承租承包企业、邮电通讯、科研单位、新闻广播、广告、涉外企业以及自查无问题单位。重点检查中发现了一批偷逃税案件,对违法者进行了严肃处理,共查补税款万元。
(三)一税为主,各税统查。此次个人所得税专项检查正值我市财务税收大检查工作之前,若单一布置个人所得税专项检查,后又紧跟布置财务税收大检查,势必会造成重复检查,所以我局将个人所得税专项检查工作融合到财务税收大检查中一并推动进行。各地税分局打破科所界限,保证每个检查小组中都有一名熟悉个人所得税业务的干部,这样各税统查,每查必查个人所得税,分别开立税票,保证检查质量,提高工作效率,增加税收收入。
三、遇到问题,及时解决。
在此次专项检查中,我们遇到一些新情况和新问题,通过各方面的努力,都已妥善解决。
(一)行政机关、事业单位征管漏洞较大。如对卫生系统进行检查时,发现大多数单位都未按规定扣缴个人所得税,有的单位甚至拒绝接受检查。针对这种情况,我局加大对行政机关及事业单位的税法宣传力度,并向党政领导汇报,取得他们的支持,逐步建立和完善代扣代缴制度。并对一些事业单位提出的有关税收政策问题,都耐心地给予解答。如司法系统对其特岗津贴征税问题存有疑问,我们多次向其解释政策,终得到他们的理解和配合。
(二)计算繁杂,工作量大。由于检查个人所得税时,要核算每个人的收入和税额,工作量很大,特别是对人员较多的单位,工作量成倍增长,检查人员力不从心。为解决这个困难,我们采取了“先检查,再辅导自查,最后抽查”的办法,即先对大型单位的某一部门进行检查,针对检查中发现的典型问题,对该单位有关人员进行辅导培训,然后由他们在整个单位进行全面自查,最后由税务人员进行抽查。这样就大大减轻了检查人员的负担,增加检查数量,提高检查质量,也使被检查单位的办税人员进一步熟悉了税法和有关政策,提高了工作的准确性。
(三)某些行业征管漏洞较大。检查中发现,由于个人行医经营分散,收入隐蔽,不易控管,造成税收漏洞较大,我们及时研究情况,制定有关政策,堵塞征管漏洞。随着社会主义市场经济的不断发展和完善,出现了一些新兴行业,如何对他们进行有效的管理,成为我们面临的主要任务之一。原创:如我市出现的自律型律师事务所,我们在深入调查,认真听取纳税人和部分分局意见的基础上,明确了相关政策,提高了工作的科学性、合理性,增加了税收收入,取得较好效果。
四、奖罚分明,从严治税。
一方面,为了鼓励先进,在社会上树立依法纳税的好典型。和平、南开、塘沽区等地税分局根据检查结果,评选出历年来执行个人所得税有关政策较好的单位,授予“扣缴个人所得税先进单位”称号。和平区地税分局还召开扣缴先进单位座谈会,交流扣缴经验,堵塞征管漏洞,解答企业提出的政策问题,更好地为企业服务。