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消除顾虑深入农户家中
工作领导小组深感责任重大,他们积极解放思想,尽早统一认识。当城东人得知将撤村建居,很多人有思想顾虑。面对村民重重顾虑,王建民带领工作组一次次召开党员、村民组长、社员代表会议,宣传有关政策,解答群众问题。由于思想工作很到位,改革中,得到了90%以上的村民支持,保证这项工作的顺利开展。
清产核资政策制订完善
改革过程中,股份制改革资产量化、明晰股权最为关键,这也是村民十分关注的问题。针对集体资产以实物为主的情况,村支两委委托会计师事务所先对资产进行评估,摸清家底。通过准确评估、详细取舍,最终形成了《富寿街道城东村股份制改革实施方案》。
这个改革方案把握了一个“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力,安全有序,经济发展”的和谐发展理念,具有解决实际问题的明显特色。
严于执行心系村民利益
关键词:公立医院股份制改革;信息部门;发展
中图分类号:R197.3 文献标识码:A 文章编号:1007-9599 (2011) 23-0000-02
Information Department Developing Analysis for Joint-stock Reform of Public Hospitals
Zhang Yu,Ma Yan
(Kunming First People's Hospital Operations,Kunming 650011,China)
Abstract:Kunming is one of sixteen pilot cities for the reform of public hospital,with the promulgation of"implementation of Kunming public hospital reform",and works carried forward in 3 local public hospital,Kunming has become the pioneer in this reform.With the formation of"Yunnan Chengtou Ganmei Medical Investment Management Co.,Ltd.",now,The First People’s Hospital Of Kunming is the first joint-stock"Triple A"public hospital in Yunnan.This article will put aim at this hospital’s reform,and try to find out how the IT Department can operate better under new conditions.
Keywords:Public hospital stock reform;Information department;
Development
引言:我国公立医院的产权结构形成于计划经济年代,在市场经济体制环境下,实施股份制改革,无疑为公立医院解决发展问题提供了新的思路。随着改革的到来,医院内部的生产工作关系也将随之演化,公益的目标会更加明确、结构和层级会更加科学、功能会更加完善、会更加富有效率。信息化建设可以为医院在发展道路中实现新的突破提供有力支持,这一过程中,提供技术支持的信息部门,将面临新的机遇与新的挑战,其职能定位的准确与否,势必关系到自身的“生存”问题,乃至医院的整体发展。
正文:昆明市第一人民医院创建于1914年,是一家集医疗、教学、科研为一体的大型综合性“三级甲等”医院,在职职工1300余人。2010年6月,在各级政府的支持与努力下,“云南城投甘美医疗投资管理有限公司”顺利成立,自此,昆明市第一人民医院成为云南省第一家成功实施股份制办院的“三甲”公立医院。此外,“云南城投甘美医疗投资管理有限公司”还负责对昆明市第一人民医院北市区国际医院、昆明市第一人民医院星耀社区医院进行的统一管理运营。
位于巡津街的本部,是发展的起点,集中了医院绝大部分的人才与设备。这里的信息化建设历经了两个阶段。1999年至2009年间,实施过自主研发的计费系统,之后引入众邦公司CHIS系统,并开始大面积铺设网络;2010年开始,加大对信息化的投入,引入上海杏合公司LIS系统,架设医院门户网站,开始着手准备实施电子病历。
目前,这里设有独立的信息部门,他们的工作被定义为常规和短期两部分。常规工作包括网络、设备运维养护;数据库维护与备份等。短期工作包括信息系统规划与实施、培训及领导安排的应急性工作。工作的方式可以概括为:待命――接收指令――做出响应。
从引入信息化概念至改革以前,这样的工作方式基本能适应医院的发展与管理需求,医院传统上以临床医疗业务为首要重心,在信息技术部分投入的人力、物力、管理比重都比较小,简单的工作方式才能在有限的资源环境下有效运行。然而我们发现,信息部门无形中被定义成了辅助科室,始终游离于医院发展决策活动之外,他们与领导层缺乏有效的沟通途径,意见与建议往往不能获得表达。领导层对信息化建设的重要性是有所感知的,却没有具体而真实的理解。我们知道,一个“自上而下”的规划与管理过程,是信息化建设成功的必要保证,缺乏前瞻性与宏观意识,随之而来的便是重复投入、“信息孤岛”等一系列问题,无疑扩大了医院运营的风险。
医院在股份制改革后,管理层势必以新的思路与眼光审视医院的发展与运营,医院将会根据自身优势,强化品牌形象,提升竞争力,降低运营成本,改善就医环境,吸引更多的患者前来就医,同时,还要最大限度调动职工积极性。在良好的管理框架下,信息技术确实能在上述几个方面发挥巨大作用,对于提升部门实力与影响力,可谓是难得的机遇。改革就是一把“双刃剑”,机遇与毁灭并存。医院自然不会解散信息部门,但是信息部门如果不试图改变,在今后发展过程中,必定举步艰难。
国外医院信息部门在医院运营中扮演的角色已经发生变革,在2011年,美国卫生信息管理系统协会(HIMSS)对来自全美近270家卫生组织和近700家医院的398位CIO进行了调查,该调查报告显示了这样一个事实:信息部门一定要参与到医院运营管理之中,将信息化战略目标与医院业务目标相互关联起来,持续向最高管理层提供有效的决策数据与高效的管理手段。例如他们认为CIO肩负责任主要包括:(1)从投资中创造出价值(92%);(2)有效改善管理(89%);(3)支持医院决策层(87%);(4)为整体经营战略做出贡献(85%)。IT部门的目前需要做的是:(1)临床应用支持(42%);(2)工作流程设计(27%);(3)医院信息化(25%)。
医院信息部门逐渐从仅仅提供日常维护服务的命题中跳出,转而为医院战略发展规划、日常管理提供决策依据,帮助医院决策层分析、控制医院运营,为管理层提供合理有效的管理手段,开始焕发出新的生命力,体现出全新的价值。据悉,华西医院信息部门已经率先在这方面进行了探索,相关部门正与IBM公司合作,开始运用信息技术破解该院海量医疗数据的分析利用难题,尝试从中提取支持医院决策、科研教学的数据依据。目前我院位于主城北部的“北市区国际医院”将在两年内投入使用,医院信息部门意识到这是一次难得的机会,在这家新医院推行全新的服务模式,也许就会为自身带来全面的飞跃。在总结了过往经验与教训的基础上,考虑从以下几个方面入手:
一、帮助提高医院医疗运行效率。信息部门将与运营管理部门合作,分析影响医院运行效率重要环节,通过引入系统来推行重构后流程。实施完毕后,患者可以通过医院门户网站进行预咨询,通过预约挂号,准确就诊,免除排队等待。医生通过工作站帮助,提供诊疗与检查效能,并实现门诊与住院部门联动,及时安排床位与治疗。开放自助查询终端进行查询,降低因为信息不畅、沟通不到位导致的医患矛盾。
二、帮助提高医院医疗质量。信息部门将与医务部、护理部、质量控制办公室合作,将控制医疗活动质量的可维护指标与规则加入到各个系统中,借助EMR系统、LIS系统、PACS系统,实现对医疗质量精细化管理。一方面,能解决以往医护大量的手工抄写问题,降低他们在非医疗活动中的精力投入,将重心转移到更好的为患者服务中去;另一方面,电子病历内嵌的各类医疗规则,以及权限管理机制,规范了医护医疗操作行为,提高了医疗服务质量,也就降低了医疗事故发生的概率。
三、帮助降低医院运营成本。信息部门将与后勤部门、设备部门、物资供应室一同合作,根据医院运营情况,引入成本管理核算系统,实现对预算、薪酬、设备、固产、药品、物资、能耗的全程监控与管理,为实现全成本绩效核算打下基础。同时,提高后勤配送效能,医护将逐渐从各种非医疗工作中解放出来,将更多的精力投入到为患者提供更优质服务中去。
四、帮助提出决策。上述方面如能顺利实施,信息部门便拥有了贯穿全院医疗活动及“人、财、物”的全方位数据仓库,信息部门可以按照医院决策层需求,从数据仓库中挖掘出能够支撑分析与决策的有价值的数据,以多种形式表达给决策层。决策层通过同样途径对临床工作进行反馈调控。
此外,也可形成快速,有效的对外宣传医院形象,医院信息,影响客户群、挖掘潜在客户群,提高医院品牌影响力的有力手段。
结论:“穷则变,变则通,通则久”,在公立医院股份制改革新氛围下,医院信息部门有必要散发出新的活力,释放出新的能量,这不仅是改革大环境对信息部门的要求,也是信息部门谋求自身发展的内在需要。改革意味着新的机遇,医院自的加大,资金筹措渠道的拓宽,信息部门如若从单纯的完成辅助技术工作,转而融入到整个医院管理工作中,将会为自身的发展赢得更多的支持,拓宽自身发展之路。
参考文献:
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[2]曾勇.公立医院改制若干问题探讨[J].中华医院管理杂志,2010,26(4):247-249
[3]付晨,艾晓金,薛迪,唐智柳,陈雯,李军,张钢,信亚东,陈英耀.上海公立医院综合改革研究[J].中国卫生资源,2003,6(4):173-175
[4]沈韬,金昌晓,陈仲强.信息化建设对提高服务效率和保障医疗安全的作用[J].中华医院管理杂志,2010,26(11):865-867
[5]周涛.JBL医院的战略管理研究[D].南京:南京中医药大学,2009
一、贯彻落实上级行和支行党委关于年年的工作安排和要求,高度重视,密切配合支行开展各项专项治理工作。
年年是广东省分行确立的“安全年”,为贯彻省分行和支行党委对“安全年”的各项工作安排和要求,我部成立了“安全年”工作领导小组,制定《房信部“安全年”工作实施方案》,利用班后会的学习时间,把上级行和支行的各项会议精神、工作安排和部署及时传达给每位员工,使全体员工清楚认识当前我行的形势、任务和要求;组织全体员工学习《“安全年”工作实施方案》、《违法违纪专项治理工作实施方案》、《中国我行工作人员违规行为处理办法》等文件,开展对典型案件的学习分析和讨论,通过学习和讨论,落实案件防查制度,使全体员工从思想上认识安全防范的重要性、必要性,明确各项规章制度、加强遵纪守法观念,牢固树立廉洁自律和风险防范意识,并以此指导我部的日常工作,保证各项业务开展合法、合规;根据支行“访百家、谈百人、到百点”活动工作要求,通过个别谈心、上门拜访等形式,了解员工思想动态、协助员工解决工作、家庭等方面困难,及时掌握员工状况。
在做好各项专项治理工作的同时,我部注重培养员工的职业道德素质。今年,我部在工作中加强了员工的组织纪律性,教育员工爱岗敬业,工作中提倡员工发扬无私奉献精神,鼓励员工积极参加支行组织的乒乓球赛、篮球赛、羽毛球赛等活动,通过活动充分调动员工的积极性、创造性,发扬团队精神,增强了部门的凝聚力、战斗力,提高了部门的工作效率。
二、迎难而上,做好个人贷款营销工作,实现贷款余额止跌回升。
年年是我行广东省分行制定的“业务发展年”。年初,省分行向我支行下达了商业性个人按揭贷款余额新增21000万元,个人消费贷款余额新增3400万元的任务。但直至9月,各类贷款余额不升反跌,其中个人消费贷款余额比年初下降4232万元;个人住房按揭贷款余额比年初下降1789万元;个人商业用房贷款余额比年初下降799万元。业务发展不理想,主要有以下几方面原因:一是我行个人消费贷款对客户的贷款用途有较大的限制,申请资料的要求比较严格,客户不愿意到我行申请个人消费贷款;二是我行助业贷款的操作办法未能适应市场需求,助业贷款业务受到限制;三是自年年初省分行停止我支行开发贷款和个人按揭贷款业务经营权后,发展商未恢复与我支行合作的信心;四是我支行个人住房按揭贷款依赖性较强,业务发展不均衡;五是我行信贷政策收紧,个人类贷款准入门槛较高;六是我行按揭业务政策竞争力不足;七是受到人民银行提高按揭贷款利率影响,客户提前还款量较大。面对困难和问题,我部采取了多种措施,扭转不利形势。
1.分清岗位,明确职责。
房信部是年年8月由原房地产金融客户部、个人客户部及个人银行业务部的部分岗位组建而成。部门成立后,我部马上制定的《房信部岗位设置及岗位职责方案》,根据业务分工和流程控制的需要,把前后台各岗位分设成贷款业务营销岗、公积金业务岗、贷款业务申报岗、贷款发放岗、客户服务岗、贷后管理岗、档案管理岗、综合管理岗等岗位,对各岗位的职责进行了清晰的划分,基本上达到了分工合理、职责明确、岗位制衡的目标。
2.优化业务流程,加强业务培训。
文章标题:行政接待处处长的竞聘报告
我竞选的是行政接待处处长职位。根据《竞争上岗实施方案》的要求,在这次处级干部竞争上岗中,我向在座的各位领导和同志们作一简要汇报,请大家评议。
一、主要工作经历在到办公厅工作之前,我一直在基层工作,曾经在中学、电大和党校当过教师,担任东川市团市委书记、市委委员、市委办公室主任等职务。调到办公厅后,我先在信息处工作,主要协助处领导分管《重要信息》等刊物的组织协调和编辑工作。1999年7月调行政处任副处长,主要分管生活科、管理科和幼儿园。无论是担任基层领导、做调研员,还是当副处长,我都把每一项工作当作一个新起点,勤奋学习,扎实工作,在不同的岗位上做出了积极的努力。在此,主要向领导和同志们汇报我到行政处后所开展的一些工作:
(一)积极推进机关食堂的改革。在厅领导的领导下,在行政处班子的支持与配合下,经过认真调查研究和广泛论证,提出了机关食堂的改革思路和方案,并于今年1月开始实施,并在人事制度改革、分配制度改革和食堂管理企业化等方面进行了积极的探索,取得了初步成效:一是新建了两所食堂,解决了干部职工就近就餐的问题;二是推行了一系列灵活有效的改革措施,极大地激发了食堂干部职工的积极性,大家心往一处想,劲往一处使,食堂面貌焕然一新,与去年同期相比,食堂月均增加营业额二万一千元,增幅达百分之四十;人均增加月收入二百五十元,最高的人月增加收入超过一千五百元,同比增幅百分之二百二十一,单位增收近十万元,而去年同期盈亏相抵仅收入八十九元。做到了职工增收、食堂增收、单位增收、服务对象满意或基本满意。
(二)尝试建立股份制法人模式,在全国率先对事业单位股份制改革进行探索。在厅、处领导的支持下与香港顺舟实业发展有限公司共同创办国际英文幼稚园。对幼稚园采取有限责任公司形式创设和动作,采取董事会领导下的园长负责制,股东由事业单位和外商企业两种性质组成,变过去单一的机关办事业为依靠社会力量办事业,改变了政企、事企之间的关系,使幼稚园的所有权和经营权相对分离,从根本上改变了事业单位是党政机关的附属机构和行政职能延伸的不良状况,使幼稚园作为一个独立的实体,直接对其服务的对象负责,接受服务对象的监督评判,以自身优质高效的服务来赢得生源,占领市场。
(三)组织和拟定了“机动车、非机动车实施规范化管理及建立健全门卫制度的方案”,已从今年1月试行至今。目前正总结经验,拟在其他大院推广。在对退休老工人的服务工作上,努力强化服务意识,不断提高服务质量,力求做到政治上关心、生活上贴心、服务上诚心、遇事将心比心。
(四)及时完成厅、处领导交办的其他工作。不论是研究任务、调研工作还是接待工作,都没有出现过失误。
(五)紧抓科室干部的思想政治工作和独立工作能力的培养。工作中能团结同志,互相配合,共同完成好任务。同时,真诚关心他们的思想进步和工作成长,敢于压担子、压任务,努力培养和提高他们独立开展工作的能力和综合协调能力。
二、竞职理由
(一)具有贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。我本人受党培养多年,从事过多年党务工作。到办公厅后,在厅、处领导的关心培养和同志们的帮助下,自己在政治上、思想上和工作上得到了很大提高,特别是经过“三讲”教育后,更进一步增强了贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性,坚定了全心全意为人民服务的宗旨,提高了讲学习、讲政治、讲正气的能力和水平,能自觉地以“三个代表”的要求来加强党性锻炼和提高个人修养,清清白白地做人、老老实实地做事、愉愉快快地工作。
(二)有对行政接待工作的理解和执着。行政处人多事杂,服务对象广泛,是办公厅的窗口单位。我到行政处工作一年多的时间里,亲身感受到了广大行政干部职工朴实无华、不计名利、无私奉献的精神,这种精神深深教育和感染着我。我是一个实实在在想干点事的人,行政接待工作具体而又重要,极有挑战性,我愿接受这个挑战的考验。
(三)有一定的管理经验和实践能力。我曾系统地学习过研究生的专业课程,掌握了一定的经济管理理论与研究方法。在基层工作时,参与过创办运输公司、文印公司、劳务输出等经济实体等工作,积累了一定的经营管理工作经验。到办公厅后,已基本掌握厅行政接待工作的现状、存在问题,以及国家有关行政后勤改革的思路、政策法规,对行政后勤“小机关、多实体、大服务”的改革方向有较切身的体会和认识,为做好今后的行政接待处工作奠定了良好的基础。
( 四)经受过多岗位的工作锻炼,具备了一定的组织协调能力和动手的能力。我曾当过教师、团干部、办公室主任,从事过教育、管理、信息、行政等多项工作。在每一项工作中,我都能摆正自己的位置:慎言、慎行、慎事,工作到位不越位、工作主动不被动、设法成事不误事、着力创新不满足。
三、今后的工作设想
一是加强财务经费、物资、房地产等管理工作,加强成本核算,抓好节约挖潜;二是要完善岗位责任制,规范工作程序,明确管理目标、服务标准和经营指标,做到“人人都管事、事事有人管”;三是要建立和完善各项规章制度,严格干部职工的行为规范,严格工作纪律,强化考核和监督检查;四是在各项服务工作中要做到周密、细致、及时,要多办实事,要把机关干部和服务对象赞成不赞成、满意不满意作为检验后勤服务工作质量和效率的根本标准;五是接待工作要进一步强化服务意识、竞争意识、改革意识、效益意识和人才意识,坚持优质高效、廉洁务实、俭朴大方、全面服务的原则,促进行政接待工作不断向前发展。
各位领导、同志们,真心感谢大家给了我这样一次展示自己机会。我是一个极其平凡的人,但我不想做一个平庸的人,因此,我愿意接受大家的考验和挑选。
一、主要工作经历在到办公厅工作之前,我一直在基层工作,曾经在中学、电大和党校当过教师,担任东川市团市委书记、市委委员、市委办公室主任等职务。调到办公厅后,我先在信息处工作,主要协助处领导分管《重要信息》等刊物的组织协调和编辑工作。1999年7月调行政处任副处长,主要分管生活科、管理科和幼儿园。无论是担任基层领导、做调研员,还是当副处长,我都把每一项工作当作一个新起点,勤奋学习,扎实工作,在不同的岗位上做出了积极的努力。在此,主要向领导和同志们汇报我到行政处后所开展的一些工作:
(一)积极推进机关食堂的改革。在厅领导的领导下,在行政处班子的支持与配合下,经过认真调查研究和广泛论证,提出了机关食堂的改革思路和方案,并于今年1月开始实施,并在人事制度改革、分配制度改
革和食堂管理企业化等方面进行了积极的探索,取得了初步成效:一是新建了两所食堂,解决了干部职工就近就餐的问题;二是推行了一系列灵活有效的改革措施,极大地激发了食堂干部职工的积极性,大家心往一处想,劲往一处使,食堂面貌焕然一新,与去年同期相比,食堂月均增加营业额二万一千元,增幅达百分之四十;人均增加月收入二百五十元,最高的人月增加收入超过一千五百元,同比增幅百分之二百二十一,单位增收近十万元,而去年同期盈亏相抵仅收入八十九元。做到了职工增收、食堂增收、单位增收、服务对象满意或基本满意。
(二)尝试建立股份制法人模式,在全国率先对事业单位股份制改革进行探索。在厅、处领导的支持下与香港顺舟实业发展有限公司共同创办国际英文幼稚园。对幼稚园采取有限责任公司形式创设和动作,采取董事会领导下的园长负责制,股东由事业单位和外商企业两种性质组成,变过去单一的机关办事业为依靠社会力量办事业,改变了政企、事企之间的关系,使幼稚园的所有权和经营权相对分离,从根本上改变了事业单位是党政机关的附属机构和行政职能延伸的不良状况,使幼稚园作为一个独立的实体,直接对其服务的对象负责,接受服务对象的监督评判,以自身优质高效的服务来赢得生源,占领市场。
(三)组织和拟定了“机动车、非机动车实施规范化管理及建立健全门卫制度的方案”,已从今年1月试行至今。目前正总结经验,拟在其他大院推广。在对退休老工人的服务工作上,努力强化服务意识,不断提高服务质量,力求做到政治上关心、生活上贴心、服务上诚心、遇事将心比心。
(四)及时完成厅、处领导交办的其他工作。不论是研究任务、调研工作还是接待工作,都没有出现过失误。
(五)紧抓科室干部的思想政治工作和独立工作能力的培养。工作中能团结同志,互相配合,共同完成好任务。同时,真诚关心他们的思想进步和工作成长,敢于压担子、压任务,努力培养和提高他们独立开展工作的能力和综合协调能力。
二、竞职理由
(一)具有贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。我本人受党培养多年,从事过多年党务工作。到办公厅后,在厅、处领导的关心培养和同志们的帮助下,自己在政治上、思想上和工作上得到了很大提高,特别是经过“三讲”教育后,更进一步增强了贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性,坚定了全心全意为人民服务的宗旨,提高了讲学习、讲政治、讲正气的能力和水平,能自觉地以“三个代表”的要求来加强党性锻炼和提高个人修养,清清白白地做人、老老实实地做事、愉愉快快地工作。
(二)有对行政接待工作的理解和执着。行政处人多事杂,服务对象广泛,是办公厅的窗口单位。我到行政处工作一年多的时间里,亲身感受到了广大行政干部职工朴实无华、不计名利、无私奉献的精神,这种精神深深教育和感染着我。我是一个实实在在想干点事的人,行政接待工作具体而又重要,极有挑战性,我愿接受这个挑战的考验。
(三)有一定的管理经验和实践能力。我曾系统地学习过研究生的专业课程,掌握了一定的经济管理理论与研究方法。在基层工作时,参与过创办运输公司、文印公司、劳务输出等经济实体等工作,积累了一定的经营管理工作经验。到办公厅后,已基本掌握厅行政接待工作的现状、存在问题,以及国家有关行政后勤改革的思路、政策法规,对行政后勤“小机关、多实体、大服务”的改革方向有较切身的体会和认识,为做好今后的行政接待处工作奠定了良好的基础。
(四)经受过多岗位的工作锻炼,具备了一定的组织协调能力和动手的能力。我曾当过教师、团干部、办公室主任,从事过教育、管理、信息、行政等多项工作。在每一项工作中,我都能摆正自己的位置:慎言、慎行、慎事,工作到位不越位、工作主动不被动、设法成事不误事、着力创新不满足。
三、今后的工作设想
一、主要工作经历
在到办公厅工作之前,我曾经在(……工作经历)等职务。无论是担任什么职务,我都把每一项工作当作一个新起点,勤奋学习,扎实工作,在不同的岗位上做出了积极的努力。在此,主要向领导和同志们汇报我到行政处后所开展的一些工作:
(一)积极推进机关食堂的改革。在厅领导的领导下,在行政处班子的支持与配合下,经过认真调查研究和广泛论证,提出了机关食堂的改革思路和方案,并于今年1月开始实施,并在人事制度改革、分配制度改革和食堂管理企业化等方面进行了积极的探索,取得了初步成效:一是新建了两所食堂,解决了干部职工就近就餐的问题;二是推行了一系列灵活有效的改革措施,极大地激发了食堂干部职工的积极性,大家心往一处想,劲往一处使,食堂面貌焕然一新,与去年同期相比,食堂月均增加营业额××元,增幅达××%;人均增加月收入××元,最高的人月增加收入超过××元,同比增幅××%,单位增收××万元,而去年同期盈亏相抵仅收入××元。做到了职工增收、食堂增收、单位增收、服务对象满意或基本满意。
(二)尝试建立股份制法人模式,在全国率先对事业单位股份制改革进行探索。在厅、处领导的支持下与香港顺舟实业发展有限公司共同创办国际英文幼稚园。对幼稚园采取有限责任公司形式创设和动作,采取董事会领导下的园长负责制,股东由事业单位和外商企业两种性质组成,变过去单一的机关办事业为依靠社会力量办事业,改变了政企、事企之间的关系,使幼稚园的所有权和经营权相对分离,从根本上改变了事业单位是党政机关的附属机构和行政职能延伸的不良状况,使幼稚园作为一个独立的实体,直接对其服务的对象负责,接受服务对象的监督评判,以自身优质高效的服务来赢得生源,占领市场。
(三)目前正总结经验,拟在其他大院推广。在对退休老工人的服务工作上,努力强化服务意识,不断提高服务质量,力求做到政治上关心、生活上贴心、服务上诚心、遇事将心比心。
(四)及时完成厅、处领导交办的其他工作。不论是研究任务、调研工作还是接待工作,都没有出现过失误。
(五)紧抓科室干部的思想政治工作和独立工作能力的培养。工作中能团结同志,互相配合,共同完成好任务。同时,真诚关心他们的思想进步和工作成长,敢于压担子、压任务,努力培养和提高他们独立开展工作的能力和综合协调能力。
二、竞职理由
(一)具有贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性。我本人受党培养多年,从事过多年党务工作。到办公厅后,在厅、处领导的关心培养和同志们的帮助下,自己在政治上、思想上和工作上得到了很大提高,特别是经过“三讲”教育后,更进一步增强了贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性,坚定了全心全意为人民服务的宗旨,提高了讲学习、讲政治、讲正气的能力和水平,能自觉地以“三个代表”的要求来加强党性锻炼和提高个人修养,清清白白地做人、老老实实地做事、愉愉快快地工作。
(二)有对行政接待工作的理解和执着。行政处人多事杂,服务对象广泛,是办公厅的窗口单位。我到行政处工作一年多的时间里,亲身感受到了广大行政干部职工朴实无华、不计名利、无私奉献的精神,这种精神深深教育和感染着我。我是一个实实在在想干点事的人,行政接待工作具体而又重要,极有挑战性,我愿接受这个挑战的考验。
(三)有一定的管理经验和实践能力。我曾系统地学习过研究生的专业课程,掌握了一定的经济管理理论与研究方法。在基层工作时,参与过创办运输公司、文印公司、劳务输出等经济实体等工作,积累了一定的经营管理工作经验。到办公厅后,已基本掌握厅行政接待工作的现状、存在问题,以及国家有关行政后勤改革的思路、政策法规,对行政后勤“小机关、多实体、大服务”的改革方向有较切身的体会和认识,为做好今后的行政接待处工作奠定了良好的基础。
(四)经受过多岗位的工作锻炼,具备了一定的组织协调能力和动手的能力。我曾当过教师、团干部、办公室主任,从事过教育、管理、信息、行政等多项工作。在每一项工作中,我都能摆正自己的位置:慎言、慎行、慎事,工作到位不越位、工作主动不被动、设法成事不误事、着力创新不满足。
三、今后的工作设想
一是加强财务经费、物资、房地产等管理工作,加强成本核算,抓好节约挖潜;二是要完善岗位责任制,规范工作程序,明确管理目标、服务标准和经营指标,做到“人人都管事、事事有人管”;三是要建立和完善各项规章制度,严格干部职工的行为规范,严格工作纪律,强化考核和监督检查;四是在各项服务工作中要做到周密、细致、及时,要多办实事,要把机关干部和服务对象赞成不赞成、满意不满意作为检验后勤服务工作质量和效率的根本标准;五是接待工作要进一步强化服务意识、竞争意识、改革意识、效益意识和人才意识,坚持优质高效、廉洁务实、俭朴大方、全面服务的原则,促进行政接待工作不断向前发展。
一、贯彻落实上级行和支行党委关于年年的工作安排和要求,高度重视,密切配合支行开展各项专项治理工作。
年年是广东省分行确立的“安全年”,为贯彻省分行和支行党委对“安全年”的各项工作安排和要求,我部成立了“安全年”工作领导小组,制定《房信部“安全年”工作实施方案》,利用班后会的学习时间,把上级行和支行的各项会议精神、工作安排和部署及时传达给每位员工,使全体员工清楚认识当前我行的形势、任务和要求;组织全体员工学习《“安全年”工作实施方案》、《违法违纪专项治理工作实施方案》、《中国我行工作人员违规行为处理办法》等文件,开展对典型案件的学习分析和讨论,通过学习和讨论,落实案件防查制度,使全体员工从思想上认识安全防范的重要性、必要性,明确各项规章制度、加强遵纪守法观念,牢固树立廉洁自律和风险防范意识,并以此指导我部的日常工作,保证各项业务开展合法、合规;根据支行“访百家、谈百人、到百点”活动工作要求,通过个别谈心、上门拜访等形式,了解员工思想动态、协助员工解决工作、家庭等方面困难,及时掌握员工状况。
在做好各项专项治理工作的同时,我部注重培养员工的职业道德素质。今年,我部在工作中加强了员工的组织纪律性,教育员工爱岗敬业,工作中提倡员工发扬无私奉献精神,鼓励员工积极参加支行组织的乒乓球赛、篮球赛、羽毛球赛等活动,通过活动充分调动员工的积极性、创造性,发扬团队精神,增强了部门的凝聚力、战斗力,提高了部门的工作效率。
二、迎难而上,做好个人贷款营销工作,实现贷款余额止跌回升。
年年是我行广东省分行制定的“业务发展年”。年初,省分行向我支行下达了商业性个人按揭贷款余额新增21000万元,个人消费贷款余额新增3400万元的任务。但直至9月,各类贷款余额不升反跌,其中个人消费贷款余额比年初下降4232万元;个人住房按揭贷款余额比年初下降1789万元;个人商业用房贷款余额比年初下降799万元。业务发展不理想,主要有以下几方面原因:一是我行个人消费贷款对客户的贷款用途有较大的限制,申请资料的要求比较严格,客户不愿意到我行申请个人消费贷款;二是我行助业贷款的操作办法未能适应市场需求,助业贷款业务受到限制;三是自年年初省分行停止我支行开发贷款和个人按揭贷款业务经营权后,发展商未恢复与我支行合作的信心;四是我支行个人住房按揭贷款依赖性较强,业务发展不均衡;五是我行信贷政策收紧,个人类贷款准入门槛较高;六是我行按揭业务政策竞争力不足;七是受到人民银行提高按揭贷款利率影响,客户提前还款量较大。面对困难和问题,我部采取了多种措施,扭转不利形势。
1.分清岗位,明确职责。
房信部是年年8月由原房地产金融客户部、个人客户部及个人银行业务部的部分岗位组建而成。部门成立后,我部马上制定的《房信部岗位设置及岗位职责方案》,根据业务分工和流程控制的需要,把前后台各岗位分设成贷款业务营销岗、公积金业务岗、贷款业务申报岗、贷款发放岗、客户服务岗、贷后管理岗、档案管理岗、综合管理岗等岗位,对各岗位的职责进行了清晰的划分,基本上达到了分工合理、职责明确、岗位制衡的目标。
2.优化业务流程,加强业务培训。
在我部业务开展过程中,发展商普遍对我支行提出提高贷款发放速度的要求。为恢复发展商与我行合作的信心,加快业务发展,我部对贷款业务流程进行了完善和优化。
首先,利用新开发的个人贷款业务系统,在贷款业务申报岗和贷款发放岗之间实现了贷款资料一次录入、共享使用、异机修改等功能,使贷款申请资料能够应用于贷款申请、合同打印、贷款发放等多个环节,避免了各岗位录入资料的重复劳动,减少出错的机会,对贷款发放流程进行了进一步的优化。
一、贯彻落实上级行和支行党委关于XX年年的工作安排和要求,高度重视,密切配合支行开展各项专项治理工作。
XX年年是广东省分行确立的“安全年”,为贯彻省分行和支行党委对“安全年”的各项工作安排和要求,我部成立了“安全年”工作领导小组,制定《房信部“安全年”工作实施方案》,利用班后会的学习时间,把上级行和支行的各项会议精神、工作安排和部署及时传达给每位员工,使全体员工清楚认识当前我行的形势、任务和要求;组织全体员工学习《“安全年”工作实施方案》、《违法违纪专项治理工作实施方案》、《中国我行工作人员违规行为处理办法》等文件,开展对典型案件的学习分析和讨论,通过学习和讨论,落实案件防查制度,使全体员工从思想上认识安全防范的重要性、必要性,明确各项规章制度、加强遵纪守法观念,牢固树立廉洁自律和风险防范意识,并以此指导我部的日常工作,保证各项业务开展合法、合规;根据支行“访百家、谈百人、到百点”活动工作要求,通过个别谈心、上门拜访等形式,了解员工思想动态、协助员工解决工作、家庭等方面困难,及时掌握员工状况。
在做好各项专项治理工作的同时,我部注重培养员工的职业道德素质。今年,我部在工作中加强了员工的组织纪律性,教育员工爱岗敬业,工作中提倡员工发扬无私奉献精神,鼓励员工积极参加支行组织的乒乓球赛、篮球赛、羽毛球赛等活动,通过活动充分调动员工的积极性、创造性,发扬团队精神,增强了部门的凝聚力、战斗力,提高了部门的工作效率。
二、迎难而上,做好个人贷款营销工作,实现贷款余额止跌回升。
XX年年是我行广东省分行制定的“业务发展年”。年初,省分行向我支行下达了商业性个人按揭贷款余额新增21000万元,个人消费贷款余额新增3400万元的任务。但直至9月,各类贷款余额不升反跌,其中个人消费贷款余额比年初下降4232万元;个人住房按揭贷款余额比年初下降1789万元;个人商业用房贷款余额比年初下降799万元。业务发展不理想,主要有以下几方面原因:一是我行个人消费贷款对客户的贷款用途有较大的限制,申请资料的要求比较严格,客户不愿意到我行申请个人消费贷款;二是我行助业贷款的操作办法未能适应市场需求,助业贷款业务受到限制;三是自XX年年初省分行停止我支行开发贷款和个人按揭贷款业务经营权后,发展商未恢复与我支行合作的信心;四是我支行个人住房按揭贷款依赖性较强,业务发展不均衡;五是我行信贷政策收紧,个人类贷款准入门槛较高;六是我行按揭业务政策竞争力不足;七是受到人民银行提高按揭贷款利率影响,客户提前还款量较大。
面对困难和问题,我部采取了多种措施,扭转不利形势。
1.分清岗位,明确职责。
房信部是XX年年8月由原房地产金融客户部、个人客户部及个人银行业务部的部分岗位组建而成。部门成立后,我部马上制定的《房信部岗位设置及岗位职责方案》,根据业务分工和流程控制的需要,把前后台各岗位分设成贷款业务营销岗、公积金业务岗、贷款业务申报岗、贷款发放岗、客户服务岗、贷后管理岗、档案管理岗、综合管理岗等岗位,对各岗位的职责进行了清晰的划分,基本上达到了分工合理、职责明确、岗位制衡的目标。
2.优化业务流程,加强业务培训。
在我部业务开展过程中,发展商普遍对我支行提出提高贷款发放速度的要求。为恢复发展商与我行合作的信心,加快业务发展,我部对贷款业务流程进行了完善和优化。
首先,利用新开发的个人贷款业务系统,在贷款业务申报岗和贷款发放岗之间实现了贷款资料一次录入、共享使用、异机修改等功能,使贷款申请资料能够应用于贷款申请、合同打印、贷款发放等多个环节,避免了各岗位录入资料的重复劳动,减少出错的机会,对贷款发放流程进行了进一步的优化。
1现代企业中的问题
现代企业产权关系的主要特征就是所有权和经营权的分离,随着两权的分离,企业内部就产生股东和经营者之间的委托--关系。在这种关系中,由于委托人和人都是“有限理性”的“经济人”,双方无可避免地存在着由于目标不一致而产生的利益冲突。冲突产生时,人为追求自身的利益而损害委托人利益,便产生了问题。
问题产生的原因是多方面的。主要有:一、信息的不对称性是形成问题的主要原因。经营者和股东的关系是一种典型的风险式委托关系,由于主客观原因,股东和经营者相比,在信息获取的易得性和真实性方面处于不利位置。二、契约的不完全性,是问题的另一大原因。股东在与经营者签约时,很难将所有可能发生的情况都考虑进去,因而无法订立完善的合同来限制经营者的越轨行为。三、问题的根本原因,也就是委托人和人目标利益的不一致性。如果经营者和股东的目标利益是相同的,那么他牺牲公司利益,也导致其本人利益的损失。
企业经营者对企业的兴衰存亡起着决定性的影响。但经营者的决策只有部分可以在短期内见效,而更多的决策是长期性的,需要三五年、十年甚至更长的时间才能见效。当公司对经营者的评价倾向于短期目标时,经营者为了快速突出自己的工作成绩,可能会倾向于那些短期内会带来好处,但不利于公司长期发展的计划。另外,由于缺乏一个健全的激励和约束机制,便不可避免地出现日本学者青木昌彦所称的“内部人控制”。在内部人控制的情况下,企业经营者往往将大量的资源进行非生产性配置,从而扩大自己的控制权收益。企业激励和约束机制越不健全,人行为偏离委托人(股东)的目标也就越严重。
2国有企业中的高层激励现状
2.1国有企业问题
问题在我国国有企业中同样存在,而且情况更加明显,由于产权结构设置不合理和激励约束机制的不健全导致的问题越来越严重。
国有企业从产权上讲,本质上属全体人民所有,具有高度社会性,因而客观上决定国有企业的所有权只能由国家政府代表全体人民行使。但国家并非一个人格化代表,国家必须委托特定自然人来经营国有企业,这样就不可避免产生国有企业所有权的虚置情况。从而造成经营权的强化和所有权的弱化。企业经营者激励机制虽逐步建立,如年薪制和经营者持股制,并在一定程度上发挥了作用,但有效的约束机制却未能同时形成,从而造成了目前国有企业中权利和责任严重不对称的局面。另外,随着近些年来国企改革的不断展开,收益权和控制权逐渐分化。法律上不掌握控制权的具有很大收益权,而掌握控制权的却只有有限的收益权。这就是我国国有企业中问题的现状。
2.2国有企业经营者激励约束机制的现状
改革开放以来,国企改革的基本思路在实质上一直是在如何建立有效的激励机制上作文章,无论是以政企分开为导向的承包制,还是以高层激励为主的年薪制和经营者持股制,都是这一思路的体现。但迄今为止,我国国企中,尚未建立良性运转的有效的激励约束制度,导致国有企业委托关系内在动力机制的失灵。在这种情况下,委托关系是否有效,取决于人本身的道德觉悟的高低。而事实上,人首先是有限理性的经济人,很难做到“义在利先”,因而国有企业大量存在着“保持中游现象”、“58、59现象”、“穷庙富方丈”等不正常现象。另外,激励和约束机制的失灵,也导致了“在职消费”、“隐性收入”等畸形激励的发展。
近几年来,一部分国有企业进行股份制改革,并建立了一套自己的经营者激励制度,如年薪制、经营者持股制等,但没有收到应有的效果。为什么呢?首先,我们来看一下年薪制。年薪制是以年度为计算单位决定经营者工资薪金的制度,包括基本薪金收入和风险收入两部分:①基本收入部分,主要是根据当地平均生活水平确定的,用于保障企业经营者基本生活需要的报酬。②风险收入,是根据一定的企业效益指标,对经营者的年度经营成果进行评价后,确定的经营者报酬。年薪制在一定程度上把经营者的收入与企业绩效紧密联系在一起,从而提高了经营者的工作积极性。但该制度本身存在着不足之处:第一、在实际执行当中,往往基本薪金比例较大,而风险收入比例较小,达不到对经营者激励的效果。第二、风险收入是以年度为单位的,造成经营者为追求短期利益,而牺牲企业的长期发展。
再来看一下经营者持股制,理论上讲,它可以在对经营者进行有效激励的同时,也使经营者受到相应的约束。但它在我国当前的实施情况却不如人意。我们来看一看目前国内国有上市企业的情况。第一,高级管理人员持股比例偏低,不能产生有效的激励作用。我国上市公司高级管理人员平均持股19620股,占公司总股本比例为0.014%。这同《财富》杂志1980年公布的371家大公司董事会成员平均10.6%的持股比例相比,实在是太低了。这样的低持股比例,根本无法把高级管理人员的利益与股东的利益紧密地结合在一起。
第二,高级管理人员持股制度,实际变成了一种福利制度。由于我国股票一级市场和二级市场存在巨大差价,高级管理人员持有公司的股份,几乎不用付出努力就可以获得利益,这对于年薪报酬较低的高级管理人员来说,是相当丰厚的。因而持股制度变成一种福利,从而导致股票剩余索取权产生的激励效应荡然无存。
第三,我国上市公司经营者持股制度是作为内部职工持股的一个组成部分,并不是一项单独的激励制安排的,没有独立的目的和运行机制。这种持股仅是一种奖励,是一种凭着职位就可以得到的,而不是凭借表现的一种奖励;另外,它仅是一种针对过去的奖励,一次性的,将来的表现再好也不可能再有。这样的激励机制是无法产生令人满意的激励效果。
第四,国家法规规定,上市公司高级管理人员在任职期间不能通过二级市场买卖本公司股票。这样公司管理人员持有公司股份除了通过公司初次发行,增发新股或配股时划定保留股票外,没有其他渠道可增加持股量。这实际是束缚了持股制度,使其处于僵化状态。
2.3经营者激励和约束机制失灵的原因
激励和约束机制失灵是由以下原因造成的。第一,在观念上,国有企业经营管理人员被看成是国家干部而不是具有独立利益的经营者,特点是在企业内部,许多人不接受经营者与绩效挂钩的薪酬制度。甚至,在有些国有企业中,管理人员出于多种考虑,不敢拿国企效益增加而奖励给他的奖金。第二,从经营者产生机制来看,企业经理市场只在小范围内存在,还未正式形成统一、开放的经理市场。因而大部分国有大中型企业的经营者基本上由政府主管部门任命,导致经营者从经营企业变成“经营领导”,目标和行为严重错位。第三,从内部约束机制看,国有企业内部未能建立有效的经营者约束机制。这表现在由于信息不对称而导致的所有者对经营者约束不力,甚至根本无法约束。另外,在实行股份制的许多国有企业中,股东大会、董事会、监事会等机构尚未能真正发挥作用,内部人控制的现象依然严重。第四,企业的外部约束机制尚未完善,证券市场、经营者市场、企业兼并机制等外部约束机制虽在逐步建立,但力量仍然微弱,约束力度不足。
3国有企业经营者激励的新对策--股票期权
长期以来,针对我国国有企业的问题,人们曾提出年薪制、经营者持股制等制度,但实施效果都不是很理想。随着我国国有经济的战略改组,一种全新的企业经营者激励方式逐渐铺开,这就是股票期权制。
股票期权是指买卖双方按约定的价格在特定的时间买进或卖出一定数量的某种股票的权利。股票期权交易出现于对世纪20年代,而标准的股票期权合约正式产生于1973年的芝加哥期权交易所。此后,西方发达国家的企业开始采用股票期权,并且从面向任何投资者,转变成为公司内部特定个人才能持有的不可转让的权利。在西方发达国家,股票期权是一种规定公司高级管理人员有权在特定时间内以事先约定的价格购买本公司股票的权利。被激励者在规定的期限内是否以约定的行权价格购买公司的股票,取决于行权价格与行权日市场价的差额,如果能够获利,则通过购买股票来行权;反之,放弃行权。股票期权自70年代在美国企业界盛行以来,为企业留住了大批管理精英,一定程度上解决了委托关系中的利益冲突的问题。直到今日,股票期权制度已在许多国家,尤其是在发达国家的大型上市公司得到普遍应用,被认为达到了优化激励机制的效果。据资料显示,世界排名前500名的大型企业中,至少有89%的企业实行股票期权制,美国硅谷的高科技企业则普遍采用该制度。
股票期权将高级管理人员的薪酬与公司长期利益联系起来,鼓励他们在对公司的经营问题进行决策时,更多地关注公司的长远发展,而不是仅将注意力集中在短期财务指标上,于是股票期权成了西方许多大公司的选择。其好处是显而易见的。第一,与年薪制偏向于照顾短期利益相比,股票期权具有长期报酬的特点。第二,可大大压缩公司用于分配的现金,减轻公司现金流的压力。第三,可以避免交纳过高的税收。第四,改善治理结构、促进稳健经营。第五,激励经营者,减少成本。
在我国,部分上市公司已开始尝试股票期权制,对深化企业改革起到了导航和推动作用。如天津泰达股份有限公司已推出我国A股上市公司第一部《股权激励机制实施细则》,该公司将提取年度利润的0.2%作为激励基金,用于为激励对象购买泰达股份的流通股票,并作相应冻结。另外,2000年10月,国家财政部选择了上市公司中的“中国联通”和中关村“联想”第8家企业作为试点单位,实行“股票期权制”。下一步,财政部还将在全国的高新技术开发区中选择企业,进一步推广股票期权制。国内许多企业也正纷纷酝酿着实行股票期权制,股票期权作为一种新型、有效的激励方式,必将成为高层管理人员激励机制的主流。