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高层建筑的装修施工工期较紧,通常需要多个工种同时进行交叉作业,所以装修阶段的安全施工管理难度较高。为了保证施工安全,应注意做好以下管理工作:(1)实行管理责任制,分包单位负责管理自身的安全工作;总包单位对各分包单位的用电安全进行管理,保证装修施工用电安全。(2)对装修施工人员进行安全教育,当发现存在安全隐患时,应及时整改;在整改的过程中,建筑施工总包单位要进行有效监督检查。如在检查中发现安全施工保护措施没有达到规定的标准,则工程监理方应暂缓审批相关手续,并监督分包单位继续进行安全整改,当整改后的施工工艺与安全生产要求相符时,才可以进行审批。除了做好装修施工安全管理之外,在施工中积极预防火灾隐患,保证高空施工安全也非常重要。
高层建筑的功能较为复杂,且结构当中含有大量的可燃物,所以应做好火灾防范工作,避免因火灾造成安全生产事故。首先,应在建筑当中安装消防设施,以便可以及时扑灭明火。其次,为了杜绝火灾隐患,则应在施工前对相关人员进行培训,告知其消防常识;在培训之后要进行定期考核,以检查施工人员是否已经掌握了消防知识。第三,安排部分管理人员负责管理消防安全工作,定期检查施工中的消防设施。第四,制定完善的施工动火安全管理制度。对于建筑施工中的幕墙安装以及电焊等工作,应严格按照制定的申请、批复、用火程序,并控制好作业人数,施工过程派专人监护以保证施工安全。
2强化高层建筑施工机械的管理
在对高层建筑进行施工时,通常需要将施工材料运送至较高的位置,所以机械设备需要在高处实行垂直作业,一旦设备无法正常运行,则可能造成不可估量的损失。对此,在进行安全施工管理工作的过程中,应严格要求操作人员按照标准操作流程使用设备,并安排管理人员在施工时监督设备使用方法。此外,应禁止设备超载。超载问题不仅会加大设备工作负担,还会造成设备使用寿命缩短或直接被损坏等问题,因此必须管理好设备的运输量,避免因超载问题引发危险事故。为了改善机械设备的运行状态,还应管理好维护工作,确保施工设备可以得到及时的维修与保养;为了减少运行故障,以及避免出现机械疲劳、部件严重磨损以及触电等安全问题,则应定时更换机械设备中的易耗部件。实践证明,通过采用以上管理方法可以保证顺利进行施工工作以及高空施工安全,从而杜绝安全事故。
3完善高层建筑施工基础施工工艺
在进行基坑支护施工的过程中,应做好安全管理工作,从而保证安全施工。首先,应在详细了解是否是有资质的设计单位进行设计的以及施工单位应按图施工和施工环境以及基坑深度的基础上严格按照施工方案进行施工,以保证开挖施工的顺利进行。如基坑深度在2m以上,应在基坑周围设置一定的安全防护基础设施,同时规定不得在坑槽附近堆放重物,以免引起事故;此外,应注意在基坑内部以及基坑周围设置排水设施,并实时监测坑壁强度,如发现坑壁出现异常状况,则应及时处理。其次,要管理好脚手架的使用安全。在施工之前,应对脚手架的安全性能进行充分论证,同时以施工工艺特点以及建筑特征作为依据,编制脚手架的安全使用方案;另外,脚手架外侧应用合格的密目式安全网全封闭,以保证施工人员的生命安全。第三,在进行模板工程施工时,应做好以下管理工作。采用科学的方法计算出模板支撑受力体系;需要将模板拆除时,要遵循先支后拆的施工工艺,并同时在施工的过程中安排专人进行监护,确保无关人员在警戒线之外,从而避免在拆模的过程中发生垮塌等安全事故。
某高层建筑由两部分构成,即低层商业裙房与高层办公楼,地下2层为停车场,地上共30层,屋面高度为86.92m,地上楼层主要用于商业办公。出屋面由设备间及机房构成,机房屋面的高度为100.6m;建筑的地下部分面积为6000m2,地上面积为31259m2。在对该建筑进行施工之前制定了相对完善的施工方案,在施工现场运用工具化进行辅助施工,使得整个施工现场井井有条,同时也能有效降低安全风险,强调了作业人员的操作规程,减少心理误差。结合各不同工种的具体工作需求,编制相应的安全操作规程,保证了施工工作的顺利进行,同时预防了安全事故。
5结束语
关键词:房屋建筑;安全施工;管理;预防;对策
1、前言
改革开放步伐的不断前进,现代化建设得到高速的发展,各种高楼建筑在城市不断建起,对其安全施工管理有更高的要求。加上人们生活水平的不断提高,对建筑的要求更是不断加强。但是,过去的安全施工管理条例远远无法满足现在高速发展的建筑行业,加上房屋建筑属于高危行业,施工人员要在高空、露天以及环境非常恶劣的地方施工作业,使房屋建筑施工行业成为目前安全事故发生频率比较大的几个行业之一。为了能够避免更多安全事故的发生,保障房屋建筑的施工安全,保障施工人员的安全,需要制定科学合理的安全施工管理方案,才能够将这些问题发生率降到最低。
2、目前房屋建筑安全施工管理存在的问题
2.1 施工安全意识淡薄
施工安全意识主要是指施工单位比较重视施工现场有可能出现的危险行为,能够及时发现并处理现场有可能造成安全事故的情况。由于房屋建筑需要施工人员在露天和高空作业,而施工现场各种材料随意摆放,电线交缠混乱、有毒材料随处可见等现象都能够导致施工人员出现触电、高空坠落以及气体中毒等事故。当前的房屋施工现场多数存在这种不安全的状况,施工单位对这些安全问题重视度仍需改进,且若不对这些问题进行比较合理的管理,施工现场的这些安全问题将无法真正得到解决,严重威胁施工人员的安全,同时也造成施工工程无法预期完成,导致施工单位成本增加和效益减少。
2.2 施工安全教育落后。人员素质差
安全教育是保障施工人员在作业时能够有意识的保护自身的一个重要指导理念,但是,目前房屋建筑施工由于属于流动性极大的一个行业,施工工人都是临时凑集,施工单位为了减少成本投入直接忽略或极少对施工人员的安全教育进行培训,造成当前很多施工人员存在严重的安全意识缺乏现象。同时,这种没有安全教育工作的情况也直接造成房屋建筑施工队伍综合素质普遍低下的问题。据调查发现,当前房屋建筑施工人员多为民工,这些民工大多本身缺少安全防范意识,加上施工单位不进行安全教育培训工作,直接造成我国整体施工队伍素质低下状况。这种现象不但不利于施工人员的安全,造成事故多发,还直接影响建筑的质量,长期以往将直接影响整个建筑行业的持续发展。
2.3 建筑施工现场安全防范工作不规范
建筑施工现场的安全防范工作需要施工单位从施工开始之前就要制定好防范的内容,比如机械设备的安全防范,确保进场设备具有国家质量检测标准,确保在施工过程中不出现由于设备质量问题造成的人员伤亡现象。由于施工现场需要大量的重型机械设备,加上需要高空作业,若机械设备质量不合格,各种钢索、缆绳等质量不合格,都由可能造成机械出现高空坠落造成人员伤亡现象。调查显示,很多施工单位为了追求更大的经济利益,在施工材料上偷工减料,施工材料质量低下,各种机械设备性能和种类远远跟不上设计规范,且一些所谓的安全防范工具如安全网等质量非常差。这些现象给施工现场埋下很大的安全隐患。图1为消防队员在垮塌现场救援幸存者。
3、解决当前房屋建筑安全问题的对策
3.1 加强施工现场安全意识
针对房屋建筑施工安全意识淡薄的问题,要立即对其进行解决,从根本上提高所有人的安全施工意识。①对施工现场场容场貌极差的现象进行解决,各种材料有专门摆放位置,所有机械设备需要按类别停放整齐。②为了在出现安全事故如火灾时施工人员能够快速逃出建筑物,要对所有进出的通道口进行障碍清除,保持其路面的畅通。③施工现场危险的地带如地坑等设置危险醒目标志。④确保所有在施工现场作业或进入现场查看的人都要求戴有安全帽,否则不给通行。对在高空作业没有佩戴安全带和安全帽的施工人员或观察人员给予教育批评,营造一种安全意识极其强烈的氛围,真正做到安全至上。
3.2 加强施工安全教育培训工作。提高施工人员的综合素质
安全教育培训是施工安全管理工作的一个重要部分,施工人员安全意识的真正提高才能够顺利的完成安全施工管理工作,因此加强施工安全教育工作非常必要。①招聘的施工人员在实践之前要进行基本的安全实施培训工作,并在施工过程中相互帮助和监督,将安全意识当做左右一切工作的重中之重。②调整施工工程师的职责,将过去工程师仅管理生产调整为生产和安全齐并进,对施工过程中的所有安全问题进行管理,包括每一环节的安全问题,对存在的安全隐患及时处理,避免由于隐患存在时间过长导致最后酿成安全事故。③施工现场人多口杂,班组长管理起来比较难,因此就要对班组长进行比较深入的安全教育培训,让所有的班组长能够对安全操作知识了解于胸,在日常施工中起到模范带头作用,每天对班上所有成员进行重复安全指导,及时纠正错误的安全观念,营造一个遵纪守法,合理安全施工的施工现场。
3.3 加强现场合理布局
房屋施工现场由于面积大,需要的设备、材料、人员都比较多,因此若不进行比较合理的作业布局,在施工中就会因为某些没有注意到的因素造成人员的伤亡。因此,施工工程师要在开始施工前就要对建筑现场进行查探,并仔细分析设计图纸,寻求一套比较安全和合理的施工方案,每一道施刚刚序都要考虑在内。同时,对施工中有些不可避免的危险阶段要进行危险标志,如有些地段图钉比较多容易扎上人员,高楼吊机移动范围等都要做好安全提示工作。
3.4 加强施工现场的安全防护的规范性
施工现场的规范安全防护主要是做好现场各种设备的管理工作。如机械设备,由于机械设备如果存在质量问题就会可能在施工时造成安全事故的出现,因此对所有进场的机械设备都要进行质量检查,对出厂日期等进行详细的检查,在日常使用中,严厉禁止对设备进行违规操作,同时还需按照设备的维护原则进行维修和故障维护,确保在使用时不会因为维护和操作失误造成事故发生;又如,在对施工电厂的各种电线进行使用和维护时要按照用电规范要求使用。所有的电箱都要有统一的地方安置,且要有危险提示标志,各种电缆的安装事先进行设计,确保电缆、电线有规律摆放,不出现过度混乱的现象。
3.5 制定应急预案
关键词:建筑;安全;管理;工程;施工
中图分类号: TU198文献标识码:A 文章编号:
1 建筑工程安全
1.1 建筑工程安全的定义
建筑工程安全在世界各国都是一个受到普遍关注的重要问题。广义的建筑工程安全包含两个方面的含义:一方面是指工程建筑物本身的安全,即质量是否达到了合同要求、能否在设计规定的年限内安全使用,设计质量和施工质量直接影响到工程本身的安全,二者缺一不可;另一方面则是指在工程施工过程中人员的安全,特别是合同有关各方在现场工作人员的生命安全。《安全条例》中的“安全生产”以及本文中提到的“安全管理”均指后者。
2建筑工程安全施工管理
2.1建筑工程安全事故的产生原因
我国的工程建设规模巨大,但建设管理水平参差不齐,安全生产的管理和职工安全教育滞后,因而当前建设系统的安全形势非常严峻。导致安全事故至因主要有以下几点。
(1)管理缺陷:对于大多数施工企业来说,由于各种原因,完全依靠工程技术措施预防事故既不经济也不现实,需要完善的是安全管理工作,才能防止事故的发生。如果安全管理上出现缺陷,就会使得导致事故基本原因的出现。必须认识到,只要生产没有实现本质安全化,就有发生事故及伤害的可能。因此,安全管理是企业的重要一环。
(2)基本原因:为了从根本上预防事故,必须查明事故的基本原因,并针对查明的基本原因采取对策。基本原因包括个人原因及与工作有关的原因。关键是在于找出问题基本的,背后的原因,而不仅仅是停留在表面的现象上。这方面的原因是由于上一个环节——管理缺陷造成的。个人原因包括缺乏安全知识或技能,行为动机不正确,生理或心理有问题等:工作条件原因包括安全操作规程不健全,设备、材料不合适,以及存在温度、湿度、粉尘、有毒有害气体、噪声、照明、工作场地状况(如打滑的地面、障碍物、不可靠支撑物)等有害作业环境因素。只有找出并控制这些原因,才能有效地防止后续原因的发生,从而防止事故的发生。
3)直接原因:人的不安全行为或物的不安全状态是事故的直接原因。这种原因是最重要的,在安全管理中必须重点加以追究的原因。但是,直接原因只是一种表面现象,是深层次原因的表征。
2.2防止建筑施工安全管理最基本的方法
人的不安全行为与物的不安全状态是产生事故的直接原因,只要能够消除人的不安全行为与物的不安全状态,可以预防98%的事故。预防建设工程安全事故的最基本的方法有:
(1)建立健全安全生产管理制度。从制度上来减少人的不安全行为和物的不安全状态。
通过制度来提高人们的安全防护意志,强化安全防护技术的应用,保证必要的安全设施与措施费用,杜绝只强调生产而忽视安全的行为,同时也通过制度对违反规定的行为进行必要的惩戒。
(2)强化安全教育。安全教育可以提高施工人员的安全操作技能与人们的安全意识,防止人的不安全行为有非常重要的作用。专业安全人员及施工负责人、班组长是预防事故的关键,他们工作的好坏对能否做好预防事故工作有重要影响。
(3)统一管理生产与安全工作,不断审查和改进技术方案和安全防护技术。通过安全防护技术的应用既消除物的不安全状态,还可以消除人的不安全行为。施工单位应有足够的安全投入来实施安全防护措施。把安全技术费用纳入到成本管理之中。
(4)必要的安全防护装置与工具。
(5)必要的检查与监督。
3 建筑安全管理的相关法律的运用
3.1 承包商是安全生产的第一责任人
《建筑法》规定 “建筑施工企业在编制施工组织设计时,应当根据建筑工程的特点指定相应的安全技术措施”(第38条)“建筑施工企业必须依法加强对建筑安全生产的管理,执行安全生产责任制度,采取有效措施,防止伤亡和其他安全生产事故的发生。建筑施工企业的法定代表人对本企业的安全生产负责”(第44条),“施工现场安全由建筑施工企业负责。”(第45条)根据《建筑法》对安全生产责任的规定,建筑施工企业要对安全生产全面负责。
因此,根据《建筑法》、《安全生产法》、《安全条例》以及合同范本的规定,承包商应当对安全施工管理全面负责,是安全事故的第一责任人。
3.2 《安全条例》实施中有待解决的问题
《安全条例》要求监理工程师发现安全事故隐患时应要求施工单位整改。但在工程建设过程中,承包商由于业主拖欠工程款、安全意识差等种种原因,常常无视监理工程师的整改命令,这时监理工程师应如何处理?
《安全条例》规定了情况严重时监理工程师应要求施工单位暂时停工,并及时报告业主。什么情况属于“情况严重”安全无小事,任何安全隐患都可能导致人员伤亡,到底什么级别的隐患可以要求停工并向业主报告呢?如果向业主报告了,但业主不同意停工该如何处理呢?
《安全条例》最后规定施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。根据上面的分析和具体的现场实施情况,由于业主和承包商不配合安全管理工作,监理工程师常常发现了隐患却无力采取任何措施。
4 对建筑工程施工安全管理的建议
4.1 认真研究国际上对建筑工程安全生产管理的经验
各国对于建设工程实施中的安全管理都是十分重视的,特别是英美发达国家。我们对于这些国家在建筑工程中的相关法律、法规、合同条款范本、安全管理方法和经验都应进行深入的研究,认真借鉴他们的经验,改进我们在这方面的立法和管理工作。
4.2 政府部门应加强对安全生产的监管
各地方应该有专门的建设工程安全职能部门,负责处理监理工程师提交的承包商拒不整改,以至命令停工的报告。对重大的安全隐患应及时检查,并督促整改。政府官员应该提高安全生产意识,尊重业主与承包商签订的施工合同、尊重科学的施工进度计划,避免以不合理的行政命令干扰施工的正常进行。
4.3 完善对地方政府部门及业主的相关规定和要求
我国的承包商生存在很恶劣的市场环境下,由于缺乏对业主的约束和监管,承包商的工程款得不到及时支付。这是导致安全事故频发的一个很重要的原因。因此在严格规定了承包商的安全生产责任的同时,也应该对行政地方政府部门和业主的种种违法行为进行严厉的处罚,这样才能给承包方创造—个良好的经营环境。
4.4 安全生产管理费专款专用
应将“安全生产管理费”单独列在工程量表中,并要求承包商在报价时列出用于安全生产管理费用的细目。在施工过程中,应由监理工程师检查这笔费用的使用情况,再批准支付,以保证承包商安全生产管理的专款专用。
作者简介:项学松(1986- )男,辽宁海城人,助理工程师,专科学历,毕业于辽宁工程技术大学建筑工程技术专业,主要研究方向为建筑工程施工。
参考文献
[1] 卢循主编.建筑施工技术.上海:同济大学出版社,1999.
关键词:建筑施工企业;安全生产;安全管理
安全生产与安全管理作为一项社会化与系统化的建筑工程项目,不仅是单个部门与个人的工作职责,也需要全员参与配合。因此在实际施工过程中,为了确保建筑工程施工安全生产,建筑企业领导与全体职工必须充分认识到安全生产与安全管理对施工有序进行与人员人身安全的重要性,不断加强学习,提升自身安全意识,将《中华人民共和国安全生产法》与行业安全生产管理规定贯彻到施工每一个细节,严格按照有关规定进行施工,才能控制安全事故的发生,确保工程施工顺利完成。
1建筑施工安全生产及建筑安全管理存在的问题
1.1建筑施工安全生产存在的问题
1.1.1安全生产组织机构不健全企业法人作为建筑施工企业安全生产的第一责任人,在整个经营管理中起到促进作用,负责整个工程项目的安全施工。企业经营管理的目的在于提升自身的经济效益,前提是做好施工的安全生产。这就要求企业必须建立安全生产组织机构,将各种安全生产规章制度落实到位,认真管理每一个施工生产的环节,确保工程施工顺利进行。然而在实际情况下,部分建筑施工企业没有建立安全管理组织机构,专业安全人员的配置不足,加上工作人员身兼数职,安全生产制度落实不到位,导致建筑施工管理过于混乱,工程施工无法得到保障。1.1.2安全生产责任落实不到位随着建筑市场的开放,导致部分建筑工程施工应聘廉价劳动力,通过与民工队的“包工头”签订单项工程承包合同、包工不包料的方式,明确双方工作的职责权限,安全制度由民工队自行管理,而企业只注重施工进度与经济利润,忽略安全生产的重要性,给工程施工带来安全隐患。此外,在建筑工程安全生产的过程中,部分企业没有结合自身需求,严格按照规定要求,对施工人员进行安全生产“三级教育”,安全生产科学知识理论不足,安全操作技能水平较低,安全意识薄弱,缺乏自我防护能力。
1.2建筑施工安全管理存在的问题
1.2.1安全生产管理制度不完善在生产经营汇总,部分建筑企业还未形成一整套完善的安全管理机制,导致施工的安全机构设置、安全人员配置、安全资金配备、安全操作程序以及安全事故方面仍存在诸多问题,给建筑企业发展带来不利影响。具体体现在建筑企业的安全生产管理制度不完善,有关制度落实不到位,使得有关人员在执行任务中,无据可循,只能依靠以往工作经验与工作积累进行管理,具有较强的随意性,工作缺少计划性、规范性与预见性。加上在进行安全管理的过程中,安全管理执行力度不足,没有制定完善安全事故应急处理体系,导致应急预案形同虚设,安全管理混乱,没有发挥应急防范效用。1.2.2施工过程缺乏安全管理建筑施工现场的管理作为建筑工程施工安全管理的关键,直接影响到整个工程施工进度与人员人身安全。因此必须做好施工过程的安全管理,严格按照规定要求对每一个施工环节进行管理,降低安全事故发生率,确保人员的人身安全。然而在实际情况中,现场安全管理人员的工作具有随意性,施工过程缺乏安全管理,对部分违规操作的情况视而不见,发现隐患问题没有进行处理,并上报上级部门,给现场施工埋下潜在安全隐患。
2建筑施工安全生产及建筑安全管理的应对对策
2.1建筑施工安全生产的应对对策
2.1.1建立安全生产组织机构作为施工企业的法人代表,企业负责人应充分认识到“企业法定代表人是企业安全生产的第一责任人”,了解安全生产不仅影响到自身企业发展的信誉,还给国家财产与施工人员生命安全构成威胁。因此在进行建筑施工安全生产的过程中,应提升自身安全生产意识,当生产、效益、安全以及进度发生冲突时,应坚持“安全第一”原则,正确处理安全和生产、效益、进度之间的关系。并建立安全生产组织机构,以企业负责人、项目经理牵头,由各级分层管理负责人、专职安全员和各项工程安全员负责管理,认真落实劳动保护法、安全生产规章制度以及安全生产措施,结合自身具体需求优化配置专业安全人员,实现建筑施工安全生产的规范化与制度化。此外,还应定期组织研讨会,分析讨论安全生产中的难度,加强安全事故调查,提出对负责人的处理意见与改进措施,并做好施工班组的安全学习工作,组织交流安全生产中的工作经验,为工程施工奠定扎实基础。2.1.2落实岗位安全生产责任制在进行建筑工程施工的过程中,必须改善有社会零散人员自发组织的无序状态,通过签订负荷国家规定的劳动合同方式,明确安全生产双方的工作职责、权利。进行施工前,做好人员的“三级安全教育”,经过考核评估合格后,方可进入施工现场任职。在日常施工过程中,应定期组织开展安全活动,加强安全施工的宣传力度,认真做好工前教育、工中检查和工后讲评的工作,提升施工人员的安全意识与自我保护能力,确保建筑工程施工有序进行与人员安全。此外,还需建立完善岗位安全生产责任制,并落实到部门、负责人和管理人员手中,做到谁在岗、谁管理、谁负责,实现安全生产的标准化与规范化,营造一个文明施工的氛围。例如为减少安全事故发生概率,有效解决岗位责任制不落实和直接作业环节监督不力的问题,建筑企业应从学习、观察与落实上形成一体化的保证体系,严抓岗位安全制度学习,每月阅读组织开展岗位责任制学习,提升员工对岗位制的认识。并将“一岗一责制”落实到位,对岗位安全负起责任。此外,还应建立完善奖罚制度,如果岗位安全生产责任制度落实不到位,部门负责人、安全员与违规操作人员都受到相应的处罚,通过规范岗位责任制的行为,真正做到有章可循,按章办事。
2.2建筑施工安全管理的应对对策
2.2.1建立完善安全生产管理制度建筑企业应按照我国有关的法律法规、安全标准与行业规范,结合自身具体情况与工程项目的需求,建立完善安全生产管理制度,并落实到位,明确各个岗位的工作职责权限,真正做到有规必依,严格执行,违规必罚。此外,在日常安全管理工作中,还应加强安全管理执行力度,制定相应的事故预防制度与应急管理措施,加强隐蔽工程的安全管理,通过辨识危险源、定期安全汇报、有效防范等方法,从根源上杜绝安全事故的发生。2.2.2加大施工过程的安全管理安全管理胜于救灾,加强施工过程的安全管理是确保施工有序进行的关键与基础。在这种情况下,建筑施工企业要加大施工过程的安全管理,明确安全管理部门的工作内容与权限,加大隐蔽工程的监管力度,做到及早发现,及早处理,降低安全事故发生的概率,对于施工中违规操作的行为,必须根据规定要求给予相应处罚,通过通告批评方式对其他工作人员进行警醒,提升安全管理效率与质量。例如在施工过程中,安全管理部门应安排专门管理人员到现场进行监督,对于脚手架的搭建不规范、没有做好“三宝四口五临边”防护的问题,应及时安排有关施工人员进行整改,确保合格后方可进行下一步施工。同时安排专门管理人员对电气、设备防护和各种器械设备进行管理,严格使用“三相五线”连接电缆线路,并在电源箱上悬挂警示牌。施工人员进入现场施工前,应提醒佩戴安全帽与安全防护用品,确保人员施工的安全性。
3结束语
综上所述,建筑施工企业安全生产及建筑安全管理作为一项系统且复杂的工作,主要负责施工现场人员、机械、环境、材料以及设备的综合管理,要想提升安全生产及安全管理效率,确保人员人身安全,必须将“安全第一、预防为主、综合治理”的理念贯穿到施工过程的始终,让全员参与进来,通过建立安全生产组织机构、落实岗位安全生产责任制、建立完善安全生产管理制度以及加强施工过程的安全管理等方式,对建筑工程施工加以规范,从而提升安全生产与安全管理水平。
参考文献
[1]夏全胜.建筑施工安全生产及安全管理对策分析[J].门窗,2015(3):155.
[2]臧康康.浅谈建筑施工安全管理[J].商业经济,2014(20):28~29,42.
[3]魏继峰,李洪莉.建筑施工安全生产及安全管理对策分析[J].门窗,2015,5(3):155.
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[5]粟多富.浅谈目前建筑施工管理中安全生产工作存在的问题与措施[J].中华民居旬刊,2013,20(4):106~107.
关键词:建筑工程;施工;安全;管理
一、我国建筑施工安全现状
根据2010年2月国家统计局公布的有关数据显示,2009年建筑业完成总产值75864亿元;实现利润2663亿元;实现增加值22333亿元,比上年增加18.2%,约占GDP的6.7%,创历史新高,尤其可见,建筑行业在我国国民经济中的重要地位。
在我国目前的建筑施工安全管理过程中,一个最突出的问题就是施工企业在安全生产责任制度没有得到切实的落实。首先,在建筑施工企业中其所执行的安全生产规章制度绝大多数都是通用文件,在形式上基本大同小异,可操作性略显滞后;其次,虽然一些企业已经建立了相关安全生产规章制度和安全责任制,但是在实际的施工过程中并没有得到贯彻落实,致使在施工现场还是能看到存在不少安全隐患问题。
建筑由于自身的行业特点决定了施工工程的危险大、突发性强、容易事故发生等情况,虽然国家就目前这些问题一直在想方设法尽量减少和避免事故的发生,但建筑行业暂时还属劳动密集型行业,一些可预见的、不可预见的事故仍处于高发状态,因此,加强建筑施工安全实施不可置否。
二、建筑施工安全生产存在的问题
1.建筑市场管理比较混乱
建筑市场频繁出现不规范的行为,例如无证和越级施工,挂靠、层层转包等问题。有的建设单位将工程分包给多个分包商,一旦出现问题,就相对推脱;还有一些建设单位靠低价中标,在施工过程中,靠削减安全设施来赚取利润,这些行为致使安全生产制度不能按规定实施,所以工程质量就难以保证。
2.施工企业管理水平有待提高
一些施工企业只注重效益,不注意安全,导致施工企业管理水平较差。
建筑安全监督人员数量不足,经费没有稳定来源,导致安全监督覆盖面和监督频率不高,影响了监管效果。存在着管理责任不清的现象,没有履行“谁发证、谁管理、谁负责”的管理职责。在市场经济意识的作用下,片面追求短期效益。企业缺少进行安全生产的基本条件和技术力量,安全管理人员缺乏基本的安全意识,施工生产中缺少基本的安全设施。
3.施工安全应急措施缺乏
施工企业不能针对施工过程中存在的安全隐患进行识别和处理,对已经发生的事故不能采取相应的应急措施,导致事故进一步扩大,造成更严重的后果。由于目前几乎所有的建筑施工现场都没有相应的医务室,致使在发生事故后不能及时给以援救,耽误援救的时间,使得本来可以避免的事故不断发生。
4.建筑工人安全素质低
随着我国《劳动法》劳动用工制度的改革,农民工成为市政建设的主力军。在安全施工管理上的农民工,普遍存在着一些问题,如对施工经验的缺乏,施工安全意识的浅薄等,对所从事的施工工程工种危险性认识不深,意识不到意外发生的严重性。另外,自我保护能力较弱,在危险面前缺乏安全技术知识随机应变能力,法纪观念不强,人员流动较频繁。
根据有关部门统计,目前市政工程施工安全管理人员都需经过劳动局的组织培训方可上岗。其中具有高学历以及专业的技术人员数量甚少。在实际生产中,初中学历以及初中以下文化程度的安全管理机构人员比例占据一半以上。
三、加强建筑施工的安全措施
1.加强工程施工人员安全教育工作
对工程施工人员的安全思想教育工作;安全管理工作人员针对党和国家的安全生产保护法律法规对工程施工人员进行安全生产意识,提高安全生产的警惕性;对工程施工人员的安全技术教育工作;施工中的安全技术知识是劳动生产技术知识的重要组成部分,其主要包括,“在施工项目过程中的不安全因素;施工中危险设备和危险区域的注意事项;电气设备的安全技术知识;施工中危险物品存放管理,防火基础安全知识;和各工种的安全操作规定等。”使施工顺利高效进行以及避免意外发生的手忙脚乱。
2.建立安全责任的考评制度和责任追究制度
建立安全责任的责任追究制度,主要目的是使施工企业的安全生产责任真正落实到每个人员的身上,使每个员工都意识到自己的责任。建立安全责任的考评制度,主要目的是及时掌握安全管理工作中存在的问题,并能及时采取措施。
3.严格施工安全检查
在工程施工的安全检查工作是预防安全事故发生的重要途径之一。其主要包括:一般和专业性安全检查、季节性安全检查和节假前后的安全检查。
(1)安全检查制度是工程施工项目部每半个月或一个月,和项目小组每周对施工定期的安全检查制度和突击性安全检查相结合的安全检查制度。
(2)安全检查的具体内容:
①对施工安全管理制度的切实落实,
②安全技术措施的制定、实施,
③安全检查的真实抽查验收记录,
④由于季节变化的多样性,对防火、防暑、防寒、防洪、防台风等预防工作检查。其中对防火的措施的落实要求更为严格,杜绝施工地火灾隐患的出现,保证安全生产。
总结:
综上所述,在建筑施工的安全管理问题上,由于涉及的环节繁多,涉及因素也较为复杂,因此,需要所有的领导者、管理者以及所有建筑施工者都要存于其中,并积极发挥作用。首先要对建筑施工中现行的相关管理制度进行完善,要求每一个人都要充分的建立起安全意识,并且要将安全意识贯穿于建筑项目中每个过程。只有这样,才能真正的提高建筑施工安全管理水平。
参考文献:
[1] 唐军. 建筑施工安全问题及主要管理对策研究[D]重庆大学, 2008 .
关键词:建筑工程;施工;安全管理
中图分类号:TU198文献标识码: A
引言
建筑行业的伤亡事故一向是较高的,需要引起足够的重视,才能够进一步避免施工事故的发生。加强安全管理是较为必要的内容。要预防安全生产的事故发生,就要从根本上解决相关的问题,而目前的事故问题已经引起了更多的关注,需要对技术和安全管理能力的全面提升,各个层次的管理人员都要加强对于伤亡事故的防范,并从根本上防患于未然。企业的形象和企业长远发展的基础就能够得到保证,也是建立社会主义和谐社会的主要模式。
一、工民建项目施工要求
由于房屋建设中可能涉及到众多安全问题,因此施工过程中一定要把安全作为第一要务。同时,预防工作也不可忽视,要在日常施工中做好安全预防工作。但很多管理者为降低生产成本,往往对安全防范设备的购买不够,因小失大的事例不胜枚举,由于安全事故导致了重大损失,严重阻碍了企业发展。企业直接负责人一定要针对不同的施工部门制定不同的安全规定,如此因地制益,保证了企业的安全生产和经济效益,提高了企业的市场竞争力,为企业的长远发展奠定了基础。
二、工民建施工的特点
(一)工民建产品的多样化
建筑产品由于功能的不同,使产品的结构、规模、工艺方法和材料多样化,对于建造产品的人员、施工技术、防护用品、机械设备、现场环境也存在千差万别,随着上述条件发生变化,建筑安全管理的侧重点也会跟着发生变化,因此造成安全管理非常复杂。
(二)工民建施工环境经常变化
建筑业的施工不同于其他行业,其工作内容是多变的,工作环境是露天的,无法给予稳定性保障的,这些特殊性为建筑施工增加了难度。基坑的开挖、钢结构的安装、建筑垃圾的处理、混凝土的浇筑等每一个工序,作业人员的周边环境会经常发生变化,造成他们对周边环境无法及时适应。
(三)不安全因素复杂多变
工民建施工的高能耗、高强度以及施工现场夜间照明、高噪声、有害气体、露天高温严寒等,造成一系列的安全隐患,是作业人员经常面对的不利因素。
三、建筑工程施工安全管理存在的一些问题
(一)建筑工程单位施工安全意识薄弱
社会主义市场经济环境下,建筑市场竞争异常激烈,多数的建筑工程施工单位为了追求更大的利润价值空间,一味的加快施工进度和缩短工期,以其作为获得经济效益最大化的手段,而对建筑工程投入使用后的社会效益而没有重视。在工程施工中,没有将工程施工安全问题放在重要位置来抓。主要体现在:施工单位未建立安全生产责任制或者是建立了安全生产责任制未落实到位;施工安全组织管理工作设计不合理,安全管理人员分配过少;安全管理人员施工安全意义淡薄等。
(二)安全管理不规范
建筑施工是一个十分庞大系统的工程,牵涉到很多方面,施工安全生产管理与整个工程的施工进度和质量直接挂钩,是建筑施工必须关注和重视的重要方面。由于企业管理人员以及施工人员生产安全意识不高,没有相关健全完善的保障体系作为依据,有些企业虽然建立了相关的安全生产管理制度,但并没有按照制度严格执行,安全隐患时时存在。施工现场的管理是施工过程中的重要环节,应当加以重视,而施工现场没有挂安全警示牌和安全标志,封闭管理做得不到位,有些人员没有相应的安全设备就随意进出,现场环境布置混乱,施工材料没有按照规定进行分门别类地摆放,而是随意放置,很容易出现高空坠物、建筑坍塌等一系列安全事故,这对施工人员的生命安全和工程的整体质量都产生非常不利的影响。
(三)缺乏健全的现场管理机制
我国建筑施工现场安全管理问题主要是由于缺乏健全的现场管理机制,因而缺乏正常的监督管理制度和措施。明确我国建筑施工现场安全管理的方法主要是采用突击检查的方式,从而导致现场安全管理落实不到位,使得现场安全管理责任更加的不明确。因此,建筑施工现场安全管理与建筑企业缺乏健全的现场管理机制有直接关系。
四、提高工民建施工安全管理的措施
(一)建立健全房建工程施工安全管理机制
正所谓无规矩不成方圆,在施工管理房建安全施工管理机制是的一项重要内容,安全施工管理机制的完善、建立与否,直接关系着施工企业的安全施工事故发生和施工管理质量的可能性。房建工程施工安全管理机制,应当根据相关规定及法律制定,其内容一定要满足具体性、针对性以及全面性有之要求。政府的相关法规制度与房建企业安全施工管理机制相比,房建企业安全施工管理机制的安全规章应当更具可操作性。
(二)施工场地功能区的划分
对施工场地进行区域划分,划分清楚办公和生活以及材料存放的区域。施工作业区和办公生活区的设置应保持安全距离,尤其要注意的是办公生活区应设一定要设置安全的位置保证建筑物不会坠落到办公生活区内,对功能区的划分应充分对交通、电、水、卫生和消防等各项因素进行考虑。
(三)实现安全检查监督全面考核制度
施工现场检查监督制度施工现场安全检查监督是安全施工管理最基本最有效手段。第一,项目经理部必须严格地执行有关规范、标准、规定、实施办法,对照相关规定,坚持自检。发现危险源,应及时整改,“以人为本”,加强施工过程中现场施工安全管理,安排安全员巡查。第二,加大自身监察力度并对施工现场相关单位进行检查,实行严苛检查考评,实行安全施工“一票否决”制度。
(四)强化安全培训
建筑工程施工过程中,安全生产管理人员起着关键性的作用,应当从招聘环节做好安全生产管理,注重培养从业人员的高素质、高能力、高水平,保障生产管理队伍的整体素质;加强对从业人员的安全培训工作,提高他们的安全防范意识,加大安全生产技能的培训,确保建筑施工安全生产管理工作持续有效进展。由于从业人员的文化素质和职业道德素质普遍较低,要进行职业岗位培训,提升从业人员的整体水平;另外,要加强建筑安全生产监管人员的教育培训,提高各级管理人员的监管意识,加大监督管理力度,保证安全生产。科技是第一生产力,是一切事物发展的核心技术。在建筑施工过程中,要加强安全防护设施的标准化建设,依靠先进的科学技术,改造传统落后的生产设备和工艺,提高安全生产的科技含量和技术水平。
(五)加强责任意识,提高现场施工安全管理水平
建筑施工人员是建筑施工现场安全管理的核心,因而施工现场管理应该以建设施工人员作为主要的控制力,充分发挥人的积极性,以实现现场安全管理。因此,加强施工人员的责任意识,提高现场施工安全管理的水平非常重要。同时,建设施工企业应该认真贯彻现场安全管理有关的相关法律法规,进一步提高建筑施工安全管理的措施,切实加强领导的管理作用,落实现场安全管理的责任,加强对建筑施工现场安全管理的工作。
(六)建筑施工机械设备调配的主要方法
建筑施工机械设备调制过程主要是问题的分析、目标的确定、方案的拟定和分析、选择合理方案以及方案的真正实施。在对合理方案进行选择的过程中,要严格的按照机械的相关施工质量指标进行,并对施工人语与调配方案的适应度加以控制,对施工机械间的协调性以及调配方案的经济性加以保证。在建筑施工机械设备实际的调配中,往往对模糊综合评判法加以采用,并结合施工的实际情况,保证建筑施工机械设备调配之后有着一定的可操作性。
(七)构建健全的监督责任制
建筑项目安全监督应充分例行“谁经办、谁负责”的基本实施原则,同时要在安全监督责任单位内部建立完善的安全检查制度,负责对其项目下安全生产事宜的相应监管工作,特别是现场的组织管理、技术协调、以及责任目标分解等要充分的一一贯彻下去,以保证各级安全专职人员能够有效实现基本分解目标任务;同时,监督站也应考虑项目实际特征与现有条件,包括配套的管理制度去执行相应的监管手段,以保证监管手段满足项目实际管理需求。
结束语
随着我国建筑行业蓬勃发展,安全施工管理制度不断完善,但完善制度同时一定要坚决执行制度。加强全民安全施工教育,提高全民素质,不论是民用建筑还是工业建筑施工,都应遵循“安全第一,预防为主”方针。以安全管理制度为安全护航,用安全为建筑业保驾。
参考文献:
[1]曹健.论工民建建筑施工现场管理水平的提高[J].科技与企业,2014,01:98.
中图分类号:TU714文献标识码:A 文章编号:41-1413(2012)01-0000-01
摘要:施工管理离不开“管”和“理”。要“管”好人手的分配,也要“理”顺施工的程序。要随时纠正现场施工各种违章、违反施工操作规程及现场施工规定的倾向性。
关键词:建筑;施工;安全;管理
1 施工前做好准备工作
要做好每项工作,都必须在工作前对这项工作进行全面了解,这样才利于更好地开展工作。对于建筑施工工程,也要做好施工前的准备工作,了解工程概况。所谓知己知彼,百战百胜。不了解工程情况,盲目工作,等于赤手空拳去打仗。要顺利开展工作,必须有备而战。
1.1 劳动组织准备:劳动组织准备的范围既有整个建筑施工企业的劳动组织准备,又有大型综合的拟建建设项目的劳动组织准备,也有小型简单的拟建单位工程的劳动组织准备。
1.2 物资准备:材料、构(配)件、制品、机具和设备是保证施工顺利进行的物资基础,这些物资的准备工作必须在工程开工之前完成。根据各种物资的需要量计划,分别落实货源,安排运输和储备,使其满足连续施工的要求。
1.3 技术准备:技术准备是施工准备的核心,由于任何技术的差错或隐患都可能引起人身安全和质量事故,造成生命、财产和经济的巨大损失。因此必须认真地做好技术准备工作。
1.4 施工现场准备:施工现场是施工的全体参加者为夺取优质、高速、低消耗的目标,而有节奏、均衡连续地进行战术决战的活动空间。施工现场的准备工作,主要是为了给拟建工程的施工创造有利的施工条件和物资保证。
1.5 施工的场外准备:施工准备除了施工现场内部的准备工作外,还有施工现场外部的准备工作。其具体内容如下:
1.5.1 材料的加工和订货。
1.5.2 做好分包工作和签订分包合同。
1.5.3 向上级提交开工申请报告。
2 企业安全管理方面的原因
一是建设单位将建筑工程的勘查、设计、施工、监理发包给不够资质或能力的单位甚至非法的个体承包商,或没有向施工单位提供准确完整的地下管线、水文观测、气象以及相邻建筑物的资料。这可能导致施工中挖断管线、损伤地下设施和影响场内和周围建筑物的安全。二是勘察、设计单位不按进行勘察或设计,或改变勘察设计文件、法律、法规和强制性标准,使勘察设计成果存在缺陷,不能保证建筑物和施工人员的安全,而工程监理单位未对施工单位的安全技术措施或专项安全施工方案进行认真的审查,在施工过程中也没有对施工单位落实安全措施的情况进行认真监理,发现事故隐也未采取果断措施予以整改和消除。三是随着国家基建投资的不断加大,建筑企业准入政策的调整,使得施工企业数量不断增加,施工队伍不断扩大。尤其是最近几年,个体建筑业迅猛发展,施工企业发生了根本的变化。但是由于施工单位是建筑安全活动中处于主体和核心的地位,建筑安全问题主要出在施工单位的身上。主要表现在安全管理组织机构不健全;安全管理制度不落实;对新工艺的认识和准备不足;市场行为不规范等方面。
3 加强施工队伍的组织
作为一个管理员都必须了解每一个施工班以及施工人员的基本情况,与他们建立良好的班风,使之自觉遵守施工规则和执行安全的规范,并自始至终地遵守这一集体无形的准则。
4 施工过程中抓好生产安全
4.1 制定目标,建立体系--安全环境文化。作为施工总承包单位,不仅要高标准和严格照合同履行业主提出的“质量、工期、投资”的“三控制”要求,同时必须落实好对整个工程施工安全生产的全方位控制。为此在工程动工之际,总承包项目经理部就提出了安全生产创“六无”的高标准管理目标,即实现“无重伤、无死亡、无坍塌、无中毒、无火灾、无重大机械事故”。
4.2 确定重点,加大投入--安全物质文化。由于建筑市场的竞争十分激烈,建设单位在工程招投中肆意压价,甚至将发包价格低于成本价格。对确保施工安全的措施费用的不予认同拒绝支付合理的安全费用为追求最大的经济利益,强求施工单位不合理的工期要求,而施工单位为了保证施工进度和工期,把有限的资金优先用于生产上,设备和安全防护措施落后、工人劳动条件得不到有效的改善。
施工场地的变换以及施工阶段的变化,导致施工用电线路改动工作量巨大。总承包项目经理部始终严格执行建设部《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ46-2005的要求,临时用电针对不同施工阶段和不同专业特点,均编制有专项设计方案,坚持做到三级配电,两级保护,电箱实行“一机、一闸、一保护”制,照明、动力分别设置,采用TN-S接零保护系统。在施工现场及临设范围设置防雷系统,保证雷雨季节施工作业及居住环境的防雷安全。对于施工现场特种设备的安全管理,要严格按照《特种设备安全监察条例》(2009年5月日起施行)的要求进行严格检查和控制,防止和减少事故,对现场起重机械(塔吊、汽车吊、履带吊等)和场(厂)内专用机动车辆的安全管理进行规范,加强对起重设备的安装、报验管理,同时还要加强特种设备作业人员安全教育和培训,保证其具备安全作业知识,要求特种作业人员持证上岗率达到100%。
4.3 全面防御,重点监控--安全行为文化。总承包项目经理部经常组织员工安全生产政策和法规,教育干部员工深刻领会安全生产的重要性和严肃性,同时认真落实安全技术交底制度,有针对性提出各个施工阶段的安全要求,包括临时施工用电、深基坑围护、高支模、高空吊装等专项设计和安全技术方案,制定和下达冬季、雨季施工、防雷、防暑、防台风等季节性专项安全措施,保证安全教育普及到施工现场的每位员工。落实有针对性的各类专项防范措施,下大力气解决存在的薄弱环节,严防高处坠落,对于高支模、深基坑、大型机械设备、大负荷用电设施等部位,定期监测,专人负责;对于高温、高湿、台风、易燃易爆等恶劣施工环境,制定周密的应急预案,管理到位,落实到人。
5 强化质量管理的措施
在建筑企业质量管理体系运行过程中,通过内审程序,可不断自我改进和完善体系方面的缺陷,而且,还能借助外审的力量,找出管理中的不足和缺点,从而达到纠正和改进的目的。通过ISO9000标准的贯彻、运行和贯标认证,使建筑施工企业的管理得到了全方位地提高,思想中有了管理的意识,有了向管理要效益的意识。
6 小结
总之,施工管理当然离不开“管”和“理”。要管好人手的分配,也要“理”顺施工的程序。要随时纠正现场施工各种违章、违反施工操作规程及现场施工规定的倾向性。实行有目标的组织协调控制是基层施工技术的一项十分关键的工作。做好施工准备,向施工人员交代清楚施工任务要求和施工方法,是为完成施工任务,实现建筑施工整体目标创造了一个良好的施工条件。
参考文献:
【摘要】安全就是企业经营的命脉,安全管理水平的高低决定着企业的社会信誉和经济效益,做好安全管理有利于业主提高投资决策水平,实现投资效益的最大化;有利于确保工程施工过程的质量、安全;同时也有利于进行质量、进度、投资等的控制。
【关键词】建设工程;安全管理;施工管理
随着我国建筑业的蓬勃发展,施工安全问题也日渐突出,对人民群众的生命财产安全带来极大的危害,严重妨碍了建筑业的健康发展。安全管理指在施工过程中指导、协调、监督、安全生产的全部活动,通过有效控制生产因素,消除或减少不安全行为或状态,从而保证施工项目的顺利进行,是建筑企业管理的重要组成部分,其指导、协调监督等功能构成了建筑企业管理的一个安全结构网络,在建设工程领域,安全就是企业经营的命脉,安全管理水平的高低决定着企业的社会信誉和经济效益,做好安全管理有利于确保工程施工过程的质量、安全;有利于业主提高投资决策水平,实现投资效益的最大化;同时也有利于进行质量、进度、投资等的控制。建设工程的建设单位、监理单位、施工单位必须遵守安全生产法律法规,保证建设工程安全生产,依法承担建设工程安全生产责任,监督和指导施工企业健全完善以法人代表为核心的安全生产责任制规章制度和操作规程,维护建筑安全生产秩序,减少安全生产事故数量,积极发挥安全管理作用。
质量、进度、成本控制与安全工作的关系相当密切。建筑企业在关注安全工作的同时,注重协调安全工作与进度、成本、质量之间的关系。项目安全工作耗费的工时多在非关键线路上,一般情况下对于进度的影响不明显,但在工期紧、多单位同时开工、多工种穿插作业时,因安全防护、临水临电进度与关键线路上的工序冲突,将会对工期造成不良影响,并进而造成成本增加,对于必须连续施工的分部分项工程还可能对工程质量造成重大影响。安全工作在保证安全的同时必须关注进度、成本、质量等相关方面,协调安全与项目控制目标之间的关系,为项目综合控制目标的实现保驾护航。安全事故的发生,原因复杂,大体可概括为以下几点:1、人的不安全行为和人的麻痹、失误是事故的直接原因;2、物的不安全状态也是事故的直接原因;3、不良的生产环境会对人的行为和物的状态产生负面的影响;4、管理的欠缺是事故发生的重要因素,因为管理对人、物和环境都会产生作用和影响。要有效减少和避免建筑企业施工过程中的安全事故,保证安全生产,实现平安建设,就要建立科学合理的安全管理防控综合体系。
施工企业设在工程项目的管理机构应当组织项目管理人员定期开展对其责任管理范围内的施工安全重大危险源安全状况的检查,做出书面检查记录,对检查中发现的问题督促相关责任单位和责任人进行整改。坚持每天对其责任范围内的施工安全重大危险源安全状况进行检查和评估,建立个人检查、评估台帐,并将隐患整改、排除情况做出书面记录。施工单位应当在其责任管理范围内统一编制工程项目生产安全事故应急救援预案。
安全管理是项目管理的重要组成部分,在项目管理的“三控二管一协调”体制中居于核心地位。现阶段,建筑施工企业的安全管理工作多处于经验型管理阶段,安全工作水平波动较大,一定程度上制约了项目管理水平的提高和企业的发展。项目安全管理要立足于事前、事中控制,综合防范,考量项目安全工作所面对的各种不同因素,制订切实可行的预控措施,将安全隐患消除在萌芽状态。施工安全管理,就是在施工过程中,组织安全生产的全部管理活动。
建筑施工管理企业应充分认识到安全生产对企业经济发展的重要性和急迫性,牢固树立“安全第一,预防为主”、“安全生产、人人有责”的工作理念,并不断创新管理理念,增强安全防范意识,各级施工管理者、项目经理、安全员、作业工人要树立居安思危的忧患意识、责任意识,大力宣传并认真学习现行安全生产法律法规和操作技术,全面落实安全生产责任制和施工现场标准化管理,做到警钟长鸣,从思想上做到防患于未然,才能从根本上确保施工安全。项目安全管理系统涵盖了安全生产、文明施工、环保施工、消防保卫等诸多方面,具有整体性、目的性和开放性的特点,在具体实践中必须把工程系统和环境系统及社会系统相结合,全过程、全方位的规划、考量,制定并积极落实组织措施、管理措施、技术措施和经济措施,确保安全工作目标的圆满实现。
关键词:建筑工程;施工安全;安全文化建设;安全管理;应急管理
随着城市建设规模和速度已达到空前水平,建筑工程建设规模逐年快速增大,施工安全管理也越来越受到关注。安全生产是建筑施工的生命线,加强建筑施工安全管理是杜绝施工安全事故发生的关键,同时安全管理也是保障施工人员的人身财产安全,促进工程建设安全可靠、稳健经济的关键。
1 大力开展建筑安全文化建设
1.1 强化教育培训,建设安全施工文化
首先要将安全教育纳入施工企业全员培训计划,建立健全的安全生产教育培训制度,编制符合培训对象的培训目的的教材;其次要指导各项目经理部履行国家有关法规、落实地方及企业安全管理规定与制度,培养增强从业人员安全意识,为安全生产管理工作奠定基础。最后要在企业形成崇尚科学,按科学规律办事的风气,倡导“安全是福、违章是祸”、“安全就是生命、安全就是效益”等思想,使遵章守纪成为从业人员的自觉行为。包括:进场教育、特种作业人员的安全教育、经常性安全教育、定期进行专项安全培训等。
1.2 加强事故预防,落实安全技术交底
实行分级负责、责任追究的管理方式,将“安全生产,人人有责”的观念贯穿到每一个工作环节。对每一次阶段施工,都制定具体的安全方案。方案需经技术负责人和总监理工程师审核通过后,由专职安全员监督实施,确保安全管理责任层层落实。通过对建筑施工全过程的监督管理,真正做到“施工方案体现安全、工作环境保障安全、作业人员注意安全、施工过程确保安全”。施工过程中,现场管理人员应按施工安全措施要求,对操作人员进行详细的工序、工种安全技术交底,使全体施工人员懂得各自岗位职责和安全操作规程。
1.3 开展广泛参与的建筑安全文化建设活动
“意识主导行为,行为导致结果”,安全文化的建设首先就是要树立、强化安全意识,从源头上预防和减少生产安全事故,形成全社会“关爱生命、关注安全”的浓厚安全文化氛围,最终实现经济效益与社会效益双丰收的目的。
(1)加强对施工企业“三类人员”的安全文化建设。重点抓好企业主要负责人、项目经理、专职安全管理人员的安全培训,严格依法持证上岗制度及安全生产目标责任制考核制度。对已经通过安全培训并取得证书的人员,确保每年继续教育学时控制。
(2)开展安全文化进企业、进项目、进班组、进家庭“四进”活动。面向不同的社会群体,组织编印通俗易懂、方便实用的安全常识手册,有计划地发放到各个社会层面中去。
(3)广泛开展各类安全生产宣传活动。通过组织“安全生产月”、安全生产知识集中宣讲会、安全事故警示教育、巡回展览、悬挂横幅、张贴标语、现场应急救援演练等多种形式,多渠道、宽领域、全方位宣传安全生产的方针、政策、法律法规及各类安全知识。
2 确保建筑工程安全费用投入
2.1 合理地进行安全投入
根据《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》(建办[2005]89号)、《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99),合理地进行安全投入有以下内容:文明施工措施费、临时设施费、安全施工费、安全设备的日常维护费用、按国家标准为职工配备劳动保护用品费用、职工的安全生产教育和培训费用、重大安全生产课题的研究费用、其它有关预防事故发生的安全技术措施费用。
2.2 保证合理投入的措施
(1)建立健全安全生产组织保障:安全生产管理机构是落实国家有关安全生产的法律法规,组织生产经营单位内部各种安全检查活动,负责日常安全检查,及时督促整改各种事故隐患及施工安全责任制的落实等重要的组织保证。施工企业应按照建设部建质[2004]213号《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》建立健全安全生产组织保障。
(2)建立健全安全生产培训制度:施工企业应针对教育培训的种类,分教育培训对象,制定培训大纲、教材等,建立登记、考核、教育培训档案。编制安全技术措施时,一方面要考虑安全生产的需要,另一方面还要考虑技术可行性与经济性,必须编制安全技术措施的项目有:基坑支护与降水工程、土方开挖、模板工程、脚手架工程、拆除与爆破工程等危险性较大分部分项工程。
(3)建立健全奖罚制度:对合理运用资金,在安全生产中做出突出贡献的有关人员及单位,进行重奖;对责任落实不到位,不重视安全生产工作,不舍得投入,达不到安全生产条件的有关人员及单位,进行重罚。
3 建立完善的安全管理机制
全面质量控制是依靠全体从业人员对生产、经营、服务过程进行全方位的系统化管理,最大限度地改进产品、工作以及服务的质量水平,提高企业的经济效益的科学方法。依据全面质量控制原理建立起来的PDCA(计划、实施、检查、处理)循环模式是企业质量管理中一种有效的工作方法。运用到建筑安全施工管理上,要求建筑企业的安全管理工作为连续、动态循环式的过程管理。在编制施工组织设计时,应根据施工现场、设计图等对施工安全隐患进行排查分析,制定防范措施,落实防范施工安全事故设施。建筑施工中,对新出现的安全事故隐患要采取相应的纠正措施,使安全问题解决在初发阶段,并加以总结,作为新一轮PDCA循环的开始,从而保证建筑工程零事故竣工。
3.1 制定计划
分析建筑安全生产系统的安全现状,提出安全工作目标,编制安全措施计划。分析生产系统安全现状的目的主要是根据安全工作目标编制安全措施实施计划。在进行现状分析时,应从企业当时的安全生产形势和生产状况着手,通过与历史上最好阶段、一般阶段、最坏阶段以及与本企业具有可比性的其它企业的同类状况相比较,经过周密调查、细致分析和充分论证,确定出企业该段时间内具体的、可以量化的安全工作指标。在此基础上,依据主要影响因素,提出企业的总体安全措施计划内容,然后依据企业各部门的职能划分情况,将其逐层细化到职能部门、项目部、工程队、班组以及个人的职责范围内,并指定各自的负责人、检查人和完成期限,同时绘制出目标管理图。
3.2 组织实施
依据细化后的安全措施计划,企业中各有关部门和个人应层层负责、逐级落实,按照计划组织实施。在实施过程中,各部门、各单位或个人可结合自身的工作实际,采取灵活多样的工作方式。经过一定阶段的实施后,企业安全管理计划的总目标负责人集各分目标负责人,分析和汇总各部门的实施情况,以便对安全措施落实情况和下一阶段的实施进程进行分析、协调及修正,必要时还可组织有关部门对实施情况进行检查,最后确定出下一阶段的实施计划,通过几次反复循环直到所制订的目标最终全部完成。
3.3 督查检查
督查检查主要包括以下内容:
(1)当制订的安全目标达到或计划进行一段时间后,企业各部门、各单位要均针对自身安全管理中的薄弱环节采取相应的整改措施。这种对初步实施效果进行检验或确认的过程称为成果巩固期。
(2)巩固期过后,企业安全管理目标负责人或其业务主管部门应及时对计划实施情况进行全面的、最终的检查和评估。最终的检查评估与实施过程中的工作检查之间的区别在于,前者是正式的、全面的和最终的。
检查评估的内容一般应包括:安全计划的实施程度(哪些目标完成了,哪些目标没有完成,原因何在)完成的效果(与企业历史上最好阶段比较,与基期比较,与安全工作目标比较)。
3.4 改进处理
改进处理分纠偏和预防改进两个方面。纠偏是采取应急措施,解决现有的安全偏差、问题或事故;预防是提出目前安全状况信息,并反馈管理部门,反思问题症结或计划时的不周,确定改进目标和措施,为今后类似问题的安全预防提供借鉴。
4 抓好安全管理队伍建设
4.1 建立安全管理服务体系
成立相应的安全协会组织,它不仅面向施工企业提供安全评价、培训、管理支持、检验检测等服务,而且面向政府、保险机构等,接受委托参与安全检查、事故调查,开展社会安全文明施工宣传等。
4.2 加强施工队伍建设
首先是要有相对稳定的施工作业队伍。建筑企业要选择讲信用、有技术的劳务队伍长期合作;其次是稳定班组长。工程施工的同时具有众多作业面,唯有班组长始终和作业人员在一起跟班作业,由班组长对当班作业进行安全技术交底并实施具体管理,进一步加强了对作业层的管理;再次是落实对作业人员的培训教育。
5 完善应急管理
5.1 制定应急预案
为了在事故发生后能及时予以控制,防止重大事故的蔓延,有效地组织抢险和救助,施工单位应对已初步认定的危险场所和部位进行事故危险源的评估,并在现场明显位置树立进行危险源公示牌。根据《建设工程安全生产管理条例》要求,根据项目施工的特点,对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行重点监控,制定项目施工生产事故的应急救援预案。制定事故应急救援预案应遵循“以防为主,防救结合”的原则。
5.2 做好应急准备
要应付紧急情况,需要制定周密的应急计划、严密的应急组织、精干的应急队伍、灵敏的报警信息系统和完备的应急救援设施。责任单位应建立各种专业救援队伍,如抢险抢修队、医疗救护队、义务消防队、通讯保障队等,担负单位各类事故的处置任务。
5.3 加强培训和演练
“及时进行救援处理”和“减轻事故所造成的损失”是事故损失控制的两个关键点。定期组织常规演练,加强对各救援队伍的培训,针对可能发生的事故,每年至少组织一次模拟演习;同时根据工程的存在的危险性较大分部分项工程,必须在该工序施工前组织一次针对性的应急救援演练;把指挥机构和各救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的指挥班子和抢救队伍。一旦发生事故,救援队伍根据各自任务及时有效地排除险情,做好应急救援工作。
6 结语
总之,建筑施工安全管理是一个系统的、长期性的工程,是建筑业的生命线,关系到广大人民群众的切身利益,关系到社会的稳定。必须采取切实可行的对策,落实责任,强化监管,把安全措施落到实处,提高工人自我保护意识,从根本上降低安全事故的发生。
参考文献