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年末岁初之际,审计机关应当思考些什么?这是审计机关应该认真探索的问题,笔者认为每当年末岁初之际应思考三个问题:
一是年度审计项目完成如何?包括年度审计计划的任务、审计项目质量、年度审计决定落实情况、审计的建议整改情况、审计资料归档情况,等等方面要认真的开展“回头看”,看看年度计划安排是否科学、优秀审计项目是否产生、审计质量是否提高,审计监督的功能作用是否得到充分发挥。同时,新的一年审计项目立项如何做?重点是哪些?如何将项目变为现实?监督性、建设性、服务性、批判性作用如何发挥?这都需要审计机关的领导和工作的同志们认真总结经验、认真进行调研思考、认真找准促进工作深入开展的着眼点、着力点,使工作水平得到不断提升。
二是年度学习培训任务完成如何?包括年度计划安排的各类学习任务、学习内容、学习效果、学习运用情况,等等方面要认真开展“三对照”,对照年度学习计划落实、对照年度个人学习收获、对照集体学习成果进行主客观的分析,找准制约学习的症结。同时,要针对面临的新形势、新任务、新期待,制定新的一年学习工作计划,寓学于工、相互促进。要善于学习、勤于学习,不断拓宽学习知识领域,学习经济、政治、法律、社会方面知识,还要学习与审计相关的会计知识、税务知识等内容,做到“我要学”,从而提升自己、改善自己,达到学之能用、用之能果。
三是年度党风廉政建设如何?包括年度审计纪律落实情况、政风行风建设情况、群众关注热点审计情况、机关生态建设和队伍素质建设情况,等等方面进行剖析,查找不足,力求改进。同时,要适应工作的需要,制定新的党风廉政工作任务,加强审计队伍建设,防御外部和自身的弱项,增强预防、抵御、警示的能力,逐步树立现代审计机关形象,提升自身地位,围绕中心,服务大局,把经济社会运行的“免疫系统”功能充分发挥好,把人民群众的切身利益维护好,把国家利益和国家安全保护好,把科学发展落实到审计工作的实践中,为依法审计、求真务实提供更好的社会环境。
方法 通过DSA检查确诊有颈动脉狭窄的老年脑梗死患者72例作为研究对象(脑梗死组,其中轻度狭窄33例,中度狭窄24例,重度狭窄15例),以非脑血管病健康体检者38例作为对照组,用分光光度计法测定PON-1活性,用 ELISA法测定ox-LDL含量,分析PON-1活性与ox-LDL及血脂各项指标的相关性。结果 脑梗死组患者血清PON-1活性显著低于对照组(P<0.01),而ox-LDL含量显著高于对照组(P<0.01),各狭窄组患者PON-1活性与ox-LDL含量差异均有统计学意义(P<0.01),随颈动脉狭窄程度加重,PON-1活性呈逐渐下降的趋势,而ox-LDL含量呈上升趋势。相关分析表明PON-1活性与ox-LDL呈负相关(r=-0.68,P<0.01)。结论 合并动脉粥样硬化的脑梗死患者PON-1活性降低,脂质过氧化增强,血管易于损伤,PON-1和ox-LDL相互作用共同参与动脉粥样硬化的发生发展。
【关键词】 脑梗死;老年;对氧磷酸酯酶-1;氧化型低密度脂蛋白;动脉粥样硬化
文章编号:1003-1383(2011)03-0253-04 中图分类号:R 743.3 文献标识码:A
doi:10.3969/j.issn.1003-1383.2011.03.001
Effect of serum of elderly cerebral infarction patients on correlation between
paraoxonase-1and ox-LDL and on atherosclerosis
HUANG Jianmin,JIAN Chongdong,TANG Xionglin,MENG Lanqing,LI Xuebin,HUANG Ruiya
(Department of Neurology,The Affiliated Hospital of Youjiang Medical College for Nationalities,Guangx,Baise 533000,China)
【Abstract】 Objective To study the effect of serum of elderly cerebral infarction patients on relationship between paraoxonase-1 and ox-LDL and on atherosclerosis.
Methods By DSA examination,72 elderly cerebral infarction patients with carotid artery stenosis were listed as the study group(33 cases of slight stenosis,24 moderate,15 severe).38 healthy people without cerebrovascular disease were listed as the control group.The activity of serum paraoxonase-1 was determined by spectrophotometer,and the level of serum ox-LDL by ELISA.The correlation between the activity of PON-1 and ox-LDL and every index of blood fat was analyzed.
Results The activity of serum paraoxonase-1 in the study group was significantly lower than that in the control group(P<0.01),while the level of serum ox-LDL significantly higher than that in the control group(P<0.01). There was significant difference in the activity of serum paraoxonase-1 and the level of serum ox-LDL in the different stenosis groups(P<0.01).The activity of serum paraoxonase-1 in the study group decreased with the worsening of carotid artery stenosis,while the level of serum ox-LDL increased.The relevant analysis suggested negative correlation between the activity of paraoxonase-1 and level of ox-LDL in cerebral infarction group(r=-0.68,P<0.01).
Conclusion It indicates lower activity of paraoxonase-1,enhanced lipid peroxidation and higher possibility of blood vessel impairment in cerebral infarction patients with atherosclerosis.The interaction between serum paraoxonase-1 and ox-LDL is involved in the occurrence and development of atherosclerosis.
【Key words】cerebral infarction;old age;paraoxonase-1;ox-LDL;atherosclerosis
动脉粥样硬化性狭窄是老年缺血性脑血管病的高危因素,研究动脉粥样硬化的促发因素及其发病机制,对于老年缺血性脑血管病的预防具有重要意义。最近在一项对人和动物的前瞻性研究中显示低水平对氧磷酸酯酶-1(Paraoxonase-1,PON-1)者心血管事件发生率高,而高水平者发生率低,表明PON-1是动脉粥样硬化的危险因素[1]。氧化型低密度脂蛋白(oxidized low-density lipoprotein,ox-LDL)在动脉粥样硬化发病中起重要作用已经得到认可。本研究通过对合并颈动脉粥样硬化的老年脑梗死患者血清PON-1和ox-LDL进行检测,观察其变化规律及分析相关性,探讨两者的关系及其在动脉粥样硬化中的作用。
资料与方法
1.一般资料 选取2008年8月~2010年7月在我院神经内科住院治疗,年龄大于60岁,确诊为缺血性卒中合并颈动脉狭窄的72例患者作为脑梗死组,其中男49例,女23例,年龄63~81岁,平均(70.1±8.6)岁。轻度狭窄33例,中度狭窄24例,重度狭窄15例。选择同期与病例组相匹配的非脑血管病健康体检者38例作为对照组,男25例,女13例,62~78岁,平均(69.7±5.9)岁。两组间年龄、性别、吸烟史、饮酒史、高血压史、冠心病史、糖尿病史、空腹Glu、CHO、TG水平之间的差异无统计学意义(P>0.05),显示两组具有可比性。
2.入选及排除标准:入选标准:①参照全国第四届脑血管病学术会议制定的脑梗死诊断标准,结合临床及影像学(头颅 MRI/CT)表现,确诊为缺血性卒中;②住院期间均行全脑血管造影术,确诊颈总动脉或颈内动脉颅外段存在不同部位、不同程度狭窄。排除标准:①TIA、心源性脑梗死和冠心病;②全身大动脉疾病和代谢性疾病者;③严重肝肾功能不全者;④急慢性感染患者。
3.DSA检查方法 采用德国西门子大型C臂数字减影血管造影机AXIOMArtisdTA进行检查,用改良Seldinger 法行股动脉穿刺置5F鞘,插管,分别行主动脉弓、双侧颈总动脉、颈内动脉、椎动脉造影。动脉狭窄程度判断:狭窄率(%) = (狭窄远端正常直径-最狭窄段直径) /狭窄远端正常直径。狭窄率<50%为轻度狭窄, 50%~69%为中度狭窄, 70%~99%为重度狭窄,100%为闭塞。
4.血样采集 所有受检者于清晨采集静脉血液4 ml,室温下2500 r/min离心10 min,取血清于-20℃保存,用于PON-1、ox-LDL及其它生化指标的检测。
5.测定方法 采用分光光度计法测定PON-1活性,酶活性计算公式:PON-1活性(kU/L) = A×103×f×FV/(t×SV×L×ε);A为净吸光度值(即标本吸光度值-血清对照和底物对照的吸光度值),f为标本稀释倍数,FV为反应终体积,t为反应时间,SV为样品体积,L 为光径,ε为摩尔消光系数,酶的活性单位定义为每分钟催化1 μmol乙酸苯酯水解所需的酶量为1 U。采用ELISA法测定ox-LDL,试剂盒由美国SIGMA公司提供,具体操作严格按试剂盒说明书进行。其它生化指标由检验科按常规检查完成。
6.统计学方法 实验数据以均数±标准差(-x±s)表示,应用SPSS13.0统计软件进行统计分析,两样本均数比较采用t检验;多个样本均数比较采用单因素方差分析,再用LSD法进行两两比较;相关关系采用Spearman相关分析,P<0.05为有统计学意义。
结果
1.对照组与脑梗死组患者的血清PON-1活性和ox-LDL含量比较 脑梗死组患者的血清PON-1活性显著低于对照组(P<0.01),而ox-LDL含量显著高于对照组(P<0.01)。见表1。
2.不同狭窄组患者的血清PON-1活性和ox-LDL含量比较 各狭窄组患者PON-1活性与ox-LDL含量差异均有统计学意义(P<0.01),并且PON-1活性随颈动脉狭窄程度加重,呈逐渐下降的趋势,而ox-LDL含量随颈动脉狭窄程度加重呈上升趋势。见表2。
3.相关性分析 Spearman相关分析结果显示,PON-1活性与ox-LDL呈负相关(r=-0.68,P<0.01),而与血脂其它各项指标均无相关性(P>0.05)。见表3。
讨论
近年来一些生物酶类在动脉粥样硬化发病中的作用备受关注,其中PON-1已成为研究热点。PON-1是由肝脏合成的分子量约45 kD的水解脂酶,含355个氨基酸残基,与HDL紧密结合。研究发现,PON-1基因敲除的小鼠血管抗黏附能力下降、氧化应激损害加重和血栓形成增加[2]。用含有PON-1基因腺病毒转染载脂蛋白E基因敲除的小鼠后,发现氧化应激和血管内皮功能改善,动脉粥样硬化病灶部位的血管平滑肌细胞钙离子稳定[3]。在一项有关PON-1基因多态性的研究中显示PON-1活性最高时心血管疾病发生率最低[4]。在糖尿病并发血管病变领域中研究发现,2型糖尿病患者血清PON-1活性较正常对照组显著降低,有微血管病变组显著低于无微血管病变组[5]。本研究结果显示脑梗死组患者血清PON-1活性低于对照组(P<0.01),各狭窄组患者血清PON-1活性差异有统计学意义(P<0.01),并且随颈动脉狭窄程度加重,呈逐渐下降的趋势,进一步证实PON-1为诱发缺血性脑卒中的危险因素,参与动脉粥样硬化的发生发展,对缺血性脑卒中的病情有预警价值。
本研究结果显示脑梗死组患者血清ox-LDL含量显著高于对照组(P<0.01),重度狭窄组高于中度狭窄组和轻度狭窄组,中度狭窄组高于轻度狭窄组,与Uno等[6]报道相一致。提示合并颈动脉狭窄的脑梗死患者存在明显的脂质过氧化状态,并且与病变严重相关。ox-LDL不再被受游离胆固醇负反馈调节的脂蛋白受体识别,而由巨噬细胞表面的清道夫受体A识别,并吞噬形成泡沫细胞,参与动脉粥样硬化的发生。此外,ox-LDL还能刺激内皮细胞分泌多种炎性因子和黏附分子,诱导单核细胞黏附、迁移进入动脉内膜并转化为巨噬细胞;诱导血管平滑肌细胞增殖、细胞体变大,由收缩表型向合成表型转变,并有迁移和游走作用;激活血小板活化因子增加血小板的凝聚性;刺激组织型纤溶酶原激活物抑制物-1,同时抑制组织型纤溶酶原激活物,破坏凝血系统的平衡;抑制一氧化氮(NO)释放促进血管收缩,加剧动脉粥样硬化的炎症反应等,通过多种途径启动和加速动脉粥样硬化形成。
本研究Spearman相关分析显示PON-1活性与血脂各项指标间无显著相关性,而与ox-LDL呈负相关,与戚国庆等[7]在冠心病领域的研究结果相似,说明PON-1 活性并未影响血脂水平的高低,而PON-1活性与ox-LDL之间存在联系,PON-1活性下降可以通过影响ox-LDL水平使其升高而导致脂质过氧化增强,加速动脉粥样硬化发生发展。研究表明,PON-1具有过氧化物酶活性,可以抑制LDL氧化,清除存在于ox-LDL中的致炎性氧化磷脂,并参与胆固醇过氧化物的代谢。体外实验证实,纯化的或结合在HDL上的PON-1能水解氧化性磷脂和胆固醇过氧化物,抑制Cu2+诱导的LDL氧化,减少ox-LDL 的生成。体内研究发现,PON-1也有保护低密度脂蛋白免受氧化修饰,减少 ox-LDL水平和含量。HDL上的PON-1可以通过水解LDL最易被氧化的sn2位点上的不饱和脂肪磷酸脂而稳定c9位脂肪酸片段,丢弃磷脂,使LDL免于氧化。说明PON-1能通过多途径保护LDL免受氧化修饰,降低体内ox-LDL水平,具有抗动脉粥样硬化作用。由于合并动脉粥样硬的脑梗死患者PON-1活性降低,抗氧化能力下降,导致LDL氧化为ox-LDL,ox-LDL损伤微血管内皮细胞的结构和功能,诱导微血管平滑肌细胞增殖和金属蛋白酶的表达,破坏凝血系统,加剧炎症反应,激活凝血因子、促进血小板黏附和聚集,加速动脉粥样硬化和血栓形成[8],这可能是PON-1参与动脉粥样硬化发病机制之一。
总之,本研究表明合并动脉粥样硬化的脑梗死患者PON-1活性降低,脂质过氧化增强,血管易于损伤。高水平的血清PON-1可抑制动脉粥样硬化的发生,低水平的血清PON-1加速动脉粥样硬化发展,提示早期检测PON-1活性对于脑梗死患者预测和及时临床干预具有重要意义。
参考文献
[1]Soran H,Younis NN,Charlton-Menys V,et al.Variation in paraoxonase-1 activity and atherosclerosis[J].Curr Opin Lipidol,2009,20(4):265-274.
[2]Ng DS,Chu T,Esposito B,et al.Paraoxonase-1 defciency in mice predisposes to vascular inflammation,oxidative stress,and thrombogenicity in the absence of hyperlipidemia[J].Cardiovasc Pathol,2008,17(4):226-232.
[3]Guns PJ,Van Assche T,Verreth W,et al.Paraoxonase-1 gene transfer lowers vascular oxidative stress and improves vasomotor function in apolipoprotein E-deficient mice with preexisting atherosclerosis[J].Br J Pharmacol,2008,153(3):508-516.
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[7]戚国庆,贾 彬,杜文涛,等.冠心病患者血清对氧磷酶-1活性对氧化低密度脂蛋白水平的影响[J].临床荟萃, 2006,21(24):1783-1784.
[8]Sampson MJ, Braschi S,Willis G,et al.Paraoxonase-1 (PON-1) genotype and activity and in vivo oxidized plasma low-density lipopr-otein in Type II diabetes[J].Clin Sci,2005,109(2):189-197.
(收稿日期:2011-03-29 修回日期:2011-06-03)
1、对照提出存在的问题,逐条完善填写《党支部工作手册》,打印辅助文件材料。
2、做到内容填写齐全,为民服务活动记录、谈心谈话记录齐全。
3、打印支部年度工作总结、年度组织生活会资料补齐、评优选先材料,完善奖惩记录、民主评议党员记录。
4、按要求组织开展主题党日活动,每年四次活动都有记录和安排。5、落实巡视整改工作要求相关材料(附文件打印)。
6、组织开展“不忘初心 牢记使命”主题教育工作并打印材料。
7、模范机关建设工作材料。
8、支部换届选举工作资料齐全。
9、按要求制定年度党支部理论学习计划。
整改单位负责人意见:
认真逐条落实存在的问题,规范填写《党支部工作手册》完善管理文件材料。
一、指导思想
以党的十七大和市十届四次全会精神为指导,坚持为经济建设服务、为基层服务、为群众服务的宗旨,立足围绕中心、服务大局、关注民生的创建原则,团结奋进,创新创业,跨越发展,努力提升全市人口计生工作水平,为建设和谐机关、和谐**营造良好的人口环境。
二、评比范围
委机关科室、所属事业单位及协会。
三、评比标准
1、理论学习好
树立终身学习的理念,有浓厚的学习氛围,注重培养干部驾驭市场经济的能力、为人民服务能力和改革创新的能力。积极参加委里组织的政治业务理论学习,科室有学习计划,自觉安排科室学习和自学,学习笔记数量达标,学习内容涉猎广泛,学习心得体会联系工作实际,调研报告质量高,对实际工作有指导借鉴意义。
2、文明办公好
塑造“自强不息、创新创业、开拓开放”为主要内涵的城市人文精神,自觉履行法定义务和社会责任,形成“知荣辱、讲正气、促和谐”的文明健康风尚。在实施机关“靓化工程”活动中起模范带动作用。办公环境整洁,物品摆放整齐。工作人员衣着整洁、大方,言行得体。为服务对象提供热情、耐心、周到、高效的服务。
3、工作作风好
依法行政能力和勤政服务能力强,用自己的模范行为和高尚人格感召群众、带动群众。政务诚信度好,经常深入基层聆听服务对象的建议和需求,做到规范服务、诚信服务和文明服务。热心为基层、为群众办实事、办好事。认真执行“市人口计生委转变机关作风、提高工作效能六项制度”、行政问责制和治理机关庸懒“五不准”制度。严格执行考勤制度,科室干部出勤率高。
4、团结协作好
树立合理竞争、共同发展的理念,培养自尊、自信、理性平和、健康向上的阳光心态。科室内部及科室之间讲团结,顾大局,工作不推诿、不扯皮,雷厉风行,密切协作,相互支持。集体荣誉感强,积极参加全市和委内组织的各项集体活动,发挥骨干作用,参与率达100%。
5、创新业绩好
干事创业成为党员干部的精神追求和导向,培养想干事、敢干事、能干事的干部队伍。科室年度目标明确,高标准完成各项任务。坚持开拓创新,有新举措、新发展,成效显著,业务工作位居全省先进水平。
6、廉洁自律好
干部职工综合素质高,党员干部注重讲党性、重品行、作表率,具有为基层、为育龄群众服务的意识和能力。认真落实廉洁自律各项规定,严格遵守各项规章制度和工作纪律,形成讲道德、重修养、尚清廉的良好局面。
四、评比办法
1、市人口计生委文明单位建设领导小组及治理机关“庸懒”专项行动检查组定期和不定期对各科室、事业单位工作纪律、卫生情况进行检查和抽查;对工作效能、工作业绩和参加学习等情况进行评价考核,并认真汇总、记录检查和评价结果,每季度进行综合评定。
2、文明科室每季度评比1次,每次评比文明科室标兵2个(行政、事业单位各1个)。文明个人标兵每年评比1次,年终结合机关、事业单位人员年度考核进行。
每季第1个月5日前评出文明科室标兵,并授予流动荣誉标志。
3、学习笔记实行主管领导月批阅制。每季度由主管领导推荐,评选一本优秀笔记在全委干部中进行传阅,达到相互学习、相互促进的目的。
一、加强思想政治工作计划,努力提高部门人员的综合素质和管理水平
本年度将根据院党委政治学习计划的总体安排,认真组织部门所属人员进行政治学习,使部门人员能深入学习、领会党的路线、方针、政策和有关文件精神,关注时事,与时俱进。并结合部门工作特点和实际,不断强化服务意识、质量意识,在提高政策理论水平的同时,认真学习质量体系文件,深入研究质量管理的方式、方法,不断提高综合素质和管理水平,努力推动我院的质量管理工作再上新台阶。
二、加大质量体系的宣贯力度,进一步强化全员质量意识
本年度,质管办将在开展各种质量管理活动中,对各受控部门进一步加强体系文件的宣贯和学习指导,并要求各受控部门及分承包方对所属人员定期进行集中学习,对新引进人员、转岗人员及时进行质量培训。通过各种形式的宣贯,努力使各受控部门和人员能及时、准确地掌握外审后修订的文件、新增部分乃至整个体系文件的内容和特点,严格按文件规定的要求开展日常工作,进一步强化全员质量意识,确保我院质量体系得到持续、有效的运行。
三、认真组织内部审核和管理评审,严格实行质量管理
根据内部质量审核程序和管理评审程序的规定,本年度工作计划安排两次内审和一次管理评审,质管办将从质量活动的组织、开展的形式、活动内容和审核评审过程等各个环节进行规范,严格执行文件要求,实行质量管理。内审重点是审核体系文件的符合性和宣贯培训情况,检查质量记录的填写情况和不合格项的纠正情况,检查体系运行的有效性、连续性。同时,协助有关职能部门对分承包方提供的服务开展好评估工作。在内审中发现的不合格项和缺陷将及时督促纠正。在管理评审中,将对本年度质量体系的有效性和运行情况予以分析、评价,研究内审中出现的问题、不合格项产生的原因以及体系运行方面的缺陷等,通过管理评审总结经验,为下一年度开展质量管理活动提供借鉴。
四、做好各项准备工作,推进质量管理全院化
本年度,质管办将根据最高管理者的要求,为推进质量管理全院化努力做好各项准备工作。一是认真开展调查研究,主动与主管机关联系,到兄弟院校学习取经。二是根据我院的机构设置和工作实际,制定全院实行质量管理的可行性方案,确定采取的管理模式。三是落实文件的起草、汇编、统稿等工作。
(一)党组书记是党组中心组理论学习的第一责任人,在抓好自身学习的同时,认真抓好中心组成员学习计划的落实。
(二)学习方法坚持自学与集中学习相结合,以自学为主。
(三)局党组中心组集体组织学习每年不少于五次,每次集中学习一般为一天,组织学习可扩大到机关股级以上干部参加;党组成员每周自学不少于5小时,要坚持作学习笔记,撰写学习心得。
(四)坚持理论联系实际的学风,局党组中心组成员在理论学习中,要结合自身工作,紧紧围绕国家、省、市工商行政管理、县委、县政府及县局的工作任务,认真抓好上级规定的科级干部理论学习在职自学必读书目的学习,通过学习不断增强对事物的分析能力,提高科学决策水平。
(五)必须坚持改造主观世界和改造客观世界相结合。紧密联系领导干部的思想实际和领导班子思想政治建设的实际,把学习成效转化为高举中国特色社会主义伟大旗帜的坚定意志,转化为与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感,转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。
(六)正确处理好工学矛盾,积极开展读书自学活动,提倡充分利用八小时以外的时间认真看书学习。
(七)严格规范学习管理。要根据上级要求和本部门实际,制订年度学习计划并作出阶段性学习安排,明确学习内容和要求,确保各项学习任务落到实处。
(八)认真开展专题调研。专题调研是深化理论学习,运用学习成果指导实践的重要途径。党组中心组要把理论学习与专题调研结合起来,深入基层、深入群众,扎实调查和研究问题,为提高学习质量、促进学习深入奠定坚实基础。班子成员每年撰写1至2篇调研报告,并组织学习交流。
委局机关各室(部):
为全面贯彻落实县依法治县办、县司法局关于推进“法律七进”工作的要求,以推进依法治县工作的全面深入,结合我委局机关实际,现就我委局机关开展“法律七进”活动实施方案制定如下:
一、指导思想
以党的十以来历次全会精神和依法治国重要论述为指导,以创建省级法治示范县为契机,坚持围绕中心,服务大局,深入基层,服务群众,深入推进“法律七进”工作,大力弘扬法治精神,推动人人学法尊法守法用法,为促进经济社会发展、服务保障改善民生、维护社会和谐稳定,推进法治宝兴建设营造良好的法治环境。
二、工作目标
通过深入开展“法律进机关”活动,使领导干部、机关工作人员进一步增强社会主义法治理念,熟悉掌握与社会主义市场经济相关的法律知识,熟练运用与本职工作相关的法律知识,树立诚信守法、依法办事的观念,不断提高运用法治思维和法治方式推动发展的自觉性,提高依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平,以推进依法治县工作的全面深入。
三、主要内容
(一)营造法制宣传教育良好氛围
充分利用电视、手机、网络等媒体,采取标语、电视广告、发放宣传资料、廉政党课等形式,定期定时地开展针对委局全体工作人员的工作政策法规的普法宣传教育,使其了解和熟知相关法律法规,满足对法律法规知识的需求。认真搞好各种宣传日、宣传月和全国“12.4”法制宣传日活动。
(二)加强委局机关学法用法的工作力度
围绕党纪政纪教育开展法制学习,通过多种形式的学法活动,不断增强委局全体工作人员依法执政为民观念,提高依法决策、依法办事和依法行政的能力。强化委局全体工作人员法制教育力度,并根据工作的特点,制定学习计划和考核办法。将法制工作纳入机关综合目标进行管理,加强对委局全体工作人员学法用法的监督。
(三)不断提高依法管理和服务社会的水平
加强社会主义法治理论教育,促使委局全体工作人员牢固树立依法治国、执政为民、公平正义、服务大局的理念,带头学习法律、自觉遵守法律、忠实执行法律权威。依托纪检监察网、机关学习园地等阵地,进一步加强学法阵地建设,定期开展法律知识培训、轮训和考核工作。年度考核中,将学法用法情况作为年终总结的重要内容,并将其作为年度考核和奖惩的重要依据。进一步健全责任制、责任追究制,真正做到执政为民、服务发展。
四、工作要求
(一)加强组织领导。委局机关要全面理解和掌握“法律七进”工作的深刻内涵,充分认识活动的必要性和紧迫性,真正把搞好法制宣传和法治建设工作作为转变工作作风、提高管理服务水平、创建法制文明单位和反腐倡廉的治本措施。
(二)明确工作任务。各室(部)要结合方案的具体内容,制定工作计划和工作措施,有计划、分步骤地推进“法律七进”工作的顺利进行,做到任务明确、措施有力。
一、以人为本抓管理,夯实基础促工作
1、坚持学习,不断提高工作能力。年初我们制定了科室学习计划,坚持正常的科室集体学习与个人自学相结合的方式,组织科室人员学习政治理论知识和财经专业知识,树立终身学习的理念,营造浓厚的学习氛围,努力建设“在学习中工作、在工作中学习”的学习型科室。不断吸收新知识,与时俱进,适应工作需要,提升整体工作能力。引导科室人员团结一致、谦虚谨慎、真诚待人,踏实工作、加强品性修养,做一个高尚而有品位的人,树立良好形象。
2、明确分工,落实工作责任制。根据委党委提出的三化管理的要求,紧紧围绕如何又好又快地完成今年财会审计工作的目标任务,积极进取、扎实工作成效显著,为确保又好又快地完成年度工作目标责任制任务,科室认真制定了工作岗位责任,明确了人员岗位的职责权限、工作分工和纪律要求,做到了月月有工作计划,周周有科务会,强化了人员的责任感,加强了内部核算监督,同时促进了财会人员合作与团结,从制度上奠定了完成目标任务的基础。
二、围绕目标抓落实,扎实工作出成效
1、做好日常性工作。针对我委系统老干部多,报销医药费人员多这一实际情况,为了尽量让老同志“少走重复路,不走冤枉路”,科室特别制定完善了报销医药费用制度。规定每月17号到19号为报销医药费日,在这三天里,科室所有人员不得请假,到位到岗搞好服务;财务人员预留足够经费,确保医药费用报销费用支出,切实方便老干部。
2、规范财务管理。严格按照相关财务制度,规范财务行为。一方面通过加强业务学习,不断提高业务能力和服务水平;一方面在工作中不断完善工作制度,规范制度管理,实现“用人管人,到制度管人”的根本性转变。
一、认清形势,提高认识,高度重视法制宣传教育工作。今年是全面落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设等一系列重大战略思想的重要一年,也是落实全国发展改革系统“五五”普法规划的关键之年。全面落实科学发展观,建设社会主义和谐社会,加强和改善宏观调控,必须全面推进依法行政,法制宣传教育的基础保障意义更加突出。各地发展改革委、经贸委、物价局要适应形势要求,将法制宣传教育工作摆在重要位置,紧紧围绕发展改革中心工作,按照全国发展改革系统“五五”普法规划的要求,有计划、有步骤地开展法制宣传教育工作,进一步提高全系统广大干部职工法律素质,为加强和改善宏观调控,构建社会主义和谐社会营造良好的法治环境。
二、认真落实法律法规学习任务。坚持领导干部带头学法用法,落实党组理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度,确保全年以党组名义进行二次以上法制讲座。认真组织学习《全国发展改革系统“五五”普法读本》。要结合工作实际,重点学习宪法以及与发展改革系统行政职能密切相关的法律法规,牢固树立职权法定理念。要制定详细的年度学习计划,明确学习目标、任务、要求和步骤,并为广大干部职工学法提供便利条件。采用法院旁听、法制影视展播、以案说法等干部职工喜闻乐见的形式,提高法制学习的积极性、主动性和实际效果。保证全年每人自学时间不少于90小时,集中学习时间不少于50小时。为保证学有所获,要适时组织法制学习测试,开展机关内部形式多样的法律知识竞赛活动,检验学习效果。
三、切实抓好干部职工法制培训工作。一是抓好法制宣传教育骨干人员的培训,建设一支过硬的法制宣传教育骨干队伍。国家发展改革委普法办公室将举办专门培训班,重点培训各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市和新疆生产建设兵团发展改革委、经贸委(经委)和物价局的法制宣传教育骨干。各地要结合实际,重点做好本地区法制宣传教育骨干培训工作,举办法制宣传教育培训班,强化普法骨干队伍建设,为“五五”普法工作的顺利开展提供组织人员保障。二是认真做好干部职工的法律知识培训。制定干部职工法律知识培训计划,并将计划落到实处,分期分批办好法律知识培训班。三是做好对行政执法人员的法制培训。举办行政许可、行政处罚、招标投标等重点方面行政执法人员岗位法律知识专题培训班,进一步提高行政执法水平。
四、积极推进法制宣传工作。紧紧围绕加强和改善宏观调控、调整经济结构和转变经济增长方式、加强资源节约和环境保护、推进改革开放和自主创新、促进社会发展和解决民生问题等发展改革中心工作,大张旗鼓地开展法制宣传,推动“法律进机关”活动深入开展。通过法制宣传,使公民、企业以及其他组织深入了解与发展改革工作密切相关的法律法规,增强遵法守法意识,强化对政府行为的监督。要按照全国普法办的部署要求,利用“12.4全国法制宣传日”等系列宣传活动时机,集中开展形式多样的法制宣传活动。大力开展专题宣传活动,及时做好新颁布的与发展改革系统履行职责密切相关的法律法规宣传工作,促进新颁布法律法规的顺利实施。要在充分利用广播、电视、报刊、橱窗、专栏等传统宣传媒体的同时,高度重视发挥现代网络平台的作用,不断健全完善和更新本部门门户网站、纵向网站法制宣传教育专栏,建立法律法规规章资料库,及时、准确更新信息,扩充信息量,提高点击率,进一步提高互联网法制宣传教育效果和水平。
五、坚持学以致用。以学法普法推动立法工作,使立法工作重点更加突出,立法规划和立法计划更为科学,加强沟通协调,确保重点立法任务按期完成。以学法普法推动规范执法,切实做好行政执法依据梳理工作,清理、修改、废止不适应形势要求的行政执法依据。完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制,建立执法质量考核评议制度和案卷评查制度。以学法普法推动行政复议工作能力和水平上台阶,不断创新行政复议案件审理方法,完善办案协作制度,加强上下级机关、同级机关之间以及机关内部法制工作机构与业务部门的沟通、协作和配合,进一步提高行政复议工作质量,化解社会矛盾,为加快构建社会主义和谐社会发挥应有作用。