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关键词:信息共享;服务职能;行政体制;网格化管理
网格化管理作为一个新的基层社区管理模式,大量学者对其利弊进行了研究。有学者从社区治理的角度来看,认为网格化管理是“更加全面的社区服务和管理体系”[1],网格化管理以其涉及范围广、灵活性高的特点便于实现对基层事务的全面覆盖和高效处理。网格化管理在宜昌推行以来,短短五年时间就已经覆盖了宜昌边缘的城乡结合部地区,可见其速度之快,效率之高。相对传统的管理方式来说,网格化管理发生了很多变化,其中最明显的转变就是政府角色的变化,政府不再是原来的被动管理,而是成为了管理的主动承担者,由此带来的管理方式和业务流程的变化都是网格化管理的创新之处。从效用最大化的角度来说,网格化的发展需要完善的制度体系以及经济物质条件作为支撑,还需要结合地区的实际情况进行适当调整,以更好地适应本地区的发展。本文的调研地伍家岗区,作为最初推行网格化管理的试点地区,可以说是宜昌市网格化管理的先行者,推行过程中在职能分配、制度建设、流程完善等方面都出现了许多与理想状态不相符合的问题。
一、伍家岗区现行治理方式
宜昌市的网格化管理在借鉴前者经验的基础上走出了一条具有地区特色的道路。在此基础上,伍家岗区在网格化管理的过程中建立了比较完善的管理系统,体制也逐渐趋向成熟,本文主要从网格化管理机构的设置和构成、职能与工作流程、信息共享、部门协作、现有考核制度五个方面对其进行治理现状分析。
(一)机构设置和构成
宜昌市的网格化管理2011年开始在伍家岗区试点推行,2014年全面推行到伍家岗区下的农村地区。网格管理系统主要由各级网格监管中心、各政府部门、基层网格站构成。
1.各级网格管理中心
网格管理在市、区(县)两级设网格监管中心,在街道办一级设网格管理中心,在社区、村设网格站,构建起市、区、街道、社区四级管理体系。但是市、区、街道三级管理机构严格意义上并不是政府的法定职能部门,仅仅是一个协调机构。
2.基层网格站
在伍家岗区的每个居委会和村委会下都设有网格站,依据属地管理原则,在城市社区按物业小区500户或杂居小区300户为一个网格,将居委会下辖的地区按照大小分为6-10个不等的网格,每个网格配备一名专职的网格员。农村地区与城市社区的区别在于,农村地区划分标准为每400户一个网格,由于刚推行网格化管理,网格员配备尚未齐全,存在一个网格员负担两个网格的现象。伍家岗区网格员的任用主要有两种方式,第一直接任用村委会原有的工作人员或本村居民,看重这部分群体在村里的人脉以及本身具有的实际工作经验,便于初期工作的开展;第二市人社局通过面试、笔试的方式面向全市统一招聘大专学历以上、35岁以下工作能力较强的人担任网格员。不同网格站的工资水平是不一样的,刚开始推行网格化管理的火光村社区网格员的工资在1200-1300元左右,网格化管理较为成熟的白马山社区工资在1900元左右。
3.政府各个职能部门
宜昌市共有34个市直部门与网格管理部门联系,伍家岗区中的多数职能部门也与网格管理系统紧密联系,是其重要组成部分。主要包括有宜昌市行政服务中心、市教育局、市民政局、市财政局等。以往这些部门中直接面向民众服务的工作,都是依靠一级一级的任务分配落实,现在可以直接依靠网格管理系统将协作任务直接分配给网格员,也可调用网格管理系统中的居民信息。这些职能部门与网格化管理的工作协调机制主要有两个:第一,这些部门中都设有网格管理协调室,专门与网格管理中心进行联系,一方面接收网格中心下发的任务,另一方面对自己所做的工作向网格管理中心反馈,报送和接收工作任务;第二,针对需要多部门协调的工作,有定期的网格管理联席会议机制,联席会议机制主要是由多个部门协作治理社区,多部门一起召开会议,传达上级指示精神,对各个部门出现的问题以及可以协调合作的工作拿出来一起商讨,寻求解决方案。
(二)职能与工作流程
1.依主体划分为网格管理中心职能和网格员职能
网格管理中心的管理内容主要是是根据市区一级下发的工作任务指派网格员的工作内容;其次是对网格管理员的考核,考核项目主要为日常下达的民政、计生和居民信息普查等工作任务的完成情况;另外还包括对网格员进行业务培训,培训内容包括网格管理中心自身组织的信息采集录入,管理软件的使用等。
网格员在这个系统中主要起到信息收集反馈的作用,第一,将各项社会事务中出现的问题,包括有民政、劳保、计生、城管、卫生、消防等方面,收集居民意见,上报网格管理中心。第二,网格员每个工作日内都需一日双巡,在巡逻的过程中检查基础设施,听取居民意见。第三,网格员负责居民的基础信息收集,包括有居民个人基本信息、房产信息、工作信息、计生信息等,整合入网格管理中心的系统。
2.依职能性质划分将其分为信息采集和提供服务
(1)信息采集
为及时了解社区居民的最新动态,对居民进行统一化管理,减少职能部门因信息不足或信息不畅通导致的工作过程中的困难,网格化管理系统中建立了多个数据库和数据分享平台,包括社区综合信息采集核查系统、人口基础地理信息系统、社区网格管理信息系统、社会矛盾联动化解信息系统、社区综合服务信息系统等。由网格员负责收集各项基础信息,居民须填写伍家乡社区(村)居民综合信息统计表,这张表格涵盖了详细的居民信息,包括各项身份信息、教育信息、房产信息、土地信息、车辆信息、就业信息、税务信息、医疗保险信息等。除居民基础信息外,网格员还搜集社区中最新发生的事件信息,如基础设施损坏或垃圾无人清理等。网格员通过社区E通将各类基础信息和事件信息实时上传,建立社区“综合采集、多方共享、动态更新、实时处理”的信息采集机制,形成完善且更新迅速的信息系统。
(2)提供服务
网格管理系统联系社区居民与各个政府部门,居民只需负责将问题上报给网格员即可,减少了居民反映问题的难度,提高了信息的传达效率,使问题得以快速的解决,网格管理系统在相当大的程度上做到了便民利民。比如在没有物业的小区,小区井盖丢失,居民将相关情况反映到居委会,居委会不会立马落实,实行网格化管理以后,网格员得知这一消息后,可以迅速到达现场采集信息,并通过“E通”软件将信息传达网格管理中心,中心会将任务分配到当地政府的城建部门,并要求限期整改,网格员将会随同工作人员一起处理井盖丢失问题,该部门在问题解决后,网格员在系统中同样以图文形式上报表明已办结,同时居民或网格员对整改结果做出评价,缩短了很多问题的处理周期。
(三)信息共享
居民信息由网格员采集后录入数字网络平台,通过网格化管理平台中的部门对接应用以内网的形式与职能部门共享,各个部门通过自己的对接系统与综合信息平台建立联系,获得工作中所需的信息。部门对接应用主要包括:公安网格化对接应用系统、人社网格化服务系统、民政综合网格化管理系统、人口计生管理服务联动系统等18个。在宜昌市社区公共服务综合信息平台的页面上,允许各个社区用户和街办用户凭密码登录,在日常办公板块中包括有社区办公、社区服务、社区台账、网格管理、基层党建、综合治理、部门联动、数字网络等,部门联动和数字网络是系统内部进行信息分享和交流的主要平台。
以民政部门的低保审批为例,在信息平台搭建之前民政部门需要搜集申请人综合信息,申请人也需要办理许多繁杂的手续,现在民政部门只需提交调取信息的申请,街道办在收到申请后,直接从综合信息平台调阅核对申请人的信息,进行初审后返回社区公示。其他部门如公安部门掌握流动人口信息、交通部门掌握车辆信息等都可以从这个综合信息平台中调取信息。这些应用保障了部门之间的信息畅通,避免信息重复采集,提高办事效率,降低行政成本。
(四)部门协作
网格化管理在社区居民与职能部门之间起到信息传达与协调的作用,因此在执行过程中,网格管理中心与职能部门之间的协调相当频繁,网格化系统实施的是科层制管理,其系统内部有明显的上下级的划分,上下之间的分工合作也是系统得以正常运行的主要条件之一。
1.网格管理机构与职能机构的协作
网格管理机构与各职能机构之间密不可分,网格管理机构负责统一承接市政问题,然后将这些问题分配给各个职能部门,职能部门直接从网格管理机构处获得信息,解决问题。同样,网格管理机构也对职能部门进行考核,考核的标准即市政部门对问题的解决程度,包括是否在规定的期限内解决、是否完整解决问题两个标准,这是网格管理机构对各职能部门的监督考核职能。
2.各级网格管理机构之间的协作
宜昌市网格管理系统实行两级监管一级管理,即市设网格监管中心,区、县一级设网格监管分中心,街道及乡镇设网格管理中心,社区、村设网格站,网格站管辖若干个网格,构建起市、区、街道、社区四级管理体系。
网格作为网格管理系统中的最基层的组成部分,负责的网格员将网格内部所有相关信息,突发事件上报给上级网格管理中心,同时由上级网格管理中心负责下派任务并对网格员进行工作考核,网格员作为各级网格管理体系中的工作人员主要负责执行中心下发的任务,向上反映社区居民的意见和建议。
(五)考核
1.对网格员的考核
在网格员考核评分汇总表中,考勤情况占15%,日常工作占45%,专项工作占30%,社区的总和评价占10%。具体考核内容包括出勤情况、一日双巡、弹性工时、基础信息采集、信息核查、矛盾纠纷排解等。网格员除受上级网格中心考核外,居委会或村委会也会对其进行打分,在加分项中与网格员有接触的各个职能部门及群众也可对网格员的工作进行考核。最终由网格监管中心的工作人员填制表格,形成网格员的最后得分。
网格员的考核体制中存在三个问题,第一考核内容过于繁琐,分数均摊到每一项工作任务上,对其进行考核需要花费更多的时间。第二考核的主体复杂,不光网格中心对其考核,居(村)委会也对其考核,导致网格员面临更大的考核压力。第三对网格员的评分没有完善的量化指标,受打分人的主观因素影响较大。
2.对行政部门的考核
网格化系统创建“红绿灯”机制,形成监督体系。市综治办内部成立“市社区网格监管中心”,选调6名工作人员,利用电子监察系统“红灯预警机制”,对责任单位和责任人进行监督。其运作方式是当网格员拍照上传事件后,网格监管中心需要根据事件性质分给对应部门,并监督相应部门处理事件的情况,通过红黄绿灯记录工作完成的进度,事件顺利处理的管理系统标明绿灯,延迟的标明黄灯,当事件滞压得不到解决亮红灯,亮红灯的部门需要受到核查和进行说明情况。以此项机制加快各职能部门对事件的解决速度。
二、管理方式效用不足的原因
(一)工作职能下移造成网格化管理的泛化
网格化管理不是社会治理的全部,社会治理的基本任务包括协调社会关系、解决社会问题、保持社会稳定等方面,既要发挥政府对社会治理的主导作用,同时要培育和发展社会组织,提高社会的自我管理能力。人们往往误认为网格化管理能应对社会治理的全部内容,把社会治理的内容全部纳入网格化管理,反而导致职责不清。另一方面,网格化管理事项准入制度不健全,网格员大多没有拒绝居委会和政府职能部门“委托”给他们的不属于工作范围的事项。
(二)固有上层行政体制的制约作用
在推行新型治理方式的同时,上层行政体制没有转变,仍然对公共资源和权力有着绝对的分配权,这也是在网格化管理推行过程中问题得不到解决的根本原因。网格化管理建立了由各级网格监管中心和基层网格员组成的完善的管理系统,但没有能力和权力解决问题,本质只是一条连接的纽带,与之相比,职能部门掌握着解决这些问题所需的公共资源。即使网格监管中心有权对职能部门进行考核,但是执行难度大并且没有完善的责任机制和惩罚机制,只能在一定程度上提高治理体系的效率和增强职能部门的服务意识,并不能根本解决问题。因此,要想对现状进行根本上的改革,只从基层治理方式入手是不够的,最重要的还是对上层的管理体制进行改革。
(三)单一管理主体不能满足实际需求
社区由“管理”向“治理”转化,最明显的标志之一就是引入除政府以外的参与主体,季燕霞指出我国政府社会管理迫切需要增进社会主体的权利,增强社会力量的自我管理、自我服务的能力[2]。我国长期处于“单一权力”管理模式下,政府通过行政命令“大包大揽”各项社会事务,但在市场经济体制下,单一的管理模式和市场经济体制不相适应,实现从单一管理模式到多元化治理方式的转变,需发挥非政府组织的力量。
当然在现阶段我国非政府组织发展尚未成熟的前提下,仍需要政府以其行政力量来规范社区管理,作为主要管理主体的同时,应该允许和鼓励更多非政府力量参与到管理体制当中,形成治理合力,这样不仅可以节约政府资金、减少政府管理盲区,弥补政府管理的不足。
在伍家岗区的白马山社区,社区负责人已经采用引入多种资金的办法来促进社区活动的开展,通过建立白马山社区网格管理互助基金,吸收来自伍家岗区总工会、三峡晚报、宜昌消防支队甚至是负责人自己的稿费来支持社区内部诸如为困难居民捐款、帮扶生病居民等活动的展开。这是由网格化管理向网格化治理转变的良好开端。
(四)静态的管理模式导致采取措施的滞后性
随着市场经济的发展,社会管理主体向多元转变,静态模式已经不能与其相协调运作,日趋发达的信息化技术和网格化管理方式的结合打破了部门之间、管理结构之间的壁垒,信息得以共享。在实际操作中,网格化管理信息平台仅起到信息共享的作用,其由上到下的和由下到上的反馈机制仍不够灵活,造成上一级管理部门无法及时了解具体问题和处理方式,或者下级在面临问题时与上级沟通不够导致措施的滞后性。滞后性在与民众的交流中表现的更为明显,管理部门不能及时处理民众反映的问题造成民众不满,政府公信力下降。要想使信息和问题在不同级别的网格化管理信息平台之间实现动态流通,需要最大化发挥网络平台优势,推动动态化的管理模式,形成从上到下、从下到上的反馈机制和管理主体与民众之间的快速交流机制。
三、现存治理问题的改善方法
(一)合理分配基层服务职能
1.完善网格管理工作事项准入制度
建立健全网格管理工作事项准入制度,将网格员承担的事务加以明确。网格管理中的七项职能太过笼统,留有的操作空间太大,将很多本来应该由行政部门所应该承担的工作全推给网格员。对于每一项职责,都要将具体内容加以详细确定,即使是需要网格员来临时协助工作,也要明确行政部门的主体责任。同时,对于已经纳入“网格员工作事项”中的内容,市区网格监管部门应该积极听取社区、网格员建议,对于不适合网格员承担的工作事项予以取消。
从另外一个角度来说,在明确网格管理系统和基层网格员所应承担的职责的同时,也要明确职能部门职责。在管理服务事项不断增多的情况下,必须要对诸如公安、民政、城管等部门的工作职责进行梳理,对于新增服务管理职能依据实际情况分配给各个职能部门承担,明确主体责任。
2.协调网格管理与原有社区管理工作
设在社区里的网格站和下辖的网格员的工作,与居委会所承担的任务重合度更高,名义上网格管理中心直接管理基层网格站,但网格员仍在村委会班子内。网格员的工作核心应在信息采集反馈,计划生育、民政服务等工作,应由居委会原本对应的委员进行管理。要明确权责,避免产生居委会无事可做,网格员负担过重的现象。使得两者协作处理区域内管理服务事务,从根本上控制网格员所负担的职能和工作任务的膨胀。
(二)职能部门工作流程再造
推动行政体制改进的根源还是在于政府职能部门的工作体制调整,网格化管理机构本身是一个协调机构,主要职能就是组织调动各方资源去解决问题。要想真正解决各类民众反映的问题,根本上要靠职能部门。网格化管理的实施为职能部门的改革提供了契机,网格化管理利用可以交互联系的信息系统打破了职能部门间的壁垒,使得职能部门的工作流程再造成为可能,一定程度上变革了以往职能部门间“横向交流不足”的问题。
推动职能部门工作流程再造要明确两点:第一要以服务民众为核心理念,同时精简流程;第二是要以网格管理信息化系统为主要的载体,提高效率。首先,各个职能部门要对自身所承担的管理服务项目进行重新梳理检视,需要各个职能部门协调的,分成明确步骤在信息系统中由各部门审核,并限定期限。同时宜昌市网格化信息管理系统中没有普通民众使用的网络软件终端,配套开发供普通居民使用的网格管理手机软件,用于居民上报社区里的公共安全隐患等问题。经各级网格管理中心审核中转,交至对应的职能部门去解决。可以用这种方式将提出工作任务的权力交给民众,由上级部门根据完成情况考核工作绩效,实际上也是有效的民意参与。
(三)完善网格管理系统内的考核与奖惩制度
1.职能部门奖惩
网格化管理现阶段存在反映问题解决难的现象,实际上与其工作考核机制存在很大关系。要想让职能部门从根本上树立起服务意识,就应该对职能部门的结果评价附加更严格的失职惩罚制度。对于未完成工作事项的职能部门,要给予严厉惩处,将这些工作事项的完成情况与年终绩效考核相挂钩,与部门领导的升迁适当挂钩。在惩罚机制实施的过程中,把握力度,注意方式,最好的方法是形成以民众评价为核心的绩效评价机制,以此作为奖惩的标准,民意对权力的有效制约是职能部门形成服务意识的关键。
2.明确网格员考核主体
解决宜昌市网格员考核主体复杂的问题,关键在于改变考核的体制,减少考核主体,以所完成的事务的好坏为中心,而不是各类部门领导的评价。网格化管理实行垂直化管理体制,是下级对上级负责,不需要在网格员考核中引进各个职能部门和村委会等如此多的考核主体。现阶段整理考核内容,明确考核主体,使网格监管中心成为单一考核主体,将其考核的主体逐渐从“四位一体”转变为仅仅由网格管理中心对其进行考核。同时探索以办理的事务的质量评价为核心的考核体系,如果该事务是民政局下派的,则民政局仅就事务完成情况打分做出评价,如果是居民提出的请求解决的问题,则由居民通过网格管理系统打分。网格员总的工作绩效主要由这些事项的评分决定。
(四)增进居民参与
在网格化管理未来的发展中,要逐步培育起社会组织,增强居民的参与意识。基层网格员对社区治理的作用有限,而且由财政供养,如果对网格管理体制不断扩充,使其有全能化的趋势,对地方财政将是一个极大的负担。宜昌市的网格化管理已有较好的探索,下一步要重点将社会组织参与、居民参与和网格化管理相结合。通过向社会分权,形成控制网格化管理职能膨胀的有效方式。比如以往社区的文化、卫生、就业都是由居委会操办,现在当地的文化活动只由居委会引导,居民自己组织。当然这些还只是浅层次的,主要的目标还是在涉及社区居民重大利益的关键决策上,能做到有效的民意参与。
同时激活基层党员的积极性,让网格员和党员的沟通协作步入常态化、规范化。党员带动群众参与进来,充实志愿者队伍,发挥非政府组织的力量,积极配合网格员的工作。让其参与和担负起更多社会治理的功能,这样既可以减轻政府的负担,又可以精简机构、减少编制,也为民间社会组织发展提供了更大的发展空间。
参考文献:
阳光社区的“智慧”出自中国电信福州政务基地之手。根据中国电信集团政企客户事业部总工程师万军介绍,早在去年12月份,中国电信福州政务基地便携手宁夏区政府和永宁县政府针对开展智慧社区试点进行了研究与交流,其中重点对永宁县政府各部门存在的办事繁琐、流程过长等现状采取了有针对性的解决方案。利用“云计算”等信息技术和手段,整合社区现有的各类服务资源,通过为社区提供基于手机终端的OA办公、短信提醒等功能,建立社区、街道和政府部门之间的审批网络协同办公系统,并主推入户居民数据管理和公文流转这两大核心应用,提升社区办公效率。
社会管理信息化作为社会管理创新的重要手段之一正进入高速发展的时间窗口,建设以政务信息化为核心的智慧城市已经成为国家转变政府职能、维护社会稳定、健全公共服务的重要手段。今年1月29日,住建部公布了首批国家智慧城市试点名单,其中包括37个地级市,50个区县和3个乡镇。
随后,工业和信息化部、科技部、综治委、卫生计生委和民政部等多个部委以及地方政府开始重新认识城镇化发展和规划,将智慧城市列为“为民办实事”的重大项目。智慧城市建设由此进入加速发展期,预计未来5到10年,社会管理信息化将呈现“社会管理聚焦基层管理信息化,社会管理一体化平台化发展,更加紧密结合产业化,社会管理重心向服务偏移”的三大发展趋势,创新型社会管理平台将在智慧城市的发展中扮演重要角色,以最终实现居民幸福感和城市可持续发展。
正是在这种背景下,中国电信建成了政务行业信息化应用(福州)基地,并努力将之打造成以政务为核心的专业智慧城市运营商。基地聚焦政务信息化中的社会管理领域,以智慧城市顶层设计为指导,以社会管理公共信息平台为基础,以多级穿透综合决策指挥平台为核心,面向政府和公众打造智慧社区、综治网格、数字城管和党务村务公开等一系列政务为主的整体解决方案,从而实现政府服务资源的有效整合和管理方式的创新,提升城市管理与社会服务的智能化水平。
其中,智慧社区以居委会为主要节点,形成横连政府部门,纵连省、市、区县、乡镇、街道和社区的多级穿透体系,构筑社区政务、社区管理、社区服务的统一应用平台和通道,以信息化手段促进社区管理工作,并将社区管理和社区服务有机结合,实现各种便民信息的“一站式服务”以及社区办公服务的“一站式到达”,以提高社区的管理和服务水平,并向居民提供优质的信息服务,促进社会管理创新。
具体而言,中国电信打造的智慧社区主要有五大功能模块:居民管理模块主要是规范社区管理工作,提升社区工作效率;便民服务模实现了居民需求与政府和社会资源的对接与整合,从而更有效得为社区居民服务;社区网络主要对社区的人、物、事、地、组织等信息进行采集,并实现网格化管理和精确服务;多屏互动则借助固话、手机、电脑和平板等介质将社区居民的互动交流拉近,更有效促进和谐关系的建立;移动应用主要是借助3G网络和APP应用实现移动办公。这五大功能模块的基础是智慧社区云平台,该平台依托中国电信智慧社区应用管理系统并融合了CRM和计费等关键数据模型,通过云部署和云加载,可以实现各项社会管理和民生服务应用群的全国复制,这也是中国电信“智慧社区”的一大主要特色。
一、“强”规划,突出城乡建设的科学性和前瞻性。规划是城乡建设的龙头和总纲,决定着城乡建设的空间和时序。搞好城乡建设,首先必须规划到位。总体要求是,以“三化”建设为总遵循,一切规划设计都要与“三化”建设相适应,与我市特定的历史文化特征和既定的城市发展定位相一致
一要注重统筹协调,做好总体规划。总体规划既要管当前,更要管长远;既要管重点,更要管全局;既要考虑城市宜居,更要考虑群众就业;既要注重做好城市总体规划,更要注重规划向区域城镇体系延伸。今年,要深入开展“城乡规划比较分析年”活动,全面启动“三化”规划编制工作,切实做好至2030年市域总体规划、县城总体规划修编和整镇整村居民点布局规划编制,为推进“三化”建设提供规划引领和保障。要完成历史文化名城保护规划、文本编制和申报工作,力争年内申报成功。
二要注重科学完备,做细专项规划。专项规划是总体规划在特定领域的延伸和细化,既要与总体规划相衔接,又要体现自身的科学性和可操作性。要优先做好交通规划,科学制定“三供两治”、城区照明、电网建设规划,增强城镇功能。要进一步完善中心城区“一城三线”规划编制,着重在建设品位、建筑特色和改造风格上再斟酌、再细化、再完善。
三要注重风格特色,做精景观规划设计。依托我市得天独厚的历史、文化、生态、滨水等重要元素,着力打造一批独具特色的标志性景观,充分彰显我市厚重的文化底蕴、鲜明的城市特征和开阔疏朗的城市特色。今年中心城区要重点完成天际线控制规划、六个出城口规划设计、十个重点地段规划概念设计以及环境景观雕塑小品规划设计工作,全面塑造老城新风貌。各县(市)区要借鉴泰来县规划建设滨水城镇的做法,打造城镇新亮点。
四要注重规划实施,确保执行到位。强化“规划即法”意识,切实维护规划的权威性和严肃性,真正让规划成为城乡建设的向导和刚性要求。加快推进城乡规划立法和规划展示馆建设,努力在全社会形成重视规划、尊重规划、执行规划的浓厚氛围。
二、“重”建设,切实把城乡建设提高到一个新水平。城乡建设是一个地区发展基础性、先导性和全局性的重要工作,直接关乎城乡长远发展布局和人民群众切身利益。我们要动员一切力量,打好城乡建设提速攻坚战
一要以“一城三线”为重点,着力抓好中心城区建设。“一城三线”是市委确定的中心城区建设重点,是快速提升城市品位的根本所在,必须一抓到底,抓出成效。在新城建设上,要集中人力、物力、财力予以推进,尽快使新城形成规模。今年重点建设项目28个,启动城市综合体、居然之家、五金建材城二期、花园洋房、公寓等中汇城建设项目,推进市公安指挥中心、法院审判中心、一重研发中心、公路客运枢纽、高铁新站、“两纵六横”道路、华能热源、红星垃圾填埋场等公建项目和市政基础设施配套项目,加快高新区科技研发中心、中恒生物制药、清华同方齐齐哈尔信息港、中微光电子LED等新兴产业项目建设,形成全方位、大规模新城开发建设新局面。在劳动湖“通航滨水线”建设上,完成景观桥梁、引水明渠等重点工程,力争年内通水通航。同步搞好劳动湖北部畅通工程、胡家泡子旅游区建设项目,着力打造集生态、居住、休闲和旅游于一体的滨水景观带。在中华路“迎宾门户线”建设上,科学设计并加快实施中华路门户空间、地道桥装饰、楔形绿地、西虹桥改造等景观节点建设,继续推进沿街建筑外立面改造,使其真正成为一条展现历史、呈现文化、横贯全城的主要迎宾路。在齐扎公路“品牌旅游线”建设上,推进扎龙温泉小镇、飞鹤乳业生态观光牧场、北大仓酒文化产业园等齐扎公路文化旅游节点,规划建设野生动物园、飞碟射击靶场和旅游房车营地,打造5A级扎龙景区,不断提高我市旅游知名度和竞争力。
二要以统筹城乡发展为目标,着力抓好县城、小城镇和新型农村社区建设。推进“三化”建设,重点要提升城镇建设水平,增强城镇产业发展、公共服务、吸纳就业和人口聚集功能。要坚持旧城改造与新城建设并举,进一步搞好县城建设,特别要在新城区和产业园区建设上有大动作,为农村居民向县城流动创造条件。继续推进24个省市试点镇和5个城中村改造,完善配套设施和服务功能,进一步增强产业集聚和吸纳人口能力。要以讷河、泰来、碾子山、昂昂溪等为重点,着力打造一批具有区域特色的旅游名镇。要以依安丰林村为代表的政府推动型、以兴十四镇为代表的产业推动型、以扎龙温泉小镇为代表的旅游拉动型、以就业和服务为依托的优质资源吸纳型等一批特色小城镇为牵动,快速推进小城镇建设和新型农村社区建设。今年每个县要抓1个整镇推进典型,每个乡镇要抓1个整村推进典型。
三要以改善群众居住条件为出发点,着力抓好住房建设。住房问题关系国计民生,关乎群众切身利益,可谓重中之重。我们必须坚持总量控制、有序开发,统筹搞好商品房和保障性住房建设,不断优化房屋供应结构,以满足各层面住房需求。新建小区要科学规划,连片开发,留足绿地空间,充分考虑公益用房、物业管理用房、停车位、人行道等基础性、功能性、公共性设施建设,致力打造精品小区、宜居小区。今年市区开发建设商品房260万平方米,新开发万达广场、北方新天地、欣豪尚品、恒大翡翠华庭等一批精品住宅小区。中心城区棚改建设项目20个,建设回迁房2.4万户,力争1.3万户迁入新居。市本级建设廉租房200套、1万平方米,公租房200套、1.2万平方米。完成既有建筑供热计量改造30万平方米、低温楼改造105栋50万平方米、农村危房改造4万户。按照“区改、市补、共建单位投入”的原则,对老旧散小区实施试点改造,利用3至5年时间,使市区老旧散小区达到实施物业管理条件。今年中心城区每个区要完成2个老旧散小区整体试点改造任务。同时要加强房产产权产籍市场管理、商品房预售市场管理、保障性住房动态管理和房屋安全管理,推进房产管理步入规范化、科学化轨道。
四要以开展“市政基础设施建设年”活动为突破口,着力抓好“三供两治”工程和道路建设。城乡基础设施是“硬环境”,是重要的民生工程。要以开展“市政基础设施建设年”为契机,大力推进城乡基础设施建设,进一步提升城镇综合承载能力。要加大改造力度,推进城区“三供两治”等“生命线”工程建设,全力解决污水排放、城区内涝、水质污染、热源不足等问题。中心城区要重点建设污水管网一期工程,结束铁东地区无污水管网历史;建设站前大街雨水管网工程,解决桥洞子西侧城市内涝问题;改造排入劳动湖的8处污雨水合流管线,改善劳动湖水质;启动浏园水厂二期工程和中汇新城、建北片区供水管网建设;市场化运作建北、造纸厂两大热源建设,确保区域内居民和项目用热需要;加快崔门生活垃圾卫生填埋场建设,推进生活垃圾无害化处理。要搞好城乡道路建设,加密城区路网,加快主次干道和巷道改造,加速断头路、卡脖路建设和路灯提档升级,减少无灯路,最大限度地方便群众出行。今年中心城区要续建滨江国际、鹤乡新城等4条配套道路,打通景新北大街等“卡脖路”,修复站前大街及8处污雨水管网建设破损路。
五要以建筑美学观点推进城乡建设,着力打造建筑精品。建筑是“凝固的音乐”。一座城市的建设品位,从一定意义上来讲取决于建筑的品质。因此,我们要从塑造城市的整体风格着眼,从美化建筑的造型和立面等方面入手,加快打造一批经得起历史考验的艺术精品。对于关系城市长远发展的重大基础设施工程和处于重要节点的标志性工程,更要从项目论证、规划设计、工程施工等每一个环节严格把关,力争多出精品、少留遗憾。鼓励支持国内有信誉、有实力的大型开发企业进驻,融入外来新文化、新观念、新工艺,快速提升城市建设品位。
三、“严”管理,努力打造整洁优美、自然亲和、生态文明、和谐有序的城市风格。我们只有通过科学有效的治理手段,才能让城市更加整洁优美,让环境更加宜居宜业,让社区更加文明和谐,让城市的风格特色更加彰显
一、坚持示范带动,着力提升农业现代化水平
一是加强四大基地建设,大力发展特色农业。以西北部川区和浑河流域为重点建设区域,加快推进奶牛规模化牧场小区建设步伐。以肉羊养殖和生猪养殖为重点,狠抓羔羊育肥、肉羊品种改良和生猪科学饲养工作,着力提高养殖效益。以推进马铃薯基地化、产业化为目标,加快以马铃薯组培室为重点的种薯繁育体系建设,继续抓好马铃薯产地初加工补助项目惠民工程。以蒙草抗旱、和盛育林的技术支撑为依托,大力发展林草业,打造绿色生态基地;以国家“振兴奶业苜蓿发展行动”为契机,不断扩大优质苜蓿集中连片种植面积。
二是加强基础设施建设,大力发展设施农业。水利方面,抓好国家重要支流(浑河)河道治理、小流域综合治理和病险水库除险加固工程,扩大节水灌溉面积,加大农村安全饮水工程建设力度。交通方面,完成乡间公路建设任务,积极支持配合过境铁路、公路建设,加快形成连接内外、覆盖城乡的综合交通运输网络。生态建设方面,抓好禁牧、森林草原防火和打击非法占用林地等重点工作,继续深化集体林权制度改革;着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,努力建设“两型”社会。大力实施国家农业综合开发项目,建设盛乐镇、巧什营乡2万亩高标准农田。加大蔬菜保护地建设力度,力争把和林县打造成呼市地区蔬菜生产基地。
三是加强科技园区建设,着力发展示范和观光农业。全力推进国家农业科技园区建设,争取尽快通过验收。扩大小农户科技园建设规模,力争建成500个小农户科技园,促使全县小农户科技园建设实现量的突破和质的提升。加快小甲赖现代农业示范区建设步伐,努力打造自治区新农村建设的示范工程、亮点工程。同时,按照田园牧歌式、休闲度假型、集餐饮住宿为一体的特色旅游小村镇建设要求,扩大休闲观光农业示范区建设规模,建设促进农民增收的有效载体。
二、依托三大园区,着力提升新型工业化水平
一是注重产业延伸,做优食品加工业。以经济开发区为载体,继续加大基础设施建设力度,不断增强园区的集聚发展能力。在扶持蒙牛、可口可乐等现有企业做大做强的同时,加快推进康师傅饮品、新特瑞饲料等项目建设进度,推动台湾统一食品、中亚包装等项目尽快开工。围绕乳制品、肉制品、饮品加工和包装等,积极引进一批加工企业和配套企业,延伸产业链条,构筑产业集群。
二是坚持规划先行,做大电力产业。进一步完善电力园区规划,为承接配套项目做好前期准备工作。全力支持和林电厂尽早核准,加快电厂建设进度。支持丰华热电联产项目、蒙牛沼气发电厂和龙源风电达产达效。力促京能盛乐热电项目立项开工。全面落实北京意科发电、中电投风光互补发电等一批新能源项目,全力打造电力产业集群。
三是立足资源优势,做强石材建材业。继续加大石材建材园区基础设施建设力度,不断拉大园区框架,做大园区规模。力促石材物流交易中心建成使用,加快浙江石材、联发气孔砖等项目建设进度,推动金旺建材、创伟建材等项目尽快开工。按照“注重质量、招大引强”的招商思路,加大招商引资力度,年内力争引进5家以上投资额在3000万元以上的石材企业。
三、培育现代服务业,着力提升新兴产业发展水平
一是按照打造“中国云谷”、建设全国最大最重要云计算产业园的发展定位,进一步完善盛乐现代服务业集聚区总体规划,做好信息产业园、大型数据园、公共IT服务智能园区等园中园专项规划;稳步推进道路管网、供水供电、绿化美化等基础设施建设;切实抓好项目的跟踪服务,促使中国电信、中国移动完成年度建设任务,完成集聚区企业总部基地后续建设工程;加大招商引资力度,积极招引一批云计算产业、配套产业及下游产业,确保国家云计算研发中心、百度、阿里巴巴、“西湖公园”、人民数字城市产业园、国投大型物流基地等项目落地开工。
二是加快建设大红城现代物流园南区二期工程,开工建设北区基础设施。规划建设重载高速两侧6平方公里控制区域,力争建成全市最重要的以煤炭储运为主的现代综合物流园区。加大招商引资力度,年内至少引进2―3家大型物流公司。加快建设新店子煤炭物流园区。
三是以建设“首府南花园、塞外休闲城”为目标,按照“四区一带”规划要求,进一步加大大南山生态文化旅游园区的投入力度。启动东山书法艺术园二期建设工程。扩大芍药种植面积,打造“中国北方芍药之乡”。依托蒙牛乳业、蒙草抗旱以及师大新校区等一批企业、院校和单位,着力建设首府爱国主义教育基地;开发盛乐镇盛林农业观光区以及大红城、羊群沟白音陶海生态旅游区等乡村旅游资源。积极推进蒙牛工业游向国家5A级景区、盛乐博物馆向国家3A级景区迈进。
四、打造首府卫星城,着力提升城镇化水平
一是加强城乡规划工作。充分发挥城乡建设规划管理委员会的作用,进一步加大城乡规划的编制和管理力度,以科学规划引领城镇发展。对城市主要街道重点部位以及未改造区域进行街景规划和特色主题设计,建设一批体现现代城镇特点的标志性建筑,打造一批彰显和林特色的亮点景观,提高城镇建设的文化内涵和建筑品位。
二是加快城镇扩容步伐。按照“小而特、小而美、小而强”的建设要求,因地制宜,建设美丽宜居卫星城。依托“两水(石咀子水库、宝贝河)三山(大南山、北山和卧牛山)”,加快城关镇改造建设步伐。加快旧城区拆迁改造及住宅小区建设步伐,拓展旧城区发展空间。加大经济开发区“北进、南扩”力度,加快与市核心区和城关镇的对接步伐。根据各乡镇的总体规划,加快推进小集镇建设。
三是完善城镇基础设施。立足改善人居环境,高标准设计建设城关四条道路两侧景观,不断完善城镇基础设施。立足营造良好投资环境,加大经济开发区道路交通、天然气、自来水管网及污水处理等基础设施建设力度,为招商引资和项目推进创造条件。
四是加大城镇管理力度。启动城镇综合执法管理,重点抓好以市容市貌、交通秩序、环境卫生等为主要内容的环境综合整治工作,为居民创造一个干净卫生、舒适宜居、和谐平安的生活环境。严格管理全县各类用地,加大城镇土地收储和管理力度,坚决杜绝乱批乱建。加大社区网格化管理力度,完善社区功能,不断巩固“全国文明县城”创建成果。
五、注重改善民生,着力提升和谐社会建设水平
一是大力发展社会事业。继续加大教育投入力度,实施标准化学校和薄弱学校建设工程,加强师德师风建设,努力创办人民满意教育。继续深化医药卫生体制改革,大力推进县乡村卫生服务一体化管理;加快城乡医疗机构标准化建设,完成公共卫生服务大楼建设、董家营卫生院新建和大红城卫生院改扩建工程;继续巩固新型农村合作医疗成果,建立重特大疾病保障和救助机制。加强文化建设,积极争取走西口博物馆、剪纸博物馆、图书馆等项目立项,加快推进土城子遗址公园建设,健全完善县乡村三级公共文化服务体系。加快文体事业发展和文化产业培育,推动文化大发展大繁荣。
二是完善社会保障体系。进一步建立健全促进就业长效机制,统筹解决失地农民、返乡农民、城镇就业困难群体的就业问题,推动实现更高质量就业。坚持以社会保险、社会救助、社会福利为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点,以慈善事业、商业保险为补充,着力推进城乡社会保障一体化。解决好中低收入家庭和困难群众的住房问题,全面做好廉租房建设、分配和后期管理工作,完成农村危房改造300户,让人民群众共享改革发展成果。
我国要把发展新媒体作为重要国家战略
日前,《新媒体蓝皮书:中国新媒体发展报告(2012)》在京。蓝皮书认为,新媒体的发展特点充分表明,新媒体越来越成为一个关乎国家全局的制高点。我国对于新媒体发展要有战略高度,坚持走有中国特色的新媒体发展之路,把发展新媒体作为重要国家战略。
蓝皮书表示,新媒体空间安全是最重要的国家安全问题,我国要掌握网络空间发展的主动权。新媒体网络空间可以说是当前各国必争的战略空间,应该充分认识网络空间的重要性,并探索旨在维护国家空间安全的战略问题。同时,高度网络化亦将促进社会的发展,到2015年中国网民数将超过8亿人,其中农村网民超过2亿人,中国社会未来几年会进一步快速网络化。
【联盟】
我国首个智慧城市产业联盟日前成立
9月28日,为推动中国城市化进程,提升智慧城市整体建设水平,神州数码、北京航空航天大学、武汉大学、公安部第三研究所、工业和信息化部电信研究院等18家机构在京成立了中国智慧城市产业技术创新战略联盟。
成立后的中国智慧城市产业技术创新战略联盟将以自主创新和引领发展为宗旨,通过对智慧城市共性核心基础技术的研究与创新,形成具有自主知识产权的产业标准、专利技术和专有技术,带动重大应用示范,促进新兴智慧产业和谐发展,实现从“跟随”到“引领”的转变。
动 态
【政府】
2012新一代宽带无线移动通信发展论坛举行
为推进LTE产业进展及TD-LTE扩大规模试验,助力移动互联网产业链发展,增强各部门、产业链各环节企业、科研机构的交流,工业和信息化部电信研究院9月27日在北京主办了以“技术创新驱动产业发展,开启未来移动互联时代”为主题的“2012新一代宽带无线移动通信发展论坛”,并《新一代移动Web技术白皮书》。
与会代表一致认为,TD-LTE技术的演进、智能终端和业务应用将在未来形成广阔的市场空间,把掌握移动通信的核心技术和自主知识产权作为提升我国通信产业核心竞争力的突破口,亦将成为我国通信业发展的重要推动力。
【政府】
全国物流信息平台建设启动
9月15日,交通运输部和浙江省政府在北京召开首次全国交通运输物流公共信息平台建设联席会议,在全国范围内启动该平台建设,而浙江省交通运输厅成为这一国家级平台日常运行的“操盘手”。
目前,交通物流公共信息共享平台已推出包括通用网站、小件快运、集装箱等14套软件,3900多家物流企业、物流园区使用了免费通用软件和数据交换。“单这3900家所使用的免费软件,企业就节省信息化投入2亿至4亿元。成为国家平台后,全国拥有货运经营户543.3万户,节省费用的潜力可达数百亿元。”浙江省交通运输厅厅长郭剑彪如是说。
【政府】
全国工商系统农资市场监管信息化建设工作会召开
9月18日,全国工商系统农资市场监管信息化建设工作会议在山东省淄博市召开,国家工商总局副局长甘霖出席会议并讲话。本次会议的主要任务是,总结近年来全国工商系统开展红盾护农行动取得的成绩和经验,认真研究运用信息化手段加强农资市场监管的有关措施,安排部署下一阶段工作,积极探索创新监管方式、全面推进红盾护农行动效能建设的有效途径,不断提高农资市场监管和农资打假工作的能力和水平,推动红盾护农行动再上新台阶。
【政府】
交通安全微博厅正式上线
“交通安全微博厅”9月26日正式上线运行,在公安部交通管理局“交通安全微博”账号的带动下,首批共有2600余个基层公安交通管理部门政务微博、交通警察个人微博加入“厅”,通过“厅”与网友沟通。
“交通安全微博厅”的主要内容包括我国道路交通管理、交通安全政策法规、各地重大活动交通管理措施、重要节假日安全出行提示等服务性、实用性信息。同时,厅也将带动各地结合典型案例,及时开展交通安全宣传,并汇集互联网上宣传交通安全的视频、音频资料,传播宣传交通安全知识。
【政府】
智慧城市建设技术研讨会在京召开
10月,由住房城乡建设部信息中心会同工业和信息化部信息化推进司、国家测绘地理信息局国土测绘司、科学技术部国家遥感中心共同主办的第七届中国智慧城市建设技术研讨会暨设备博览会在北京国际会议中心举办。“智慧城市高峰论坛/市长高峰论坛”以及“智慧型‘数字城管’的建设和发展”等7个分论坛同期举办,就“十二五”期间我国智慧城市管理体制和产业政策的发展、技术方案和成果、标准与规范、智慧城市建设的经验、智慧城市未来发展趋势等热点问题展开深入探讨。
【政府】
北京:新兴国家互联网圆桌会议顺利举行
9月18日,新兴国家互联网圆桌会议在北京举行,来自中国、俄罗斯、巴西、南非等国家政府有关部门、学术机构和知名互联网企业的代表出席了会议。这是新兴国家间首次就互联网问题开展对话交流。与会代表就“互联网发展及治理”、“网络空间安全”、“新兴国家互联网领域的交流与合作”等议题进行了深入交流。
【政府】
上海:组建全国首个网络与信息安全应急管理事务中心
9月29日,上海市信息安全保障工作会议在市政府举行,全国首个网络与信息安全应急管理事务中心在上海举行揭牌仪式,它整合原有的市计算机病毒防范服务中心和上海互联网络交换中心相关职能,将面向全市提供信息安全监测预警信息等服务。
【政府】
福建:“福建社区信息化平台”正式开通
近日,“福建社区信息化平台”开通仪式暨“五星级信息化社区”表彰大会在福州召开。
会议介绍了福建社区信息化平台试运行以来推广建设所取得的成果,特别是对推动“社区网格化管理”、打造“社区居家养老服务”、促进“135”社区党建工作模式的形成所起到的积极作用。会上还命名表彰了全省首批122个五星级信息化社区,并在会场举行授牌仪式,部份优秀街道和社区还交流了典型经验材料。
【政府】
河南:进一步加快推动政府系统网站安全健康发展
10月中旬,河南省政府网站管理培训班在郑州举办。此次培训班由河南省政府办公厅主办,旨在进一步加快推动河南省政府系统网站安全健康发展,深入推进政府信息公开工作,提升各级政府网站的服务功能和水平。全省18个省辖市、省直管试点县政府办公室分管政府网站的负责人,部分省政府部门办公室分管网站的负责人共计60余人参加了培训。
【政府】
重庆:首个云计算国家试验区揭牌
为加强重庆云计算产业发展,鼓励和支持重庆在全国率先开展云计算产业的专利分析项目,重庆于9月27日获国家首个“云计算知识产权试验区”授牌。
“云计算知识产权(重庆)试验区”试点自2012年1月起,为期3年。重庆将探索解决云计算模式下出现的一系列知识产权新问题,目前已经取得了阶段性的成果,包括已完成上百万字的《“知识产权支撑中国(产权)‘云端计划’”项目研究》报告、重庆版权云端服务平台上线运行、作品版权免费登记等。2014年专利云初步建成后,将整合全球的专利资源和服务资源,为产业和企业提供强有力支撑。
【政府】
宁波:企业政策查询平台正式运行
由宁波市委办公厅、市政府办公厅牵头建设的宁波市企业政策查询平台()于10月25日起正式开通运行。平台汇集了所有与企业有关的政策文件,以及今后新出台的政策文件。市级政策根据所涉及领域,分为综合、工业、服务业、外贸、社保、科技、金融等11大类。部门政策为各相关部门的政策文件,首批列入平台的部门共17家。截至25日,平台已汇集530个政策文件。该平台的开通是宁波市进一步优化企业服务、建设服务型政府的一项重要举措,可确保在第一时间将政府出台的各项政策传递给每一家企业,帮助企业了解政策、用好政策,实现更好的发展。
【政府】
阿克苏:政府网站开展微博直播活动
在近日于新疆阿克苏召开的“2012中国新疆核桃产业发展高峰论坛”上,自治区政府网会同“阿克苏政府网”、“阿克苏电子政务办公室”微博,首次尝试对活动进行了全程网站和微博“直播”,其中通过政务微博消息26条、图片39张,共有转播及评论425次,直接和间接受众人数达到191.7万余人,取得了预期效果,也为全区各级政府网站对本地区本部门重大活动加强宣传报道工作积累了经验。
【政府】
成都:出台首个移动互联网专项政策
9月24日,成都高新区了《成都高新区加快移动互联网产业发展的若干政策》,希望通过各项优惠政策在5年内形成2000亿元产值的移动互联网产业。这是国内首个由地方政府的针对移动互联网产业发展的政策。
成都高新区相关负责人表示,《政策》中的十条具体措施,从资金、人才和服务等方面入手,旨在鼓励移动互联网产业领域的创新创业和要素聚集,在引进外地优秀企业、项目、人才的同时,也会激发本地企业的创新发展。
【政府】
陕西宜君县:确保预警信息15分钟内全网
近日,陕西省宜君县政府办公室印发了《关于建立气象灾害预警信息传播“绿色通道”的通知》,明确要求县广播电台、县电视台、政府网站等新闻媒体以及电信、移动、联通等通信运营企业切实承担社会责任,建立多种手段气象灾害预警信息插播和快速“绿色通道”,明确预警信息接收责任单位和责任人,确保气象灾害预警信息15分钟内全网,努力提高预警信息时效和覆盖率。
【海外】
欧盟启动云计算战略计划
9月27日,欧盟委员会宣布启动一项旨在进一步开发欧洲云计算潜力的战略计划,希望能在经济领域加速和扩大云计算的应用,并创造大量的就业机会。
为实施这项计划,欧盟委员会制定了一系列措施,主要包括:筛选众多技术标准,使云服务用户在互操作性、数据的便携性和可逆性方面得到保证,到2013年确定这些方面的必要标准;支持在欧盟范围内开展“可信赖云服务供应商”的认证计划;为云计算合同,特别是服务水平协议制定“安全和公平”模式下的合同条款;利用公共部门的购买力来建立欧盟成员国与相关企业欧洲云计算业务之间的合作伙伴关系,确立欧洲云计算市场,促使欧洲云计算供应商扩大业务增长并提供性价比高的在线管理服务。
【海外】
澳大利亚对政府机构的云应用实施提出指导建议
日前,澳大利亚信息化管理办公室(AGIMO)出台了《对于云服务实施的指导》,对政府机构云服务应用实施提出了指导建议。该建议将与信息化管理办公室(AGIMO)今年早些时候出台的《合理化指导建议》一起,为澳大利亚政府机构的云应用实践指明方向。
根据《指导》内容,政府部门首先应该对他们的业务需求和云服务应用对他们的业务推进可能产生的作用进行评估,以决定需要采用的服务。这次出台的《指导》还特别指出,共享服务本身具有变化性和不确定性的特点,因此更能得益于云服务的灵活性特点。
数 据
【首个】
首个部级云计算“十二五”规划落地
科技部9月18日公布了《中国云科技发展“十二五”专项规划》,这是首个部级云计算“十二五”规划。
“十二五”期间,云科技发展重点任务为研究和建立云计算技术体系和标准体系,突破云计算共性关键技术,研制云计算成套系统以及开展典型应用示范,推动产业发展。为保障目标实现,科技部拟加强战略引导,统筹我国云计算发展总体部署和宏观管理,统筹云计算基础设施规划;拓宽投融资渠道;构建云计算产业创新服务体系,建立企业、科研院所和高等院校产学研相结合的云计算产业创新联盟;尽快出台政府和重要行业使用云计算服务的相关规定。
【50强】
第三届中国城市信息化50强会隆重召开
9月22日-23日,亚太地区城市信息化合作办与中国计算机用户协会在无锡举行“2012中国(无锡)城市信息化推进大会暨第三届中国城市信息化50强会”。 上海、北京、深圳位列“2012中国城市信息化50强”前三,本次大会还特别表彰了为中国城市信息化建设,为推进中国智慧城市进程做出了特别贡献的单位和个人。
【80亿】
天津投入80亿元助力“智慧天津”建设
日前,中国电信与市政府签署共建“智慧天津”战略合作协议,拿出80亿元投入天津,用于信息化网络运营维护、就业培训支出、信息化普及推广等,到2015年,中国电信在天津的骨干节点总出口带宽将达到6T以上,实现向集团客户提供100M以上宽带接入能力,向城市居民提供50M以上宽带接入能力;将进一步深化3G网络覆盖深度和WiFi网络覆盖范围,至2015年底3G网络容量达到400万以上,建成WiFiAP数超过3.6万个。
【近2亿】