社区网格化管理总结精选(九篇)

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第1篇：社区网格化管理总结范文

__街道现有网格143个，20__年初按照区社区体制改革要求，经过原综管员和社区工作人员的调整整合后，10个社区共有87名网格员，与实际网格数相差56人。面对辖区面积大、房屋套间多、社区网格员严重不足的问题，经过街道党工委的研究批准，在现有人员的基础上，实行“减员增效”政策，出台了《__街道实行网格化人员整合及“减员增效”方案》、《__街道网格中心网格员信息采集检查考核办法（试行）》、《__街道社区工作站人员岗位绩效金考核办法》等文件，简言之就是在网格员“一人一格”的前提下，对工作能力比较强、工作态度扎实勤恳的网格员，再额外分配不多于半个网格的任务，并对网格员所兼格的考核情况，按一定的标准核发“减员增效奖”。

通过“减员增效”政策的实行，不仅解决了社区网格员人手严重不足的客观难题，带动了优秀勤恳网格员收入水平的提高，更重要的是“效”的提高。一是网格员工作效能的提高，网格员工作的自觉性和主动性大大增强，上门的时间自行调整安排，利用周六、星期天上门的已成为一种常态工作方式。二是网格员工作效率的提高。网格员积极参与业务培训、主动宣传相关政策、熟练掌握pda系统的功能和使用，保持和网格长及社区警务室的常态沟通反馈，工作联动水平及工作效率大大提高，今年1-4月虽然包含了春节假期，街道的社区网格员采集及注销量总量达到了55753条，网格员人均每月的采集及注销量为197条。

由于所有的网格员一部分来源于社区工作站，一部分来源于出租屋综管员，而按照网格化管理的实际工作要求，网格员的工作内容更加广泛，涉及的知识更加多。所以，从去年初实施社区网格化管理开始，我们就着重了网格员的业务培训工作，一是积极组织网格员参加区办组织的各类培训工作，全街道所有网格员和网格长以及一部分社区工作站工作人员全部参加网格员的上岗业务培训并获得了上岗证。二是街道自行组织网格员进行网格化工作的相关业务培训。一年多来，先后组织了两期的安全知识教育培训学习，一期计生工作信息采集业务培训。总参加人数达到了300余人次。今年3月，街道网格管理中心精心编制了《__街道社区网格员工作手册》，手册里对社区网格管理的来源、业务内容、居住证条例、网格员工作纪律、考核规定、言行规范等做了全面系统的总结和宣讲，街道党工委高度重视精心组织的系列培训提高了网格员的业务素质和工作水平，对他们的工作要求和纪律做出了明确的规定，对网格员的行为划出了明确的“红线”。

与此同时，街道社区网格管理中心也加大了对网格员的关爱和队伍建设工作，积极参加区办组织的网格员运动会并取得了男子拔河团体赛的金牌，为家庭困难的网格员解决具体的生活困难等，安排社区为网格员解决了工作午餐，尽量让他们无后顾之忧地开展信息采集工作，为更好地提升网格化工作打下了坚实的基础。

一是以区办所制定的考评办法为依托，建立起以网格员绩效为核心的“网格员绩效”考核考评机制。坚持做到了每月每个网格都进行实地检查考核，并按照“考勤、考量、考质、考绩”对每个网格员进行岗位绩效考核，核算岗位绩效金。20__年，我们共实际进行抽检了11次，遍及全街道10个社区的143个网格，实现了对网格的考核全覆盖。全年抽检网格总数已达1400余个，平均每个网格被抽检的频率达1.5个月一次。二是建立以“减员增效”为目标的考核考评机制。对所有参与减员增效的网格员和网格长、社区工作人员，按月按人对所兼管的网格，进行检查考核。并将考核结果与“减员增效奖”挂钩。三是坚持检查全程的公平公正公开原则。对每个网格的检查采用随机抽取检查样本，检查时间和人员也是随机确定，检查结果在社区进行通报公示，公开接受网格员的上诉、查阅底册等，网格管理中心对检查结果屡次不合格的，采取谈话、通报、离岗培训等多种形式进行教育。四是通过检查，及时发现问题，及时解决问题。对检查过程中发现的漏登、漏注销的，及时通知网格员进行更正修改；对发现登记比较困难问题比较大的区域，上报反馈网格中心和街道领导，统一安排解决。五是在人员紧张的情况下，组建起一支8人的网格督查员考核队伍。这支队伍有网格中心专职考核人员，也有所里从事房屋租赁合同办理每月抽调进行考核的兼职人员，一年来，他们秉着“公开、公正、公平”的原则，尊重事实，注重实际，客观公正。20__年全年，网格督查员走访了11340户，核对人员信息48600条，平均每个督查员每月核对人员500余人。

一是积极参与区办的“网格之星”的评选工作。二是将每次的检查考评结果纳入激励机制中，对考评结果优秀、合格、不合格的，在核定“岗位绩效”和“减员增效”时一一予以体现出来，好有奖，赖有罚。目前正在对实行了“减员增效”的网格员工作绩效进行统计，将对一年内连续两次考核不合格或累计三次考核不合格的网格员取消其“减员增效”的资格。三是将网格员参与各类活动、学习、培训等纳入具体的绩效考核中来。

第2篇：社区网格化管理总结范文

今年以来，__街道进一步加强和创新社会管理，全面实施网格化管理、视频监控全覆盖和社会管理服务中心建设“三大工程”， 实现了“管理全覆盖、稳定全天候、服务全方位”。

小网格服务大民生。街道现已组建成立网格化管理办公室，对下级网格进行指挥调度、考核评估和监督管理，整合一门式服务、网格化管理、社区自治三个要素，11个社区网格对上级行政事务性工作进行细分，编制成工作手册，以《便民服务手册》为依据，零距离服务社区居民，基础网格依据地理布局、道路走向、居民楼分布和长远规划，按照100－200户、人口700－1000人设置了123个“责任网格”， 社会管理逐步实现“三级网格化管理”模式。目前，各社区已完成三级网格图谱编制，相关制度职责已制成彩色图版上墙，网格管理人员已到岗到位。　__等社区在社区网站的基础上，建立了社区事务管理网络平台，实现了与“中国社区在线联网”的实时信息传递，充分利用信息化手段来加强网格化管理。同时，社区积极与__工商所合作，全面实现了“四个对接”，即工商分局与__街道、工商所与社区居委会、工商监管网格与社会管理网格、工商网格责任人与网格管理员对接联通，社区设立工商工作站，由社区组建成立创业服务中心，试行经营网点社区备案管理，开展专人约时定点服务，对个体工商户、规模以下企业进行摸底调查，逐步实现沿街商业房网格化管理和非公经济党建全覆盖。

街道按照数字化、网络化、信息化的要求，聘请山东理工大学正在设计《网格化管理信息服务平台》，设计方案正在优化，街道下一步计划利用网络拓宽信息收集、报送和反馈渠道，配置多媒体触摸屏，实现网格信息共享，实现动态化和即时化管理。目前，街道正在构建“人、地、物、情、事、组织”为核心的网格基础信息数据库，11个“二级网格”正在开展居民信息采集、整理和录入工作。

视频监控保平安。街道正积极在辖区内开展宣传和动员部署，联合__街、人民路两派出所在辖区内对金融系统、繁华地段等一类目标和商场超市、集中居住小区等二类目标进行摸底排查，现已经规划上报目标卡点20个，为优化城区资源配置，视频监控平台设计在区公安分局指挥中心。　__、__山、太平等社区视频监控中心已初步建成，一期工程总投资近40万元，安装固定摄像枪43支，视频监控终端电脑7台，40英寸液晶显示屏5台，采用光纤传输、静动态互补的视频监控形式，覆盖了辖区网格内11个生活区、50余座居民楼，20余条主要路道，实现了全天候的社会治安动态监控管理。

__街、税务街等社区已经在网格重点部位设立了红外线视频探头，明确了网格责任区和网格边界，依靠社区警务、一区一警工作，把民警治安巡逻、保安专业巡逻、群防群治队伍及居民邻里守望结合起来，增强了居民的安全感。

第3篇：社区网格化管理总结范文

自全区开展社区事务干部代办工作以来，__街道按照市、区的部署要求，以“知民情、解民忧、暖民心”为主线，推行社区事务干部代办，积极畅通“首办负责、一门受理、全程代办、无偿服务”的便民通道，力求从根本上解决居民有事不会办、办不了和来回跑的问题，努力用干部的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”。

依托社区网格化管理，提高代办工作覆盖率。干部代办工作开展后，每个社区择优确定两名专职代办员，逐户发放代办卡，并在社区公开栏张贴干部代办工作的相关说明，将代办人的姓名、联系电话及分工负责的代办事项向居民公开，方便办事。特别是实施社区网格化管理后，居民有事可直接找网格管理员代为办理，代办更加方便快捷，代办工作覆盖率达100%。今年，各社区已接待相关咨询20__余人次，累计为群众代办养老保险、医保、低保等事项500件次，办结率达到100%。

建立健全社会管理服务中心，提高代办工作效率。为确保居民事务干部代办工作扎实推进，街道依托现有的便民服务中心、综治维稳工作中心、群众工作站，按照“六位一体”立体化全覆盖的总体要求，整合政法、综治、维稳、、社保、计生、国土等社会管理服务资源，全面建成街道、社区二级社会管理服务中心，实行窗口化、一站式、综合。同时在各社区推行“错时工作制度”，将每天的上班时间提前1小时，下班时间延长半小时，为本社区的居民群众特别是上班族搞好服务。节假日、休息日轮流值班，方便居民办理相关事宜。对行动不便的老年人、残疾人等特殊困难服务对象，实行上门服务，确保给辖区居民群众提供便捷优良的服务。

第4篇：社区网格化管理总结范文

关键词 城管执法 网格化管理 问题 对策

中图分类号：D922.16 文献标识码：A

近年来，在城市管理水平、城市品质不断提升的过程中，在“大城管”理念的引导下，各地方城市勇于创新城市管理执法新模式，结合实际、深入研究、积极探索，大胆推行城管执法网格化管理模式，有效提高了城管执法工作绩效，降低了执法成本，规范了执法行为，为实现城管执法的信息化、标准化、精细化奠定了基础。然而，在实践的过程中，城管执法网格化管理仍存在一定的问题，需要对此进行相应的完善和应对。

1城管执法网格化管理存在的问题

1.1信息收集员的法律权益保障不力

城管执法网格化管理，是以街道、社区为基础，把全市区域划分成若干个网格状单元，对执法人员责任区域进行准确定位，由网格责任人员全面承担网格内的巡查、发现、制止、处理或上报反馈等职责，通过对重点区域定点、定岗、值守、一般区域流动巡查，真正做到发现问题在现场，处理问题在现场，督察督办在现场、检查考评在现场，达到精细化执法的效果，并逐步建立网格化管理信息平台，实现市、区、街各级队伍联动执法的新模式。在该模式中，为了及时有效地掌握一手现场信息，各地加大现场巡查力度，大规模聘用信息采集员，广泛收集相应占道经营、违章停车、乱搭乱建等违法违章信息。信息采集员在各个城市中的定位是处于劳动法律关系的劳动者地位，其相关权益受到《劳动法》《劳动合同法》等法律的保护。然而，现实中，信息采集员的法律权益保障却彰显不力。

1.2信息采集员巡查采集信息的行为合法性不足

城管执法的主要法律依据主要基于《行政处罚法》第十六 条《行政强制法》第十七条以及《国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知》和《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》等法律规范，各地方严格规范城市管理行政执法人员录用制度，根据《公务员法》的规定，通过法定程序录用执法人员，或者根据《事业单位岗位设置管理试行办法》和《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》的相关规定，录用具体执法人员，这系列措施的采取，为城管执法依法执法打下了坚实的基础。现实中，由于信息采集员不属于行政执法人员，其相关行为不具备行政执法效力和效果，这就使得信息采集员城管巡查活动本身并不具备合法性基础。与此同时，依据《行政处罚法》的规定，调查取证是行政执法机关行使处罚权的组成部分，不能委托公民行使。那么，仅具有公民主体资格的信息采集员获取违法违章信息证据的行为，一方面实际上取代了城管执法人员调查取证的职务行为，另一方面其所获得的相关信息证据也由于采集人缺乏一定的执法主体资格。

1.3城管执法网格化管理立体化程度还不足

网格化管理的基本特征是以社区为载体，管理与服务相结合，致力于构建无缝隙的服务型政府。城管执法网格化管理必须基于社区，打通基层组织中政府垂直部门与职能部门之间的分割。这种分割不仅仅体现在不同级别城管执法部门之间，还体现在城管执法机关与其他职能部门之间，即城管执法网格化管理中的联动创新机制。在地方城市社会管理创新进程中，针对城市管理行政执法体制，逐渐演变为了现在的“重心下移，两级主体，分级管理”管理体制，这将城管执法由过去的相对集中执法逐渐转变为协同执法，但在城管执法网格化的新形势下，立体性还尚显不足。在各个地方，城管执法机关以向社区街道派出相应城管执法大队的形式，构建了基层城管执法体系，取得了较为良好的执法效果。但是，这种网格管理模式在实际操作中还是以强调平面执法效果为重，在网格内进行协同立体执法效应尚不明显。

1.4城管执法网格化精细化管理考核指标尚未完全建立

实践操作中，法律依据不足是长期制约城管执法管理效能的一个重要问题。从各个城市城管行政执法考核的实践可以看出，许多城市城管执法考核体系初步形成，即市、区、街道、社区四个层级执法考核，执法队伍、承包公司、物业公司、辖区单位、基层单位等多重考评网络，强调从严从重有奖有罚的目标考核体系。许多城市将城管工作纳入政府的绩效考核范围，让城管工作与政府工作目标挂钩，定期进行城管讲评活动，并及时将相关单位城管执法工作通过各种形式向社会公布，以群众满意度作为城管执法工作效果的重要衡量标准，这在很大程度上反映了各地方城市城管执法逐渐向公开民主的良好作风开始迈进。但是，针对社会管理创新的城管执法网格化管理模式，精细化程度尚显不足，相应的精细化考核指标尚未建立，这可以说是目前城管执法网格化管理应当予以关注的重点。只有将城管执法网格化管理精细化考核标准明确界定，才能从真正意义上促进城管执法网格化的有效进行。

2完善城管执法网格化管理的对策

2.1切实保障信息采集员的合法权益

作为最基层的信息采集员，其工作强度和工作压力是非常之大的。他们每天风雨无阻从事网格内巡查工作，发现问题及时用相应取证工具拍录，并传到制定执法部门。而执法部门处理完毕后又将核查信息及时反馈给采集员，再由他们到现场去核查，周而复始，日复一日。那么，在他们辛勤的工作背后，就应当是严格的制度充分保障他们合法的权益。这意味着，通过法律手段保障信息采集员的合法权益，必须在与其签订劳动合同时，严格按照《劳动法》《劳动合同法》等法律法规的规定，切实保障其平等就业和选择职业、取得劳动报酬、享有休息休假、获得劳动安全卫生保护、接受职业技能培训、享有社会保险和福利以及享有提请劳动争议处理等法定权利，不能在招聘公告中出现“考核不合格即下岗”或“不交三金”等违反法律规定的要求，同时要及时关爱信息采集员的身体及心理健康，保障信息采集员的人身财产安全。

2.2通过委托执法的形式赋予信息采集员执法主体资格

《行政处罚法》第十八、第十九规定：“行政机关依照法律、法规或者规章的规定，可以在其法定权限内委托符合规定条件的组织实施行政处罚。行政机关不得委托其他组织或者个人实施行政处罚。”“受委托的组织必须是：（1）依法成立的管理公共事务的事业组织；（2）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；（3）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。”为了解决信息采集员执法主体资格缺失影响巡查和信息证据收集的合法性问题，城市管理行政执法机关可以将城管执法的部分职权委托给某一个事业单位。该事业单位获得城管执法委托权限后，再与信息采集员签订劳动合同，由该事业单位对信息采集员的具体工作进行相应考核。

2.3建立立体化的城管执法网格化管理体系

立体化的城管执法网格化管理体系必须首先确立具体的网格管理责任区域和网格管理责任单位（人），即首先设置单元网格，按照城市管理事项的频率划分为一类网格（市容环境卫生管理事项相对较多的街面）、二类网格（市容环境卫生管理事项相对较少的街面）、三类网格（社区网格）、四类网格（市直部门单位管辖的公共场所），同时结合城市特点和实际情况，以街道和主次道路为单位，将城市划分成“片”和“路”，分别实行“片长制”和“路长制”。其次，还要建立一只人员齐备、配置合理的网格巡查队伍，除市一级成立巡防队伍外，区和街道两级，也分别成立由公安、交巡警、行政执法人员、辅警或协管员、信息采集员、保洁员、物业管理人员、热心市民等组成的巡防队伍。同时，在定区域和定责任时，根据不同区域、经济繁华程度和执法任务的差异，配备不同的执法力量，保证执法力量和执法任务相适应。对主要街面的网格管理，配强配足值守人员，采取增加巡查班次，确保主要街面和重点地段基本无乱摆乱设、乱倒垃圾的现象；对次支干道，适时组织执法人员巡查，发现问题及时处理，确实做到既保证重点地段，又兼顾一般区域；对容易造成脏、乱、差的重点部位，明确值守点，在规定的时间内安排专人职守，确保在工作时间内，最大程度地杜绝各类行政违法行为的发生，形成市级联合巡防督察、区级条线巡防整治、街道辖区网格化巡防管理的一体化合理配置巡查体系。

2.4制定城管执法网格化精细化管理考核办法

为了巩固城市环境整治成果，为了实现城市管理行政执法网格化管理中考核的精细化要求，实现城市管理行政执法的长效管理，各地方城市应当结合地方特点和实际制定对应的城管执法网格化精细化管理考核办法。在具体的考核办法中，可以尝试在划分的网格责任区内，推行“定岗、定员、定位、定标、定责”的“五定”管理措施，严格落实网格责任。实行执法成效和综合业务“双百分”考评，将考评成绩和奖励资金挂钩，考评可以采取分组考评、日常检查、专项考评、定期考评和综合评定相结合的方式进行。

参考文献

[1] 王敬波.城市管理与行政执法理论・实务・案例[M].北京：研究出版社，2011.

[2] 杨书文.中国城市管理综合执法体制研究[M].天津：天津人民出版社，2009.

[3] 王雅琴.城管执法自由裁量权自我规制的法律思考[J].法律适用，2013（3）.

[4] 张辉.我国城市管理中“城管”的困境及辨析――基于市民社会的视角[J].成都行政学院学报，2010（2）.

[5] 俞可平.“城管式困境”与治理现代化[J].领导科学，2014（4）.

[6] 李媛.城市管理行政执法博弈分析的法律启示[J].城市发展研究，2012（8）.

第5篇：社区网格化管理总结范文

“三长一站”是群众参与城市管理、社会各方力量协同共治的工作模式。建立“三长一站”工作模式，做到“事事有人干、处处有人管”，打通城市管理“最后一公里”，从源头上预防和化解问题与矛盾，探索建立群众参与城市治理的制度化渠道。

一、人员组成及运作模式

（一）组织领导到位。我街道制定“三长一站”工作方案，根据“网格化”管理范围，结合实际情况划分路段长、区片长、楼院长和城市治理服务站的工作区域。以6个管区为单位建立管区城市治理服务站(管区负责人任站长)，以30个社区行政管辖区域划分为主设立社区城市治理服务站(社区书记任站长)，统筹工作开展，落实上情下达，强化监督管理，综合执法、公安、交警、城管、市场监督、国土、供电、联通、移动等部门安排专人参与。社区城市治理服务站下设“三长”（路段长、楼院长、区片长），由街道干部（城管、执法、安监、社会治理等）、社区居委会两委成员、社区志愿者、网格员、楼组长、协管员、退休干部党员、市政园林环卫巡检作业人员等拥护党的领导、群众基础好、有一定组织协调能力、热心公益的人员担任路段长、楼院长、区片长。

（二）发挥” 三长”作用。 街道设置“三长”共326名，其中路段长138名、楼院长133名、区片长55名。“三长”根据划定的路段、楼院小区或者公共区域，在进行每日巡查、填写工作日志的同时，针对阶段性专项工作或重大活动保障等开展专项巡查，重点上报网格巡查信息，联勤联动闭环处置。

（三）建立六大管区网格工作群，提升工作开展联动性。通过六大管区网格工作群，由专职网格员牵线搭桥，联动团内资源，将水、电、气、医疗、教育等部门力量及社区内热心公益、具有一技之长的居民志愿者充实到网格组团化队伍中，实现居民“小事群内办、难事联动办、件件闭环办”，有效形成工作合力。三要成立社区微网格队伍，促进网格服务精细化。将原有网格细分成108个社区微网格，每个微网格成立由社区“两委”、党员、网格员、志愿者等组成的微网格服务团队，全面推动社区网格组团化服务管理工作深入开展，丰富做实“1+1+N”运行体系。

（四）、“三长一站”作用初显，自4月初“三长一站”工作模式开展以来，已解决问题1251起，其中解决店外经营223起，占道摊点415起，垃圾清理210起，违章建设20起,噪音扰民92起,排水管网处理49起，增绿补绿27起,规范交通秩序156起,疫情防控79起。

二、时间安排

（一）准备阶段：2020年3月底。制定工作方案，做好宣传发动，初步确定辖区“三长一站”的相关人员及负责区域。

（二）实施阶段：2020年4-9月底。结合实际，根据街道“三长一站”工作方案，开展相关工作，完善充实城市治理服务站站长组团，及时发掘典型案例。根据运行情况进行相应政策调整。

（三）总结阶段：2020年7-12月底。召开社区“三长一站”现场会，相互借鉴学习，并广泛征求各方意见建议，总结经验，细化工作措施，完善工作方案，建立长效机制。

三、下步打算

（一）以30个社区为依托实现城市治理全覆盖。建立社区城市治理服务站，社区书记任站长，路段长由经验丰富的社区两委干部担任，居民楼院长由社区“三基工程”党员（居民）小组成员担任，企事业单位楼院长由相应单位分管负责同志担任，九小场所、体育场和北海公园片区长由相应网格员担任，成员涵盖城市管理、交警、行政执法、市政、物业公司、志愿者等，构建起横到边纵到底的双向组织体系，实现城市治理全覆盖。

第6篇：社区网格化管理总结范文

社区安全工作计划1   20xx年，我社区坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻落实《安全生产法》等法规，逐步完善安全生产目标责任体系，落实生产经营单位安全生产主体责任，认真开展安全生产各种专项行动，一年来，安全生产形势总体趋稳，没有发生安全生产事故，现将一年来工作总结如下：

  一、加强领导、落实责任

  社区高度重视安全生产工作，成立了社区安全工作领导小组，年初及时制定了《社区安全生产工作方案》，将安全生产“包保”分解到人。坚持每月召开了安全生产工作例会，会上社区领导与各单位、烟花爆竹及危化品销售点责任人签订了安全生产责任书，使安全生产责任书签订率达100%。同时要求各单位也要将内部的责任细化到个人，建立健全安全生产制度。

  二、做好宣传教育，努力提高全民安全生产意识

  以春节、清明节、“安全生产月”、“11.9消防宣传日”以及其他重大事件为依托，在全社区范围内积极宣传安全生产的法律、法规。为使安全生产的法律、法规家喻户晓，向广大企事业单位及居民宣传《安全生产法》、《道路安全法》等法律法规，营造良好的安全氛围。

  三、开展安全生产大检查，狠抓安全生产隐患整改排除

  安全生产工作重在预防，为此我社区强化了防范措施，为把隐患消灭在萌芽状态。我们主要以季度安全生产检查和重点节假日期间检查为主，以专项整治行动为辅，开展了定期与不定期的安全生产大检查，特别是在元旦、春节、清明节、“五一”、防汛期间、国庆、等特殊期间前后在全社区开展安全生产大检查，检查侧重于查找安全隐患，并加大整改力度，从而把安全隐患消灭在萌芽状态。使广大群众也受到安全生产法律法规教育，提高了安全生产意识。

  四、工作中存在的问题

  一年来，我社区安全生产工作在镇安委办和街道党工委的领导下，在上级安办部门的指导下，通过社区安全领导小组的共同努力，取得了一定的成绩，但离上级下达的目标任务和群众要求还有一定的差距。部分单位仍存在侥幸心里，对排查出来的安全生产隐患不够重视。建设路道路损坏十分严重，安全隐患仍然存在，辖区居民群众对汽车、三轮车、摩托车驾驶的道路交通安全认识仍不够，道路交通安全事故仍然出现。一年来，我们始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，与时俱进，求真务实，扎实工作，以更大的决心、更有力的措施抓好安全生产工作，为我街道经济发展、社会稳定创造一个安全的环境。

  为了强化安全生产意识，落实安全生产责任，保障人民群众生产生活安全，为创造一个安全稳定的经济发展环境。

  社区安全工作计划2

  在过去的一年里，我社区安全生产工作在街道办事处各级领导的领导下，在街道安监站的指导下，取得良好的成绩，达到“零事故、零死亡”的“双零”目标，消防、安全生产工作健康有序的开展。20XX年我社区将继续坚持“安全第一，预防为主”的基本方针，突出消防、安全生产监督检查，完善消防、安全生产任责体制，健全消防安全制度，夯实工作基础。为此，科技园社区特制定20XX年安全生产工作计划。

  一、指导思想

  认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国安全生产法》，强化消防、安全生产意识，落实消防、安全生产责任，保障人民群众生产生活安全，以减少消防安全事故为目标，加强机构队伍和法制建设，加大监督检查力度，为全社区和社会创造一个安全稳定的发展环境。

  二、工作目标

  降低消防、安全生产事故发生率，安全生产事故四项指数同比下降，杜绝责任事故，防止安全生产重特大事故发生。

  三、工作措施

  积极开展消防、安全生产宣传教育、组织学习、强化防范意识。要充分利用宣传教育阵地，通过各种渠道开展消防、安全生产宣传教育。增设固定标语及防火标志，不定期发放各种消防、安全生产知识材料、向居民宣传消防安全知识、举办各种消防安全讲座和安全知识培训。

  进一步完善消防、安全生产监管体系。切实加强安全生产机构队伍建设。建立健全事故应急救援和预警体系。对隐患严重、容易发生事故的地区和企业实行安全生产预警，督促有关部门和企业采取紧急措施，防止事故发生。

  加大消防安全检查监督。做到年度有计划，季度有重点，月底有检查。对“五一”、“十一”黄金周、“元旦”、“春节”以及高温、雨季、冬季等重点特殊时段要做到早部署、早安排，有针对性地开展专项检查工作。

  加强隐患排查整治。一是加大安全检查力度，实行重大事故隐患、危险源备案制和台帐制，对在各类检查和日常检查中发现的重大隐患和危险源，要登记台帐备案，隐患不消除，台帐不消号。

  二是把检查与上报结合起来，督促隐患整改。对安全检查中发现的事故隐患要依法下达整改通知书，凡是消极对待或顶着不改的，积极上报街道安监站。

  三是加大对重点隐患区域的整治力度，对严重危害居民群众的重大危险源要坚决清除。

  四、工作重点

  1、对检查中发现消防安全违法行为，应当及时通知相关人员即时排除，确保社区的消防安全，居民群众的生命财产不受到损失。

  2、抓好危险化学品及爆炸物品的管理。配合上级有关部门搞好危险、有毒化学物品的检查和处理，取缔非法生产销售烟花爆竹网点。

  3、社区居委会积极配合专业消防安全工作人员做好辖区的消防安全工作，对商业网点、“三合一”、“六小”和人员密集场所的检查监督，坚持原则，把消防安全工作做的更好。

  4、认真完成街道的各项工作安排。我社区将认真贯彻执行街道办事处和安监站的各项工作安排，及时保质保量地完成街道布置的各项任务。同时积极配合街道及上级部门举行、举办的各项活动。

  5、加强日常检查和节假日的安全检查，及时上报安全信息。科技园社区将加大日常安全检查的工作力度，并及时将检查中发现的各种安全隐患及时上报街道。加强节假日的安全检查，确保居民度过平安吉祥的节日。同时确保存在安全隐患的单位及时整改，消除安全隐患。

社区安全工作计划3   20xx年，**社区安全生产工作在区委、区政府的正确领导和区安监局等部门的支持和关心下，以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，强化安全生产管理，深化安全专项整治活动，加大安全生产宣传教育力度，确保人民群众的生命财产安全，全面完成了区政府下达的安全生产工作目标和控制指标，做到了辖区范围内各领域安全态势平稳。

  一、20xx年安全生产工作完成情况

  (一)加强领导，落实安全生产责任

  社区党工委领导高度重视安全生产工作，每季度召开一次安全生产专题会议，认真分析辖区安全生产形势，针对薄弱环节，提出切实可行的对策，围绕烟花爆竹零售经营点、服装加工和销售等重点领域和人口密集场所进行专项研究部署。在元旦、春节、五一、国庆等重大节日期间，联合辖区派出所、消防等单位，结合实际，有针对性地开展安全大检查活动，确保安全隐患及时发现及时消除。

  (二)突出重点，加强宣传教育工作

  一是举办了3期安全生产知识培训班，培训内容以消防安全知识、居民安全用电、道路交通安全知识为主，共有200余名居民参加培训，提高了他们的安全防范意识。二是以“安全生产月”为契机，在辖区内悬挂安全宣传条幅，利用电子屏滚动播放宣传标语，制作宣传展板，配合区安监局设置宣传台，发放宣传资料1000多份。三是积极参加区安监局举办的各类安全培训活动，组织社区工作人员学习《国务院安委会进一步加强安全培训工作的决定》，丰富安全知识，提高安全管理水平。

  (三)强化措施，扎实开展安全生产基础工作

  一是开展人口密集公共场所安全检查。定期组织社区民警、城管对辖区内人口密集公共场所进行安全检查，发现的安全隐患及时按有关要求对隐患单位加以教育和整改，不留安全死角。重点检查了狮子山菜市场二楼服装城，查看15家从事布匹、服装加工和销售的经营户安全责任制是否落实，消防通道是否畅通，是否配备合格的灭火器材，现场演示灭火器的使用方法，并在醒目位置张贴防火公约。二是加强烟花爆竹的安全监管工作。组织派出所、工商所、城管等执法人员对辖区内从事烟花爆竹销售的经营户进行许可资格初审，严格落实烟花爆竹经营许可制度，对9户烟花爆竹许可证到期后，会同区安监局及时进行收回，要求不得存放和销售烟花爆竹，防止了非法经营和超量储存。认真执行《铜陵市烟花爆竹限放禁放管理暂行规定》，节日期间，各网格员入户到居民家中，具体讲解禁燃限燃的时间和地点，要求居民按照规定燃放烟花爆竹，同时向经营户宣传新修订的国家标准《烟花爆竹安全与认证》，督促业主按照新标准储存和经营，从源头预防了火灾的发生。三是开展消防安全“网格化”管理工作。成立了社区消防安全“网格化”领导工作小组，设立了消防安全“网格化”管理办公室，并组建社区消防志愿者队伍，明确了“网格化”管理实名制工作职责，制定了工作制度，将消防安全“网格化”实名制公告牌张贴在社区大厅醒目位置，公布社区消防民警和消防执法人员的基本信息，将所管理区域划分为25个网格，每个网格员定期开展防火检查巡查，发现问题及时上报，并记录在《社区消防工作记事》本上，充分发挥消防“网格化”管理的火灾防控作用。四是各网格员不定期对所属网格区域安全进行排查。发现隐患及时上报处理，针对排查出的居民楼内安全通道堆放杂物和小区内部分房屋室外电线老化、电线杆破损等安全隐患，及时联系相关单位进行处理，做到了及时发现，及时处理，消除隐患。五是强化应急预案的演练工作。为了增强居民和社区周边单位 “防灾害、保安全”的意识，在今年的4月12 日，社区与共建单位市第五中学联合进行防灾减灾应急疏散演练，组织学生、志愿者和居民代表参加演练，积累经验，查找不足，增强突发事件应急处置能力。

  (四)深化整治，积极开展“安全生产年”活动

  一是开展“防灾害天气，保居民安全”工作。根据区政府的统一部署，制定了《防冻减灾应急预案》，完善了《防汛抗旱应急预案》，成立了应急处置工作领导小组，明确了职责和任务。我社区范围内六、七十年代老旧住宅比较多，尤其是新村45、50栋、散户和青山东村那片平房都属于危旧房屋，抵抗自然灾害的能力差。在雨雪冰冻等灾害性天气来临时，对居民小区内的房屋、道路等安全情况进行了全面排查，将排查出的危房、险路及时上报，制定了相应的防范措施，设置了临时避难场所，实行24小时值班和每日报告制度，利用小区宣传栏和文化家园电子屏雨雪灾害预警，告知值班电话，提醒居民做好应对措施，同时组织社区工作人员和部分志愿者对小区道路的积雪和积水进行清扫，确保了居民的出行安全。二是联合区宗教局、卫生局、消防大队对人口密集的宗教活动场所真耶稣教堂进行安全检查，要求负责人严格按照批准范围从事经营活动，配备消防器材，张贴安全警示标志，落实消防安全责任制，确保活动场所的安全。三是抓好餐饮场所燃气安全专项治理工作。组织社区网格员和城管执法人员对辖区内22家餐饮场所燃气安全隐患进行检查，对照检查事项逐一检查，针对查出的未签订安全供气合同、未按规定配置消防器材等隐患督促经营户限期进行整改，同时向他们现场讲解燃气安全常识。积极配合市、区专项治理工作领导小组开展燃气安全隐患排查，查找用气过程中存在的漏洞，确保居民用气安全。

  二、存在的问题

  (一)安全监管的压力继续增大

  社区区域范围内从事服装加工和销售的个体工商经营户较多，特别是狮子山菜市场二楼服装城，基础设施陈旧、人员密集，管理、整治起来比较困难，安全监管的压力较大。

  (二)老旧住房存在安全隐患

  我社区内六、七十年代老旧住房较多，有部分房屋开裂、漏雨，电线电路老化，存在较大安全隐患。

  (三)冬瓜山铜矿通风井附近的山易发生火灾存在安全隐患

  冬瓜山铜矿通风井附近的山不属我社区管辖范围，今年入冬以来已发生2起山火，对山脚下我社区青山东村部分居民存在安全隐患。

  三、20xx年安全生产工作计划

  (一)强化安全生产责任，履行安全监管职责。紧紧围绕区政府下达的目标任务，抓好落实和分解，形成主要领导全面抓、分管领导协助抓、工作人员抓落实的工作氛围。

  (二)加强安全生产宣传教育和培训工作，普及安全生产知识。以“全国安全生产月”为契机，深入开展各种形式的宣传教育和培训活动，广泛宣传安全生产法律法规，使安全生产的理念更加深入人心。

  (三)强化安全生产社会管理创新，拓展社会化安全监管功能。树立“大安全”理念，发动广大居民群众，共同查找发现安全生产隐患，建立安全信息网格平台，鼓励社会各界群众对安全生产建言献策，在全社会形成人人参与安全生产的良好氛围。

  (四)强化安全隐患排查整治力度，努力做到早预防早处理。

第7篇：社区网格化管理总结范文

一、工作目标

坚持问题导向，按照经开区领导部署要求、全面摸排本单位高层建筑消防安全基本情况，制定针对性防范措施，化解安全风险隐患，使本单位高层建筑安全隐患得到有效治理，消防安全管理责任得到有效落实。

二、时间安排

自即日起至2021年12月底。

三、治理范围

已建成投入使用的高层建筑。

四、工作步骤

高层建筑消防安全集中攻坚整治分五个阶段：

（一）部署发动阶段（4月10日前）。经开区管委会办公室重点针对《市消防安全专项整治三年行动2021年“集中攻坚”阶段工作实施方案》相关内容，统筹研究、部署开展工作，进一步细化整治工作职责、任务和措施，迅速开展工作。

（二）摸排上报阶段（4月11日至4月30日）。经开区管委会发挥属地监管部门网格效能，按照《市高层建筑检查记录表》、《市高层建筑消防安全集中攻坚整治基础工作台帐》内容，开展摸底排查，确保数据全面、准确。

（三）自查自改阶段（5月1日至6月30日）。经开区管委会办公室按照《火灾防控工作指导手册（高层建筑）》要求，有针对性地制定方案进行自改。

（四）治理阶段（7月1日至11月30日）。经开区管委会办公室按照排查发现的消防安全隐患进行梳理，分级、分类对单位风险隐患自查、自改情况进行落实整改。

（五）总结固化阶段（12月1日至12月31日）。经开区管委会办公室根据开展“回头看”活动要求，将排查有遗漏、整改不到位的风险隐患及时汇总，并实施清单管理，依法整治到位。认真总结经验做法，查找存在问题和薄弱环节，研究制定加强改进措施，建立健全高层建筑火灾防控长效机制。

五、整治重点

（一）消防责任。经开区管委会办公室定期开展消防安全风险研判；加强消防站、消防供水、消防通信、消防通道和消防装备建设，保障单位场所消防安全经费投入；将单位场所消防安全纳入网格化管理内容，实现日常管理全覆盖。明确消防安全管理人，指定单位消防责任人负责管理。

（二）日常管理。明确消防管理责任，健全消防安全制度，落实日常管理；建立健全消防档案，统一保管、备查；设置消防车通道、消防车登高操作场地、灭火救援窗、消防水泵接合器、常闭式防火门、消防车取水口等明显的提示性、警示性标识。

（三）建筑防火。重点检查外墙外保温材料是否易燃、可燃材料；保障疏散楼梯、走廊和安全出口通畅；

（四）消防设施。确保火灾自动报警系统和消防联动控制系统、消防水泵、灭火系统（消火栓灭火系统、自动喷水灭火系统、泡沫灭火系统、气体灭火系统）、防烟排烟设施、消防电梯、火灾预警系统及其他消防设施（防火门、窗和防火卷帘、消防应急广播、消防专用电话、灭火救援窗、消防应急照明和疏散指示系统）符合消防技术标准、定期维护保养、能够正常使用。

（五）电气安全。定期检测电气线路的连接敷设、电气设备安装或容量负荷、消防用电负荷符合标准要求；燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计敷设、维护保养、检测符合消防技术标准和管理规定；按消防技术规范标准设置电气、燃气火灾监控系统并保持完好有效。

（六）应急准备。依托社区网格员、保安人员、管理使用单位人员等力量，建立微型消防站；制定出台微型消防站队员优抚优待、激励保障等配套政策；开展消防安全风险评估，及时组织培训、演练。

（七）宣传教育。推动消防安全宣传“五进”工作落实；，开展多维度消防宣传服务；经常开展消防安全宣传教育和疏散演练，掌握逃生自救和初期火灾扑救技能。

六、任务分工

（一）经济开区消防救援委员会要切实加强组织领导，结合本地实际，明确细化职责分工，加强专项行动的调度指挥、组织协调和督导检查。对集中攻坚整治中遇到的重大事项问题，要专题研究解决办法，并作为重点督查督办项目狠抓落实。

（二）落实管理责任，消防救援委员会要充分发挥作用，加强消防安全“网格化”管理工作，组织发动基层网格力量全面排查辖区内高层建筑，集中整治电气线路私拉乱接、消防通道堵塞占用、室内消火栓无水及配件缺失等突出风险；

（三）经济开区管委会办公室、经济局要按照“管行业管安全”的要求，根据行业消防安全管理职责，重点排查本单位场所，督促整改消防安全隐患，落实消防安全主体责任。

七、工作要求

（一）提高认识，统筹协调。各部门、单位要充分认识开展高层建筑消防安全集中攻坚整治的重要性，紧紧抓住本地区高层建筑的突出问题和薄弱环节，通过政府协调、部门配合，落实组织实施工作。各级防火安全委员会办公室主要领导要亲自研究推动重点工作，确保各项任务按步推进、按期完成。

第8篇：社区网格化管理总结范文

关键词：网格空间 城市管理 管理创新 网格化 数字化

2004年10月，北京市东城区首创了网格化城市管理新模式。中华人民共和国建设部分3批选择若干城市（区）试点数字化城市管理新模式，推广北京市东城区网格化城市管理新模式。从各地的运行实践来看，应用信息化城市管理新模式以后，城市管理整体效能得以提高，城市管理体制和机制普遍得以创新，城市管理初步实现了规范化和动态化，这就为城市管理理论的创新打下了基础。

本文首先对信息化城市管理新模式的核心要素进行梳理，然后引入网格空间的概念，从管理创新的角度构建出基于网格空间的城市管理框架，从而完善和创新现代城市管理理论。

一、信息化城市管理新模式的主要经验

信息化城市管理新模式，主要核心要素为“万米单元网格管理法”、“城市部件管理法”、“城市事件管理法”和“城市管理双轴制”等。

“万米单元网格管理法”，就是在城市管理中以一万平方米为基本管理单位，将城市所辖区域按照各级政府、街道、社区划分成边界清晰、无缝拼接的多边形实地区域（即网格状单元，又称“单元网格”），由城管监督员对所分管的单元网格实施专业监控，发现问题及时上报并准确定位。

“城市部件管理法”，就是把城市市政管理公共区域内各项设施，即物化的城市管理对象作为城市部件进行分类管理；将城市部件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，利用信息化城市管理系统对其进行管理。

“城市事件管理法”，就是把人为或自然因素导致城市市容环境和环境秩序受到影响或破坏，需要市政管理部门处理并使之恢复正常的事情和行为作为城市事件进行分类管理；可将城市事件按照地理坐标定位到万米单元网格地图上，对其进行管理。

“城市管理双轴制”，就是将原有城管的监督评价职能和综合管理、综合整治职能分离，成立“城市管理监督中心”和“城市综合管理委员会”两个机构，形成城市管理体制中的监督中心和指挥中心，两个中心通过信息系统，实现无缝连接，协调一致地工作。

信息化城市管理新模式的主要成功经验是，管理区域实现网格化，管理设施实现精细化，管理工作实现两分离。这三点经验，相互之间在某种程度上存在一定的联系。监督员对网格内的城市管理工作承担监督责任，管理设施和城管事件依托网格实现管理对象的准确定位和管理责任的清晰界定，监督中心、指挥中心和各专业/主管部门分工负责，协调工作。

从实际运行情况来看，信息化城市管理新模式，也存在一些不足。在城市城区的新开发区、待开发区甚至郊区城镇如何实行网格化管理还缺乏成熟的经验。城市管理体制实行监督轴和管理轴双轴运转之后，监督轴自身的监督工作成为新的尚需应对的挑战。城市管理中还牵涉到上下级政府权限划分、横向工作衔接、城管队伍运行成本、工作质量评价等诸多问题。

因此，可以认为，信息化城市管理新模式所建立的城市管理体制，其核心要素本身只是一些零星的经验，这些要素之间也开始展现出某些联系，但是其内部的相互关系还有待深入研究。信息化城市管理新模式，远没有发展成为一种严密且完整的新型城市管理理论，亟需从理论上加以创新和完善。

二、基于网格空间的城市管理架构

基于网格空间的城市管理架构，是在继承信息化城市管理新模式核心要素内在精髓的基础上，引入网格空间的概念，将城市管理的关键要素进行科学配置，并再造运行机制，以精确定位管理对象、全面把握城管动态、有效协调各级职能和主管部门、科学调配管理资源，构建一个相对完善的城市管理理论体系，进而实现量化城管、精确城管和敏捷城管。

基于网格空间的城市管理架构的主要框架内容如图1所示。

从静态结构来看，基于网格空间的城市管理架构包括管理责任区域网格和映射到网格上的城市管理要件；从运转流程来看，它包括监督、指挥、执行、评价4个相互关联的工作环节。城市管理责任区域根据分级行政和驻地管理原则分为分级行政辖区和管理区域两类网格。城市管理内容，即城管要件，根据物化和人化区分为城管部件和城管事件，叠加到网格之上就成为网格部件和网格事件两类。基于网格空间的城市管理包括监督、指挥、执行和评价4个环节，每个环节的执行主体和参与主体不全相同。该架构假定支撑业务运行的信息工具内嵌在全流程管理的每个环节中，对这些信息工具不作专题说明。

具体而言，基于网格空间的城市管理，就是将行政管辖区域和驻地责任区块划分成块状的城管网格，以某个基本单位的城管网格为城市管理的基本区域，据此将城区划分成具体的块状单元进行管理。在每个单元网格中载入城管对象的基本属性和城市管理的其他相关信息，在管理工具的支撑下，再造基于网格空间的城管流程，创新与网格空间相适应的城管体制，构建以网格空间为核心内容的城市管理体系。

三、网格空间管理过程

城市管理中的网格是指在各级政府行政辖区和驻区单位管理区域的空间上准确嵌入和精确展现城市管理空间数据和行为属性的基本单元。引入网格之后，城市管理就建立起一个分层、精确、立体、透明、可控的管理空间，即网格空间，就可以实现管理空域、管理对象、管理过程、管理部门和社会参与者的整体融合。在基于网格空间的城市管理中，城市管理过程与空间数据和行为属性通过网格做到密切相关，城市管理者可以做到及时发现问题，准确反映问题，快速处理问题。

⒈网格划分

网格的划分，可以明晰城管责任，细化管理空间，均衡配置城管人员的工作量。城区可以分成多个责任网格，网格内的公共部件和事件都加以量化并实现定位，每个网格都有专人负责。

划分城管网格，首先，要确定城市职能部门、城区、街道/乡镇、社区的管辖范围，尊重各自的行政权限和行政界限，明确责任边界；其次，根据城管工作的不同环节，划分监督、指挥和处置等不同类型的城管网格，合理配置不同部门的管理工作量；第三，在社区网格之下的管理区域上进一步划分驻地单位、公共空间的主责单位，建立单位网格，将城管对象的处置责任纳入网格空间；最后，划分最小单位的网格，即单元网格，均衡配置每个城管工作人员的日常工作量。这样，可以初步构建出一个城市管理的网格空间。城管网格的划分如图2所示。

每一层次、每种类型网格的实际划分，需要以现有行政区域和实际占地空间为准绳，以均衡管理、连续管理和属地管理为原则，以街道、社区管片边界和单位驻地范围为基础，结合自然地理布局现状，将城市管理的行政区域划分出若干个边界清晰的多边形块状管理区域，由城管人员对所分管的地域实施监控和管理。在城市的非建成区，城市管理部件经常变化，临时性问题比较多，事件数量波动较大，为此管理网格需要不断调整。

对于不同层级的政府部门和不同隶属关系的职能部门，需要划分适于他们履行城管指挥、处置和监督职能的责任网格。在实际运作中，各个专业主责部门的网格，还是保留采用原有的行政层级网格，不做进一步的划分，以避免网格层级细化而带来的内部机构调整。但是，每个专业主责部门所负责处置的城管部件或者事件，必须纳入监督部门的城管监督单位网格内。

⒉城管要件

网格需要结合城管要件来描述城管问题，将管理对象定位到网格中。本文沿用信息化城市管理新模式对城管问题的分类方法，采用部件和事件来描述城管要件和城管问题（具体如图3所示）。城市道路、桥梁、水、电、气、热等市政公用设施和公园、绿地、娱乐设施等公共设施以及门牌、广告牌匾等部分非公共设施，就是部件；随地丢弃垃圾、随意占道摆摊、路边烧烤、乱贴广告、违章搭建等，属于事件。南京市鼓楼区把固定的管理对象称作部件，把动态的城市管理对象称为事件。

城市管理单元网格中的每个部件和事件，都可以按照统一的编码规则进行编码，实行分类分项定格管理。这样，每个城管对象都有自己独一无二的编号，相当于“城管身份证”，其中包含或者表征网格位置描述信息和城管要件属性信息。只要知道任一个部件或者事件的编号代码，就可以查出其名称、种类、状态、主管单位、网格编号、地理位置、处置联系人等城管要素信息。在基于网格空间的城市管理中，不同管理环节的责任部门和社会参与者，依靠内嵌有城管要件的城管网格，准确获取城管要件的信息，分类指挥调度部件和要件的主责单位，对其进行科学处置。

四、网格空间的演变路径

网格只是城市管理的空间基础。基于网格空间的城市管理，需要将传统的城管体制引入到网格空间，相应地要求城管机构设置、人员配置、管理方式等实行变革。具体来说，网格的格子划分完、城管要件调查清晰后，还需要理顺每个格子之上的部门间的职能关系网，甚至创新城市管理体制和机制。

⒈城管机构的调适

传统城市管理在城管机构设置方面存在的问题较多，例如，政府各职能部门之间、市政府与区县政府之间也存在职能交叉的现象，部门工作侧重点和法律依据各不相同；产权部门和使用维护部门相互脱节；部门之间缺乏统一调度，协调配合的力度不够，难以实现有效的联动，等等。

网格空间中构建城管工作机构，可以直接参考数字化城市管理试点经验。各试点城市在工作中，重新调整城市管理机构，建立起城管指挥中心和城管监督中心，实现双轴化管理1（详见图4）。监督中心的职责，就是专门发现城管问题，对专业城管部门履职情况进行监督评价；指挥中心就是根据监督中心的城管信息通报，通知各处置单位限时处理；收到处理结果后，再通知监督中心派人到现场核实。各处置单位（城市管理专业部门和责任单位）具体负责各类部件、事件问题的处置。在网格空间中通过机构分设实现监管分离，做到了发现问题的人与解决问题的人彻底分开，这种做法有利于提高执法的效率和公正性。

网格空间中重建城管机构，还需要横向协调好同级政府各职能部门，纵向协调好市、区各级政府部门。

⑴横向衔接各职能部门

在网格空间下要做到城管机构的有效运行，需要通过调整机构设置来协调好各个职能部门，有效发挥各个主责部门和专业单位在城市管理中的积极作用，这是网格空间条件下重塑城管机构的重要前提条件。现有的城市基础设施分属于省市有关部门、区县职能部门、街道、村庄、物业公司、企业等不同的组织，单靠城管部门或者各个专业单位来管理是无能为力的，需要将城管、市政、房产、园林、市容、环卫、建设等各专业部门以及区县、街道的城管资源、执法力量和其他社会资源整合到统一的指挥机构下，以形成管理合力。各处置单位经整合后都作为城管的直接责任部门或牵头协调部门，供指挥机构派单调遣。

数字化城市管理试点城市所建立的网格空间，就是通过重建城管指挥中心和城管监督中心，统一履行城管监督和指挥处理的职能。具体做法是：依靠城市管理信息系统等信息工具，为各单位的协调行动提供统一的信息平台；监督中心对各个专业部门的城管问题处置工作进行全面监督；指挥中心对城管相关单位和部门进行调度指挥，协调部门城管工作。

⑵纵向衔接各级政府

在政府间纵向关系上，城管网格空间要求机构设置和职责分工必须遵循“部件按属主，事件按属地”和“省市和区县合作分工”的基本原则。

部件按属主，要求网格上的城管部件坚持谁主管谁负责的原则，符合现实，也充分尊重区县政府、市政府、省或中央政府驻地各部门的权属，但是网格部件问题的巡查和事后监督，采用属地管理比较方便。城管部门在确定网格问题部件的产权单位之后，就可统一部件的责、权、利，落实责任。

事件按属地，要求在辖区上发生的问题原则上由各区县和专业部门处理，突出区县属地的主体地位，保证城市管理问题得到及时、快速的处置。对于重大城管事件、跨区域性城管事件或者地方上难以解决的城管难题，可由上一级政府部门统一协调处理。事件问题的巡查和事后监督，如同事件处置一样，以区县政府部门为主、市级政府作为补充的方式进行。

在政府间纵向关系管理权限的划分上，各地在基本上遵循上述原则的情况下进行创新。例如，南京玄武区提出“部件归口，事件属地”的划分依据；扬州市推行部件“先属主后属地”、事件“先属地后属主”的管理、指挥和处置原则；杭州市则按照“体制属地为主、机制市区联动”的基本思路开展数字城管工作。

⒉城管员配置

城市管理中引入网格空间之后，需要对城管员进行重新配置，合理划分管理网格，以实现人力资源和管理网格的均衡配对。配置方法就是根据每个网格的预期工作量、实际管理面积来决定负责该网格的城管员数量，将多人共管某个层级的行政辖区改为单人专责若干个网格，从而有针对性地增强网格处置力量，实现管理区域的精细化，提升城管问题的发现能力和管理能力。成都市中心城区每位监督员负责10个万米单元网格区域内的巡查监督工作；武汉市江汉区每2名监督员管理12个万米单元网格。

城管员数量配置不是一成不变的。城管事件在各类城管问题中所占比重较大的特性决定了城管员数量配置主要考虑网格事件，而网格事件的多变性也决定了城管员网格配置需要不断进行调整。

通常，事件问题发生的数量高于部件问题发生的数量。例如，2006年6月26日至7月5日，江苏扬州市城市管理问题共立案1795起，其中，事件问题立案1167起，占65％，部件问题立案628起，占35％2。而且，网格事件的发生数量具有季节性、周期性的特征。如南方城市进入汛期后，排水管淤塞、污水外溢的事件明显增多；农作物成熟季节，农民进城占道售卖的事件增加；酷暑天气，年轻市民户外活动增多，占道烧烤的事件容易增加；夏秋季节，装修房屋的家庭开始增加，乱倒垃圾和渣土遗撒的投诉也就增长。即使在一天之内，城管问题也带有规律性，城管员数量或工作时间也要灵活调整。每天中午、上下班时间、下午4时至晚9时等时段和周末、节假日等公众休息时间，大型超市商场、集贸市场、过街天桥、地下通道、居民区、车站、城铁出入口等人流密集区，发生城管问题的可能性在增加，需要在这些时间段内对这些网格加大巡查，甚至是增配城管员。

对于这些富有规律性的城管问题，城市管理需要根据不同类型的城管网格重新配置监督员，重新分配专职人员的单元网格，做到负载均衡。

⒊管干分合

数字化城市管理试点城市在城管流程上实行管干大分离。具体来说，就是通过机构独立设置实现监督和指挥相分离，通过引入社会力量处置城管问题来实现问题处置与具体执行的适度分离。监督和指挥之所以相分离，主要是因为过去城管部门集发现问题、处理问题、监督检查的职责于一身，容易形成“养懒汉”的逆向激励导向。在试点工作中，监督中心负责发现城管问题，指挥中心负责统一指挥和协调处理，最后监督中心进行监督考核。问题处置与具体执行适度分离，实质就是外包城管问题处置工作。例如，浙江椒江城区将110条主次街道为期一年的“牛皮癣”清洗保洁工作，外包给公司，实现市场化操作；杭州市通过招投标将城市管理问题的上报外包给多家信息采集公司。

城市管理引入网格空间之后，是否都要实行管干大分离这种做法，值得商讨。

⑴指挥管理和监督评价

指挥管理和监督评价相分离，依靠监督中心来监督和评价处置部门的工作情况，初步解决了专业部门处置结果的监督问题，但是，在理论上又必须面对如何监督监督中心及其监督工作人员的现实问题，如何针对监督员和监督中心建立科学有效的监督机制。一些城市已经开始探索监督员的监督机制，防止监督员和城管问题主责部门合谋监督中心。“背靠背”检查就是监督监督员的一种方法：每天由监督中心抽调部分监督员组成巡查队，随机抽取若干网格，对照监督员标准化的巡查路线图，对当班监督员上报问题进行“背靠背”检查，重新全面上报该网格内城管问题；监督中心受理后，与该网格主责监督员上报问题进行比对，若比对结果不一致，即作为该监督员漏报问题进行处理3。此外，城市管理还可以发挥信息工具的技术监督特长，利用监督员手中的信息采集器的空间地理定位功能，对监督员一天的监督行程进行电子跟踪，查看该监督员的行程是否和其规范的巡查路线图相吻合。无论是“背靠背”的人员监督还是技术监督，都是对管理员的内部监督。如果对监督中心的工作监督存在普遍缺失，那么监督中心的监督权力就会缺乏有力的制约。

指挥管理和监督评价不能绝对分离，两者需要根据城管问题的性质进行适度的融合。对于简易城管问题可略去其中的指挥调度环节，将监督职能和处置职能相统一，由监督员直接处置，事后报告职能部门。如针对井盖错位、零散垃圾、零星乱张贴等小型且量少的轻微事件，监督员可以“现场发现、自行处理、快速结案”，避免因机械执行指挥管理和监督评价相分离的规定而将简单问题复杂化。

指挥管理和监督评价两者职能相分离，主要还是靠监督创新、工作过程公开、部门和人员责任公开来实现，这必然意味着机构和职能要各自独立。即使是对监督中心及其监督工作人员建立起科学的监督机制，或者再新建一个专职监督机构来监督监督中心，城市管理机构仍然比较复杂，内部行政管理成本依然居高不下。

⑵问题处置与具体执行

问题处置与具体执行适度分离，必须解决外包的边界及其边界管理问题。从现有经验来看，城管外包重点放在受损部件的维护、非执法类事件处置和信息支撑上。在外包过程中，主责单位还需制定工作标准和考核办法，确定履约方式，监督履约，控制成本，加强监管。

五、结语

网格空间的本质就是量化管理空域，细化管理责任，创新管理手段，规范工作流程，降低管理成本，提高管理效益，属于体制创新、机制创新和技术创新的范畴。基于网格空间进行城市管理，在理论研究上还是刚刚起步，需要不断丰富；在实践中尚需继续总结数字化城市管理试点的最新经验，融合各方特点，拓展衍生功能，从而解决城市管理中“政府失灵”问题，提高城市管理效率和政府管理水平。

参考文献：

1 李立明，齐国生，吴刚．公务创新――城市公共事务理论创新和实践[M]．北京：科学出版社，2007

2 陈平．网格化城市管理新模式[M]．北京：北京大学出版社，2006：49－65，76－85

3 中华人民共和国建设部．城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求[S]．北京：中国标准出版社，2007

4 北京市市政管理委员会．北京市市政综合监管信息系统部件、事件手册[S]．2006

5 南京市鼓楼区信息中心．数字化城市管理[EB/OL]．（2006-10-09）[2007-11-25]．

6 中华人民共和国建设部．关于数字化城市管理新模式推广工作的报告[R]．2006

作者信息：

张勇进，男，汉族，湖北大冶人，北京大学政府管理学院行政管理专业博士生。主要研究电子政务、政府管理创新、格网空间等。

第9篇：社区网格化管理总结范文

公共管理类课程现场教学是指依据公共管理类课程注重实践性和应用性的特点，教师和学生在对相关理论与背景材料做好前期研读的基础上，将原来进行知识传授和讨论的课堂从教室转移到管理现场，尊重管理实践者的主体地位，进而透过教师、学生与管理实践者之间的平等对话，共同探讨管理实践的现状、问题与对策，增强学生的学习兴趣，吸引他们理解那些蕴含在管理实践中的管理理念、管理原理、管理机制与管理工具。具体而言，公共管理类课程现场教学模式的构成要素可以概括为“一个场域、三个主体”，这些构成要素之间的有序互动形成了公共管理类课程现场教学模式的理论基础。

首先，教学主体从“二元”向“三元”转变，高度尊重管理实践者的主体性。传统教学模式的教学主体是教师与学生，这对“二元”主体处于一个教与学的关系之中，教师通过课室课堂把学科的专业理论知识和技术技能传授给学生，学生对所学的知识进行消化、吸收与创新。在传统教学模式中，外界正在发生着的公共管理实践只能通过案例的形式，由教师引入课堂与学生分享、讨论，这容易带来公共管理实践的“客体化”，造成案例教学中的信息失真，给理论联系实践蒙上一层模糊的面纱。现场教学模式的发展则逐步克服了传统教学模式的上述弊端，在现场教学模式中，整个教学活动强调尊重管理实践者的主体性，通过直接把课堂转移到实践现场，教师、实践者与学生能够在合理分工的前提下进行有效的三方互动，进而提升整体的教学效果。具体言之，实践者的功能在于向教师与学生清楚地讲解公共管理实践现实运行过程，教师需要就公共管理实践中的现实问题进行理论解读，带领学生学会用专业理论分析现实问题，或者从实践中抽象出新的理论，此外，学生还能就理论与实践之间的断裂性问题与教师、实践者进行面对面探讨，从而使教学过程与内容形象化、生动化、具体化，有效激发学生的学习兴趣、提升教师的实践认知以及强化实践者的理论认识水平。

其次，教学场景从课室转到现场。传统教学模式的大部分教学活动都是在课室中完成的，由于课室所建构的教学场景显得较为程式化、单一性，较难调动学生的学习积极性和探究精神，因而，学校的教学活动往往还需要通过学风建设和严格的教学管理来驱动学生认真、努力地学习专业文化知识。现场教学则是将课堂从课室搬到公共管理实践现场，在实践现场进行直接、面对面的教学，使教学场景具有新鲜感和体验性，容易引起学生的关注，从而使他们更快、更好地学习公共管理理论知识、掌握公共管理技术技能。

再次，教学方式从灌输向对话转变。传统教学模式由于仅仅存在教师与学生两个教学主体，因而在教与学的互动关系之中，时常呈现出教师向学生灌输知识的教学形态。满堂灌式教学往往抑制着学生的想像力和创造力，使学生被动地接受公共管理专业知识技能。在这种教育观之下培养出来的学生进入实际的公共管理实践活动时很难做到理论联系实际，更难以举一反三的创新公共管理。为了克服满堂灌式教学的缺陷，现场教学模式创造了一个由教师、学生与实践者共同构成的网络，该网络给理论阐释与实践总结搭建了一个平等对话的平台。学生能够借助该网络自由地探讨问题，亲身体验和评价现场的公共管理实践，并结合教师的理论阐释，深化专业理论认知，从而集中完成理论与实践同步提高的教学过程。最后，现场教学是一个具有连续性的教学系统。在开展现场教学的过程中，相当多的教学工作者将现场教学误认为是参观教学，将之作为传统的课室课堂教学的补充形式。事实上，现场教学在性质上完全不同于传统教学模式，也不是参观考察活动，其本身是一个逻辑严密且具有连续性的教学系统，不仅包含前期教学准备、中期现场教学与后期教学评估等诸多环节，而且涉及到有序安排教学计划、合理选择教学现场、高效组织现场教学对话等教学活动。故而，只有用系统论的思维来组织现场教学，才能最大程度地调动各方积极性，提高教学效率，保证教学效果。

二、城市社区管理课程现场教学的执行过程

为了探索公共管理类课程现场教学模式，笔者在日常的教学活动中有意识地选择了《城市社区管理》与《地方政府学》两门本科课程进行现场教学，带领学生走到公共管理实践现场进行教学，由此总结归纳出公共管理类课程现场教学的执行过程。数次的现场教学实践表明，开展公共管理类课程现场教学要卓有成效，亟需在课程、教学计划、教学现场、教学组织与教学评估等方面做足功夫。以城市社区管理课程为例，该课程现场教学能够高效地组织实施，主要有下面几个原因：一是选择合适的现场教学课程，在公共管理类课程群之中，部分理论性比较强的课程并不适合开展现场教学，只有那些与公共管理实践联系密切的课程才是进行现场教学的正确选择，比如城市社区管理课程；二是尽量选择本科高年级的课程进行现场教学，城市社区管理课程在教学计划中设置在大四第一学期，对于开展现场教学十分有利，其原因在于高年级的本科生初步构建起了专业的知识结构，在现场教学过程中已经具备了用理论分析问题、解决问题的能力；三是认真组织教学互动，充分调动教师、学生与公共管理实践者三方的积极性，让他们平等对话，共同推进知识生产与知识传播。上述事实为我们归纳总结公共管理类课程现场教学的执行过程奠定了经验基础。

由此，我们可以从城市社区管理与地方政府学的现场教学经验中提炼出该过程的四大步骤。第一步，精心选定现场教学内容，制订现场教学计划。现场教学不仅要选定合适的课程，而且需要确定开展现场教学的具体章节内容。城市社区管理的教学内容是介绍转型期中国城市社区服务与管理的基本概念、理论与实践模式，力图通过研究性学习的方式让学生从点、线、面三个层次深入了解中国的城市社区服务与管理，形成自身认识和参与中国社区建设的独特能力。其中“点”主要是介绍具体的城市社区管理创新与改革模式，通过跟踪各地的改革创新，让学生了解全国城市社区发展前沿状况；“线”是对城市社区管理内容的呈现，包含社区服务、社区文化、社区教育、社区人口、社区治安、社区自治选举以及社区党建等内容；而“面”则是对“点”与“线”的知识支撑，主要向学生讲授城市社区管理的概念系统、历史变迁与理论流派。就这些教学内容而言，现场教学的合适选择应该是某个具体的“点”或“线”。为此，笔者在完成“面”的教学任务之后，选择了东莞寮步镇下辖的一个社区开展现场教学。此社区是城市社区治安网格化、智能化管理的示范社区，具有“点”“线”结合的典型特征。

在选定城市社区治安管理作为现场教学的内容之后，教师与学生共同学习了相关的理论知识，并与教学现场的社区负责人取得联系，在充分沟通的基础上制定了详细的现场教学计划，为顺利开展现场教学做好准备。第二步，合理选择教学现场，与现场教学计划对接。选择哪个社区作为教学现场受到多种因素的制约，如介入性、便利性与典型性等，其中社区的典型性是选择教学现场最重要的因素。一个具有典型性的社区可能是某个独特的社区类型，如转制社区、保障房社区等，也可能是社区建设与改革的示范区、创新区。依据此种标准，笔者所开展的数次城市社区管理课程现场教学，现场分别有社区治安网格化管理示范区、城中村村改居社区、邮政员工小区改制社区以及保障房社区等。这些典型性的教学现场与现场教学计划的顺利对接，能够从根本上保障现场教学的质量。第三步，有序组织现场教学，充分调动各方积极性。有序组织教学活动是保障现场教学成功的关键环节。在开展现场教学时，教师应首先介绍现场教学涉及的知识内容以及该教学现场在公共管理实践中的典型性，向学生提出用所学的社区治理理论去分析实践、解决实际问题的要求。接下来，实践者讲述公共管理的实际运行情况，并提出在管理中面临的实际问题。

最后，教师、学生与实践者开展现场讨论，就各种理论问题与现实问题进行自由、平等的对话，在此基础上教师还需对整个现场教学情况进行总结。按照上述顺序开展城市社区管理课程现场教学，有利于理论与实践的有效衔接，既调动公共管理实践者的积极性，帮助他们探索解决社区网络化与智能化管理碰到的现实难题，又能很好地引导学生发挥想像力和创造力，增进社区治安管理方面的知识积累。第四步，反馈现场教学效果，总结现场教学经验。在现场教学结束之后，教师应向全体学生发放调查问卷，了解学生对于现场教学的满意度评价，搜集他们对于现场教学过程的看法。此外，教师还应与公共管理实践者进行课后交流，询问他们对于本次现场教学的意见。通过上述两个方面的现场教学效果反馈，教师要有意识地发现现场教学在策划、组织与实施过程中碰到的问题，总结提炼现场教学经验，为公共管理教学综合改革奠定基础。

三、公共管理类课程现场教学的教学评价

在公共管理专业综合教学改革过程中，现场教学是我们在传统教学模式之外创新的一种教学方式，适合于那些应用性较强的公共管理类课程。而公共管理类课程现场教学模式能够取得成功的根本原因在于遵循知识生产的内在逻辑，特别是契合了知识生产模式转型的新趋势。

1．知识生产模式及其转型

自大学诞生以来，在很长的时期内大学都是知识的主要生产者，代表社会精英阶层的文化，承担着为国家培养精英人才、繁荣主流社会文化的重任。到20世纪中后期，随着高等教育大众化浪潮的来临，在市场力量的推动下大学与国家、社会之间的关系发生了深刻的变化。大学服务社会与大学服务公众的观念日益流行，知识生产的主体逐步多元化，知识用户大规模参与知识生产过程，大学已不能完全垄断知识生产，大学的学术象牙塔逐步瓦解。在此背景下，知识生产开始走出书斋、走出课室，走进企业、走进政府机关、走进社会，多元主体之间构成的联系网络，成为了知识生产和创新的重要源头。事实上，大学在知识生产领域中的角色转换正反映出知识生产模式的现代转型。传统意义上的大学是按学科来组织的，知识生产和传授限于特定的学科，教师讲授知识，学生学习知识，知识的生产、接受与传递只限于师生之间，这种模式被称为“模式1”知识生产。与这种传统的知识生产模式相比，高等教育大众化与知识经济发展催生了新的知识生产模式，吉本斯等人在《新的知识生产：当代社会科学和研究的动力》中称其为“模式2”知识生产。此种知识生产的新模式尤其强调知识的产生是在具有差异性的应用语境中获得的，并且带有典型的超学科发展性质。基于此，知识生产从模式1向模式2的转换则为高校的课程教学改革提供了根本动力，而公共管理类课程现场教学改革就是适应知识生产模式转型而做出的一个积极探索。

2．知识生产导向的公共管理类课程现场教学评价

从知识生产的视角来评价公共管理类课程现场教学，无疑将为我们深入探析现场教学提供了有效的支点和标准。与传统的课室课堂教学模式相比较，公共管理类课程现场教学更加符合知识生产模式转型的新趋势，为学生更好地学习专业知识搭建了一个新平台。