社区网格化的认识和理解精选(九篇)
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第1篇：社区网格化的认识和理解范文
妇女工作是党的群众工作的重要组成部分。乡妇联按照“党建带妇建，妇建助党建”的原则，主动参与“网格化管理、组团式服务”工作，进一步深化妇女代表联系群众制度，在原有妇联组织模式的基础上，着力在自发性的群体组织建设上下功夫，不断扩大妇女群众的联系面，有效推进了妇女工作的深入开展。
一、全乡基层妇女参与网格化管理现状
（一）基本情况
乡下辖3个社区，7个行政村，现有在册户数3072户，总人口8488人。在“网格化管理、组团式服务”工作中，我们以社区为网格片区，基本按照以100—150户左右为一个网格单元里，把全乡3072户家庭进行合理划分成27个网格，每个网格又以15—20户为单位划分若干个小组。目前，全乡共有服务团队人员197名，涵盖了乡镇干部,社区（村）干部、妇女骨干、捕捞一线养殖代表、党小组长、优秀联户党员、社区医生、教师、民警、渔农村乡土实用人才，形成了一个完整的基层组织服务体系，为实现点对点、面对面的为群众提供多元化服务打下了基础。
在“网格化管理、组团式服务”工作中，平均每个网格单位配备了3-5名基层妇女，参与服务团队的基层妇女共112人，其中机关女干部14人，企事业单位女职员13人，社区、村妇女干部22人，妇女代表35人，基层妇女28人。参与网格化管理的社区、村妇女共85人，其中党员21人，占24。7%，参与党员联系和服务群众工作的17人；小学学历17人，占20%，初中学历52人，占61.2%，高中及以上学历16人，占18.8%；50岁以上11人，占12.9%，35-50岁54人，占63.5%，35岁及以下20人，占23.5%。从年龄结构看，中、青基层妇女代表占87%；从学历层次来讲，初中及以上学历者占了80%。由此可见，她们文化素质相对较高、思想相对较活跃，更有利于在宣传教育、沟通交流、协调服务等方面发挥作用。
（二）主要做法
一是深入家庭，了解民情。在“网格化管理、组团式服务”工作开展之初，首先从社区、村入手，参加服务团队的基层妇女深入家庭进行调查摸底，了解掌握所联系每户群众的家庭、经济、住房、就业、健康等一系列基本情况，目前全乡3073户群众8410人的户籍信息、845人的外来人员的暂住证档案、222名渔农村党员的党建档案、2122个育龄妇女的婚事档案、40名“两劳”释放人员归正档案的信息已全部采集完毕，真正实现了数据完善、信息共享、情况准确且的目标。
二是因地制宜，宣传动员。组团妇女通过全范围地走访、发放联系卡等形式，提高网格化管理工作的群众知晓率。充分网格化管理平台，以日常串门、拉拉家常代替单一的定期上门联系，第一时间宣传贯彻党的方针政策及党政各项中心工作，诸如介绍与群众生活密切相关的计划生育、低保、社保等相关政策，开展文明礼仪、安全生产、法律法规等宣讲活动，动员群众积极参与环境卫生整治、小康社区创建等工作，积极充当起群众思想工作者、精神文明传播者、和谐社区缔造者。
三是上门服务，为民解忧。根据入户掌握的民情、群众的需求，有针对性地为群众提供服务，开展矛盾调解、扶贫帮困、义工服务等惠民工作。在预防和抗击今年8号台风“莫拉克”工作中，组团妇女主动进村入户，向网格内居民宣传台风动态、台风危害和防御知识，并积极投入到抗台工作，从而使台灾损失减到最低。到目前为止，通过基层妇女参与“网格化管理、组团式服务”工作，帮助群众解决各类问题325件，其中城建环保类67件、社会事务类143件、困难救助类的59件、经济发展类的25件、其他类的31件等。
四是带头示范，倡导文明。围绕“小康社区”、“和谐社区”、“文明家庭”、“平安家庭”等创建工作，组团妇女带头表率、以身作则，服务群众的同时去感染群众，潜移默化地提高社区群众的整体素质，营造健康、文明、向上的良好氛围。她们带头参与“文明家庭”、“平安家庭”申报评选工作，积极争当家庭美德、职业道德、社会公德的典范。今年龙泉社区启动“环境改变生活”主题实践活动，她们带动社区家庭卫生整治、素质培养、文化建设三个方面大展手脚，为全面推进小康社区工作推波助澜。
（三）基本经验
一是抓网络强覆盖。在原有妇联组织模式的基础上，着力在自发性的群体组织建设上下功夫，积极构建“1+X”妇联组织形式，让更多渔村闲散妇女骨干作为基层妇女组织的补充力量，进一步扩大了妇女群众的联系面，让基层妇女在全乡经济社会发展起着重要的带头和带动作用。
二是抓活动促辐射。针对不同社区、不同家庭的具体情况，因地制宜开展分类管理服务工作，避免这项工作形式化、走过场。譬如龙泉社区抓住今年小康社区创建契机，开展以“环境改变生活”为主题，以“改渔村面貌”、“树渔村新风”、“促渔村和谐”、“强渔村经济”为主线的主题实践活动，通过网格化管理工作动员广大积极参与到活动中来。
三是抓服务增凝聚。以“群众所求，我有所应”为宗旨，扎扎实实为网格居民办实事，帮助联户群众解决生活中的“急、难、愁”问题，让广大群众在被服务、被帮助中接近、理解、支持网格化管理工作，从而实现组团妇女自身的价值和发展，也扩大妇女组织和妇女工作的影响力。
二、主要问题
本乡基层妇女在参与全乡开展的“网格化管理、组团式服务”工作中，虽然取得了一定的成绩，但问题与不足也是显而易见的：
（一）思想认识不到位。目前，参与网格化管理的妇女多数凭借的是热情和责任，所做的工作多数是无偿劳动。当家庭与联系出现矛盾时，她们一般从自身的角度考虑，于是就会出现顾了自家、漏了联系的情况，使网格化管理工作得不到有效落实。在工作开展中，部分组团妇女本身思想上还存有畏难、厌烦情绪，以致开展工作不投入、不细致、不耐心，使得管理服务工作过于形式化，也让所联系的家庭对这项工作缺乏信任。
（二）能力素质待提高。目前，参与网格化管理的最基层妇女多数是家庭妇女，文化科技素质普遍低下，高中以上以上学历仅为16人，这种文化结构现状制约着妇女代表运用政策的能力、宣传交流的能力以及创新服务的能力。又由于缺乏系统性地培训教育和针对性地扶持帮助，她们在融入网格化管理工作时带有盲目性，对政策法规的不了解导致不能很好地解答群众提出的疑惑。
（三）职能权限不明确。在走访过程中，我们可以发现网格居民的求助基本上是要求解决一些实际困难，参与此项工作的基层妇女对此并不能马上作出答复或帮助解决，她们须要根据上级领导的指示来答复网格居民的诉求。又因按照本乡制定的“困难问题自下而上的发起，处理结果自上而下的反馈”的办事流程所花费的时间跨度长，这些都会大大削弱基层妇女在联系群众中的人气和威信。
（四）激励机制欠完善。开展党员联系和服务群众工作每年都有固定的经费来源，除17名参与党员联系和服务群众的妇女党员代表享有活动经费和物质奖励，大部分参与网格管理工作的基层妇女不但付出与收获不成比例现象，也不能共享有限的社会资源，这不仅影响她们参与工作的积极性、主动性与热情，也影响了网格化管理工作的的整体效果和质量。
三、几点建议
为了使基层妇女在全乡开展的“网格化管理、组团式服务”工作中发挥积极作用，我们的思考与建议是：
1、加大宣传教育力度。基层妇女参与网格化管理是妇女参与党的群众工作的重要组成部分，是妇女代表联系制的拓展和延伸，也是做好新时期妇女工作的有效载体。为更好地推动基层妇女参与网格化管理工作，要采取各种宣传教育手段，切实加强组团妇女的工作责任感和联户家庭、群众对网格化管理工作的认同感和归属感。
2、加强组团妇女培训。结合即将开展的第三批深入学习实践科学发展观活动，分层分类抓好基层组团妇女成员自身素质的培养，提升基层妇女服务团队的整体服务功能。通过组织开展理论政策学习、业务法律法规培训、开展真情服务等实践活动，进一步加强基层组团妇女的宗旨意识和服务意识，提高解决实际问题的能力。
3、切实完善激励机制。积极争取党委政府的高度重视和大力支持，建议对基层妇女参与网格化管理工作的活动经费也要作适当考虑和安排，以便对在开展这项工作中比较出色的基层妇女给予一定的物质和精神奖励，充分调动她们参与工作的积极性、主动性与热情。
第2篇：社区网格化的认识和理解范文
一、城管进社区背景
城市背景：我市城区面积118平方公里（玉山镇，不含开发区） ，人口 118万，下辖5个街道41个居委社区， 20__年3 月城管执法大队首度在我市老城区范围内开展网格化管理试点，我市主要城区范围被划分成 网格，每个网格根据管理难度分别部署了若干名执法队员为该网格的具体责任人，一时间网格化执法犹如一张巨网覆盖了我市城区的主要区域，区域范围内的道路、广场、街巷尽被囊括其中，城市管理执法范围初步实现全覆盖。但是在实施网格化管理的过程中我们也发现社区管理需求作为一个特殊的公共管理需求并未能得到满足，社区作为城市细胞，是城市文明的最终落脚点，如果把城市比作一棵大树，市镇街道为枝干，而社区无疑是这个大树的根系，只有养护好根系才能确保这棵大树的枝繁叶茂，基于以上情况，大队及时在网格化管理的基础上导入“城管进社区”管理模式，并与同年完成了基层中队的辖区调整，将原有以数字序号命名基层中队的方式改为以辖区街道为命名标准，并按所属街道辖区来确定基层中队的辖区范围，使得基层中队的日常工作初步与所属街道实现“管辖区”的平行接轨，08年4月6日，城管综合执法进镇进街道推进会在柏庐广场举行，并随之进行了授旗仪式，此次活动标志这我市城管执法进街道（社区）正式拉开了帷幕，09年初我大队下辖的朝阳、同心、枫景苑三个中队被确认为城管执法进街道“试点中队”，此举旨在推进城管执法进街道（社区）工作，总结经验，加速推进，至此我市城管执法进街道（社区）已进入局部试点运行与总结推广阶段。
二、现状和做法
各试点中队执法进社区联络点成立以来，以服务群众为首要任务，努力在职权范围内解决社区实际困难，切实为居民排忧解难。通过召开社区干部、社区居民的座谈会，了解他们的实际情况和需要帮助解决的困难和问题，并以此为基础，逐步建立和完善运行机制，使得城市管理行政执法工作与社区管理结合更加紧密，而城管队员通过进街道（社区），也体会到了社区管理工作的事无巨细和纷繁复杂，实实在在地感受到了城市管理行政执法进街道（社区）工作的重要性和必要性。通过调查走访我们发现三个试点中队在开展此项工作时均能依据辖区各自特点创造性地开展工作，并不是一味生搬硬套，按图索骥，可以说三个试点中队在组织体系、运作方式、具体做法上均已摸索出一套针对辖区特点而设的“应症之方”，就运作方式而言可以总结为派驻联络型、联合执法型、资源强化型：
1、内外兼顾，强化联络，统筹运行，力争双赢，这种模式即为朝阳中队开展城管执法进社区的管理模式，朝阳中队辖区共有9个社区，且这9个社区多为老居民小区组成，中队还担负着人民南路、朝阳路、合兴路等几条交通主干道及__商厦商圈、上海铁路局__站等几个重点场所周边的市容环境执法管理任务，城管执法进街道（社区）对于该中队而言一方面是拓展了工作领域，强化了执法力度为中队发展奠定了基础，但是另一方面此项工作必然会加剧中队人员紧张执法力量不足等矛盾，基于此中队积极研究对策，将城管执法进街道（社区）的工作模式定义为派驻联络，“有事”联系机制，具体做法是结合网格化管理经验，将中队辖区内的各个社区划分为四个网格，每网格均划入1-2个社区，根据网格内相关社区管理难度的不同，指定1-2名分队长以上人员担任联络员，而社区方面也指定一名街道执法队员与一名社区卫生干事组成社区城管工作小组。这样一来朝阳中队共形成9个社区城管小组，这9个社区城管工作小组分别由5名城管队员带队，除了一个社区（小渔河岸社区）执法队员常驻社区以外，其他各点的队员均是在做好路面执法工作的同时通过每周会商及定期巡视方式展开工作，每周会商制度即每个社区城管联络员（执法队员）每周定期到社区报道，并与社区城管工作小组研究本周工作计划，安排具体工作事项，约定落实本周的巡查整治工作，并将研究事项报中队，中队根据具体工作情况组织安排相关工作，全力配合联络员的具体工作，除此之外社区城管工作小组负责辖区内日常工作，一旦发生有需要配合支援的可立即与相关联络员直接取得联系，该联络员需即到现场处理，在建立联络机制的同时，中队还要求每个联络员必须每周组织一次社区执法巡查工作，定期检查，及时整改。为确保社区城管小组日常工作的顺利开展该中队与朝阳街道还专门设立了城管执法进社区工作领导小组，由一名分管街道主任担任组长，辖区中队中队长任副组长，具体负责协调工作。如此一来朝阳中队基本实现人员利用率的最佳化，同时也兼顾了日常管理与长远发展。
2、全时管理，执法先行，一日三巡，长治久安，枫景苑街道是一个刚成立两年多的大型农民动迁住宅区（村改区），街道下属的四个社区均由原来玉山镇的行政村动迁小区组成，共计182幢住宅楼，常住人口近七千人，新__人最高峰的时候超过四万人。街道所辖范围内道路只有柏庐路一条主干道和几条非主要道，路面管理压力相对较小，从实际情况来看，该中队对于城管执法进街道（社区）工作的需求是最为迫切的也是最贴近实际工作的，基于此情况中队制定了以全面入驻管理，联合多方力量，协力改善环境的宗旨和方针，出于
社区管理的实际需要，该中队成立以城管执法队员为主社区卫生干事、街道执法队员、物业管理人员共同参与的联合执法管理小组，同时为了城管执法进街道（社区）工作顺利进行，该中队于今年3月16日起联合街道社区、物业管理、辖区公安派出所等多支执法管理力量进行了为期一星期的联合整治活动，此次整治活动对前期小区内超门窗经营、占道堆放、乱挂晒、车库出租开店、小区内外无证摊点等脏乱差现象频现的情况进行了有效地打击，取得良好的收效，也为中队城管执法进街道（社区）工作打下了坚实的基础，为此项工作的常态化，制度化，做好了铺垫，联合整治后，中队又制定了一日三巡，一巡两整的日常工作机制，中队每日安排三次巡逻整治，组成人员为一名城管队员加2名街道执法队员加2名社区卫生干事，第一次为巡查整改（上午9点前后），对发现问题的立即着手实施整改，第二次为小规模集中整治，主要针对第一次巡查整改情况进行复核，如有拒不落实整改的则运用行政执法手段实施整治，中队根据需要派出人员参与整治工作，第三次为全辖区联合巡逻整治（晚18：30前），由中队联合辖区4个社区的联合执法小组人员共同对4个社区进行执法检查，集中整治。同时为了确保整治效果在巡查间隙由各社区联合执法小组成员对重要路段、场点进行守点布控，及时发现并制止违反城市管理事件的发生，通过联合街道、物业等部门的人员开展集中整治及日常巡逻该中队辖区内社区面貌得到明显及迅速改善，城管执法进社区工作初步显效。3、强化资源，高调入驻，体系健全，重点突破，同心中队辖区目前共有3个社区（同心、新北、娄苑），而在这三个社区中新北社区因近几年周边大型外企进驻较多导致流动人口数量激增，市容环卫管理压力也随之加大，特别是对于出租户的管理更是难点之一，外来人员的涌入导致社区消费趋向发生了变化，流动摊点也随之激增，为此新北社区的管理一直是同心街道及城管同心中队的重中之重，城管执法进社区活动的开展为同心街道及城管同心中队做好社区管理工作提供了先机，为此同心街道及城管同心中队加大了人员及装备投入，街道社区抽出专项资金20多万元，招收协管员5名，并购置车辆、装备，划拨50平方左右的办公用房，城管同心中队则于年前向我局提出了组建新北分队的申请，申请得到批准后，城管同心中队抽调执法人员10名，新北社区派出3名管理人员，连同5名新招收的协管员组成了18人的城管同心中队新北社区分队，新北分队成立后，采取了早7点至晚11点的排班模式，最大程度上保证了管理力度，与此同时，在组织架构上，新北分队的日常管理由城管同心中队派出一名分队长以上队员及新北社区一名管理人员轮岗负责，除此以外同心街道与城管同心中队还建立了月度及周例会制度共同研究相关事务，并明确由新北社区主任负责部门协调等相关事宜，可以说在同心街道的大力支持下三个试点中队中同心中队的人员配备后勤保障及政策扶持上都是最优秀的，也正因为如此，新北社区面貌也得到了迅速有效地改善。
通过以上三个中队目前的试点情况我们看到各相关中队都投入了大量的人力物力，已初步形成城管执法进街道（社区）的管理模式，通过一段时间的试点各中队又取得了那些成绩呢?
三、取得效果（成效）
社区面貌发生较大改观，城管执法工作日渐深入人心,城管执法进街道在上述三个中队试点后我们注意到一组数字：朝阳中队自3月份开始有在小区内查处的违章案件出现，并有效制止违章搭建案件15处；枫景苑中队通过社区整治工作清理违章占道18家，占道面积最大的40多平方，最小3平方，有效地保障了社区内公共通道的畅通，方便了居民出行；同心中队在社区周边开展整治工作查处各类违章行为60多起……这些数据无一不体现了城管执法进街道（社区）后城管执法工作已经开始融入街道社区的日常管理工作了，在大力开展执法整治工作的同时各试点中队不断探究街道（社区）管理与城管执法工作的切入点，以家访执法、温情执法、便民执法为主要方式来开展工作，取得了一定收效。
如果说以上成果都是一些“看得见”的成效，那城管执法进街道（社区）还有更多“摸不着”的成果，这些成果体现在以下几个方面：
1、执法进社区，居民更满意，我们都知道因为种种原因，城管部门的工作一直难以为居民所理解，在执法过程中各方阻力较大，通过进社区工作，执法队员的日常工作就发生在居民身边，管的又都是些“鸡毛蒜皮”却又是与居民日常生活居民“息息相关”的事情，为民办事，居民看得到、摸得着，潜移默化中居民自然对这支队伍，这批为民办实事的人产生亲近，从而推进执法工作。
2、执法进社区，街道更满意，在以往的工作中社区的管理对于街道社区而言都是难度较大的，城管执法的进驻对于他们而言无疑是一种强大的推动力，是一支不可多得的生力军。
3、执法进社区，城管最终受益，执法进社区工作，特别是此次三个试点中队的进驻，对于我市整个城管执法队伍而言是一种经验的积累和总结，更多的是为城市管理的明天描绘蓝图，今天，我们允许失败和不足，因为我们在实践，但是这些失败和不足对于明天都是宝贵的经验。
四、存在问题
从调研情况看，我局城管执法进社区工作开展以来，积极探索、扎实工作，已经取得了良好的社会效应。但也存在着一些难点和需要改进解决的问题。主要是：
1、认识不到位，工作开展难度大，从本次试点的三个中队来看均存在认识不足或认识偏差问题，当让这里所说的认识不足或者偏差的存在并不是指单方面的，某一部门的，而是双方都存在认识问题，首先谈谈我城管中队存在的问题，城管执法进社区，虽然是执法进社区，各中队也已经切实在社区范围内启动了执法工作，并取得一定受益，但是我们还应该看到执法进社区手段过于单一，原因就在于中队认识不足，认为执法进社区就是将队伍开到社区内开展执法工作，而作为配合街道社区开展社区管理工作的作用并未完全发挥出来，致使城管进社区工作进展缓慢与街道社区的结合度不高，在个别社区由于城管执法进社区工作与社区管理结合度不高导致社区对城管工作的配合力度不足，置于可有可无的地位，直接导致工作开展难度高，甚至停滞不前。而作为街道社区，我们也可以看到两种情况，一种情况是认为城管工作可有可无始终无法投入到此项工作中来，于是在资源分配上、工作配合上处于“靠边站”或者“走形式”的状态下，导致城管进社区工作开展艰难，从试点的情况来看除了同心中队，其他两个中队在资源配置、工作协调等方面基本还属于自给自足的阶段，表现出“剃头挑子一头热”的状态。另一种情况，街道社区对于城管执法进街道工作表现出极大的热情，但是却存在认识上的偏差，他们认为城管执法进社区是万能的一旦社区在管理上出现了问题就找城管解决，不论问题是工商部门职能还是卫生部门职能，反正涉及执法项目的就要城管部门出面解决，导致相关中队应接不暇，处于两难境地，有的街道辖区甚至获知城管执法进社区工作开展后将街道原有的街道执法队人员进行了撤并减员。
2.力量不足，覆盖面小，工作绩效难以体现。 一是日常执法工作与进社区工作在人员力量上的矛盾日渐突出。以朝阳中队为例，目前中队基本建制正式队员 20多人，而中队已经正式入驻的社区有9
个。要承担辖区日常管理任务与及时、妥善处理社区工作任务，在人员分配上，基层中队普遍感觉捉襟见肘，虽然中队及时调整运作模式，尽量避免人员执法力量不足导致的问题但是毕竟此项工作加大了中队原本就紧张的执法力量调配难度，甚至影响到中队日常工作的开展，而从朝阳中队目前采取的“派驻联络”方式而言也只是救济之策，并不能万全，从该中队唯一一个常驻执法点（小渔河岸社区）的工作情况来看就明显好于走动联络的其他社区。3、制度建设进度缓慢，相关机制急需确立。对于制度的建立必须为城管执法进社区服务，此处就以考核机制为例，考核工作是双方的，考核应涵括执法队员的日常考核也应涵括街道社区相关人员的考核，问题是谁来考核，考核的抓手又在哪里，而作为基层中队与街道社区协调机制问题明显收效不大。另外在去年城管执法进社区工作的的基础上，今年市局下发了深化“城管执法六进”工作的实施意见，各中队也对该项工作已出台了具体的实施方案，方案和意见中都明确了执法进社区的工作目标、职责，并提出了一些具体的措施。但从调研的情况看，单是粗线条的目标职责制度难以支撑执法进社区工作系统性的框架，在实际工作中只有单纯的指导性意义，可操作性不强。目前各分局制定的一些工作制度、督察制度也各成一体，较为零散，不够系统化和相对统一；部门之间的协作联动机制也尚待建立。总的来讲，目前还缺乏一套保证实施执法进社区工作的相对系统和完善的制度。
4、工作面的问题直接影响到日常工作开展，此处所说的工作面是指城管执法进社区后执法队员可以操作的执法项目，我们知道一旦进入社区就必须考虑执法依据，但是从我们目前掌握的执法依据来看，可以在住宅小区内使用的法律法规相对较少，导致工作结合度不高，街道社区因此会产生热情减退，配合不力的情况。
5.内容单一，工作被动。目前执法队员进社区工作内容多停留在处理小区乱搭建、擅自饲养家禽、清理楼道堆积物等，内容相对单一。出于对社区工作和执法进社区工作重要性的认识不足，以及社区工作内容相对琐碎、单一，目前在部分进社区联络员中存在工作被动的倾向。表现在工作上就是被动出击，在社区有要求和投诉的情况下，才被动地去处理一下，不能做到充分发挥工作的主动性，当好执法员、服务员、宣传员、联络员、信息员的“五大员”角色，尽心尽职地服务社区。
五、建议想法
城管执法进社区是新形势下对城市管理体制和执法模式的创新和探索，也是城管执法部门服务经济建设、服务人民群众、推进和谐社会建设的务实之举。因此，要通过着力破解难点，要进一步深化执法进社区工作。我们认为，今后深化执法进社区工作要着力在“明理念、健机制、深宣传、强服务、重互动”等五个方面入手
明理念，求共赢
进一步深化执法进社区工作，必须树立正确理念，全面提高对这项工作重要性的认识，以正确的理念找到工作。我们认为在树立正确理念方面，应重点把握以下三点：
1.充分认识社区工作的重要性。所谓社区，是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区、现代化的居住区、功能区等。社区属于基层群众性自治组织，在工作上直接受所属街道办事处的指导、支持和帮助，除履行《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定的居委会的政治整合、公共服务、民间调解、治安维护、政府协助、民意表达六大方面职能外，在实际工作中，社区实际承担的职能还包含了环境卫生、物业管理、社会救济等。正是因为社区是联系千家万户的基层组织，又担负着远大于法律规定的各项职能，所以我们应该清楚地看到社区工作关系着居民的切身利益，其重要性自然不言而喻。
另一方面，加强街道社区的日常联络，积极应对社区工作，能联系的就联系，能解决的就解决，应宣传的就宣传，通过实际工作带动社区领导改变看法，使街道社区对这支城管执法力量“知用、可用、好用”从而加速此项工作的发展。
深宣传，少隔阂
我局成立时间不长，市民对城管执法工作的目的、意义和任务还不甚了解，有的甚至因为个别地区、个别人员的不良形象而对我局执法工作人员抱有怀疑、抵触的情绪。因此，要有效推进这项工作，当前必须把执法宣传作为进社区的重要工作内容，通过有效的宣传，辅以良好队伍的形象、扎实的工作作风、实实在在的为民服务来影响和感染广大居民，取得他们的理解和支持。
宣传工作的多角度，决定了开展宣传方式的多样性。社区执法宣传有其贴近群众的特点和优势，但也要注重多种方式方法的综合运用。下阶段的进社区工作执法宣传应该在总结成功经验和教训的基础上着重抓好以下两方面的工作：
1.充分发掘利用社区宣传平台资源展开宣传。具体而言，可通过在社区网络、报纸等媒体上开辟执法进社区专栏开展宣传工作；可通过构筑社区普法体系，如通过社区邀请司法、工商、税务、环保、环卫等部门和当地律师事务所专业法律人员共同组成社区法律宣传服务站，定期开展法律咨询和法律服务，在居民中宣传普及法律知识；可通过风格多样的城管执法宣传栏，宣传执法进社区工作成果。在前期各社区都已建立一块城管执法宣传栏的基础上，要求通过社区、物业管理在社区内每个小区都建立一块宣传栏，以进一步拓展执法宣传的覆盖面。宣传栏的内容，要求在市局的统一组织下进行定期的更新；可通过社区志愿者队伍加强执法宣传。在目前大队开展城管志愿者基础上，就在社区继续招募扩大城管执法志愿者队伍，定期举行一些便民服务、义工活动，以队伍的群体宣传效应，持续扩大执法工作在群众中的影响。
2.创新载体，分阶段开展主题宣传活动。宣传工作有服从服务于特定阶段、特定目标的特点。因此，进社区宣传应根据阶段性的创建活动以及社区工作的计划进行动态的主题设定。同时，在宣传载体上要力求创新，多采用群众喜闻乐见的形式。例如通过组织文艺演出组织社区夏天纳凉晚会，在社区轮流放映电影，这样既可以丰富社区的文化生活，把城管执法工作的有关法律、法规等渗透到各种活动中，又拉近了群众和城管执法局之间的关系。
建机制，谋长远，如果我们将执法进社区作为一项系统工程来分析，那么我们觉得至少应该建立和完善包括目标职责制度、工作流程制度、考核考评制度、协作联动制度等一系列主要构件来支撑它，从制度机制上引导、规范、约束、激励、促进这项工作，提升管理水平和实效，从而将执法进社区工作真正成为一项造福社区、居民的民心工程、实事工程。就当前和今后一个时期来说，深化执法进社区工作，应着力抓好健全完善以下几个方面的制度机制：
1.目标责任制度抓落实。目前从局到大队到中队层层建立了目标责任制机制，但是对于城管执法进社区工作我们更应该制定明确目标，告知相关责任人，而且将进社区的目标责任明确为：队员进社区、执法进社区、服务进社区、宣传进社区。
2、建立社区对执法进社区工作的考核制度。社区是直接感受该项工作成果的体验者，对执法进社区工作开展的实际情况最有发言权。由城管中队及社区街道对进驻人员进行双线考核，即由中队考核执法人员在街道社区工作期间的执纪执规、仪容风貌，由街道社区考核该人员的工作业绩。并以每月回报形式报中队，中队结合执纪执规情况综合计分，列入该队员的月度考评，我们称此种考核模式为“双线”考核。
3.协调联动制度促互动。目前因为我局内部部门之间职能的分工，进社区联络员经常碰到居民投诉需多个职能部门解决的问题。如何实现各部门（分局）之间协调互动，建立部门之间的协调联动制度是应对的重要方法。建议以数字城管指挥中心为枢纽，通过《执法进社区部门工作协调联系单》的形式转至相关部门及时处置，并将处理结果以《执法进社区部门工作协调处置反馈单》的形式反馈执法联络员，并最终反馈投诉人和社区。（指局职能内部，如市政、环卫、路灯、河道等）
强化执法服务，切实为民办事
为社区和群众提供相对完善的服务和法律支撑，是执法进社区工作的重要内容。围绕如何在进社区过程中践行“执法为民”的思想，切实为民办事，我们认为应着重从两方面入手：
1.听民声。城管执法进社区实际上是走群众路线，一切为了群众，一切依靠群众。所以要倾听群众的呼声，必须做到一是要沉得下。只有真正面向基层，贴近群众，与群众亲密接触才能获得民情、民意的第一手资料。所以进社区执法联络员不能停留在形式上在社区办公室办公，要利用一切时间和方法，到小区中去、到居民中去，多宣传、多巡查、多了解。必要时进社区执法联络员还可以参加社区、居民代表的有关会议，及时了解居民需要解决的问题。二是要听得细。除了社区、物业、业主代表反馈的一些投诉、意见以及进社区意见征集箱搜集到的一些信息以外，进社区执法联络员还应该通过社区干部向居民发放城管执法便民服务联系卡和意见征求表等方式，全面、仔细地了解群众困难和呼声。三是要记得详。对通过各种途径反馈过来的群众投诉、意见、建议一一做好记录，不能遗漏。
2.解民难。情系社区、情系群众、服务社区和群众是做好进社区工作的关键。通过听民声，执法联络员掌握了大量的信息，要加以认真的梳理，了解社区和居民群众对城管执法工作的反映和最直接最迫切的需要的问题，真心实意地帮助社区和居民群众解决实际困难。对我局职能范围内的投诉、意见要快速办理、及时反馈。对涉及非我局职能内的投诉和意见，不能一推了事，要耐心细致地做好解释工作，并通过调查了解，向街道、社区提出建议，并积极联系相关职能部门尽可能地帮助解决；此外，还可以适当开展一些爱心活动：如看望照顾孤老残疾人，为困难户提供合适的经营场所以解决其温饱问题，为社区添绿等，不间断地为社区和群众送温暖，献爱心。久而久之，社区居民就会把我们城管队员当成自己人，理解和支持我们城管执法工作，主动为我们执法工作提出有益的意见、建议，积极地参与到各项城管活动中来。这样就能使我们的“城管进社区”工作始终充满着生机和活力。
注重沟通协调，互动合作双赢
社区工作千头万绪，有许多工作不是执法队员、甚至我局能办到的。执法队员要加强学习和锻炼，提高沟通协调努力，做好沟通协调工作，同时要善于借助外力，为我所用，使社区工作实现互动合作双赢目的。
1.建立“四位一体”的社区管理新模式。城管执法进社区以后，经过工作实践，城管执法与社区单一的一对一工作模式显然已经不能适应进社区工作深化的要求。必须建立“社区、物管、业主大会、城管”四位一体的新型互动管理模式。借助这一模式，城管执法工作能够更贴近居民生活，更好地服务居民生活，也有利于城管执法工作取得良好的宣传效果，让群众理解城管执法工作的艰辛，进而支持或者参与到城市管理中来。借助发动社区城管志愿者和部分物业管理的保安力量，也能有效地弥补和缓解目前进社区人员力量不足的突出问题，帮助社区、物管和社区居民利用执法保障解决实际困难。通过社区、物管、业主大会、城管的互动、沟通，达到提升管理服务水平，实现合作双赢的目的。同时我们也应该清楚地看到，进社区联络员代表我局开展工作，因为这种新型的工作模式需要联系多个部门或单位，工作内容和成果也是涉及千家万户，所以客观上对联络员协调沟通、做群众工作的能力提出了更高的要求，需要加强对他们进行这方面能力的训练和培养。
第3篇：社区网格化的认识和理解范文
齐齐哈尔市物业管理行业起步于1996年，基础差、遗留问题多，一些小区特别是老旧散小区的物业管理问题尚未得到根本性解决。突出表现在以下几个方面：1.物业企业管理不规范，队伍素质和服务水平不高。在全市165户物业企业中，一级资质企业仅1户，二级资质企业仅5户，其余的均为三级，三级资质企业占全市物业企业总数的比例达96.4%。按照《物业管理企业资质管理办法》规定，资质的等级决定了物业服务企业可承接物业服务项目的规模，并可影响企业的物业管理收费标准。齐齐哈尔市物业企业资质整体水平偏低，直接影响了物业服务行业的健康发展。目前，全市大部分物业管理企业是由开发公司所属的子公司接手，由于政府没有相应的引入机制和退出机制，这就导致大多数物业企业管理不规范、服务随意性大、交叉管理、重收费轻管理等问题频繁发生。单就信息公开一项，很多物业公司不能将物业费收缴、使用情况，以及服务内容和收费标准等全部公开。2.收费标准偏低，收费难现象较为普遍。齐齐哈尔市物业收费现行0.9元、0.7元、0.45元、0.3元和0.15元5个标准，由于物业费采取业主和物业企业协商定价机制，在实际执行中，全市按每平方米0.9元和0.7元收取的比例不高，80%是按每平米0.3元或0.15元收取。由于收费标准低，加之雇工工资和材料涨价等因素，各物业企业普遍采取裁员、购买低等材料、甚至降低服务标准等方式以维持日常运转。这就导致部分业主因不满物业服务而拒缴物业费，物业公司以业主不缴费为由不提供物业服务。久而久之，便形成了“服务不到位、业主不交费、服务更不到位，业主更不缴费”的恶性循环。此外，部分困难群体因经济原因交不起物业费，有些业主包括个别党政机关、事业单位工作人员带头拒缴物业费，也在一定程度上加深了这种循环。据统计，齐齐哈尔市物业费收缴率平均在50%左右，最低的仅为7%。3.业主自治意识不强，大部分业主委员会形同虚设。按照《物业管理条例》规定，全体业主组成的业主大会是小区物业管理的决策主体，业主大会的执行机构是业主委员会。物业企业作为服务的提供者，必须按照业主大会的决议开展工作，业主委员会负责监督，这是规范的物业管理工作体制。但是，从实际操作看，由于业主对物业管理和业主委员会组织普遍不了解，加之业主彼此之间不熟，大多数业主对召开业主大会和成立业主委员会漠不关心。在全市224个业主委员会中，真正由业主大会选举出来的为数不多。由于业主委员会缺少敬业、富有号召力的组成人员，除部分小区业主委员会真正发挥作用外，大多数业主委员会没能担负起协调、服务、监督的职责，致使业主与物业公司之间矛盾不断。4.老旧单散楼房数量多，改造压力大。齐齐哈尔市属于东北老工业城市，很多楼房都是上世纪七八十年代建造，由于年久失修，很多小区没有物业管理企业，房屋漏雨、管网老化、墙体不保温、环境脏乱差等问题突出。目前，仅市中心城区就有600多栋老旧住宅楼，约占中心城区全部楼房的15%。这些老旧楼房的配套功能欠缺，跑、冒、堵、漏等问题普遍存在，有的连最基本的物业管理条件都不具备。加之没有房屋维修专项资金，发生的各类问题得不到及时处理和有效解决，升级改造压力很大。5.物业管理立法滞后，缺少法律依据和执行规范。齐齐哈尔市现行《齐齐哈尔市城镇住宅区物业管理办法》制定于2001年，由于操作性不强，随着发展，已不能适应现代物业管理的需要。特别是关于房屋维修资金方面的法规尚未正式出台，房屋维修资金的归集、续筹和使用工作有待于进一步加强。目前，齐齐哈尔市共欠缴物业维修资金大约2亿元（按每年支付2000万元计算，可连续使用10年），占全市现有房屋维修资金账面资金4.6亿元的43.5%。
二、财务报表分析法综述
财务报表分析由最初的为金融系统分析生产或服务型企业的偿债能力，发展到为投资人分析预投资企业的盈利能力、发展前景，为企业经理人员分析内部数据以改善管理行为。财务报表分析的应用范围随着市场经济的深入发展，正越来越广泛。财务报表分析法是以企业的各类财务报表或其他所有财务数据为依据，采用分析和综合的方法，系统分析和正确评价企业过去、现在和将来的经营状况。财务报表分析的最终目的是为科学决策提供咨询服务，以期减少决策的不确定性。财务报表分析既是一个分析的过程也是一个认识的过程，通过财务报表分析可以发现企业在经营活动中存在的问题。例如，一家以生产通用设备为主营业务的企业，收益率低，通过财务报表分析可以了解到是资产流转率低，进一步进行财务报表分析还可以知道资产流转率低的原因是存货过高，再进一步对财务报表进行分析可以知道存货过高是由于产成品积压造成的。企业财务报表主要为投资人、债权人、经理人员、供应商、政府、雇员和工会以及中介机构等服务。企业财务报表一般使用比较分析法对多个相关数据进行对比，找出差异进行分析。
三、财务报表分析法在物业管理行业的应用
一般情况下的企业财务报表是根据报表的全体使用人的一般要求设计的，并不十分适合特别报表使用人的特殊要求。物业公司特别是内地老城区的物业公司，各种矛盾交错纵横，除应有一般公司财务报表要求外，还有一个重要方面是向自己的客户和监管部门，即物业的业主和政府有关部门汇报财务情况，这就要求物业管理公司的财务报表有与一般公司不一样的特殊要求，即要适合于物业业主和作为各种矛盾调解人的政府的实际需要。一个优秀的物业管理公司，若要获得良好的绩效，必须建立与其服务对象的相互信任关系，即要面向物业业主公开披露信息，物业管理公司需要信息披露的内容很多，兹就其主要而又特色的部分分析如下。1.物业管理费收缴说明书。物业管理费收缴说明书应该作为物业管理公司向业主收缴物业管理费用的依据和必须的要件。物业管理费收缴说明书应包括收缴的依据、标准、类别、条件等要件。2.物业管理财务预算。物业管理财务预算是物业管理企业全面预算的一部分，它和其他的预算是联系在一起的，整个全面预算是一个数字相互衔接的整体。物业管理企业预算不仅仅是一个控制支出的工具，也是物业管理企业使自身资源获得最佳生产率和获利率的一种方法。3.定期报告和临时公告。物业管理公司的定期报告一般可以分为年度报告和中期报告。年度报告内容包括公司简介、财务数据、公司管理层的业务报告、相关的财务报表、年度内发生的重大事件等。中期报告内容包括财务报告、经营情况的回顾和展望、重大事件的说明等。临时公告一般是指物业管理公司临时发生的关系到公司及其服务对象的重大事件。
四、财务报表分析破解物业管理行业困境的的作用
