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关于某村新型经营主体带动小农户机制的情况汇报
仁义镇村地处天全县县城北部,辖8个村民小组,共计523户。仁义镇村在党委、政府的领导下,积极探索新型经营主体带动小农户增收机制,采用招商引资、发展特色农业种植项目,鼓励企业和个人参与仁义镇的建设和发展。
土地流转与务工。仁义镇村目前已流转土地762.2亩用于发展七彩林、茭白、土耳苕、“荷田+”和藤椒等特色农业产业种植,农户除可获得土地流转租金外,还可以到产业项目中务工。2018年—2020年,据不完全统计,村农户参与村旅游开发、农业产业项目的务工人员达2万余人次,农户就近务工收入200余万元。
红色文化旅游开发。我县大力实施乡村振兴战略,2018年,投资600多万元,对仁义镇村核心区农房墙面进行处理,喷绘标语、打造景点、黑化路面。2018年7月,村一期建成,让村有了初步接待能力,2018年共接待省、市、县各类旅游团400余批次,散客络绎不绝,共计8000余人次。2018年底,程家村正式更名为村。2019年,县文旅公司采取F+Epc模式(勘测,设计,施工,融资于一体),引进七彩林科股份公司,投资4500余万元,启动村二期建设,对天老路沿线150余户农房进行风貌塑造、打造红色文化核心区、农耕文化体验区,深度挖掘文化,培育特色餐饮、精品民宿、电商等新兴业态,促进红色旅游与农旅融合发展。目前已初步形成了红色教育、彩色景观、特色餐饮和住宿,成为了红色文化引领的乡村振兴示范村,努力打造成为以文化为核心的田园综合体,建设乡风文明、管理民主、全省一流的乡村振兴样板村。截止目前,村已接待各类游客5万余人次,旅游、餐饮、特色农产品销售收入达 400万元以上。
大户带动农户发展产业。原李家村在大户种植藤椒的带动下,64户普通农户种植藤椒152亩。2019年,原村大户高国刚流转土地84亩种植土耳苕,现已带动普通农户10户种植20亩。
一、基本情况
XX镇位于XXX,东经XX北纬XX°,距县城XX公里、,全镇幅员面积XX平方公里,耕地XX万亩,林地XX万亩,撂荒地XX亩。辖XX个行政村,X个社区,XX个村民小组。户籍人口XXX户XXX人,边缘易致贫户X户XX人、脱贫不稳定户X户XX人,致贫原因已全面消除。18-59岁劳动力XXX人。外出务工人员XXX人,专业技术人员XX人,主要务工地为福建省、广东省、重庆市内、浙江省等地,每年人均务工年收入可达X万元以上,全镇居民人均可支配收入达到XXXX元。
二、主要抓法
一是党建引领统揽组织振兴。持续强化党的领导,党建引领贯穿于脱贫攻坚成效巩固和乡村振兴全过程。创建XX个党建品牌,X个村(社区)实现书记、主任一肩挑,圆满完成村(社区)两委换届,按常规开展、主题党日,每月2次党史学习教育集中学习、分散自学,开展“为民办实事”XX件,领导干部每季度至少到联系村上1次专题党课,脱贫攻坚“回头看”发现的“两不愁三保障”问题6月底前已实现动态清零。全面优化干部管理机制,提高村干部干事创业积极性,严格执行“四议两公开”制度,组建XXX个常态化网格,明确1名委员挂组全权负责村民小组所有事项,形成党员带领干、能人带头干、群众跟着干的良好势头,提升党员干部治理能力,提高乡村治理水平。
二是招商引资撬动人才振兴。做强农村电商,XX个村(社区)至少各培养1名主播带货,每村至少培育1个主导产业、1家实体企业、1个经济特色亮点、1个村集体经济。深入开展招商引资,整合教育资源,提高酉一中南北校区优质教育水平,公平、公正完成XXX名“小升初”毕业生抽签派位,提升群众对均衡教育创建认可度、满意度。将XX新城教育资源融入商贸会展中心、古树文化公园和三甲医院等项目进行整体规划招商引资,把教育当作产业来抓,积极有效推动二、三产业融合发展。
三是绿水青山呵护生态振兴。党委班子成员每月至少1次巡河,严格落实河长制、林长制。始终坚持绿色发展,用好用活生态和人文两个宝贝。充分利用XXXXX等国家级金字招牌,XXXXXX红色文化遗产,XXXX等历史建筑,XXXXX等自然风光,打造独具特色的文创商品、文创产品,提升景区竞争力、接待力、服务力、辐射力和吸引力。
结合当前工作需要,的会员“yezi”为你整理了这篇选调生驻村锻炼感悟范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年,作为一名选调生,我被河南省信阳市审计局派到浉河区十三里桥乡强湾村锻炼。通过基层锻炼,我深深感受到基层工作要达到实效,关键在于要实实在在俯下身子、深入一线、贴近群众。
一、只有俯下身子、深入群众才能了解民生需求
我跟随驻村工作队一起深入村社院落,走进田间地头,访贫问苦、访民问需、访贤问能、访老问经、访富问计,亲身体会到广大群众的辛劳,了解到广大群众的不易。
过去的强湾村是有名的贫困村,破败景象随处可见:一栋栋房屋破烂不堪,道路泥泞,垃圾如山。脱贫攻坚以来,通过金融扶贫、产业扶贫、危房改造、村道建设、环境治理等多种方式,帮助了强湾村旧貌换新颜,如今的强湾村青山绿水,交通便利,房屋整齐靓丽,村民忙碌而幸福。
如今,强湾村新的增长点在哪里?通过对强湾村村民的走访,了解到强湾村背靠南湾水库,绝大部分村民组属于二级水源地保护区,个别村民组更是属于一级水源地保护区。为保护水资源,强湾村放弃发展工业的机会,决定依托现有的山、水、茶、林、文等资源禀赋,加快文旅、茶旅、农旅融合和“红、绿”融合,招商引资河南省世银旅游开发有限公司来村投资贤山旅游城全域旅游综合体项目。目前,已签订投资金额29855万元的“贤山旅游城—强湾村旅游岛”项目框架协议,必将提高乡村人居环境、增加村民整体收入、助推乡村全面振兴。
二、只有深入一线、走进群众才能感悟生活真谛
“去年的家庭收支情况如何”“政府的扶贫政策都落实到位了吗”“小儿子现在状态怎么样”“生活上还有什么困难”……市审计局干部来到帮扶对象严青山家里,跟严青山的家人促膝交谈,了解家庭存在困难,询问扶助政策落实情况。
了解到严青山儿子重度残疾的情况后,审计干部联系有关部门落实医疗、低保、产业带贫等政策,极大减轻了严青山的生活压力。
强湾村还有51户像严青山一样的困难群众,市审计局党员干部与这些困难群众结成“一对一”帮扶对象。每个月,审计干部都会举行走访慰问帮扶群众活动,和他们一起拉家常,消除他们的苦闷和焦虑,鼓励他们振奋精神、树立信心,帮助他们克服困难、改善生活。
通过和帮扶群众的访谈交流,我深深体会到,困难群众需要大家的关心来温暖,需要大家的帮助来鼓劲。只要深入一线、走进群众、诚心交流,困难群众肯定会敞开心扉接纳我们。
三、只有贴近群众、树好形象才能密切党群关系
“余书记,你看你为了我的事,来了一趟又一趟,我都不知道说什么好了,真是太感谢了,谢谢你。”这是强湾村的村民汪现红对驻村第一书记余彬发自肺腑的感谢和肯定。
余书记在一次常规的入户了解民情时,发现村民汪现红在骑车时被汽车撞伤,因为误工费该由谁承担的问题,与撞人者产生分歧。余书记将汪现红家的事情记在心上,三番五次的到汪现红家、撞人者家以及派出所,不厌其烦地帮助协调。功夫不负有心人,经过多次协商后,最终达成协议。
文化产业与旅游产业相互依存、相互促进,旅游产业发展需要文化作为灵魂,文化的传承需要旅游产业作为载体,两者的深度融合可以达到共赢。以下是小编整理的加快推进文化旅游融合发展的实施意见,欢迎查阅。
为加快推进文化旅游强市建设,落实“以文促旅,以旅彰文”总体工作思路,以创新驱动为引领,以重大项目为突破,以融合发展为主线,推出文化旅游精品,打造文化旅游品牌,为实现2023年文化和旅游产业产值“双千亿”和增加值占比超过6%的目标,特制订如下实施意见。
一、强化文化旅游顶层设计
成立以市委书记任政委、市长任组长的岳阳市文化旅游融合发展工作领导小组;编制《岳阳市文化旅游融合发展总体规划(2020-2030)》,推动文化旅游规划与其他专项规划深度融合;建立联席会议制度,对重要事项实行“一事一议”,形成部门联动、市县协同合力;强化文化旅游行政主管部门统筹协调和综合管理职能,对全市文化旅游规划、项目进行论证和把关。(牵头责任单位:市委办公室、市政府办公室;责任单位:市委编办、市发改委、市自然资源和规划局、市文旅广电局,各县市区党委政府)
二、推进重大文化旅游项目建设
发挥重大文化旅游项目引领作用,把岳阳丰厚的历史文化资源和独特的山水自然资源转化为产业优势、经济优势。重点抓好岳阳楼-君山岛、南湖风景区、张谷英村、屈子文化园、洋沙湖旅游度假区、天岳幕阜山等重点景区(度假区)建设。加快推进洞庭湖博物馆、洞庭湖旅游母港、龙山生态科普基地、岳州古城、洞庭南路历史文化街区等重点文化旅游项目建设。推动洞庭湖国际公馆度假酒店、福朋喜来登酒店、悦榕庄酒店、阿波罗温泉度假酒店等五星级旅游饭店创建和提质升级。支持岳阳旅游发展有限公司、岳阳老铺黄金、湖南十三村食品有限公司、泰金宝精密(岳阳)有限公司等文化旅游企业做大做强。建设一批有特色的研学旅行基地,开发一批上规模的文旅装备产业项目,打造一台有影响的大型实景演出或影视作品。(牵头责任单位:各县市区党委政府;责任单位:市发改委、市自然资源和规划局、市教体局、市文旅广电局)
三、推动文化旅游+产业融合
推进文化旅游产业与一二三产业深度融合,培育新的经济增长点。推进文化旅游与农业融合,发挥农业产业化特色小镇的观光休闲旅游作用,推进乡村文化旅游环境综合整治,助力乡村振兴。依托G240沿线乡村美景、美食及特色农业产业,重点打造G240沿线农旅结合示范带。推进文化旅游与工业融合,鼓励工业企业以生产场景、科研与产品、企业文化与管理经验等资源为依托,打造城陵矶港区、食品产业园等工业旅游示范点。推进文化旅游与体育融合,大力发展休闲体育旅游、探险旅游、徒步穿越、低空飞行、极限运动等体育运动,打造一批体育旅游精品赛事和精品线路。推进文化旅游与康养等新业态融合,积极推进养生谷、生态酒店、民宿等建设,发展生态健康旅游产业。(牵头责任单位:各县市区党委政府;责任单位:市农业农村局、市工信局、市教体局、市文旅广电局)
四、完善文化旅游公共服务设施
推动市县游客服务中心建设;加快智慧旅游平台建设,开通主要旅游景区公共交通线路;推进景区停车场、旅游标识标牌建设;推动“厕所革命”。开发岳阳本地江鲜湖鲜、风味小吃等地方特色餐饮,推动各县市区建设美食(夜市)街区。完善国家公共文化服务体系示范区建设,推动市县完成公共图书馆、博物(纪念)馆、文化馆、美术馆、剧场等文化设施建设和提质;建设方便阅读和体验的文化休闲区。(牵头责任单位:各县市区党委政府;责任单位:市发改委、市自然资源和规划局、市国资委、市交通局、市商务粮食局、市城管局、市文旅广电局)
五、加大文化旅游宣传营销力度
整合资源,打造“天下洞庭·乐游岳阳”旅游品牌,推广岳阳文化旅游形象标识。在车站、码头、机场和高铁、高速公路沿线等主要交通地段,设立旅游宣传专用广告位。运用新媒体和网络等多种形式,深化“线上+线下+体验”目的地营销策划。着力拓展长三角、粤港澳大湾区和武汉城市群、长株潭城市圈等大型客源市场,开展精准营销。重点打造岳阳民俗文化节、君山爱情文化节、汨罗国际龙舟节、元宵长乐故事会、洞庭湖国际观鸟节、岳阳小龙虾博览会、岳阳国际生态马拉松、中国(平江)康养休闲避暑节等品牌。重点推出洞庭生态游、江湖名城游、湘楚文化游、休闲自驾游等精品旅游线路。建立环洞庭湖旅游联盟、湘鄂赣天岳幕阜山文化旅游协作区等区域旅游合作机制。(牵头责任单位:各县市区党委政府;责任单位:市委宣传部、市城管局、市地方海事局、市发改委、市自然资源和规划局、市交通局、市商务粮食局、市文旅广电局)
六、打造文化旅游创意园区
规划打造文化旅游创意园区,引导支持一批有竞争实力和发展潜力的本土文化旅游企业,招商引进一批全国全省大型综合性文化旅游企业集团,培育壮大一批“专、精、特、新”的中小微文化旅游企业入园聚集发展。重点发展文化旅游装备制造、创意设计、高端印刷、文博会展、传媒影视、工艺美术、演艺娱乐、康体养生等业态。鼓励各县市区推进文化旅游创意产业发展。(牵头责任单位:各县市区党委政府;责任单位:市发改委、市自然资源和规划局、市文旅广电局)
七、创新开发文化旅游产品
进一步挖掘全市历史文化特色和文旅产业特色,开发具有独特创意和地方特色的文化旅游产品体系。大力发展岳州窑、岳州扇、汨罗龙舟、岳阳楼文创产品等工艺美术品,打造岳阳黄茶、岳阳小龙虾、平江酱干、十三村酱菜、长乐甜酒、汨罗粽子、华容芥菜、临湘浮标等特色品牌。鼓励开发影视、动漫、游戏等新型文化旅游商品。加强文化旅游创意产品研发、生产和销售,支持企业建设文化旅游创意产品展示销售中心和研发基地。举办市级文化旅游商品大赛。(牵头责任单位:各县市区党委政府;责任单位:市商务粮食局、市文旅广电局、市工信局、市农业农村局)
八、加强文化旅游人才队伍建设
重点引进一批懂经营会管理的文化旅游领军型人才。聘请一批国内外著名文化旅游专家,组建文化旅游发展智库。努力培育高素质、专业化的文化旅游人才队伍。与省内外知名高校合作,建立产学研一体的文化旅游人才培养基地。鼓励和支持相关单位聘请高等院校专家学者担任文化旅游产业发展顾问。注重发现和挖掘民间艺术人才,给予民间艺术人才以保护和支持。(牵头责任单位:市委组织部、市人社局;责任单位:市科技局、市教体局、市财政局、市文旅广电局,各县市区党委政府)
九、加大财政金融支持力度
充分发挥产融基金和文化旅游引导资金对文化旅游产业发展的引领作用,持续加大文化旅游发展投入。2019年,市财政预算新增文化旅游产业发展专项资金1000万元。各县市区政府要逐年增加文化旅游产业发展专项资金。市旅游发展公司应重点支持全市文化旅游项目建设,充分发挥市级旅游产业投融资平台的导向作用。健全完善银企合作平台,举办文化旅游企业专场银企对接会,推进银企联姻。健全完善政策性担保机制,鼓励引导各类社会资本进入文化旅游产业。各县市区和市直各部门要认真研究中央、省文化旅游支持政策,积极包装文化旅游项目,向上争取资金。(牵头责任单位:市财政局、市金融办;责任单位:各县市区党委政府,市文旅广电局、市旅游发展公司)
一、十三五工作总结
这五年,我们着力转变发展方式,优化产业结构,经济运行稳中向好
一是做好“老树新枝”的文章,加快提升传统产业。瞄准传统行业分散、企业偏小、产业链较短、技术中低端等问题,筹建占地2平方公里的绿色创新产业园,目前已完成总规评审。盘活上村村318高炉资产,引进总投资3.5亿元、年产35万吨的球墨铸管项目,亚鑫工贸目前一期完工,二期完成初审,进入征地阶段。全面提升优博瑞、瑞地工贸等涉煤、冶铸、建材企业的加工技术,有力提升了产品质量和市场竞争力。二是做好“育种蹲苗”的文章,大力夯实农业产业。以“产业化、规模化”为目标,狠抓农业项目建设,县滋农有机肥加工厂投入使用,市级生猪产业园顺利推进,庵峰岭现代农业产业园初见规模、上村、瓮山农林文旅康项目初见成效,连翘田园综合体、利康园辣椒种植项目投入运行。瓮山香椿、刘村辣椒、成庄苹果、史村面粉、花椒、上村香菇等农特产品融入电商,走向全国,农业布局从单一走向多样化。三是做好“插柳成荫”的文章,积极培育新兴产业。依托上村古村落、瓮山香椿园、成庄四十八院、史村河永胜寨、杨庄白泉寺、圣公寺等现有景点,打造“忘忧小镇”系列乡村旅游品牌。建成瓮山“椿满园”和红色革命教育基地、上村党建文化公园,隆重举办三届瓮山香椿美食节和二届农民丰收节,成功申报上村村国家传统古村落,乡村休闲旅游发展规模成型、效果显著。
这五年,我们着力深化改革创新,破解发展难题,发展活力不断激发
一是积极完成农村“三变”“四块地”改革。截至目前,土地确权全部完成,农村集体产权制度改革基本到位,全面完成了清产核资、集体股份经济合作社成立挂牌和赋码登记颁证。二是积极筹建上村淘宝村。截止目前,投资300万元的电商会展中心正在装修扫尾阶段,完成电商注册52户,618电商活动初战告捷,销售额达到了200万元。三是积极发展庭院经济。投资145万元,依托市庭院经济试点村上村村和瓮山村,利用清理旱厕腾退的空地和闲置土地,发展果树种植,种植桃树16000棵、甜柿树1000棵、苹果1000棵、香椿16200株。现已全部完成。
这五年,着力推进扶贫开发,补齐小康短板,脱贫攻坚成效明显
一是持续发力脱贫攻坚。共投入各级财政资金120余万元,落实好产业扶贫、教育扶贫、社会保障、医疗保障等帮扶措施,实现全镇建档立卡贫困户37户74人稳定脱贫,剩余1户2人。二是探索建立脱贫长效机制。创新实施爱心菜园、土地托管、务工补贴、公益岗等多项扶贫措施,大力发展“菜园子”经济,减少贫困户支出;完成97.09亩贫困户土地的托管服务;为所有有务工情况的贫困户发放每人每天五元的务工补贴;为人均收入不高、有劳动意愿的贫困户提供公益性岗位;设立慈善基金,实行扶贫救助。所有贫困户收入逐年增加,2020年预计收入均可实现翻番。
这五年,我们着力统筹城乡发展,加快项目建设,城乡面貌大为改观
一是狠抓采煤沉陷区治理。杨山、西陈庄完成了搬迁入住,、、、完成18栋主体工程封顶,、的搬迁安置工作在加紧推进、配套道路和配套设施正在全面施工。二是狠抓镇村道路建设。建成“四好公路”13.86公里。重新硬化了中村至万里道路,大面积维修了大周路和东大路,目前正在积极筹建两条道路建设,车寨井田至镇区的道路建设已具备招标条件,河东至大甘线道路已完成可研批复,准备招标。三是狠抓“五化共建”项目建设。投资2400万元,建成了便民服务中心、新时代文明实践主题公园,新时代文明实践广场、集贸市场、园林式公交站、报佛山公园、上村党建公园和游乐园,共投资580万元的电商会展中心、干部周转房正在扫尾阶段。
这五年,我们着力加强环境保护,推进绿色发展,生态文明建设纵深推进
一是户厕改造、垃圾分类引领新风尚。完成户厕改造5300余座,改厕率96%,完成26个村的户厕服务站建设;完成5个村的垃圾分类连片建设,全部购置垃圾智能回收机、垃圾分类回收点,配备餐厨垃圾清运车。二是拆违治乱拆除新成效。拆除违章建筑350余处5434平方米,拆除围墙2875米,拆除临时建筑面积3068.5平米,清理垃圾2452吨。三是通道“三化”美出新效果。26个行政村全部完成道路净化,在道路两侧完成植“绿林”140余公里,打造大阳界—大周路—瓮山—刘村—成庄—畅安街—中村新区—上村精品线路,两侧洒满了紫玉兰、格桑花,种植了蜀桧、塔松、法桐等10000余棵。四是长河生态治出新景观。完成了境内长河河道清淤30万方、干砌石河坝700余米、长河两岸绿化2000余亩,建成长河湿地公园“绿肺”12余公里。
这五年,我们着力保障改善民生,加大资金投入,群众福祉全面提升
一是社会保障逐年扩大。截止2020年,养老保险完成参保14109人,基本医疗保险完成参保31602人。二是技能培训全面进行。在厨艺、家政、养殖、按摩服务等岗位技能培训1464人,在舞蹈、音乐、绘画等方面培训382人。三是文娱活动好戏连台。举办三届香椿美食节、二届农民丰收节,每年一次重阳节文艺汇演、国庆千人红歌大合唱等活动,送戏下乡65场次。四是水网改造全面开展。截至目前,柳树底村、成庄、中村已完成,上村、、万里、石伏头等村正在实施。中村、成庄完成了污水二级管网铺设。五是惠民措施全面落实。学区内九年义务教育巩固率达到99.75%,幼儿入园率达100%。公办学校全部实现集中供暖;乡村公交实施“一元惠民票价”,联通全镇;数字电视覆盖全镇,每月每户减免收视费11元;怀孕妇女免费产检,提前筛查与诊断983人次,群众幸福指数逐步提升。
这五年,我们着力加强社会管理,创新治理方式,社会大局和谐稳定
一是安全生产筑牢底线,牢牢把握“红线意识”“底线思维”,认真贯彻县委“四个四”安全理念,抓关键、压责任、强排查、重落实,每年开展专项行动12次,召开安全例会12次,排查整改隐患近千个,五年来未发生一起安全生产事故。二是环保攻坚态势良好,通过发放工资的形式重新调整网格员,强化网格化管理,配合各级环保督查组督导,强力实施秸秆禁烧、湿式作业、绿色出行、错峰生产、规范排放等环保措施,生态保护成效显著。三是扫黑除恶氛围浓厚,多渠道、全方位营造扫黑除恶浓厚氛围,处理史村、大南庄等多起涉恶事件,形成强大震慑。四是稳控成果显著,着力化解史村、、3个村群访和58个个访问题,达到了减存量、遏增量的目的,在重要时间节点,严格执行重点对象盯守制度和车站值班制度,“五包一”制度落实到位,连续五年未发生进京赴省情况。六是疫情防控有力有效。面对2018年的非洲猪瘟和今年的肺炎的严峻形势,我们高度重视,严加防范,多措并举,强力遏止了肺炎和非洲猪瘟传入,并形成了常态化疫情防控制度。
二、十四五工作思路
“十四五”时期是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期,因此,在“十四五”期间,我们将重点补齐“十三五”规划实施的短板弱项,围绕乡村振兴总体部署和省、市、县工作要求,聚焦“六新”产业、深化转型发展,抢抓机遇,赛道领跑,奋力开创美丽高质量转型发展新篇章。
时代洪流、奋楫者先,我们要矢志不移深化转型发展。一是在现代农业上突出规模化、特色化、产业化发展。完成市级生猪产业园项目建设、万亩香椿基地建设、庵峰岭农业科技示范园建设、连翘田园综合体建设、千亩花椒园区建设、蔬菜花卉基地建设,为打造出长河源生态经济带奠定坚实基础。同时,依托上村淘宝村电商平台,全面实现全镇域农产品线上线下展销无缝对接,将瓮山香椿、上村黄桃、师庄苹果、庵峰岭茶叶等等农产品、矿产品、制造品销往全国各地。二是在传统工业上突出园区化、科技化、精细化转型。通过完成约1平方公里亚鑫318铸造园区建设,集全镇铸造企业于一园,通过完成天泰岳南煤业铁路专用线改造,建成约1平方公里型煤配煤加工园区建设,集全镇洗煤选煤加工企业于一园,全面改善实现规模发展、集约发展、创新发展。
[关键词]旅游管理;应用型人才;学科整合;参与式教学
随着我国旅游业的发展,旅游活动出现全域化、休闲化、多元化、自助化、定制化等特点。“全域旅游,是指在一定区域内,以旅游业为优势产业,通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化地优化提升,实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享,以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式”[1]。在这种“融合共享”特征明显的旅游模式下,现有旅游从业人员的单一知识储备和简单专业技能已无法适应社会需求。旅游人才类型和培养模式需要以就业为导向,向高知识、高技能、高应用能力方向转化。高校旅游管理是培养旅游行业高素质综合应用型人才的专业,旅游人才培养中教学内容和教学方法的实践和创新是实现人才培养模式转型的关键所在。1997年,联合国教科文组织颁布了《世界教育分类标准》,其中对应用型人才的定义是:是与普通高校培养的高等学术型、工程型人才相对应的高等职业技术型人才,是能将专业知识和技能应用于所从事的专业社会实践的一种专门的人才类型。它要求培养出的人才要熟练掌握该行业一线生产所需要的各种知识和技能,是从事行业一线生产的技术型人才[2]。旅游行业的导游员、饭店服务员、礼仪人员、空乘人员等均属于这类人才。目前我国高校本科旅游专业人才培养还存在一些问题,如:培养定位模糊,教法单一,教学资金投入不足,学生专业自信力低,一线服务技能差,学生就业导向不够清晰等。结合时下社会需求,高校旅游管理本科专业对人才的培养应以高素质综合型为宗旨,以“学术+应用”“知识+技能”“全国+地方”“行业+专业”为模式,重点通过教学模式的不断实践和创新,提升学生的综合素质和技能,实现学生从普通“旅游服务员”到高知、高技、高能的综合型“旅游服务人才”的转变。
一教学内容的创新
(一)通过“互联网+”模式,拓宽知识获取渠道,保持教学内容先进性
旅游行业跨界明显、知识容量大、更新速度快,教学中必须跳脱出单纯依托教材的传统知识获取模式,紧跟“互联网”“大数据”,才能保持学科和教学内容的先进性、前瞻性,才能保持起旺盛的生命力。在信息时代,“‘互联网+’就是‘互联网+各个传统行业’,但这并不是简单的两者相加,而是利用信息通信技术以及互联网平台,让互联网与传统行业进行深度融合,创造新的发展生态”[3]。教学中以手机等自媒体作为主要的学习工具,一来可关注旅游企业、科研机构、旅游院校等的微信微博公众平台,及时获取国内外旅游业发展的最新动态和知识。一来可进行“互联网+旅游”“互联网+微平台”“互联网+课程”的学习拓展。如通过“雨课堂”“钉钉”等互联网平台开展师生课堂内外同步学习交互,学习交流更为方便快捷。
(二)紧扣行业发展趋势,突出地域特色,加强地方特色内容教学
大理是全球知名的旅游热区。作为地方高校,大理大学在旅游地域性研究方面独具优势。旅游管理是理论和实践高度结合的学科,所以,在教学中广“接地气”,增加旅游“地方性”的内容极为必要。比如,在“乡村旅游”授课过程中,应紧扣乡村振兴主题,依托大理深厚的历史文化、丰富的少数民族风情、独特的地质资源以及众多的古村镇文化旅游空间资源,吸收借鉴环洱海保护开发的先进经验,借助多样的文旅、农旅休闲模式和案例,通过案例和田野教学,理论联系实际,丰富教学内容的同时,引发学生对行业政策、发展的关注和思考,提升他们对乡村旅游途径下的乡村振兴的科研兴趣。
(三)多学科融合教学,拓宽学科视域,提升学生的综合修养
旅游学科属于综合性学科,应适当增加不同的学科知识,提升学生综合素养。比如教学中地理与旅游的融合,能有效地展现旅游资源的“地方性”特征,能帮助学生加强对旅游动机形成、游客空间位移、旅游景观和旅游模式的特色化发展等内容的理解。再则,在“旅游地理学”“人文地理学”课程中,结合大理当地旅游业的发展态势,加入人口、民族、农业、工业、城市、宗教、语言、政治、旅游等地理要素主题,既能增加学生的地学修养,又能引起学生对人类社会发展的关注,突出旅游专业的地方性特征。还有,旅游与艺术的融合,在模拟导游等技能型课程中加入民歌、舞蹈等地方文艺专题,在“旅游人类学”课程中加入非物质文化遗产等内容,能有效拓展学生知识面,增加学生的艺术修养和专业技能。
(四)加强旅游行业从业资格准入和技能提升内容教学,提高考证过关率,为学生就业奠定基础
旅游专业的学生可考的国家级从业资格证书有:导游资格证、茶艺师资格证、人力资源师资格证,教师资格证、普通话资格证、会计资格证、秘书资格证等十多种,这些证书是学生就业的“敲门砖”,但是证书的获得对学生实做技能的要求较高。为帮助学生提高这些资格证的过关率,教师可以在教学中加入相关内容,加大实训力度。如利用“旅游语言基础”课程加入语音学的知识,提高学生普通话的语音标准度;利用“茶艺鉴赏”课程加大茶艺实训,提升学生手动能力;利用“导游业务”和“模拟导游”课程,进行导游考证面试模拟,加入应试技巧的内容,同时密切关注每年国家考证的变化,及时更新教学内容,提升学生导游考证过关率;在课内技能实训教学的基础上,利用“专业技能强化训练”课程对学生的专业技能进行再强化,巩固学习成果。
(五)以科研项目为载体,促进科研与教学内容的深度结合
首先,有条件的师生积极申报各种课题,积极参与地方性旅游规划和科研项目。其次,在教学中增加科研的内容,如大理地区,大家都较为关注的大理全域旅游发展模式、大理“六大景区”发展现状、大理导游的生存现状、大理温泉休疗现状、环洱海地区乡村旅游发展模式、苍山和洱海的保护问题、大理旅游线路设计现状、大理古城人民路“摆客”现状、问题和解决对策等,丰富课程内容,提升教师的教学科研水平,增加学生对旅游业的关注和科研修养。
二改进教学方法
(一)全面践行学生参与式教学,形成以学生为中心的课堂教学为避免“灌输式”教学带来的听课疲劳,在遵循常用教学模式的基础上,应注重教学主体转换下的参与式教学,确保学生学习的积极性和公平性。参与式教学相对于“灌输式”教学,教学中让所有人能积极主动、全身心投入学习中,让不同层次的学生都拥有参与和发展机会的一种有效的学习方式,是一种合作式或协作式的教学法。这种方法以学习者为教学的积极成分和中心,通过灵活多样的教学手段,不仅能够积极调动学生的积极性,而且能够激发学生的学习热情,培养学生的探究、创新和实践精神[4]。1群体参与群体参与即全员参与。在旅游专业教学中应经常使用,如教师给出论题,学生分组讨论并陈述观点。由于学生的参与能力有差异,在这种分组教学法,很难确保每一位学生都“动”起来。我的做法是:利用手机或自媒体设备,各组学生自行查找内容,组内组间互通信息,避免雷同和抄袭,找到资料后组内各成员均需进行内容的文字或者录音分析。时间允许时,每位组员上台定时进行口语表述;时间不允许时,组内选出分析表达最好者,代表小组上台陈述。多年的教学效果表明,此法“一箭双雕”,既能保证参与的广泛性,又能保证资料查找的准确性和全面性。理论课程可采用此法。如“导游业务”理论授课时,请学生查找导游带团相关案例,学生的积极性高,内容记得牢,很受学生欢迎。2个体参与教学中也要强调学生的个人参与与个性展示。以“旅游学概论”课程为例,教学中加入“每日一闻”播报。在课前布置与课程相关主题,请学生课下查找,课程开始时进行5分钟左右的旅游要闻播报,按学号顺序进行,确保每一位学生的公平参与。此法增强学生对旅游行业的关注度,同时,大大提高了学生口头语言表达能力、总结归纳能力和自信力,学生参与和接受度高,教学效果较好。3角色参与以“假如你是我”“今天我为师”等为主题。利用“翻转课堂”,进行师生角色互换,要求学生以教师身份完成一个完整的短时教学过程。此法显示,角色互换是一种“教”与“学”的公平,锻炼学生组织能力、表达能力、教学技巧的同时,也给教师一种提示和参考:尊重学生需求,教学效果必然更高一筹。4视觉参与结合教学内容,适当播放音视频教学资料,通过“视频+记录+评论+感悟+纠正”的方法进行学习。如利用“模拟导游”课程,对学生利用实验课自制的景区导游视频进行观看分析,纠正讲解中的不足;利用“人文地理学”课程,将理论讲授、师生互动教学与人文地理视频教学紧密结合,题材应结合课题广泛而深刻,如人口、语言、文化、环保、战争、地缘、城市、粮农危机以及地方发展等皆可纳入,学生受益匪浅,教学效果非常好。
(二)以学生参与为主导,积极推行情景模拟教学法
“情景模拟教学法”是一种创设接近工作真实环境的场景,让学生主动参与到场景中,进行不同工作角色模拟,从而整合专业知识、提升专业技能的一种方法[5]。比如在“导游业务”课程中,可经常采用这样的方法:让学生分组创设导游带团情景,准备道具,模拟导游员、游客、旅游服务供应商等等,以情景剧的形式表现导游带团场景。多年教学经验表明此法极受欢迎,尤其是在公选课采用此法,多专业学生协作完成情景模拟,学习过程人人参与,寓教于乐,极大地发挥了学生的主观能动性和创造性。既增进了不同专业学生的交流,又展示了旅游专业灵活的教学模式,还能引起学生对旅游从业人员执业环境的关注,此种教学法对于学生的组织能力、表达能力、表演能力、随机应变能力、职业适应能力、心理素质都有较大提升。教学效果极佳。但是,此法多适用于技能型课程的实训环节,而且人数太多效果不一定理想。
(三)群体参与和个体参与结合,采用野外观察学习法,节约教学成本
此法适用于有野外实践环节的课程。如“乡村旅游”,在理论讲授乡村旅游的概念、特点、类型的基础上,利用实训课时带学生到周围乡村旅游形态典型的村落进行田野调查,让学生实地观察乡村旅游发展状态,以小组为单位,从不同角度寻找存在的问题,回校后写成调研报告。比如大理环洱海地区乡村旅游发达,案例典型。学校到调查点,公共交通便捷,费用较低。再如“模拟导游”课程,教学中需要进行景点的实地讲解,可以利用校园环境进行讲解训练,不出校门,方便安全,不产生任何费用。野外观察学习法,学生的理论学习和实践应用能力都能获得提升,选点合适的话,既能完成课程内容,又节省教学成本。
(四)充分利用现有课外资源,推行实景讲解法,全面提升学生的专业综合应用能力此法为“模拟导游”课程专用教学方法,课程具体讲授导游资格证考证景点和景点景区讲解的技能技巧。可充分利用现有课外资源,先以校园环境为一级讲解点进行初讲训练,以小组为单位按单体景观分个人讲解,待讲解成熟,再选择当地内门票费用少,交通便利,自然条件好,文化内涵高,距离较近的代表型景区为二级讲解点进行实训。讲解点不一定选热点旅游区,但必须具备以下特征:景观典型、资源有特色、自然与人文结合、历史悠久、民族特色浓郁、体验度高。大理地区首选大理大学、大理古城、感通寺、南诏德化碑、洱海月湿地公园、白族名镇喜州等。实景讲解,学生综合应用能力提升快,是一种较适用的教学方法。
三结语
一、2020年主要工作
随着工程项目建设全面推进,对各种人才的需求也急剧增加。同时,公司人员结构需进一步优化、素质需进一步提高、配置要进一步合理化。为满足公司对不同人才的需求,人力资源处在对内挖潜的同时,对外实行各种方式引进人才。通过各种人才市场的现场招聘、互联网、人才网站、媒体、猎聘等多种渠道为公司引进各种人才,解决公司人才紧缺问题。在引进人才的同时,严把进司关,对内部介绍的、推荐的进行严格控制;所有进司员工都需要参加面试,对不能胜任岗位工作的员工进行末尾淘汰,优化员工结构。认真准备劳动年审工作材料,劳动年审是否合格,直接关系到工商、保险、税务等后续工作。开展公司员工初级职称与中级技能评定工作,确保员工有双向晋升通道,提升了员工学习积极性。随着项目建设进入新阶段,公司整体工作强度更大,工作难度更高。为了更好地适应新阶段的工作要求,优化人员配置,开展了新进员工的工作考核。通过考核让员工有了紧迫感,增强了员工比、学、赶、帮、超的意识。今年共举行内训35次(含疫情期间每月至少4次疫情防护学习),外训3次,以全员能力培训为重心。由于今年是疫情之年,政府各职能部门纷纷都出台了相关的补贴政策,人力资源处积极对接,目前申请到失业保险稳岗补贴19684.48元,以工代训补贴63000元。为规范公司的考勤管理,严肃工作纪律,加强工作作风确保考勤事项有章可循以及规范加班管理提高工作效率,保障员工基本权益、落实“按劳分配,兼顾公平”等原则,人力资源处修订完善了考勤管理制度和加班管理制度,经公司“三重一大”会议通过后已开始实施,让日常管理工作更制度化、规范化。
(一)拓展招聘渠道,利于各类人才引进。积极维护现有招聘渠道、拓展额外渠道为主,全方位及多渠道整合内外资源,尽全力做好招聘工作。为全面加快项目建设,保障人员力量,经集团审批,公司开展了自主招聘,分别在智联招聘、前程无忧、BOSS直聘、江西人才网招聘信息。11月份参加了陶瓷大学校园招聘会,12月份参加了景德镇学院校园招聘会。先后共收到简历183份,组织面试人员65人,录用员工22人,录用比为33.8%;专科以上学历占比95.5%。全年公司共有11名员工离职,离职率为12.8%。经公司申请,集团审批,从集团工程部抽调一名工程建设管理人员补充到公司工程处队伍。截止12月底,公司在职员工共计91人。其中公司班子成员6人,中层干部14人,员工64人,劳务用工4人,外聘顾问3人。
(二)开展员工培训,提升员工整体素质。全年培训线上和线下培训场次共计35场,疫情期间公司每月至少一次抗击疫情安全培训、2次复工前防疫常识学习培训、每日安排视频学习课件。疫情期间开展课程包含有“共助文旅抗击疫情”活动课程、讲述人类如何抵抗传染病入侵课程等相关课程,并组织公司人员对知识的了解程度进行卷面考核。复工后培训课程有新员工入职三级安全教育培训、乡村振兴战略下的高岭中国村如何实现农文旅融合发展、非财务人员的财务管理和阿里OKR工作法培训等相关课程。特别邀请到江西财经大学教授邹勇文博士、阿里巴巴鑫蜂维增长学院执行院长刘炜老师等多位专业培训导师作专题授课。
(三)按照规范要求,做好人事档案管理。为加强公司员工管理,部门要求入职人员及时办理人事档案的转入,对辞(离)职人员及时完善相关手续,实现一人一档,专人管理。对公司员工的人事档案及其他资料进行收集及管理,使其更加完善化,保持公司档案的完整性。
(四)拓展晋升渠道,加强专业队伍建设。一是专业技术职务评审推荐工作。根据工作职责在公司内部认真组织实施了专业技术的申报、评审工作。上半年组织了政工系列初级、会计系列初级评审工作,组织会计系列中级专业职称的推荐工作。今年共推荐评审各系列专业职称5人。其中会计系列:中级职称2人、初级职称2人;政工系列:初级职称1人。二是组织完成一名中级工的职业技能鉴定工作。
(五)薪酬福利管理,缴纳各项社保福利。受疫情影响,公司在困难的情况下,能够按时足额的为员工发放工资以及缴纳各项社保福利。截止12月底,应发工资总额为511.15万元(含2019年年终绩效67.6万元),其中公司班子成员工资44.35万元,中层干部工资77.47元,其他人员工资321.73万元。因疫情原因,我公司符合国家对微小型企业的减免政策,养老、工伤保险公司应缴金额减免2-12月份,养老保险减免费用约52.99万元,工伤费用减免约1.36万元。医疗、生育保险3-5月份公司应缴费用减半,医疗减免费用约2.6万元,生育减免约0.33万元。公司各项社保应缴费用共减免57.28元。住房公积金共缴纳54.6万元,其中个人代缴27.3万元,已在工资中扣除。
二、 工作中的不足和问题
一年来,人力资源处工作虽有成绩,但也暴露出诸多不足和问题,归纳起来突出的有以下几个方面:
(一)招聘能力不足,未能高效助力公司发展。做好人力资源管理与储备工作是企业的一项重要工作任务,在人才引进方面,虽然已在一些招聘平台招聘信息,但未取得明显成效。尚未创建良好的人才引进渠道,不能满足公司日益增长的运营工作需求,更不符合公司项目建设“江西之最、中国一流、世界知名”的标准。员工整体素质有待提高,这方面以后重点要把好招聘关,在保证用人需求的情况下,逐步提高招聘要求,力求招聘到有学历、有素质、有技能、有管理才能的人员。
(二)工作思路固化,培训形式缺乏创新。人力资源处对员工培训考核不是很到位。造成培训时有“参加与不参加一个样,学好学坏一个样”的消极局面,导致培训工作的被动。现在的培训只是简单的培训,只是一味的采用“上面讲、下面听”的形式,呆板、枯燥,提不起学员的兴趣,导致学员注意力不集中,影响了培训效果。要不断调整工作思路、改进工作方法,将眼光放的长远一些,思维放的开阔一些,积极进取、开拓创新。
(三)专业知识匮乏,未能达到工作需求。人力资源专业知识缺乏,需要加强学习,结合行业实际,更好地来开展人力资源管理工作。工作分析是人力资源管理的一项传统的核心职能与基础性工作。要增强工作创新能力,坚持不懈地探索和研究,从新的广度和深度上,从新的视角重新审视人力资源管理工作,以新的动力激发起研究人力资源管理工作,以先进的理论知识干好自己的本职工作。
(四)人才留用机制,未能满足发展要求。薪酬激励制度在同行业缺乏竞争性,造成了现阶段公司招人难、留不住的局面,全年公司离职人员共11人。在今后工作中,注重员工离职原因分析,制定改善措施。把人培养成组织希望的、能够胜任岗位要求的人才,才能更好地引导他们树立正确的价值观和人生观,在自身的岗位上不断努力,创造更大的绩效,为组织发展提供更多的支持和帮助。构建激励机制,对于人才成长和组织发展而言都具有重要的意义。
三、 2021年上半年的工作计划
针对2020年人力资源处工作实际和暴露出来的问题,2021年上半年将重点做好以下几方面工作:
(一)“薪酬改革”,提升核心竞争。公司现有薪酬制度是基于集团之前化工行业的制度来制定的,每个岗位工资基本一样,且薪酬标准较低于化工行业的薪酬标准。这样的薪酬制度在新型的文旅行业内没有竞争优势,导致公司招人比较难,吸引不了优秀的人员。通过今年下半年对同行业公司薪酬的考察对比,整理出台符合我们文旅公司实际,并与市场接轨、具有竞争力的薪酬制度。采取“一岗一薪”原则,与管理处商讨制定绩效考核制度,形成有效的激励约束机制,提升员工工作效率,从而更好地推动公司的高速发展。
(二)“定岗定责”,落实责任机制。根据明年全省旅发大会需要,人力资源处结合实际工作需要,确定组织架构及岗位所需人员、明确岗位职责。确定新增岗位后,与各处室负责人沟通,完善各岗位职责,更加明确工作要点,让每位员工对自己的工作岗位、工作内容更加清晰,同时优化人员结构及时完善岗位说明书。
(三)“招聘人员”,夯实员工队伍。根据对各处室所需人员的摸底调研,按需求制定明年的招聘计划。目前,根据各处室情况来看,明年上半年拟招聘岗位31个、人数47人,还不包括省旅发大会需要的大量讲解员和服务人员。招商运营中心人员的招聘视招商团队的要求,开展招聘工作。针对讲解员等特殊岗位,采取走出去、请进来招聘的方式,在南方地区难以招聘就去北方旅游资源相对匮乏的地区招聘,与全国各地专业高校开展校企合作,为人员引进提供便捷渠道。一些专业性较强的岗位,在招聘市场难以招到,采取与猎头公司合作形式,让其帮助猎聘。
(四)“强化培训”,提升员工素质。打造核心竞争力,人才培养是关键,员工通过不断地学习和培训,不断地提升自身的职业素养和知识技能,才能成为对公司有贡献的人才。明年培训工作重点在以下几个方面:一是公司培训工作要力争全面覆盖,在实际的培训工作中不断丰富培训内容,拓展培训形式,优化培训流程,明确培训目的,提高培训效果。二是对于新入职员工,要做好入职前、上岗中、工作后各项培训与培养工作计划,帮助他们度过适应期。三是在岗在职员工要继续对其进行企业文化、团队精神、公司形象、党史教育、岗位职责、专业技术等方面培训。四是公司管理人员开展《中层管理人员管理技能提升》培训,以外训带动内训,内容以通用管理理论为主。加强互动交流,不断提升中层管理人员的管理能力与领导水平。五是充分利用与整合外部培训资源,对于外部培训、咨询机构所提供具有针对性、实用性的培训课程,派相关人员积极参与学习。要求参训人员在培训完成后在公司内部进行分享,扩大培训的效果。不断完善培训制度与培训流程,加强培训考核与激励,建立培训反馈与效果评估机制,健全培训管理与实施体系。建立健全员工个人培训档案,对于自身素质提升较快的员工,可作为提拔、加薪和奖励的参考依据。为迎接明年旅发大会,加强员工岗位知识、技能和素质及执行力的培训,加大内部人才开发力度。有计划的选拔优秀的人员到外部进行对口岗位培训,提高专业技术水平,为旅发大会的成功召开提供保障。
(五)“抓住机遇”,规划队伍建设。围绕集团三年倍增计划,结合部门工作实际,进一步完善干部管理、人事管理、薪酬管理、教育培训、专业队伍建设,企业保险福利等方面政策、制度,保持原有制度的框架,继续做好社会保障工作、薪资发放工作以及人事档案管理等,做好干部队伍建设的有关工作,做好干部的培养、选拔、考核、任免等工作。
一、易地扶贫搬迁专项完成情况
(一)基本情况
“十三五”期间,省州共计下达县易地扶贫搬迁任务273户,971人。其中,2016年搬迁75户,253人,涉及我县13个乡(镇),23个行政村;2017年搬迁92户,334人,涉及我县17个乡(镇),27个行政村;2018年搬迁106户,384人,涉及我县14个乡(镇),36个行政村。
(二)完成情况
2016年我县完成省、州下达易地扶贫搬迁计划75户、253人,新建住房75套,截止目前,75户、253人搬迁户已全部搬入新居入住。
2017年我县完成省、州下达易地扶贫搬迁计划92户、334人,新建住房92套,截止目前,92户、334人搬迁户已全部搬入新居入住。
2018年我县完成省、州下达易地扶贫搬迁计划106户、384人,新建住房106套,截止目前,106户、384人搬迁户已全部搬入新居入住。
(三)易地搬迁流程
一是对象确定。易地扶贫搬迁对象必须是经过精准识别进入国家扶贫开发信息系统,且在系统中已标注为“移民搬迁安置一批”的建档立卡贫困户。已标注的贫困户通过自愿提出申请,村两委召开村民大会集体研究,公示无异议后报乡镇人民政府审核的程序纳入易地搬迁对象。未申报易地办扶贫搬迁但又有搬迁意愿的贫困户,按自愿提出申请,村两委召开村民大会集体研究,公示无异议后报乡镇人民政府审核,作为计划新增易地搬迁对象,乡镇采取纸质备案方式完善资料,待扶贫系统中期调整时由县扶贫开发局按增、减原则调整录入,予以实施。二是安置及建设方式。县“十三五”期间易地扶贫搬迁户,全部属于政府统一规划,分散安置,采取自建的方式实施的。三是易地搬迁补助标准、面积。县严格执行国家、省易地扶贫搬迁资金管理有关规定,建立资金台账,与其它资金物理隔离,封闭运行、专款专用。补助标准严格按照:1人户住房每平方米补助1364.55元,2人户住房每平方米补助1364.55元,3人户住房建设每平方米补助1194.04元,4人户住房建设每平方米补助1135.11元,5人户住房建设每平方米补助998.99元,6人户住房建设每平方米补998.99元。农户自筹资金严格按照人均不超0.3万元,户均不超1万元的原则执行。县易地扶贫搬迁户,充分尊重群众生活习俗及生产实际,按照“科学布局、功能完善、特色鲜明”的要求,人均不超过25平方米,总面积不超过150平方米,并严格要求住房建设必须设置构造柱和地圈梁,确保暨安全又适用。四是资金拨付。易地扶贫搬迁拨付流程为:项目建设完毕,完成验收,按照乡镇申报—四方审查(乡镇、财政局、发改局、国资公司)—政府审批—财政、国资公司支付的程序进行拨付。项目实施过程中,资金兑现按照三个阶段进行拨付,启动阶段拨付1万元,房屋主体完成拨付60%,验收合格达到入住条件全额拨付剩余资金。
(四)后续发展情况
县委、政府高度重视易地搬迁户的后续产业发展问题,通过统筹整合各类涉农资金,大力支持易地扶贫搬迁户发展特色种养业、劳务经济、现代服务业等,积极探索资产收益扶贫等方式,将搬迁安置与产业结构调整、城镇化建设和乡镇振兴等统筹考虑,不断加大投入、创新机制、综合施策、精准发力。增强搬迁群众的安全感、归属感、获得感,确保搬迁群众“搬的出、稳得住、逐步能致富”。积极动员搬迁贫困户参加培训,提高劳动技能,促进就业力度。提供完善的政策信息咨询、就业指导和职业介绍等服务。根据搬迁贫困户就业创业需求和意愿,采取灵活多样的方式,积极争取、衔接、举办农村实用技术培训。一是做好产业发展的大文章。通过发展苹果、酿酒葡萄、沙棘加工、野生菌类、野樱桃及有机蔬菜、优质玫瑰等特色产业链条从根本上解决搬迁群众长远生计和发展问题。二是发展特色庭院经济。支持搬迁户利用房前屋后发展“小菜园”、“小果园”、“小家禽”等特色种养殖庭院经济,实现贫困户观念转变、环境美化、膳食改善、技能提升、促进增收。三是积极动员搬迁贫困户参加培训,提高劳动技能,促进就业力度。提供完善的政策信息咨询、就业指导和职业介绍等服务。根据搬迁贫困户就业创业需求和意愿,采取灵活多样的方式,积极争取、衔接、举办农村实用技术培训。我县玫瑰、野樱桃等企业,提供就业岗位,优先考虑搬迁贫困户。
二、电力建设扶贫专项完成情况
(一)基本情况
自2016年脱贫攻坚实施以来,将安全用电更是贫困户脱贫重要指标之一,我县结合农村经济社会发展尤其是精准扶贫用电需求,加大农网改造力度,增添措施,切实做好群众安全用电工作,会同国网供电公司持续完善农网网架结构、提高户均配变容量,提升农村供电能力和供电可靠性,满足新型农村产业动力用电需求,为脱贫致富及新型城镇建设、新农村建设提供可靠电力保障。
(二)完成情况
2016年脱贫攻坚的初始之年,安全用电更是贫困户脱贫重要指标之一,我县结合农村经济社会发展尤其是精准扶贫用电需求,加大农网改造力度,增添措施,切实做好群众安全用电工作,电力建设完成总投资2014万元,建设总规模:10kV线路66.45公里,配变50台,容量6.615兆伏安,低压线路64.119公里,改造户表83户。其中涉及电力扶贫农网工程总投资入371万,新建10kv线路14.98公里,配变3台,低压线路16.31公里,改造户表54户。项目共涉及6乡镇,涉及7个村,其中涉及贫困村项目3个。
2017年电力建设完成总投资2660.18万元,一是县220千伏变电站110千伏配套工程项目,新建1回110千伏线路从220千伏县变电站到110千伏官家河坝变电站,总投资2119万元;二是电力扶贫农网改造完成投资461.18万元,包括新桥乡10千伏开关站至新民村、白马村10千伏双回线路新建工程,新桥乡10千伏开关站至团结村10千伏线路新建工程,新桥乡10千伏开关站至共和村10千伏线路新建工程,新桥乡10千伏开关站至头卡村、水坪村10千伏线路双回新建工程,八角乡太阳村10千伏改造工程。
2018年农网改造升级项目完成投资6829万元,建设总规模:10kV线路88.017公里,配变85台,容量7.45兆伏安,低压线路202.115公里,改造户表2325户;公达20兆瓦光伏扶贫电站项目由天津中环半导体股份有限公司和县投资建设,于2018年10月开工建设,2018年12月29日投产运行,总投资1.4亿元;大坝口村级联建1兆瓦光伏扶贫电站由县国司负责实施,于2017年12月29日完成省级备案,并于2018年12月开工建设,2018年12月30日投产运行,总投资954.65万元。
(三)生活用电达标情况
2016年度县贫困人口脱贫生活用电考核涉及共计21个乡(镇)36个行政村,其中有24个为贫困村,脱贫人口共计696户2557人,通电情况全部为电网延伸,脱贫贫困人口生活用电达标率为100%。
2017年度县贫困人口脱贫生活用电考核涉及共计21个乡(镇)65个行政村,其中有44个为贫困村,脱贫人口共计1072户3881人,用电情况除大沟村、窝底村部分农牧民为新建离网式光伏发电其余均为电网延伸。脱贫贫困人口生活用电达标率为100%。
2018年度县贫困人口脱贫生活用电考核涉及共计16个乡(镇)32个行政村,均为贫困村,脱贫人口共计552户1909人。用电情况除大沟村一组为光伏发电,其余均为电网延伸。脱贫贫困人口生活用电达标率为100%。
二、易地扶贫搬迁专项完成情况
(一)基本情况
“十三五”期间,省州共计下达县易地扶贫搬迁任务273户,971人。其中,2016年搬迁75户,253人,涉及我县13个乡(镇),23个行政村;2017年搬迁92户,334人,涉及我县17个乡(镇),27个行政村;2018年搬迁106户,384人,涉及我县14个乡(镇),36个行政村。
(二)完成情况
2016年我县完成省、州下达易地扶贫搬迁计划75户、253人,新建住房75套,截止目前,75户、253人搬迁户已全部搬入新居入住。
2017年我县完成省、州下达易地扶贫搬迁计划92户、334人,新建住房92套,截止目前,92户、334人搬迁户已全部搬入新居入住。
2018年我县完成省、州下达易地扶贫搬迁计划106户、384人,新建住房106套,截止目前,106户、384人搬迁户已全部搬入新居入住。
(三)易地搬迁流程
一是对象确定。易地扶贫搬迁对象必须是经过精准识别进入国家扶贫开发信息系统,且在系统中已标注为“移民搬迁安置一批”的建档立卡贫困户。已标注的贫困户通过自愿提出申请,村两委召开村民大会集体研究,公示无异议后报乡镇人民政府审核的程序纳入易地搬迁对象。未申报易地办扶贫搬迁但又有搬迁意愿的贫困户,按自愿提出申请,村两委召开村民大会集体研究,公示无异议后报乡镇人民政府审核,作为计划新增易地搬迁对象,乡镇采取纸质备案方式完善资料,待扶贫系统中期调整时由县扶贫开发局按增、减原则调整录入,予以实施。二是安置及建设方式。县“十三五”期间易地扶贫搬迁户,全部属于政府统一规划,分散安置,采取自建的方式实施的。三是易地搬迁补助标准、面积。县严格执行国家、省易地扶贫搬迁资金管理有关规定,建立资金台账,与其它资金物理隔离,封闭运行、专款专用。补助标准严格按照:1人户住房每平方米补助1364.55元,2人户住房每平方米补助1364.55元,3人户住房建设每平方米补助1194.04元,4人户住房建设每平方米补助1135.11元,5人户住房建设每平方米补助998.99元,6人户住房建设每平方米补998.99元。农户自筹资金严格按照人均不超0.3万元,户均不超1万元的原则执行。县易地扶贫搬迁户,充分尊重群众生活习俗及生产实际,按照“科学布局、功能完善、特色鲜明”的要求,人均不超过25平方米,总面积不超过150平方米,并严格要求住房建设必须设置构造柱和地圈梁,确保暨安全又适用。四是资金拨付。易地扶贫搬迁拨付流程为:项目建设完毕,完成验收,按照乡镇申报—四方审查(乡镇、财政局、发改局、国资公司)—政府审批—财政、国资公司支付的程序进行拨付。项目实施过程中,资金兑现按照三个阶段进行拨付,启动阶段拨付1万元,房屋主体完成拨付60%,验收合格达到入住条件全额拨付剩余资金。
(四)后续发展情况
县委、政府高度重视易地搬迁户的后续产业发展问题,通过统筹整合各类涉农资金,大力支持易地扶贫搬迁户发展特色种养业、劳务经济、现代服务业等,积极探索资产收益扶贫等方式,将搬迁安置与产业结构调整、城镇化建设和乡镇振兴等统筹考虑,不断加大投入、创新机制、综合施策、精准发力。增强搬迁群众的安全感、归属感、获得感,确保搬迁群众“搬的出、稳得住、逐步能致富”。积极动员搬迁贫困户参加培训,提高劳动技能,促进就业力度。提供完善的政策信息咨询、就业指导和职业介绍等服务。根据搬迁贫困户就业创业需求和意愿,采取灵活多样的方式,积极争取、衔接、举办农村实用技术培训。一是做好产业发展的大文章。通过发展苹果、酿酒葡萄、沙棘加工、野生菌类、野樱桃及有机蔬菜、优质玫瑰等特色产业链条从根本上解决搬迁群众长远生计和发展问题。二是发展特色庭院经济。支持搬迁户利用房前屋后发展“小菜园”、“小果园”、“小家禽”等特色种养殖庭院经济,实现贫困户观念转变、环境美化、膳食改善、技能提升、促进增收。三是积极动员搬迁贫困户参加培训,提高劳动技能,促进就业力度。提供完善的政策信息咨询、就业指导和职业介绍等服务。根据搬迁贫困户就业创业需求和意愿,采取灵活多样的方式,积极争取、衔接、举办农村实用技术培训。我县玫瑰、野樱桃等企业,提供就业岗位,优先考虑搬迁贫困户。
三、东西部扶贫协作和对口支援工作情况
(一)取得的主要成效
县认真贯彻落实在东西部扶贫协作座谈会重要讲话精神和国家发改委关于对口支援的要求,聚焦脱贫攻坚目标,进一步深化结对帮扶,强化责任落实,在绍兴市对口支援地上虞区、新昌县和县党委政府及广大干部群众的共同努力下,东西协作和对口支援各项工作有序展开,2016年以来,共实施东西部扶贫协作和对口支援项目43个,总投资为14737万元,项目直接或间接带动累计10000余贫困人口实现稳定增收。其中,投资9000余万元培育了县高山无公害蔬菜、牦牛、玫瑰等“五大产业”,帮助县夯实了产业发展基础;投入资金2628万元建设了中学田径场等5个社会事业发展项目,切实帮助县解决了教育、医疗存在的实际困难,让藏区群众有了更多的“获得感”;投资650余万元开展智力援助项目4个,每年用于劳务输出的资金不低于100万元。2020年,加快培育县内生动力实现精准扶贫的做法得到了浙江省常务副省长肯定批示。
东西协作以来,两地全面结牢“人才纽带”,互派干部人才1830余人次,培训党政干部5922人次,培训专技人才8592人次。加强产业合作,通过创新“两地飞地”模式,引导企业投资8家,目前实际投资5亿元以上,带动贫困人口3000余人;援建了高原玫瑰、千山原等扶贫车间,吸纳建档立卡贫困户就业78人。推动消费扶贫,两地根据“五专”(商场专区、线上专馆、超市专柜、食堂专供、农产品专场)“五进”(进商场、进线上、进超市、进机关、进市场)思路,推动县农副产品融入东部大市场,帮助县销售农产品超过7000余万元,带动贫困人口达6000人以上。强化劳务协作,帮助贫困人口实现就业4585人,其中到上虞、新昌稳定就业的贫困人口就有180人,帮助贫困人口省内就近就业4000多人,帮助贫困人口到其他地区就业277人,并组织了39名贫困学生到东部就读职业院校。交流交往不断深入,两地互访调研对接超过800人次;有47家东部企业与县88个贫困村实现村企结对全覆盖,与的学校、医院实现结对全覆盖;绍兴和上虞新昌社会各界向县捐款累计达4600多万元,捐物折价1100多万元。2019年4月省政府批准退出贫困县序列,被评为全省“先进摘帽县”,2019年全省脱贫成效考核评定为“好”。
(二)特色亮点工作
1.产销合作全面开花。上虞、新昌借助供销优势,通过采取“五个专”(商场专区、线上专馆、超市专柜、食堂专供、农产品专场)和“五走进”(进商场、进线上、进超市、进机关、进市场)工作思路开展与县的农产品销售对接。三年来,在上虞、新昌建设专柜7个、网络销售点12个,帮助销售苹果300余万斤、牦牛肉100多万斤,累计帮助销售农产品3000多万元。上虞区更是借助供销社产业、品牌优势和e游小镇平台优势,积极发展东西部扶贫协作新项目,率先提出“网红扶贫”,为农产品走出大山提供了更多渠道。2018年,县前方工作组和上虞区供销社联合撰文上报的《绍兴市上虞区供销总社“四个+”携手县打好精准扶贫攻坚战》受中华全国供销合作总社理事会副主任、党组成员邹天敬肯定批示。2020年,县《“五专五进”“四个+”打好精准扶贫攻坚战》、《盛开在互联网上的格桑花》入选浙江省东西部扶贫协作案例精选。
2.人才作用充分展现。三年来,上虞和新昌选派干部人才169人次,其中医生就有100人次,培训干部、专技人才6000多人次,充分发挥了绍兴干部人才队伍的风采和作用,通过浙江援建的州级网红孵化基地暨村播学院目前已培育村播260多人次,为留下一支带不走的本土人才队伍贡献“浙江力量”。此外,工作组通过应用人才调研成果并协调争取到上虞新昌联合出资360万元以及选派优秀医疗队伍,帮助县建设了州首家县级ICU;2019年起,医疗队伍联合倡导开展浙江医生免费诊疗日,近两年来受益群众达2000余人;2020年,又开展了“十百千”帮贫扶困送医下乡活动,上虞、新昌选派50余名骨干医生,开展为期100天的帮贫扶困送医下乡活动,极大提升农村贫困人口医疗保障水平。在川干部人才不仅扎实做好本职工作,同时积极搭建产销桥梁推广农产品,三年来,在川200多名专技人才帮助贫困户销售各种农产品多达200余万元。2019年,县前方工作组通过绍兴市委组织部上报的《绍兴市上虞区、新昌县扎实做好省县扶贫协作工作》扶贫专报受到浙江省委组织部长黄建发的肯定批示。2020年上虞区挂职县的干部任峰和新昌县支教老师王永双双获得浙江省东西部扶贫协作突出贡献奖。
3.劳务协作架起桥梁。东西两地积极开展劳务协作,根据县的实际开展劳务招聘和培训。三年来,上虞区和新昌县在县组织大型劳务招聘会20余场,开设贫困人口劳动就业技能培训30多次,对2000多名贫困人口进行了就业培训,多种形式开展致富带头人培训班18期;为稳定就业,上虞新昌在绍兴市出台劳务协作支持政策的基础上,额外增加了就业稳岗等政策措施,县联合上虞新昌共建的两家“劳务协作服务站”成为浙川两省率先实质性运营的管理服务机构,稳岗率一直保持在60%以上,多次获两省人社部门宣传推广。三年来,县共向上虞新昌输送劳动力累计近500余人,其中贫困户就有250余人,就读职业院校贫困学生达39人。2020年,在疫情影响的特殊时期,上虞区通过“云招聘”、“云签约”、“云培训”等方式帮助企业复工复产,得到全国两会专题报道。
4.残疾人帮扶稳定脱贫。为鼓励残疾人就业创业,上虞、新昌出资45万元,成立州首个残疾人就业创业基金,出台《县东西部扶贫协作建档立卡残疾人和特困残疾人就业创业扶贫基金管理办法(试行)》。一是鼓励聘用贫困残疾人;二是鼓励贫困残疾人自主就业,目前已经有330余人实现稳定就业;三是鼓励残疾人有条件的创业,已有8家合作社得到创业资金扶持。2019年,县东西部扶贫协作残疾人就业创业扶持的做法得到省残联杨志远理事长的批示并在全省残联系统组织学习推广。
(三)后续发展情况
1.巩固脱贫攻坚援助成果。一是加大资金支持,在兜底保障的基础上,设立特殊扶贫基金,尤其要防止因病返贫。二是产业支持加快发展特色旅游服务产业,侧重于提升管理水平和市场开拓运营能力。三是加大消费扶贫,侧重市场化下的优胜劣汰。根据涉藏地区农产品集中化特色,在“十四五”期间继续给予消费扶贫方面的支持,以依托绍兴的农业龙头企业、供销企业、电商企业,积极开展两地订单农业合作,为进一步培育新型市场主体。四是积极推进劳务对接,“十四五”期间继续保持2-3年的劳务转移鼓励政策,出台政策支持到绍兴就业的务工人员子女能够随迁就读绍兴学校,享受东部优质的教育资源,并给予政策优惠。
2.为乡村振兴提供新路径保障。一是提升县城经济、民生等综合服务能力,提高集镇文化服务能力,尤其是医疗、教育、综合服务;继续保持对医疗卫生等民生事业的支持力度,比如在“十四五”期间,教育方面利用网络视频教学,对乡村学校可以尝试开展1+X的教育模式。二是重点培育乡村振兴发展样板村,着力改善农村基础设施、村容村貌,重点提升“造血功能”,加快发展扶贫产业。三是集中力量提升交通通行能力,在主要道路畅通的情况下,推进文化旅游合作,加大对优质旅游资源的开发,提升旅游服务业基础设施和服务水平。四是提升传统产业,保障经济收入基础,鼓励引进尝试新兴产业,借助高原获取市场优势,加强企业结对关系,帮助提升理念、技术、寻求产业合作,帮助产品销售,拓宽销售网络和渠道。五是“十四五”继续选派优秀干部挂职交流,继续发挥东部干部思想理念、经验做法,对西部地区干部特别是基层干部进行培训,打造能力强素质优的本土人才队伍。
3.深化社会参与机制。建立和完善广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发制度。充分发挥东西部扶贫协作在社会扶贫中的引领作用,深化民间交流互访,更广发发动社会团体、企业、商会等投身精准扶贫行动,通过定点帮扶、发展产业、志愿服务、捐资助学等方式,不断扩大脱贫攻坚成效。
四、新津区对口支援工作情况
(一)取得的主要成效
自2016年9月对口帮扶县以来,新津区按照中央、省委、市委脱贫攻坚相关决策部署,主动扛起对口帮扶责任,靠前担当、奋力作为,积极帮助县全面打赢精准脱贫攻坚硬仗,先后派遣对口帮扶干部人才185人,实施对口帮扶项目76个,累计投入财政帮扶资金5826万元,引入社会投资3500余万元,推动“津金同心,携手奔康”不断取得新成效,于2019年4月28日帮助县获批退出贫困县序列。
(二)特色亮点工作
(一)探索帮扶路径,实现产业模式可持续。一是打造“互联网+苹果共享农庄”。依托新津“天府农博园”辐射带动功能,在县木栏村1200亩的苹果园,植入“互联网+共享农庄”模式,打造苹果共享农庄,实现了“村庄变景区、苹果变礼品、藏寨变民宿”,实现“造血式”帮扶。苹果共享农庄于2019年9月试运营,截至目前,累计接待游客3000余人次,木栏村集体经济分红36万元,实现木栏村人均增收2311.54元。该模式获省委常委、组织部部长王正谱肯定性批示,并被中央党校采用作为全国脱贫攻坚典型实践案例,多次在中央脱贫攻坚专题培训班上分享。二是开发高原牦牛产业链。由新津国投、国投和新津伍田食品有限公司共同投资3000万元组建牦牛产业一体化项目公司,通过生物识别标识及追溯体系,对及周边的牦牛养殖、屠宰、加工、销售全链条跟踪,建立了牦牛养殖全产业链大数据平台。每天可屠宰30头牛、全年9500头,解决本地100个就业岗位,帮助养殖户每头牦牛增800-1000元。三是助推高山玫瑰产业发展。先后投入438万元打造农旅融合高山玫瑰示范基地,搭建玫瑰产业展示平台,畅通产品营销渠道,多次组织台湾农业专家团队现场指导。四是助力全域旅游发展。投入500余万元,打造省级非遗文化遗产“马尔锅庄”传习所、乡村旅游户外运动综合体等5个文旅基础设施;依托红色文化资源优势,投入400余万元在两河口镇建设“雪山红路”雕塑群,助推旅游产业发展。
(二)强化交流培训,实现民生帮扶“传帮带”。一是助推教育提质,采用教师互派、协同培训、学生代培、远程互动、硬件提升等方法,先后选派100余名骨干教师前往开展支教送教活动。接收20余名教师、50名学生在新津挂职学习和就读。投入384万元建成社区幼儿园,建成智慧化青少年图书馆和天文科普教学基地,并通过各类培训活动惠及师生4000余人次。二是改善医疗水平,通过样板建设、远程会诊、强化专业等措施,打造标准化卫生院一所。组织和参加义诊巡诊活动100余次。建成“津金远程集中影像诊断中心”,通过远程集中阅片,有效提升诊断能力。累计培养医疗人员200余人,指导开展新技术、新项目15项。三是提升生活环境,改造633户非贫困户危旧房屋,建设3个重大地质灾害防治点;制定了《新津—全域结对行动方案》,组织企业赴开展公益帮扶活动60余次,引入各类社会帮扶资金3500余万元;实施“就业提效”工程,在村居院坝、田间地头开展技能培训800人次以上,提升本土人才产业技能、经营管理与服务水平,实现就业转移农村劳动200余人。
(三)拓展线上路径,实现跨区域“云帮扶”。一是依托“数字农博+乡村振兴”综合平台,举办州首场5G实景直播,以及参加中国农民丰收节庆丰收活动,邀请流量主播开展“带货直播”,累计观看人数达1600余万人次,销售金额133.4万元。二是开设云课堂·津金同心班,直播“电子商务、网红直播、新乡村产业”等21个专题,实现新津与共同体验线上学习、服务、交流,社群人数已达7311人,累计观看人数达3.2万人次。
(三)后续发展情况
一是在产业帮扶上进一步聚焦。立足苹果共享农庄现有资源禀赋,以“强引导、铸链条、育集群”为总体思路,强化民宿经营的核心环节,补齐核心区周边的链条薄弱环节,打造特色农业、品牌农业、景观农业,推进三产融合发展,扎实推进脱贫奔康全国示范样板基地建设。二是继续巩固全域结对成果。围绕推进产业发展、加强智力支援、强化社会帮扶、深化劳务协作、组织支部共建等方面深化全域结对工作。三是在携手奔康行动上全面发力。深化科教、文卫体和旅游商贸等领域的帮扶,继续实施“千企帮千村”,全面提升地区综合竞争力。
五、2020年工作开展成效