前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的成立工会的请示主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
关键词:二灰碎石基层,施工工艺,技术
一、二灰碎石基层材料准备工作
1、检验原材料
石灰、煤粉灰还有碎石是二灰碎石的主要原材料,严格控制其原材料质量是保证二灰碎石混合料质量的前提保证。其中石灰质量以及存放时间对二灰碎石基层的强度影响非常大,所以石灰原料一定要符合相关规定。石灰的质量越好其细度就越大,根据物理学知识,细度越大其表面接触面积就越大,所以在与粉煤灰混合后发生反应就越充分,稳定效果就更高。粉煤灰中二氧化硅、氧化铝和氧化铁的含量需大于70%,同时烧失量需小于20%。碎石的最大粒径要小于30毫米,压碎规定值不大于30%,针片状颗粒含量也要级满足规范要求。
2、合理选择级配
级配作为决定碎石强度、刚度最重要的因素之一,级配越密实强度就越好。石屑跟各粒级配混合是的比例是要通过混合料来设计并且确定的。根据二灰碎石基层强度形成的原理以及国内外的实践经验看,混合料要想使空隙率最低,减少收缩裂缝,都少不了合理科学的级配。所以,必须严格的结合现场实际情况从而选定最科学合理的级配。
3、混合料配合比试验
嵌挤结构就是在混合料中用中粒料形成骨架,然后用石屑作为填充料,石灰、粉煤灰具有填空和胶合的作用,它的优点在于,首先,结合料可以有效的防治收缩裂缝的产生,其次,在压实后颗粒间的嵌挤作用可以提高基层的强度。 根据二灰碎石混合料七天浸水抗压强度达到0.6MPa以上要求,根据JTJ034-2000规定,石灰与粉煤灰的比例用1:2~1:4,石灰粉煤灰与集料的比是20:80~15:85不同比例混合料,,在施工中,试验室设计出5种不同配合比的二灰混合料。确定各种混合料的最佳含水量和最大干密度制备试件进行强度试验,平行每组9个试件,石灰粉煤灰与集料的比用20:80。而施工时实际采用二灰混合料的比例是6:14:80,通过试验对比,最后选定石灰与粉煤灰的比例用1:3,最大干密度2.04g/cm3,最佳含水量8%。
二、施工工艺
1、施工前需要做的准备:①准备原材料,按照标准低额技术指标配好水泥、石灰以及粉煤灰,碎石材料。②准备下承层。在进行灰碎石基层施工前,需要对下承层进行交验,当它达到设计要求后才可以实施二灰碎石基层的工序。③施工放样。对测量人员进行合理的分工,确保基层宽度,厚度,高度都达到设计要求,尤其是设计路线首尾的高度和横坡的测量,在基层直线路段每隔15米设一桩,曲线上间隔10米,然后按照施工设计的基层宽度设边桩。④模板的架设。模板之间要用螺栓对接,同时要隔一定距离设置一个支撑架,通过钢筋去固定模板。在施工钱要构筑好摊铺段两侧的挡墙,确保在施工时的工作面,顺着基层纵向的定位,两边最好各加宽10公分以确保二灰碎石基层的宽度,每隔20米设置一个用于测量的控制桩,然后用模板固定,模板的高度应该高于摊铺面。
2、施工时要注意的问题
混合料的运输以及摊铺必须要注意以下几点:第一,在混合料送达摊铺场地后必须有在专人的指挥下进行卸料,以确保卸料的均匀,一定要防止随意卸料妨碍摊铺路段的清洁。第二,在摊铺过程中,摊铺机的速度一定要严格控制,而且要平稳行驶,保证摊铺路段的路面的平整,还应该注意要连续摊铺,不能断断续续。第三,要对现场工人进行合理的分工,在摊铺过程中,要有专业的工人在摊铺机前对堆料进行清理,在摊铺机后面也应该有相应的人员进行补料以及消除离析现象。第四,专业的测量技术人员应对整个摊铺过程进行全程的跟踪检验,确保其高度符合设计标准。第五,为提高基层的压实度和平整度,必须对碾压进行合理安排。第六,对纵横接缝的处理,在摊铺机边上当天没有压实的混合物料与第二天摊铺的物料进行一起碾压,过程中要注意物料的含水量,如有必要,进行人工补充洒水。同时要避免纵向接缝,如果不得已也必须保证纵向垂直相接。第七,完成碾压后,应该立即在基层上覆盖土工布并洒水养生,以确保基层上面的润湿,养生的时间要根据施工环境的湿度定,一般不少于一个星期。同时实行交通管制,对道路进行封闭。
3、 施工过程的质量控制。第一,高度控制,在摊铺段的下承层按照十米断面进行测量,根据测出来的数据确定一个调整对象,对局部超出标高的施工段进行铣刨,对局部低洼处进行整合,保证厚度高程在平均厚度上一致,摊铺时要挂线施工,钢丝高程是二灰碎石基顶的标高再加上虚铺高度,在压实完成后要检验实厚度,同时做好相关的记录。第二,平整度的控制,严禁有基层不平而用面层去补的做法,在用摊铺机集料时 ,其行驶速度一定要与拌和的生产能力相符,避免频繁的停机,在二灰碎石摊铺段完成碾压后要有专人进行检测。第三,压实度的控制,在严格按照上述施工工艺的同时,还要避免过度依赖压路机的强震动性能,提高压实度还应该防止那部分细小集料上移造成离析。如果发现离析或者有含水 ,要及时清除,在压实结束后,集料表面应该是平整的没有轮迹。第四,强度的控制,通过现场取料,二灰混合料的样品,对其进行质检,在养生完成后对其进行强度的测试或者在二灰集料完成后20天对二灰碎石基层进行现场取芯检验。
三、结论
1、二灰碎石的路面基层是半刚性路面,应用非常广泛,因为他的原料丰富并且有较好的力学性能以及较好的抗冻能力,虽然在初期他的强度比较低,但是它的强度是与时间成正比的,即使用时间越长,他的强度就越高,在后期整体强度就会比较高,是非常适合路面基层结构的。路面基层是公路最主要的承受重量的部分,它的质量高低直接影响了沥青路面的质量及使用寿命。所以无论在原材料质量控制上、配合比上还是在选配施工设备施工工艺上都要严格把好质量关,这是保证基层质量的重要环节,在施工过程中一定要严格按照标准。
2、加强施工过程中的质量控制,采用先进的测量检测手段,对施工现场进行全程的监控跟踪,知道正确的施工,保证施工质量,如果等成型后再进行检测,已经是来不及了,会造成测量难度加大,而且如果检测出不合格就会造成巨大的材料浪费,甚至会影响工期。
3、路面基层与沥青层要一定要流水式施工,这就决定了必须考虑到二灰碎石的生产能力,由于沥青路面结构非常薄,铺筑进度快,而二灰碎石则相反,所以要对施工进度有合理的安排。要完全避免二灰碎石混合料在集料时发生窝现象是很难的,因为从装料卸料到拌和,都有一部分粗骨料在周围,所以很难克服局部的集料窝。
总而言之,要合理分配工人与机械设备,制定科学的施工方案,严格把握施工是所用到的原材料,优化组织,加强质量控制,这样才能使二灰碎石基层施工达到事半功倍的效果。
??产业基层工会在校工会的领导下,认真贯彻落实学校工会的指示精神,积极维护职工合法权益,加强产业基层工会的组织建设,通过开展丰富多彩的群众性娱乐活动,增强产业的凝聚力、向心力。
??一、 进一步加强产业基层工会组织建设
??新山大成立以来,三校区企业共计50多家,职工1300多余人,其中事业编制人员300多人,且原三校区企业编制会员管理情况各不相同。产业基层工会首先建全组织机构,根据产业实际情况设立了东校区、西校区、南校区和产业机关部门工会,各企业分别设立了企业工会,完善了产业基层工会的各级组织机构。
??做好产业职工工会会员重新登记工作,组织了产业职工事业编制人员300多人的重新登记工作。对企业编制人员由于原三校区管理不一样,通过调查研究、召开座谈会、向学校工会汇报请示等,正在积极建立全完善企业会会员的登记工作。
??二、 在产业职工中认真贯彻学习新《工会法》
??新《工会法》颁布实施后,根据学校工会的统一布署,在产业职工中进一步贯彻学习新的《工会法》。产业基层工会委员会专门开会研究宣传、贯彻新《工会法》的具体实施步骤、要求等,并结合校办产业的实际情况,让广大产业职工了解《工会法》,以维护职工自身的合法权益。
??三、积极开展丰富多彩的文体活动,增强产业的凝聚力、向心力
??按照校工会的统一布置,产业基层工会积极组织做好迎"七一"大合唱、乒乓球比赛、够级比赛等活动外,还结合产业的实际,开展了"山东大学产业职工乓乒球比赛",这次活动是新山大成立后产业举行的第一次比赛活动,共组织25个男、女团体队,76名男、女单打队员参加的为期2周的比赛,比赛气氛热烈,赛出了产业的团体精神面貌,赛出了企业的风格,赛出了产业的水平。通过比赛进一步加强了企业之间的交流与沟通,增强了产业的凝聚力、向心力。
??四、工作中存在的不足和今后努力的方向
??(1)进一步加强产业基层工会的组织建设,特别是产业有近1000人的企业编制人员,将在校工会的指导下,通过《工会法》的宣传教育,让广大职工积极参加产业工会组织。
??(2)进一步宣传贯彻新《工会法》
??(3)XX年春季准备举办山东大学第一届产业职工运动会。
??望校工会继续加强对产业工会的指导与帮助。
??以上材料有不妥之处,请领导批评指正。
产 业 基 层 工 会
2009年6月,云南省总工会决定在经济比较发达、工会工作基础较好的昆明,曲靖、玉溪、大理、红河、保山、楚雄7个州市,由州市总工会选取一个县(市、区)作为工会工作者职业化、社会化试点县,与全国总工会“双措并举、二次覆盖”的工作要求同步开展、有初结合,探索总结出更多更好的工作经验。
一个多月过去了,各试点县的工作进展如何,本刊选取了部分试点县,就目前工会工作者职业化、社会化的推行情况作一个集中展示。
麒麟区:好钢用在刀刃上
麒麟区作为曲靖市的试点单位。区总工会按照省、市总工会的要求,及时向区委作了汇报,经区委批准后,工会组织员的选聘工作正精心筹划,稳步推进。
全区11个街道(乡、镇)工会组织,仅有越州镇总工会设立了2名专职工会干部,有的镇上,工会干部身兼数职,开展工会工作的时间和精力难以保证;社区(村)工会工作人员变动大,不稳定。为此,区总工会一直在探索解决之道,却苦于编制和经费问题的困扰。作为试点单位之后,麒麟区总工会认真研究了辽宁省朝阳市、山西省阳泉市开展工会干部职业化、社会化工作的有关情况。大家一致认为选聘工会组织员,推进工会干部职业化、社会化进程,是解决“瓶颈”问题的有效途径。
经调研,明确了哪些基层工会需要选聘工会组织员、选聘几人的问题。按照工作确实需要、效益最大发挥、循序渐进的原则,决定在职工相对集中、经济相对发达、工会基础相对较好的6个街道(镇)先行开展选聘工会组织员的试点。区总工会副主席王宝贵、组织宣教部部长董德昌受主席的委托,深入拟选聘工会组织员的6个街道(镇),就工会组织员的选聘对象、工作职责、报酬、管理等具体事项同基层工会进行交流,听取大家的意见建议,群策群力,出台了《麒麟区工会组织员选聘简章》和《麒麟区工会组织员管理办法(试行)》。
随后,区总工会专门召开了动员会议,向6个街道(镇)的工会主席传达了省、市总工会的工作要求,提出了区总工会的工作安排和方法、步骤,并成立了以区总工会主席为组长,6个街道(镇)的工会主席为成员的领导小组,作为各自单位试点工作的第一责任人。确立和统一了工作原则:一是选聘工会组织员由区总工会统一组织实施,把受聘工会组织员具体的管理和使用权限交给基层工会。二是不加重基层工会的负担,工会组织员的报酬由区总工会负责筹集和协调解决。三是专职专用,基层工会组织必须保证受聘的工会组织员只承担工会工作,不兼任其他工作,保证好钢用在刀刃上。四是规范化管理,选聘工会组织员的考试录用由区总工会组织,聘用单位不参与:工会组织员的聘用、解聘、续聘等手续按《麒麟区工会组织员管理办法(试行)》的程序进行。
目前,全区工会组织员的选聘工作已进入报名审核阶段,计划8月上旬全面结束。在明确工会组织员的工作职责和主要任务的同时,强调聘用单位不能把工会组织员当作“临时工”、“勤杂工”。工会组织员的工作重点是开展非公中小企业和分散、流动的从业人群的建会、基层维权等工作。为此,区总工会要求,6个街道(镇)工会,要把握住正确的使用方向,积极探索社区(村)建会、楼宇建会、一条街建会等新模式,加快区域性、行业性基层工会联合会的组建步伐,努力实现工会组织和工会工作的全覆盖。同时,要积极为工会组织员接近企业、亲近职工创造条件,树立工会工作者的良好形象。(白传学)
个旧市:公开选聘
全市所有乡镇都成立了工会联合会,所有社区都建立了工会组织,并在鸡街镇、大屯镇、城区办事处签订地域性行业性集体合同,还把工会拓展到农村,组建了四家村级工会。建会入会工作取得了可喜成绩。但也有相当的新建企业、中小企业、个体私营企业还未建立工会组织。
为切实贯彻“双措并举、二次覆盖”的工作要求,拓宽工会干部来源渠道。建立专兼职相结合的基层工会干部队伍,个旧市总工会及时制定了工会组织员管理试行办法及实施方案,面向社会公开选聘工会组织员。要求组织员要具备热爱工会事业,身体健康,具有较强的组织能力,有一定的总结、写作能力等条件,已办理了提前退休的、有党群工作经验的干部可以优先考虑。工会组织员工作职责主要是掌握辖区内经济基本状况,协助乡镇、街道、社区和企业做好工会组建和发展会员工作;指导和帮助所在工会组织依法开展工作;督促基层单位依法缴纳工会经费;对出现突发性困难的职工,及时向同级党政及市总工会反映,争取多渠道解决他们的实际困难;积极开展多种文体活动;完成市总工会、所在工会组织交办的其他工作等。工会组织员正式聘用后每月的劳务报酬不低于800元,每半年经考核被评为称职以上的组织员。按每工作一个月给予50元奖励。
目前,个旧市总工会正在积极考核、考察工会组织员,经考核合格后,首批选聘的6名工会组织员将到大屯、鸡街、沙甸、锡城4个乡镇及城区办事处开展工作。(张继睦)
祥云县:以点带面
祥云是一个人口大县,交通区位优势相对优越。除煤炭外,其他资源贫乏,千旱、缺水是祥云的基本特征。在历届县委、政府的大力扶持推动下,祥云县走出了一条以非公经济发展为主体的县域经济发展道路,培养造就了以飞龙公司老总杨龙为代表的一大批企业家群体,这些企业家,秉承祥云人“屹苦耐劳、善于投资、勇于创新”的精神,努力创办各类型企业,有力地推动了祥云经济快速发展。到2008年底,全县非公经济组织达7792户,有中小型企业405家,从业人员17468人,在全县近4亿的财政总收入中,来自非公企业的税收达70%。促进企业发展,维护职工合法权益,实现劳动关系和谐,是祥云县委、政府,也是工会工作的永恒目标。
作为工会干部职业化的试点县之一,祥云县总工会根据省、州总工会的要求,结合祥云经济社会发展形势和职工队伍状况,经请示县委同意,决定在我县6个镇组建镇总工会,配备副科级专职工会副主席;在祥城镇4个社区配备工会专职主席、在财富工业园区系统工会配备专职副主席,社区工会主席和园区专职工会副主席的人事,按照公开招聘、考试选拔、民主选举的方式,面向祥城户籍所在地人员公开招聘产生,取得经验后,以点带面,在全县逐步推开。
目前,职业化工会干部的推行工作已全面启动。制定了《祥云县关于在镇、社区和园区工会组织中推行工会干部职业化管理的暂行办法》,镇总工会专职副主席人事已进入组织考察,镇总工会的组建及
其专职工会副主帘的选举工作已召开专题会议进行了安排部署。
楚雄市:补助启动经费
按照省、州总工会的统一安排部署,楚雄市总工会被列为全省7个试点县(市)之一。楚雄市总工会高度重视,采取有力措施,首先成立了由市人大常委会副主任、市总工会主席杨廷凯任组长、市总工会常务副主席速进明任副组长,市总相关部室负责人和相关基层工会主席为成员的工作领导小组,全面组织、领导、协调和指导试点工作。同时结合楚雄市实际对开发区、鹿城镇社区和交通、旅游、建筑、餐饮、个体私营经济协会等单位、行业进行反复深入调研,在金面掌握基本情况的基础上,确定了试点范围。在调研的基础上,制定了详细工作方案,对试点、工作措施、步骤、人员选聘、工作经费等问题进行了明确。决定在中小型非公企业较集中的楚雄市中心镇鹿城镇社区、楚雄经济开发区餐饮、酒店行业及全市旅游行业进行试点工作,每个试点补助启动工作经费2000元,每月补助工作经费200元。根据所确定的试点规模和范围,采取从行政机关中推荐退休、退养干部,由试点工会联合会推荐等方式进行专职工会工作者选聘工作,每人每月工资800元。目前,6名首批职业化、社会化工会工作者的考察选聘工作正有序进行中,相关管理办法已经出台。(杨晓梅杜丽琼)
安宁市:40余人报名
安宁市作为云南省工会系统7个试点县(市、区)之一,于6月11日召开了工会组织工作会,常务副主席王梅要求参加会议的七镇二街道工会联合会主席或副主席积极推行工会组织员工作,切实履行“建功立业”、“建家工程”、“维权工程”、“帮扶工程”等四项职能。为适应工会新形势工作要求,改变基层无工会专千的现状,安宁市总工会根据本市实际,决定招聘9名工会组织员,派遣到备镇和办事处。为做好这次工作,制定了工会组织员选聘简章,内容包括:报名条件,报名办法,考试办法,试用期考核及工资待遇。
各个镇及街道工会联合会对此也极为重视,认真组织,大力宣传。截止目前,报名人数已达40余人,此项工作将在8月完成。(曾荣华)
大理市下关镇:从编制上一步到位
下关镇总工会成立于2006年12月8日,现有79个会员单位,其中包括:机关工会1个、学校工会2个、社区工会20个、非公企业工会56个。会员达12486人。2008年被大理州总工会授予“大理州工会工作先进乡镇”荣誉称号,被云南省总工会授予“六好乡镇工会”荣誉称号。
大理市委、市政府充分意识到新形势下,随着劳动关系日益复杂,下关镇原有设置的联合工会因不是一级地方工会组织,无法履行地方工会领导职责,在真正意义上很难发挥应有的作用。因此,在下关镇成立了总工会,完善市镇社区三级工会领导体制,使得工会工作有序连接,做到规范化和制度化。下关镇党委政府从全局和战略高度,把工会工作纳入重要议事日程,强化领导责任,形成主要领导亲自过问、分管领导具体负责、班子成员关心支持的工作格局。具体由镇党委副书记刘金莲同志兼任镇总工会主席,配备专职工会副主席1名,工会副主席1名,工会专千1名。为顺利开展工会各项工作奠定了坚实的组织领导基础。今年,大理州委、州政府将乡镇总工会专职副主席升格为副科级干部,解决了乡镇工会主席的编制问题,进一步强化了基层工会的领导力量。同时,社区一级工会组织的领导力量电得到加强,社区工会处在工会工作的最前沿,是镇总工会联系企业基层工会的桥粱和纽带。在我镇的各个社区工会中,由社区的党委副书记兼任工会主席,并主要负责社区的党务工作和工会工作,市镇两级财政每月给予100元的岗位补贴。镇、社区两级工会干部力量不断加强,为全面开展好工会的各项工作提供了坚实的组织保证。
结语:摸清情况,结合实际,制定方案,稳步推进,是试点工会的共同特征,也是田地制宜之举。
根据省、市人大换届选举工作会议的统一部署,从现在开始到明年初,我市将进行市、镇两级人大换届选举。今天这个会议就是专题部署人大换届选举工作。
参加会议的有:市级有关领导;各镇(街、区)党(工)委副书记、人大主要负责人;市直各口牵头部门和相关部门主要负责人;市直其他部门、部分企业、市属以上驻龙单位分管负责人;各镇街和市直各口牵头部门具体做选举工作的同志。
同志们,刚才,孙军同志代表市委就如何做好市镇两级人大换届选举工作作了重要讲话,强调了这次换届选举的重大意义,明确了换届选举的任务目标,指出了需要把握的原则。孙书记的讲话既有理论高度,又有很强的针对性,完全符合我市的实际情况,对全市各级做好人大换届选举工作具有重要的指导作用。希望同志们结合实际,认真学习,深刻领会,用心把握,真正把讲话精神贯彻到工作中去,确保人大换届选举工作取得圆满成功。
一、关于这次会议的贯彻落实问题
(一)要认真领会,层层传达好会议精神。会后,各部门、各单位要立即组织领导班子成员学习好这次会议精神,尤其是要认真学习孙书记的重要讲话,进一步统一思想,提高认识,切实增强做好换届选举工作的自觉性和主动性。要根据换届选举工作的具体安排,尽快开展工作,认真制定本系统、本单位、本辖区换届选举工作的具体实施方案,并抓好落实。要组织召开好本单位干部、职工会议和各村“两委”班子成员会议,将会议精神原原本本地传达到基层。
(二)要理清思路,依法开展换届选举工作。这次人大换届选举是2012年选举法修改后首次换届选举,与以往相比有很多新情况、新问题,各级各部门要引起高度重视,把选举工作摆上重要议事日程,不能凭老经验用老方法简单行事,要严格按照新的有关法律法规的规定,认真开展换届选举的各项工作,依法组织好选区划分、选民登记、提名推荐代表候选人、组织投票选举等各个关键环节,强化工作措施,狠抓工作落实。对本次换届选举过程中遇到的新情况、新问题,凡是法律有明确规定的,要坚决贯彻执行。法律没有明确规定或一些拿不准的问题,要及时请示汇报,统一口径解答,不能自作主张、乱答复,更不允许因工作疏忽和失误影响换届选举工作。
(三)要加强领导,确保换届选举工作质量。这次市、镇两级人大换届选举时间紧、任务重、难度大、要求高,镇街区和有关部门的主要负责同志要切实担负起第一责任人的职责,真正做到思想认识到位、工作落实到位、组织措施到位。各选举工作机构要按照总体部署,细化各个工作环节,认真履行职责,及时研究、解决选举工作中出现的各种问题。各部门、单位要加强与辖区选举工作机构的配合,搞好联系沟通,确保整个选举工作在市委和市人大常委会的领导下,依法健康有序进行,确保工作质量。
二、需要强调和明确的几个问题
(一)关于法定时间问题。市委转发市人大常委会关于换届选举工作的意见提出,县乡两级人大换届选举同步进行,选举日统一拟定在12月16日。根据法律规定,与选举日有关的日期和事项有:选举法规定,选举日的7日前公布代表正式候选人名单,15日前公布代表候选人名单,20日前公布选民名单。这些时间规定都是不可变更的,一旦选举日经选举委员会确定下来,这些工作必须在法定的日期前完成。所以要求大家工作要有个提前量,在法定时间前筹备好相关工作,避免因与法律规定的日期冲突,导致选举失败。
(二)关于代表名额分配问题。省人大常委会确定的我市市级人大代表名额为243名,与上届一样。镇人大代表的名额由市人大常委会依法确定,在没有法律规定的行政区划调整等情况下,原则上名额保持不变。需要说明的是,新修订的选举法要求,按城乡人口相同比例产生人大代表,这一变化将带来人大代表具体名额分配的变动。按照上级要求,名额增加的,主要用于选举基层一线的代表;名额减少的,不能减少基层一线代表名额。因此,相关单位不管名额是增是减,都要正确对待,不能因为这一问题,影响选举工作正常开展。
(三)关于选举工作领导机构问题。共有三个层面。一是市镇两级换届选举工作领导小组,这是总指挥部,统筹整个换届选举工作,是加强党的领导的要求。二是市镇两级选举委员会,这是选举法的要求。是选举工作的前沿指挥部,具体负责有关选举事宜,有七项职责。这个机构的人员要经各级党委审查同意后,由市人大常委会任命产生,市选举委员会15个成员单位(组织部、纪委、宣传部、总工会、妇联、人大办、群工部、市府办、人才局、统计局、法院、检察院、公安局、财政局、民政局)人员原则上是分管负责人。三是选举工作指导组。街道、市直牵头部门要成立这个组织,镇的选举委员会人员同时也是指导组成员,具体配合市里做好市级人大代表选举工作。所以,各单位在会后要根据要求认真研究确定有关人员,今天下午下班前上报,以便市里按程序任命公布开展工作。另外,市里还要成立人大换届选举工作督导组,对各方面开展工作情况进行督导、检查,通报情况。
根据扬司基(2004)6号文《关于开展企业人民调解工作调研的通知》的要求,我市及时进行了布置,并组织相关人员有目的、有计划、有针对性地对我市目前各类型企业,如合资、股份制、民营及未改制的集体企业进行了走访、座谈和调研,现将调查情况汇报如下:
一、我市企业人民调解基本概况
我市工业基础雄厚,各类企业密集,散布于城乡,其规模和效益遥遥领先于友邻县市。全市现有200人以上大中型企业55家,其中200~300人的有7家,300~1000人的有41家,1000~2000人的有5家,2000人以上的有2家,职工数与企业数基本呈正态分布。55家企业中,建有调委会的有29家,约占52.7%,其余26家一方面是新建企业,另一方面企业资产重组后未建。
二、当前我市企业矛盾纠纷类型
新的时期,企业的矛盾纠纷的内容和形式呈现集中性与多元化交错的新特点,新的矛盾纠纷不断产生,矛盾纠纷的对象也在不断外扩。在计划经济时代,企业矛盾纠纷中家庭、婚姻、邻里等纠纷占较大比重。进入市场经济时代,人的价值取向发生改变,社会各阶层利益格局不断被调整,贫富差距逐步加大,其利益驱动和利益诉求日益尖锐而显复杂化。通过纵横向的比较、梳理,我们发现,当前企业矛盾纠纷主要有这样几种类型:一是企业用工形式的转变带来的矛盾,如职工与业主的合同用工、劳动保险等各类劳资纠纷等;二是企业资产所有权的转变后,直接遗留下的伤残、下岗、待岗的补偿安置以及集资分红问题;三是企业为壮大资金实力采取向职工集资入股带来的矛盾;四是企业生产所带来的生态环境问题,如噪声、废气、污水排放引发的与周边群众的矛盾;五是在招商引资征用土地过程中产生的拆迁补偿问题等。上述五类矛盾因其涉及面广、易激化、社会反响大,容易扩大为群体性、突发性事件,成为社会治安的重大隐患。
三、经验与做法
经过两轮的企业所有制结构改革,绝大多数企业由国营、集体转型为民营或合资企业。改制前,老字号大中型企业均建有调委会,在计划经济时代及计划经济向市场经济转轨时期发挥了积极的职能作用,维护了企业的生产、生活秩序,调整职工与企业、职工与职工之间的关系,促进了生产的发展,维护了社会稳定,在各企业单位民主和法制建设起到了不可低估的作用。随着时代的发展、经济体制改革的不断深入和现代企业制度的建立和实施,原企业调委会的作用已逐渐弱化,原企业调委会组织基本萎缩殆尽。目前,我市企业的人民调解工作可以简单分为三种情况,一是尚存有调委会这一组织形式,并发挥着自身职能作用的,如化纤股份有限公司(大化纤)和未改制的化纤纺织厂(小化纤)。二是大多数企业在产权和经营权改革中,与之俱来的人事“重组、优化”逐步使调委会“人间蒸发”的,其职能无从谈起。基层调委会和司法所在调解企业矛盾纠纷中挑起了大梁,一方面举办各种有针对性的法制讲座,另一方面以会代训,减少各企业的管理压力。三是个别企业特色做法,如上汽公司援引上海现代企业管理模式,成立了以党办为牵头,以、工会、宣传、共青团以及纪检等部门负责人为主体,各车间班组负责人协同合作的矛盾纠纷调解应急组织,采取分流调处和直接调处的方式,化解企业内部矛盾,从而做到小矛盾不出班组,中矛盾不出车间,大矛盾不出工厂。同时,应急组织以其领导有力、运作灵活、效果明显成为我市企业人民调解工作的独特的风景线。
四、建议与对策
人民调解作为我国的一项重要法律制度,一直被国外誉为“东方之花”。长期以来,它以其简便、快捷的手段,在调解民间纠纷、防止矛盾激化、维护城乡社会稳定中,发挥了独特的功能。随着时代的进步,企业发展的不断深入,人民调解的内涵进一步延伸。如何加强企业的人民调解工作,巩固改革开放的成果,为经济发展提供有力的保障成为摆在全党、全社会面前,摆在我们司法行政工作者面前的一道刻不容缓的重要课题。通过调研,我们深深地认识到,人民调解工作只能加强,不能削弱,要适应新的形势,解决新的问题,在工作机制、工作方法、工作方式要有新的突破和创新。针对我市实际,我们认为:
(一)提高思想认识,加快建设进程。企业是国家经济发展的重要组成部分,企业的稳定关系到整个社会的稳定。要从践行“三个代表”重要思想的政治高度,认识到做好这项工作的重要性和必要性,将民调工作摆上重要的议事日程;认识到建立企业调解组织符合中国国情和优良传统,符合人民群众的愿望,副作用小,社会效应大,使当事人免除了讼累,节省了大量的人力物力,于国、于家、于当事人有百利而无一害。要认真贯彻落实国务院颁布的《人民调解委员会组织条例》以及苏司基(1998)第022号《关于进一步加强企业人民调解工作的通知》文件精神,在全市大中型企业中科学、合理、合法地设置人民调解组织。
(二)强化组织领导,健全组织网络。一是建立以司法行政牵头,各企业党组、相关部门领导为主体,各车间班组负责人共同协助的人民调解委员会,形成一张由企业主要领导挂帅,党组、工会协管,车间调解小组、班组调解员组成的三级调解网络。二是配齐配强思想素质高、业务能力强的专职调解员,优先选拔懂法律、熟悉企业情况的人员充实进来,逐步稳定调解员队伍。三是建立健全信息员、联络员制度,按照职工数20%的比例配备信息员、联络员队伍,建立通畅、快捷的纠纷信息反馈网络。
(三)推进机制创新,提高工作实效。在新时期,解决新矛盾、新问题要求企业人民调解工作在运行质态上求升华,在机制上求创新,在工作实效上求提高。始终坚持稳定压倒一切的思想不动摇,坚持服务经济发展不动摇,大力推进自身的改革进程。一是在网络外延上拓展,将企业内部的调解工作延伸到社会,走联合调解之路,积极开展外向型调解工作。与公司相邻的街道、村以及兄弟企业单位建立联合调解网络。二是在企业内部“强强联合”,密切与工会劳调委的联系,与当前的大调解工作机制有机结合,与“四五”普法和依法治市相结合,优化整合调解资源,凝聚调解力量。三是工作范围再扩容,针对本企业实际,突破固有调解范围的拘囿,尝试和探索新领域的矛盾纠纷。四是工作方式、方法力求突破,务实创新,逐渐形成自己的特色。五是以人为本,多渠道、多途径提高全体工作人员的素质,克服本领恐慌的问题,建设一支来之能战、战之能胜的人民调解队伍。把握主动权,提高发现、控制、化解和处置企业矛盾纠纷的能力。协调、引导各企业落实工作人员的待遇,促进企业调解工作科学、健康地发展。小陈老师工作室原创
(四)强化制度建设,健全责任体系。要以制度建设为突破口,按照“七、六、五”的要求强化制度建设,规范企业调委会运作,放大企业调委会工作实效。一是对照落实“七项制度”:例会制度、工作责任制度、请示汇报制度、排查制度、登记制度、学习制度以及奖惩制度。二是做到“六个上墙”:三级调解人员名单上墙、调委会主任职责上墙、调委会任务和工作责任上墙、调解工作的原则和纪律上墙、当事人权利和义务上墙以及调解的纠纷进度上墙。三是建立“五簿台帐”:有纠纷调解登记簿、有矛盾纠纷定期排查分析登记簿、有法制宣传登记簿、有信息反馈登记簿、有先进个人事迹登记簿。
当前,我国的改革已经进入攻坚阶段,发展处于关键时期。各方面的社会矛盾明显增多,大量涌现的人民内部矛盾日益成为社会矛盾的主流,直接影响着社会的稳定和改革开放的顺利进行。在企业建立人民调解组织刻不容缓,当前我们要做到“三个立足,三个强化”:
……立足于防范,强化排查分析工作。严格排查分析制度,及早发现,及时介入,将矛盾纠纷控制在源头,扼杀在萌芽状态,全力维护社会稳定。
一、坚持学习,不断提高政治修养和业务水平
(一)坚持政治学习不放松。今年以来,我处党支部组织学习了政府工作报告、科学发展观、社会主义初级阶段我国对内对外政策、总书记在中央党校省部级干部进修班上的讲话、全面振兴东北老工业基地规划和党的十七大报告等。特别是党的十七大召开以来,把贯彻落实党的十七大精神贯穿到实际工作中去,对老干部工作有了新的认识。
一是认真学报告原文。根据局党委的统一部署,在原原本本学习报告原文的基础上,结合当前和今后一个时期的工作重点,结合个人体会和处里讨论意见,起草了《五处党支部学习十七大报告心得体会》,被局推荐到委网站交流。
二是把以人为本落实到关心爱护老干部的具体工作中去。进一步落实好离休干部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制的具体要求,帮助离休干部解决实际困难和问题。
三是充分体现亲情化、个性化、多样化服务。老干部工作既要继承过去好的优良传统,又要根据出现的新情况、新问题,在观念和机制上不断创新。结合我处老干部处于“双高期”的新情况,用创新的招法破解老干部工作难题,努力实现工作观念、工作方法、工作重点和管理服务方式的转变。
四是建议2009年为全局“健康年”的设想。在开展明年全局工作重点大讨论中,结合对十七大报告中提出的“全面做好离退休干部工作”的体会和理解,在2009年我局是实现“四个突破”年、2009年是“服务年”,2009年又是我国“奥运年”的启发下,提出了建议2009年全局为“健康年”的设想。主要围绕增进老干部身心健康、身体健康、医疗保健,自救互救、饮食营养等主体内容,开展适合老干部身体条件的各类健康活动。这项建议经过全处同志的完善,并负责起草了《五处关于2009年全局工作重点的讨论纪要》,后被局里采纳。
(二)不断提高业务水平。根据委党组的统一部署,积极参加了委统一安排的业务讲座,通过“五点一线”沿海经济带开发开放战略报告、创造能力开发、工业设计、“物权法”讲座、中国节能减排目标及政策、国家产业结构调整及优化升级报告的学习。使我明确了当前和今后一个时期我国和我省经济工作的重点和发展方向,开阔了“围绕中心、服务大局”,全面做好老干部工作的视野,积累了探索新时期做好老干部工作新思路的相关知识。
二、抓好处内基础工作建设
今年以来,我在抓好处内文秘工作中,从基础工作入手,借助计算机进行管理,形成标准化、系列化。
一是建立了专用文件夹,统一管理处内的所有材料。在计算机内,按文档内容的不同,分别建立了12个专业文件夹,使各类材料、报表按性质分类储存,实现了处内材料标准化管理。
二是实现了上报材料正规化。无论是什么材料或报表,都统一经过计算机处理,无论是谁起草的材料,我都能够认真的帮助他们去修改校核打字排版,确保主题突出,语言恰当简练,按标准要求打印上报。如:对外宣传报道稿件、局内老干部通讯稿件、处内同志的材料以及上报的各类请示汇报件等文字材料。
三是初步统计全年共完成各类复合文档58个,近万字。主要有:报道类材料14个、房补类材料5个、通讯类材料8个、简历类材料5个、总结请示类11个、各类名单表13个等。
四是实现了离休干部医药费分类管理、审核统计的计算机程序化管理。建立了离休干部医药费季度管理文件夹,使全处50多位离休干部的医药费的报销的明细情况都能在计算机内查找到。
三、围绕全局“服务年”活动,积极作好各项工作
今年是我局的“服务年”,围绕“服务年”工作的重点,在落实“三个机制”、“两个待遇”,我主要做了一下工作:
(一)积极完成各类纪念活动。积极参加协作区庆祝建军80周年老干部文艺汇演,我不仅积极参与,还帮助聘请了和平区文化馆的专业老师进行辅导,刻录伴奏光盘,组成了12名,有7位老同志参加的男生小合唱,演唱了歌颂人民军队题材的歌曲,在协作区老干部文艺汇演中获得了赞誉。我们4位在职人员又在全委工会组织的活动中成功的复演,为老干局集体争了光。
在协作区老干部文艺汇演中,我除圆满的完成了整个演出节目拉幕的服务工作外,还帮助有关同志编排并加班反复修改敲定《文艺演出座席图》,确保了在文艺汇演前发放到参演单位手中。
(二)为老*重走路照片展编写图片说明。老*老人挑选了60多张重走路照片,参加省老年集邮协会的建党80周年展览,找到我们给配图片文字说明。为了更好地完成这项工作,我结合每张图片的历史背景,利用公休时间,反复认真的为每张照片编写了说明。我带着老*写下的“重走路是我一生最幸福的感受,也让全国人民有同样的感受和幸福”的深刻感想,为整个图片展起草了题为:“纪念中国人民建军80周—地球上的红飘带”的结束语,受到了刘老的认可。
(三)作好老同志健康疗养和体检的服务工作。今年我参加共有29名离休干部和退休厅局长分两批参加局举办的健康疗养活动。为确保西柏坡红色健康疗养活动的顺利进行,我作了充分的准备。事前编排好老干部的住宿表,精心准备行程中需要的各类图表。在健康疗养的全过程中,我能够全程对行走不便的老专家张承武、老厅长李日升等老干部给与重点关照,帮助他们拿旅行包、搀扶上下车、关照上下楼和在山路上行走等。由于我和全处同志的热情周到的服务,感动了参加西柏坡健康疗养活动的老干部,老厅长李日升还代表五处参加健康疗养的老同志给委党组和局领导写封感谢信,充分表达了对委、局领导对老同志关心的感谢之情。
(四)积极解决行办遗留问题。原省轻工厅总工程师、造纸专家张承武同志,*年开始享受补贴100元发至2009年底。由于该补贴不在工资序列支出,2009年机构改革时被取消。为此,与局主管领导去省人事厅核查、与处内其他同志多次去省档案馆查阅其原轻工业厅、轻工行办期间的人事劳资档案,多次说明其原因,得到局领导的支持,补发了2009年、2009年两年的补贴,从2009年规范地方性补贴后予以取消。
四、做好离休干部医药费报销工作
离休干部医药费报销审核工作,是一项比较细致复杂的工作,每季度报销审核一次,有位老干部一个季度医药费票据90张,合计7517.30元,有的票据金额仅几角钱,统计起来费时费力。为确保离休干部医药费报销审核工作准确无误,我摸索总结了一套比较便捷的计算机自动处理的表格。只要输入每位老干部的医药费原始数据,就能按要求自动计算分类汇总,不但节省了人力,又确保了我处每季度上报的离休干部医药费报销信息的准确性,得到了局财务室的认可。
全年离休干部59人,共审核医疗费票据2215张,合计医疗费157.61万元。经省保健办年度审核(2009年10月-2009年9月),通过了省保健办的审查验收。
五、把为老同志服务工作落到实处
针对老干部的实际情况,开展以体现亲情化、人情化的个性化服务,把为老同志服务工作落到实处。
离休老厅长刘维鹤因病到医大看病需住院治疗,但几次联系住不上院。我和处内同志到医大干诊,找院长为其联系住院,使刘厅长当即就住上院,病情得到及时治疗。
对身体不好,年事已高的离休老同志,主动到家审核医药费收据,解决这些老同志的行走不便的困难。
受处长的委托,分别到医院、家庭走访慰问病号及行动不便的老干部20多人次。为3位老同志祝寿。参加处理老同志的后事。
利用到丹东开会的时间,代表局和处到东港看望离休干部陈平,使老同志激动得对街坊邻居说:“娘家来人看我来了……”。
一年来,不管老同志本人还是家里有什么事情,遇到什么困难,只要找到我,我能做到的,我都能全力以赴的帮助解决。
六、配合局和处内同志作好其他工作
一是积极参与局成立三周年成果展。为展现老干部新形象,新风采,我局举办了成立三周年成果展。这次展览我虽然不分管,但我能够积极为处长和其负责的同志当好参谋,为我处参展的作品校核稿件、打印材料等。
二是做好老同志住房货币化信息工作。我处共有159位老同志不同程度的缺少住房。其中70岁以上老同志117名(其中去世26名)做为第一批得到了应有的补偿。第二批还有37名符合条件老同志正在办理当中。住房货币化对老同志是件大事,由于办理的手续比较严格,需要填写的表格比较多,审核的项目比较细。虽然这项工作不是我分管,为了确保每个老同志的住房补贴信息准确无误,我主动帮助录制各类统计信息,建立了计算机住房补贴信息档案,和分管同志一起反复核对身份证号、缺房面积等上报的信息,确保了第一批符合条件的老同志及时拿到了住房补贴。
三是帮助作好原直属公司转制工作。加强直属单位的指导工作,对特困企业离休干部拖欠费用的清理工作以及对正在转制的省轻工设计院离休干部拖欠及转制后预留费用的确认,是当前我处工作重点之一。这项工作虽然不是我分管,只要需要我协办的事,我都能够尽心尽力的去帮助完成。
如最近为5个特困企业退休人员办理大病医保工作,是落实十七大“病有所医”的具体体现。原行办直属5个公司的退休人员共有94人,申报的材料需要按市医保部门固定的程序软件编制,且要求时间紧。由于处内分管此项工作的同志和部分企业负责人员对计算机程序软件不熟练,我主动多次帮助他们修改、录制相关信息,制成备份盘,按要求及时完成了上报任务。
四是配合局办公室完成了我处离退休人员增加生活补贴的劳资档案信息的录制工作。一是重新核实了无职务退休人员退休时的工资级别及无职务但有技术职称的退休人员。经过多次查阅档案,确认了王玉良等7位老同志,符合增加生活补贴档次的规定,并使这些老同志提高了补贴额。二是重新核实了离退休人员独生子女补贴费,界定初婚无子女老干部应享受的条件。经审核全处共有23人符合条件,享受了此待遇,其中新增1人是以前漏报的。
七、不足之处与今后努力方向
一是适应新时期为老干部服务的能力有待加强,创新和深入老干部调查研究不够。
二是没有系统地学习和掌握为老干部服务的工作技能和专业知识。
近几年,随着人口老龄化高峰的到来,宁城县离退休人员及遗属已由原来的不足000人猛增到近5000人,已占参统人员总数的7.5%。针对这一新情况,我局在努力巩固养老、工伤、生育保险实现全覆盖成果的基础上,及时调整工作思路,本着“诚挚关怀,热情服务”的宗旨,积极与老干部局、老年体协、文体局天义镇政府、民政局等单位密切合作,共同开辟离退休人员社会化管理和服务的新领域,努力健全以社会保险机构管理为主、社区管理为辅的养老保险社会化管理服务体制,基本解决了离退休人员“老有所养、老有所乐、老有所教、老有所学”的问题,从而为建立独立于企业事业单位之外,资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系迈出了可喜的步伐。
一、解放思想,提高认识,更新观念是做好社会化管理服务工作的前提
宁城县的离退休人员较多,过去,由于责任不明确,保障体制不健全,制度不完善,离退休人员管理服务工作处于无序状态,服务不到位。特别是产业结构调整以来,多年沉积的问题就突出地显现出来,出现了“小企业管不了,大企业没人管”的局面,许多离退休人员不能及时足额领到养老金,不仅影响了他们的基本生活,也直接影响了在职职工的工作情绪和社会的稳定。针对这些情况,近年以来,我们在确保养老金按时足额发放的基础上,把工作重点及时转移到社会化管理服务上来,进一步解放思想,更新观念,统一认识。一是认识到广大离退休人员曾为社会主义事业的建设与发展做出了突出的贡献,让他们安度晚年,不仅关系到党和政府对离退休人员政策的落实,也是社会主义制度优越性的体现,它不仅是个经济问题,也是一个政治问题。二是认识到做好离退休人员的社会化管理服务工作,是解除职工后顾之忧,保障离退休人员的基本生活,维护社会稳定和促进经济发展以及建立社会主义市场经济体制的需要。三是认识到做好离退休人员社会化管理服务工作,是我们社会保险工作者义不容辞的责任。基于这种认识,我们主动与县老干部局、老年体协协调研究,经请示县政府,确定了离退休人员社会化管理服务工作的基本思路,即在管理形式上,以社会保险局直接管理为主,社区管理为辅;在组织方法上,实行专群结合,条块结合,分级管理的办法;在服务内容上,通过办理各种社会保险业务手续,加强社会保险关系和政治组织生活管理,及时发放各种社会保险待遇,兴建“活动中心”等公共福利设施,组织开展政治文化学习、文体娱乐活动和社会公益活动,提供全面优质服务,丰富老年人的晚年生活,从而使全县离退休人员管理服务工作逐步向实体化、规范化和社会化的方向迈进。
二、领导重视、齐抓共管是做好社会化管理服务工作的保证
实施离退休人员社会化管理服务工作是“十五”期间健全和完善社会保障体系的核心内容之一,这项工作涉及面广,任务重。要把离退休人员的“养、医、乐、学、教、为”等服务工作真正落到实处,领导重视、齐抓共管是保证。宁城县委、县政府始终把离退休人员的管理服务工作当做一件大事来抓,建立了由主管县长为组长,组织部、人事劳动和社会保障局、财政局、卫生局、老干部局、总工会、文体局、民政局及企业主管部门等单位领导参加的宁城县离退休人员社会化管理服务工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在社会保险局,具体负责全县离退休人员社会化管理服务工作的组织、协调和指导。领导小组经常听取社会化管理服务工作方面的汇报,不定期的召开各种层次的会议,请离退休老同志座谈,了解离退休人员生活待遇的落实情况,帮助解决社会化管理服务工作中的实际困难,部署新的工作任务。县委把离退休人员的社会化管理服务工作纳入了目标化管理,列入考核企业法人代表及其主管部门领导任期目标的一项重要内容,对不认真管理服务的单位不予评选先进,不予审批文明单位。总之,凡涉及落实离退休人员生活待遇等方面的问题,县委、县政府都非常重视,并责成有关部门及时提出具体处理意见。
为加强对老年体育工作的领导,社会保险局主要领导担任县体协副主席。凡涉及社会保险工作的问题,县委组织部、老干部局、文体局等单位都积极协调,密切配合,并给予大力的支持。自治区劳动和社会保障厅、社会保险局和赤峰市劳动和社会保障局、社会保险局对我县的离退休人员社会化管理服务工作也给予了高度重视和大力支持,把我县离退休人员社会化管理服务工作分别列入了自治区、赤峰市试点县,对“宁城县离退休人员活动中心”的建设给予了政策上的倾斜,并多次亲临现场检查指导,为“宁城县离退休人员活动中心”的顺利建成提供了保证。自治区劳动和社会保障厅原厅长王维山同志在6月8日视察宁城县社会保险工作时对宁城的社会化管理服务工作给予了“做的比说的好”的高度评价。三、搞好硬件建设是做好社会化管理服务工作的基础
离退休人员社会化管理服务的最终目标是实现离退休人员逐步脱离企业事业单位,实现以社区为主要依托的社会化管理和服务,让他们乐有场所,动有去处,从根本上减轻企业事业单位负担。根据这一目标,我们提出了“抓住机遇求发展,筹措资金搞建设”的工作思路,根据原有活动场所较小的实际情况,制定了筹建“宁城县离退休人员活动中心”的方案。在原有800平方米活动场所的基础上,新建一处独立、宽敞、高档次的560多平方米的离退休人员活动中心。此项工作得到了县委、县政府以及自治区、赤峰市业务主管部门的高度重视和大力支持。县委、县政府积极协调,让“中心”建设享受我县旧城改造的优惠政策,并多次亲临现场检查指导。在该项工程建设过程中,我们抓好两条线的工作,一是抓好本职业务工作,各项业务工作紧张地进行;二是多方筹措资金,精打细算,节约开支,使“中心”建设得以顺利进行。9月日,该“中心”已经正式揭牌启用。该“中心”内设健身活动大厅、球类活动大厅、娱乐活动大厅、文化活动大厅、退休党支部党员活动室、老年学校、舞厅、门球尝离退休人员档案室等,可同时供600人娱乐、健身、学习,是集娱乐、健身、学习为一体的离退休职工之家。
四、及时足额发放离退休养老金是做好社会化管理服务工作的关键
为了保证离退休人员的基本生活,维护社会稳定,我们严格按照中央“两个确保”的指示精神,及时足额把离退休养老金发放到离退休人员手中,并不断扩大离退休养老金社会化发放范围,目前已全部实行了社会化发放。自年以来,由于中小企业改制的进一步深化,许多企业被兼并、转制、拍卖或破产,一些离退休人员已经没有了依托单位。为了保证企业改革工作的顺利进行,使这些离退休人员的生活得到保障,我们提出了“企业改革到哪里,社会保险就跟踪服务到哪里”的口号,对一些特别困难企业、破产企业采取了“特事特办”的措施,优先将这部分离退休人员纳入社会化发放范围。首先做好离退休养老金社会化发放的基础工作,建立和完善养老金数据库,提高统计信息的及时性和准确性;其次制定目标,落实责任,完善计算机管理个人帐户。一方面,充分利用离退休养老金发放中心的有利条件,由我局直接发放,我们建立了养老金社会化发放工作制度和操作程序,印制了《离退休养老金领取证》,离退休人员凭证按规定时段领取,保证了养老金社会化发放安全、准确、一步到位,真正做到了不欠一分,不少一人,不拖一天。同时在发放大厅设置了茶座,配备了签字笔和不同度数的花镜,为离退休人员提供了方便。另一方面,针对许多离退休人员居住地较远,直接到离退休养老金发放中心领取养老金很方便这一实际问题,我们积极和金融、邮政部门协调,委托银行和邮局代为发放。本着“就近、安全、方便、快捷”的原则,按居住地划分区域,在离退休人员居住较为集中的乡镇营业所和邮政支局设立了9个养老金点,并全部悬挂了“宁城县社会保险局离退休养老金处”的牌子。其中,邮政局点6个,发放597人,中行点6个,发放5人,工行点6个,发放767人,农行点个,发放97人,社会保险局发放中心直接发放658人。每个离退休人员一个存折,他们可以随时凭折存兑,为广大离退休人员提供了方便。对7名孤寡病残等领取养老金不便的离退休人员及遗属,局领导和环节负责人分别把责任落实到人头,按月及时把.万元养老金及生活费送到他们炕头、床前。每逢重大节日,我们都将两个月的离退休养老金提前合并发放。自我县开展社会保险工作以来,始终全额发放离退休养老金,共发放养老金.亿元,保障了离退休人员的基本生活,对社会稳定起到了积极的作用。
五、完善体制、组织活动是做好离退休人员社会化管理服务工作的有效途径
宁城县6名离退休人员分布在全县6个乡镇,必须采取分级管理与社区管理相结合的办法,依靠全社会的力量,建设多渠道、多层次的服务体系,才能做好离退休人员社会化管理服务工作。
第一、在政治上关心离退休人员,完善自我管理、自我教育、自我服务的体制。多年来,我们始终坚持全心全意为离退休人员服务的宗旨,不但在生活上关心他们,而且在政治上、组织上关心他们。8月份,县委批准成立宁城县社会保险系统党委,党委本着“规范属地、就地就近、便于管理、逐步纳入”的原则,在摸清底数的前提下,将88名党员划分为个党支部,建立了党校和党员活动室,健全了组织机构,完善了党委项制度和党支部7项制度,购置了图书,订购了党报党刊,供离退休党员职工们阅览。党委还认真进行党建规划,及时组织各支部有计划、有组织、有目的的进行党日活动,真正使离退休职工党员的组织生活达到了经常化、制度化、规范化。在具体活动中,我们力求活动的有效性、趣味性多样化
。如:组织学习“三个代表”重要思想及党的十七大精神,观看党的十七大及“两会”召开实况,参观我县“五大亮点工程”和青少年法制教育基地,听取戴成钧先进事迹报告会和县委、县政府组织的形势报告会、座谈会,进行社会主义思想教育。同时,积极开展了“送温暖、献爱心、办实事、增感情”活动,实行了三个到位,即:一是国家为离退休人员提高待遇时,调标工作及时到位;二是企业改革时,社会保险积极配合,跟踪服务到位;三是为离退休人员发放待遇、组织活动,实行一条龙服务到位。第二、建立健全管理服务体系,逐步完善以县城为中心,辐射社区的管理服务网络。我县四龙煤矿是一个老企业,有离退休人员500多人。为了便于对他们的管理和服务,我们采取就近就地管理服务的办法,协助四龙煤矿改建了离退休人员活动室,得到了离退休人员和广大矿工们的好评。在离退休人员居住较为集中的铁西街道建立了离退休人员管理服务站,主要组织工作由街道居委会负责。同时,他们还成立了秧歌队,社会保险局为他们购置了服装,每逢重大节日或社会保险局有重要活动,他们都积极主动走上街头,扭起秧歌。我们还与电信局合作,在铁东邮电住宅小区设立了600多平方米的离退休人员活动室,解决了附近离退休人员的活动场所,得到了社会的普遍赞扬。同时,积极探索把部分职能逐步交给街道、社区管理的新途径、新方法,在全县范围内逐步建立起全方位、多层次的独立于企业事业单位之外的社会化管理服务体系。
关键词:创办;老年;大学;启示
Inspiration from the foundation of the Gray-Headed University
- A case study of the Gray-Headed University at Loudi electric power bureau
WuBi-Xia
(Office of Retired Personnel of Loudi Electric Power Bureau, Loudi, Hunan 417000)
Abstract: With the accelerated process of aging society, aging has become the major strategic issues, caused the government at all levels attach great importance to and the widespread social concerns. The seniors’ psychological and spiritual needs are particularly prominent, which require the company and the society to provide multi-leveled, diversified services and management. The foundation of the Gray-Headed University not only conformed to the historical trend, but also meet seniors’ psychological and spiritual needs.
Key words: Foundation; gray-headed; university; inspiration
引言:
2000年9月,娄底电业老年大学正式成立。10年来,经过艰难起步、探索、发展,娄电老年大学的办学宗旨和目的已基本实现,教学规模初步形成。到2010年止,娄电老年大学已开办21个学期,100余个班次,先后开设了书法、国画、音乐、医疗保健4个长期班;太极拳、舞蹈、威风锣鼓、电脑等4个短期班,累计学员2000多人次,深受老同志的欢迎。为娄底电业局广大离退休人员“老有所学”、“老有所教”创造了良好的条件,为加强离退休人员的思想政治工作开辟了新的途径。2007年,娄电老年大学荣获“湖南省电力公司先进老年教育单位”光荣称号。通过创办老年大学,我们获得了如下启示。
我国是世界上人口最多的国家,人口老龄化的“白潮”正在向我们涌来。随着老年化社会进程的加快,这个问题已经引起各级政府和社会各界的高度重视。近几年来,随着退休人员的急剧增加,企业退休人员的思想素质、文化层次、年龄结构等都发生了明显的变化,他们的社会需求,特别是精神方面的需求也随之增大,要求企业与社会提供更多合适的、多层次的、多样化的服务和管理。在这种情况下创办老年大学,既顺应了潮流,又满足了离退休人员更新知识、陶冶情操、发挥余热、终身学习的精神需求,更重要的是,为探索和开拓新形势下加强离退休人员思想政治教育工作的新路子做出了有益的尝试。
老年大学的核心任务,是用先进文化占领老年人思想阵地,把宣传辩证唯物主义、无神论、批判唯心主义等政治教育贯穿教学的全过程,把现代科学知识、养生保健、家庭急救及各类文体知识的学习,纳入老年大学的教育范畴,使广大离退休老同志政治坚定,思想常新,理想永存,晚年生活更加健康、充实、幸福。由此,我们得到启示:创办老年大学具有重要的现实意义和深远的历史意义。
启示一领导重视 资金到位,奠定办学基础
2000年8月,娄底电业局离退办根据省公司离退休处的指示精神,向局领导汇报创办老年大学的工作思路,立即得到局党委、行政的高度重视。局领导从财力、物力上给与大力支持,局工会、培训中心、物业公司等单位积极提供办学场地。局长、书记任名誉校长,分管领导任校长,德高望重的老领导任顾问。在老年大学开学典礼上,局党政领导、娄底市经委领导和老年大学的顾问亲临会场,并做了重要讲话。近几年来,娄电老年大学快速发展,局领导进一步加大了对老年大学的投入:一是将原设计室400余平米的四层办公楼全部划拨给老年大学做教室;二是先后拨款20万元,添置了课桌、钢琴、电脑、音响等教学设备;三是把老年大学的办学经费纳入全局职工培训经费统一管理,每年为老年大学列支近2万元的办学经费;四是公开竞聘,配备文化素质较高,有艺术专长的工作人员,负责老年大学的日常管理工作。
启示二 按需施教 注重实效 激发学习热情
过去,我们不少老领导、老工人年青时的兴趣和爱好,因为工作繁忙而放弃,艺术天赋都被岁月埋没了。如今,他们卸下了重任,在“两项待遇”不断改善的情况下,已不满足于一般形式的思想政治教育和文体活动,他们需要更高层次的学习。老年大学的开办,激发了老同志的活力与积极进取的人生态度,为他们提供了一个自我展示的舞台。
为了按需施教,我们书面征求每位老同志的意见,根据老同志的不同要求,开设了医疗保健、书法、绘画、舞蹈四门课程。学员们的学习热情很高,有的甚至选择了2至3门课程。一年后,老同志已经不满足现有的课程了,他们要求学音乐与电脑。根据按需施教的原则,学员们需要学什么,我们就教什么,相继增设了音乐课、电脑班。为发展老年大学,我们大胆地迈出了办学的新步子-----与娄底师专霞晖老年大学联合办学,将学员送出去,把老师请进来,即满足了老同志新的求知欲望,而且又解决了教学的师资与场地问题,节省了办学费用。另外,考虑有特殊爱好的老同志的要求,我们不拘一格,积极选送他们参加娄底市委老年大学的诗词班、英语班、中老年风采班学习。娄电老年大学逐渐名声在外,不少社区的学员慕名前来,为支持社区老年教育事业,发挥企业文化、资源与社区共享的作用,经请示局领导同意,音乐班对外扩招,立即爆满,“一位难求”。 2008年,为满足本局广大离退休音乐爱好者的要求,老年大学创建了“金枫合唱团” ,90多名老同志踊跃报名参加。次年在全局“五一劳动者之歌”的合唱比赛中,老年合唱团一展风采,征服了观众和专业评委,荣获特别奖。
由于老年大学的不断创新与发展,学员人数逐年递增,从最初的几十人次,发展到现在的近400人次。老同志在这座大学里激发了他们的青春活力,实现了他们追求高雅、文明、健康、幸福生活的美好愿望。
老年大学教学的侧重点是注重实效,帮助老同志提高晚年生活质量,其课程的设置与教学,都是根据老年人的心身特点进行调整的。我们将课程分为长期班与短期班两种方式,需要系统学习和巩固,兴趣相对稳定的课程办长期班,其他则根据实际情况采取短期培训的办法进行。
如书法班的教学,光任课老师就先后请了四位,满足了老同志的要求。通过几年的刻苦学习,不少学员进步很大。连续5年,在全局职工业余书法美术摄影作品展览中,老同志的作品占了70%以上,有的作品还参加了全国展览,并在大赛中获奖。
太极拳班通过5期短训,培训了大批太极拳爱好者。在省公司的老年太极拳比赛中,我局代表队先后两次夺得团体第一名,曾代表湖南省电力公司参加国家电网公司老年人太极拳比赛,在31支代表队中取得了第4名的好成绩。
医疗保健班,特邀娄底市中心医院心脑血管病专家胡卫民主任担任老师,开展知识讲座。老年大学尚无统一规范的教材,我们积极配合老师订购合适的教材。如给学员们提供了《食物营养与疾病》、《家庭科普伴温馨》、《老年现代流行病》等书籍。通过资深专家长期的讲课,学员们大大提高了对引起重大疾病危险因素的认识,增长了预防疾病及家庭救护等保健知识,学员们自身的健康水平相应地提高,医药费急剧减少,为企业和个人减轻了经济负担。
启示三 持之以恒与时俱进 确保精神乐园
按照县委深入学习实践科学发展观活动的总体部署和阶段性要求,目前,我们财税党委学习实践活动学习调研阶段的工作已基本完成,即将转入分析检查阶段。经党委学习实践活动领导小组研究请示县委学习实践领导小组同意,决定今天召开这次学习实践活动转段动员会。主要是对我们学习实践活动第一阶段的工作做以简要总结,同时对学习实践活动第二阶段分析检查阶段工作做以安排。
一、学习调研阶段活动开展情况
按照党委深入学习实践活动实施方案的安排,我们学习实践活动自4月1日启动以来,在县委学习实践活动领导小组办公室和督导组的指导下,经过广大党员干部的积极参与和共同努力,如期完成了学习调研阶段的各项任务,基本实现了预定目标和要求。主要做了以下几个方面的工作:
一是领导重视,周密安排部署。党委把学习实践活动作为当前的首要政治任务来抓,既负好总责,又充分发挥表率、示范作用,尽可能地把各项准备工作做在前头。自3月27日县委召开深入学习实践科学发展观活动动员会后,我们及时召开专题会议,及早制订工作方案,对各个环节的活动精心安排,成立了由我(党委书记张秀坤同志)任组长的财税党委学习实践活动领导小组及其办公室。研究制定了财税党委学习实践活动实施方案等文件,确定了“以人为本强素质、科学理财促发展、主动服务惠民生”的实践载体。4月1日,我们召开了学习实践活动动员会,传达学习了县委学习实践活动动员会议精神,对我们的开展学习实践活动进行了全面动员,提出了开展学习实践活动的指导思想、基本原则、具体步骤和总体要求。通过动员,使广大党员干部认识到学习实践活动的重要性和必要性,明确了活动的基本原则、目标任务,增强了投身学习实践活动的自觉性,为活动的顺利开展奠定了良好的组织基础和思想基础。
二是认真开展了学习调研活动。党委牢牢抓住实践性这个科学发展观的本质特征,围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求,特别是“科学发展上水平”这一核心问题,开展了“学习、调研、解放思想大讨论”活动,形成了抓学习、促思考,抓调研、促实践,抓讨论、促落实的良好氛围。
(一)精心组织,狠抓学习。学习调研阶段是整个学习实践活动的重要环节,是分析检查和整改落实阶段的前提和基础。为了确保学习效果,党委经过认真研究,制定并下发了《学习实践科学发展活动学习调研阶段安排意见》,对第一阶段工作进行了周密安排。并为每位党员配发了学习实践科学发展观学习读本,发放了学习笔记本,要求定期记写学习笔记。在学习过程中,采取形式多样的方式开展学习活动,扎实开展了“四学”,即:领导讲座帮助学、聘请专家辅导学、讨论交流相互学、上下互动自己学)。广大党员干部职工均能记学习笔记,写心得体会。同时,我们通过上报信息、举办专栏、广播电视宣传、悬挂横幅等形式,做好了宣传交流活动,着力营造学习实践科学发展观的浓厚氛围。
(二)学践结合,注重实效。结合实际深入开展调查研究,是学习实践活动取得实效的关键。只有深入调研,找准问题,才能确立新的发展理念,形成新的发展思路,明确新的发展目标,提出新的发展措施,切实达到“科学发展上水平”。党委学习实践活动领导小组要求各单位、股所结合各自工作实际,科学合理的制定符合实际的调研课题,并利用一周时间深入到乡村开展调研活动,了解掌握在增加群众收入及在财政收入、财政支出、财政管理中存在的困难和问题,广泛听取、收集基层的意见和建议,查找工作中存在的薄弱环节和不足,撰写了一批针对性强、应用价值高的调研报告,为领导班子科学决策提供了重要的参考,达到了预期目标。其中《目前农村综合改革面临的问题及对策》报送县委学习实践活动领导小组办公室。
(三)开展讨论,广征意见。学习调研阶段能否真正取得实效,最关键的是要通过学习,在学有所思、解决认识问题上下功夫。我们围绕“面对金融危机,我们财税干部该怎么办”等问题,结合财政管理效益年开展了讨论活动,进一步明确了以科学发展观指导财税工作的思路和方向,提出了财税工作服务经济社会又好又快发展大局的措施,初步实现了“两不误、两促进、两提高”的目的。
总体来看,我们的学习调研阶段进展顺利、收效良好,达到了预期目的,但是,我们也要清楚地看到,目前所取得的成果只是阶段性的,学习和思考还需要继续深化,认识还有待于进一步提高,许多深层次的矛盾和问题还需要下功夫认真加以解决。今后我们一定要按照县委学习实践活动领导小组的安排部署,在县委督导组的帮助指导下,学习和借鉴其他部门和单位好的经验和做法,进一步贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,继续把学习实践活动抓紧抓好,抓出新的成效。
二、分析检查阶段工作安排
今天会议之后,我们的学习实践活动总体转入分析检查阶段。这一阶段重点是开好领导班子专题民主生活会、形成班子分析检查报告和组织群众评议三个环节。各党总支、支部要按照党委学习实践活动领导小组下发的分析检查阶段安排意见抓好落实。下面,我再重点强调以下几个方面:
一是要继续学习,提高认识。我们要把学习培训贯穿于整个活动的始终。坚持开展学习活动,要重点学习县委书记贺韧同志在全县转段动员会议上的辅导讲话以及总书记、李源潮部长在安塞的重要讲话和批示,引导广大党员干部不断深化对科学发展观理论体系和深刻内涵的理解,在发挥财税职能、提高保障能力、促进科学发展、实现富民强县上取得新进步,努力使全体党员干部受教育。
二是广开言路,深入实践。我们要坚持群众路线,通过各种方式,让群众参与进来,踊跃谏言,广泛知情,热心监督。我们还要继续通过发放征求意见表、设立意见箱、问卷调查、召开座谈会、个别谈心、深入基层走访等多种方式,切实在广大党员干部和群众中开展“三体三问”,即体察民情、体验民生、体会民意、问政于民、问需于民、问计于民,认真听取各级干部群众对财税事业科学发展的意见和建议,了解干部群众最现实、最直接、最需要解决的问题,与干部群众共商科学发展之策,保证学习实践活动取得实效。党委要求各党总支、支部要在做好规定动作的基础上,开展创新自选动作,丰富活动内容和方式,加大工作力度,确保全面完成09年既定的各项目标任务。
三是要突出重点,着力推进。各党总支、支部要在分析检查问题的基础上,以全面推行“三问三治三促进”为重点,着力推进“三查三看三提高”。党委要求各党总支、支部要组织广大党员干部结合工作实际,组织开展好这两项活动。通过“三问三治三促进”,即“问责治散,促进作风转变;问廉治腐,促进社会和谐;问效治庸,促进科学发展”,推动学习实践活动的有序开展,推动09年各项决策部署的有效实施。通过“三查三看三提高”,即“查思想,看科学发展的意识浓不浓,提高科学发展的理念;查工作,看科学发展的思路清不清,提高科学发展的能力;查作风,看科学发展的措施实不实,提高科学发展的水平”,要结合工作实际和干部思想实际,突出解放思想、在观念更新上下工夫,突出实践特色、在推动工作上下工夫,突出党性修养、在党员干部受教育上下工夫,保证查找问题实事求是,保证分析检点突出,保证分析检查阶段的各项目标任务能够落到实处。要注意把解决问题贯穿始终,对于查找出的突出问题,能立即解决的,制定办法,落实人员,尽快解决;对一时不能解决的,向群众作出解释,逐步限期解决。
四是要深刻剖析,凝聚力量。召开民主生活会是搞好分析检查的基础。民主生活会重在分析问题、总结经验、明确方向。要深入查找领导班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面以及党性党风方面存在的突出问题,深刻分析原因,开展批评与自我批评。要认真做好会前准备,采取发放征求意见表和调查问卷、设立意见箱、召开座谈会、个别谈心等形式,广泛征求领导班子和领导干部个人在解放思想、转变观念,抓好班子、服务发展,履职履责、推动工作,服务群众、廉洁勤政等方面存在的突出问题,联系实际,准备发言提纲,认真检查自己和班子在学习实践科学发展观方面的情况,特别是针对干部、群众所提出的意见,逐一对照检查,并就存在的问题深刻剖析原因,统一思想认识。民主生活会要坚持正面教育为主的原则,着力营造团结和谐、务实创新的良好氛围。领导班子成员除要参加领导班子专题民主生活会外,还要以普通党员身份参加到自己所在党支部的专题组织生活会中去。
五是要实事求是,分析检查。在开好领导班子专题民主生活会的基础上,要充分运用学习调研和解放思想大讨论成果,认真撰写领导班子分析检查报告。这是分析检查阶段的中心环节,也是整改落实的主要依据。因此,报告要紧密联系财税工作实际,简要概述取得的成效,系统梳理并准确反映存在的问题,深入剖析原因、明晰整改方向、提出具体措施。要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这三个重点,避免写成工作报告。分析检查报告初稿形成后,还要召开有关会议,认真讨论、征求意见、修改完善。各党支部也要分别召开全体干部职工会议,对专题组织生活会分析梳理出来的问题进行讨论,并形成分析检查报告。