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“五五”普法规划与“十一五”规划同步,从开始实施,今年是最后一年。按照中央的统一部署,今年的普法重点是按照规划的要求,认真总结、全面检查、查漏补缺,圆满完成“五五”普法的各项目标任务。为了顺利通过全国、省、市的考核验收,县领导、县委罗书记、陈县长专门听取了汇报和市局高度重视,县人大常委副主任代
表普法宣传领导小组陈县长还要作重要讲话,市局盛处长作专题辅导。下面,我先就“五五”普法总结验收工作,作一个简要的布置。主要两个方面:一是考核验收工作的大体安排;二是需要把握的几个关键环节;
第一方面考核验收工作的大体安排
(一)考核验收的主要内容
为了做好这项工作,县普法办按照县领导的要求,深入调查研究,征求各方意见,制定了《德清县“五五”普法总结验收工作实施意见》,已下发。按照全国、省、市的统一部署,“五五”普法考核验收主要涉及六大方面的内容:一是即“五五”普法《规划》贯彻执行情况;二是普法依法治理工作的组织领导、机构建设、工作机制、保障措施等落实情况;三是《宪法》等国家基本法律,与经济社会发展、与社会和谐稳定、与民生密切相关法律法规的宣传情况;四是领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员及职工、农民等重点普法对象学法用法情况,也就是“法律六进”活动开展情况;五是依法治理工作尤其是“法治德清”创建活动开展情况;六是法制宣传方式方法创新情况等。围绕这六个方面的内容,我们分别制定了乡镇(开发区)检查验收标准、县级机关部门考核验收标准和重点责任部门的任务分解表,今后大家仔细研究一下对照乡镇特色和部门职能,进一步明确任务,落实措施。
(二)、考核验收的时间安排
(三)、考核验收的方式方法
主要采取实地考察、听取汇报、查阅档案材料、召开座谈会、问卷调查、抽样调查等方式进行。检查的标准就不按文件的要求,请各个乡镇部分不要鸡澡做好各项准备工作,主要工作的重点是收纳、整理、汇总县检查组会对被查单位的检查情况作意见反馈,总结验收结果将由县普法领导小组在全县进行通报。这是一个方面,第二个方面讲讲下一步。
第二方面需要把握的几个关键环节
这次“五五”普法总结验收工作时间紧,任务重,责任大。为了达到事半功倍的效果,我们要注意以下几个环节的工作。
1、全面总结,充分展示普法成果。自以来,各乡镇(开发区)和各部门围绕“五五”普法规划,全方位地开展法制宣传教育。一是围绕中心工作开展法制宣传教育。结合应对国际金融危机影响,开展了“加强企业法制宣传教育、积极应对国际金融危机”主题法制宣传活动。结合第三批科学发展观学习实践活动,深入开展了“普法行动”围绕举办北京奥运会和残奥会、国庆60周年庆典、上海世博会、建设环境领域专项整治活动,大力宣传与维护社会稳定相关的法律法规。二是突出重点对象的法制宣传教育。结合“法律六进”,突出领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民等重点对象的法制宣传教育。三是深化“民主法治村(社区)”的创建。主动围绕“中国和美家园”创建活动,进一步推动市级以上“民主法治村”创建。我县“五五”普法工作在县委、县政府的正确领导下,在人大、政协的关心支持下各乡镇、各部门共同努力,整合资源、创新载体、打造品牌取得了明显成效。为此,各乡镇、开发区、各部门要全面总结“五五”普法规划实施以来的工作情况,全方位、多角度地展示“五五”普法的实效。
2、对照标准,系统开展查漏补缺。各乡镇(开发区)、各部门要严格按照验收标准,及时认真地做好自查工作,并针对自查过程中发现的不足和薄弱环节,研究落实整改意见,对照标准,查漏补缺力争少一项补一项,整理好各项必备的资料,确保“五五”普法《规划》确定的各项目标任务能够顺利实现。
3、树立典型,切实抓好特色亮点。市里对县验收是6月份,对县区考核验收工作提出了八个一的要求,即写好一份总结报告、整理好一批档案材料、编印好一本普法画册、制作好一张宣教片、准备好一场文艺汇演、举办好一次成果展、开展好一次集中宣传报道、表彰好一批先进。所以通报上级检查验收准备工作一个重要方面就是要树立好典型们总结好典型。各乡镇(开发区)和各部门除了抓好面上的工作,一定要认
在局领导的带领下,圆满完成了对县区包括助产机构、社区卫生服务中心、乡镇卫生院、托幼机构等部门的检查工作。
在检查过程中,得到各方面领导及工作人员的配合及支持,虽然存在诸多问题,但也有亮点。通过交流与沟通,汇集以下几方面:
在助产机构存在共性问题为剖宫产率上升明显;门诊科室内职能区域划分、标识不明确,设置不合理,多种职能科室共用同室;消毒隔离管理及执行问题潜在诸多,无菌观念弱,混淆消毒与灭菌概念,医用垃圾处理问题需加强。 个别存在问题为人员配备未形成梯队管理,人员流动性大;抢救设施配备不全或有的设备不处于功能状态;手术设备配备陈旧,不是层流消毒(问因待新址建成后改善);急救药欠缺;个别开设执业项目与许可不符。
社区卫生服务中心存在职能分散,不集中。(除外购买或签约式服务)。个别未能在第一次产前检查13之前建册,书写不规范、有空项、入户访视时间及访视业务需加强。有的可作为亮点,例如为使得建册率高,有的是购买签约式服务;有的社区人员到助产机构门诊循环轮岗,保证建册在13周之前;访视时免费提供婴儿用品;免费为患者提供妇科病理检查、盆底肌评估和治疗;个别通过现场电话调查,需加强业务及患者沟通,特别是签约式服务需加强社区与助产机构衔接;个别社区设施面积不够,区域划分紊乱。
一是继续坚持市场化、科技化、规模化、特色化、二元化、产业化发展战略,强化与镇江新区、扬中市的劳务协作,创新了“点对点”劳务协作新模式,劳务输出工作做到进一步科学地判断形势、进一步全面地提高认识,进一步系统地总结经验,进一步深入地狠抓落实。
二是坚持向外输出和县内转移并重,抓住县城开发区、临港开发区、物流和旅游风景区强劲发展的机遇,为进区企业合理配置人力资源,目前已有6000余农民在家门口就业,实现离土不离乡。为我县的经济发展提供有力的人才支撑和智力保证。
三是强化平台建设,把劳务输出当成产业来做,当成项目来抓,加大对劳动力市场硬件投入,累计投入20万元。职业介绍中心在确保达到“三星级”的基础上,力争达到“四星级”。现在各乡镇的劳动保障事务所已成为工作场所、计算机网络设备、人员和经费均到位的基层站所,成为各乡镇的亮点部门。
况进行初步检查验收。为使验收取得实际效果,特制定本方案。
一、组织领导
成立**县迎接全国、全省和全市“五五”普法验收工作领导小组,由**同志任组长,**同志任常务副组长,**同志任副组长,**同志为成员。领导小组下设办公室,由**同志兼任办公室主任,**同志任办公室副主任,办公地点设县司法局。
二、检查主要内容
1.“五五”普法《规划》和《决议》的执行情况;
2.党委领导、政府实施、人大政协监督、全社会参与普法的领导和运作机制运行情况;专兼职普法队伍及法制教育基地,法制宣传工作经费运行情况;
3.宪法等国家基本法律,以及与经济社会发展、社会和谐稳定和民生密切相关法律法规的宣传情况;
4.各级领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民等各类重点普法对象的学法用法情况;
5.“法律六进”活动开展情况;
6.依法治理工作尤其是依法治县、依法治乡镇、依法治村(社区)、依法决策示范领导班子、依法办事示范窗口单位创建活动开展情况;
7.法制宣传方式方法创新及保障措施落实情况;
8.普法文件、资料整理归档、信息反馈及开展理论调研情况。
三、检查方法、步骤和时间安排
1.检查方法。
这次检查验收的方法主要有七种,即听、查、谈、访、看、考、议。一听,即听取受检单位领导关于“五五”普法工作开展情况的总体汇报;二查,查看是否有总体规划、决议、年度计划、年度总结、学习计划、普法教材以及档案管理等情况;三谈,召开座谈会,与各类普法对象座谈,了解普法工作开展情况、效果及体会;四访,走访有关单位干部及基层群众,通过点面结合,全面了解普法教育情况;五看,实地查看普法宣传栏、法制图书室(角)、教育基地、法制学校等基础设施;六考,考查各类普法对象对应学法制知识的了解掌握情况;七议,根据检查验收情况,进行认真评议,并将验收结果向受检单位反馈。
2.检查步骤。
“五五”普法检查验收工作从2012年4月份开始,5月底结束。
第一阶段为动员部署阶段(4月上旬)。各乡镇、各单位要按照县“五五”普法规划确定的目标、任务和县人大决议的要求,依据本实施方案,结合工作实际,进一步细化分解,制定相应的检查验收方案、办法和具体标准,并做好资料的整理归类。
第二阶段为开展自查阶段(4月中、下旬)。各乡镇、各单位要依据本实施方案,按照本地本部门制定的检查验收方案、办法和标准,认真开展自查,总结经验和成绩,查找问题和不足,认真进行整改,及时查漏补缺,做好迎接全市、全省和全国检查验收的各项准备工作。
第三阶段为全县检查验收阶段(5月份)。由县依法治县领导小组办公室组成联合验收组。组织对全县各乡镇、各单位“五五”普法工作开展情况进行初步检验。
四、工作要求
1.提高认识,加强领导。检查验收工作是“五五”普法的重要内容,是保障“五五”普法工作善始善终、保质保量完成的重要环节,各乡镇党委、人大、政府和各单位要加强领导,认真对待,把检查验收工作纳入全年度工作主要内容,特别是主要领导要亲自挂帅,切实抓好落实。要充分发挥人大代表、政协委员和社会各界人士的作用,组织他们对普法依法治理工作进行视察检查。各乡镇、各单位要按照“五五”普法确定的目标、任务和要求,结合本地实际,及时制定切实可行的检查验收实施方案和考核验收标准,认真组织检查验收工作。
2.实事求是,保证质量。要坚持从实际出发,认真总结工作成绩和经验,及时总结推广先进典型,突出亮点。按照“五五”普法确定的目标要求,严格按照全国普法办制定的检查验收标准,深入细致地开展自查验收,保质保量地完成检查验收任务。
亮点”的工作思路,积极、踏实地开展各项基础业务,取得了一定的成效。
一、把握基点。
这个基点,就是要抓好基础工作。乡镇劳动保障平台是联结政府与老百姓的最基层的服务窗口,其存在的最大价值就在于为居民老百姓宣传政策,解答疑惑,反馈居民对政府的意见和建议,并为老百姓办理最简单的证册发放,如办理就业登记证、再就业优惠证等。我们只有把劳动保障的各项基础工作做好,做细,做夯实,才能把我乡劳动保障的其他工作也做好,基础工作是全部工作的出发点,也是落脚点。
二、突出重点。
哲学早就告诉我们“两点论和重点论相统一”的原理,两点必须是有重点的两点,重点是两点基础上的重点。我乡劳动保障工作如果只讲求做好基础工作,而不在这其中明确重点,突出重点,那只会事倍功半。
我所劳动保障工作的重点是促进就业和再就业。就业是民生之根本,就业再就业工作是劳动保障工作的永恒主题,也是劳动保障工作的重中之重。老百姓有了工作才会有收入,有了收入才能穿衣吃饭,才能求医上学,俗话说“乐业安居”嘛。百姓安定了,社会才能安定,社会安定了,国家才能安定,才能真正实现社会的大和谐,民族的大觉醒,国家的大发展。三、突破难点。
难点,是指难点工作。无论从事什么工作,总有难易之分,分清了工作的难与易,才能更有针对性地布署、开展工
作。在乡镇劳动保障工作中,我认为有两个难点:用人单位报送书面材料定期审查(以下简称劳动用工年检)工作和社保扩面工作。
劳动用工年检,关系到用人单位和劳动者之间劳动关系的和谐问题。从某种意义上讲,劳动用工年检工作的成效将决定社会和谐安定的程度。为什么说劳动用工年检工作是乡镇劳动保障工作的一个难点呢?其主要原因在于我们乡镇的用人单位现状,一级审批建立的企业没有,我们的审察重点只能放在私营企业、事业单位上。而有的事业单位在这方面的意识显然还很不到位,尽管我们极力地向他们宣传配合劳动用工年检的益处与责任,也申明了拒不配合的法律责任,但是个别事业单位还是抱着“多一事不如少一事”的态度不予配合。而且也没有什么处罚结果。这就在无形中给我们的工作增加了难度。我们协管员没有执法能力,又得不到法律的有力支持,这必然助长那些不予配合的事业单位的气焰,知道我们奈何不了他们。所以我在这里提一点建议,明年的劳动用工年检工作,把相关材料收集到位,然后直接报县劳动监察大队予以审查。或者,县劳动监察大队能够对那些拒不配合的“钉子工商户”给予真正意义上的处罚,起到一个执法威慑的作用。这样,势必会对劳动用工年检工作起到一个积极的推动作用。尽管,我们经过不懈的努力,还是顺利地完成了10家用工单位年检的任务,但是其中做了不少无用功。无用功做多了,肯定会影响劳动保障其他工作的质量。
乡镇劳动保障工作的另一个难点是社保扩面工作。这项工作的困难之处在于老百姓的养老理念上。许多老百姓的思想还停留在 “养儿防老”等传统理念之上。在我向他们宣传养老社保政策的时候,很多人首先考虑的不是年老以后体弱多病了怎么办,而是计算着把这笔社保费用存入银行或者投资其他方面能收益多少。这多少听了让人有些忍俊不禁,但这确实又是社保扩面工作面临的严峻现实。所以,能否迅速有效地转变人们陈旧的养老理念,是能否做好社保扩面工作的关键所在。
四、形成亮点。
乡俗称“打工之乡”,劳动保障工作的最大亮点就是依托这个平台,加大对劳动保障政策的宣传,加大对工作岗位信息收集。同时也可以利用这个打工之乡对乡劳动保障所活动的宣传,让更多的居民朋友认识我们劳动保障所。无论您走到我乡哪个村委会,只要有打工者的地方,就能看到我们劳动保障所,就能看到我们乡劳动保障所的工作。
以上是我们劳动保障工作在这半年时间里取得的一点点成效。有成效固然可
喜,但更应该看到不足。与其他兄弟乡镇相比较,我所在政策的宣传方法上,在业务的熟练程度上与他们还是有明显的差距。在某些工作上的主动性还显不够,例如采集岗位信息,大多数情况下是用人单位或打电话来询问的。这些都将是我下半年要努力改进的地方。
为实现“三个普遍”总体工作目标,根据《市推动企业工资集体协商工作三年计划》文件精神,就做好2012年我县工资集体协商工作,特制定如下实施方案。
一、目标任务
2012年5月至7月继续在全县开展企业工资集体协商要约“百日集中行动”,各乡镇(街道)要积极开展工资集体协商工作,同时要培育一批工资集体协商工作典型,特别要做好行业(区域)性工资集体协商工作,到2012年底已建工会企业工资集体协商制度建制率动态保持在90%以上。
二、工作步骤
第一阶段:调查摸底,明确目标(5月-6月中旬)。各乡镇(街道)工会组织要对本辖区所属企业进行调查摸底,重点是调查核实规模以上企业、已建工会企业开展集体协商情况。特别要将尚未开展工资集体协商、未续签工资集体协议、职工工资长期不增长、将最低工资标准作为大多数职工工资支付标准、劳资矛盾突出等五类企业,制定针对性推进方案,明确阶段性目标和推进措施,限期进行要约和开展工资集体协商,确保全县工资集体协商工作总体目标落到实处。
第二阶段:树立典型,整体推进(6月下旬-11月)。各单位可结合本地实际选择协商程序比较规范、协商质量比较高、协议履行较好的企业作为示范单位,组织召开现场会,总结交流典型经验,发挥示范效应。同时加强工资集体协商指导员队伍建设,积极实施《全市工会劳动关系协调工资集体协商指导员协商代表三年培训计划》,落实年度培训任务,提高企业职工方集体协商代表的协商能力,推动工资集体协商工作的顺利发展。
第三阶段:检查验收,总结提高(12月)。县协调劳动关系三方将组成联合督导组,对各地各单位开展工资集体协商的具体实施方案及重点企业要约和协商情况等进行督导检查,各地各单位要对照任务目标和要求,对本地工资集体协商工作开展情况进行自查自评,找出工作亮点和存在不足,提出下步整改方向和措施。县总工会根据各地工资集体协商工作开展成效,适时召开评比表彰会议。
三、工作要求
1、加强组织领导。各乡镇(街道)和有关局级工委要根据宁总要求积极争取本级党委、政府建立推进工资集体协商工作领导小组,由分管党群的副书记担任领导小组组长,成员由工贸、劳保、工会、商会等部门组成,切实加大工作力度,结合本单位特点制定实施方案。
一、注重学习,加强锻炼,努力提高政治理论水平
俗话说:“活到老,学到老”。尤其是从事政务服务工作,只有毫不放松地抓好学习,不断提高自身综合素质,才能保证我们的思想和知识水平、服务意识紧跟形势的发展,才能不断适应工作的需要。对此,我坚持把党的方针政策、法律法规以及专业学科知识作为学习的重点,通过每日读书看报、阅读文件、浏览网上新闻、参加集体学习和培训、钻研相关学科知识等方式,努力增长政治理论水平,并能够密切联系实际,立足本职,着眼全局,加强思考,认真总结,确保学有所成,学以致用。一年来,先后深入学习了党的xx届四中全会精神、中央1号文件、“两个条例”等中省市的重要方针政策和文件精神,系统学习了有关政治、经济、法律、科技等方面的知识技能,利用网络资源学习了“三秦大讲堂”部分内容及其它有关理论知识,从而进一步开阔了视野,扩展了知识面,丰富了知识结构。在抓好个人学习的同时,坚持把政务秘书的学习当作一件大事,常抓不懈。一是多次在办公室干部职工会议上反复强调学习的重要性,对政务秘书的学习提出具体要求,结合实际布置学习任务,经常督促,经常过问,不断培养他们的学习自觉性。二是充分发挥党支部战斗堡垒和学习阵地作用,积极组织干部职工深入开展学习讨论交流活动。三是注重采取谈心沟通的方式,从不同角度、不同层面,积极引导全体政务工作人员提高对学习重要性的认识,不断改进学习和思考问题的方式方法,帮助他们提高写作技巧和文字水平。
二、认真把关,加强协调,稳步提升政务服务质量
政务服务具有其自身的严肃性、严谨性,任何差错和失误都不能容许出现。因此,必须把好关口,保证质量。一是认真搞好文件拟办。不论上级或者乡镇部门,凡是收到的文件材料,都能够根据文件材料内容,严格按照县委领导分工和办公室职责划分,细致地拟办好每一份文件、每一份资料或材料。二是仔细搞好文稿核审。能够严格按照发文目的和领导要求,精心做好所有文稿的审核把关,确保自产文件规范标准、送审文稿基本合乎领导意图,确保所经手文稿不出问题。三是加强秘书业务指导。在安排秘书起草领导讲话、汇报材料、重要文件时,多注意采取共同探讨的方式帮助他们理清思路,发现偏差及时予以纠正。并注意利用起草文稿的机会,现身说法,积极引导,尽力促使他们养成正确的、灵活多样的写作思维方式,帮助全体秘书尽快成长。四是切实加强综合协调。
对自己分管范围内和县委领导、办公室主要领导交办的事项,以及在许多重要工作、重大事件中,能够严格按照领导意图,高度负责地抓好组织协调工作,确保事事协调到位、件件落实有力,让每件事情都能取得比较满意的结果。五是组织搞好主题调研。今年,在准备全委会主题报告前期,为确保报告真正切中全县经济社会发展命脉,按照办公室主要领导安排,认真组织相关人员深入开展调查研究,并亲自带队到乡镇村组、厂矿企业,寻找问题,总结经验,较好地完成了调研任务,为全委会议的顺利召开奠定了基矗六是精心搞好会议筹备。能够从材料准备、会场布置、会务服务等每个环节,及时与有关单位搞好衔接,夯实责任,落实任务,不遗漏任何细微之处,确保各类会议顺利召开。
三、采取措施,加强督促,力促信息报送保位争先
今年的信息报送,我主要做了以下几方面工作:一是落实任务。于年初专门召开会议,确定专职信息员每月上报信息不少于10条,其他秘书每月不少于3条的标准,首先从数量保证位居全市前列。二是进一步规范乡镇部门信息员信息报送制度。通过对全县信息报送工作情况进行认真分析研究,深入寻找调动乡镇和部门报送信息积极性的有效途径,在此基础上专门发出文件,切实规范信息收集报送工作。同时,要求信息工作人员切实加强与市委办信息科、乡镇部门信息员之间的协调联系,及时沟通情况,积极推进信息报送工作。三是坚持实行信息报送要点制度。依据市委办信息科要求报送的重点内容和全县经济社会发展中一切重要工作,认真落实每半个月组织收集信息报送要点,及时印发各秘书和相关人员。三是加强信息报送日常督促。为保证实现信息报送工作年初目标,适时组织对各秘书报送信息的情况进行通报,督促各秘书及时完成信息报送任务。在最后一季度,又组织召开全体秘书会议,按照归口负责原则,落实信息报送每人每周至少3条的报送任务,全力冲刺年度目标。目前,已报送信息400条,信息报送总量已位居全市第一。五是努力提高信息报送质量。通过不定期组织报送主条信息,多方面挖掘亮点、重点信息源等办法,千方百计提高信息采用率,确保信息工作始终成为办公室单项工作中的一大亮点。
四、严格管理,加强指导,确保机要运转规范有序
为了能够始终保持机要工作在全市的领先地位,今年以来,我深入地作了一些思考,确立了以规范机要运转为目标,以加强机要室的日常管理、硬件建设为重点,努力促使机要工作不断取得新的进步。一是加强机要日常工作指导。坚持按照高效快捷、及时准确的要求,认真组织抓好文书处理、文件传递、信息传输等工作,严格落实密码密钥管理责任,确保机要服务基本不出问题。二是加强机要室硬件建设。今年,在办公室经费十分紧张的情况下,在办公室主要领导的大力支持下,想方设法筹集资金,对机要室的部分设备进行了更新,建立起与全市机要系统相配套的机要信息网络。
一、走亲访亲,常态模式
按照“几人一组、合理搭配、定期轮换”的要求,截止6月底先后派出32个工作小组深系乡镇开展群众工作活动,了解结对群众的生产生活情况,以及存在的实际困难和诉求,切实做到一月一轮换。公职人员在开展走亲访亲过程中,深入开展了“情系亲戚”活动,做到“和亲戚谈谈心、邀亲戚串串门、给亲戚做做事、帮亲戚解解难”,疫情期间给结对寺庙送去生活用品及防护口罩等折合人民币4000.00元。
二、创新工作,突出亮点
应对病毒感染的肺炎疫情防控工作,高度重视,加强领导,结合部门职能职责成立了以局长为组长的应对病毒感染肺炎疫情工作领导小组.疫情期间,为了把结对认亲的健康放在心上,干部职工通过电话、微信对结对亲戚宣传疫情防控知识等;结合扶贫攻坚工作,由局长带队组成工作组深入结对乡镇开展工作,结合扶贫攻坚、安全生产、执法动态监察等工作开展群众工作时动态监察国土资源乱象,宣传国土资源法律法规,截止6月开展宣讲767场次,宣传教育群众1499人次,走访19户精准扶贫困难户。
三、全面排查,化解矛盾
7月维稳期以小分队形式加入结对乡镇维稳工作组,协助新都桥镇做好涉稳矛盾隐患的排处工作;公职人员在走亲访亲过程中,加大维稳宣传力度,深入结对村、结对寺庙排查矛盾、化解积怨、疏导情绪;并与“网格化管控”相结合,在第一时间、第一线掌握第一手信息,对信息进行甄别,重要舆情要及时向上级及政法部门报告。
四、大力宣传,营造和谐
结合群众工作、扶贫攻坚等工作,结对干部深入结对寺庙年弄寺、结对村新二村、上二村宣传宣讲四中全会、省委十一届六次全会及州委十一届八次全会精神;同时宣讲了护林防火、地灾防治、安全生产等相关政策;积极引导结对亲戚、寺庙僧侣爱国守法感恩。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,全面落实科学发展观,按照构建社会主义和谐社会和新农村建设的战略要求,通过树立典型、示范带动,促进食品安全责任体系建设进一步完善,各项监管措施进一步落实,食品生产经营秩序进一步规范,食品安全保障能力和水平全面提升。
二、创建试点名单
食品安全示范县和示范乡镇创建试点工作在全市范围内进行。除*县已被列入全国食品安全示范县名单外,确定诸暨市和上虞市为*市食品安全示范县创建试点县(市)。同时,根据各地推荐,经研究,确定*县钱清镇和平水镇,诸暨市大唐镇和阮市镇,上虞市东关街道、丰惠镇和沥海镇,嵊州市金庭镇,新昌县大市聚镇,越城区鉴湖街道等10个乡镇(街道)为试点乡镇(街道)。
三、创建目标
(一)食品安全示范县
1.县(市)政府高度重视,食品安全纳入经济社会发展规划和政府工作目标管理。
2.食品安全地方政府负总责,建立县(市)及乡镇(街道)食品安全工作组织协调机制,县、镇、村三级监管责任体系基本建立。
3.食品安全委员会办公室综合协调有力,食品安全监管部门认真履行职责,密切协作配合,食品安全监管基础好,工作有创新。
4.食品放心工程、专项整治工作扎实有效,农村食品安全“三网”建设阶段性目标基本完成,食品安全信息信用、应急管理和检验检测体系建设积极推进。
5.连续三年未发生三级以上重大食品安全事故和突发事件。
6.同级财政有一定的保障能力。
(二)食品安全示范乡镇
1.乡镇政府(街道办事处)对辖区食品安全工作负总责,食品安全工作纳入年度工作计划,确定专人负责食品安全工作。
2.落实食品安全工作责任制,村(居)确定食品安全责任人员,保证群众监督网畅通。
3.建立乡镇(街道)食品安全工作组织协调机制,协调基层监管部门和人员,适时组织食品安全专项整治。
4.食品养殖种植、生产加工、经营行为依法、诚信、规范,食品质量总体水平较高,群众满意程度普遍较高。
5.信息渠道畅通,应对食品安全事故和突发事件规范有序、措施到位,全年未发生三级以上重大食品安全事故和突发事件。
6.扎实有效开展食品安全宣传教育和培训工作,食品安全工作深入人心。
四、创建步骤
创建试点工作从*年11月起至*年10月,分三个阶段进行:
(一)准备部署阶段(*年11月—*年2月)。创建试点县(市)和乡镇(街道)分别制订实施方案,明确创建目标、任务,做好宣传发动工作。
(二)组织实施阶段(*年1月—9月)。创建试点县(市)和乡镇(街道)按照实施方案开展创建工作,县(市)食品安全委员会办公室对创建工作开展指导、帮助和督促。市食品安全委员会办公室要会同市级有关部门适时对全市创建工作开展指导和督查。
(三)验收考核阶段(*年10月)。创建试点县(市)和乡镇(街道)对照创建标准开展自查,向市食品安全委员会办公室申请验收。市食品安全委员会办公室组织有关人员组成验收组,对试点县(市)和乡镇(街道)进行考核验收,并实行动态管理。
五、工作要求
(一)统一思想,提高认识。各地要充分认识食品安全示范县和示范乡镇创建试点工作的重要性,思想上高度重视,行动上扎实推进,把创建试点工作纳入各级政府年度目标任务。要加大经费投入力度,确保创建试点工作顺利进行和创建任务的全面落实。
(二)明确目标,落实责任。各县(市、区)要结合本地实际,明确职责,落实责任,分解任务,强化措施,制定详细、操作性强的创建工作方案。市食品安全委员会办公室要根据本方案,牵头有关部门制定食品安全示范县和示范乡镇验收考核标准,明确验收程序,确保创建试点工作取得成功。