大学生村官考察报告精选(九篇)

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第1篇：大学生村官考察报告范文

关键词：乡镇；河道管理；问题；对策

中图分类号：TV85 文献标识码：A 文章编号：

1 在乡镇河道运行管理中存在的主要问题

1.1 河道管理任务重，管理人员少。

乡镇河道纷杂，数量较多，但是管理人员却是非常少，而且不少管理人员年龄已经偏大，致使河道管理人员的工作能力较低，乡镇河道管理者一般没有接受过较高的教育。管理人员的老龄化带来的直接后果就是思想陈旧、观念保守，有些管理人员接受不了新的管理方法，致使上级出台的一些规定在实际运行中被荒废。管理人员的老龄化和低学历对乡镇河道管理形成了负担。

1.2 单位或个人的法律意识淡薄。

乡镇河道大部分在20世纪70年代实施挖掘，挖掘管理之后形成比较整体和统一的河道水系。但是多年来，因为重视建设而忽略了管理，加上没有明确责任，缺乏健全的管理机制，还有少数居民和企业缺乏法律意识，使工厂附近的河道的水源严重污染，还有非法占用河道围网养殖，河堤发生严重的水土流失加上河道内生长大量的草类等水生植物。对乡镇河道建立长效管理运行机制是非常必要的，若是系统的对问题进行分类，则分为以下两种。

1.2.1 违法在河道管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，种植阻碍行洪的林木或高杆植物，向河道内倾倒垃圾，围垦河道，以及其他影响河势稳定、危害河岸堤防安全的违法活动时有发生。

1.2.2 近年来，一些采砂业主和群众在暴利的驱使下，无视国家法律、无视防洪安全“，未经批准或者不按照河道主管机关批准的范围和作业方式在河道管理范围内采砂、取土”的违法现象屡禁不止。

1.3 管理不规范，制度不健全

依据水法律法规的规定，“河道水土资源除集体所有的土地外均属全民所有”，然而个别乡镇和街道常把河道内的水土资源视为乡镇私有，经常无视法律法规的规定违规把“河道资源”进行出租出卖或“越权审批河道采砂”，导致河道管理混乱，涉河的违法违规现象时有发生。河道管理执法属于行政执法受法律法规和执法程序制约，执法手段不多，可操作性较差，对违法违规行为缺乏强有力的打击。

2 采取的措施和对策

2.1 加大水法律法规的宣传力度

利用每年的“世界水日”、“中国水周”等活动，通过报纸、电视台、宣传车等多种形式，广泛宣传《水法》、《防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等水法律法规，提高水法律法规的知名度。

2.2 加强执法队伍建设

现代水利的发展，需要水法律法规保驾护航，而水法律法规的贯彻落实，需要一支高素质水政监察队伍。管理主体和部门职责必须明确负责管理乡镇河道的机关是市水行政主管部门，主要是实施合乎规范的治理文件，主要内容包括：对日常管理的内容、要求、意见等提出相应的管理建议；严查、严惩违法行为；定期组织日常河道环境监督管理等。管理过程中注意一下两点：首先在管理上，注重执法人员政治素质和业务水平的提高。利用各种有利时机，采取请法律专家授课和参加省市组织的水政监察执法培训班等多种形式，重点学习了《中华人民共和国行政处罚法》、《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法律法规。使执法人员的政治素质和业务水平普遍得到提高，执法能力得到加强。其次，执法过程中要求执法人员必须亮证执法，动之以情，晓之以理，耐心细致地做好说服工作，杜绝野蛮执法。

积极为执法队伍加入新的能量、新活力，大胆启用大学生村官。学生村官是国家政策的产物，从 90 年展至今，在农村建设过程中扮演者越来越重要的角色，为农村基层干部队伍建设带来了很多积极影响。大学生接受的教育多，脑袋灵活，能够为河道的管理提出新的建设性意见。而且大学生思想觉悟高，能够积极为乡镇的建设献出自己的力量，会努力配合相关活动和政策。

2.3 以法律为后盾，规范采砂行为规范河道采砂行为，必须有强有力的法律法规作为盾。

《水法》、《防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》及《采砂管理办法》等水法律法规，为规范河道管理提供了法律依据，从而进一步完善了采砂管理。如今无论单位或个人如果要采砂，必须经所在村村民委员会和乡（镇）同意后，向河道站提出书面申请。河道站在审批前要认真审查申请人的各项条件，并会同乡（镇）、村和申请人共同到采砂现场进行现场规划，划定采砂范围，核定采砂量，依法缴纳河道采砂管理费，发放河道采砂许可证。

2.4 加强监管力度，探索河道管理新途径

针对乡镇各个河段的实际情况和采砂对河势稳定、水流形态、冲淤变化以及河道行洪安全的影响，开展河道采砂普查摸底工作，编制科学合理的采砂规划。根据砂石蕴藏量和开采后对环境影响，将各河段分为禁采区、控采区、宜采区，并列表细化每处的开采范围，允许开采量，以利于今后砂场的审批和监督。 在乡（镇）、村屯间建立起良好的监督网，设立举报电话，使涉河的违法违规行为能够被及时发现和查处。

2.5在河道管理的费用方面，采取相关措施进行管理。

2.5.1采取“管养分离”方式

乡镇河道主要日常管理内容要有：河道的保洁、监察巡查、规费征收等，主要负责具体实施工作的是水政监察部门，而日常的河道清洁、保洁工作则通过聘请专业保洁公司完成，较小地方河道的管理则由个人全权处理，日常保洁工作也是交由专业保洁公司进行承包。

2.5.2建立经费保障机制。

因为乡镇河道主要职能包括防洪、排涝以及引水等，所以，其管理费用主要是靠市、镇财政进行保障。乡镇河道的使用权应该由市政府、土地管理部门根据法律、法规与上级工作要求进行落实，在河道周边的各个镇政府以及各村村委会要相互协调配合，将河道林业的盈余全部归水利部门所有，作为管理河道的辅助经费，实现“以河养河”的目的。

2.5.3建立考核奖惩机制。

乡镇河道管理的考核体系的建立应该有3个层次：1）市政府考核镇政府、和水利部门；2）水利部门考核管理单位，且镇政府考核村委会；3）管理单位考核管理工作人员和保洁公司。同时，市政府必须对考核的内容、组织和标准、奖励等提出明确的要求。需要注意的是，市水利部门要总结多方情况进行考核，包括对镇、村的河道情况分析。将河道管理的所有考核结果纳入当地的水利机构、村委会、镇政府等各单位工作的年度综合考核内，挂钩干部的任用和经济奖惩等，促进制度得到有效落实。

3结论

通过采取以上各项措施和对策，有效地维护了涉水项目的有序建设、水利工程的安全运行和河道管理工作的健康发展。乡镇河道的管理不是单独某个部门的事情，乡镇河道就存在在我们日常生活中，我们利用它灌溉农田、疏通积水、下雨防洪等，所以河道管理和我们每个人都息息相关，我们每个人都要为乡镇河道的管理贡献自己的力量。将河道的管理问题进行有效处理，不但解决了人民的实质问题，更是带给河道的又一次新生。

参考文献：

[1]江苏省南通市水利局农村河道长效管理调研考察组. 农村河道长效管理调研考察报告[J]. 水利发展研究,2004