残疾人社会工作原则精选(九篇)
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第1篇：残疾人社会工作原则范文
关键词：农村残疾人；社会保障
我国残疾人口已经达到8296万，而农村残疾人占整个残疾人人口数量的75%，这个数量中的贫困人员肯定不在少数。我国农村残疾人社会保障方面已经形成了“四保一救”的社会保障体系：农村残疾人纳入最低生活保障制度中；农村残疾人普遍参加新型农村合作医疗并得到政府优惠扶助；农村残疾人普遍参加新型农村社会养老保险；农村残疾人危房改造项目成效显著；农村残疾人社会救助体系不断完善。“四保一救”确实在帮助残疾人维持基本生活方面起到了一些作用。但是，在农村残疾人社会保障方面，还存在着一些细化的问题在阻碍着我国农村残疾人充分享受社会保障待遇。
一、 我国农村残疾人社会保障不足
（一）我国农村残疾人社会保障理念忽视了残疾人群体的社会化参与
在中国广大农村，残疾人一般处于无业的状态，他们生活的动力来自于政府对他们的救助，残疾人被外界环境分隔开，被动的局限在家庭里。这一点从农村的无障碍设施几乎不存在可以看出。农村残疾人社会化参与低还表现在残疾人就业率低。农民主要以收拾田地和外出务工为主要就业方式。轻度残疾人可以从事田地农活，但一年之中除了从事田地作业，大部分时间还是处于闲暇状态。由此可见，农村残疾人无论是在户外文化活动，还是就业方面，都存在着巨大障碍。
（二）农村残疾人社会保障主体单一
目前农村残疾人的社会支持体系以血缘关系和亲缘关系为依托的个体支持是主要力量。而政府支持和社会支持力量脆弱且效果不显著。农村残疾人事业的社会支持体系不健全。一方面，作为我国残疾人事业发展的中流砥柱的各级残联队伍素质普遍存在年龄偏高、学历层次偏低、专业性不足、主动性和积极性不够的问题。另一方面企业、各社会组织、民间团体和社会公众等主体没有被很好地组织起来为残疾人服务社会资源的利用没有实现帕累托最优化。这是制约我国农村残疾人社会保障事业发展的一条重要原因。
（三）农村残疾人医疗和就业可得性低
首先，医疗和康复服务的可得性不高。目前，我国还没有专门针对残疾人的医疗保险方案，在广大的农村地区都只是把残疾人纳入了农村合作医疗体制中，现有的大病医疗普及率也不高；相对于城市发达的医疗系统，农村医疗网点缺失，造成我国农村残疾人看病难。另外，残疾人康复也存在服务资源有限、服务水平低等问题，甚至有些地区的残疾人对康复闻所未闻。其次，残疾人的就业保障不足。在农村，有一部分中轻度残疾人，他们大多处于无业状态。其原因不是他们本身没有能力工作，而是缺少职业技术培训和就业机会。
二、完善我国农村残疾人社会保障必要性的理论分析
（一）罗尔斯的“社会公平公正”观点
通过优先原则在制度上给予在社会中处境不利的人们最大的利益，是罗尔斯“社会公平公正”理论的一个重要的观点。罗尔斯把缩小社会差距和给予所有人民的机会平等落实到经济利益调节和补偿的可操作层面，从而为解决社会贫困阶层的生活困难提供了理论基础。贫困残疾人家庭本身极有可能无法维持基本生产和生活，单纯依靠自身力量无法摆脱困境，只有建立专门的针对残疾人的社会保障制度才能满足他们的特殊需要，才能实现残疾人“平等、参与、共享”的理想目标。
（二）西方残疾人理论“社会模型”
“社会模型”是一种与“个体模型”相对的残疾人理论，由西方学者奥利佛・麦克提出的，后成为西方残疾人理论研究的主流。该理论强调残疾归因于外界环境、外界态度的排斥，造成了一种社会障碍。其解决爆发是医疗康复和消除障碍。外界环境的排斥包括人们对残疾人的一种歧视与不尊重，社会基础设施给予残疾人的正常社会活动的不方便以及就业市场上对于残疾人的排斥。该理论主张政府、社会组织应该担当起残疾人保障的责任，应该出台救助政策给予他们经济上的保障，就业上要提供均等的就业机会，应该给予他们更灵活的工作时间，要对他们进行技能培训。中国农村残疾人社会保障不完善，是社会障碍的表现之一，社会应该创造一个有利于残疾人生存的环境，才能确保残疾人的发展权，减轻残疾人的弱势地位。
二、农村残疾人社会保障建设的对策建议
（一）重视农村残疾人社会化参与
首先，针对重度残疾人，他们已经失去了劳动能力，已经不能创造劳动价值。对于这类人，可以进行经济救济，维持他们的基本生活，保障他们的生存权。其次，对于中轻度残疾人，他们不同于一般正常人，需要避开他们的残疾开发其他方面的价值，比如给予他们就业技能培训，促进他们就业。阻碍残疾人参加社会生活的另外一个因素是农村无障碍措施不健全，甚至缺失。要想使一些残疾人走出家门，可以先把村里的道路规划整洁，争取做到村村通公路，尽量修建盲道。在一些村委文化活动中心修建残疾人专用座椅，残疾人通道等。
（二）多种力量帮扶农村残疾人
首先，各地区残疾人联合会应该发挥其中流砥柱的作用，想方设法帮助当地残疾人走出家门、参与社会生活，让他们活的更有尊严。其次，要在农村引入社会工作力量，社会工作者通过培训某些方面有优势的残疾人或有能力的老人去帮助在某些方面有缺陷的残疾人，以此在残疾人群体中形成以残助残的互助氛围，不仅能充分利用有限资源，同时能够倡导和谐的残疾人观念。最后，在现阶段应按照市场化要求，政府通过向社会工作购买服务，建立农村残疾人专业服务机构，推动契合农村残疾人福利诉求的社会福利政策的制定和服务质量的提升，实现残疾人真正、全面地回归社会生活。
（三）加大投入医疗资源和保障就业
首先，加强农村残疾人医疗康复和残疾预防工作，完善社会化康复服务网络，加强省、市、县三级专业康复机构的建设，推进康复机构规范化建设，保障农村残疾人享有基本医疗卫生服务，落实并完善有关政策措施，解决农村及边远地区贫困残疾人看病难、康复难等突出问题。建立健全农村康复服务和残疾预防体系，实行出生缺陷和残疾发生报告制度，形成信息准确、方法科学、管理完善、监控有效的残疾预防机制。
其次，要加大残疾人就业保障。上文我们也提到了要针对不同程度的残疾人采取不同的救助策略。加大残疾人就业保障主要是针对中轻度的那些还具备劳动能力的人来说的。一方面，提供平等的就业机会，农村在家务工劳动力主要是在村附近的工厂工作，所以我们可以与村外工厂达成协议，采取城市企业吸收残疾人减税的方法。工厂提供一些简单的适合残疾人工作的岗位，残疾人即获得了就业机会，得到劳动报酬还参与了社会生活。另一方面，镇政府要担负起联合各村委为残疾人提供就业技能培训的责任，保障他们的就业权利。
结语
农村残疾人生存权、发展权的实现需要社会保障的投入。多种力量参与下的农村残疾人的社会保障是一个缺一不可的完整的体系。农村残疾人社会保障理念上的调整，社会保障多种主体的参与，法律上的补充和完善，农村残疾人社会保障水平的提高这些措施是为了使农村残疾人群体更好的享受经济发展带来的红利，更有尊严的实现自身的价值。（作者单位：吉林大学）
参考文献：
[1] 程凯 我国农村残疾人社会保障的现状与对策.行政管理改革，2010（7）：56
第2篇：残疾人社会工作原则范文
有志者自有千方百计，无志者只感千难万难。付出过的人不会畏惧失败，因为曾经为此努力过，就算失败了，自己本身也会有意想不到的收获。下面是小编为大家整理的关于社工初级考试真题及答案，希望对你有所帮助，如果喜欢可以分享给身边的朋友喔!
社工初级考试真题一、单项选择题(共60题，每题1分。每题的备选项中，只有1个最符合题意)
1.社会工作者卢虹与前来寻求帮助的失业者瞿颖进行接案面谈后发现，瞿颖更大的问题在于她的婚姻问题，而卢虹这时也正在与丈夫闹离婚。
此时社会工作者卢虹需要考虑的是(
)。
A.决定问题的优先次序
B.决定是否需要紧急介入
C.权衡是否有能力处理问题
D.保证服务对象所要求的服务符合服务机构的工作范围
2.“决定介入策略”这一步骤处于社会工作实务通用过程的(
)阶段。
A.接案
B.预估
C.计划
D.介入
3.覃爽由于对生活充满困惑向社会工作者求助。
在制定目的和目标阶段，社会工作者认真询问了她的愿望，并与她讨论协商，最后她们对希望实现的目标达成了一致意见。社会工作者的这种做法充分体现了制订服务计划时应遵循(
)原则。
A.详细和具体
B.平等和协商
C.计划与宗旨相符合
D.要尊重服务对象意愿
4.圆圆今年4岁，在这个阶段她既需要父母的养育，也需要学习新的知识，此外还有(
)的需要。
A.发展
B.生存
C.社会化
D.自我实现
5.社会工作者小陈一年来一直在协助C社区的居民就搬迁安置和补偿标准与开发商进行谈判，在小陈的努力下，社区居民组成了维权小组，他们参与了社区重建规划的修改，社区居民的归属感得到了增强。
此时小陈因工作调动结束了在C社区的工作。在解除与C社区的工作关系前，小陈需要做的工作之一是(
)。
A.肯定社区居民的能力，增强其信心
B.告诉社区居民自己与他们不再有关系
C.向居民承诺随叫随到，减轻居民的忧虑
D.悄悄离开，免得社区居民伤心
6.社会工作者李娟从事社会工作将近十年，在多年的工作中她发现有些服务对象在结案阶段不愿承认已到结案期，避免讨论关于结案的话题。
具体的表现是不准时参加与社会工作者的工作会谈，会谈时心不在焉等。这种情况属于服务对象负面反应中的(。)。
A.忧郁
B.依赖
C.倒退
D.否认
7.李静今年上小学三年级，父母对她的要求非常严格，每次考试都必须排在班级前5名，否则就要进行各种惩罚，而且还经常拿她与小区中的同龄孩子进行比较，这让李静感到很烦恼。
在这次期中考试中，一心想要考第一名的李静动起歪念作弊，结果被监考老师发现，其科目被记零分。父母知道后对其破口大骂，尽管李静诚恳地承认了错误，但是其父母觉得很丢人，根本不听她的解释，这让李静感到十分伤心。社会工作者张菊了解情况后，决定走访李静的家庭，对李静进行个案辅导。张菊的服务属于(
)服务。
A.替代性
B.支持性
C.保护性
D.补偿性
8.牛牛今年12岁，母亲在他6岁时因病去世，他一直与父亲和奶奶生活在一起。
家里的经济来源主要靠父亲在建筑工地上打临工的收入，生活比较困难。而牛牛却没有体会到父亲的艰辛，在校不好好学习，经常与一些社会上的小混混一起进出网吧、酒吧，为此常常受到父亲的痛打，而此时奶奶都会护着他，并且平时对他也是有求必应。这导致了父亲与奶奶之间严重的矛盾冲突，甚至关系日益恶化。每次看着父亲和奶奶激烈争吵，牛牛也感到很难过，但是自己也没有解决的办法，于是前来向社会工作者郭胜求助。那么在下列选项中，郭胜的做法不正确的是(
)。
A.争取学校的支持，建议老师在学习上给予牛牛帮助和支持
B.对牛牛进行心理疏导，增强牛牛的责任感、对生活的信心
C.与牛牛的父亲沟通，建议他改变现行教育方式，给予牛牛关心，增强牛牛改变自己的动力
D.与牛牛的奶奶沟通，告知奶奶不要过多干涉父亲对牛牛的管教，父亲的管教才是第一位的
9.社会工作者张丽在对社区10岁女孩玲玲开展个案辅导时发现，玲玲的手背和眼角都起了大包，背上也是青一块紫一块的。
了解这种情况后，张丽首先应该(
)。
A.向公安机关举报
B.通知玲玲的监护人到场
C.辨别玲玲是否有受到虐待的危险
D.继续按计划进行个案辅导
10.社会工作者张莉对某社区的青少年群体进行了调研和分析，发现有一些青少年整天游手好闲，对生活没有明确的目标，特别是对就业形势缺乏了解，对职业生涯缺少规划。
为此，张莉设计了一个“职业生涯规划”小组，招募到11名社区青少年参加。通过两个多月的小组活动，这批青少年的态度和行为有了改变，自信心明显增强，家长和邻居也给予充分肯定，且每个人都制定了详细的个人职业发展规划，并开始付诸实施。张莉在上述小组活动中扮演的角色是(
)。
A.协助者
B.咨询者
C.鼓励者
D.领导者
11.许多达到退休年龄的老年人还有继续工作的愿望和需要，希望发挥专长，也有许多老年人过去忙于事业而无暇休闲，现在闲下来打算好好享受生活，因此养花、养宠物、练书法、学画画、外出旅游等成为他们的新需要。
以上这些需要属于老年人需要中的(
)。
A.经济保障
B.就业休闲
C.居家安全
D.健康维护
12.改善青少年家庭及学校生活环境，探索建立学校、家庭、社区良性互动的青少年社会工作服务模式，是青少年社会工作中的(
)内容。
A.发展性青少年服务
B.创新性青少年服务
C.预防性青少年服务
D.治疗性青少年服务
13.小李所在单位的女职工比例达80%，根据这一实际情况，单位工会为了使哺乳期的女职工既能正常上班，又能方便给孩子喂奶，特出台了相关措施，比如腾出一间办公室专门设为哺乳室，调整怀孕女职工的工作岗位、减轻劳动强度等。
该单位出台的这些措施满足了妇女(
)的需要。
A.性别平等
B.权益保障
C.特殊保护
D.自我实现
14.李霞所在的社会服务机构专门为受暴妇女提供社会工作专业服务。
在与服务对象建立信任的专业关系基础上，社会工作者正确的做法是(
)。
A.将受暴妇女问题个人化
B.分析受暴妇女行为与暴力重复的因果关系
C.接纳受暴妇女描述的问题而不是责怪她们
D.协助受暴妇女在家庭和个体角色间取得平衡
15.吕女士两年前因与丈夫感情不和协议离婚，5岁的儿子跟着她生活。
由于平日工作繁忙，她只能将儿子托给母亲照顾。周末的时候，她不仅要到大学听课完成硕士学业，而且还要到母亲家中看望儿子，因此一旦社区单亲母亲小组活动在周末举行，她都无法参加。社会工作者贺秋林发现这一情况后，说服小组成员将小组活动时间改为工作日的晚上。这个案例充分体现了社会工作者协助有类似处境的妇女建立小组工作时，严格遵循了(
)原则。
A.兼顾社会工作者和妇女的平等关系
B.兼顾妇女实用性性别需求和战略性性别需求两种基本需要
C.小组活动的时间和场地一定要根据妇女的情况而定
D.需要关注自己的情绪和感受，将自己的心放到小组中去
16.张奶奶作为老年社会工作者的服务对象，今年72岁。
按照我国老年阶段的划分标准，张奶奶的年龄属于(
)老人。
A.低龄
B.中龄
C.高龄
D.长寿
17.军人小兵为救落水儿童献出了自己的生命，此时离他复员还有不到一个月的时间。
小兵父母年事已高且只有小兵一个孩子，“白发人送黑发人”使他们悲痛欲绝。小兵的父亲一病不起，母亲神情恍惚，觉得生活失去了希望，几次试图自杀。这时，社会工作者应为这个家庭首先提供(
)服务。
A.精神支持
B.经济援助
C.危机干预
D.心理辅导
18.花园社区老年服务中心常年推出“关爱老人”服务项目，主要是为社区残疾、生活困难的老年人提供送餐、洗衣和家居清洁等服务。
该项目为老年人提供的服务属于(
)。
A.居家养老
B.家务服务
C.生活保障
D.日托照顾
19.有一天付大爷突然对社会工作者小覃说：“我已经厌倦了这一切。
”这属于评估老人自杀倾向的(
)线索。
A.直接
B.间接
C.行为
D.主观
20.小组工作有个主要原则就是“小组中说的事留在小组中”，因此社会工作者采用小组工作方法为老年人提供服务时应注意(
)。
A.尊重自决权
B.尊重保密权
C.尊重选择权
D.干预小组动力
21.根据《社区矫正对象考核奖惩暂行办法》，社区社会工作站在学习和研究的基础上为矫正对象开展了“当新人、做好事、多加分”的宣传服务活动，同时还要求社会工作者在服务开展过程中注意收集活动反馈信息，总结经验，以促进社区矫正制度的不断完善。
上述工作采用的方法是(
)。
A.社区社会工作
B.社会工作行政
C.社区综合治理
D.社会工作研究
22.张涛是现役三级士官，在某次部队执行抢险任务中献出了年轻的生命，随后被追授为烈士。
对此，社会工作者可以提供的优抚安置服务是(
)。
A.抚恤
B.安置
C.优待
D.优抚
23.刘某三年前退役后接受当地安置办安置，但是这么多年来，安置都没能稳定下来，他觉得是因为自己没有能力造成的，于是渐渐地对工作失去了兴趣，也不愿意与他人来往。
面对刘某的这种情况，安置办人员首先要做的工作是(
)。
A.让刘某的家人多照顾他
B.向上级单位反映刘某的情况
C.对刘某进行全面评估，以便确定根本问题
D.继续为刘某安置相关单位
24.刘虎在部队执行任务时不幸受伤致左脚截肢，因此被迫退伍，后被安排到县残联工作。
平时他工作积极认真，但是每当碰到无法解决的难题时，他总会失去耐心而抱怨自己残疾的身体。社会工作者蒋敏决定接受他为服务对象，在沟通中了解到刘虎自受伤退伍后，内心非常自卑，认为生活毫无意义，因此平时在工作中他很少与同事交流，生活中喜欢一个人独处。鉴于这种情况，蒋敏首先应解决刘虎的(
)问题。
A.身体康复
B.工作技能
C.沟通技巧
D.非理性信念
25.老王腿部残疾，行走不便，从日常生活开销到照料都靠家人帮助，很少与外界接触。
在照顾老王的过程中，家人感到缺乏社区的理解与支持。针对老王遇到的困难，社会工作者可提供的综合是(
)。
A.赠送轮椅和支具
B.协助家庭改造起居环境
C.开展残疾人文化娱乐活动
D.建立社区支持网络
26.社会工作者小吴刚到残疾人服务机构时，督导刘老师就告诉他，在开展社区康复工作时，要努力针对附近伤、病、残者的康复需求和资源状况，争取就近就地进行服务，大力开展家庭康复活动，服务于社区的所有服务对象。
这一工作方法遵循了社区康复工作的(
)。
A.社会化的工作原则
B.因地制宜的工作原则
C.因势利导的工作原则
D.低成本、广覆盖的原则
27.目前在很多城市的道路设计中，都会专门铺设盲道，这是(
)的体现。
A.提高残疾人社会地位
B.建设无障碍环境
C.维护残疾人合法权益
D.社会对残疾人观念转变
28.院舍服务是社会工作领域中一种重要的服务模式，收容具有不良行为和可能发展不良行为的青少年，通过生活指导、职业训练和学校教育，使之在较为自由开放的环境中得到改造，提高适应社会的能力。
这是院舍服务中的(
)类型。
A.感化院
B.教养院
C.中途家庭
D.寄养家庭
29.行为治疗法是以学习理论和实验心理学为理论基础而发展起来的治疗方法，有许多有特色的治疗方法与策略，当出现近似目标的行为时给予奖励，以建立新的目标行为。
这种技巧属于(
)。
A.惩罚
B.连扣
C.塑形
D.正增强
30.为促进矫正对象恢复和重建其严重缺失的社会功能，矫正社会工作者通过介入行动，主要应满足矫正对象(
)的需要。
A.基本生活保障
B.教育权益保障
C.就业培训
D.再社会化
31.李丽的父母由于工作繁忙而无法照看她，在她很小的时候就由奶奶照顾，奶奶对她百般疼爱，造成了她娇气、任性的性格。
尽管她现在已经15岁，但是每次班级安排的值日她都无法完成，遭到同学的讥讽，因此她向父母提出不想去上学了。针对李丽的这种情况，如果由你介入其中，你首先应该做的是(
)。
A.培养李丽的独立能力
B.批评讥讽她的同学
C.批评李丽太娇气
D.帮助李丽转学
32.2005年5月，林斌因打牌与邻居发生口角后将对方打成重伤。
2006年6月，法院判处他拘役六个月，缓刑六个月执行，由此林斌成为社区矫正对象。如果你是社会工作者，以林斌为服务对象，恰当的做法是(
)。
A.找来与林斌发生纠纷的邻居，对其进行批评
B.对林斌的问题不做正面回应，防止他情绪波动
C.劝林斌在缓刑期间少管闲事，好好反省自己
D.安排林斌参加社区公益劳动，同时开展社区教育，培育社区居民接纳、尊重矫正对象的意识和习惯
33.某社区服务中心，对犯罪性质相同的罪犯采用同一矫正模式，这违背了矫正社会工作的(
)原则。
A.普遍化
B.个别化
C.可塑性
D.区别对待
34.帮助优抚对象寻求非正式的社会支持，增加优抚对象之间的沟通交流，引导优抚对象尽快适应大集体的生活环境，更好地融入“大家庭”，达到“助人自助”的目的。
这是(
)在优抚社会工作中的运用。
A.家庭治疗方法
B.个案工作方法
C.社区工作方法
D.小组工作方法
35.根据《社区矫正对象考核奖惩暂行办法》，社区社会工作站在学习和研究基础上为矫正对象开展了“当新人、做好事、多加分”的宣传服务活动，同时还要求社会工作者在服务开展过程中注意收集活动反馈信息，总结经验，以促进社区矫正制度的不断完善。
上述工作采用的是(
)方法。
A.社区社会工作
B.社会工作行政
C.社区综合治理
D.社会工作研究
36.孙女士有个患自闭症的女儿，她把所有的精力都放在照顾女儿上。
对于自己的丈夫，孙女士很有意见，觉得自己付出很多，而丈夫对女儿漠不关心，致使夫妻之问经常吵架，孙女士感到既疲惫又无奈。社区社会工作者了解到这一情况后开始积极介入，他们对孙女士夫妇及其家人进行辅导，让大家彼此表达自己的感受。从中孙女士渐渐知道丈夫并不是自己所想的那样，夫妻俩逐渐互相理解，一起参与到孩子的治疗和生活中。上述案例中，社会工作者所做的工作是(
)。
A.哀伤辅导
B.危机介入
C.心理社会评估和干预
D.处理焦虑、抑郁情绪
37.医务社会工作者小陈为烧伤儿童、癌症儿童在医院外组织夏令营等休闲活动，协助他们增进同辈的交往，提高其社会适应能力。
这种活动被称做(
)。
A.出院计划
B.外展服务
C.危机介入
D.心理社会评估和干预
38.两个社区居委会通过自愿性的合作协议开展一门“居民教育”课程，一个社区出场地，一个社区找授课教师，形成一项完整的课程计划，这属于社区(
)。
A.资源节约
B.资源整合
C.资源优化
D.资源共享
39.育溪小区不少居民反映社区中因排水管道老化，下水道经常堵塞，给居民生活造成很多损失和困扰。
为了解决社区居民的困难，社会工作者召开居民代表座谈会，居民代表们在座谈会上反映：除了下水道经常堵塞，社区还存在其他问题，如路灯时常坏了未能及时修理;垃圾收集不及时，常常倒得满地都是，影响环境卫生;社区内绿化少，刮风时灰尘很大，影响居民外出。代表们所反映的是居民的(
)需求。
A.比较性
B.规范性
C.表达性
D.感觉性
40.以个人、家庭和小群体为关注对象，针对个人、家庭和小群体采取的行动，重点在于改变家庭或小群体内的人际交往，或改变个人、家庭和小群体与其环境中的个人和社会系统的互动方式指的是(
)介入。
A.综合
B.混合
C.直接
D.间接
41.某慈善协会每年都会为四川某偏远山区的孩子们提供社会救助，既有生活必需品和学习用品，也有以奖学金形式发放的现金。
这一事例体现了社会救助的(
)特征。
A.救助手段的多样性
B.救助水平的低层次性
C.救助对象的有限性
D.救助范围的广泛性
42.小磊在过13岁生日时，因和朋友玩得太高兴而整夜未归，为此，他与父母爆发了严重冲突。
之后小磊从寄宿学校逃到省城，在车站一带露宿了一个多月，并结交了一些不良青少年。社会工作者发现小磊后，将他送回了家。在救助社会工作中，小磊属于(
)类型的服务对象。
A.受虐儿童
B.问题儿童
C.特困儿童
D.流浪儿童
43.社会工作者秦强负责宝盛里社区的社会工作，他利用暑期成立了为困难家庭提供服务的。
“少年义工队”。秦强向所在社区的几家单位“化缘”，得到了大力支持，有的单位赞助了义工队队服，有的承担了活动宣传栏的工作，从而确保了这项活动的顺利实施，社区困难群众从中受益不少。在此过程中，秦强以社区为基础推动的救助措施属于(
)。
A.动员社会力量参与
B.整合驻区单位资源
C.建立邻里支持网络
D.注意发挥社会组织的力量
44.某救助机构的工作人员主动到流浪乞讨人员经常出现和活动频繁的地方，与他们保持密切接触，通过提供辅导、资料及转介服务，使这些流浪乞讨人员，尤其是流浪儿童得到妥善安置。
这种方式称为(
)。
A.慈善服务
B.公益服务
C.志愿服务
D.外展服务
45.社会工作者小胡为某社区的低保家庭成员开展了一系列小组活动，活动结束时很多组员都对小胡表现出极大的依赖性，对分离显得十分伤感和失落。
面对这种情形，小胡首先应该做的工作是(
)。
A.不顾组员的情绪，坚决结束小组工作
B.及时处理组员的这些情绪问题
C.寻找组员感兴趣的其他主题，延长活动时间
D.尽快结束工作，避免时间过长组员情绪不稳定
46.每个家庭都有自己的生活环境和沟通交流的方式，社会工作者只有从受助家庭所处的特殊处境和方式着手，才有可能把握受助家庭成员的真实需要，提供符合受助家庭成员要求的服务。
因此，社会工作者在开展家庭服务中要遵守(
)原则。
A.家庭普通化
B.家庭处境化
C.家庭个别化
D.满足家庭成员需要
47.社会工作者张洁在开展家庭社会工作时经常通过讲座、宣传、知识竞赛和娱乐活动等方式增进家庭成员的生活常识，改善家庭成员的沟通交流。
这种方法属于改善亲子关系服务中的(
)。
A.家庭生活教育
B.家庭主题活动
C.家庭心理辅导
D.家庭救助与帮扶
48.家庭结构图是社会工作者在家庭评估中经常运用的重要工具，它用图形方式来显示家庭的内在结构、家庭成员之间的关系，以及(
)。
A.家庭内部的压力
B.家庭内部的资源
C.家庭的重大事件
D.家庭与环境的界限
49.当外在压力与危机来袭时，个体自身和环境中拥有的保护因子会作出自动反应，与外在压力构成交互作用，有些人会出现酗酒、吸毒、犯罪或自杀企图。
按照抗逆力理论，这种表现属于(
)。
A.功能失调
B.抗逆力重构
C.丧失性重构
D.平衡性重构
50.曾佳6岁以前一直在乡下由爷爷奶奶照顾，而爷爷奶奶总希望有个孙子，就把曾佳当男孩养，7岁时，父母把她接回市里与他们一起生活。
母亲开始没有在意曾佳的行为举止，直到进入初中后母亲才察觉曾佳的表现与女孩子极为不符，为此她刻意要改变曾佳的行为，母女俩为此经常争吵。在学校，同学们对曾佳的穿着和行为也投来异样的目光，甚至遭到一些同学的嘲笑。曾佳感到非常沮丧，前来向社会工作者陈洁求助。陈洁评估曾佳的问题后，介入的主要角度应该是帮助曾佳(
)。
A.建立个体的价值体系
B.改变人际间的冲突
C.加强自我的同一性
D.接纳自己的身体和容貌
51.彭峰的父母在他很小的时候就离婚了，由于父亲工作繁忙无法照顾他，因此他由奶奶一手抚养长大。
奶奶的溺爱导致彭峰养成任性、偏执、冲动的性格，因参与群殴被判缓刑两年。社会工作者安然决定为其提供矫正工作服务，但是彭峰对安然的好意却视而不见，甚至消极抵触，但是安然还是很耐心地从生活琐事开始与彭峰进行沟通，让他意识到自己是真心实意在帮他。通过近一个月的接触，彭峰逐渐对安然产生了信任。本案例中，社会工作者安然坚守了(
)的矫正社会工作价值理念。
A.接纳
B.保密
C.个别化
D.评判
52.季某在部队曾是一名指挥员，在一次例行演练中因公致残，后安排到某军休所工作。
季某性格一直内向，到军休所后也不愿与人沟通和交流，平时总是一个人独处。针对季某的情况，如果社会工作者要介入，恰当的介入方法是(
)。
A.政策宣传
B.个案工作方法
C.小组工作方法
D.社区工作方法
53.协调组建工作人员的支援网络，加强工作人员的心理辅导及沟通技巧，协助工作人员进行压力释放、情绪疏导和问题解决，是(
)社会工作的内容。
A.烈士褒扬
B.军供
C.军休
D.光荣院
54.在我国开展社区社会工作的组织机构，不包括下列选项中的(
)。
A.街道办事处
B.社区委员会
C.社区学校
D.社区服务中心
55.肖斌是社区社会工作者，老赵希望他帮助自己申请社会救助，肖斌首先应该了解老赵的(
)。
A.家庭关系
B.家庭背景
C.疾病情况
D.家庭经济状况
56.布雷德绍认为，由专家学者、专业人士、政府行政官员进行评估而决定的需求是(
)。
A.感觉性需求
B.表达性需求
C.规范性需求
D.比较性需求
57.社会工作者小张为了鼓励居民参与社区活动，对居民参与态度和参与能力进行了调查，提出下列观点，其中错误的是(
)。
A.居民参与社区活动需要时问和经费的保证
B.居民参与社区活动需要具备参与知识和技巧
C.居民参与社区活动主要受环境因素的影响
D.居民愿意参加与自身利益相关的社区活动
58.社区服务最基本的内容和最基本的任务是(
)。
A.维持社区治安
B.提高社区居民的满意度
C.为社区居民提供便利服务
D.为社区弱势群体提供福利服务
59.邱俊的父亲是一名大学体育老师，邱俊从小受父亲的熏陶，喜欢上了三级跳远运动，经过多年的刻苦训练，邱俊曾获得过省运动会的第一名。
但在今年的市级比赛中，由于身体状况不佳，导致发挥失常，邱俊没有拿到名次，这让他备受打击，于是自暴自弃，甚至不想再练三级跳远，也越来越不想学习了。父母看到他这样很是着急，但是又找不到解决的办法，于是前来寻求学校社会工作者谭琳的帮助。谭琳介入此案的策略不正确的是(
)。
A.个案辅导
B.采用小组工作方法
C.让邱俊放弃三级跳远，全身心投入学习
D.协助邱俊学习对抗压力的方法以及培养承受挫折的能力
60.某小区有几位精神疾病患者，病情多次反复，照料他们的家属感到心力交瘁。
医务社会工作者小李通过走访了解到，家属们普遍感觉自身照顾患者的能力和技巧不足，希望获得帮助。小李将他们组织起来开展小组活动，一同分享体会学习照料技巧，建立相互支持。这类小组属于(
)。
A.心理教育小组
B.家庭治疗小组
C.家庭支持小组
D.家庭互助小组
二、多项选择题(共20题，每题2分。每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意。至少有1个错项。错选，本题不得分;少选，所选的每个选项得0.5分)
61.在接触和初步面谈后，可以终结服务的情况有(
)。
A.社会工作者认为其他机构的资源、素质更优越
B.社会工作者所能提供的服务不能解决问题
C.服务对象对问题的看法和期望与社会工作者所能提供的服务不相符
D.服务对象不能为机构带来经济效益
E.机构缺乏合适的工作人员
62.李娟，初二学生，学习成绩在班里属于中等水平。
一直以来父母对她管教都非常严厉，但是教育手段十分单一，每每李娟考试成绩不好，父母只会打骂，造成现在李娟对父母敬而远之，内心既脆弱又孤单。最近她认识了没有稳定工作的小张，并逐渐喜欢上他，于是李娟开始逃课跟小张约会，经常不完成作业，有时甚至彻夜不回家。父母对她加强了管束，而李娟却起了离家出走的念头，打算和小张到另外一个城市一起生活。父母对此很无奈，只能向社会工作者求助。针对李娟的情况，社会工作者可以采取的介入策略有(
)。
A.批评李娟的想法和做法
B.与李娟的父母沟通，建议他们改变教育方式，同时倾听李娟的内心想法
C.与李娟的男友交流，建议其男友劝说李娟端正自己的学习态度
D.对李娟进行心理疏导，使其明白现阶段对于她来说，学习是最重要的
E.与李娟的老师、同学进行沟通，使他们在平时的生活和学习中多跟李娟交流、沟通，使李娟感到集体的温暖
63.以下哪项属于治疗性青少年服务的内容?(
)
A.提供被忽略或虐待的青少年的保护服务
B.提供就学或生活补助，以帮助有困难家庭的青少年正常成长
C.改善青少年家庭生活环境，为青少年家庭提供服务，提供青少年父母亲职教育机会，以增进父母教导青少年的技巧
D.提供青少年发展中的生理、心理、性、情绪、行为、人际交往、法律常识、社会适应等方面的知识辅导服务
E.改善青少年学校生活环境，加强学校对不适应学业之学生的学业辅导、技艺训练、发展补充性课程及相应活动
64.下列各项属于老年社会工作对象的有(
)。
A.健康老人
B.孤寡老人
C.处境困难的老人
D.老人的亲属
E.老年人工作机构工作人员
65.单亲母亲家庭常常面临的问题有(
)。
A.亲子关系
B.就业困难
C.再婚困难
D.贫困化
E.老人赡养问题
66.老年社会工作者苏丹准备对社区患有慢性病的老年人开展小组工作，(
)情形的不宜采用小组工作方法。
A.有严重行为问题
B.患有器质性疾病，头脑混乱
C.正处于紧急的危机状况中
D.老年人身体状况不好，出行有实际困难
E.老人被虐待
67.妇女社会工作主要是以妇女为服务对象的社会工作，其工作内容涉及面很广。
以下针对全体女性人口的妇女社会工作有(
)。
A.开办婚姻家庭小组
B.增加妇女维权意识
C.建立“打工妹之家”
D.对家庭暴力受虐者进行救助
E.倡导开展女性健康普查
68.残疾人社会工作者常琳要为服务对象陈晨进行职业康复的服务工作，在了解案主的情况与就业相关的问题后，常琳进行了综合考察，以帮助陈晨解决职业中出现的问题。
然后，常琳又对陈晨进行了作业水平和适应职业的可能性评定工作，进而有针对性地协助陈晨掌握一些职业基础知识和技能，并提供了相关劳动力市场的信息和就业意见等。在这一服务过程中，体现了残疾人职业康复的(
)步骤。
A.职业咨询
B.职业评估
C.职业培训
D.就业指导
E.就业分配
69.我国专业的残疾人社会工作具有的特点是(
)。
A.充分利用社会支持网络
B.有效利用调解方式
C.满足残疾人的所有要求
D.崇尚专业的社会伦理精神
E.提倡助人为乐的奉献精神
70.矫正社会工作对非监禁罪犯实施监管可以达到(
)的目的。
A.通过定期汇报的规定对犯罪行为作一定补偿
B.通过监管预防其再犯罪
C.重新融入社会
D.通过不可随意离开居住地的规定对犯罪行为作一定补偿
E.家庭关系调适
71.学校社会工作者在面对处于生活困境的学生时，可以从(
)方面人手。
A.情感支持
B.经济援助
C.发展支持系统
D.挖掘社会资源
E.开发学生潜能
72.下列各项属于社区内群体性问题分析角度的有(
)。
A.如果社区存在问题和冲突，当前是如何处置的
B.政府是否有相关政策扶持，内容如何
C.人口分布和人口数量如何
D.社区与外部是否有严重的冲突
E.该人口群的共同属性是什么
73.从社区教育的服务功能看，社区教育的内容包括(
)。
A.家庭生活教育
B.公民教育
C.安全教育
D.健康教育
E.成人教育
74.方园为有厌学症的学生童欣欣提供的社会工作服务已进入结案阶段，要确保童欣欣的改变，方园可以采用的方法有(
)。
A.与童欣欣解除专业关系
B.强化童欣欣已有的改变
C.结案后减少与童欣欣的联系
D.给童欣欣以积极支持
E.帮助童欣欣回顾她的问题以及解决问题所采取的行动和步骤
75.社会工作研究在青少年社会工作中的运用包括(
)。
A.服务过程研究
B.社会工作理论研究
C.青少年需求调查和服务设计研究
D.制定青少年服务发展的相应政策
E.青少年群体特征和社会环境状况研究
76.社会工作者马琳为陷入婚姻问题的妇女提供服务，她发现很多案主在结案前的一段时期尤其是结案前一周时间里，都会变得很反常，总抱怨这里不满意、那里不满意，对自己的服务也表示不满，甚至会批评自己。
这些案主的行为表现出了结案时的负面反应有(
)。
A.忧郁
B.抱怨
C.倒退
D.愤怒
E.讨价还价
77.当前，残疾人的法律政策咨询内容主要包括(
)。
A.求学问题
B.就医问题
C.社会救助问题
D.劳动就业问题
E.意外伤害赔偿问题
78.陶非是一名高三学生，因为临近高考，他感觉心理压力很大，对于父母关心的询问感到很烦躁，而每次学校测验的成绩也让他情绪非常不稳定。
对于陶非的这种情况，社会工作者叶林对他进行情绪管理的辅导，可以使陶非(
)。
A.提高学习成绩
B.能够辨别情绪
C.懂得掌控情绪
D.正确处理情绪
E.增强心理承受能力
79.张杨十年前患上某种慢性病，导致无法正常上班，近年来只能在家养病，生活陷入极度困境中，他向社区负责社会救助的社会工作者李强寻求帮助。
李强应为张杨开展的工作有(
)。
A.评估张杨的需要
B.为张杨提供就业辅导
C.了解张杨的需要
D.呼吁政府创造就业机会
E.帮助张杨申请最低生活保障
80.孙先生平时工作繁忙，鲜有时间去医院进行体检，最近感觉身体不适去医院检查被诊断为肝衰竭，需要进行肝移植手术。
医务社会工作者小王要对孙先生进行心理社会评估，应包括(
)。
A.孙先生的情绪支持
B.孙先生目前遇到的困难
C.孙先生的家庭史、生活状况
D.孙先生过去有关肝衰竭的经验
E.孙先生家庭的沟通状况、家庭关系
社工初级考试真题答案解析1.【答案】A【解析】很多时候服务对象的问题不只是一个，故需要协助他们理出问题的轻重缓急，以便能及时满足他们的需要，同时使服务能有效果。
要注意的是，社会工作者需要与服务对象共同决定优先次序。瞿颖目前面临的既有失业问题，又有婚姻问题，因此，社会工作者最紧迫的任务是与瞿颖一起商量需要解决问题的先后顺序。
2.【答案】B【解析】预估的基本步骤有：(1)探究服务对象的情况、问题与需要。
(2)分析服务对象的资料并作出预估摘要。后者包括：对服务对象的问题与需要作出解释，列出解决问题的目标及先后次序，决定介入的策略，撰写预估摘要。
3.【答案】D【解析】制订服务计划要尊重服务对象的意愿。
即在制定目的和目标时，社会工作者要考虑服务对象的愿望，要与服务对象分享对目的与目标的期望。如果服务对象与社会工作者双方的目的与目标不一致，双方就要进行讨论与协商，直到取得完全一致的意见。否则，服务对象与社会工作者工作起来很可能是相反的方向。由此可知，本题所述符合要尊重服务对象意愿的原则。制订服务计划时应遵循的其余三项原则是：要有服务对象的参与，详细和具体，计划要与工作的总目的、宗旨相符合。
4.【答案】C
【解析】A、B项是重复选项，不选;D项不符合儿童的心理特点，也不选，故选C。
5.【答案】A【解析】安排结案时，社会工作者应鼓励服务对象自己独立解决问题，并肯定他们有能力这样做，但服务对象可能会怀疑自己是否能够将学到的东西用于应对其他问题。
因此，社会工作者要努力使服务对象相信他们有这个能力，并通过表达这种信息来支持服务对象的努力，以强化他们的信心。
6.【答案】D【解析】由于结案意味着社会工作专业关系的终止，意味着服务对象要回到各自的生活世界中，也意味着其后社会工作者与服务对象就要停止接触，不再有社会工作者的陪伴，因此，终止关系可能会给他们带来“分离焦虑”等感受，表现为对这种即将到来的结案产生负面反应。
其中，否认是指服务对象不愿承认已到结案期，避免讨论关于结案的话题，表现为不准时参加与社会工作者的工作会谈，会谈时心不在焉等。
7.【答案】B【解析】支持是指通过提高儿童所处环境(通常是指其家庭)的功能强化照料者的能力，以促进儿童的发展。
在题干案例中，张菊主要应做的是对李静的家庭功能进行提高，而且面临亲子冲突问题，这些都是支持中需解决的问题。故答案选8。
8.【答案】D
【解析】根据社会工作的专业方法，D项的做法会加剧父亲与奶奶的冲突，因此是错误的。
9.【答案】C【解析】由于儿童自我保护能力差，因此在儿童社会工作中，社会工作者要特别注意保护儿童。
在本题案例中，玲玲的手背和眼角都起了大包，背部还青一块紫一块的，在这种情况下，社会工作者首先也是最重要的工作就是先辨别玲玲是否有受到虐待的危险，以保护玲玲。
10.【答案】D【解析】社会化小组的目的是改变组员的态度和行为，使其更易被社会接受，发展基本的社会技巧，增强自信心，为将来制定发展规划等。
在这类小组中，小组领导者常常由社会工作者担任，领导者要有较强的运用小组的技巧和知识来促进个人成长和转变的能力。本题中，张莉所设计的“职业生涯规划”小组属于社会化小组的类型，同时其为社会工作者，因而张莉扮演是领导者的角色。
11.【答案】B【解析】许多达到退休年龄的老年人，还有继续工作的愿望和需要，希望发挥专长，这属于就业需要;
也有许多老年人过去忙于事业无暇休闲，现在闲下来打算好好享受生活，因此养花、养宠物、书法绘画、外出旅游等成为他们的新需要，这属于休闲需要。两者符合老年人需要中就业休闲的特点，所以正确答案为B。
12.【答案】C【解析】预防性的青少年社会工作主要包括以下内容：(1)改善青少年家庭生活环境，为青少年家庭提供服务，提供青少年父母亲职教育机会，以增进父母教导青少年的技巧。
(2)改善青少年学校生活环境，加强学校对不适应学业之学生的学业辅导、技艺训练、发展补充性课程及相应活动。(3)改善青少年社区生活环境，加强社区各组织在青少年社会工作中的合作，整合各类社区资源，为青少年发展提供良好的社会支持。(4)探索建立学校、家庭、社区良性互动的青少年社会工作服务模式。(5)倡导有效的青少年服务和发展政策等。
13.【答案】C【解析】妇女在经期、孕期、产期和哺乳期应受特殊保护。
《中华人民共和国妇女权益保障法》第二十六条规定：任何单位均应根据妇女的特点，依法保护妇女在工作和劳动时的安全和健康，不得安排不适合妇女从事的工作和劳动。第二十七条规定：任何单位不得因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形，降低女职工的工资，辞退女职工，单方解除劳动(聘用)合同或者服务协议。该单位针对哺乳期女职工而出台的这些措施满足了妇女特殊保护的需要。
14.【答案】C【解析】针对妇女暴力的干预原则有：(1)接纳受害妇女描述的问题而不是责怪受害者。
(2)尊重受害妇女的人格独立，提升她们的自信心。(3)关注受害妇女的安全。(4)与受害妇女建立信任、真诚的专业关系。
15.【答案】C【解析】小组活动的时间和场地一定要根据妇女的情况而定，尤其是针对农村妇女和流动人口群体以及一些有特殊需要的妇女群体而开展的妇女小组，如单亲母亲小组等，小组活动的时间和场地需要根据妇女的情况而定，方便妇女参加。
16.【答案】B【解析】按照国际标准，我国一般把60～69岁的人称为低龄老年人，70～79岁的人称为中龄老年人，80岁以上的人称为高龄老年人。
故答案选B。
17.【答案】D【解析】烈士褒扬社会工作主要是社会工作者运用社会工作的专业知识，协助烈属做好悲伤辅导和心理疏导，倡导完善相关政策，协调落实相关待遇，缓和相关矛盾纠纷;
策划有针对性的社会宣传，扩大社会影响。因此，社会工作者首先应为小兵家庭提供心理辅导服务。
18.【答案】C【解析】老年社会工作的社会支持网络正式支持涉及了贫困救助、生活照料、危机干预、老年人权益保障等多方面的内容。
它依据的是老年社会保障、老年福利与服务、老年卫生、老年文化教育和体育、老年人权益保障以及老龄产业等多方面内容的法律法规和政策。它为老年人提供了基本的生活保障，特别是为老年人中的特殊困难群体提供了基本保障。本题中，花园社区的“关爱老人”服务项目属于生活保障。
19.【答案】B【解析】要评估老人的自杀倾向可能要比年轻人更困难，因为老人不大愿意说出自杀打算，并且实际实施自杀的可能性要大得多。
与老人自杀有关的风险因素，可通过直接的、间接的和行为上的线索加以评估。间接线索是指比较间接地表明有自杀打算的说法，例如本题中“我已经厌倦了这一切”，问接表明厌世情绪，故本题选B。
20.【答案】B【解析】以前从未参加过小组的老人会接触到许多其他人的新奇的私人经历，对他们来说要抗拒诱惑，不跟他人讲小组中发生的事是个挑战。
所以，开办小组自始至终都必须强调保密的重要性，要在对小组造成损害前就对破坏保密原则的人提出质疑。
21.【答案】B【解析】社会工作行政也称为社会行政，它是将社会政策变为社会服务的活动。
从宏观上讲，社会工作行政与政府的社区矫正政策实施相联系，这种政策变动过程应该是双向的，将社区矫正的政策法规变成具体的针对矫正对象的社会服务，又将服务经验上升到理论层面以影响政策法规的修订。本题中，先根据政策法规开展宣传服务活动，同时又总结经验，以促进社区矫正制度的完善，正是采用了社会工作行政的方法。
22.【答案】A【解析】抚恤一般是指国家对因公伤残人员、因公死亡以及病故人员家属所采取的一种物质抚慰形式。
我国优抚工作中的抚恤是指对残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属，按照国家规定的标准给予的抚恤金优待，分死亡抚恤和残疾抚恤两类。
23.【答案】C【解析】在本案例中，刘某的问题首先在于他对自己缺乏信心，也不清楚自己适合做什么。
因此，安置办人员首先要对刘某进行全面的评估，了解他的根本问题，然后才能找到合适的介入方法，故选C项。
24.【答案】D【解析】优抚安置社会工作服务对象的身份阶层在社会转型中产生了前所未有的分化。
由现职到离职、由军队到地方、由军人到老百姓，尤其是由健全人到残疾退役军人，在实现角色模式转换的过程中，由于对新旧角色认识不清、理解不一，往往造成心理失衡、角色失调、行为失范。对个人身份地位的敏感、焦虑、紧张、失落与无奈是优抚安置社会工作服务对象较普遍的心态特征，他们往往将自己的这些不良情绪归结于环境事件——由军队到地方，认为军队和地方都把他们当成了“包袱”，两头不管，普遍“带着情绪在生活”。运用认知行为理论的视角可以帮助服务对象识别导致情绪不适和问题行为的有缺陷的思维模式，推进适应角色转变。本题中，鉴于刘虎目前的状况，蒋敏首先应解决其非理性信念问题。
25.【答案】D【解析】残疾人由于自身的特殊性，单靠自己的力量很难维持和恢复正常的生活，再加上社会转型和体制变革的冲击，使得他们在社会竞争中处于绝对的劣势，进一步加剧了残疾人的身心伤害，妨碍了残疾人享受社会权利与履行社会职责的能力。
残疾人作为特殊的弱势群体，更需要广泛的社会支持，健全的社会支持网络对于残疾人身心功能的康复、正常生活的建立、自立能力的提升以及正常社会活动的参与，甚至自我价值的实现具有重要的意义，故本题正确答案为D项。
26.【答案】D【解析】社区康复应针对病、伤、残者的康复需求和资源状况，采用低投入、高回报、高效益、广覆盖的方法，就近就地大力开展家庭康复，服务于社区所有伤、病、残者。
这体现的是社区康复工作中低成本、广覆盖的原则。
27.【答案】B【解析】无障碍环境是残疾人参与社会生活的基本条件，无障碍环境包括物质环境无障碍、信息和交流的无障碍。
物质环境无障碍主要是要求城市道路、公共建筑物和居住区的规划、设计、建设应方便残疾人使用和通行，如铺设盲道、坡道，设置交通音响信号装置等;信息和交流的无障碍主要是要求公共传播媒介应使听力、语言和视力残疾人无障碍地获得信息，进行交流，包括影视字幕、盲文、手语等。
28.【答案】B【解析】收容具有不良行为和可能发展不良行为的青少年，通过生活指导、职业训练和学校教育，使之在较为自由开放的环境中得到改造，提高适应社会的能力，在院舍服务中属于教养院类型。
29.【答案】C
【解析】当出现近似目标的行为时给予奖励，以建立新的目标行为，这种技巧属于塑形。
30.【答案】D【解析】矫正对象的需要包括：(1)基本生存条件的保障需要。
(2)教育、就业权益的保障需要。(3)再社会化的服务需要。再社会化的需要就是社会工作者通过矫正计划措施的实施，促进矫正对象恢复和重建其严重缺失的社会功能，成为社会正常的成员。
31.【答案】A【解析】帮助家庭成员增能原则要求社会工作者在帮助家庭成员解决问题的过程中，鼓励家庭成员积极参与问题的解决过程，增强家庭成员自身的能力，提高他们的自信力和独立能力。
针对本题，应帮助李丽培养独立能力，改善其与同学之间的关系。
32.【答案】D【解析】社区矫正的功能发挥要靠社区居民的共同参与，以形成有利于罪犯改过自新的社会氛围。
但是，由于矫正对象过去的行为对社会和他人造成了伤害，社区居民对矫正对象还有戒备、恐惧、防范、排斥等情绪以及行为，这是很正常的反应，可这些反应对于矫正对象而言，却是融入社区成为正常社会成员的障碍。社区矫正社会工作者的一项重要工作任务，就是通过社区教育的途径，改变居民对矫正对象的偏见，培育社区居民接纳、尊重矫正对象的意识和习惯，使矫正对象顺利回归社会。由此可知，正确答案为D。
33.【答案】B【解析】社区矫正社会工作要遵循个别化原则。
每一个接受矫正的犯罪者，不管他们的犯罪性质和程度是否相同，他们被判处的刑罚措施是否相同，由于其家庭背景、所处环境、个性特质及实施犯罪行为的原因各不一样，接受矫正的生理、心理等基础条件也各不一样。所以，不能用先人为主的观点和态度来判断他们所面对的问题，也不能用一成不变的方法来实施矫正。由此可知，本题中社区服务中心的做法违背了个别化原则。
34.【答案】D【解析】
根据题干所述，没有涉及“家庭”“社区”及“个案”的内容，强调的是“大集体”，故答案选D。
35.【答案】B【解析】社会工作行政是将社会政策变为社会服务的活动，宏观上，既要将社区矫正的政策法规变成具体的针对矫正对象的社会服务，又要将服务经验上升到理论层面以影响政策法规的修订。
本题中，先根据政策法规开展宣传服务活动，同时又总结经验，以促进社区矫正制度的完善，正是采用了社会工作行政的方法。
36.【答案】C【解析】社会工作者针对服务对象家庭的干预，通过对孙女士家庭关系的调整，协助其家人处理关系，促进家庭和谐。
因此，社会工作者所做的工作为心理社会评估和干预。
37.【答案】B【解析】在医务社会工作中，外展服务是医务社会工作者扩展医院的有关服务，走进社区开展活动，如肿瘤科的社会工作者到学校开展教育性活动，帮助学校理解患肿瘤学生的需求，从而改善学校的管理。
社会工作者也可以为烧伤儿童、癌症儿童在医院外组织夏令营等休闲活动，协助他们增进同辈的交往，提高其社会适应能力。
38.【答案】D【解析】资源共享是指相邻社区都有资源，但资源的种类不同，如一个社区有丰富的场地资源，另一个社区有丰富的人力资源，为了改善社区环境和促进社区发展，相邻社区通过共同合作的方式，获得各自的利益或达到各自的目的。
39.【答案】D【解析】感觉性需求是指社区居民或服务对象感受到或意识到，并用言语表述出来的需要。
本题中，居民代表们所反映的问题都是他们在实际生活中遇到的，是居民的感觉性需求。
40.【答案】C【解析】直接介入是指以个人、家庭和小群体为关注对象，针对个人、家庭和小群体采取的行动，重点在于改变家庭或小群体内的人际交往，或改变个人、家庭和小群体与其环境中的个人和社会系统的互动方式。
直接介入也指针对服务对象采取的行动以及直接提供服务和介入。
41.【答案】A【解析】救助手段的多样性是社会救助的一个重要特征。
从形式上看，有现金救助，有物质救助，也有服务性救助;从时间上看，有临时性救助，也有长期的固定救助;从类别上看，有常规性救助，也有特殊性救助。还有一些通过专业人员，比如社会工作者、心理咨询师等，针对救助对象的精神层面、个人能力、心理问题等开展的救助。
42.【答案】D【解析】流浪儿童是指年龄在18岁以下，脱离家庭或其他监护人，在外游荡超过24小时且无可靠生存保障并最终陷入困境的人。
本题中，小磊只有13岁，且离家出走，并在车站一带露宿一个多月，符合流浪儿童的特征，故选D。
43.【答案】B【解析】在社区层面，共驻共建、资源共享是指单位与社区之间形成和建立良好的互动关系，资源共同使用，问题共同解决，成果共同享用。
随着单位制的衰落，社区的社会组织功能越来越突出，成为社会发展的重要组成部分。本题中，社会工作者秦强向所在社区的几家单位“化缘”，并得到大力支持，运用的就是整合驻区单位资源的措施。
44.【答案】D【解析】在社会工作中，外展服务通常由社会工作者主动到流浪乞讨人员经常出现和活动频繁的地方，与他们保持密切接触，通过提供辅导、资料及转介服务，使这些流浪乞讨人员，尤其是流浪儿童得到妥善安置，发挥其潜能并预防不良影响的产生。
有些地方在外展工作中发放联系卡或优惠卡，鼓励目标人群主动寻求救助和咨询以及所需要的其他信息和服务等。
45.【答案】B【解析】服务对象与社会工作者的工作过程是一个互相交往、不断加深彼此了解的过程。
在工作结束的时候，最主要的任务就是处理服务对象的情绪。如果服务对象对社会工作者提供的服务比较满意，需要处理的是正面情绪，比如感激、满意、自信等;反之就是负面情绪，比如悲伤、失落、痛苦等，在行为上表现出对社会工作者的过分依赖，或者过去的毛病又反复出现，或者出现新的问题等。本题中针对一些组员在结束阶段出现的依赖情绪，社会工作者首先应该及时处理组员的这些情绪问题。
46.【答案】C【解析】家庭个别化原则认为，每个家庭都是独特的，都有自己的生活环境和沟通交流的方式、社会工作者只有从受助家庭所处的特殊处境和方式着手，才有可能把握受助家庭成员的真实需要，提供符合受助家庭成员要求的服务。
家庭个别化原则要求社会工作者避免通过裁减受助家庭成员的需要以适合预先安排的服务模式，而要求直接从受助家庭的日常生活处境出发，准确评估受助家庭成员的要求，并且根据受助家庭的实际需要设计服务介入计划。
47.【答案】A【解析】在改善亲子关系的服务活动方面，常见的有家庭生活教育、有关家庭的主题活动以及家长学校等服务活动。
这些家庭服务活动以预防和发展为主，目的是改善家庭成员之间的沟通交流，增进家庭成员之问的情感联系，促进社区和谐。家庭生活教育是一种通过讲座、宣传、知识竞赛和娱乐活动等方式增进家庭成员的生活常识，改善家庭成员的沟通交流的服务活动，其目的是促进家庭成员之间的人际关系的协调，增强家庭的社会功能，提高家庭成员的生活质量。
48.【答案】C【解析】在家庭评估中，社会工作者经常运用家庭结构图作为评估的工具。
家庭结构图是用图形方式来表示家庭的结构、家庭成员之问的关系以及家庭的一些重要事件等，它帮助社会工作者迅速、形象地了解和掌握受助家庭成员的结构、成员关系以及其他一些家庭情况。
49.【答案】A【解析】心理扭曲、生命瓦解意味着个体保护因素作用不利，没有抵御和应对压力与逆境的能力，但并不意味着生命的终结。
混乱之后的生命仍然需要重构，会出现四种可能：一是功能失调，比如酗酒、吸毒、犯罪或自杀企图;二是丧失性重构，如自我价值感丧失、低自尊、自卑、自我否定、能力缺失等，这些都是非适应状态的重构，不利于个体走向良性发展;三是平衡性重构，个体保持稳定状态，继续拥有安宁舒适的生活;四是抗逆力的重构，激活生命潜能，积极应对，体现胜任力，战胜逆境，健康成长。由此可见，A项正确。
50.【答案】D【解析】在本案例中，接纳自己的身体和容貌是解决其他一切问题的起点，因此，社会工作者陈洁的介入点是帮助曾佳接纳自己的身体和容貌，故选D。
51.【答案】A【解析】社会工作最基本的信念就是相信每一个人都有与生俱来的价值和尊严，而这种价值和尊严带给每一个人不可剥夺的社会权利。
因此，社会工作者对待受助者的基本态度应该是接纳而非批判。社会工作者同样应该将受助者本身连同他过去的犯罪事实接受下来，然后才能以客观的、体谅的心态，在平等的、安全的气氛中与受助者深入讨论问题，选择解决问题的办法。本案例中，正是因为社会工作者安然坚守了接纳的价值理念，才使得彭峰逐渐改变了态度，对社会工作者产生了信任。
52.【答案】C【解析】在本案例中，季某个性内向，不与周围的人沟通，因此需要社会工作者帮助他建立支持小组，参与沟通交流活动，故小组工作的方法比较合适。
53.【答案】B【解析】军供社会工作的主要内容包括：(1)及时发现过往部队中存在的生理、心理问题，配合部队做好预防、解决和转介工作。
(2)动员社会力量，整合社会资源，完成好军供保障任务。(3)协调组建工作人员的支援网络，加强工作人员的心理辅导及沟通技巧，协助工作人员进行压力释放、情绪疏导和问题解决。(4)开展研究工作，提出军供站管理和发展方面的政策建议。
54.【答案】C【解析】
在我国开展社区社会工作的组织机构不包括社区学校。
55.【答案】D【解析】街道或者乡镇人民政府收到社会救助申请后，将组织人员对社会救助申请人的家庭收入和家庭财产状况进行审查，以确定其家庭经济状况是否符合社会救助所规定的条件。
政府相关部门审查申请人家庭收入和家庭财产状况的过程，一般被称为“家庭经济状况调查”。因此，社会工作者肖斌应该首先了解老赵的家庭经济状况。
56.【答案】C【解析】社区需求分析较为常用的方法是布雷德绍提出的四种需要类型：(1)感觉性需求，指社区居民或服务对象感受到或意识到，并用言语表述出来的需要。
(2)表达性需求，指社区居民或服务对象把自身的感觉通过行动表达出来的需要。(3)规范性需求，指由专家学者、专业人士、政府行政官员评估而决定的需要。(4)比较性需求，指社区居民或服务对象将所得到的服务与其他类似社区进行比较而认为有所差别的需要。
57.【答案】C【解析】社区居民是否积极参与社区事务，主要受三个因素的影响：对参与价值的肯定、参与意愿和参与能力。
其中，社区居民参与社区事务的兴趣关键在于这些事务与他们的切身利害是否有密切关系，如果参与对其生活质量改善不大，他们就不会参与。居民参与意愿受参与者的主观因素控制，有时候也会受客观环境的影响，但并不是主要因素。
58.【答案】D【解析】弱势人群是指在经济、社会竞争中处于不利地位，因而存在着种种生活困难的人群。
把弱势人群作为社区服务的重点对象，为他们提供福利服务，是社区服务最基本的内容和最基本的任务，也集中体现了社区服务的福利性本质。
59.【答案】C【解析】
C项不符合社会工作者的工作原则，故是错误的。
60.【答案】C【解析】家庭支持小组由不同的患者家属组成，在医务社会工作者的带领下，各组员分享照顾患者的各种苦和乐，学习照顾的方法，建立相互之间的支持。
本题中，医务社会工作者小李将精神疾病患者家属组织起来，开展小组活动，一同分享体会学习照料技巧，建立相互支持，这类小组显然属于家庭支持小组。
二、多选选择题
61.【答案】ABCE【解析】影响决定的因素是机构的功能能否满足服务对象的需要。
当存在如下情况时，即可终结服务：一是机构缺乏合适的工作人员，缺乏具有必要技能的工作人员，服务对象或其问题不在机构的职责、使命或功能之内，社会工作者认为其他机构的资源、素质更优越;服务的数量适于其他机构，其他机构具有处理特定服务对象或问题的特权(如社区矫正服务的专门机构)。二是当服务对象不愿接受服务、机构功能不符合服务对象需要或已经解决了问题时。三是服务对象对问题的看法和期望与社会工作者所能提供的服务不相符;或者是社会工作者所能提供的服务不能解决问题;或者是服务对象没有充分的动机投入必要的时间、力量和资源。
62.【答案】BCDE【解析】针对本题所述案例，社会工作者不仅应该与李娟本人及其父母进行沟通，彼此倾听对方的想法，还应该与其男朋友及学校老师、同学进行沟通，但是不应该直接批评李娟的想法和做法。
故正确答案为BCDE。
63.【答案】AB
CE【解析】项属于预防性青少年服务的内容;D项属于发展性青少年服务的内容。
64.【答案】ABCD【解析】老年社会工作的对象既包括那些处境困难的老人，也包括一般的健康老人，很多时候老年人周围的人，如家庭成员、亲属、朋友、邻居、社区工作人员等也会成为老年社会工作的对象。
更宏观地看，如单位和服务组织也有可能成为老年社会工作的对象。
65.【答案】ABCD【解析】单亲母亲家庭是指因为丧偶或者离异以及其他一些原因导致的只有母亲和孩子一起组成的家庭。
单亲母亲家庭常常面临的问题有：亲子关系和孩子教育，单亲母亲的贫困化、就业困难、再婚困难，社会对单亲母亲的歧视和偏见，以及缺乏针对单亲母亲家庭的社会保障等。
66.【答案】ABCD【解析】在有些情形下，社会工作者不宜采用小组工作的方法，比如，老年人身体状况不好，出行有实际困难，患有器质性疾病，头脑混乱，有精神疾病，有严重行为问题，正处于紧急的危机状况中等。
67.【答案】ABE【解析】妇女社会工作的主要内容包括三个方面：解决妇女面临的实际困难;
维护妇女权益和关注妇女的发展;倡导和促进性别平等和公正的机制建设。由此可见，只有ABE三项属于针对全体女性人口的妇女社会工作。
68.【答案】ABCD【解析】职业康复是残疾人全面康复中的重要环节，是为残疾人获得并保持适当的职业，使其重新参与社会生活而进行帮助的方式，也是残疾人社会工作的一种特殊方法。
其程序包括四个步骤：咨询、评估、培训、就业指导。
69.【答案】ABDE【解析】我国专业的残疾人社会工作具有以下几个特点：(1)崇尚专业的社会伦理精神。
(2)提倡助人为乐的奉献精神。(3)充分利用社会支持网络。(4)有效利用调解方式。(5)充分利用保护性政策。
70.【答案】ABD【解析】在一些国家或地区的立法和司法实践中，矫正社会工作者被法律授予依法对非监禁罪犯实施监管的职责。
对非监禁罪犯实施监管的目的，一是通过限制一定程度自由的办法(如定期汇报、不可随意离开居住地等规定)对犯罪行为作出一定补偿;二是通过监管预防其再犯罪。
71.【答案】ACDE【解析】学校社会工作者在面对处于生活困境的学生时，可以从以下几个方面人手：(1)情感支持。
(2)发展支持系统。(3)挖掘社会资源。(4)开发学生潜能。
72.【答案】BCE【解析】社区问题分析包括社区内群体性问题分析和社区内共同性问题分析。
社区内群体性问题分析包括社区中的老年人、青少年、妇女、残疾人、失业者、贫困者和低收入者等。分析的角度有：该人口群的共同属性是什么，人口分布和人口数量如何，群体存在的问题是什么，政府是否有相关政策扶持，内容如何，民间和社区组织是否提供服务，内容如何等。而共同性问题是指社区所有居民都卷入其中的，带有明显的“集体性”。而AD两项属于社会内共同性问题分析。
73.【答案】ABDE【解析】教育的理念相信每一个人都有能力不断学习，并且能够改善自己的生活，从这一点看，社区社会工作既是一种工作方法，也是一个教育过程。
从社区教育的服务功能看，社区教育的内容可分为：(1)家庭生活教育。(2)公民教育。(3)成人教育。(4)健康教育。
74.【答案】BDE【解析】确保服务对象在社会工作助人过程中获得的经验能够巩固下来并能够用于日常生活中，是社会工作者的责任。
社会工作者要尽力帮助服务对象保持在助人过程中取得的进步，巩固和增强他们的自我功能。下面这些方法能够帮助社会工作者达到这样的目的：(1)回顾工作过程。(2)强化服务对象已有的改变。(3)给予服务对象积极支持。故正确答案为BDE。
75.【答案】ABCE【解析】社会工作研究在青少年工作中的运用包括以下几个层面的内容：第一，青少年群体特征和社会环境状况研究;
第二，青少年需求调查和服务设计研究;第三，服务过程研究;第四，社会服务与政策改善研究;第五，社会工作理论研究。
76.【答案】BD【解析】
抱怨表现为对社会工作者不满意。愤怒表现为对社会工作者不满，批评、攻击和挑战其他人。故选BD。
77.【答案】ADE【解析】当前，残疾人的法律政策咨询内容主要包括以下几个方面：(1)意外伤害赔偿问题。
因各种意外伤害致残的人数与日俱增，社会工作者在开展这类特殊服务时，首先要处理好工伤的认定问题，同时要适当进行转介服务，协助有关的调查工作。(2)劳动就业问题。由于残疾人自身难以克服的身心障碍，需要特殊的就业保护政策。社会工作者应当研究残疾人就业这个领域的新问题、新情况，开展咨询服务。(3)求学问题。对于广大残疾青少年来说，求学问题是迫切需要解决的问题。其中包括适龄的残疾儿童入学问题，正在上学的青少年因意外事故而伤残，能否继续学习问题，因运动致伤的大、中学生医疗待遇问题，以及涉及残障大学生毕业后的求职问题等。
78.【答案】BCD【解析】学校社会工作者对学生进行情绪管理的辅导时，可以采取学校宣传的方式，也可以开展小组工作或个案工作。
但不管是哪种方式，都旨在让学生认识并掌握以下几方面的内容：(1)学会认识情绪。带领学生学习如何辨别和认识各种不同的情绪反应，并了解情绪对个体身心造成的影响。(2)能够辨别情绪。应该使学生学会如何辨别理性和非理性信念，并了解非理性信念的由来与形成过程，从而能拒绝这种非理性信念对自己的困扰。(3)懂得掌控情绪。使学生了解情绪来时自己是一种什么样的状态，思考有没有一种适合自己的方法来控制情绪。(4)正确处理情绪。学生应学会一些正确处理情绪的方法，使其不会对自己的生活造成影响。
79.【答案】ABCE【解析】从事贫困救助的社会工作者要着眼于大的社会环境的改善，倡导制度和政策的完善，要成为救助对象的“代言者”和“呼吁者”，将贫困群体的生存状况、问题与需求反映给相关社会救助行政部门，争取社会政策的制定和修改能更有利于贫困群体的困境改善。
因此，针对张杨的情况，李强应评估张杨的需要，为他提供就业辅导，了解张杨的需要，帮助他申请最低生活保障。
第3篇：残疾人社会工作原则范文
__*区按照市残联的工作要求，与区卫生局共同实施了“康复进社区、服务进家庭”残疾人“人人享有康复服务”试点工作。经过医务人员、残联干部的辛勤努力，开展了康复需求筛查、签订康复服务约定书、提供上门康复服务等工作，为各类残疾人建立健康档案、提供简易的健康体检和康复知识咨询，并指导残疾人进行生活技能、自理能力、社会适应等方面的功能康复训练。现汇报如下：
一、试点工作概况。
__*年，我区在__镇、__镇进行了“康复进社区、服务进家庭”的残疾人“人人享有康复服务”工作试点，今年*月份又在全区18个镇、街道（园区）全面推进。__*镇、__*镇从__*年*月*日起、其余各镇、街道（园区）从__*年*月*日起由社区卫生服务中心派出医生正式开始上门进行康复服务。
据统计，全区18个镇、街道（园区）有持证残疾人13827人，进行康复需求筛查8186人，签订__*市残疾人社区康复服务约定书7024人，占有康复需求残疾人的85.8。（其中肢体残疾3670人，智力残疾1570人，视力残疾807人，听力语言残疾583人，精神残疾363人，多重残疾32人。）
二、领导重视，形成共识，做好准备工作。
作为“人人享有康复服务”工作的试点区，区残联党组理事会以及区残康办非常重视，成立了由区残联、卫生局、财政局、两个试点镇残联、社区卫生服务中心等领导组成的领导小组，拟定了试点工作计划和社区康复服务约定书，明确了工作目标、工作原则、服务内容、工作步骤，保证了我区试点工作的顺利进行。
“人人享有康复服务”工作是一项全新的工作，为做好此项工作，我们在__*年__月__日与区卫生局一起在__*镇召开两个试点镇工作研讨会，市残联、市卫生局的领导参加了会议，会上对“人人享有康复服务”试点工作的对象、要求、工作节点等作了说明，与卫生部门明确了工作职责，各级领导也提出了试点工作要求。
三、摸清底数，互相配合，推进试点工作。
根据残疾人的康复工作应努力做到覆盖面广、时效性强、满足残疾人的迫切需求的原则。我们认为“人人享有康复服务”试点工作要从满足残疾人基本康复服务需求出发，并结合当前社区卫生工作的一些特点来开展工作。在实施中，我们主要做了以下几项工作。
第一、对2个试点镇的居（村）委会行政主任、社区医生进行康复知识培训，明确康复服务的对象、服务的内容和要求。
第二、由行政主任、社区医生上门对残疾人进行康复需求调查摸底，填写《康复需求登记表》，了解残疾人的康复需求，开展有针对性的康复服务。
第三、卫生、残联齐心协作，确保整个试点工作的扎实推进。一是区残联、区卫生局分别把“人人享有康复服务”工作纳入到对相关的基层残联和社区卫生服务中心的工作考核内容之中。二是试点镇残联和社区卫生服务中心双方共同对“服务约定书”的内容进行多次的探讨、研究，完善相关服务内容，力争为残疾人提供更好的服务。三是作为试点工作的启动标志，__*年__月__日在__镇__村举行了“人人享有康复服务”签约仪式，10名视、听、肢、精、智等残疾的残疾人代表与社区卫生服务中心签订康复服务约定书。
四、全面推进残疾人“人人享有康复服务”工作。
1、为了进一步推进残疾人康复工作，在全区全面推进残疾人“人人享有康复服务”工作，我们在__*、__*镇开展试点工作的基础上，6月17日，与区卫生局联合召开会议，进行工作部署。会上，两个试点单位进行了交流发言，下发了《__*区残疾人“人人享有康复服务”工作方案》，要求各基层残联和社区卫生中心在7月份完成对残疾人的上门康复需求调查，在8月份开始上门服务，并要求重点做好各类残障儿童（包括新生残障儿童的早期康复服务）、新发生的“三瘫一截”患者和患有各类慢性病的残疾人的康复服务。
2、为扎实推进此项工作，区残联、区残康办要求各基层残联分别组织社区残疾人工作助理员和乡村医生就“康复进社区、服务进家庭”工作的签约形式、服务内容和步骤等进行业务培训。通过培训，让他们了解了各项康复业务知识，掌握了开展工作的具体要求。
3、9月、10月两月又对各基层单位开展的“人人享有康复服务”工作进行了抽查。针对存在的问题，11月4日，区卫生局、区残联联合召开了有各社区卫生服务中心的分管领导参加的会议。会议总结了前阶段残疾人“人人享有康复服务”工作的开展情况，分析了存在的问题，对下阶段如何进一步完善服务内容和方式，提高服务质量进行了探讨。
五、存在的困难和问题。
开展康复服务既满足了残疾人基本康复服务需求，又为残疾人康复回归社会创造了条件。但由于残疾人康复工作仍处于起步发展阶段，还滞后于国民经济和社会发展的总体水平，真正做到康复进社区、服务进家庭还存在不少困难和问题。
第一、康复知识不够普及，基层康复工作者队伍专业知识 比较欠缺。一是参加服务的乡镇社区医生由于没有经过正规的培训，对整个残疾人康复的理念认识不清，对各类残疾人所需要的康复服务不太了解，在实施康复服务中从医疗康复考虑得较多，缺少针对不同类型的残疾人康复需要提供相应的康复指导，服务方式简单化，资料填写不到位。二是残疾人对医生的信任度不强，有的视力残疾人和精神残疾人的康复需要较专业医生的诊疗，社区医生就难以提供专业的服务，引起残疾人不信任医生，不欢迎医生的上门服务。
第二、社区康复服务体系需进一步完善。我们认为这项工作的开展需要依托社区康复服务机构。而__*各镇（街道）的残疾人社区康复服务站正在逐步完善之中。在农村地区地域广、居住分散，镇、村、家庭三级康复服务体系还未建成，这将在一定程度上影响这项工作的实效。
六、做好残疾人“人人享有康复服务”工作的几点建议。
到2015年，实现残疾人“人人享有康复服务”，这一目标的提出是党和政府对弱势群体的关怀，是社会公平、公正的具体体现。提供条件帮助残疾人康复，使他们平等参与社会生活，与全国人民共奔小康，是政府的职责，是社会各方面的义务。
1、要运用社会化手段，整合社区资源，争取社会各方面力量的支持。广大残疾人生活在基层、生活在社区，因此我们要在动员社会、调动各种力量，整合康复资源方面不断探索，争取社会各方面对康复工作的支持。做到一要抓住残疾人工作进社区的契机，将残疾人康复工作纳入到社区建设之中，依托社区卫生服务中心，把社区群众医疗卫生保健需求和残疾人康复指导服务有机地结合起来，为他们提供就地就近的服务。二要建立完善的组织网络体系，以社区为载体、以家庭为依托、以社区卫生服务中心和社区康复站为骨干，上级专业机构为指导的康复训练与服务三级网络体系，根据各类残疾人不同的功能障碍，确立不同的康复目标，制定相应的康复训练计划，实施不同内容的康复训练措施。在基层残联成立村、居委残疾人协会同时，成立残疾人康复领导小组、残疾人康复工作指导小组。三要以“资源共享”的理念在社区现有公共服务设施中设立康复点，配备康复训练器具，为残疾人就近就便进行康复训练和提供康复服务。
2、加强康复业务培训和宣传。加强康复工作者队伍建设是做好残疾人康复工作的保障。因此，要发挥__*区残疾人康复专家技术指导组的作用，加强对残疾人康复需求筛查工作的指导和康复服务医生的业务培训，要求区对镇、镇对村进行层层培训。经过培训，建立一支素质好、有技术的社区康复服务员队伍。要加强对残疾人及其家属的宣传，帮助树立康复信心和信念，变要我康复为我要康复，做到一是对残疾人本身的教育，引导其克服自卑、失望等不良心理状态，增强战胜残疾的信心和勇气；二是对残疾人家属的教育，在感情上对残疾人予以支持和理解，既不放任不管，又不包办代替；三是教给残疾人及其家属正确的康复训练的方法、技术，在家庭和社区中进行持之以恒的康复训练。
3、卫生部门和残联要形成合力。在推进残疾人“人人享有康复服务”工作中，做到残联、卫生分工不分家，逐步形成区残联、区卫生局抓管理，基层残联、社区卫生服务中心抓落实，村、居委干部、社区医生抓实效，残疾人协会、社区助残员、社会工作者、志愿者等社区各界广泛参与的康复服务工作格局。
4、规范服务、提高质量。在服务中，社区康复医生做到真诚服务残疾人。一要加强业务学习和培训，熟练掌握康复训练与服务的基本知识和技能；二要工作中充满爱心、真心，耐心为残疾人服务；三要在服务中加强与残疾人的沟通，增强其战胜残疾的信心和勇气。
签约前要对残疾人家庭进行一次入户康复需求调查，摸清残疾人的家庭基本情况、健康状况、征求是否需要康复服务。具体实施中残联、卫生要做到“五个定”即一定服务对象，凡居住在本行政区域的各类有康复需求的持证残疾人，重点是三瘫一截病人、各类残障儿童、持证残疾人中患有各类慢性病人员；二定服务内容，对服务对象建立健康档案，对有康复需求的残疾人落实社区医生进行康复指导；三定服务方式，采取上门服务方式，方便残疾人；四定服务时间，按照康复服务约定书实行每月一次上门服务，特殊情况随叫随到；五定服务人员，每个康复对象指定医生负责。
5、要建立“人人享有康复服务”工作的检查、考核制度。要根据本区实际，着手制定“人人享有康复服务”的指标体系和评估体系，研究起草各类工作用表、评估验收标准。区卫生局要把“人人享有康复服务”工作纳入对社区卫生服务中心的考核，社区卫生服务中心纳入到对医生的考核，年中、年终各组织一次考核。具体为区残康办组织卫生、教育、基层残联等有关人员按照评估标准进行工作考核，通过随机抽查、入户调查、填写反馈表等形式，采取服务对象考评医生、医生自我考评、分管院长对医生考评的方式，对康复服务项目、服务时间、服务质量及康复服务记录情况进行检查验收。
七、下一步工作打算。
1、____年11月、12月采取召开座谈会、填写反馈意见表等形式，听取被服务残疾人的意见，定点抽查康复服务质量。
第4篇：残疾人社会工作原则范文
关键词：优势视角；学校；社会工作
优势视角是一种关注人的优势资源和蕴藏潜力的一种视角，并不是关注此人身上的弱点和不足，同时也把人所生存的环境也看作是正向和友善的，是能够提供人成长所需的能量，在助人的过程中学校社会工作者能够链接各种资源为服务对象提供服务，优势视角关注对环境的调试，而不是激烈的变革。该视角是学校社会工作实践性理论的一个新取向，该取向的实践则意味着学校社会工作者应该从一个完全不同的角度来看待服务对象及其所处的环境和现状，要立足于发现和挖掘服务对象的优势和资源，协助他们增强自我解决问题的能力，实现自我成长。优势分为个人优势和环境优势。其中，个人优势包括期望、能力和自信；环境优势包括资源、社会关系和机会。
一、优势视角的工作原则
对于优势视角下社会工作的原则，不同的专家学者有不同的说法，但通过大量资料文献的收集查阅发现，目前认可度较高的优势视角的原则主要有以下四点。
第一，个人有能力去学习、成长和改变。社会工作的理念既是“助人自助”，既帮助服务对象提升能力从而提升自己解决问题的能力。因此，社会工作者相信每一个人都是有潜能的，都有能力去处理和解决自己的问题，每个人都是“问题解决的专家”。然而在服务开展中，有的服务对象能够很快的发现自身的能力及潜能，但有的服务对象的潜能被某些问题或不足所掩盖。
第二，焦点在于优点而不是问题和病理。优势视角下社会工作者关注的更多的是服务对象的优势及资源而非问题，也能够引导服务对象去发现和运用这些优势与资源解决问题。社工在介入过程中，要特别关注服务对象的家庭、生活及工作学习状况，同时引导其重温及回忆以往的正面经验，并与其一起分享成功、快乐的经历，从而帮其重拾信心。
第三，案主是助人关系中的指导者。优势视角去其他视角不同，它强调每个人都是自己生命的主宰，都应该且有能力解决自身的问题。这就要求社工在运用优势视角进行实践时要鼓励服务对象去勇于尝试、乐于探索、敢于冒险，从而获得各种解决问题、自我成长的体验。在这个过程中社工的角色更多的是问题解决的引导者、信息的提供者、成长的陪伴者。
第四，社区是一个资源的绿洲。服务过程中，社工要引导服务对象通过各种渠道寻找现有资源，开发潜在资源，与此同时，社工也要鼓励案主对资源进行规划经营和循环投资，从而像滚雪球一样，使资源不断积累和扩大，服务对象的个人社会支持系统更加丰富。
二、优势视角的学校社会工作辅导
（一）对学生个人层面的介入
首先，在促进学生与健康成人和益友的联系上，需要尤其关注学生与父母、朋辈的互动和联系。通过对某学校初一学生的深度访谈发现，日常生活中学生们能够接触到的健康成人主要来自父母、家人、学校老师及大众传媒，益友也主要来自自己的学校同学、小区邻居、兴趣班同学等。其次，促进学生的社交能力。了解学生的想法以及选择背后真正的原因，可以为德育教育改革提供思路，同时也是学校社会工作的介入要点，为学生们提供切实有效的支持和服务。最后，发散学生思维，提高行动能力。学校社会工作在辅助课堂教学、校园德育活动，增进学生们在认知、采取行动能力知识的同时，还需要拓展资源、挖掘渠道、建立平台，为学生提供发现问题、分析问题、解决问题的机会，
（二）对学校系统的介入
1.专业性、独立性的维持
学校社会工作顾名思义是在学校的环境中展开的具有社会工作实务特点的助人服务活动，极大地区别于传统学校行政体系中对政教处、训导处等负责学生思想、行为工作的部门职能。相异之处不仅体现在服务对象上，前者不仅针对学生，还包括学校中的老师、学生的家庭、社区等，后者则主要关注学生；其次体现在服务内容上，前者关注其案主的个人需要、全面发展，后者则主要处理学生的问题思想、偏差行为；另外还体现在服务视角上，前者多用优势视角，强调对案主的肯定、鼓励以及优点的关注，提倡服务对象是待开发的资源，后者则主要把目光停留在学生的问题、不足方面，认为学生是待解决的问题。保持学校社会工作在学校日常生活中的专业性，包括在学校德育教育改革过程中的专业性，无论对学校社会工作的专业发展和社会价值的创造，还足对学校本身的正面效益和贡献，都具有积极的促进作用。
2.倡导
主要包括个案倡导和群体倡导。所谓的个案倡导，指的是社会工作者为案主个人及其家庭的利益、需求等进行的相关倡导。而群体倡导是指社会工作者代表某一群体的利益、诉求及愿望，向能对此产生影响的相关单位、部门或者个人提出建议甚至游说，从而影响与此群体利益相关的政策、规则的改变。根据个案倡导和群体倡导的概念，笔者认为，学校社会工作的倡导行为介于两者之间，亦或者为两者的结合。
（三）对家庭系统的介入
1.保障家庭成员的继续社会化
作为学校德育课程，其知识体系以及实践技能均以初一学生的视角出发，以提高和改善学生的相关能力和理念为目标，在全民性预防体系中，缺乏对学生家庭成员的正面引导与支持，因此，为优化学生家庭教育环境，改变家庭成员的看法及家庭价值观，促进父母、长辈与子女的共同学习、共同成长，是培养和挖掘家庭系统中有利资源的有效措施。
2.调整潜在家庭结构，发挥家庭支持功能
结构家庭治疗模式认为不良的家庭结构是造成家庭问题的主要原因，进而导致家庭成员心理、情绪和行为等方面的问题。换言之，以家庭作为目标对象的介入实践，家庭成员的个人症状只是问题的表象，并非焦点所在，家庭结构失衡以及家庭功能失调才是问题的根源。为保障家庭系统的有序运转，促进对学生正面成长的支持功能，在介入的过程中，挑战并调整潜在家庭结构，用一定的实务手法，学习并训练支持技巧，从而打破习惯的交往方式及刻板印象，建立健康、完善的家庭系统。
优势视角的社会工作辅导策略适用于学困生群体，能够达到良好的干预效果，并在一定程度上推动学校社会工作的发展，为教育实践带来新的理念与新的视野。在服务过程中，要在适当时机对案主展开辅导工作，这样才能达到助人自助的目的。
参考文献：
第5篇：残疾人社会工作原则范文
*年全市民政工作的总体思路是：以党的*大精神为引领，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，切实解决民生、落实民权、维护民利，在建设社会主义和谐社会的全局中谋划社会组织工作，在以改善民生为重点的社会建设大背景下谋划社会救助工作，在建设社会主义民主政治制度的框架内谋划基层群众自治工作，在加强国防和军队现代化建设、维护国家安全稳定的前提下谋划双拥优抚安置工作，在促进政治、经济、文化和社会全面发展的环境下谋划社会福利和社会事务管理工作，充分发挥民政部门的社会平衡稳定机制和在维护稳定、促进和谐中发挥基础性作用，为构建社会主义和谐社会和全面实现建设小康社会的目标做出更大的贡献。
*年全市民政工作的主要目标是：召开第二次全市民政会议、创建全国双拥模范城总结表彰大会和慈善劝募大会，实施大区划调整、大救助运行和东进广场大工程建设。开通民生热线，举办首届民生论坛。农村居民最低生活保障标准，兴化、其他市区和有条件的市区，分别达当地上年农民人均纯收入的20%、22.5%和25%，人均月补差不低于55元；城市居民最低生活保障标准，兴化、其他市区和有条件的市区，分别达全市上年度城市居民人均可支配收入的20%%、22.5％和25%，人均月补差不低于120元。农村集中供养五保老人标准达当地上年农民人均纯收入的45%，兴化和黄桥老区的供养标准不低于40%；五保老人集中供养率达65%。慈善超市城市覆盖率达90%。建成社区居家养老服务站100个。福利企业新安置残疾人就业800人。完成市慈善总会换届，成立慈善基金会，筹集慈善资金1亿元。建立民办非企业单位100个，农村专业经济协会100个，发展社区民间组织100个，培育省级农村专业经济协会10个。重点优抚对象“一助一”结对帮扶率和住院医疗保险参保率均达100%。城镇退役士兵安置率100%，退役士兵自谋职业率达到95%。城区帮扶1000户；农村扶贫8000户，脱贫率70%以上。城市社区老年活动室达96%，农村村镇老年活动室达92%。福利彩票全年销售2.3亿元，其中销售即开票突破1000万元。婚姻登记率99%，登记合格率100%。殡葬火化率99.8%。农村村民自治率98%，城市社区自治率94%。农村社区建成率兴化、泰兴不低于10%，其他市、区不低于30%。建成6个全省样板社区。
*年，全市民政工作的主要任务是：实施“310工程”。简单地说就是：保障十类人群，开展十个探索，完成十项任务。
一、保障群众基本生活，保障十类困难群体，切实履行民政部门“解决民生、落实民权、维护民利”的核心职责
1．保障10万城乡最低生活保障人群的基本生活。确保最低生活保障标准随着一般群众的生活水平自然增长，同步提高，确保该保的一户不漏，已保的一户不错，该发的一分不少，真正做到应保尽保。
2．保障15万城乡低保边缘人群的基本生活。实施临时救助和结对帮扶，确保他们的基本生活水平不降低。
3．保障2.3万农村五保老人的基本生活。建立五保供养标准自然增长机制，让1.3万名五保老人住进敬老院实行集中供养。
4．保障日益增多的“空巢”独居老人的基本生活。通过社区居家养老服务站和社会福利机构，提供全方位、全天候的菜单式服务。
5．保障受灾家庭特别是因灾伤亡家庭和因灾倒房家庭的基本生活。实施及时有效救助，确保他们的家庭成员有饭吃、有房住、有水喝、有衣穿、有病得到及时治疗。建立因灾死亡人员抚慰金制度，体现党和政府对因灾死亡人员家属的慰籍。
6．保障生活困难重病患者家庭的基本生活。及时实施重病医疗救助，提高救助标准。
7．保障1.5万重点优抚对象的基本生活。继续实施抚恤补助标准自然增长机制，全面推行“五位一体”的医疗保障，切实解决他们的医疗问题。给在乡老复员军人遗孀及时发放每人每月100元的生活补助，保障她们的基本生活。
8．保障残疾职工的基本生活。确保他们的最低工资待遇，全面落实劳动合同、养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险，维护残疾职工的合法权益。
9．保障城市生活无着流浪乞讨人员的基本生活。通过救助管理站，实施人性化救助，帮助受助对象尽快返乡与家人团聚。
10．保障孤残儿童的基本生活。实施“蓝天计划”、“聆聪计划”、“心蕊行动”，帮助符合手术条件的儿童实施手术及康复治疗，建成市儿童福利院，为他们营造“天使乐园”。
二、适应时代要求，开展十个探索，努力实现民政工作“理论创新、机制创新、制度创新”的奋斗目标
1．探索建立医疗救助制度。随着城乡低保制度的建立和完善，贫困家庭的温饱问题基本得到解决，但大量城乡困难群众患病后因无力负担医疗费用而放弃治疗，或因就医看病而负债累累，因病致贫、因病返贫。做好医疗救助工作，是当前民政部门为民解困的重点内容。一是扩大救助范围。在城乡低保对象和农村五保户全部纳入救助范围的基础上，逐步将低收入的老年人、重病或重残人群、低保边缘群体纳入保障范围。二是制定救助标准。针对救助对象的困难情况和基本医疗需求，制定不同的补助标准和办法。三是建立救助管理办法。以住院救助为主，适当扩大救助病种，逐步取消病种限制，提高医疗救助比例，尽量缩短办理时限，改进救助资金的结算办法，搞好医疗救助和农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、慈善事业的衔接，使其既有合作又有分工，形成制度合力。
2．探索建立低保边缘人群救助制度。对人均收入高于低保标准但低于标准2倍的家庭、因大病重病或遭遇突发灾害导致基本生活困难的家庭、因不可抗因素难以维持基本生活的家庭及其他当地政府认定的应予救助对象，实施临时生活救助，将救助体系覆盖范围从绝对贫困群体拓展到相对贫困群体，有效缓解低保政策“炕边冷”现象，使改革发展成果惠及到更多的困难群众。
3．探索创新居家养老服务的形式和内容。建立老人与养老服务站“点对点”双向联系平台；与老人签订服务合同，明确服务项目、服务范围、服务标准；以乡镇、街道或者市、区为单位，通过政府采购的形式，与服务单位或服务人签订提供服务合同，降低服务成本，提高服务的专业性和有效性。
4．探索推行政会分开改革。出台推进行业协会、商会改革和发展的实施意见，积极推进行业重组与改造，建立优胜劣汰机制，优化行业协会的布局和结构。切实推进政会分开，引导和规范行业协会从职能、机构、人员、财务等方面与政府部门、企业事业单位彻底分开，促进行业协会依法独立运作。
5．探索建立社区民政组织。以建立社区居家养老服务站和社区老年活动中心为契机，整合社区民政工作资源，建立社区民政工作站，实行几块牌子对外，一套班子办公，集社区双拥、社区优抚、社区救助、社区老龄、社区殡葬、社区慈善、社区养老于一体，从根本上解决民政工作基层队伍薄弱的问题。
6．探索创新“一助一”活动形式。总结“一助一”活动以来的经验，结合新时期出现的新情况和重点优抚对象家庭呈现的新特点，创新“一助一”活动形式，丰富“一助一”活动内容，培育“一助一”活动典型，提高“一助一”活动影响。
7．探索福利企业监管新途径。随着《劳动合同法》的出台和福利企业税收政策的调整，企业接收安置残疾人的积极性受到影响，乡镇管理福利企业的能力弱化，我们要及时调整思路，用好用活政策杠杆，积极主动为福利企业提供优质服务，探索福利企业安置残疾职工、落实残疾职工劳动合同的新途径。
8．探索逐步缩小城乡退役士兵安置差距的新方法。随着退役士兵自谋职业比例的逐年提高，为缩小城乡退役士兵的安置差距提供了可能。当前，城乡退役士兵安置差距主要体现在三个方面：一是安置补偿金标准不一，二是义务兵家属优待金标准不一，三是待分配期间生活补助费标准不一。在现阶段要求彻底取消城乡安置差别还不可能，但可以探索途径，逐步缩小他们之间的经济补偿差距，为真正实现城乡安置一体化奠定基础。
9．探索建设社会工作人才队伍。按照中央关于加强社会工作人才队伍建设的总体部署，在组织部门的统一协调下，着力建设一支专业化、职业化的社会工作人才队伍。研究探索社会工作的管理体制和运行机制，社会工作岗位的设置领域、数量结构、配备比例、职责任务和任职条件，以及社会工作人才的培养选拔措施、考核评价方式、激励保障制度；研究探索民政购买服务的体制机制和促进民办社会服务机构发展的政策措施。以民政事业单位为基地，以城乡社区为重点，尝试开展社会工作人才培训工作。结合建立社区民政工作站引进或培养社工人才，有的放矢地探索和积累社会工作经验，为领导决策提出参考意见。
10．探索网点即开票销售新模式。福利彩票销售的基本思路是：主攻即开票，巩固电脑票，盘活中福在线。一切为了销售，一切围绕销售，一切服务销售。以销售《泰州风采》即开票为契机，采取灵活多样的办法，组织即开票小规模销售。将即开票与电脑票捆绑式销售，让即开票进商场、进社区。
三、紧贴和谐社会目标，完成十项重点任务，努力践行民政部门“以民为本、为民解困、为民服务”的根本宗旨
1．建立社会大救助运行机制，力求在民生热线服务联动、整合救助资源、提升救助能力上取得突破。加快建立以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、基本生活为重点，以慈善事业、商业保险为补充，覆盖城乡居民的社会保障体系。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会大救助管理体制，整合社会救助资源。切实履行大救助办公室组织、协调、综合职能。注重制度整合，努力抓好城乡低保、农村五保与灾民救助以及医疗、住房、教育等专项救助的相互配套；努力促进各项救助制度与新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险等保障制度以及最低工资制度、再就业制度的相互衔接；努力推动各项制度内容和操作上的对接，使各项救助制度实现最大效能。完善城乡居民最低生活保障标准和五保老人供养标准自然增长机制。开展创建减灾安居工程模范市县活动。将“市民求助热线”更名为“民生热线”，并以此为窗口，全面掌握全市特别是市区困难群众的基本状况和基本需求，为相关部门实施救助提供基础资料。积极做好享受城市廉租房低收入家庭认定工作。进一步加强医疗救助工作，完善农村医疗救助制度，资助城市困难居民参加城镇居民基本医疗保险。进一步完善“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的慈善事业发展格局和协调机制。完成市慈善总会换届工作，建立市慈善基金会，组织大规模的慈善劝募活动，扩大慈善组织和慈善项目的社会影响。
2．建立五保老人幸福指数评价机制，力求在敬老院规范管理和五保供养经费自然增长上取得突破。以农村五保供养工作条例和农村敬老院管理暂行办法为基础，以五保供养经费自然增长和医疗经费为重点，以五保老人的居住、医疗、饮食、服装、娱乐、心情、寿命等为内容，以敬老院的面积、环境、服务、副业、管理等为补充，提出量化的五保老人幸福指数，衡量五保老人的幸福程度和敬老院的管理水平，为五保对象创造一个幸福、美满、安乐、祥和、健康的晚年生活。
3．建立行业协会监管机制，力求在成立支柱产业协会和规范管理上取得突破。以健全组织为基础，以提升能力为主线，以培育扶持为手段，以规范管理为保障，制定社会组织发展规划，优化行业协会的布局和结构。明确社会组织职能，充分发挥社会组织的作用。加快建立机电、造船、医药等行业协会，促进我市经济快速发展。进一步推进民办非企业单位快速发展，重点做好教育科技、文化体育、医疗卫生、福利事业、生态环保、服务社区和服务“三农”的民办非企业单位的发展和培育。开展自律与诚信建设活动，以信息公开和承诺服务为抓手，引导民办非企业单位规范行为。继续培育发展农村专业经济协会，提高农民的组织化程度，促进农民共同富裕。进一步推进社区民间组织建设，以社区需求为导向，以完善社区自治功能，促进居民的全面发展为目标，优化社区民间组织发展能力。加强民间组织活动监督管理。以民间组织管理法规和民间非营利会计制度为抓手，建立财务审计制度，规范民间组织行为。
4．建立城乡社区发展联动机制，力求在城市社区民主管理和农村社区规范化建设上取得突破。开展村民委员会组织法10周年纪念活动和和谐社区创建活动。把健全城市社区基层自治和农村村委会基层自治机制目标统一起来，把城市社区建设和农村社区建设的发展目标一致起来。坚持城乡社区共同发展，把城乡社区建设成管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。进一步探索农村社区设置的范围、规模，农村社区建设的途径、步骤、形式和重点，农村社区建设与其他各项农村工作结合点，农村社区建设工作领导体制和工作运行机制，形成符合实际的推进思路。积极开展农村社区“社区化”服务。积极推行政府购买服务、项目管理等有效形式，调动社会组织参与社区服务的积极性。按照“权随责走、费随事转”原则，理顺政府及其他组织与社区之间的关系。拓展社区服务,吸引社会力量和民间资本进入社区服务领域,加快推行社区管理服务社会化。推进社区志愿者注册登记，凸现民政部门在社区的牵头地位。出台加强城乡社区建设的意见，明确城乡社区建设标准，巩固“三务三公”活动成果，完善村务分开制度，推出城乡社区民主管理新模式。
5．建立信息服务平台，力求在四级联网、一网多用、双向互动上取得突破。以建设信息平台为支撑，以提高服务水平为目的，以整合社区资源为手段，实现社区服务社会化。建成海陵区社区综合服务平台，形成区级、街镇、村居、特殊家庭四级网络体系。对基层党建、社会治安、民政保障、医疗卫生、求救求助等事务进行整合，实现办事项目的申请、受理、办理、回复的一网处理，形成实时、在线、共享的新、准、实的数据信息，建立特殊对象“点对点”双方互动系统，满足城乡居民生活需求。大力推进民政信息化建设，提高民政工作效率。全面开通婚姻登记管理信息系统、民政卫星会议系统和低保管理信息系统，年内要消灭民政网站（页）空白市、区，全面加快我市民政信息化发展步伐，为建设“数字民政”打好基础。
6．建立双拥创建长效管理机制，力求在丰富基层拥军和军民共建的形式与内容上取得突破。以创建双拥模范单位为抓手，进一步量化基层单位双拥工作考核指标，培育不同类型的双拥工作先进典型，提高双拥工作的影响力。创新军民共建单位活动形式，丰富军民共建内容，在军民共建文明单位、军民共育两用人才、军民共创和谐文化方面取得实效，在驻泰部队干部购置经济适用房、租住廉租房和驻泰部队随军家属安置工作上取得突破。完善重点优抚对象“五位一体”医疗保障机制，注意与其他医疗保障制度的衔接。全面落实好“两参”退役人员的各项补助政策。要稳妥做好退役人员的精神病评残工作，将其纳入到优待抚恤范围中来。完善退役士兵培训机制，使之制度化、正常化、规范化。
7．建立社会服务机构发展机制，力求在总体规划和规范服务上取得突破。新建的市儿童福利院和市救助站投入运营。出台与城市发展规划相配套的养老机构发展规划和地名规划，保障养老机构有序发展、均衡发展、协调发展。以贯彻《老年人社会福利机构基本规范》为载体，推动社会各类福利机构完善硬件设施、强化内部管理、提升服务水平，以不断适应不同层次人群的需求。建立以地名标准化为基础，地名信息化为载体、地名文化为支撑、城乡系列地名标志为抓手的地名公共服务体系，保障地名资源、挖掘地名文化、提升城市品位。全面启动“数字地名”工作，督促4个市在数字地名建设上有所突破。进一步推进姜堰、泰兴、兴化市政府驻地镇改设街道办事处工作。开展“平安边界”创建活动，构建和谐边界。积极巩固婚姻登记工作规范化建设的成果，加强婚姻登记示范单位的动态管理，放大泰兴、靖江、兴化等市婚姻登记处示范效应，使姜堰、海陵2家登记机构成为省级婚姻登记示范单位。做好收养登记工作，收养登记合格率继续保持100%。倡导殡仪文化，规范服务程序和服务礼仪，提高殡葬服务水平。开展公墓清理整顿工作，节约土地。针对“清明节”已定为法定假日的新情况，做好弘扬殡葬先进文化、改革丧葬陋习和群众祭奠活动的安全保障工作。
8．建立社会福利社会化发展动力机制，力求在政策配套、规范服务上取得突破。坚持家庭、社区和福利机构相结合，进一步健全社会福利服务体系；坚持政府主导与社会参与相结合，大力推进社会福利社会化；坚持法制化、专业化、标准化相结合，提升社会福利事业发展水平。逐步拓展社会福利的保障范围，积极推进由补缺型社会福利向适度普惠型社会福利转变，为老年人、残疾人、流浪乞讨人员等特殊群体提供福利服务，实现福利机构社会化发展，规范化管理，专业化服务。积极利用政府出台的优惠政策，吸引更多的社会力量投资兴办养老服务机构。要加快专业化进程，引进专业社工、提升服务水平。开展创建全国老年工作先进市活动。适时设立“尊老金”，对高龄老人发放长寿补贴。加强老龄工作规范化建设，着力构建以居家养老为基础、社区照料为依托、机构供养为补充的养老服务体系，让夕阳事业成为朝阳产业。依托“明天计划”长效机制，注重残疾孤儿手术矫正和康复工作。创造条件让孤儿回归家庭、回归社会。切实解决流浪精神病人、智障人员、危重病人的救助、返乡和安置难问题。准确及时做好跨省、跨市申请救助人员的遣返上报和服务协调工作。靖江救助站要努力成为全国县级救助工作的典型。泰州救助站要完善内部管理，早日跨入省级“文明救助站”行列。
第6篇：残疾人社会工作原则范文
关键词:流浪乞讨人员;基本生活救助体系;路径选择
中图分类号:D035 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2010)020(C)-0094-02
一、流浪乞讨人员基本生活救助体系构成
流浪乞讨人员作为“贫困线下生活的居民”的一个重要组成部分,他们同其他社会成员一样也需要共享社会发展成果。《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》中指出:“救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助措施。”救助站的救助只是暂时的,在规定时间以后,流浪乞讨人员会被送回家,他们的身份又转换为当地社区的贫困居民,而对这些人员进行基本生活救助的责任又转移到地方社区。如果要从根本上实现对流浪乞讨人员的基本生活救助,还是需要依靠我国的基本生活救助制度,即城市最低生活保障制度,农村最低生活保障制度及其“五保”供养制度。因此,以下主要从救助站、城市最低生活保障制度,农村最低生活保障制度及其“五保”供养制度等三方面内容来讨论我国对流浪乞讨人员的基本生活救助。
1、救助站提供的相关救助
我国当前针对流浪乞讨人员的基本生活救助主要是集中在各省市的救助站。救助站本着“自愿救助,无偿救助”的原则,只要是符合《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》中所规定的“城市生活无着的流浪乞讨人员”,即“因自身无力解决食宿,无亲友投靠,又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养,正在城市流浪乞讨度日的人员。”救助管理站提供普遍的过渡性初级照顾,其功能主要是为流浪乞讨人员提供暂时性的衣食住行等基本生活救助,以保证他们的生命安全和维持基本生存。如在寒冬季节,救助站按照相关要求储备好食品、过冬用品等,为他们提供基本的生活救助,以确保流浪乞讨人员在救助站内能温暖过冬。而对于那些因种种原因而不愿意去救助站的流浪乞讨人员,在部分有条件的地区,救助站与公安、城管等部门通力合作,设置一些救助站点,为他们分发食物、避寒的衣服和棉被,避免流浪乞讨人员挨饿受冻。
2、城市最低生活保障制度
1997年9月,国务院了《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》,明确提出了在1999年年底以前,全国所有的城市和县政府所在地的城镇都要建立起这项制度,并规定了城市居民最低生活保障对象的范围、保障标准、保障资金的来源等政策界限。1999年9月,国务院颁布了《城市居民最低生活保障条例》,标志着我国城市居民最低生活保障制度的最终确立。
在党和国家的方针政策指导下,各地都因地制宜实施了城市最低生活保障制度,其基本内容主要包括了救助标准、资金来源、救助方式、管理监督制度、配套政策等方面。城市居民最低生活保障制度为城市中失业人员,孤寡老人、残疾人、农民工等低收入家庭的提供基本生活保障,使他们不至于因为陷入极度贫困,无法解决基本生活问题而被迫走上举家流浪的道路,沦为城市流浪乞讨人员这一庞大队伍中的成员。
3、农村居民最低生活保障制度和“五保”供养制度
(1)农村居民最低生活保障制度
我国对农村居民最低生活保障制度的探索,始于1994年山西省民政厅在阳泉市开展的建立农村社会保障制度的试点,1996年底民政部正式下发的《关于加快农村社会保障体系建设的意见》和《农村社会保障体系建设指导方案》进一步加强了民政部对各地农村社会保障体系建设的规范和指导,全国试点范围也扩大到了256个县市。截至2005年底,全国有13个省份、1308个县(市)正式建立了农村最低生活保障制度,有825.0万村民、406.1万户家庭享受到了农村最低生活保障,分别比上年同期增长了69.0%和72.1%。截至2006年底,全国共有2133个县(区)开展了农村最低生活保障制度,有1509.1万村民、743.4万户家庭享受了农村最低生活保障[1]。
建立农村居民最低生活保障制度是统筹城乡发展,构建社会主义和谐社会的一项重大制度建设。在我国全面推行农村居民最低生活保障制度,将农村困难群众纳入公共财政保障范围,有利于解除农村贫困群众的衣食之忧,改善他们的生存条件;有利于缩小贫富差距,维护社会公平,保持农村和谐稳定。
(2)“五保”供养制度
“五保”供养制度是一种特殊的农村社会保障形式,既有养老制度成分,又有农村居民最低生活保障成分。“五保”供养制度的主要目的是救助,其内容主要包括:供给粮油和燃料;供给服装、被褥等用品和零用钱;提供符合基本条件的住房;及时治疗疾病,对生活不能自理者有人照料;妥善办理丧葬事宜。如果五保对象是未成年人的,还应当保障他们依法接受义务教育。五保供养的实际标准不应低于当地村民的一般生活水平,具体标准由乡镇人民政府规定。在我国,农村五保供养的对象,五保老人居多,五保供养制度的主体是五保养老制度。
二、完善流浪乞讨人员基本生活救助体系的路径选择
1、充分发挥政府在重构流浪乞讨人员基本生活救助体系中的主导作用
流浪乞讨人员是由于各种各样的原因在社会主义市场经济潮流中被淘汰的弱势群体,他们既无科学文化知识,又无社会经济资本,甚至有些连最基本的健康体魄都不具备。不论是在市场中,还是在社会中,他们都没有丝毫的竞争力,他们只能求助于国家,能使他们的基本生活能够得到保障。因此,需要政府这只“有形的手”来对市场进行补充,保障其所有社会成员的基本生活。更重要的是,政府应当对包括流浪乞讨人员在内的每一个公民提供最直接、最低的生活保障,即基本生活救助。对处于困境中的人提供救助,避免与稳定的社会秩序发生冲突,此举不是慈善行为,而是现代政府的责任[2],而通过制度手段创造一个集体生活的正义环境也是国家的责任。政府通过建立基本生活救助制度,对流浪乞讨人员提供基本生活救助,保障公民生命安全,有利于建立国家政府与公民之间的责任关系,其充分体现了政府对其公民的责任担当,彰显了政府以民为本、为民负责的良好形象。
政府对流浪乞讨人员的救助,主要体现为政府要提供专项救助资金和基本的生存资本,具体的救助形式则可多样化。基本生活救助的方式主要是以现金救助为主,实物救助为辅。现金救助和实物救助是世界上较为普遍的一种救助方式,也是最为基本的一种救助方式。现金救助方式的主体地位是被普遍认可和规定的,因为贫困者可根据个人的需求偏好通过自主支配其现金消费而得到满足。同时,社会和国家可以代替贫困者个人进行一些公认的最基本消费品选择,如食品券制度、我国一些地方的粮油卡制度,以及如廉租房制度等。另外,政府还可给流浪乞讨人员发放基本生活救助资金。给流浪乞讨人员发放基本生活救助金,是对经核实的、处于生存危机的当前生活质量恶劣(无经济来源,无固定住处,无职业,无可投靠的亲朋好友,无社会资本)的流浪乞讨者给予的资金援助,而其救助标准取同期全国最低生活保障金平均值。[3]申请基本生活救助金采用的是流浪乞讨人员个人申请,政府补助,个人发展帐户扣除的支付方式,这对督促其参加生产,减除流浪乞讨人员的依赖心理有着积极意义。
2、健全“最后一条安全线”――城乡最低生活保障制度
流浪乞讨问题是建设和谐社会中一个亟待解决的重要问题,而着力推进我国最低生活保障制度改革无疑是有效解决流浪乞讨问题的主要措施之一。我国最低生活保障制度有利于保障广大困难群众的基本生活,改善利益分配格局,从而缓解社会矛盾。
我国最低生活保障制度主要包括城市居民最低生活保障制度、农村居民最低社会保障制度及“五保”供养制度。因此,要健全我国最低生活保障制度,一方面要逐步完善城市居民最低生活保障制度,扩大保障范围,把大学生群体和在城务工人员纳入城市居民最低生活保障范畴,健全保障机制,使全体城市居民应保尽保,尽量不让在城市居住的公民由于缺乏基本生活保障而“因贫致乞”。另一方面要加快建设农村居民最低社会保障制度及“五保”供养制度。我国的流浪乞讨人员绝大部分来自农村,其主要原因是我国广大农村地区的社会保障是我国整个社会保障制度的最薄弱环节,绝大多数农民在出现贫困或者因故返贫的情况下没有其他的保障途径,不得不以“尊严换取生存”。实施农村居民最低生活保障制度,让流浪乞讨人员在家乡享受低保,解决了基本生活困难的问题,这不仅仅是一项简单的“输血式”扶贫,而是涉及“以人为本”促进统筹发展和社会公平的问题。因此,加强农村居民最低生活保障制度建设是解决这一问题的根本保证。
3、构建与拓展流浪乞讨人员的非正式支持网络
流浪乞讨人员是被社会所遗弃的人,但又必须被社会所容纳。由于救助站对流浪乞讨人员的救助只是暂时的,对流浪乞讨人员进行基本生活救助的重担最终还是会落在流浪乞讨人员所在社区。他们自己所在社区是熟人社会,彼此互相了解,所以在政府的支持下,应当强化流浪乞讨人员的非正式支持网络,使他们有归属感和自己的归宿。现象学社会学有利于启发我们从相互主体性的视角来看待流浪乞讨现象。流浪乞讨人员的工具理性和实质理性只能在一定社区和一定场域中被解读,也需要在一定社区和一定场域中得以整合和发展,让他们能与其他社会群体互动和理解,能生活在和谐的氛围中。这样,他们对社会的认识就会发生改变,其文化主体能得以重建。而强化流浪乞讨人员的非正式支持网络除了要营造一种和谐温馨的社会关怀氛围之外,还要大力建设他们的归宿点――社区。
同时,流浪乞讨人员所在社区可创办一些专供他们就业的单位,使他们通过劳动来谋生存。这样既为社会创造财富,又为自己解决生活来源,使流浪乞讨人员对本社区有一种安全感和信赖感,从而自觉摒弃流浪乞讨陋习,靠劳动自食其力,成为社会上有用的人。此外,在一些经济较发达社区,因其流动人口一般较多,还可以开发社区服务功能,要求社区管理以流动人口为基础,为流浪乞讨人员提供迫切需要的服务和保障,使他们不被社会所遗忘。
因此,要想从根源上保障流浪乞讨人员的基本生活,就应该尽快建立以社会保障体系为核心,以社区服务、各类社会组织的社会服务为基础的、立体的、多层次的社会救助网络。要利用媒体宣传相互扶持、邻里互助的传统美德,加强社区建设,突出社区援助的重要性。倡导各种社会组织为关怀弱势群体贡献力量,积极发动志愿者为贫困群体提供各种服务。尤其值得提倡的是,可以尽早建立职业社会工作制度,发挥专业社会工作机构为贫困者服务的作用。
第7篇：残疾人社会工作原则范文
一、深化放管服改革
（一）建立综合监管机制。完善养老机构备案管理规定，建立跨部门协同监管机制，完善事中事后监管制度。健全“双随机、一公开”工作机制，加大对违规行为的查处惩戒力度。市场监管部门要及时提供相关市场主体登记基本信息并共享给民政等相关部门；民政部门要及时掌握养老机构相关信息，加强指导和事中事后监管。推进养老服务领域社会信用体系建设，建立失信联合惩戒机制,对存在严重失信行为的养老服务机构（含养老机构、居家社区养老服务机构，以及经营范围和组织章程中包含养老服务内容的其他企业、事业单位和社会组织）及人员实施联合惩戒。养老服务机构备案、行政处罚、抽查检查结果等信息按经营性质分别通过全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统记于其名下并依法公示。（民政局、市场监管局按职责分工负责，各师市负责）
（二）继续深化公办养老机构改革。充分发挥公办养老机构及公建民营养老机构兜底保障作用，在满足特困人员集中供养需求的前提下，重点为经济困难失能失智老年人和重度残疾老年人、计划生育特殊家庭老年人、建档立卡贫困家庭老年人、外出务工家庭留守老年人、护边员家庭老年人提供无偿或低收费托养服务，其余床位允许向社会开放。探索具备条件的公办养老机构改制为国有养老服务企业。制定养老机构公建民营实施办法，鼓励社会资本参与公办养老机构运营。（民政局、发展改革委、财政局，党委编办，国资委、卫生健康委按职责分工负责，各师市负责）
（三）解决养老机构消防审验问题。对新建、改扩建养老机构依法申报消防设计审核、消防验收、消防备案的，要主动提供消防技术咨询服务，依法尽快办理。农村敬老院及利用学校、厂房、商业场所等举办的符合消防安全要求的养老机构，因未办理不动产登记、土地规划等手续问题未能通过消防审验的，由师市民政部门会同有关部门报请师市集中研究处置措施，采取一事一议的方式，在确保安全的前提下优化审验手续。民政局加强督促指导，及时汇总各师市落实情况及问题，按程序报。（民政局、住房城乡建设局、自然资源局、公安局、应急管理局按职责分工负责，各师市负责）
（四）减轻养老服务税费负担。养老服务机构符合现行政策规定条件的，可享受增值税、企业所得税、房产税、城镇土地使用税、小微企业等财税优惠和各项行政事业性收费减免政策。按现行政策落实社区养老服务、家庭服务业税费减免扶持政策。落实各项行政事业性收费减免政策，落实养老服务机构用电、用水、用气、用热享受居民价格政策，不得以土地、房屋性质等为理由拒绝执行相关价格政策。符合条件的民办非营利性养老服务机构落实运营补贴政策。（财政局、发展改革委、市场监管局按职责分工负责，各师市负责）
（五）提升投入精准化水平。到2022年，各级用于社会福利事业的彩票公益金，按不低于55%的资金比例用于支持发展养老服务。养老机构不区分经营性质，按接收经济困难的高龄失能老年人数量情况同等享受运营补贴。将养老服务纳入政府购买服务指导性目录，凡适合市场化方式提供、社会力量能够承担的，应按照转变政府职能要求，通过政府购买服务方式提供方便可及、价格合理的养老服务。（财政局、民政局按职责分工负责，各师市负责）
（六）支持养老机构规模化、连锁化发展。支持在养老服务领域打造一批具有影响力和竞争力的养老服务商标品牌，依法加强保护。对已经在其他地方取得营业执照的企业，不得要求其在本地开展经营活动时必须设立子公司。积极开展城企协同推进养老服务发展行动计划。非营利性养老机构可在其登记管理机关管辖区域内设立多个不具备法人资格的服务网点。（市场监管局、民政局、发展改革委按职责分工负责，各师市负责）
（七）做好养老服务领域信息公开和政策指引。落实养老服务机构服务质量信息公开规范，公开养老服务项目清单、服务指南、服务标准等信息。集中清理废除在养老服务机构公建民营、养老设施招投标、政府购买养老服务中涉及地方保护、排斥营利性养老服务机构参与竞争等妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。（发展改革委、民政局、财政局、市场监管局按职责分工负责，各师市负责）
（八）扩大投融资渠道。鼓励社会资本通过多种方式参与养老服务业发展。探索允许营利性养老机构以有偿取得的土地、设施等资产进行抵押融资。发挥创业担保贷款政策作用，对从事养老服务行业并符合条件的个人和小微企业给予贷款支持，鼓励金融机构参照贷款基础利率，结合风险分担情况，合理确定贷款利率水平。（地方金融监管局，人民银行乌鲁木齐中心支行按职责分工负责，各师市负责）
二、扩大养老服务就业创业
（九）加强从业人员队伍建设。支持高等院校和职业院校（技工院校）设置养老服务相关专业或开设相关课程，鼓励学生在获得学历证书的同时，取得职业技能等级证书。按规定落实学生资助政策。将养老服务列为职业教育校企合作优先领域，支持符合条件的养老机构举办养老服务类职业院校。符合条件的养老服务类产教融合校企合作项目，优先纳入财政预算内投资支持范围。开展养老服务机构负责人、管理人员的岗前培训及定期培训，使其掌握养老服务法律法规、政策和标准。把养老服务从业人员技能培训纳入职业技能培训计划，按规定给予职业培训补贴、职业技能鉴定补贴。推动养老护理员职业技能等级认定工作，建立养老护理员职业技能等级与薪酬待遇挂钩制度。养老服务机构内医疗技术人员，执行与医疗机构等同的执业资格、注册考核政策。开展养老护理员关爱活动，加强对养老护理员先进事迹与奉献精神的社会宣传，让养老护理员的劳动创造和社会价值在全社会得到尊重。（教育局、人力资源社会保障局、财政局、民政局、卫生健康委、文体广电和旅游局按职责分工负责，各师市负责）
（十）发挥养老服务业吸纳就业作用。结合政府购买基层公共管理和社会服务，优先在团场（镇、街道）、社区开发一批为老服务岗位，优先吸纳就业困难人员、建档立卡贫困劳动力和高校毕业生。对符合小微企业标准的养老服务机构新招用毕业年度高校毕业生、就业困难人员，签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。加强从事养老服务的建档立卡贫困人口职业技能培训和就业指导服务，引导其在养老服务机构就业，吸纳建档立卡贫困人口就业的养老服务机构按规定享受创业就业税收优惠、职业培训补贴等支持政策。落实就业见习补贴政策，对见习期未满即与见习人员签订2年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，可将剩余期限见习补贴补发给见习单位。（人力资源社会保障局、教育局、财政局、民政局、扶贫办按职责分工负责，各师市负责）
三、促进养老服务消费
（十一）建立长期照护服务体系。在试点的基础上建立长期护理保险制度，研究建立长期照护服务项目、标准、质量评价等行业规范，完善居家、社区、机构相衔接的专业化长期照护服务体系。通过政府购买服务等方式，开展老年人能力综合评估，评估结果作为领取老年人补贴、接受基本养老服务的依据。完善经济困难的高龄、失能老年人补贴制度，加强与残疾人两项补贴政策衔接。鼓励商业保险公司发展长期护理保险业务。（民政局、财政局、医保局、卫生健康委、地方金融监管局，银保监会新疆监管局，残联按职责分工负责，各师市负责）
（十二）促进老年人消费增长。推进老年人适用产品用品的研发、创新和应用，支持新技术在养老服务领域的应用与推广，提升老年用品的供给质量。推进在养老机构、城乡社区设立康复辅助器具配置服务（租赁）站点。将符合条件的基本治疗性康复辅具按规定逐步纳入基本医疗保险支付范围，对城乡特困人员、建档立卡贫困户和低保家庭中的失能、残疾老年人配置基本康复辅具给予补贴。（民政局、发展改革委、科技局、工业和信息化局、财政局、商务局、医保局、市场监管局、扶贫办，残联按职责分工负责）
（十三）加强老年人消费权益保护和养老服务领域非法集资整治工作。加大联合执法力度，组织开展对老年人产品和服务消费领域侵权行为的专项整治行动。严厉查处向老年人欺诈销售各类产品和服务的违法行为。广泛开展老年人识骗防骗宣传教育活动，提升老年人抵御欺诈销售的意识和能力。鼓励群众提供养老服务领域非法集资线索，对涉嫌非法集资行为及时调查核实、风险提示并依法稳妥处置。对养老机构为弥补设施建设资金不足，通过销售预付费性质“会员卡”等形式进行营销的，按照包容审慎监管原则，明确限制性条件，采取商业银行第三方存管方式确保资金管理使用安全。（市场监管局、公安局、民政局、卫生健康委、文体广电和旅游局、地方金融监管局按职责分工负责，各师市负责）
四、优化养老服务有效供给
（十四）提升医养结合服务能力。优化医养结合养老机构市场准入环境，对养老机构内设诊所、卫生所（室）、医务室、护理站，取消行政审批，实行备案管理。具备法人资格的医疗机构设立养老机构，不需另行设立新的法人和进行法人登记，可按照相应的登记管理有关规定向登记机关申请变更登记事项或经营范围（业务范围）等开展养老服务，并依法向民政部门办理备案。对养老机构设置的医疗机构，符合条件的按规定纳入基本医疗保险定点协议管理范围。推进基层医疗卫生机构和医务人员与老年人家庭建立签约服务关系，建立社区医生参与健康养老服务激励机制。建立团场养老院和医院紧密合作机制，提升团场养老院医疗护理服务能力。鼓励医护人员到医养结合养老机构多点执业。（卫生健康委、民政局，党委编办，市场监管局、医保局按职责分工负责）
（十五）促进居家、社区和机构养老融合发展。支持养老机构运营社区养老服务设施，上门为居家老年人提供服务。将失能老年人家庭成员照护培训纳入政府购买养老服务目录，组织养老机构、社会组织、社工机构、红十字会等开展养老照护、应急救护知识和技能培训。推进家政、物业服务机构作为养老服务提供方进入居家社区养老服务领域，为居家老年人开展全方位生活照料服务。建立健全居家社区养老服务相关规章制度，规范服务流程，合理确定收费标准。鼓励居家社区养老服务机构投保雇主责任险和养老责任险。打造“三社联动”机制，以社区为平台、养老服务类社会组织为载体、社会工作者为支撑，大力支持志愿养老服务，积极探索互助养老服务。大力培养养老志愿者队伍，加快建立志愿服务记录制度，探索“学生社区志愿服务计学分”、“时间银行”等做法，保护志愿者合法权益。做好居家和社区养老服务改革试点地区试点工作，及时总结经验，以点带面推动居家和社区养老服务工作。各师市要制定政府购买居家社区养老服务政策和项目清单，并向社会公布。（民政局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、发展改革委、商务局、财政局，银保监会新疆监管局，红十字会按职责分工负责，各师市负责）
（十六）创新“互联网+养老”模式。拓展信息技术在养老领域的应用，推动养老服务机构利用互联网、物联网等技术扩展养老服务内容，积极开展智慧健康养老应用试点示范工作，促进人工智能、物联网、云计算、大数据等新一代信息技术和智能硬件产品在养老服务领域深度应用。在具备条件的养老服务机构，推广物联网和远程智能安防监控技术，实现24小时安全自动值守。运用互联网和生物识别技术，探索建立老年人补贴远程申报审核机制。（工业和信息化局、民政局、发展改革委、卫生健康委按职责分工负责）
（十七）健全老年人关爱服务体系。健全完善独居、空巢、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人定期探访制度。推广“养老服务顾问”模式，发挥供需对接、服务引导等作用。探索通过公开招投标方式，支持有资质的社会组织接受计划生育特殊家庭、孤寡、残疾等特殊老年人委托，依法代为办理入住养老机构、就医等事务。积极组织老年人开展有益身心健康的活动。（民政局、卫生健康委按职责分工负责，各师市负责）
（十八）积极推进老年教育。优先发展社区老年教育，建立健全“师市——团场（镇、街道）——连队、社区”三级社区老年教育办学网络，方便老年人就近学习。鼓励各类教育机构通过多种形式举办或参与老年教育，推进老年教育资源、课程、师资共享，探索养教结合新模式，为社区、老年教育机构及养老服务机构等提供支持。（教育局、卫生健康委，党委组织部，民政局按职责分工负责）
五、完善养老服务基础设施建设
（十九）加快团场、街道养老机构发展。对已建成未投入使用的团场养老机构，要采取有力措施加快投入运营，并优先为生活困难老年人和生活不能自理特困人员提供集中供养服务，确保有意愿入住的特困人员全部实现集中供养。2022年底前，力争街道综合养老服务机构、城市社区日间照料机构覆盖率分别达到100%、90%。（民政局、发展改革委、财政局按职责分工负责，各师市负责）
（二十）实施民办养老机构消防安全达标工程。2020年起各级使用福利彩票公益金采取以奖代补等方式，引导和帮助存量民办养老机构按照国家工程建设消防标准配置消防设施、器材，并结合实际在服务对象住宿和主要活动场所安装独立式感烟火灾探测报警器和简易喷淋装置。加强对养老服务机构消防安全责任人、管理人、从业人员及服务对象等开展消防安全宣传教育培训和消防演练，所有养老护理员岗前都要经过消防安全培训。（民政局、公安局、应急管理局、人力资源社会保障局按职责分工负责，各师市负责）
（二十一）实施老年人居家适老化改造工程。采取政府补贴等方式，对纳入特困供养、建档立卡范围的高龄、失能、残疾老年人家庭，实施适老化改造。有条件的师市可积极引导城乡老年人家庭进行适老化改造，根据老年人社会交往和日常生活需要，结合老旧小区改造等因地制宜实施。（民政局、住房城乡建设局、财政局、卫生健康委、扶贫办，残联按职责分工负责，各师市负责）
（二十二）落实养老服务规划要求。各师市应按照要求编制养老服务设施专项规划，将各类养老服务设施的规划布点等内容纳入国土空间总体规划和详细规划。落实新建城区和新建住宅区配套养老服务设施“四同步”（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付），竣工验收时建设单位应当征求所在地民政部门意见。新建城区和新建住宅区以人均用地不少于0.1平方米的标准配套建设养老服务设施；旧城区和已建住宅区无养老服务设施或者养老服务设施未达到规划要求和建设标准的，应通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式进行配置，并同步开展消防设施改造。将居家社区养老服务设施纳入社区配套用房建设范围。所有社区养老服务设施在不变更产权关系的前提下，由师市民政部门统一登记管理，通过招标、委托等方式，无偿或低偿提供给养老专业服务组织使用，未经民政部门同意不得改变用途。（民政局、住房城乡建设局、自然资源局按职责分工负责，各师市负责）
（二十三）加大闲置资源整合力度。各师市应制定整合利用闲置资源改造为养老服务设施的政策措施。鼓励将闲置且符合改造条件的学校、厂房、商业设施等场所改造为养老服务设施，对城镇现有闲置设施办养老服务机构的，可先按养老设施使用，后改变土地使用性质。整合改造中需要办理不动产登记的，不动产登记机构要依法加快办理登记手续。将闲置公有房产优先、优惠用于养老服务，在公开竞租同等条件下给予优先承租。利用建筑面积1000平方米以下的独栋建筑或将建筑物内部分楼层改造为养老服务设施的，在符合国家相关标准前提下，不再要求出具近期动迁计划说明、临时改变建筑使用功能说明、环评审批文件或备案回执。（自然资源局、住房城乡建设局、生态环境局按职责分工负责，各师市负责）
第8篇：残疾人社会工作原则范文
【关键词】失独群体 社会保障 社会服务 修复 对接
【中图分类号】C913.7 【文献标识码】A
失独群体在学术上并无严格的界定，学者们比较一致的看法是：年龄在50岁以上，失去独生子女并且无生育能力的人群。根据卫生部的《2010中国卫生统计年鉴》所显示的人口疾病死亡率来推算，15岁至30岁年龄段的死亡率至少为40人/10万人，由此估计，截至2012年，中国每年15至30岁独生子女死亡人数至少7.6万人①，失独群体即将或者已经步入老年，很难或者无法实现补偿性生育。据并不完全测算，在我国失独群体已经不下百万并且有小幅增长的趋势。
失独群体的规模性出现可追溯到20世纪80年代开始实行的计划生育政策。随着现代社会风险的扩大，一孩化的生育政策强制性地决定了家庭的生育决策，放大和集聚了各种风险，却没有为独生子女家庭提供必须的风险规避和制度保障。近年来这个群体的生存状态日益引起社会的关注。
失独群体社会保障与社会服务的现状与问题
自马歇尔提出将“社会权利”纳入公民身份的构成，与“公民权利”、“政治权利”同为公民身份的构成要素以来，与“社会权利”紧密相联的社会保障与社会服务体制已成为现代国家的基本制度架构②。失独群体是一个特殊的弱势群体，他们失去了唯一的子女，更容易陷入老无所依、医无所靠、心无所赖的境地。我国现代社会福利制度建立时间短，社会保障层次低，基本属于补缺型，社会服务更是处于比较低的水平，因此我国现有的社会保障和社会服务缺乏对这个特殊弱势群体的制度安排。
失独群体计生补偿政策不足。目前，我国对失独群体的法律性保护仅限中华人民共和国计划生育法第二十八条规定：“独生子女发生意外伤残、死亡，其父母不再生育和收养子女的，地方人民政府应当给予必要的帮助。”但对具体帮助的主体、形式等没有明确规定，缺乏量化标准，导致在执行中的缩水甚至缺失。
2008年国家出台了特别扶助制度，要求对独生子女死亡或伤残家庭（母亲年满49岁以上）每月提供不低于80或100元的补助③。各地政府也纷纷按要求出台办法，发放一次性补助金和一定数量的月补助金。但是这些补偿政策在一次性补助的时间上参差不齐，上海市、北京市等地区要求独生子女死亡年龄16周岁以下可以领取救助金，在上海市奉贤区又规定16周岁以后结婚之前死亡的独生子女父母可以一次性领取5000元补助金。同时，原本是按月发放的计生补助金往往每年发放一次，补助金本身带有强烈的“象征性”补偿意味，偏离了实质性经济帮助的目的。
失独群体基本生活保障政策缺失。失独群体内部经济状况差异显著，就北京市宣武区的调查来看，“失独群体在职收入相差13至14倍，退休金相差7至10倍，人均月收入最小值为310元，最大值为4000元，相差12.9倍”④。总体而言，失独群体经济状况不良的仍然占多数。
我国实行的最低生活保障制度是社会救助的最后一道安全网，对于符合低保标准的失独群体来说，也必须参照相应的低保标准，事实上他们的生活水平因为失去子女而比有子女的低保家庭更加困苦。更多的失独家庭却因为徘徊在低保线的附近而无法享受低保。低保标准的刚性限制阻碍了失独群体获得基本的生活救助。同时，当前最低保障标准是按照维持生存水平制定的，忽视了人的发展，不能做到真正共享发展结果。
失独群体医疗保障救助缺乏。失独群体在丧失子女时心理遭受巨大打击，身体也往往会迅速衰老，尤其是本身有慢性病的失独群体，会加重原有病情。同时他们的年龄大多都在50岁以上，有的正逐渐步入老年阶段，身体健康状况每况愈下，吃药看病的花费将会增加，失独群体往往会面临“因病致贫”的风险。
当前我国医疗保障以医疗保险为主要内容，由国家、社会、个人共同负担，涵盖了门诊、大病救助、慢性病救助等项目。大病救助是花费较多医疗费用而个人难以负担，由国家和单位统筹报销的方式。事实上大病救助之后还可以再申请二次救助，三无人员（无子女、无劳动能力、无收入来源）、五保户、低保户、孤儿、优抚对象的报销比例达百分之百，其他贫困家庭也可以申请，报销比例达55%。在这其中，单纯的无子女并不享受二次救助，失独群体的医疗保障救助仅在其贫困情况下才会发生，而失独群体在日常开支中医疗费用是一项主要开支，一旦遇上看大病，将力不从心，而且所有的报销均是先支付后报销，生病者要首先支付一大笔医药费。在这种情况下，无疑加重了失独者的负担，更关键的是我国目前并没有一项能够将失独群体纳入的医保救助制度政策。
失独群体养老服务缺失。我国社会服务体系落后导致失独群体养老日常照顾服务缺失，主要体现在以下两个方面：其一，失独群体社区互助服务不足。独子丧生弱化了失独家庭养老的能力，随着失独家庭生命周期的推进，失独家庭对生活照料，精神慰藉等需求更加迫切。其二，日常照顾缺乏专业的服务提供者。目前而言，我国一般有计生专员负责此事，但是其职责范围狭窄，缺少专业服务。
我国社会福利体系的机构养老服务以养老院、敬老院和残疾人福利院等为主。进入营利性养老院，必须有监护人的签字，对监护人的要求最好是子女或其他直系亲属，但是失独家庭的唯一孩子已经去世。此外，即便失独群体能够进入养老机构，也有可能因为养老资金不足而支付不起高昂的费用。至于公办的养老院也并没有针对失独群体入住的具体政策，一般公办养老院只接纳“三无”老人，“三无”老人指“无子女，无经济来源，无配偶的老人”，很显然，失独群体老人又被排除在外。2012年民政部提出对于失独群体可以参照“三无”老人来解决，但是由于缺乏明确统一的全国性法律执行，制度性的解决方案急需出台。
失独群体心理危机应急服务匮乏。失独群体在短期内会出现情绪异常、行为异常的状况，患创伤后应激障碍可能性很高。他们跌入低谷、长期生活在内心痛苦之中，生命中缺少了平和与欢乐⑤。一般来说，失独群体身边的亲朋好友会进行安慰开导，给予一定的支持。但当事者在以后的生活中还是表现出避开世俗、封闭自我、遇见家人团聚情景而情绪波动剧烈等适应不良的状况。他们不仅需要安慰，更需要共情性的陪伴，需要情感的发泄，需要适当的引导和更多的正能量。目前我国计生工作人员可能会入户慰问，他们的慰问出于职责，也有一些效果，却仍然触及不到死者家属的心灵深处。由于他们不具备专业开导的能力，也常常会为了尊重家庭而在事情过去较长时间后来慰问，从而导致介入的滞后。一些社会服务组织也会开展相关的慰问志愿活动，但是志愿活动随意性大，专业水平参差不齐，人员变化也快，活动时间短暂，不利于与失独者们深层接触。
现行相关生育政策的修复
对现行相关生育政策进行适当的修复，加强家庭生命周期前期的独生子女死亡风险的预防是有效防止独生子女家庭陷入痛苦无助的前提。
合理调整计划生育政策。人口学家陈友华提出“低生育水平和人口减速增长已持续20多年的事实清楚地表明，中国人口形势已发生根本性变化，以控制人口过快增长为己任的计划生育的历史使命已然完成”⑥。在我国，允许双独家庭（夫妻双方都是独生子女的）以及农村户口夫妻第一胎为女儿的等符合条件的家庭，可生第二胎，最早的地区已经实施十多年。自2014年起我国已经放宽计划生育政策，开始实施“单独二胎”的政策，即一方为独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，又称单独两孩政策。但是这些调整还不足以改变独生子女家庭在生命周期各阶段上可能遭遇的养老风险。计划生育政策还具有进一步调整的空间，在现实情况下逐步实施奖励一胎、允许二胎、杜绝三胎的生育政策，是比较合理的选择。每个家庭有两个孩子可以使家庭结构从不稳定的“倒三角型”转变为较为稳固的“矩形”，大大降低只生一个孩子给家庭带来的风险。
健全与完善对独生子女的奖励及特别扶持制度。即便我国逐渐放开了家庭二胎规定，但是就目前人口数量，我国仍然提倡和鼓励只生育一个子女。那么对于那些积极响应计划生育政策，只要一个孩子的家庭，可以对其进行奖励和补助。现行国家独生子女的奖励制度包括给予独生子女户五到二十元不等的保健费，依法领取退休金的独生子女父母，自法定退休年龄之月起，按本人基本工资百分之五的标准增发退休金；对农村实行计划生育的家庭发展经济，给予资金、技术、培训等方面的支持、优惠；对实行计划生育的贫困家庭，在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目和社会救济等方面给予优先照顾。
可以在社会福利资源分配时优先考虑独生子女家庭，例如国家可以在独子女家庭中优先推行护理保险制度，该制度是涉及保健、医疗、福利在内的长期、持续、辅的康复和支持性的照顾，对于缺乏照顾能力的独生子女家庭而言具有重要作用。同时，国家应该提高特别扶助金的标准，且与平均生活水平的增长同步，发放工作应人性化，简化调查审批手续，取消公示，并确保及时、足额的发放，防止政策本身被边缘化。
探索建立独生子女账户制度。为有效预防失独群体晚年经济窘迫的困境，在家庭生命周期前期建立独生子女账户及独生子女意外保险制度可以作为生育政策修复的良性补充。
独生子女账户是专属于独生子女家庭，用于家庭发生意外时的紧急救助，给予其足够的经济资金，保证其基本生活而采取的一种预防性举措。独生子女账户可以通过民政和计划生育部门联手在全社会倡导建立，并通过向社会筹集资金或鼓励独生子女家庭自愿缴纳一定资金入账。当缴费的独生子女家庭一旦发生意外变成失独家庭，独生子女账户能够为其提供经济补助，保障其基本生活。
失独群体社会保障与社会服务与现有制度的对接
第一，劳动与社会保障部门、民政部门协同加强失独群体医疗及养老保障。对失独群体的医疗保障首先体现在对家庭经济困难的失独群体给予医疗优惠待遇，将符合大病救助条件的失独群体优先纳入救助范围，给特殊病种救助，优先享受减免医疗保险个人出资的待遇。对特别困难的失独家庭制定科学合理的二次救助的标准，多重救助的叠加效应可以避免这个群体在遭受巨大的痛苦及疾病后再贫病交加。其次体现在医疗护理服务上，提高护理费用报销比例。失独群体与其他医疗患者的区别在于无子女提供照顾，一旦有患病住院或者其他行动不便的情况，便陷入很大的困难。一般而言其生活水平不高，生活陷入窘迫。这种情况下应当优先提供护理，并且以高比例报销护理费用。
唯一子女的丧失使该失独群体与一般老人养老保障能力相比来源少、水平低、风险大。首先，可以尝试在现有养老保险制度的基础上，考虑将独生子女意外伤亡保险作为法律强制的社会保险，由国家、社会、个人三方共同承担，其中国家统筹部分应占到50%，达到一定年龄后可以将累计的保险金转到养老账户中，如果遭遇意外伤亡可以得到持续性的赔偿。再者，为失独群体加投涵盖养老、医疗、意外、人寿、女性安康等险种在内的综合性保险，切实帮助失独群体防御各种风险的能力，解除他们的后顾之忧。最后，为失独群体入住养老院提供帮助。当失独群体生活自理能力逐渐减弱，有进养老院的需求时，起码应做到优先考虑。国家通过出台相应的政策措施，在失独家庭入住养老机构时，可由当地政府或所在社区提供担保，充当其监护人，且在入住养老机构，分配养老资源时，优先考虑失独老人的权益。同时，简化失独老人进入养老机构的手续、在失独老人入住养老机构时，适时简化繁琐的入住手续。缩减入院所消耗的时间，让老人及时得到生活照料，安享晚年。
第二，民政部门保证失独群体达到最低生活标准。民政部门最近发表声明，失独群体将参照三无老人由政府供养，但是目前还尚未出台相关细则。如果民政部落实对达到相应年龄的失独群体按照三无老人进行供养这一政策的话，可以保障其最低生活要求。但对于未达到供养年龄标准的失独者，也应当有所覆盖，可以按照差别化的原则给予不同数额的低保金。特别是其中贫困或者贫困边缘家庭，提供低保金并增加份额，有专家提出补助到城市居民平均收入的50%以上，或者是农村平均收入的50%以上。除此之外，可建立财政支付为主、社会募集为辅的扶助基金。以省级政府基础建立专项资金，建立失独群体养老扶助基金或失独群体关怀基金，并通过广泛动员社会力量，整合社会资源，多渠道筹措资金，切实解决失独群体的家庭生活保障问题。
第三，以社区为平台将失独群体纳入社区照顾。失独群体的日常照顾和心理危机应急服务可以立足于社区照顾。社区照顾整合全部社会资源，通过正规照顾和非正规照顾网络，为需要照顾人士在家庭或社区中提供全面照顾，促进其过正常人的生活。由此可见，通过加强失独群体的社区照顾，能够协助其融入社区，适应社区的生活。首先，为失独家庭老人提供健康服务。失独老人失去子女的照顾，更需要社区的帮扶。利用托老所或老年人活动室等，向失独老人提供饮食、娱乐等，老人白天在此活动，晚上回家居住。其次，可开展阶梯式社区居家养老模式。社区可以建立居家养老服务队，社区负责人可调动社区中低龄的老人，为社区的失独老人提供志愿服务，及时为失独老人提供生活上的帮助。最后，在社区内开办心理咨询室，由专业的社会工作者或者心理咨询员为失独老人及时提供精神慰藉，排除心理障碍，恢复身心平衡。
（作者为南京工程学院人文与社会科学学院讲师、南京大学政府管理学院博士研究生；本文系南京工程学院青年基金重点项目的阶段性成果，项目编号：QKJA201206）
【注释】
①方曙光：“断裂、社会支持与社区融合：失独老人社会生活的重建”，《云南师范大学学报》（哲学社会科学版），2013年第5期，第106～112页。
②郭忠华，刘训练：《公民身份与社会阶级》，江苏人民出版社，2007年，第1～5页。
③中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会.关于印发全国独生子女伤残死亡家庭扶助制度试点方案的通知[EB/OL].2007-8-31. http：///zhuzhan/jsbmg/201305/9cc5459a79db40bfb48df6618be985a8.shtml.
④尹志刚：“北京市宣武区独生子女伤残死亡家庭及保障调查报告（摘要）”，《人口与发展》，2009（增刊），第199～206页。
⑤李兰永，王秀银：“重视独生子女意外死亡家庭的精神慰藉”，《人口与发展》，2008年第6期，第28～30页。
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