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一、基本情况
四川省2003年参加高考且达到全省普通高校专科最低录取控制分数线的残疾考生共有106名(其中文科考生31名,理科考生62名,艺术类考生6名,对口高职考生7名)。除13名考生因成绩偏低且不愿意调配自动放弃录取外,其余93名考生均被省内外高校录取。普通高校普通专业录取80名(本科42名、专科38名)、艺术类专业录取6名(本科2名、专科4名)、对口高职录取7名,愿服从调配的上线残疾考生录取率达100%。
另外,还有9名经招生学校单独组织测试合格的聋哑残疾考生,分别被长春大学、北京
联合大学、天津理工大学的特殊教育学院录取。
二、工作特点
1.招生政策保护残疾考生的升学权。
《指导意见》是深入贯彻依法招生、进一步扩大高等学校招生自,明确高等学校在招生体检方面责任的重要举措,充分体现了以人为本的理念和对残疾考生权益的保护。
《指导意见》进一步放宽了对患疾病或生理缺陷的录取要求,规定“对肢体残疾、不影响所报专业学习,且高考成绩达到录取要求的考生,高等学校不能因其残疾而不予录取”。四川省在普通高等学校招生实施规定和录取新生办法中也作了相应的规定。体检政策的调整,对残疾考生平等受高等教育权的保护至关重要,据统计,四川省录取的93名残疾考生中,由高等学校根据考生志愿录取的比例在90%以上。
2.领导重视,省招办和省残联密切配合。
省招委领导非常重视残疾考生的录取工作。为了切实保护残疾考生的合法权益,录取领导小组确定一位负责人直接分管,政体审核组具体负责残疾考生的录取协调工作,并邀请了省残联的同志进驻录取场地,与政体审核组等有关部门一起,共同做好残疾考生的录取协调工作。
在2003年录取的残疾考生中,有一名文科考生高考成绩为522分,高出四川省某高校调档线35分,但由于其视力和听力都差(右眼盲,左眼视力无法矫正,双耳听力3米),该校不愿录取。经与学校协商,学校招生老师答应面试考生。面试后,学校仍以该生视力和听力均低,不宜就读为由,坚持不予录取。省残联进驻同志与招生学校商量未果,政体审核组又与该校联系,也未果。省招委录取领导小组分管负责人连夜给该校分管招生的校领导多次打电话,劝说学校选择适合的专业录取该生。经过反复协商,该残疾考生终于被该校录取,圆了上大学的梦。
对上了省控线而没达到学校调档线的残疾考生,省招办和省残联通过市(州)、县(市、区)招办及残联,逐级电话通知到每一位残疾考生,询问残疾考生及家长愿否调配学校及专业。对那些愿意调配的残疾考生,省招办与省残联的同志一道找有关学校做工作,尽最大努力将残疾考生补录到其满意的学校及专业。
3.措施得力,全面掌握与适时跟踪相结合。
为做好残疾考生的录取工作,省招办采取了许多措施,一是请省残联在考前组织对参加2003年高考的残疾考生进行摸底了解,鼓励残疾学生报名参加普通高考,并指导残疾考生根据自己身体状况填报志愿。同时,要求各市、州残联将残疾考生情况按高考成绩、填报志愿、科类、批次做详细的分类统计,汇集整理成册集中上报省残联,省残联再将全省的残疾考生资料按上述要求归类后及时交省招办。
二是在每批次考生出档之前,省招办印出当批次上线残疾考生名册发有关职能组工作人员人手一份,以便在录取中对残疾考生重点关注。
三是录取过程中,省招办安排专人负责,自始至终在现场跟踪残疾考生出档及录取情况;对学校拟退的每一位残疾考生,省招办都要认真、反复与学校协商,耐心做学校的工作,尽最大努力请学校理解并予录取。不少高校对残疾考生给予了更多的关爱,如北京大学录取了两名残疾考生,其中一名是下肢截肢的理科考生(617分)录入计算机专业;西南石油学院的社会工作专业录取一名双上肢截肢的残疾考生(理科451分);四川师大计算机专业录取了一名双下肢截肢的残疾考生(理科478分)。对录取残疾考生态度犹豫、要求退档的学校,政体审核组和录检组的同志都根据残疾考生的身残状况,结合其所报专业志愿,及时与阅档学校联系,向学校宣传国家和省里有关残疾考生的招生政策,打消学校的顾虑,说服学校录取残疾考生。
三、建 议
在录取残疾考生过程中,我们也发现一些问题。比如有些规定不够具体,“严重”、“重症”这样的词含义不够明确,各地的体检医师在实际操作中难以掌握,造成执行的标准不一致,体检结论对考生有失公平。建议做出具体规定,以便统一标准。
光阴似箭,日月如梭。
历史的车轮在不断前进。回首*,团结奋进,克难攻艰;回首*,锐意创新,硕果累累。昨天,我们送走雪灾、地震严峻考验的*年;今天,辞旧迎新,迎来了新的一年,翻开新的一页。经市残联理事会同意,我们在2009年第一周的周末召开首次全市残联信息统计、调研工作、财务管理工作会议,其主要的目的是总结*年全市残联办公室所取得的成绩,共同来谋划2009年办公室的发展蓝图。借此机会,请允许我代表市残联理事会,向在座各位基层的理事长和在办公室工作岗位上,默默耕耘的干部职工,一年来的团结奋战和艰辛付出,表示衷心地感谢。
今天参加会议有各县(市)区残联分管办公室的理事长或副理事长、办公室主任、信息统计及财务人员。市残联党组理事会高度重视这次办公室会议,市残联的理事长、党组书记*同志在百忙中也亲临会场参加会议,并作重要讲话。
今天会议时间只有半天,时间很紧,会议内容安排很紧凑。会议议程有十项:前面八项是对*年信息统计、财务、调研工作的通报和总结以及*市残联的信息工作交流介绍,第九项是自由发言时间,最后一项是*理事长的重要发言。
下面,会议进行第一项,请市残联办公室主任*同志就办公室*年工作作总结,并就2009年工作作出安排。请大家欢迎。
下面,请
……
下面,请
……
……
下面,进行第九项,自由发言时间,请在座的各位就信息统计、调研、财务管理方面谈谈各自的看法和感想,或提出意见或建议。因时间有限,每位发言时间控制在5分钟以内。
最后,我们请*理事长作重要讲话。大家欢迎。
今天的会议开得很成功。办公室*主任将全省办公室会议精神作了传达,对*年办公室工作作了全面的总结,并对2009年工作作出安排。*同志传达省残联财务会议精神。会上还对全市信息、财务、调研工作作了通报。*市残联*理事长就*市*年的的信息工作作经验交流发言,给与会人员产生很大的启迪,对我们在2009年如何做好信息有很大的帮助。*理事长重要讲话很全面,对各级残联办公室干部提出了四点要求,即一是强化全局观念;二是强化宗旨观念;三是强化发展观念;四是强化廉政观念。*理事长高瞻远瞩,站在办公室理论的高度,给我们办公室今后的工作指明方面。我们要深刻学习领会*理事长讲话精神,扎扎实实地做好2009年办公室的各项工作。
一、选准帮扶残疾人脱贫的切入点
汝州市地处豫西浅山丘陵区,辖4个镇、11个乡和5个街道办事处,总人口94万人,其中残疾人4.71万人,占全市总人口的5.01%。而贫困残疾人8162户1.2万人,占全市贫困人口总数的1/3。由于残疾障碍和外界影响,残疾人受教育程度普遍偏低,在市场竞争中处于劣势,在贫困人口中贫困程度最重,扶持难度最大。《中国农村扶贫开发纲要》和《残疾人扶贫攻坚计划》实施以来,国家通过中国农业银行向基层贫困残疾人发放康复扶贫贷款,使一部分残疾人摆脱了贫困。但是,已经初步解决温饱的残疾人多数仍处于不稳定状态,极易返贫。如何进一步解决贫困残疾人的温饱问题,缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距,进而步入小康,是汝州市委、市政府和市残联关注的一个重要问题。
汝州市残疾人服务总社结合农行贷款重点转移、担保门槛提高和营业网点收缩这一新情况,就“为帮助残疾人脱贫,金融部门如何发挥作用”这一主题进行了专题调研。针对市信用联社现在的主要服务对象是“三农”,而且各乡镇都设有分社,各村都有信贷员,跟农民接触比较多,掌握情况透彻、信息灵通的情况,向市信用联社领导建议开设残疾人小额信贷业务。联社领导对残疾人脱贫致富奔小康非常关注,同意向残疾人发放扶贫贷款。
针对以上建议,汝州市委、市政府高度重视,组成了由副市长、残工委主任杨占国同志为组长的“爱心助残信贷工程”领导小组,由残联牵头与市信用联社共同推动这项工程的实施。市委副书记林宪振十分关注工程的进展情况,多次对“爱心助残信贷工程”提出具体的指导意见,要求做好跟踪问效工作,保证贷款发放到残疾人手中,使扶贫贷款切切实实发挥作用。市残联理事长和市信用联社理事长多次就残疾人扶贫贷款事宜进行商讨、研究,就贷款对象、贷款额度、贷款办法、利率优惠、信息技术扶持、组织领导等内容达成了一致意见,最终形成了《汝州市“爱心助残信贷工程”实施办法》。
二、规范制度,严格操作,保障放贷的有效与安全
市信用联社对全市有信贷要求的残疾人,每年划出不低于200万元的专项信贷资金给予支持。根据规定,对有劳动能力的残疾人、被普通高校录取的残疾人及残疾人子女、集中安置残疾人的企业以及对残疾人事业大力支持的企事业单位,予以优先支持。贷款分个人和集体两种,个人贷款数额根据行业而定,种植业、养殖业、手工业和家庭副业以小额信贷(5000元以下)的方式直接扶持到残疾人贫困户;服务业、运输业和集体贷款根据项目大小确定贷款额度。对残疾人个人贷款,贷款利率在最低月利率6.9%的基础上由市残联和市信用联社共同贴息。其中,联社贴息1.38%,残联贴息1.52%,残疾人最终以4%的利率享受低息贷款。对残疾大学生的贷款,贷款利率在最低月利率6.9%的基础上由残联贴息5.52%,信用联社贴息1.38%,残疾人大学生及残疾人家庭大学生最终享受无息贷款。残联贴息资金主要来源于社会募捐和残疾人就业保障金。
“爱心助残信贷工程”具体贷款办法是:由贷款人提出书面申请,报市残联服务总社初审,由残联对申请人及经营项目把关,符合政策规定的,市残联签署意见,将有关资料转信用联社业务科,联社进行复审后,在12个工作日内统一就近安排信用社办理信贷手续。各乡镇信用社接到联社及残联批转的通知后,按照信贷管理的有关规定,在3日内办妥相关手续。此办法不仅简便、灵活,而且在担保形式上比较宽松。贷款人能够实行五户联保的采取五户联保,不能实行五户联保的,经调查,只要能达到防范风险的目的,三户联保也可,或由汝州市的公务员、教师担保,或由残联、信用社认可的担保人作保,或有财产抵押的,均可办理贷款手续。对符合贷款条件的残疾人给予授信,授信期限为两年。根据具体项目的生产经营周期和综合还款能力确定贷款期限,贷款人或集体在授信期内信贷资金可周转使用。
由于个人贷款大多采用联保和公务员、教师担保的办法,而且均属小额贷款,这就使得贷款风险系数降低很多,从而不必因贷款回收率低而限制放贷。
三、多方联动,形成帮助残疾人脱贫致富的良好运行机制
在满足残疾人资金需求的同时,汝州市残联和市信用联社还在信息、技术上给予大力支持。市残联服务总社与市百科信息中心合作,定期在《金色田园》电视栏目上种植业、养殖业、家庭副业等方面的项目和信息。同时,举办中药材种植、食用菌栽培、养殖、电脑等实用技术培训班,免费培训残疾学员200多人。市残联和市信用联社发挥点多面广的优势,帮助残疾人寻找适合自己发展的致富项目,捕捉有价值的市场信息。在残疾人集中安置就业的项目上,采取走出去、请进来的办法,组织外出考察学习,聘请专家、技术人员义务为残疾人提供技术服务,解决技术难题。通过回访残疾人,不断总结经验,提升服务层次,延伸服务内涵,及时把残疾人中的致富能手、致富经、好项目、就业信息等向全市残疾人推广、介绍,使更多的残疾人通过“爱心助残信贷工程”得到切切实实的利益,同时,通过不同的形式与途径,多树立一些好的典型,多宣传一些他们的事迹,把残疾人自身内在的脱贫致富愿望调动起来,使他们在奔小康的道路上迈出坚实的步伐。
各地级以上市残联、招生办公室,各县(市、区)残联、招生办公室:
为切实做好2020年残疾考生报考普通高校的工作,现就有关事项通知如下:
一、切实做好残疾考生申报登记工作
(一)严格把好体检关。体检结果是高等院校了解考生身体状况和有关部门指导考生合理填报志愿的重要依据。负责体检的医院要严格按照标准,科学评价考生身体状况,把好体检关,实事求是评价残疾情况,杜绝出现评价残疾程度过轻、过重或者隐瞒残疾的现象,保障残疾人平等接受高等教育的权利。
(二)做好申报登记工作。各地招生办要及时将本通知精神通报各学校及负责体检的医院,并将《2020年普通高考残疾人考生申报登记表》交给负责体检的医院,由医院发给参加体检的残疾考生填写相关资料。各地残联要积极协助招生办做好宣传,深入残疾考生家庭督促考生做好申报登记工作。体检工作结束,各县(市、区)招生办负责及时收集填写好《2020年普通高考残疾考生申报登记表》和《2020年普通高考残疾考生汇总表》,一式两份,由当地招生办、残联分别备案。2019年11月25日前,各县(市、区)招生办、残联将加盖公章的登记表和汇总表(复印件)分别上报市招生办、残联。
(三)做好政策宣传工作。各地要加大力度宣传“南粤扶残助学工程”等有关助学政策,各县(市、区)残联要根据《2020年普通高考残疾考生申报登记表》,积极联系并帮助未办理残疾人证的考生申请办理残疾人证。
二、做好考前指导工作,引导残疾考生合理填报志愿
各地招生办、残联和学校,要共同关心残疾考生填报志愿工作,指导残疾考生认真学习《普通高等学校招生体检工作指导意见》,结合院校、专业有关招生要求,指导残疾考生根据自身身体情况,合理填报志愿,以提高录取率。为增加录取机会,建议残疾考生尽量选择填报本地、本省院校的志愿。
三、做好残疾考生单考单招工作
凡是参加本省、外省高校特殊教育单考单招考试的考生,都必须参加当年广东省普通高考的报名,获得广东省普通高考考生号,然后才能参加特殊教育单考单招的考试报名。各地在申报登记时,要把参加单考单招的残疾考生信息统计汇总,避免遗漏。
四、做好残疾考生参加普通高考提供合理便利的申请、审核、评估工作
各地残联要积极会同当地招生考试机构,按照《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定》要求,为参加普通高考等国家教育考试的残疾考生提供相应的合理便利,切实维护残疾考生的合法权利。
各级残联和招生办应及早摸清当年参加全国高考准备申请合理便利的残疾考生的真实情况,做到心中有数,及时跟进。
报名参加高考并申请提供合理便利的残疾考生,须在高考预报名时间内在报名系统填写相应的残疾信息。其中,申请合理便利的残疾考生,除必须在高考报名系统填写相应的残疾信息外,还须在报名确认时,持本人身份证和第二代及以上《中华人民共和国残疾人证》到指定的报名点提出正式的书面申请。书面申请内容应包括本人基本信息、残疾情况、所申请的合理便利以及需自带物品等。各地残联要积极协助当地招生考试机构做好残疾人参加普通高考提供合理便利申请材料的申报、审核工作,积极协助当地招生考试机构组织由招生考试机构、残联、卫生等相关部门专业人员组成的专家组,对残疾考生身份及残疾情况进行现场确认,结合残疾考生的残疾程度、提出的合理便利申请以及考试组织条件等因素进行综合评估,形成书面评估报告。考生申请材料及专家组书面评估报告由各市汇总后,由市招生办于2019年11月25日前上报省招生办公室审核(《残疾人考生参加广东省2020年普通高考申请合理便利汇总表》见附件3,纸质材料寄送广州市中山大道西69号,广东省教育考试院高招处1207室,汇总表电子版发送到邮箱hems@eeadg.edu.cn)。省招生办公室将会同省残联对考生提出的合理便利申请,结合专家组评估意见,确定同意提供的合理便利项,并告知考点和考生。考点根据省招生办公室同意提供的合理便利项,在保证考试安全和考场秩序的前提下,为残疾考生参加普通高考提供相应的必要条件和合理便利。
附件:1.2020年普通高考残疾考生申报登记表
2.2020年普通高考残疾考生汇总表
3.残疾考生参加广东省 2020年普通高考申请合理便利汇总表
一、思想政治素质方面
在领导的关心和同志们的支持、帮助下,我认真学习和贯彻执行党的路线、方针和政策,学习残疾人相关业务知识,进一步解放思想,与时俱进,自觉坚持党性原则,不断增强政治纪律性,增强法制观念,严格要求自己,虚心向老领导、老同志学习,不断提高自己的实际工作能力和水平。
二、组织领导能力
在工作中,在理事长的领导下,按照班子分工,尽心尽力,尽职尽责,努力完成班子分工及领导、上级交办的工作任务。以身作则,做好表率,要求别人做到的,自己首先做到。由于残联工作领域广、业务性较强,不懂就多问,多请教,遇到复杂矛盾问题时,多征求相关人员的意见建议,和业务人员一起商量解决的办法,决不主观行事,自作主张,遇到实际困难时,多请示汇报,积极把分内的工作搞得更好。
三、工作作风方面
树立群众观,深入细致调查研究,求真务实,服从班子分工,做到干一行爱一行,干好一行。工作中严格要求自己,深入基层调查,把党和政府的温暖送到最贫困的残疾人手中,做到想残疾人所想、帮残疾人所需。在执行民主集中制方面,从维护班子团结出发,多请示主要领导,或把相关问题摆到班子会上来商量,集体商量解决,同时对待别人的意见建议虚心接受。总之,一切从工作需要出发,只要有利于工作的,就坚决拥护,坚决赞同,直到把工作搞好。
四、履职情况
根据班子分工,我协助理事长工作,主要是分管教育、就业、维权工作,具体工作完成情况是:
1、认真贯彻落实《残疾人就业条例》,采取扶持和保护措施,规范残疾人就业服务体系,形成多渠道、多形式培训和就业模式;一是依法全面推进残疾人按比例就业,今年年初我们组织专人对全县的大部分企业和单位进行摸底调查,对达不到按比例安置残疾人的企业单位,书面和口头向其传达《按比例安置残疾人就业》的有关文件精神,并严格征收其就业保障金。多措并举,多次与财政和地税部门沟通协调,加大残保金由地税代征、财政代扣的力度。二是拓宽社会就业渠道,内引外联,以集中就业、个体就业等形式为主。6月,组织选送了5名视力残疾人到特教学校进行为期3个月的按摩培训,并已有4名盲人推荐就业,维持了生计。7月,选送了30余名肢体残疾人到宣威兴业技术学校参加为期1个月实用技术培训,通过培训都不同程度的掌握了一些技术,目前已有20余人在外地就业。
2、做好残疾人维权、工作;一是开展法律援助:以县法律援助中心为依托,以县残联维权股为主导,为残疾人开展法律援助工作,依法维护残疾人的合法权益,全年共接受残疾人维权17件,办结17件。二是工作:一年来,县残联高度重视工作,重点从三个方面扎实做好此项工作。一是畅通渠道。二是建章立制,促进工作规范化。三是突出重点,切实为残疾人排忧解难。对一些残疾人的法律纠纷,则与司法部门联系提供法律援助。一年来,共接待残疾人来信来访35余人次,针对残疾人反映的问题,我们认真地进行了研究梳理,按照工作制度要求和有关政策界限给予落实。
3、今年6月在省、市残联的统一部署下,县残联领导的帮助和支持下我到省残联为期半年的学习锻炼,作为基层的一名残疾人工作者,我十分珍惜这次来之不易的机会,严格要求自己,虚心学习,努力工作。锻炼期间主要做了以下几项工作:一是认真学习业务知识。作为一名挂职锻炼干部,我主要目的就是多学习省残联好的工作经验和做法。因此,无论工作多忙多累,我都做到自加压力、认真学习、勤于思考,并根据工作需要,坚持学习相关残联业务知识。在那里,除日常工作外,还参加各种活动,这些接触提高了我的业务水平,开拓我的视野,增长了知识面。二是积极参加争先创优活动。锻炼期间,正值全国上下开展争先创优活动之际,我虽然身处外地,但作为一名党员,我积极参加了省残联党委的活动,积极参加专家讲座、领导讲学等集中学习,同时挤出时间认真自学,并做好读书笔记,撰写心得体会。三是扎实做好本职工作,锻炼期间我主要是安排在了康复处、办公室工作。每天提前10分钟进入办公室,安排好当日应该完成或准备完成的工作;每晚都等领导下班了,手里的事干完后下班,分清工作主次和轻重缓急,做到有理、有节、有序、有效,不拖延、不出错,有始有终,平时与办公室人员加强沟通,密切配合,互相支持,保证工作不出现纰漏;四是严格要求,树立自身良好形象,挂职干部的形象不仅代表个人,更代表的是派出县市整体干部的形象,所以在这半年里,我严格遵守单位的工作纪律,按时上下班,有事请假,尊敬领导、团结同志,严格遵守行为规范,以自己的实际行动展示了挂职锻炼干部的良好形象。
五、廉洁自律
一、领导重视,确保政务公开落到实处
实行政务公开,是让人民群众了解残疾人工作,监督残联依法行政的有效途经。为了使政务公开工作不流于形式,不走过场,我会着眼于建立政务公开长效机制和监督机制,使政务公开成为一种自觉的意识和行为,将政务公开各项工作落到实处,市残联理事会先后多次召开会议,落实责任,充实调整了政务公开工作领导小组,成员由残联领导和各科室负责人组成,具体工作由残联办公室承担。
二、内容明确、重点突出
为保证政务公开工作健康有序地开展,我们遵循公开、公正的办事原则,结合我会实际情况,扩大并完善残疾人工作政务公开。对政务公开项目、内容、标准等进行了全面的梳理和明确。重点公开部门机构的设置;职能职责和法定权限;残疾人的法律、法规及规范性文件;全市残疾人发展规划与年度工作实施方案、年度残疾人工作执行情况;残疾人证办理程序;群众普遍关注的其他事项等。
三、建立健全相关机制,完善了各项规章制度
今年以来,我会严格按照上级关于做好政务公开工作的相关要求,结合本部门实际情况,建立健全工作制度,规范工程序,扎实推进各项工作。一是认真梳理、上报信息。我们先后按照《市残联政府信息公开指南》和《市残联政府信息公开目录》要求,对市残联政府信息进行全面梳理,逐级审核,及时在市残联政府信息公开网站上,并根据工作实际适时更新增加内容。二是制定完善了《市残联政府信息公开工作人员工作职责》、《市残联政府信息审核、报送制度》、《市残联政府信息公开工作检查评议、责任追究制度》、《市残联政府信息公开接待、办理制度》、《市残联政府信息保密审查制度》、《市残联依申请办理政府信息公开工作程序》等政府信息公开制度、程序。三是按照主动公开、依申请公开、不予公开三类,明确了政府信息公开属性。四是严格按法定范围公开政府信息,并按要求更新新信息,以满足广大群众对残疾人事业的了解,增加了透明度,提高了工作效率。
四、督促到位,抓出成效
政务公开制度能否落到实处,关键在于加强督促检查,严格责任追究。我们在抓好政务公开领导和组织工作的同时,下大力气抓好监督检查和落实工作,把强化监督、建立健全监督制约机制贯穿于政务公开的每个环节。设立举报电话接受干部职工和广大群众的监督;定期或不定期地组织检查,通过自查发现问题和不足,及时整改,不断完善和深化政务公开工作,以求取得实效,尽最大努力让人民群众感到满意。
五、下步工作打算
一年来,我会在政务公开工作中,做了一定的工作,取得了成效,但也存在许多不足。对此,我们将根据市政府对政务公开工作的具体部署和要求,结合我会的工作实际,进一步加强政务公开工作。
一是提高认识,加强领导,进一步提高政务公开工作的认识。把政务公开工作,纳入总体工作之中,列为工作重点任务,加强领导,抓好落实。
根据__*市残疾人用品用具供应服务站关于《__*市开展__*年度残疾人专用车年检、维修、复原工作的实施方案》精神,我区于__*月__*日、__*日两天在____街道、____镇对我区____辆残疾人专用车进行了年检、维修、复原一条龙服务,年检率为100、复原率为100,圆满完成了年检、维修、复原工作。其中年检应检数126辆,实际年检数126辆,吊销牌照1辆;改装1辆,复原1辆;维修59辆,占年检车辆的46.1,维修金额20__元,人均34元,调换配件107件。
一、基本做法。
1、建立工作小组。为确保年检工作顺利进行,区残联专门建立了年检工作小组,由残联理事长任工作小组组长,成员由区残联康复文体科、办公室、区交巡警支队车管科和区肢残人协会负责人组成。
2、拟定实施方案。__月__*日在市残联参加年检工作会议后,区残联就根据会议要求,结合我区实际,起草了《__*区开展残疾人专用车__*年度年检、维修、复原工作的实施方案》,明确了年检的范围、程序和时间安排。
3、做好各项准备工作。我们定好年检方案后,马上与区公安局交巡警支队、区保险公司协调,取得他们的配合和支持。与__*街道、__*镇联系好年检场地、电源、用水及其它准备工作。在区肢残人协会也充分发挥联系残疾人的作用,在每月10日的肢残人活动时,把今年的年检工作要求进行了通报,听取残疾车主的意见和想法,并表示协助残联做好残疾车主的思想工作。为确保整个年检工作的顺利进行,我们专门起草了给基层残联和残疾车主的两份年检通知和慰问信。
4、召开专题会议。为做好此项工作,我们早在11月份基层残联专职干部工作例会上,就对____年度残疾车的年检工作进行了吹风,要求各基层残联对本地区的残疾车进行调查摸底,并做好每一位残疾车主的宣传、教育和解释工作。在12月6日区残疾人劳动就业工作会议上对残疾车年检工作进行了布置,要求基层残联要把每一张年检通知发放到每一位残疾车主手中,争取年检率、复原率双双达到100。12月11日召开年检工作小组会议,会上对年检工作作了部署,明确了每个人的分工和职责。
二、年检工作顺利进行。
1、由于各级领导重视,各有关部门密切配合,各项准备工作充分,整个年检工作得以顺利进行。虽然12日阴雨绵绵,13日北风凛冽,但残疾车主早早来到年检现场,接受年检。__*凤凰、鑫福厂的技术人员一早来到现场,热情周到为残疾车主服务。第一天原安排78名残疾车主参加年检,实际参加年检的有75人。年检中,残疾车主纷纷表示感谢党和政府想的周到,为他们补贴年检费100元和客饭费,还赠送1瓶机油。
2、在区残联、区交巡警支队车管科、各镇、街道、生产厂家的通力合作下,12日、13日两天共有112辆残疾车参加了年检,为确保年检率达到100,我们和区交巡警支队车管科的同志一起在17日、18日两天下基层对没来年检的14辆残疾车进行上门年检,整个年检工作达到了复原率为100、年检率为100。
三、二点体会。
1、领导重视,准备工作充分是做好年检工作的关键。
我区残联理事长____对今年的残疾车年检工作非常重视,在11月28日市残联召开年检工作会议后,专门召集____*同志一起研究年检工作,指示要尽快拿出实施方案,起草好二张年检通知和给每位残疾车主的慰问信,并决定给每一位前来进行残疾车年检的残疾车一次性补贴年检补贴费100元,免费赠送1瓶机油。____理事长还专程到区公安局交巡警支队协调年检工作。区交巡警支队__*副支队长也非常配合支持,指示车管科要安排好人员配合残联做好残疾车的年检工作,并对年检实施方案提出了许多建设性的意见。在12日、13日二天的年检时间内,____市残疾人用品用具供应服务站的__*站长、____站长顶风冒雨来到__*年检现场,实地了解年检情况。区残联____理事长、区公安局车管科的领导也亲临现场,指导年检工作。在17日、18日两天下基层年检时,区交巡警支队____警官亲自驾车,踏着泥泞的道路,深入残疾车主家中进行年检。我区基层残联也把年检通知发放到每一位残疾车主家中,不耐其烦地逐一通知每户残疾车主。
2、以残疾车主为本是做好年检工作的基石。
在整个年检工作中,我区注重以残疾车主为本的理念,对年检工作进行了有序操作,从方便、关心帮助、解决残疾人实际困难出发来做好年检工作。
首先以方便残疾车主年检出发,就近就便方便残疾车主年检,分二个片即在__*街道、__*镇对126辆残疾车进行年检。第二对因车祸、生重病等各种原因没来年检14名残疾车主在17日、18日两天进行上门年检。第三针对大部分残疾车主生活比较困难,收入不稳定,为确保年检率达到100,我们给每一位前来年检的残疾车主一次性
补贴年检维修费100元,每人10元客饭费和赠送1瓶机油,共计金额15120元。
四、二点建议。
通过依托社区敬老院、福利院等专门机构,采取购买服务的方式开展对有康复需求的重残无业人员的养护工作的要求,我区从2004年年初到2005年2月15日,已有47名符合条件的人员入住各级养护机构:其中智力重残25名、盲人1名、聋人1名、精神重残20名,完成市下达任务的156%。
广泛走访,掌握残疾人基本情况。
为了更多地了解我区残疾人的生活现状,及时地为残疾人服务,全体残联工作人员直接走访慰问生活困难的残疾人家庭。在走访中,我们切身感受到目前宝山的困难残疾人实际情况要比想象中的更差,有的两老养一残家庭,父母年龄很大且体弱多病,已无法照顾残疾子女日常的生活,有的老养残家庭虽然已配有“7259”志愿者,但每天一个小时的志愿者服务解决不了残疾人生活的根本问题;还有特困家庭中的精神病人,由于无钱看病吃药,反复发病,给社会带来了许多不良的影响;诸如上述情况的残疾人家庭在宝山,特别是宝山的农村边远地区及两岛还是不少的。眼前最紧迫的事就是先要解决残疾人的温饱问题,改善他们的基本生存条件,让他们的生活也要随着社会经济的发展逐步提高。
为确实帮助残疾人提高生活质量,解除残疾人家庭的后顾之忧,区残联领导感到要解决目前残疾人,特别是特困残疾人的生活问题,一定要本着以人为本、与时俱进的要求,研究制定对低保家庭重残无业残疾人入住养老机构的补贴规定,从根本上来帮助残疾人家庭解决困难。
一、筹措资金,选准选好养护机构
1.选准选好养护机构
2004年上半年,区残联领导带领残联工作人员先后来到上海市民政第一、二、三精神病养老院、宝山长兴社会福利院、横沙乡敬老院以及区内其他几家敬老院等适合残疾人养护的机构进行实地考察,本着既要方便残疾人,又要节省入住费用的原则,同有关养老机构进行反复协商,在取得养老机构领导对残疾人的同情和理解的基础上,最后确定上海市民政一、二、三精神病养老院、闸北共康康复院和宝山长兴社会福利院、横沙乡敬老院等为宝山区重残无业人员养护机构,并上报市残疾人康复服务指导中心获得认定,还明确了凡入住宝山区养护机构的重残无业人员,入住费用区残联每个月最高补贴400元;同时为照顾家住市区残疾人的实际,对凡自己选择市残疾人康复服务指导中心认定范围内其他养护机构的重残无业人员,入住费用区残联每个月最高补贴320元。在实际操作中,对于少数特殊困难的重残无业人员家庭采取具体情况具体分析的处理办法,通过争取社会力量的支持,结对帮扶等办法解决这些家庭的实际困难,保证重残无业人员能够得到养护。
2.积极筹措养护资金
为了筹措养护资金,区残联领导多次积极主动将宝山残联的设想向市残联理事会领导及市残联康复处、社工办作了专题汇报,得到了市残联领导和有关处室的肯定和大力支持。市残联领导还积极向社会各界呼吁,动员社会的力量来帮助宝山区的贫困残疾人解决因难,在去年的“助残日”活动期间,共有15家单位为宝山两岛19户21位贫困残疾人捐助人民币26万元,充分体现了市、区残疾人工作者情为残疾人所系,心为残疾人所想。目前符合养护条件的重残人员的入住费用全部得到落实。
二、制定完善养护政策
在制定养护政策过程中,区残联还专程到卢湾、长宁等区残联取经,学习兄弟区县残联在残疾人养护工作方面好的经验和做法。取他人之长,补自己之短。政策初稿出来后,区残联及时将征求意见稿下发各乡镇(街道)残联,并分别召开了三个层面的座谈讨论会,一个层面是由各乡镇(街道)残联理事长、残联专职干部参加的讨论会,广泛征求各乡镇(街道)的意见和建议,从面上对养护政策进行修改补充;另一个层面是由部分村(居)委领导和重残无业低保家庭的代表参加的座谈会,对养护政策进行具体的完善;再一个层面是由区内有关养护机构领导参加的座谈会,进一步宣传有关政策,沟通有关情况,提出养护工作相关要求。通过召开各个层面的座谈会,做到点面结合,力求使政策既照顾到方方面面,又使政策更贴近实际情况,真正起到应有的作用。在市残联的关心指导下,又将修改的养护政策报请区残工委同意,形成正式文件于2004年1月下发乡镇、街道实施。
三、抓好落实,积极稳妥推进
一是召开各乡镇(街道)残联理事长、残联专职干部会议,将养护政策内容要求进行传达,统一两级残联思想,达成共识,形成合力抓好这项工作的落实。各乡镇(街道)残联高度重视,广泛发动社区助残员对符合条件的对象进行排摸,按区残联的工作要求,及时上报符合养护条件的对象情况。
工作中,我发现辖区的残疾人大多都有康复的需求和愿望,但让所有有康复需求的残疾人都在专业康复机构接受治疗不太现实。于是,我想到领导常说社区康复是“人人享有康复”的基础。如何让他们享受到社区康复是我要解决的问题。
服务过程
我在工作中,发现我们社区很多残疾人都有康复需求,由于残疾类别不同,康复需求也不一样。我把调查的情况汇总成一个材料,并提出了建立一个社区康复站的建议。区残联采纳了我的意见,积极协调街道办事处,建立了面向社区残疾人的集康复、教育、文体娱乐等功能为一体的服务场所――“残疾人真情家园”,供有需求的残疾人免费借用。“真情家园”建好之后,很受残疾人欢迎。重度肢体残疾人小张,她行动极为不便,不会走路,一年也出不了家门几次,即便是要外出也需要他人搀扶。现在我想让她来康复室接受专业的训练,她家人很愿意让她接受训练。我首先向区残联给小张申请了一台轮椅,这样每天我都会去她家帮其家人把小张接到康复室。我又与社区医院沟通,取得医院领导的支持,为康复室派来一位拥有丰富康复经验的医生义务为残疾人进行康复指导,有社区康复医院专业的康复医师指导训练,效果自然与没人指导的训练大不一样,经过几个月时间的社区专业康复训练后,现在小张已经可以摆脱他人的搀扶自己慢慢站立,进而开始摇晃着小幅挪步行走了。像这样参加社区康复训练的残疾人还有很多,他们都是在康复室训练了一段时间后,生活自理方面有了很大的改善,为家庭减轻了负担,提高了生活幸福指数,重新点燃了残疾人对未来美好生活的憧憬与希望。