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关键词:建筑工程;安全管理;对策
Abstract: the safety production related to the survival and development of enterprises. Expounds the relationship between the five kinds of safety management, analyzes the common problems of construction safety management, and strengthening the construction safety management measures.
Keywords: building engineering; Safety management; countermeasures
中图分类号:TU714文献标识码:A 文章编号:
安全生产是关系到企业的生存和发展,关系到广大从业人员的生命安全和国家财产不受损失的大事。建筑业一直是一个危险性很高的行业, 建筑施工过程更是一个事故突发性强, 很容易发生意外的生产过程。近年来, 建筑施工过程中的安全管理问题备受关注, 对我国建筑工程安全生产管理模式的发展方向的研究, 成为当今建筑行业的重点问题。建筑业安全生产是一项系统工程, 只要思想重视、措施得力、评价科学、严格管理, 就一定能做好安全生产工作。
一、正确处理安全管理的五种关系
1、安全与危险并存。安全与危险在同一事物的运动中是相互对立的,相互依赖而存在的。因为有危险,才要进行安全管理,以防止危险。安全与危险并非是等量并存、平静相处。随着事物的运动变化,安全与危险每时每刻都在变化着,进行着此消彼长的斗争。事物的状态将向斗争的胜方倾斜。
2、安全与生产的统一。生产是人类社会存在和发展的基础。如果生产中人、物、环境都处于危险状态,则生产无法顺利进行。因此,安全是生产的客观要求,自然,当生产完全停止,安全也就失去意义。就生产的目的性来说,组织好安全生产就是对国家、人民和社会最大的负责。生产有了安全保障,才能持续、稳定发展。
3、安全与质量的包涵。质量包涵安全工作质量,安全概念也内涵着质量,交互作用,互为因果。安全第一,质量第一,两个第一并不矛盾。安全第一是从保护生产因素的角度提出的,而质量第一则是从关心产品成果的角度而强调的。安全为质量服务,质量需要安全保证。生产过程丢掉哪一头,都要陷于失控状态。
4、安全与速度互保。生产的蛮干、乱干,在侥幸中求得的快,缺乏真实与可靠,一旦酿成不幸,非但无速度可言,反而会延误时间。速度应以安全做保障,安全就是速度。我们应追求安全加速度,竭力避免安全减速度。
二、建筑安全管理常见问题及分析
1. 建筑业相关法律制度不完善。由于相关部门对建筑行业的监管不利, 且监管体系存在严重漏洞, 致使当今建筑工程安全生产存在严重问题。目前一个工程项目经常会有几个分包商, 施工时偷工减料, 安全意识非常薄弱, 更谈不上统一管理安全操作了。而我国针对这方面的法律还很不完善, 部分部门的监管人员对国家有关建筑安全管理的文件理解不清、行动不力, 对隐患事故的督促整改和查处的力度不够, 致使我国建筑工程安全生产事故存在大量隐患, 施工中安全事故时有发生。
2. 建筑管理安全措施落实不到位。近年来, 种种建筑施工安全事故使我们认识到, 部分工程施工企业对员工的安全教育很不到位, 安全培训往往注重形式而轻内容, 现场施工操作人员缺乏安全知识和意识,对国家强制性标准和规定采取漠视的态度, 重经济而轻安全, 违章指挥和作业时有发生, 这也成为造成建筑施工事故的一大原因。
3. 企业安全生产投入不足。在市场利益的驱动下, 工程施工企业在安全设施上的投资很不到位, 很多企业急功近利, 对安全事故的防范不以为然, 很多施工现场的安全防护设施根本不到位。例如安全网搭低于作业高度; 作业面半封闭状态; 电梯井口无护栏, 井内未设置防护措施; 预留洞口不设防护盖, 造成坠落事故发生等。
三、加强建筑施工安全管理的措施
1、建立完善的安全生产保证体系。首先应制定总的安全管理目标,包括伤亡事故指标,安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施。项目部与施工管理人员和班组必须签订安全目标责任书,并将安全管理目标按照各自职责逐级分解。项目部制定安全目标责任考核规定,责任到人、定期考核。
2、 完善层级管理网络。要按照“安全第一、预防为主”的方针, 实施安全目标管理, 建立和完善部门宏观抓、企业法人负责抓、项目经理直接抓、安全人员具体抓的层级管理体系, 严格实行质安员企业委派制, 做到管理层次分明、管理线条清晰、管理责任到位, 不流于形式。
3、做好文明施工。首先从思想上强化施工人员的职业道德意识。不扰民、不损害附近居民利益。施工现场封闭施工, 围墙、大门应庄重美观。临时设施、砂、石、钢材等材料统一布置, 挂牌、堆放整齐, 保持卫生清洁。宿舍整齐有序、食堂卫生, 饭菜质量必须符合标准。污水经化粪池消化后方可排入城市污水系统。施工机具摆放整齐, 机身保持清洁, 设专用洗车池, 工地设卫生监督, 每天检查。
4、加强管理人员和施工人员安全培训,提高员工素质。施工企业要定期对管理人员和施工人员进行安全培训。企业必须定期培训各级领导干部、技术人员和安全生产管理人员,认真学习建设工程安全生产相关法律、法规及规范性文件,提高安全生产管理水平;要加强对施工人员的岗前培训,提高其安全生产意识。企业对参加施工的人员必须进行安全教育,使其熟知和遵守本工种和各项安全技术操作规程,并定期进行安全技术考核,合格者方准上岗操作。
参考文献
[1] 刘锋. 安全管理在建筑施工中的作用浅析[J]. 科技资讯, 2008,(24)
论文关键词:建筑施工企业,安全管理意义,方法
0.前言
随着我国建筑业的蓬勃发展,施工安全问题日渐突出,不仅妨碍了建筑业的健康发展,而且对人民群众的生命财产安全带来极大的危害。下面,就建筑企业安全管理工作的几个问题进行简要分析。
1、安全管理的涵义
安全管理是建筑企业管理的重要组成部分,指在施工过程中指导、协调、监督、安全生产的全部活动,通过有效控制生产因素,消除或减少不安全行为或状态,从而保证施工项目的顺利进行。其指导、协调监督等功能构成了建筑企业管理的一个安全结构网络,在建设工程领域,安全就是企业经营的命脉,安全管理水平的高低决定着企业的社会信誉和经济效益,做好安全管理有利于确保工程施工过程的质量、安全;有利于业主提高投资决策水平,实现投资效益的最大化;同时也有利于进行质量、进度、投资等的控制。
2、安全事故的原因分析
安全事故的发生,原因很多,但大体可概括为以下几点:人人的不安全行为和人的麻痹、失误是事故的直接原因;物物的不安全状态(设备老化、建材不达标)也是事故的直接原因;环境不良的生产环境会对人的行为和物的状态产生负面的影响;管理管理的欠缺是事故发生的重要因素,因为管理对人、物和环境都会产生作用和影响。由此看来,要有效减少和避免建筑企业施工过程中的安全事故,保证安全生产,实现平安建设,就要建立科学合理的安全管理防控综合体系。
3、做好建筑企业安全管理工作的几点建议
3.1、提高安全管理意识是根本
建筑施工管理企业应充分认识到安全生产对企业经济发展的重要性和急迫性,牢固树立“安全第一,预防为主”、“安全生产、人人有责”的工作理念,并不断创新管理理念,增强安全防范意识,各级施工管理者、项目经理、安全员、作业工人要树立居安思危的忧患意识、责任意识,大力宣传并认真学习现行安全生产法律法规和操作技术,全面落实安全生产责任制和施工现场标准化管理,做到警钟长鸣,从思想上做到防患于未然,才能从根本上确保施工安全。
3.2、强化安全责任是关键
安全责任是企业安全生产管理的灵魂,是加强和落实企业安全生产工作的根本途径。建筑施工企业是安全生产责任主体单位,通过签订安全生产责任状,实施严格的安全绩效考核、考核体系,促进安全生产责任的真正落实。建设工程的建设单位、监理单位、施工单位必须遵守安全生产法律法规,保证建设工程安全生产,依法承担建设工程安全生产责任,监督和指导施工企业健全完善以法人代表为核心的安全生产责任制规章制度和操作规程,维护建筑安全生产秩序,减少安全生产事故数量,积极发挥安全管理作用。
3.3、实施安全防护措施是保障
3.3.1、建立健全相关管理机制,从制度上保证安全措施实施,一项工程的施工质量越好,其产生的安全效应就越高,也只有在良好的安全措施保证之下,施工人员才能较好地发挥技术水平、质量也就有了保障,结合实际,建立健全工程质量责任追究制度、安全监督检查制度、应急预案、安全处罚等安全管理制度和宣传培训制度,规范施工行为,遏制安全事故,同时做到早规划、早安排,每年年初下达安全工作控制目标,建立谁主管谁负责的体制,使各级安全生产经营责任更加明确和具体。
3.3.2、实施安全文明施工措施费保障制度,从经济上保障安全措施顺利进行。在建设工程实施过程中,承发包、监理部门、安监机构责权关系的不明确,造价管理部门动态考评机制的不健全,致使建设工程的安全生产管理缺乏有效的保障措施,吝啬安全成本的投入,导致一些违法违规行为未能及时发现或查处不力等现象时有发生,要使安全文明施工措施费得到有效落实,就要建立有效的监管措施:首先,发包方应当在施工过程中对承包单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场认证,并签认计量认证单,从技术层面监管;其次,发包方在编制招标文件的标底时,按规定单独列项,足额计取安全文明施工全部费用,在申领施工许可证时,将施工合同约定的此项费用的支付计划作为保证工程安全的具体措施提交建设行政主管部门,否则不予核发施工许可证。做到以科技兴安、以人为本,科学发展,为安全生产的动态管理和安全保证体系正常运行提供稳定而有力的经济保障,确保一方平安。
3.3.3、开展安全检查,推动落实安全防护
安全检查是一项综合性的安全管理措施,是安全监督管理者和各级领导依照国家的法律法规,结合行业的规章制度和特点要求,对施工现场场所和员工生活、工作场所安全状况进行的清理检查手段。通过检查,使管理者了解情况,发现问题,排除隐患,强化管理,使施工企业提高认识,较好地改进工作,促进发展,同时要讲究方法,明确检点、检查手段、检查方法等,特别对高空施工机械吊装、临街施工、消防设施等部位要进行重点检查,对其危害程度和可能造成的灾害及后果进行客观评估,发现问题要及时提出处理意见并限期整改,并形成检查记录。
4.结束语
【关键词】建筑企业;安全管理意义;方法;建议
0.前言
随着我国建筑业的蓬勃发展,施工安全问题日益突出,不仅妨碍建筑业的健康发展,且对人民的生命财产安全带来极大的危害。
1.安全管理的意义
安全管理是建筑企业管理的重要组成部分,通过控制生产因素,消除不安全行为,保障施工项目顺利进行。在建设工程领域,安全就是企业命脉,安全管理决定企业的社会信誉和经济效益。做好安全管理有利于工程施工质量、进度、投资等的控制;有利于业主提高投资决策水平,实现投资效益的最大化。
2.安全事故原因分析
安全事故的发生可概括为以下几点:一是人的不安全行为、麻痹、失误和物的不安全状态(设备老化、建材不达标)是事故的直接原因;二是不良的生产环境会对人的行为和物的状态产生负面的影响;三是管理的欠缺是事故发生的重要因素。由此看来,要有效避免建筑企业施工过程中的安全事故,保证安全生产,实现平安建设,就要建立科学合理的安全管理防控综合体系。
3.做好建筑企业安全管理工作的几点建议
3.1提高安全意识是根本
建筑企业应充分认识安全生产对企业经济发展的重要性,牢固树立“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,普及“安全生产、人人有责”的工作理念,不断创新管理,增强安全防范意识,各级施工管理者、项目经理、安全员、作业工人要树立居安思危的忧患意识、责任意识,大力宣传并认真学习现行安全生产法律法规和操作技术,全面落实安全生产责任制和施工现场标准化管理,从思想上做到防患于未然,才能从根本上确保施工安全。
3.2强化安全责任是关键
安全责任是企业安全生产管理的灵魂,是落实企业安全生产工作的根本途径。建筑施工企业是安全生产责任单位主体,通过签订安全生产责任状等措施,实施安全绩效严格考核,促进安全生产责任的真正落实。建设、监理、施工等单位必须遵守安全生产法律法规,保证建设工程安全生产,依法承担安全生产、监督和指导施工企业的责任,维护建筑安全生产秩序,减少事故数量,积极发挥安全管理作用。
3.3实施安全防护措施是保障
3.3.1建立健全管理机制
从制度上保证安全措施实施,工程的施工质量越好,其产生的安全效应就越高。只有在良好的安全措施保证之下,施工人员才能较好地发挥技术水平、质量就有保障。结合实际,建立健全工程质量责任追究制度、安全监督检查制度、应急预案、安全处罚等安全管理制度和宣传培训制度,规范施工行为,做到“早规划、早安排,早控制”,建立谁主管谁负责的体制,使各级安全生产经营责任更加明确和具体达到有效遏制安全事故发生的目的。
3.3.2实施安全文明施工措施费保障制度
从经济上保障安全措施顺利进行。在建设实施过程中,承发包、监理部门、安监机构责权关系的不明确,造价管理部门动态考评机制的不健全,致使建设工程的安全生产管理缺乏有效的保障措施,吝啬安全成本的投入,导致一些违法违规行为时有发生,要使安全文明施工措施费得到有效落实,就要建立有效的监管措施:一是发包方应当在施工过程中对承包单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场认证,并签认计量认证单,从技术层面监管;二是发包方在编制招标文件的标底时,按规定单独列项,足额计取安全文明施工全部费用;三是在申领施工许可证时,将施工合同约定的支付计划作为保证工程安全的具体措施提交建设行政主管部门,否则不予核发施工许可证。做到以科技兴安、以人为本,科学发展,为安全生产的动态管理和安全保证体系正常运行提供稳定而有力的经济保障,确保一方平安。
3.3.3开展安全检查,推动落实安全防护
安全检查是安全监督管理者和各级领导依照国家的法律法规,结合行业的规章制度和特点要求,对施工现场和员工生活、工作场所安全状况进行清理检查的手段。特别对高空施工机械吊装、临街施工、消防设施等部位要进行重点检查,对其危害程度和可能造成的灾害及后果进行客观评估,发现问题要及时提出处理意见并限期整改,并形成检查记录。通过检查,使管理者了解情况,发现问题,排除隐患,强化管理,使施工企业提高认识,促进发展。
3.4企业安全文化建设是基础
文化是一种无形的力量,影响着人的思维方法和行为方式。安全文化建设是防止和减少事故发生的一种“软”力量;安全文化建设通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的人机环境,对人的观念、意识、态度行为等形成从无形到有形的影响,从而对人的不安全行为产生控制作用,以达到减少人为事故的效果。安全文化有导向、凝聚、激励和辐射同化功能。①导向功能:企业安全文化所提出的价值观为企业的安全管理决策活动提供为企业大多数职工所认同的价值取向,它们能将价值观内化为个人的价值观,将企业目标“内化”为自己的行为目标,使个人的目标、价值观、理想与企业的目标、价值观、理想有了高度的一致性和同一性。②凝聚功能:当企业安全文化所提出的价值观被企业职工内化为个人的价值观和目标后就会产生一种积极而强大的群体意识,将每个职工紧密的联系在一起,这就形成了一种强大的凝聚力和向心力。③激励功能:企业安全文化所提出的价值观向员工展示了工作的意义和目标,激励职工奋发向上。④辐射和同化功能:企业文化一旦在一定的群体中形成,便会对周围群体产生强大的影响作用,迅速向周边辐射;而且,企业安全文化还会保持一个企业稳定的风格和活力,同化一批又一批新来者,使企业安全文化得以传播和发展。企业在安全文化建设中,应充分考虑自身的内部和外部文化特征,充分认识安全文化的功能,引导全体员工的安全态度和安全行为,在企业中形成重视安全、重视生命的价值观,形成统一的思维方式和行为方式,进而实现企业安全生产水平的持续提高。
建筑施工企业的安全问题是我国目前经济运行中面临的一个突出问题,不仅关系到建筑行业的发展,而且关系到社会的和谐与进步。尽管在实践中已开始重视安全管理,相关部门也采取了相应对策和措施,但建筑安全事故仍然频繁发生,工程建设中安全事故的发生率一直位于非煤矿山之首。因此探讨建筑施工企业安全管理模式不仅仅与建筑施工企业有着重大关系,也与全民安全有着重大关系。
一、建筑施工企业安全管理模式的建立
安全管理的基本模式可描述为: 以外部环境为约束,企业自主管理,法人代表全面负责,有健全的安全管理网络、规章制度和管理秩序,设立足够数额的安全保证基金,强化安全管理建设,实施安全科学管理。同时,按照“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的安全生产管理体制,依据《劳动法》、《工会法》、《建筑法》的有关规定,强化安全生产管理工作,实施劳动保护,贯彻“ 安全第一、预防为主、综合治理”的方针。
1、安全责任制网络体系的生成
建筑公司法人代表是公司安全生产的第一责任人,承担着安全生产的法律责任。在确立法人代表对安全生产全面负责的前提下,建立安全机构,从上至下,从全公司到部门到个人来实施安全生产,清楚的分配每个人的安全责任,形成一个安全责任制网络体系。公司在调整机构和人员时,安全管理部门不仅不能撤销,还应予以充实,以确保安全管理体系的建立和监督机制的运行,为公司整体活动的安全性提供最可靠的保障。
2、统筹生产活动与安全管理的关系
确立安全管理工作在公司各项活动中的重要地位。特别是劳动保护工作只有继续认真贯彻国家关于“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针,才能确保维护公司经营活动的正常运行,维护公司职工权益得到切实保障。
3、安全资金的投入
公司在资本运营过程中,有效控制事故发生,需要一定的安全资金投入,这笔资金应正确理解为公司生产活动的必备资金,是创造经济效益的保证。公司必须把安全技术措施经营费用的提取和使用纳入财务年度预决算中,确保专款专用, 资金落实在消除施工生产设备、设施的不安全隐患。
4、施工现场安全生产标准化的建立 安全生产标准化建设是施工现场运用科学的管理和现代化手段,对现场中各种生产要素进行优化组合的技术,是生产中最直接的事故控制方法,是一种科学的定量管理。这种管理通过对人和机器设备的全方位控制,一方面消除事故发生的潜在因素,一方面实现施工现场的安全文明目标,创造良好的工作环境,为实现施工现场安全最优化作铺垫。
5、安全科技在建筑企业中的作用 要实现企业安全本质化控制,就必须在生产活动的动态过程中准确把握事故的潜在因素,必须依靠科学周密的动态分析技术控制,其关键在于抓好安全科技。 二、建筑工程项目安全管理
1、建筑工程项目安全管理存在的问题
从近年来建筑施工企业部分工伤统计表来看,高空坠落、物体打击、机械伤害和触电伤亡这四类事故占工伤事故的80%以上。根据以往有关部门对施工现场的安全检查和对工伤事故的分析,可以把项目施工安全管理普遍存在的问题归纳为以下几个方面。
(1)生产与安全关系的问题:一些领导与施工管理人员对“安全促进生产,生产必须安全”的科学观点理解不深。在实际工作中,他们往往把生产与安全对立起来,其表现为口头上支持安全工作,遇到实际问题却有对立情绪,对安全检查时提出的问题迟迟不解决,态度消极,甚至干扰安全管理工作的正常进行,阻碍安全员行使职权。另一方面,一些安全管理人员没有处理好监督与服务的关系,只提问题,不能协助解决问题,认为生产与己无关。 (2)安全管理一般化:没有强化安全管理的具体措施, 使安全与管理脱节。在施工现场主要表现为以下几个方面: ①在施工方案中,保证安全的技术措施一般化,没有针对工程特点和施工方法制定出具体的安全措施。②安全检查不全面,只重视对安全设施的检查,忽视对安全技术资料和安全责任制落实情况的检查,只重视问题的提出,忽视整改措施的制定和落实,从而导致安全检查的效果不理想,对安全生产促进不大。③施工管理人员重工程进度,轻安全管理。对安全技术交底不细不全,流于形式,落实安全技术措施不够认真,对不安全的隐患整改不及时、不彻底。④安全责任制不够落实,责任不明,奖罚不严,致使安全纪律松弛,劳动防护用品使用、保管不当,违章指挥、违章作业时有发生。 (3)传统的安全管理方式的问题:施工现场“以包代管”现象普遍,不同程度地削弱了安全管理;新技术、新工艺对安全生产提出了越来越高的要求,传统的安全基础设施和管理办法,已不能满足机械化施工水平的提高;对民工和外联施工队的安全管理没有深入。 总之, 目前建筑工程项目安全管理水平不高,必须用科学的方法予以解决,真正做到以“预防为主”。 2、创新建筑工程项目安全管理模式 (1)按照安全管理的基本原则和原理办事。作为管理的一个重要分支,建筑工程项目安全管理必须遵循管理的一般规律,遵循管理的基本原理,即人本原理、系统原理、反馈原理、能级原理、弹性原理及其动力原理。结合正反两方面经验的综合总结,建筑工程项目要搞好安全管理,就必须遵循“安全生产、自我管理、人人管理”的原则,“安全第一、预防为主、综合治理”的原则,以及管生产必须管安全的原则,只有这样,才能从根本上保障安全管理能落到实处。
(2)整章建制,严加防范。众所周知,安全管理的一项重要内容就是安全规章制度,在建筑企业的经营活动中实现制度化管理是保障安全性的一项重要课题。按照行业规定和安全法律制定相应的规章制度和管理办法,将责任由上至下一层层落实下去,对建筑工程项目的安全管理的具体工作应该做出一些详细规定,比如建立完善的安全生产责任制;在编制施工组织设计的同时,建立健全安全检查制度,建立安全生产管理奖惩制度,制定相应的安全技术措施等。
(3)加强安全组织机构建设。建筑企业的安全管理机构必须加强自身建设,为提高自身战斗力打好基础。企业的各领导层要积极支持、关心他们的工作,多听他们的工作汇报,及时掌握他们的工作新动向,切实解决他们的各种问题。另外,建筑企业还要加强安全机构的组织建设,切实做到一级抓一级,层层有人管,层层有人抓,同时选配责任感强的干部职工充实到建筑工程项目安全管理队伍中来,建立项目专职安全员,由企业派出垂直管理制度,明确权、责、利,最大限度地调动其工作积极性,将安全管理工作带入法制化、正规化和规范化的轨道。
(4)做好安全教育培训工作。作为建筑企业的一分子,领导层和施工人员在任何岗位都要负有相应的安全责任,企业要对他们进行一定的教育培训,使他们的思想观念从“要我安全”到“我要安全”转变,并能做到“我会安全”,另外还要做好施工队伍的安全教育工作,提高他们的安全意识。
关键词:施工工地 安全管理 事故
中图分类号: TU714文献标识码: A 文章编号:
一建筑企业施工现场安全管理的重要性
建筑工地不同于其他行业,环境相对复杂,加之在户外作业,人员众多、作业空间繁复易变、多是一些零时搭建的建筑设施和设备、工地内部各种工程作业互相交叉,这些因素综合作用下,给工地的安全施工带来很多隐患,针对此类现象,采取必要的安全管理措施,确保工人安全施工、提高单位的施工效率和可靠性,已经成为施工单位亟待解决的问题,其对于建筑业健康发展以及社会稳定有深远的意义。本人结合多年工作经验,针对安全问题,特做如下阐述。
二.建筑企业施工现场存在的安全问题
1、规章体系不健全,责任意识不强
近几年,国内为了加强建筑行业的管理,颁布了诸多涉及安全生产的法律法规,譬如:《建筑施工现场安全检查标准》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑法》,但是,并不能加强法律法规的落实,项目部没能做好好领导作用,没有结合工地实际情况,因地制宜的完善和改进各项法律法规,于此同时,在落实法律条款中,没有明确的工人责任制度,不能让每个人都承担起项目安全的重任,对于具体的安全责任来说,具体可以包括:安全责任建立和审核、技术可行底、安全生产责任划分规定、定期性的安全生产培训、事故应急预案制度等,就其重要意义来说,防灾大于救灾,安全责任划分规定应该摆在首要位置,它是保证项目正常运行的基础,对于项目经理这一特殊角色,他对工地安全起到极其重要的作用,但在具体操作中,项目经理的工作过于独立,没有与施工人员的各个分管理层配合实施安全管理工作,这样一来,当发生安全事时,不容易定位到人,对责任事故的划分以及后期的处理工作造成很大的不便。
2施工方案不具备针对性
我国出台的《建筑工程安全生产条例》中,清晰指出:“我国颁布实施的《建设工程安全生产管理条例》中明确规定“基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程和其他危险性较大的工程等七个专业性要求较强、易发生重特大安全事故的环节应根据工程的实际情况编制安全专项施工方案,并履行审核、审批程序,来指导施工。”而且,具体的施工细则,应该由专业的技术员制定,并且需要进行相应的审核,只有方案进过严格审核通过以后,才能实施于建筑施工中,但是,就目前的实际情况来看,参与施工过程的人员并不具备相关规定的从业资格和技术认定证明。对于工程施工的细则编制,旨在科学化的指导施工进程,尽量避免重特大事故发生的频率,但在重要的方面,即细则的编制过程中,没能结合工程实际情况,按部就班的进行缜密、全面的科学编制,存在为了节省工期,而盲目施工。比如:在模板施工中,在细则中必须包含其制作、使用以及后期拆卸等全过程,并且在每个环节应该均配以安全施工指导建议,最后需要全面的施工计算书,以及局部工程图,局部图中必须包含:材料类型、模板安置间距、连接方式等内容。
三.加强建筑企业施工现场安全管理的措施
1组建施工工地安全管理机构
在建筑工地,对于施工单位的组织工作也是必不可少的,为了保证施工人员的组织问题,应该设立单独的第三方管理机构,可以选取项目经理直接负责组织工作,组织机构的建立,对于施工现场的安全问题有积极意义,其组织具有施工管理和安全生产监管双重职能,而且建立专门的组织有利于形成施工现场的管理全覆盖,落实施工过程中的网格化管理,同时,项目中的各个负责单位,应该按照相关法律的要求,分别配备专门的施工管理人员,对于管理人员的选取,不能采用兼任的形式,而且,监管人员必须取得相关的从业资格,杜绝无关人员进入管理岗位。
2 加强安全教育指导
对于施工过程中出现的一些安全事故,其中不仅有人为因素,也有很多自然的不可抗因素,但是,就以往的事故调查报告而言,由于人为原因造成的安全事故,占有的比重还是相当大的,如果能有效降低人为原因对于施工过程的影响,将极大地减少安全事故发生的比例,如何才能避免人为原因是需要面对问题,项目部出资带领员工进行安全教育培训是切实可行的途径之一,通过系统的安全培训,可以整体提高项目中施工人员的科学化操作水平,避免由于操作不利导致的事故。具体的安全教育可以从以下几方面进行,比如:新员工的岗前培训、施工人员的分级安全培训、特殊建筑行业的职业培训等。其中教育内容应该各有倾向,但是必须总体上符合国家基本的教育规定、以及安全生产基本制度、基本技术知识等,对于安全教育,不能只是停留在形式层面上,应该落实到每个员工中,向施工人员阐明安全施工的意义,提高思想意识,从源头控制安全事故的发生。
3通过投保等保障措施
由于建筑工程项目不同于其他工程领域,其工程工期较长、投资巨大、安全因素诸多且可控性低,有很多不能预想的风险,比如各个施工单位可能遭遇诸如:地震、滑坡等自然灾害的侵袭,当然也有各种质量事故、设备使用风险等,对于此类事故,其事故成本巨大,一旦发生将严重阻碍施工的正常进行,造成巨大的不可挽回损失。面对以上问题,国家在新修订的《建筑法》中明文规定:“建筑施工企业必须为从事危险作业人员办理意外伤害保险,支付保险费。”对于不幸遇到伤亡事故的施工人员来说,他们不仅可以获取医疗救助,而且可以得到保险公司索赔的经济赔偿,所以,投保行为是对建筑施工人员安全问题的强大保障,可以有效为施工人员提供保护。
三.结语
施工安全不仅是确保工地安全运营的基本条件,也是保证工程单位健康发展的重要保证,因此,建筑企业应该花力气重视建筑单位的安全问题,健全各项制度体系,将安全事故责任落实到人,建立第三方安全监督机构,加强施工人员,尤其是新员工的岗前安全培训,注意保证安全检查工作落到实处,为施工人员办理意外伤害保险,从而从各个方面确保工程施工安全进行,尽量避免事故的发生。
作者简介黄伟男 汉族四川璧山人1977年2月生工程师
主要从事房屋建筑安全管理及施工工作
参考文献
[1] 梁世连 ,惠恩才 .工程项目管理学 [M].辽宁:东北财经大学出版社,2008,3.
[2] 李贲 ,周玉刚.浅谈如何有效改善施工现场安全管理[J].建筑与工程,2009(9):
671~ 672.
关键词:建筑企业;安全;管理;责任
Abstract:" Safety first, prevention first" is the construction industry’s basic system, also be the main body of construction safety production. Implementation of building enterprise safety in production main responsibility is to strengthen construction safety production base, foundation work, resolutely curb the occurrence of major accidents, and realize the construction industry continued, healthy, stable development of the key and fundamental guarantee.
Key words: construction enterprise; safety management; responsibility;
1引言
建筑企业是建筑安全生产的主体。落实建筑企业安全生产主体责任是强化建筑安全生产基层、基础工作,坚决遏制重特大事故发生,实现建筑业持续、健康、稳定发展的关键环节和根本保障。《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[2010]23号)中要求“坚持依法依规生产经营,切实加强安全监管,强化企业安全生产主体责任落实和责任追究,促进我国安全生产形势实现根本好转。”明确指出要强化企业安全生产主体责任的落实,使安全生产形势根本好转。
2建筑企业安全管理责任存在的几种类型
一是无知法盲型。依法履行建筑安全生产主体责任是建筑企业主要负责人的首要职责。而一些建筑企业经营者、管理者安全法制意识淡薄,不学法、不懂法、不守法,违反《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等安全法规要求,违法施工,在不具备安全生产条件情况下,擅自开工建设;擅自将应由一个施工单位完成的工程项目进行肢解发包或则将其中的分部分项工程指定分包单位。
二是侥幸麻痹型。依法保证安全生产的设备设施和资金有效投入是建筑企业安全的基础保障。但一些建筑企业主要负责人对安全生产思想麻痹,心存侥幸。企业在安全设备设施保障和资金投入方面,能减则减,能少即少,导致设备设施不符合安全生产基本要求 ,圆盘锯、钢筋机械、电焊机、潜水泵、手持电动工具等施工机具或陈旧老化,或带病运行,隐患得不到及时治理。建设项目安全设施没有严格按照“三同时”(安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)的规定执行,施工现场通道防护常常是在施工作业过程中边施工边完善,没有在施工前完成,无法有效保证施工时作业人员通行安全。在安全专项费用上资金投入较少,目前全区安全文明施工措施费取费标准基本维持在每平米4~6元左右,而实际施工中2000目合格安全网价格就在40~90元一床,每平米价格就为4~9元,再加上脚手架、临边防护、灭火器材、安全防护水平网等等安全设施费用的投入,就远超过实际取费4~6元的标准,实际施工中安全文明措施费投入不足在我区是普遍现象。建筑企业在有限的安全文明施工措施费下,就只能购买质量低劣及假冒产品,以次充好,或偷工减料安全设施设置不完善,天天赌运气。
三是管理混乱型。依法健全安全规章制度和建立安全生产管理机构是企业落实安全主体责任实现安全生产的根本保证。而一些建筑企业负责人缺乏安全生产意识和安全管理能力,不依法设置安全管理机构或安全管理机构设置不符合规范规定要求或安全管理机构有名无实。项目经理作为安全管理机构主要负责人常常不在施工现场,只安排该项目技术负责人在现场指导安全管理,项目经理根本就没有履行安全职责。项目管理机构安全专职管理人员配备不够情况时有发生,按现行规定一万平米以下至少须1人;1万~5万平米至少须2人;5万平米以上至少3人,应当设置安全主管,按土建、机电设备等专业专职设置安全管理人员,实际上很多5万平米以上工程没有安全主管,专职安全员也不足3人,同时也没有按规定按土建、机电设备等专职设置。不少施工企业的安全员在职不在岗,将安全证件放在工地,人不在工地,挂靠现象时有发生。同时,不少企业照搬照抄其他企业的制度,或者制度陈旧老化,只是用来应付检查,不仅与现行法律法规要求不适应,而且与自己的生产实际脱节,安全管理混乱。
四是冒险蛮干型。建筑安全关键是人的安全,依法加强从业人员安全教育、做到遵章守纪,是企业做好安全生产的基础和关键。随着用工机制多样化,一些企业大量使用外来劳动力,这些人员文化程度低,自我保护意识弱,且大多未受过系统的职业安全技术训练。虽然开展了农民工岗前培训,但无论是数量上,还是质量上,都与安全生产的要求存在着较大的差距。在生产作业过程中,违章冒险蛮干,时而发生安全事故。
3落实建筑企业项目安全生产责任的几点想法
3.1建章立制,进一步提高企业安全生产主体责任意识。
企业的安全生产主体责任是指国家有关安全生产的法律法规要求企业在安全生产保障方面应当执行的有关规定,应当履行的工作职责,应当具备的安全生产条件,应当执行的行业标准,应当承担的法律责任。建设行政主管部门是否可以在现有法律法规要求下,根据实际需要制定企业安全生产主体责任的实施细则。明确企业在设备设施保障责任、资金投入责任、安全生产机构设置和人员配备责任、规章制度制定责任、安全教育培训责任、安全生产管理责任、事故报告和应急救援的责任等企业安全主体责任内容中的具体标准和细则,按照标准和细则对进入我区的建筑企业落实安全主体责任进行评级,对评级低或不满足安全生产施工的企业设立黑名单制度,对进入黑名单的企业限制其在区内的投标资格,对企业负责人进行约谈、警告、处罚等,同时对其施工项目的安全文明施工进行更加严格的差别化检查和管理。
关键词:建筑工程;施工企业;安全生产管理;策略
Abstract: The vigorous development of the construction industry, the construction enterprises emerged like bamboo shoots after a spring rain, the construction project is countless. However, the construction enterprise safety production management, lead to frequent accidents in construction, it has brought great losses to the country and the people. Combining with the characteristics of construction safety, analysis of the causes of the accidents, and puts forward the safety production management of construction enterprise strategy, in order to avoid, reduce production safety accidents in construction, ensure the construction harmonious, stable development.
Key words: construction engineering; construction enterprise; safety management; strategy
中图分类号: [X947]
0前言
随着我国经济的快速发展,人们生活水平的不断提高,人们对建筑施工安全越来越重视,促使我国建筑施工企业施工安全管理水平和对安全生产的认识都上升了一个层次,建筑施工企业安全生产事故逐渐降低。但是,由于我国经济、文化、政治等发展水平有限,导致建筑施工企业安全生产管理还存在一些问题,主要体现在:首先,对于政府监管部门来说,监管的交叉现象比较严重,而且只重视突击检查,忽略了日常监管的重要性;其次,对于建筑施工企业来说,对于施工安全管理的投入远远不够,缺乏对员工的安全教育及培训,安全基础薄弱;最后,从安全技术来说,建筑施工企业安全管理水平相对落后,安全防护装备过于陈旧,质量低劣等,根本不能适应现今建筑事业的发展步伐。因此,必须结合建筑施工安全生产的特点及其事故频发的原因,制定合理、有效的建筑施工企业安全生产管理策略,才能够保证建筑施工过程中的安全,促进建筑也更稳定、更快的发展。
1建筑施工安全生产的特点及其事故频发的原因
1.1建筑施工安全生产的特点
建筑施工安全生产的特点主要体现在:首先,随着建筑业的不断发展,建筑结构、规模及使用功能等发生了根本性的变化,导致建筑施工安全问题发生重大变化;其次,建筑施工过程的复杂性,使其受到众多因素的影响,造成建筑施工过程中的不安全因素复杂而多变;再就是建筑施工企业的施工技术含量较低,施工人员安全意识淡薄等,造成建筑施工作业难以实现标准化,给施工现场带来了众多危险、有害因素,增加了建筑施工企业安全生产管理的难度。
1.2建筑施工安全事故频发的原因
导致建筑施工安全事故频发的原因是多方面的,但是总结起来主要是:①建筑施工企业的施工及管理人员安全意识淡薄;②政府监督管理部门监管不严;③施工过程中,建筑法律、法规等不能落实;④建筑施工过程中,安全生产责任制不明确;⑤建筑工程项目在安全方面的资金投入严重不足;⑥建筑施工企业对于施工及管理人员的安全教育和培训不够等。正是由于上述原因,造成建筑施工过程中,非标准化施工现象严重,造成建筑施工安全事故层出不穷,必须加强建筑施工过程中的安全管理,才能有效保证建筑施工过程中的安全和质量。
2抓好建筑施工企业安全生产管理的策略
高效率、高质量的施工安全生产管理是确保建筑施工企业施工安全的关键,是解决建筑施工安全事故频发的重要手段。因此,只有不断提高建筑施工企业安全生产管理工作水平,保证建筑施工企业安全生产管理的质量,才能有效解决建筑施工企业施工过程中所遇到的各种安全问题。为了抓好建筑施工企业的安全生产管理,主要可以采用以下几个方面的策略。
2.1建立健全安全管理制度,落实安全生产责任制
完善的安全管理制度,不仅是安技人员进行安全管理工作的重要依据,更是落实安全管理工作的重要保证。因此,必须不断建立健全安全管理制度,切实保证安全管理工作有法可依,有规可循。同时,建筑施工企业要根据实际情况,建立各级安全生产责任制,制定明确的安全管理考核指标以及奖惩制度,加强安全生产管理工作的检查力度,切实保证建筑施工企业安全生产管理责任制能够落实到人,促进建筑施工企业安全生产管理工作的顺利实现。
2.2提高建筑施工企业安技人员的素质及监管地位
建筑施工企业的安全管理水平直接取决于安技人员的素质。因此,建筑施工企业必须重视对安技人员的培训和教育,选配责任心较强,管理及实践经验丰富的安技人员担任重要岗位,同时建筑施工企业要重视为安技人员创造良好的工作环境,最大限度发挥其重要的作用,切实保证建筑施工企业安全生产管理工作有效开展。另外,建筑施工企业一定要保证安技人员在安全生产管理工作中的监管地位,对于安技人员的工作业绩要予以肯定,在经济上给予奖励,激发安技人员的工作积极性,确保安技人员能够解决施工过程中所遇到的实际安全问题,保证建筑施工企业安技人员为安全生产管理工作做出更大的贡献。
2.3重视专项整治、强化安全检查力度
专项整治就是要根据建筑施工的特点,结合建筑施工极易发生安全事故部位,加强检查力度,进行重点治理。首先,要对建筑施工过程中经常使用的脚手架进行整治,保证脚手架的材质及搭设方式能够满足国家标准的要求;其次,要加强对建筑施工过程中涉及到的垂直运输设备进行整治,杜绝垂直运输设备在使用过程中出现违章指挥及违章操作的现象出现,并要加强检查,保证垂直运输设备的安装能够满足规范及施工的要求;同时要加强对施工过程中高处作业防护的整治,保证安全网的搭设能够切实起到保护的作用。除此之外,还应该加强对建筑施工过程中所涉及的电、基坑支护及钢件等的整治,保证建筑施工现场的规范化、标准化管理,切实保证建筑施工过程中的安全,促进建筑施工企业安全生产管理工作水平和质量的不断提高。
2.4加大建筑施工企业的安全投入
为了保证建筑施工企业安全生产管理工作的质量,企业必须加大对安全生产管理工作的投入。主要包括两个方面:一是安全生产管理人员的投入;二是安全防护措施的资金投入。首先,对于安全生产管理人员的投入,建筑施工企业要重视安全生产管理人员的录用及培训,为建筑施工企业的安全生产管理工作提供有力的保证;其次,要加强建筑施工过程中安全防护措施的资金投入,为建筑施工人员配备必要的安全防护措施,比如,安全帽、安全带等,同时要重视对施工设备的检查及维修,保证安全管理工作能够落实到实处,确保建筑施工企业安全生产管理工作的开展。
2.5强化建筑施工企业员工的安全教育、培训,提高安全生产责任意识
建筑施工企业特别要注意对员工的教育和培训,不断提高员工的安全生产责任意识。建筑施工企业可以经常组织员工学习新的安全生产法规及政策,教育员工深刻领会安全生产的重要性,同时要做好对企业新员工的培训工作,并进行专门的安全知识考核,保证合格后才可上岗。另外,建筑施工企业还可以通过开展各种安全知识活动,如安全知识竞赛等,重视建筑施工企业安全文化建设,切实提高建筑施工企业员工的安全生产意识。
除以上几方面之外,为了避免或者减少建筑施工过程中安全事故给企业、个人及国家带来的损失,建筑施工企业还应该根据实际情况编制相应的事故应急救援预案,并根据建筑项目施工的特点及应急救援预案的需求,组织对应急救援预案的演练工作,对于演练过程中发现的问题要及时进行修改,确保发生事故时,应急装备及应急救援能够有条不紊的进行,避免或者减少建筑施工安全事故带来的损失。
3总结
综上所述,建筑施工企业安全生产管理是保证建筑施工过程中安全的重要手段,同时也是保证建筑施工质量和工程项目效益的前提,更直接影响着建筑施工企业的发展。因此,建筑施工企业必须认识到安全生产管理工作的重要性,加大安全投入,不断提升安全生产管理工作的水平,切实保证建筑施工过程中的安全。
参考文献
[1] 郭彦斌.建筑施工企业要抓好安全生产管理[J].山西建筑,2012,38(21):32-33.
关键词:建筑施工;安全文化;安全生产管理
Abstract: in the GDP rising today, our country construction engineering construction project quantity and value is more and more, but the engineering construction safety accidents have. As the central the thought of "people-oriented" policy implementation, safety production has put in the position of the very important. Taking the structure of safety culture of the enterprise and the present situation of the research and construction industry characteristics, this article first discusses the connotation of safety culture of the enterprise, and then puts forward the enterprise based on safety culture created, construction projects department safety production management system should be how to response: guide staff to set up the correct values, creating a strong safety of safety culture atmosphere, create high efficiency of the production safety of the execution and strengthen enterprise education and training the safety of the employees.
Keywords: building construction; Safety culture; Safety production management
中图分类号: P624.8文献标识码:A文章编号:
近几年,我国一些省市的工程施工项目相继发生重特大安全生产事故,给人民群众生命财产造成了严重损失。而我国政府与相关领导以及社会组织多次要求有关部门迅速采取有效措施,切实加强安全生产工作,坚决遏制重特大事故多发势头[1]。然而,长期以来我国建筑工程施工安全管理工作成绩并不理想,建筑工程施工形势一直十分严竣,成效并不理想[2]。可见,解决我国建筑工程施工企业安全生产问题已是摆在我们面前的一个迫切任务。本文为此具体探讨了建筑施工企业安全文化创建对项目安全生产管理的促进与提高。
1.1 企业安全文化的含义
企业安全文化是企业在长期建设经营活动中形成的或有意识塑造的,为全体员工所接受、遵循,具有企业特色的安全思想和意识、安全作风和态度、安全管理机制及行为规范,企业的安全建设奋斗目标和安全进取精神,保护员工身心安全与健康的安全、舒适的建设、生活环境和条件,防灾避难应急的安全设备和措施等,企业安全建设的形象,安全的价值审美心理素质,和企业的安全风貌、习俗等企业安全物质财富和安全精神财富之总和[3]。
2 基于企业安全文化创建的项目安全生产管理体系
2.1 引导员工树立正确的安全价值观
正确的认识是正确行动的基础,认识与理念来源于文化和实践,安全文化的导向作用是安全行为的重要动力。安全文化的核心是“以人为本”,实现人的安全价值[4]。任何企业在建设、经营、发展过程中,人都起着主导的决定作用,员工的思想观念、道德准则、文化素质、生活信念等都会影响自己的工作态度、行为、习惯和责任。引导员工树立正确的安全价值观,从而在建设生产中形成共同的目标感、方向感和使命感[5]。我公司领导在项目部召开的会议上多次强调:“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强调“安全生产,人人有责,管生产必须管安全”的原则,进一步明确了施工现场的安全管理责任,明确了安全部门在制度执行过程中检查、监督的权利以及失察的责任,确立了完善的责任体系[6]。安全部负责现场日常安全巡查及监督工作,由生产经理、项目总工负责组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员每月对项目经理部所属各单位(部门)施工生产、办公生活区域和场所进行一次综合大检查,此外,还不定期进行季节性、专项检查。对现场发现的安全隐患立即下发隐患整改通知书,限期整改,对整改不利、整改反馈不及时的单位给予罚款并通报批评。对施工现场进行综合安全性、季节性、专项检查29次,去年共开出隐患整改通知单21张,书面限期整改67项,均形成闭环,在日常巡查中要求现场当即整改不规范作业100余条。
2.2 营造浓厚的安全文化氛围
加强建筑工程施工企业安全文化建设必须营造浓厚的安全文化氛围,要不断地丰富并宣传安全文化的内容,使广大员工置身于浓厚的安全文化氛围中,确保各项工作安全、可控,还要不断吸收借鉴其他先进企业的安全文化为本矿所用。要通过制定标准化作业手册,加强培训与监督工作。比如本公司项目部坚持月安全例会和季安委会制度,去年共召开各类安全会议23次,通过会议形式,及时传达、布置了上级对安全工作的要求,提出具体工作任务,适时分析、评价阶段安全工作状况,使安全管理的各种信息得到了及时沟通,对营造安全工作氛围起了重要作用。项目部制定了年度安全教育计划,并按照安全教育计划组织培训教育。除此之外,为了进一步加强安全宣传教育,项目经理部还通过组织开展安全知识竞赛答题活动,在项目经理部范围内张贴安全宣传挂画,组织安全管理人员到一线讲解急救知识、安全法律法规和安全常识等基本知识,以提高全体员工的安全法制观念和安全防范意识。同时印刷了安全知识手册200本,已全部向项目部及外协队员工发放。给大家提供了一本通俗易懂、文字简捷、人人必备的普及知识读物,对提高作业层安全基本知识起到了较好的作用。
2.3 创建高效的安全生产执行力
领导班子成员的精神状态和能力水平,对一个企业具有牵引和带动作用。加强建筑工程施工安全文化建设必须要增强领导班子成员的领导力,发挥其牵引和带动作用。着力培养并提高领导班子和各级管理干部的驾驭全局能力、学习创新能力和组织领导能力[7]。比如本公司进一步完善制定了的安全生产管理制度和各岗位安全管理职责,项目经理与各部室、各作业队负责人分别签定了安全生产管理责任书,同时也制定了考核奖罚办法。进一步明确了施工现场的安全管理责任,明确了工区、工程管理部等职能部门安全管理职责,明确了安全部门在制度执行过程中检查、监督的权利以及失察的责任,确立了完善的责任体系。
2.4 强化企业员工的安全教育和培训
安全教育和培训,能够促进企业员工的安全文化素质不断提高、安全风气不断优化、安全精神需求不断发展。通过安全教育,能够让企业员工形成正确的安全建设认识观念,改变员工对安全建设活动的态度,是员工的行为更加符合企业建设过程中的安全规范和要求。同时,严格的培训,可以帮助员工形成一种统一的行为准则和思维方式,使员工各就其位,各负其责,提高工作效率和安全监管水平。
2.5 落实安全建设规章制度
安全文化在人们建设活动中的重要体现是安全行为文化,而安全制度和安全规范是人们的行为准则。一个企业,有了健全、完善、合理的安全制度和安全规范,员工建设行为就有了安全的活动范围。建筑工程施工应努力通过人员、资金等的配合强化安全制度的落实,确保制度保障安全建设作用的真正发挥。公司为了保证安全生产所必须的人、财、物的资源配置,与项目部制定了年度安全投入计划,建立了安全投入台帐,确保安全投入标准不低于工程造价的3.0%,做到了专款专用。
通过企业安全文化在施工项目安全生产管理中的具体体现和作用,从而提高施工第一线的安全生产水平,减少安全事故,并与政府安全生产管理部门齐心协力,搞好建设工程的安全生产。总之,安全生产作为一项系统工程,需要社会各方面、各单位、各部门的持续重视和努力,不断的进步和提高,争取在未来减少、减轻或避免安全事故的发生。
参考文献:
[1] 焦敦燕.浅析建筑施工安全的问题和对策[J]. 知识经济,2009,2:22-23.
[2] 李林,曹文化,毕海普.基于SMART原则的企业安全文化评价体系研究[J].中国安全科学学报,2007(2):121-128
[3] 陈祖云,周令剑.模糊熵权在建筑施工安全评价中的应用[J].工业安全与环保,2008,11:56-58.
[4] 徐德蜀.安全文化、安全科技与科学安全建设观[J].中国安全科学学报,2006(3):71-82
[5] 苏志东,赵云胜.建筑工程施工安全文化建设及其业绩指标体系探讨[J].建筑工程施工安全,2005(9):68-70.
关键词:建筑工程;质量管理;安全监督;对策及措施
中图分类号 TU714 文献标识码A
作为建设工程产品的工程项目,投资和耗费的人工、材料、能源都相当大,投资者付出巨大的投资,要求获得理想的、满足适用要求的工程产品,以期在预定时间内能发挥作用。建筑施工安全及项目质量的优劣,直接影响国家经济建设的速度,关系到工程的适用性和人民生命财产的安全和社会安定。因此,建筑工程的质量及安全问题对我国经济的健康发展产生着直接而深远的影响,必须加强建筑工程项目的施工质量及安全管理,确保建筑工程质量及安全生产。
1 建筑工程质量管理存在的问题
1.1 质量管理的不科学性
目前我国已有相当多的企业已在设备水平、工艺水平上达到或接近世界先进水平, 但这些企业质量管理的科学性却又远远没有达到生产本身存在的客观要求。在施工企业中很多应该通过数据分析进行理性判断的问题在靠感觉进行,典型的如过程质量的评价、数据的假设检验、抽样方案的确立;而国外发达国家企业对待许多感性的问题却在用理性分析,例如感性质量的定量评价、用户意见措辞的矢量分析。这样造成的质量差距也就不言而喻了。
1.2 施工单位管理上的问题
目前分包单位众多, 施工中不按施工组织设计或施工方案执行,管理层人员执行力不强,管理环节薄弱,未形成统一管理和专业化经营,缺乏企业的竞争力。导致工程项目施工质量、资金投入、施工进度方面的恶性循环,形成许多工作滞后的局面,为以后的工程质量及安全埋下隐患。不及时解决存在的问题就会影响工程的质量,形成不良的企业品牌口碑,企业要在激烈的市场竞争中获得生存,就要注重产品的工程质量,注重工程质量及安全管理。
2 我国建筑工程安全管理现状
2.1 安全管理制度不完善
安全管理流于形式,包括安全施工措施及方案等没有针对工程的具体实际情况编制、安全管理人员不到位、管理组织机构人员均为挂名、未到工地现场参与管理、建筑施工企业在市场上行为很不规范,使责任并没有落到实处。而监理企业在监理过程中,不认真履行安全监理职责,对施工方案不认真审批,对相应的法律法规以及技术等规范不熟悉,导致不能及时发现安全隐患。
2.2 安全检查、整改落实不到位
安全日常检查不仔细,走过程、走形式,未能发现安全隐患的存在,或即使发现安全存在隐患也不重视。为了节约施工成本,不愿意投入更多人力、物力去整改。
2.3 盲目抢工
施工单位为了完成产值,无计划安排甚至在施工条件及施工环境尚不具备的前提下要求工班盲目抢工。这样的盲目抢工,工程施工质量和安全当然得不到保障。
3 加强建筑工程质量管理的措施
3.1 完善政府对工程质量的监督职能
保证工程建设严格按照基本建设程序进行。政府的作用应该完善立法,公平执法,建立和完善一个有效的、公平的、能够互相监督和制约的建筑市场环境, 为建筑工程质量的提高提供一个良好的外部条件。一是根据国家和部门(地区)颁发的有关法规、规定和技术标准对本地区的建设工程质量进行监督;二是监督工程承包单位评定的工程质量等级,检验与项目各有关的单位上报的工程项目质量评定报告;三是监督勘察设计、施工单位及工程监理单位承建工程的资格;四是监督对工程质量技术标准的正确执行,参与重大质量事故的处理;五是督促本地区建设企业建立健全工程质量检验制度;六是审定和考核建设企业质量检验测试人员的资格和按规定应配备的检测手段;七是抽验或查验本地区建设项目的器材,供应出厂合格证明或化验单是否符合规定。
3.2 相关单位要相互协作,建立质量监督机制
建设单位除了依照有关规定研究项目可行性、立项、报建、招标、选择施工和监理队伍外,还要与质监、监理、施工人员一起投入到项目施工中,长期进驻工地。作为甲方代表参与对项目工期、质量、进度、合同等的管理,充分发挥其主导作用。建设单位对施工单位和监理单位不要过多干预,应给他们充分的自。建设单位、施工单位和监理人员三方要在遵照设计、遵守规程和规范的基础上达成共识,共同努力搞好工程质量,形成监督、互助、促进的协作关系。
3.3 抓好材料的质量管理
一是掌握材料信息,优选供货厂家。掌握材料质量、价格、供货能力的信息,选择好供货厂家,就可获得质量好、价格低的材料资源,从而确保工程质量,降低工程造价。这是企业获得良好社会效益、经济效益、提高市场竞争能力的重要因素。二是合理组织材料供应,确保施工正常进行。合理地、科学地组织材料的采购、加工、储备、运输,建立严密的计划、调度体系,加快材料的周转,减少材料的占用量,按质、按量、如期地满足建设需要,是提高供应效益、确保正常施工的关键环节。三是合理地组织材料使用,减少材料的损失。正确按定额计量使用材料,加强运输、仓库、保管工作,加强材料限额管理和发放工作,健全现场材料管理制度,避免材料损失、变质,是确保材料质量、节约材料的重要措施。四是加强材料检查验收,严把材料质量关。对用于工程的主要材料,进场时必须具备正式的出厂合格证的材质化验单, 如不具备或对检验证明有影响时,应补作检验;工程中所有各种构件,必须具有厂家批号和出厂合格证, 钢筋混凝土和预应力钢筋混凝土构件均应按规定的方法进行抽样检验,由于运输、安装等原因出现的构件质量问题,应分析研究,经处理鉴定后方能使用;材料质量抽样和检验的方法,应符合《建筑材料质量标准与管理规程》,要能反映该批材料的质量性能,对于重要构件或非匀质的材料,还应酌情增加采样的数量;在现场配制的材料,如混凝土、砂浆、防水材料、防腐材料、绝缘材料、保温材料等的配合比,应先提出试配要求,经试配检验合格后才能使用。
3.4 强化施工质量控制
建筑工程项目的质量控制是项目施工质量管理过程中一项不可缺少的重要工作。一方面直接关系到质量管理在项目上运作中的成败,另一方面,质量控制也包括了制定与实现项目的质量方针、质量目标与质量计划等各项内容,因此要高度重视项目施工的质量控制工作。要严格落实责任,明确质量要求。建筑工程项目施工质量控制的目标就是要保障工程项目质量管理目标的实现。项目经理部应当对工程的总体质量目标进行分解,确定各工序的质量管理标准,并积极落实到班组与个人。同时,要注重采购工作,以保证建筑原材料的质量。工程材料的质量优劣,直接影响到建筑工程的质量。一旦缺少高质量的建筑原材料,就难以建设出令人满意的优质工程。因此,从材料计划的编制、采购,再到进场之后的验收、复检等各个环节,都要严格进行规定与控制。
4 建筑工程安全管理措施
4.1建立完整的安全管理体系
安全管理体系的建立是做好建筑工程安全管理的前提和依据,完善的建筑工程安全管理体系包括安全责任的落实、安全预警机制、安全事故应急方案。只有全面到位的安全管理体系。才能更好的指导安全管理工作的有序进行,才能确保建筑工程各方面的安全。
4.2 加强运用信息化和IT技术进行安全管理信息系统开发
随着信息时代的到来,信息技术得到了广泛的应用,涉及生产生活的方方面面,包括建筑工程安全管理。信息技术的引进和应用不仅节约了管理成本,而且提高了管理效率,有效的避免了很多安全事故的发生。现阶段,还应当扩大信息技术在建筑工程中的应用范围、包括研发和建立安全管理信息系统,实现安全管理的现代化和科技化、还应当努力创新安全管理手段,进行实时、现场监督、这样才能在第一时间发现问题,及时解决问题,把损失降到最低。
4.3 增强对安全管理的重视度
建筑工程安全管理工作,不仅领导要高度重视,而且要亲自抓,要有专人负责,要使施工技术、管理及一线工人对安全生产有高度认识,同时,必须认真贯彻安全管理方针、不折不扣地执行上级部门下达的安全管理目标,从而提高建筑工程的经济效益和社会效益。此外,还要加强安全宣传,高度重视安全管理的重要性,使安全宣传工作深入人心。
4.4 人的安全管理措施
主要包括:第一,做好安全保护措施,严格遵守安全法律法规,在建筑工程施工现场严格检查,没带安全帽的禁止进场,安全保护措施不合格的严禁进行工作,情节严重的应当给予警告或者罚款;第二,严格按照规定的程序和要求施工作业,对任意改变安全要求的作业行为应当立即停止并改正,施工作业只有按要求进行,才能保证安全;第三,提高施工人员的安全意识,加强安全教育和安全宣传,使安全理念更加的深入人心。定期对相关人员进行培训并考核,对考核不过关的重新考核。
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