审批与审核的区别精选(九篇)

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第1篇：审批与审核的区别范文

关键词:专家会签;Lotus Domino/Notes

Design and Realization of the Expert's Countersign System Based on Loust Domino/Notes

WANG ke-an1,2, Jia Cun-liang1

(1.China University of Mining and Technology, School of Information and Electrical Engineering,Xuzhou 221008, China; 2.Zaozhuang University, Department of Science and Technology, Zaozhuang 277100, China)

Abstract: According to the shortcoming of expert review links in traditional project approval system,combined with the current actural situation of Zaozhuang Colledge's expert approval, this text designed an expert's countersign system based on Lotus Domino/Notes, which made the expert approval process allopatry, automatic and networking, and also this design ensured the fairness and transparency of the expert approval.

Key words: expert's countersign; lotus Domino/Notes

科研项目申报过程中的专家审批工作是一项非常繁杂且容易出错的工作,传统的人工组织专家审批的方式不但费时、费力且无法真正的保证评审过程的公平性。随着网络技术的发展,国内各个研究机构和高校纷纷开发出自己的项目申报及审批系统,但是在专家审批时还是多以人工通知,集中审批为主,无法真正的实现审批过程的异地性、自动化和网络化。基于Lotus Domino/Notes系统开发的专家会签系统可以很好的解决上面的这一问题。

1 Lotus Domino/Notes简介

Lotus Domino/Notes是一种群组工作软件,即群件系统[1-2],它是由IBM的子公司莲花公司(Lotus Development Corp.)开发的群件产品。Lotus Domino/Notes功能强大,界面丰富,主要用于多用户协同工作(可实现异地协同工作)。使用Lotus Domino/Notes系统,人们可以突破平台、技术、组织和地理的限制,可以将强大的Internet和多功能的Notes数据库结合起来。

1.1 Lotus Domino/Notes的特点

1) 强大的邮件系统

Lotus Domino/Notes是一种基于群件的软件系统,电子邮件服务是Lotus最基本和最核心的服务。用户可以把Domino作为邮件服务器,把Notes作为邮件客户机,由于Lotus Domino/Notes邮件系统式基于标准的Internet邮件服务器的,因此它能与任何支持Internet的标准安全协议的用户建立安全的通信渠道。

2) 支持工作流

Lotus Domino/Notes是基于文档驱动的应用系统,这一驱动方式与绝大多数实际的业务流程驱动方式一致,而且它本身还提供了许多功能,可以很好的满足日常的工作需要。

3) 新型数据库

Lotus Domino/Notes的数据库是文档型数据库(.nsf文件),文档型数据库的记录称为文档,它可以包含文字、图形、图像、Web页面、声音、短篇视频、源程序等内容,这与关系型数据库有着本质的区别。Lotus还内置了全文搜索引擎并提供了七层安全机制。

4) 支持快速原型化

Lotus Domino/Notes带有许多数据库模版,而且还提供了开发语言和开发平台,用户可以方便的开发出新的应用系统而不用担心系统与Notes的连接问题。

5) 安全性高

Lotus Domino/Notes使用RSA公共密钥加密技术,Domino/Notes提供了验证、访问控制、加密、电子签名四类安全措施。

1.2 Lotus Domino/Notes的主要设计元素

Notes应用的基础是Notes数据库,Notes数据库是文档型数据库,它主要包含两个部分:数据文档和设计元素。Notes数据库的逻辑结构图如图1所示[3]。

每一个Notes数据库文件都可以包含多个文档,每一个文档相当于数据库的一条记录。Notes数据库还包含了许多设计元素,包括表单(Form)、域(Field)、视图(View)和文件夹(Folder)等等。下面简单介绍一下Notes数据库的主要元素:

1) 文档:Notes数据库的核心,由用户创建,用来存储业务信息,可与其他的用户共享;

2) 表单:文档的数据模型,它决定了文档的格式和布局。Notes数据库文件中可定义多个表单,每一个表单又是由多个表单元素组成,这些表单元素是用于创建表单外观和功能的组件,它们包含:文本、水平基准线、表格、区段、图形、图像映射、链接、自动功能、小程序、附件、嵌入元素和HTML的元素。

3) 域:域是构成表单的重要元素,它是信息承载的容器,文档中的信息都存储在特定的域中。域有很多种类型,包括文本、日期/时间、数字、对话框列表、复选框、单 选按钮、列表框、组合框、RTF 文本、作者、姓名、读者、口令和公式。

4) 视图:视图为用户提供了浏览Notes数据库中文档的窗口,一般情况下,用户要浏览视图需要满足事先定义的浏览视图所需要的选择条件。当一个视图的选择条件给定以后,通过该视图所看到的文档就是符合条件的文档,每一视图都包含符合一定条件的文档。

2 项目申报系统的专家审批流程

图2是我院立项申报系统中专家组审核流程。项目申报人在系内将项目申报书填写并修改完成后,将申报书递交至院科技处文秘科。文秘科将组织学科专家组对各学科的项目申报书进行审核,审核每一个项目的专家人数不得少于2人,且设置学科专家组组长,学科专家组组长将收集其他专家对项目申报的意见并汇总并给出最终的专家组审核意见。如果审核意见通过,项目申报书及相关资料将留存至科技处文秘科待科技处领导及院领导进行批示;如果审核意见没有通过,则不对项目申报书及相关资料进行存档。

3 会签功能的设计与实现[4]

在项目申报流程中,专家会签功能是整个流程最关键的部分,它除了需要具有多人协作审批功能外,为了让项目流程中的用户能够迅速的了解领导和专家的审批意见及结果,还必须具备保留审批痕迹的功能。因此,我们在开发会签功能时从这两个方面来考虑。

图3是管理员对准备会签的专家组人员设定窗口,系统管理员可以在执行人员资料表单中设定执行会签的专家名称,而当系统的流程执行到专家会签部分是,可以通过下面的代码进行专家调用:

vw:="vwSystemExecutive";@dblookup("";"";vw;"Keyan";"ResInfo")

其中“keyan”关键字是系统管理员对执行人员设置的关键字,系统会根据这个关键字调用专家的名称。如果要新建其他专家组,只要重新设定关键字及更改执行人员姓名即可。

当专家组设定完成,项目申报流程执行到专家组审核时,会以邮件的方式分别通知专家组成员,只有当所有专家组的成员对申报文档都进行审核并给出审核意见和审核结果后,流程才会继续进行下去。

同时,专家的审核项目文档后进行审核结果提交时,系统会在文档的下面显示专家审核意见、审核结果及下一个审核人。这样项目申报人可以方便的了解项目流程的进度及审核人给出的意见,图6是会签前后的对比图。

4 总结

该文基于Lotus Domino/Notes平台设计并实现了专家会签系统,弥补了传统的科研项目申报系统中专家会签功能缺乏异地性、网络化和自动化的问题,保证了项目申报过程中专家评审中的公平性和及时性。但是本文对于专家评审过程中的应付突发事件的功能没有做详细的讨论,这是以后值得深入探讨的地方。

参考文献:

[1] 朱勇.群件初探[J].阜阳师范学院学报(自然科学版),2000.7:39-42.

[2] Tulisalo R. Carlsen Lotus Domino 6应用开发手册[M].北京:北京希望电子出版社,2003:248-351.

第2篇：审批与审核的区别范文

重庆首套房的首付比例为百分之二十到百分之三十，二套房首付比例为百分之五十到百分之七十，执行利率为基准利率的一点一倍。各地区首付比例会有差别，一手房按揭套次、实际按揭利率、按揭成数及按揭年限最终以银行审批为准。一般情况下。首套房贷，普通住房首付不低于30％，执行基准利率。二套房贷首付均不低于60％，执行基准利率上浮10％。三套房不准入。

目前贷款买房，在购买新房与购买二手房时，贷款首付的计算有较大区别。办理新房贷款时，首付款是按照购买时的市场价作为参考，并根据个人贷款次数和个人贷款的信誉程度进行多方面的审核来制定贷款比例。而与新房贷款相区别的是，办理二手房屋贷款是根据二手房评估价作为参考。所谓评估价是根据当时的市场情况，通过银行指定的专业评估机构进行房产价值评估而计算出来的。

（来源：文章屋网 ）

第3篇：审批与审核的区别范文

一位接近监管部门的人士告诉《财经国家周刊》记者，证监会可能会考虑在今后的一段时间内按照功能模块，把一些监管业务类似或者相互关联的部门整合到一起，同时针对债券等较前沿的领域新设部门以加强协调。

据了解，中秋节前，证监会专门召开了一次主席办公会议讨论部门调整事宜，虽然这是一个级别较高的会议，但初步的具体方案已经在市场上流传，由此引发的一系列司局级干部的人事调整也被热议。

9月27日，证监会发言人在例行新闻会上称：“按照国务院的部署，我会也进行了深入研究，并提出了包括减少行政审批事项，理顺监管职责，加强事中事后监管等事项，会继续坚持按照国务院部署研究机构调整，围绕发展市场服务市场，提高监管效率进一步深入研究，适应市场不断发展的需要。”

合并“同类项”

根据目前流传出来的方案，证监会拟将发行部和创业板部合并，上市一部和二部合并，基金部、机构部和期货二部合并，新设再融资监管办、债券监管办、私募基金监管办和产品创新监管办。

参与方案研讨的北京一家券商高管向《财经国家周刊》记者透露，由于编制尚未得到中编办的批复，上述四个部门尚不能以“监管部”形式存在，因此暂称监管办，各部门业务拟先行确定负责人，之后再进行从部门到人事的调整。

“每个业务部门都有7、8个中层以上干部，这次调整是撤四设四，干部位置没有减少，阻力不大，估计调整进程会很快。”一位接近监管层的人士表示，“但很多人需要转换角色。”

发行部和上市公司部一向被认为是证监会核心的“实权”部门，此次调整方案中变化最大的可能是对创业板和主板业务的统一监管。

2009年，为了直接服务于创业板公司发行和监管，证监会新设创业板发行监管部（原来的发行二部），负责审核首次公开发行股票并在创业板上市的企业申报材料。

2012年10月，证监会又设立上市公司监管二部（从上市公司监管部独立出来新成立的部门），主要负责拟订监管创业板上市公司的规则、实施细则，审批创业板上市公司并购重组活动，原上市公司监管部更名为上市公司监管一部，主要负责主板和中小板监管。

据《财经国家周刊》记者了解，在实践中，创业板部与主管主板市场的发行部虽然执行的基本监管原则一致，但是两个部门出台的规章还是有不少的区别，特别是具体工作中掌握的尺度和政策口径经常差异较大。

一家券商投行人士告诉记者，创业板部与发行部的工作流程、对报送材料的要求在细节、格式方面的差异很大，为此投行人员之间经常需要切磋交流，仔细体会已有的案例以及相关部门的窗口指导。

“两个部门的审核尺度不同，一样是拟上市公司，有的要求披露非常详细，有的却相对宽松。有经验的投行人员能够利用这种差别，但对市场整体而言是不公平的。”一位保荐代表人对记者说。

而上市公司监管二部虽然成立时间很短，但未来其与上市公司监管一部（分管主板上市公司）之间，也很有可能出现与两个发行部门类似的问题。

协调统一监管

如果说合并两个发行监管部门以及两个上市公司监管部是做减法，那么将机构部、基金部以及负责期货公司监管的期货二部放到一起，则被解读为协调证券、基金和期货三大类证券机构混业经营和统一监管问题。

业内人士分析指出，目前证监会主要部门设置是以机构监管为思路，即根据拟上市公司、上市公司、证券公司、基金公司、期货公司等为划分依据，因此很多部门间的业务重合。比如券商、基金、期货公司开展同一类业务，需要不同审批机构的审批，而由于标准不同会出现很多差异甚至矛盾。与此同时，不同机构开展新业务，由于分属不同监管部门，增加了很多牌照限制。

事实上，整个金融领域近年来越来越呈现出业务领域相互渗透的趋势，这在资产管理以及资本中介业务方面最为明显。因此，郭树清担任证监会主席期间，提出转变监管理念，放弃以机构类型划分监管范畴的做法，向功能监管和行为监管过渡。

在《资产管理机构开展公募证券投资基金管理业务暂行规定》颁布以及新《基金法》今年6月生效后，证监会监管的三大类机构内，这种融合趋势越发明显。如证券公司可以开展公募基金业务；期货公司也可以进行包括股票、债券和衍生品在内的资产管理业务；证券公司和基金公司均可以通过“大资管”的概念介入新型的资本中介业务，直接服务于投融资双方。

2012年9月，张育军从上海证券交易所总经理任上履新证监会主席助理，分管上述三个局级部门的工作，就已经可以看出证监会将三大类证券机构全盘考虑的用意。

“对于监管机构来说，证监会过去的监管重心在机构身上，对于新产品、新业务的理解并不深入，此次按照功能监管模式重新布局，将有利于提高监管部门专业水平和行政效率。”北京一家大型基金公司总经理向《财经国家周刊》记者表示。

有抓有放

从目前的调整方案还可看出，证监会扩大监管“盘子”的意图鲜明。很可能新设的再融资、债券、私募和产品创新监管办，代表着证监会对由传统业务监管向未来势不可当的债券扩容等新业务的重视。

“今年以来债券黑幕频发也暴露了监管面临的新问题，债券市场相比前几年规模飞速扩大，也成为很多公司融资的重要手段，因此，设立对口部门确有必要。”一位基金公司固定收益部投资总监表示，“而光大证券乌龙指等事件显示了机构产品创新业务变化飞速，而相应的监管、制度较为滞后，设立产品创新监管办能更好地对接。”

在一些业内人士看来，私募基金监管办的设立也是一种必然。

今年5月，发改委财经司金融处处长刘健钧任职证监会基金部，他被业内誉为发改委监管PE的“代言人”、最懂PE行业的政府官员之一；6月末中编办发文宣布，私募股权基金监管权归证监会，行业发展支持等属发改委，部际协调也被提出要求。

法规制定方面，《私募证券投资基金业务管理暂行办法》今年初已征求意见，随着职责分工的调整，证监会已在起草制定《私募投资基金管理暂行办法》，将前述办法中的私募证券投资基金和包括创业投资基金在内的私募股权基金，统一纳入调整规范范围。

《财经国家周刊》记者了解到，伴随着此次内部机构调整，肖钢所明确的“放松管制、加强监管”的改革总体思路将继续得以贯彻。

第4篇：审批与审核的区别范文

［关键词］风险管理 平行作业 建议

一、平行作业的背景由来

自上世纪90年代初期以来，随着经济发展和技术进步，银行业竞争日趋激烈，“审贷分离”模式逐渐不能满足市场竞争的要求，花旗银行开始在业务单元内实行风险经理、客户经理“平行作业”，这是“审贷分离”新的表现形式。花旗银行的实践证明，推行平行作业模式是符合现代商业银行管理理念和发展方向的。借鉴花旗银行“平行作业模式”，经过反复论证，2007年初A银行正式在对大中型企业推行平行作业。

二、A银行平行作业模式及信贷管理中的作用

A银行平行作业模式,就是指客户营销与客户关系维护的经营人员和风险管理人员,在同一授信业务流程中,以客户为对象,以产品和服务为载体,通过岗位制约与团队合作来平衡风险与回报的授信业务运作机制。通过近三年的探索和实践，该模式在贷前、贷中、贷后三个关键环节发挥了重要作用。

1.实现风险控制关口前移，提高了信贷资产质量。通过实行平行作业，风险经理在贷前环节参与现场调查、完成项目评估和信用评级；参与授信方案设计，揭示关键风险点并提出风险控制建议。在贷中环节审核授信审批条件落实情况，防范操作风险。在贷后环节对贷前揭示的风险点或持续用款条件进行持续监控或风险预警，提高银行贷后管理能力。平行作业促使风险控制关口前移，风险控制能力得到加强，信贷资产质量明显提高。

2.较为充分揭示风险，提高申报材料质量和审批效率。通过实行平行作业，风险经理与客户经理从各自独立的角度，按照共同的风险标准，对风险回报进行把握。较实行平行作业之前，风险揭示更加详尽、充分，授信方案更具针对性、可行性，减少了反复补充申报材料的现象，提高了申报材料质量和审批效率。

3．有效落实方案审批，实现风险持续监控。通过实行平行作业，在授信业务审批后，由风险经理负责审核授信条件落实情况，有效地落实方案审批。风险经理在贷后环节，对贷前、贷中环节在风险识别和控制措施等方面存在的缺陷，进行持续跟踪和有效落实。贷后收集的信息同样也可以作为调整授信方案的依据。

4.统一风险偏好，提高银行风险偏好与市场的贴近度，降低银行风险管理成本。通过实行平行作业，风险经理直接参与到信贷业务流程中，对客户及业务的风险有了更直观的认识，便于和前台经营人员达成共识；对不符合信贷政策、收益不能覆盖风险的项目能够及时中止，降低了营销成本和风险管理成本，风险偏好得到有效统一。

三、目前平行作业运行过程中存在的问题

作为一种新的风险管理模式，平行作业在业务发展、防范风险中发挥了积极的作用，但是在基层机构运作过程中，仍存在需要进一步完善的地方。

1.平行作业机制尚未完全到位。主要表现在一是认识不到位。个别客户经理、风险经理单纯从本岗位出发，风险经理将自己定位成“踩刹车”，在证明自己尽职的同时规避责任；客户经理将自己定位成“踩油门”，认为涉及风险的问题都是风险经理应该考虑的。二是独立性不足。目前，个别分行将风险经理人员编制、绩效考核都放在基层行，甚至风险经理岗位就设在前台经营部门（非派驻制）。在这种情况下，风险经理平行作业工作的独立性很难得到发挥。三是沟通不畅。个别客户经理和风险经理背靠背，沟通不畅，造成人为拉长业务流程，效率受损。

2．风险经理的配备不均衡，业务素质有待进一步提高。在平行作业初期，各行由于风险经理配备不均衡或业务素质不高，造成风险分析不到位、条件审核流于形式，风险经理未充分发挥平行作业作用，反而增加了业务环节。

3.授信方案制订不完善。在授信申报资料中，个别风险经理贷前调查深度不够，对项目的风险点揭示不够深入，风险审查意见较为空泛，风险防范措施针对性、操作性不强，无法满足无条件审批要求。

4.激励约束机制不完善、不到位。目前，有的机构对风险经理绩效考核明显低于同级业务前台，存在责权利不对等的情况，这直接影响风险经理的工作积极性和队伍的稳定性，不利于吸引优秀人才到平行作业风险管理岗位上来。

四、建议

1.进一步深化风险体制改革。首先，建立风险评估会议制度，构建统一风险偏好的平台。在贷前环节，由经营主责任人组织召开风险评估会议，研究客户经理和风险经理提出的风险事项，共同制定风险控制方案。此类制度的实行，有利于提高风险控制措施及授信方案的可行性和严密性，便于统一风险偏好。其次，在岗位设置上必须满足风险经理独立性的要求。同时，风险经理应树立风险管理为业务发展服务的理念，既要注重与客户经理团结协作，又要严守风险底线，保持工作的独立性。第三，有效沟通，妥善处理争议。由于风险经理和客户经理的岗位、职责不同、分析问题的角度也有差异，产生分歧或争议是正常的。只有进行有效沟通，增进理解，才能有效化解分歧或争议，达成共识，从而提高工作效率。

2.做好风险经理的配置和发展规划，确保风险经理的数量和质量。笔者认为应建立风险经理准入淘汰机制，在风险经理配置上可实行区域集中根据业务特点统一调配。同时，将平行作业风险经理细分为客户、行业、区域、产品等不同类别风险经理，实现专业互补、资源共享。

第5篇：审批与审核的区别范文

【关键词】建筑工程；概算；预算；编制

一、建筑工程概预算的含义

工程概预算是指在工程建设过程中，根据有关定额、指标、取费标准及不同设计阶段设计文件的具体内容，预先计算和确定建筑工程全部费用的技术经济文件。

二、建筑工程概算与预算的区别

概算和预算大致有如下区别：①概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据；预算编制在施工图设计阶段起着指导建筑产品价格的作用，是工程价款的标底。②概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用；预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书，它不包括准备阶段的费用，如勘察、征地、生产职工培训费用等。③编制依据不同。概算编制的依据包括概算定额或概算指标，其内容项目经扩大而简化，概括性大；预算的编制依据则是预算定额和综合预算定额，其项目较为详细、重要。

三、建筑工程概预算编制的依据分析

1、设计资料。编制概预算的主要工作对象之一即为设计资料，如经审批、会审后的设计施工图、设计说明书及设计选用的国标和市标、各种设备安装、构件、门窗图集、配件图集等。

2、定额及其有关文件。概预算定额及其有关文件包括已批准执行的概预算定额、费用定额、单位估价表、该地区的材料预算价格及其他有关文件，是编制工程概预算的基本资料和计算标准。

3、施工组织设计资料。施工组织设计资料是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，在计算工程量、选择定额项目及费用计算中都有重要作用，是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理进行的保证。

4、工具书等辅助资料。在编制概预算时，为了避免计算繁琐或出差错，概预算工作人员往往需要借助于五金手册、材料手册，或把常用各种标准配件预先编制成工具性图表，在编制概预算时直接查用，以提高工作效率、简化计算过程。特别是对一些较复杂的工程，不应忽视收集其所涉及的辅助资料。此外，施工概预算编制的依据还应包括建设单位发放给施工单位的工程招标文件内容及其在材料、设备、加工订货方面的分工。

四、工程概预算编制的流程分析

掌握施工说明书，熟悉施工图纸搜集各种编制依据及资料熟悉施工组织设计和现场情况学习并掌握定额内容及有关规定确定工程项目，对工程量进行计算选择定额项目，对工程概预算书进行编制对其他各项费用、概预算总造价和单位造价指标进行计算，对工料分析表进行编制复核、装订、盖章及密封施工概预算。

五、提高工程概预算编制质量的策略分析

1、做好概预算编制准备。科学选择施工方法、合理布置施工、决定就地取材或材料运输方法、规划临时工程和确定概预算费用的重要依据即为现场调查。

2、加强设计工作的管理。一是推行限额设计。限额设计是指按照设计任务书批准的投资估算额进行初步设计，再按照初步设计的概算造价进行施工图设计，然后按照施工图预算对施工图设计的各个专业设计文件作出决策。当然，限额设计也应遵循科学、实际，注重优化设计，兼顾功能提高，而不能一味地追求节约投资。推行限额设计是控制投资规模的有效措施之一。二是推行招标制。一般来说，只有功能、技术、经济三者统一，平衡发展的设计方案，才算是一个成功的设计方案，因此，在市场经济下，应对达到一定规模的建设项目进行设计招标，通过技术、经济上的分析比较，从中优选最能合理利用人力、物力、财力资源的设计方案。与此同时，还必须要采取有效措施，杜绝招标投标中各种不正当行为，发现问题必须严厉查处。

3、加强工程概预算审核力度。一是定额的审核。根据施工组织设计规定的设计要求、施工方法、工艺流程、工程项目、机械设备配置、运输距离等，审核所采用的定额是否与相应定额的工程项目符合；审核定额包含内容是否与设计时的定额含筋率、混凝土标号等相符，计算是否正确。此外，对于补充定额的审核，要进行跟踪调查，并通过实践进行调整，使其更加完善。二是材料价格的审核。对材料价格的审核，主要包括审核材料运输方法、措施是否符合实际，在满足工程要求的情况下，努力降低费用。三是工程量的审核。工程量计算是编制工程预算的基础工作，具有工作量较大、繁琐、费时等特点，约占编制整个工程预算工作量的50%～70%，而且其精确度和快慢程度将直接影响概预算的质量与速度。改进工程量计算方法，对于提高概预算质量、加速概预算速度、减轻概预算人员的工作量、增强审核和审定透明度都具有十分重要的意义。因此，编制人员应清楚现行建筑工程预算定额、取费标准，统一工程量计算规则及材料预算价格，收集地形测量图、工程勘查报告、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，掌握设计资料、结构特点、设计意图及施工组织设计，认真核对设计图纸。计算工程量时应注意，按设计图纸所列项目的工程内容和计量单位，必须与相应的工程量计算规则中相应项目的工程内容和计量单位一致，不得随意改变。四是其他费用的审核。其他费用的审核包括取费标准、费率计算、计算基数、价差调整等。

4、加强动态管理。据统计，在造价构成中，材料费、人工费约占60%～80%。一般来说，一项工程从开工到竣工少则一年，多则就要几年。材料价格水平是由市场价格来确定的，而概预算定额表中的价格反映的是编制年的价格水平，因此，必须加强动态管理，从而使概预算起到控制投资的作用。在编制设计概预算时，应及时了解市场价格，合理确定价差，适时地调整价差，确定材料概预算价格的编制原则、构成形式和计算公式等，确保在动态中进行概预算的编制。

5、加强监理力度。目前很多建设单位在建设过程中，由于缺乏事先准备，以致出现边施工边变更的现象。因此，监理、建设等部门应发挥其监管职能，在编制概预算的过程中，对工程项目的可行性研究和投资额度的审批程序进行严格的监控，要做到“旁站监理，跟踪检查”，将概预算投资额度控制在限额内，对工程更改的必要性和合理性进行监督。

6、提高概预算编制人员的素质。建筑工程形式多样、种类繁多，施工因素千变万化，施工方法多种多样，且工程概预算工作是一项非常细致的工作，即使出现一个小小错误，也可能导致全部编制工作重新返工，造成人力、物力的浪费，从而拖延设计成果的出案时间，这就要求工作人员一定要有耐心、细心和责任心。因此，要加强对概预算编制人员的业务素质和职业素质的培养。概预算编制人员不仅要掌握专业知识，还应熟悉各种法律法规政策。另外，概预算编制人员还应多去现场，以便更直观地了解新材料、新工艺、新方法和新技术，从而较好地完成概预算工作任务。

7、加强概预算的信息化管理。随着互联网、计算机和通讯技术等现代科技的迅猛发展，应大胆将计算机应用软件引入到概预算编制工作中，将概预算编制人员从复杂繁琐的工作中解脱出来，以提高概预算编制工作的效率和质量。

六、结语

工程概预算是投资控制的依据，也是资金规模和构成的基础。概预算编制人员应在实践中不断积累经验，不断提高自己的知识水平，提高概预算的编制质量，以确保工程造价得到有效控制，从而提高工程投资效益。

参考文献：

第6篇：审批与审核的区别范文

关键词:基建工程；决算审计；关键环节

基建投资审计是国家审计的一个重要领域，而基建工程决算审计又是基建投资审计的关键。如何采取行之有效的技术方法，对于提高基建投资审计的质量和效率极为重要。根据本人20多年的工程审计的工作实践，对基建工程决算审计的程序和方法总结如下：

一、做好审前的准备工作

1.对该工程项目进行详细的审前调查，要收集与该工程造价有关的文件资料和建设程序。招投标文件、标底、施工合同，设计、施工、竣工图纸，变更设计通知书，监理签证资料、设备、材料的招标采购合同，隐蔽工程签证单及各种材料单价的签证单等工程相关资料，施工单位工程结算书，在进行工程结算审计工作之前，必须对其进行整理、归集和分析。

2.要熟悉设计施工和竣工图纸。竣工图是审计结算分项数量的重要依据，必须全面熟悉了解，核对所有图纸，清点无误后依次识读。竣工图纸必须由设计、建设或者施工单位加盖公章。

3.了解工程结算包括的范围。根据结算编制说明，了解工程结算包括的工程内容。

4.要弄清楚采用的单位估价表。任何单位估价表或预算定额都有一定的适用范围，应根据工程性质，收集熟悉相应的单价及定额资料。

二、建设程序的审核

审查工程项目的审批手续是否真实完备。尤其是在建设项目前期工作阶段，必须严格按照现行建设程序执行。现行基本建设前期工作程序包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计及批复、水土、环境保护及批复、开工报告等工作环节。只有在完成上一环节工作后方可转入下一环节。除国家特别批准外，各地方、部门和企业不得简化项目建设程序。

三、招投标情况的审查

根据有关要求，对50万元以上的工程勘察、设计、施工、采购、监理必须进行招投标。并依法审查施工单位有没有中标通知书。进一步审查专家组成员组成是否合理，有无串标、漏标情况。同时对该招标的工程建设项目，是否具备下列条件进行招标：

1.招标人已经依法成立；

2.按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案；

3.有相应资金或者资金来源已经落实；

4.能够提出货物的使用与技术要求。依法必须对招标的工程建设项目，按国家有关投资项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，招标人应当在报送的可行性研究报告中将货物招标范围、招标方式（公开招标或邀请招标）、招标组织形式（自行招标或委托招标）等有关招标内容报项目审批部门核准。项目审批部门应当将核准招标内容的意见抄送有关行政监督部门。

四、合同情况的审查

认真做好施工合同审查，是工程项目竣工决算（结算）的必要前期工作。施工单位为获取高额利润，不按合同规定的内容施工，少做或不做工程量。施工合同包括协议书、通用条款、专用条款三个主要部分组成。由于每个工程项目的特殊性，所以在协议书和专用条款中的内容不尽相同。审计中要对协议书中的重点条款重点把关。主要了解施工企业的资质等级，工程类别、承包方式、结算方式、工期状况、优惠让利、奖罚协议、相互责任等，在审阅施工合同时，应注意施工条款的合法性；其次应熟悉建设项目经批准的施工组织设计。在审计合同价中要搞清楚其价格是中标价，还是中标后的让利价。

五、工程结算的审查

1.工程量审核。计算工程量耗用时间长、工作量大，是确定工程造价的重要环节。对工程量的复核，主要包括下列内容：(1)工程内容是否与图纸、设计变更和现场签证相符；(2)工程量计算是否符合定额及工程量计算规则；(3)工程量单位是否与定额单位一致；(4)工程量计算公式是否清晰明了，是否注明了工程部位（层次、轴线、标高）；(5)工程量计算精确度是否符合规定；(6)工程量计算顺序是否按施工顺序或定额上的顺序。

2.定额套用和费用计取审核。套项是确定工程造价的另一重要环节，定额的使用是否存在高套、错套情况。主要应对下列几项进行复核：(1)分步分项工程的施工工序、材料耗用与所选定额子目一致的，复核其单价、人工、材料用量是否正确；(2)不能完全套用定额子目，定额调整换算是否符合规定；(3)项目工程内容与定额规定工程内容完全不一致的，补充定额编制是否合理；(4)人工、材料、机械单价是否按合同约定或市场价格；(5)材料采购发票、构配件购销合同是否真实。

费用计取程序和标准是否合规,是否存在高套取费系数。在不同地区、不同类别的工程取费标准都有所不同，对项目费率的复核主要是检查是否符合政策规定，具体内容如下：（1）工程类别确定是否与工程实际相符；（2）工程费用项目组成是否符合规定，没有发生的费用项目是否已剔除；（3）取费基数是否正确；（4）各项费率是否符合规定或协议；（5）计价程序是否符合规定；（6）甲方供材料、设备是否在税后扣除。同时要了解建筑物结构、施工方法、施工条件、机械选用的型号和台数；最后应仔细研究费用定额及相关取费文件。明确各项费用的计取条件、适用范围、计算基数并结合实际情况加以审查，对适用不同费用政策的同一工程，通常情况下应按工程量划分分别计取相应的费用。

3.单价套用审核。单位造价与同类工程平均单价是否存在重大差异；定额单价确定了定额子项工程的单位价值，这是合理耗用人力、物力的指令性指标。开展这项工作通常会遇到两种情况：直接套用和换算套用。对直接套用一般通过对比实际工作内容与定额工作内容是否相符加以审查，着重对比主要材料、主要机械、工艺及工作深度；对换算套用除完成对直接套用的审查工作外，还要审查换算是否定额允许的以及换算方法是否正确，尽量做到切合实际。

4.材料、机械用量审核。掌握的材料市场价格信息,准确地核定材料价差的调增或调减金额。严格控制材料价格，防止施工中偷工减料、以次冲好。依据掌握的材料市场价格信息,准确地核定材料价差的调增或调减金额。机械数量、规格、台班的正确性，其主要复核内容如下：（1）各分步分项工程量计算是否正确；（2）各分步分项工程量与相应单价乘积计算是否正确；（3）各分步分项直接费、人工费竖向加总是否正确；（4）计算程序中直接费、人工费是否与各分步分项工程直接费、人工费合计数一致；（5）计算程序中各费用项目计算是否正确；（6）工程总造价计算是否正确。

5.变更设计签证单审核。首先查看变更联系单手续是否完备，是否都有签字承认，严禁先施工后补签工程设计变更联系单现象。其次要审核工程数量的真实性，防止四位一体（建设单位、施工单位、监理单位、中介机构）合伙共同造假欺骗审计，再次查看变更联系单签字的时间和工程施工时间是否一致。严格区分设计变更和工程签证。根据我国的现行规定，设计变更和工程签证费用都属于预备费的范畴，但是设计变更与工程签证是有严格的区别和划分的。属于设计变更范畴的就应该设计单位下发设计变更通知单，所发生的费用按设计变更处理。属于工程签证的由现场施工人员签发，所发生费用按发生原因处理。

开展基建工程决算审计,是贯彻治理、整顿、全面深化改革的重要内容，它既是一项较艰巨的审计查证工作，也是社会审计较有前景的业务领域。

参考文献：

[1]伍晓红:浅谈基建工程决算审计[j] 常熟高专学报, 2004,(06).

第7篇：审批与审核的区别范文

关键词:请示;请批函;比较

“请示”与“函”是各级单位、组织行政管理中经常使用的两种公文。“请批函”是“函”的一种，它是以函的形式请求批准和审批事项。“请批函”又分请求批准的函和批准回复的函。“请示”与“请批函”的联系在于二者有相同的适用范围。《国家行政机关公文处理办法》（2000版）规定：“请示适用于向上级机关请求指示、批准事项”；“函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求审批和答复审批事项”。“请示”与“请批函”在适用范围的相同点就是：请求批准事项；但不同的是：“请示”是向有隶属关系的上级行文，在行文关系上属上行文；“请批函”是向没有隶属关系的有关主管部门或职能单位行文，从行文关系上看多数为平行文。

“请示”与“请批函”的关系在13种公文中具有代表性。由于行文关系不同，同样是审批事项，有隶属关系的单位，用“批复”；没有隶属关系的单位，用“函”；同样是反映情况、提出建议，有隶属关系的单位，用“报告”，没有隶属关系的单位，用“函”。与“请示”同“请批函”的关系一样，“批复”与“审批事项的函”、“报告”与“提出建议的函”之间，也由于行文关系不同，在处理事务、受理机关、行文语气和行文格式等方面有明显的区别。因此，本文将以“请示”与“请批函”的关系为例，辨析二者使用上的不同，以便我们在制发公文的过程中，恰当选用文种，正确使用格式。

一、处理事务比较

根据行政管理中“谁主管谁负责”的原则，隶属关系决定了公文的受理机关，所以，“请示”与“请批函”中处理事务的性质是不同的。

请示单位与受理机关具有隶属关系，请示单位可就党务、政务、人事、财务等方面的工作向具有行政管辖权的上级机关提出请求。如某高校可向该省教育厅就增设院系、增开专业、增加编制、经费使用和分配制度改革等人、财、物方面的事项提出申请。

而制发“请批函”的单位与受理机关没有隶属关系，意味着受理机关不具有行政管辖权，只是因政府授权，对某一专项工作具有管理审批的职权。请批单位会就本单位、本系统无权自行决定的事项，向受理机关报批。如某高校要新建图书馆，会因占用土地向土地管理部门去函申请使用权；也会就该建筑性质、规模向城市规划部门去函申请建设权；还会因增加用水、用电、取暖等设施向有关管理部门申请增加使用量等等。

二、受理机关比较

“请示”与“请批函”尽管都是用于请求审批事项的公文，但因处理事务的性质不同，两种公文的受理机关也有区别。

“请示”是上行文，是单位或组织向有行政隶属关系的上级机关请求指示、请示批准事项时使用的公文。“请示”的受理机关，即主送机关，是与请示单位有行政隶属关系或管辖关系的上级机关，如某省政府向国务院申请将某风景名胜区列为国家级重点风景区；某省教育厅向教育部申请某专科学校晋升为本科院校；某高校向省教育厅申请增设某专业等等。

“请批函”是平行文，是单位、组织向没有隶属关系的职能单位或部门，请求批准事项时使用的公文。“请批函”的受理机关是对函中的请示事项有审批权限的主管单位或职能部门，如某省文化厅向某省教育厅申请举办某专业证书班；某企业向某工商管理部门申请营业执照；某高校向某城市建设规划部门申请兴建图书馆等等。

“请示”的受理机关与请示单位通常同属于一个系统，如教育系统、税务系统、公安系统等，或一个系列，如政府系列、党委系列等。因局限在系统内，所以受理机关的范围窄；“请批函”的受理机关与发文单位一般不同属于一个系统或一个系列，处理事务繁杂，所以其受理机关范围广。

三、行文语气比较

行政公文具有政策性、执行性，对公文语言要求很高，不仅要比一般事务文书的语言更规范、简练，而且还要等得体、恰当，所以“请示”与“请批函”行文关系不同，受理机关不同，行文语气也不相同。

作为上行文，“请示”行文语气的特点是谦恭、征询的，具体表现在行文中的用词和结束用语两个方面：

（一）行文中的用词。“请示”是事前行文，请示单位就自己没有决定权的事项向上级陈述，得到上级批准后才能实施，所以行文中的用词，即要注意时态，又要注意权限，不能直接用“要求”、“决定”、“计划”等词，而应选用“请求”、“拟定”、“打算”等词。

（二）结束用语。“请示”的结束用语中常用“妥否”、“当否”“可否”等词，从征询、恭请上级意见的角度结束全文。

作为平行文，因受理单位是不相隶属的职能部门，其行政级别可能与来函单位平级，或高于、低于自己，因此无论是去函，还是复函，“请批函”的行文语气比上行文、下行文的语气都平易、客气得多。去函中多用商请的语气，表现在结束用语上，如“当否，请予批准”或“请予批准为荷”等等；而受理单位在回复中，也与下行文“批复”的行文语气不同，引述来文时，“批复”用“你单位《关于……请示》收悉”；批准回复的函用“贵单位《关于……的函》收悉”。回复意见时，“批复”中常用“经研究，同意你单位……”或“现将意见批复如下……”，之后还可能交待批复的依据和执行要求，明确地表现出上下级关系。而复函中，则常用“函复如下……”或“经审核，确认符合……，准予……”等，只需就问作答，明确回复的意见即可。

四、行文格式比较

“请示”与“请批函”虽然都是常用的公文，但因行文关系不同，选用的行文格式不同。

“请示”只采用公文格式类型中的基本格式――文件式，常用的格式项目有发文机关标识、发文字号、签发人、红色反线、标题、主送机关、正文、附件、成文日期、印章、附注、主题词、抄送机关等；“请批函”多采用公文格式类型中的特定格式――信函式，常用的格式项目有发文机关标识、武文线、发文字号、标题、主送机关、正文、附件、成文日期、印章、主题词、抄送机关等。两种行文格式，不仅项目组成不同，而且标注的顺序、位置要求也不一样。

作为上行文，请示使用的“文件式”格式，有以下几个特殊要求：

其一，眉首部分除了“发文机关标识”和“发文字号”，还有“签发人”，并且因多此一项，“发文字号”的位置，由“发文机关标识”的下方，变为其左下方，而其右下方标注“签发人”。

其二，眉首部分“发文机关标识”的位置要标注在距版心上边缘80mm处，留出空白，便于领导阅后批示。

其三，在主题词之前，成文日期之后，标注“附注”，说明联系人姓名和电话。

与“文件式”比较，“信函式”的各式有自己的特点：

一是“信函式”眉首部分只有一项，即“发文机关标识”，且只需注明发文机关名称，不写“文件”二字，其权威性和执行性与“文件式”有了程度上的差异。

二是多了一粗一细的“武文线”，有些像日常使用的信函，显得平易、亲切。

第8篇：审批与审核的区别范文

关键词：工程造价；竣工结算；审核

1、掌握完整的竣工结算资料

完整的竣工资料应反映建设项目的整个实施过程，包括从立项审批开始，经历招投标程序、签订合同，然后进入工程的实施直至竣工等各个阶段，体现出建设、设计、监理等相关单位及职能部门对工程的管理和控制。在实施审核前，应掌握完整的竣工结算资料，整体把握住项目的性质、功能以及实施情况，避免审核中因资料掌握不全而造成审核结果有偏差。

一般情况下，完整的竣工结算资料应包括：立项批复文件、招投标文件、中标通知书、施工合同；地勘资料、施工图、竣工图；设计交底及图纸会审、设计变更通知单、签证单、隐蔽验收记录；工程竣工结算书、开工报告、工程竣工验收报告、工程特殊事项说明等。

为实现方便、高效的审核，还特别需要掌握以下资料的电子文件：施工图、竣工图、投标文件、结算书等，这样在审核中才能充分地应用算量软件和计价软件，科学、迅速地完成审核任务。

2、准确理解合同文件

施工合同是承包商和发包商就施工中的各个内容确定其义务及权利的协议。同时也是工程质量、进度管理及造价控制的依据，读透合同文件，在竣工结算审核中的正确性起到关键作用。

一般情况下，应根据《施工招标文件》规定的合同解释的优先顺序，对合同进行层层深入的解读，弄清项目的建设背景、建设目的，尤其应关注甲乙双方签订的是总价合同还是单价合同、是清单计价模式还是定额计价模式；对于合同价款的调价方式应关注综合单价如何调整，物价波动情况下如何调整；发生法律、政策变化时如何调整等；对于措施费用应关注是否包干使用；弄清工程变更、签证的程序和方法等等。

除此之外还应注意以下几点：

（1）合同中有无优惠条款，如有的合同规定对签证部分按一定比例进行优惠。

（2）合同中有无罚则条款，如有的合同规定超过工期要按延误天数进行处罚。

（3）合同中是否约定了承包人代甲方缴纳相关费用，如工程保险费、临时办公用房及设施费用。结算时须核实代缴费用的相关资料。

（4）投标时的暂估价和专业工程属于依法必须招标的是否按规定进行了招标；不属于必须招标的暂定价材料，在施工中甲乙双方是否确定其价格；不属于必须招标的暂估价专业工程，由于投标时只有总价，结算审核时应按有关计价依据进行计价，其综合单价及工程量应作为审核的重点。

（5）某些特殊工程，如应急抢险或抗震救灾等工程，管理层是否专门制定了相关的结算办法和费用标准，这些文件是审核时重要依据，作为审核人员，一定要注意收集齐全。

3、工程量的审核

工程量是决定工程造价的主要因素，因此应将工程量的核查作为审核的重点。工程量的审核通俗的讲可以分为两部分来理解，一是“做没有，怎么做的”，即清单项目的核实；二是“做了多少”，即工程量的计算，下面分别谈谈这两方面内容：

（1）清单项目的核实

审核工程量，应首先看懂施工设计图和竣工图，弄清工程的构造；认真查看设计交底及图纸会审、设计变更通知单、签证单等重要文件，对照竣工图分析哪些部位发生变更，变更的原因和目的。

设计变更一定要合法合规，应由原设计单位出具设计变更，并经监理、建设单位审查同意，对重大设计变更，工程管理部门应对变更的原因和变更过程作出报告，变更预算由设计变更审查小组审批，审查小组就设计变更的必要性、可行性、投资额度召开专题会议，经讨论决定的变更应原设计单位出具设计变更通知单合修改图纸，设计、图审人员签字并加盖公章，形成完整的设计变更资料。如没有满足这些条件，不应列入结算。

对工程有整体概念后，审核人员应查勘现场，向相关人员了解工程情况，进行现场核实。对发生变更的部位或重要部位进行现场测量、验证，核实是否与竣工图相吻合；对于隐蔽工程，应审查隐蔽验收记录，是否符合设计要求，要严格审查隐蔽验收记录的完整性和合法性。

（2）工程量的计算

工程量的计算，一般应根据工程特点，统筹安排计算顺序，防止漏项少算或重复多算，提高计量准确度。

随着目前人们对建设工程功能及使用方面的多元化要求，工程项目也日趋多样化和复杂化，通常呈现出体量大，构件多，造型多变的特点，如果仍采用手工计算，特别是计算钢筋工程量或者处理构件相互扣减关系时，手工计算通常会对细部采取忽略不计的方法来处理，大量、多次而反复的近似计算，可能导致累计误差过大，降低了计算结果可信度；且一旦关键数据出错，会导致大量的计算结果错误，修改起来比较困难。因此在目前算量软件已相对成熟的状况下，提倡审核人员利用算量软件计算工程量，根据工程特点及自己对软件的熟练程度选用算量软件，如总平、园林绿化工程，铺装、道路及各种花池、建筑小品等，因其造型复杂、线型变化大，建议采用基于CAD平台的斯维尔软件计算工程量较为灵活方便，而普通的房建工程则可以采用斯维尔或广联达软件。在熟练掌握计算规则和软件计算原理的情况下，算量软件出来的结果通常更具严密性和精确性，便于修改，提高了审核效率，同时降低了计算误差带来的审核风险。

将预算书中工程量、承包商报审结算工程量、建设方结算审核工程量三者进行对比，对工程量偏差大的应重点进行复核，注明工程量核增减原因。

4、综合单价的审核

（1）原预算无参考子目的综合单价的审核

设计变更或签证中新增工作内容，在原预算价中无相同或相似单价可套用时，综合单价应着重审核以下内容：

①定额套用的审核

首先应分清工程的类别，不同的工程应套用不同的定额，定额的选用原则是根据工程类别及项目特征选择最合适的定额。目前的工程分类主要包括建筑、装饰、安装、市政、园林绿化工程等，相对应的定额也包括土建、装饰、安装、市政、园林绿化定额以及抗震加固定额等，应根据工程特点选用主定额，如古建筑工程应选取园林绿化定额为主定额，抗震加固工程应选取抗震加固定额为主定额。如果主定额选取失误，得出的工料机费用可能与市场价格相距甚远。

在正确套用定额的同时还必须认真阅读当地的定额解释说明及计算规则，注意那些容易遗漏的项目、定额系数的调整等，保证套用定额的适用性和严谨性。

②材料价的审核

应审查现场材料与设计要求是否相符。对新增材料首先采用当地造价部门的信息价；无信息价的一般应采用甲方认价，同时应审核甲方认价是否符合工程所在地真实价格；若甲方无认价，则应根据工程发生的时间、地点进行市场询价。

清单项目套好定额后，应分析套出的综合单价与市场价是否相符，如果差异较大，应进一步分析原因。

（2）工程量增减导致的综合单价调整

推行工程量清单计价招标之后，业主承担着“量的风险”，承包商承担着“价的风险”。客观上综合单价是不需要审核的，但实际工程中承包商为获得超额利润，往往利用量变价不变的结算原则采用不平衡报价策略。由于评标时间短暂，招标文件对不平衡报价的判断流于形式，比如招标文件时就明示投标单位哪些分项工程作为检查不平衡报价的项目。对个别项目的不平衡报价未及时发现，会直接导致“低价中标，高价结算”的后果。因此作为审核人员有义务按合同约定：严重不平衡单价允许调整的条款调整个别项目的综合单价。

新的工程量清单项目，其综合单价按《2008清单规范》4.7.3的规定确定：（1）合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；（2）合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；（3）合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行（实际就是审计确认）。一般施工单位所报送的结算书中新增综合单价组价中存在两种情况：一是增加施工难度，多套、高套定额；二是设备价格太高。审核过程中本着重事实、重证据的原则进行审核，针对具体问题，审计尽量还原一个合理的价格。

（3）合同约定的调整

对于工期较长的工程，由于合同执行过程中人工费、材料费、机械费均可能发生较大变化，因此也会涉及到工、料、机的调整，应根据合同约定，按相关政策进行调差。

5、相关取费的审核

工程费用的审核关键在于区别工程类别，防止高套以及计取不该计取的费用，在审查工程费用是要注意严格把好取费标准认真划分取费费率，结合工程竣工资料和工程实际，对未发生的费用和高套的费率进行扣减。此外，还要注意费用定额与采用的预算定额是否相匹配，费用定额套用是否区分了工程的性质，如土建、装饰、市政等。审核取费基数是否计算正确，甲供材料是否扣除、签证的费用有无参与取费、税率的计取是否符合规定，防止多支多付。

6、审计结果的检查验证

对于审核结果，一般还应进行审查验证，审查方法包括全面审查、重点抽查、筛选审查、标准预算审查、分组计算审查、对比审查等等。

为达到高效、迅速的效果，建议首先采用重点抽查法，一是重点审核投资比例较大的分项工程，如基础工程、钢筋混凝土工程等；二是重点审核容易混淆或出漏洞的项目，如土方开挖，清单计价不考虑放坡、工作面，而套定额时又需考虑放坡、工作面，应注意区别；三是要重点审核容易重复列项及重复计算的项目。其次强调审核人员应熟练掌握各种建筑指标及造价指数，如厂房、住宅的含钢量，掌握它们在某时期单方造价、各种标准构筑物的经济指标等等，运用这些指标对审核结果进行合理性判断，减少审核出错的机率。

7、结语

搞好竣工结算审核工作，控制工程造价，需要建立一套完善的审核程序，并按系统、规范的方法进行审核，同时也需要各个参与单位的配合才能顺利完成，减少纠纷。真实合理地确定项目造价，使建筑市场更加有序地运行。

参考文献：

第9篇：审批与审核的区别范文

近年来，我省民办教育发展迅速，已经成为我省教育事业的重要组成部分，为实施科教兴鲁和人才强省战略做出了积极贡献。为了进一步加强民办教育属地管理职责，健全规章规范，促进民办教育事业健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和《*人民政府关于加强民办教育规范管理引导民办教育健康发展的意见》等法律、法规和规章，现提出以下意见。

一、强化协调管理职能，健全工作机构

为突出政府行政部门的管理作用，省教育厅（省高校工委）经省编办批准，已在厅职业教育与成人教育处加挂民办教育管理办公室牌子，增配专职人员，下发了《*教育厅关于*教育厅职业教育与成人教育处加挂民办教育管理办公室牌子的通知》[鲁教人函（20*）25号]文件，确定了工作职责，负责全省民办教育的宏观管理、统筹协调和处理民办教育办学中涉及政策性的有关问题，协调厅机关有关处室管理民办教育工作。同时，省教育厅（省高校工委）成立民办高校工作领导小组，负责研究决定全省民办高校党建、思想政治工作和行政管理工作的重大问题。领导小组下设办公室，分别由省教育厅（省高校工委）民办教育管理办公室和组织统战处承担具体工作。省教育厅（省高校工委）先后制订了《*民办高校督导专员、党建工作联络员选派和管理办法》、《关于做好全省民办高校党建工作联络员、督导专员工作的实施办法》，分别任命了首批督导专员和党建工作联络员，并已派驻全省各民办高等院校。

各市教育行政部门要根据省教育厅（省高校工委）的要求，在教育行政部门设立民办教育管理机构或在相应科（处）室加挂民办教育管理办公室牌子，配备专职人员，负责本行政区域内民办教育的统筹管理与协调，做好民办教育的管理、指导和服务工作。要积极支持、协助省教育厅（省高校工委）派驻到本市所属民办高校的督导专员、党建工作联络员开展工作。要参照省教育厅（省高校工委）的做法，根据辖区民办学校的规模，区别学校层次和类型，采取一人多校或包片包校等形式，向所属民办非学历高等教育机构、民办普通高中、民办中等职业学校派出督导专员或督导巡查员、党建工作联络员或指导员等，明确工作职责和任务，加强指导和监管。

二、明确审批权限程序，健全管理职能

我省民办普通高等学校实行省市共同管理、以市为主的管理体制。要强化属地管理的原则，民办普通高等学校申报招生计划须经所在市教育行政部门审核批准后报教育厅，新上专业须征求所在市教育行政部门意见后报省教育厅备案。其他民办学校实行审批管理相一致的原则。民办教育行政管理工作要做到筹建设学、批准成立、挂牌招生、办学培养、违规停招、善后终止、撤消除名等，一律建立健全相关规范程序，限定工作时限、有效年度和相应公开公示制度，协调确定与地方民政部门的工作顺序和机制。设立民办本科及其以上层次高等学历教育院校，由市人民政府报省人民政府审核，教育部审批；设立民办专科层次高等职业学历教育院校，由市人民政府审核，报省人民政府审批，教育部备案；设立民办非学历高等教育机构，由所在市教育行政部门审核，报省教育厅审批（济南、青岛市由市教育行政部门审批，报省教育厅备案）；设立民办普通高中，由所在市教育行政部门审批，报省教育厅备案；设立民办中等职业学历教育学校，由所在市政府或教育行政部门审批，报省教育厅备案；义务教育阶段的民办学校、民办幼儿园和民办非学历教育培训机构的审批管理权限，由市教育行政部门确定。民办本专科院校的管理、民办非学历高等教育机构、民办中等职业学校、民办普通高中及其以下学校的管理，以所在市教育行政部门为主，省教育厅实施宏观管理。各市应依据其职责权限，规范制定相关管理办法，健全审核、审批、备案日常管理等环节的工作职能和程序，负责组织实施。

三、突出管理重点，强化工作措施

设学审批和撤消办学是民办学校管理的基本前提和重要环节。各级教育行政部门在受理民办学校办学申请时，一定要严格遵循法律、法规和规定，严格审查举办者的办学资质和办学条件，严格履行审批程序。要把办学风险评估和学校前景预测作为考察审批民办学校的重要内容。已批准设立的民办学校存续期间变更学校性质、法定代表人、办学地址、学校名称、办学层次及办学范围等，必须经学校审批机关核准；变更主要负责人、财会人员；设立专业，设立、变更或增设电子信息门户网站、网页等对外宣传窗口必须统一规范，并报审批机关备案。民办学校终止办学或违规惩处停止办学，必须依照其审批权限和程序，及时依法办理终止和注销手续，并予以公示、公告和实时监管。

各级教育行政部门要高度重视对民办学校的常规监督和管理工作，特别要把民办学校教学督导和年度检审、学校电子门户网站网页监管、招生计划管理、招生广告与简章备案、收费与财务管理、学校安全管理、教学质量监督、办学风险防范等作为管理的重要内容。要认真执行省政府关于民办学校办学注册资金监管的规定，每年定期组织对所属民办学校进行年检，及时了解举办者资金投入及办学资金安全情况，防止资金抽逃和挪用办学经费，预防办学风险。要规范管理各级各类民办教育学校和培训机构的电子门户网站运行。民办高等学历教育学校必须严格执行统一下达的招生计划，不得超计划招生、抢拉生源；各级各类民办学校在招生广告和简章前，必须遵照有关规定办理审核备案手续；民办学校资产使用、收费退费和财务管理，必须严格执行国家和省的有关规定。要加强民办学校的安全管理和学生安全教育工作，做好防火、防盗、防食物中毒、防踩踏事故、防侵犯学生人身安全等工作，依法维护学生合法权益。

教育督导、学校安全、财务审计、校产管理等教育行政职能部门，要将民办学校纳入工作范围，与国办学校统一加强管理。

各市、县教育行政部门要根据学校实际，依法制定办学风险防范预案，对所属民办学校的违法违规办学行为，按照管理权限，依法及时查处和报告上级教育行政部门。学校

四、加强信息公开，提高服务质量

各市教育行政部门要建立健全民办学校信息资源库,将所属各级各类民办学校基本信息资源全部纳入管理并建立电子档案，在学校办学期间和撤消后永久保存。信息内容主要有：一是基本信息，包括学校名称、办学地址、法人代表、办学层次、联系电话、电子门户网站IP地址和主要名称等。二是办学条件，包括占地面积、建筑面积、教学设备、师资配备等。三是办学情况，包括设置专业、学校管理、教学质量、奖惩情况等。信息资源库要根据情况及时更新。

要依据《政府信息公开条例》的要求，充分利用网络进行民办教育信息公开和管理。各市民办教育管理办公室要依托市教育行政部门网站，建立民办教育专门网页，并与省民办教育管理办公室网站链接，实现信息共享。网站要设有查询辖区内民办教育学校、培训机构的网页链接、政策法规、工作动态、招生广告备案、民办学校年检等栏目，并设有公示栏、网上咨询、网上投诉等社会互动栏目。民办教育的政策法规、民办学校信息、查处的非法办学单位和不规范办学行为、备案的招生广告等都要在网上向社会公开。学校审批材料受理、广告备案、社会投诉要在网上办理，要不断完善网络平台功能,建立健全全省民办教育网上监督、管理系统和办公系统。