国有企业员工奖励办法精选(九篇)

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第1篇：国有企业员工奖励办法范文

关键词：国有企业；竞争力；提升

国有企业的核心竞争力是一个企业的整体能力体系，包括企业经营管理能力、创新能力、环境能力和文化能力等诸多要素以及战略管理能力等若干个子要素，这些子要素对企业的核心竞争力的构建同样具有重要意义。本文从研究国有企业在培育和提升核心竞争力进程中采取的对策以及成效，力求为国有企业核心竞争力的培育和提升提供一定的借鉴与启示。改革开放以来，随着国民经济持续快速发展，我国企业国际竞争力不断得到提升，逐步缩小了同跨国公司之间的差距，部分企业跻身全球领先企业之列。特别是在“十五”期间，我国大幅度增加科技投入，制定了一系列政策措施，鼓励和引导企业参与国家科技计划项目，促进了企业自主创新能力及国际竞争力的不断增强。但从整体上讲，国有企业的国际竞争力是不容乐观的。首先，我国多数企业不掌握产业核心技术，无法与全球领先的跨国公司同台竞争。在当前的国际产业分工体系中，我国多数企业位于产业和市场低端。在我国全部出口商品中，高科技产品所占的比重较低，而且90%以上是由中外合资企业、外商独资企业提供的。其次，我国多数企业无法取得类似于领先跨国公司的经营业绩。经营规模小、获利能力低、国际市场占有率低、品牌知名度不高，仍然是我国企业的显著特征。再次，我国多数企业尚不具备在全球范围内优化资源配置的能力。在资源获取方面，真正能够充分利用世界各国自然资源、技术资源、人才资源和信息资源的企业寥寥无几，多数企业只能在国内甚至本地区非常狭小的要素市场获取资源。我国的企业要想在经济全球化的利益中获得国际利益,必须巩固和培养企业的竞争能力，通过各种途径提高竞争力水平，建立完善的企业竞争力管理系统，扬长避短，最大限度地发挥自己的优势，从而提高竞争能力。

一、现代企业制度的建立是培育核心竞争力的制度保证

国有企业改革的核心是要建立现代企业制度。而规范、科学的现代企业制度的建立是构建和提升国有企业核心竞争力在制度上的要求和保证。国有企业要在市场竞争中处于有利地位，就必须自觉规范企业行为，建立规范的公司治理平台。国有企业严格按照现代企业制度的要求，规范和完善公司法人治理结构，不断强化信息披露，主动接受股东监督，树立对股东、员工和公众负责任的大公司形象。进一步优化子公司产权结构，使母子公司管理体制更加健全，产权更加明晰，责任更加明确，运作更加规范。加强董事会实体化建设，建立健全董事会的各项制度，明确了股东会、董事会、监事会和经理层的职责权利和义务关系。

二、准确的战略定位是培育核心竞争力的基础所在

核心竞争力是企业持续竞争优势之源。金川公司站在战略的高度对核心竞争力的培育进行准确定位，明确树立“变革思维、创新行动”的观念，发扬“艰苦奋斗、敢争第一”的精神，培育“爱公司、爱岗位、爱学习”的风尚，坚持“出资者满意、员工幸福”的宗旨的企业发展理念。制定了未来的发展战略为坚定不移地走规模——成本——效益型发展道路，壮大主业，增强核心竞争力；实施资源控制战略，为公司做大做强提供充足的原料；大力采用高新技术，提升主流程的工艺技术，提高产品的科技含量；利用信息技术，全面提升企业管理水平；按照现代企业制度的要求，全面完成股份制改制任务；加强环境保护，走可持续发展的道路；坚持一业为主，相关产业共同发展；大力加强人力资源的开发利用，全面提高员工素质。三、特色管理机制的形成是核心竞争力构建的保障

（一）追求自主技术创新

技术创新是企业核心竞争力的基石，对于提高国有企业的核心竞争力具有重要的意义。回顾金川的发展史，就是一部技术创新史。

（二）重视产品质量和成本控制

国有企业以提高产品质量为重点，在产品产量不断增长的同时，千方百计提升产品质量。将抓质量作为公司产品生产贯穿始终的决策。按照IS09001：2000质量管理体系认真抓好产品质量达标管理工作，通过依靠科技进步、创新工艺、提升装备水平，积极开展选难题，攻难关等活动为产品质量创造了有利条件。提倡广大职工把维护产品质量当成一种自觉的行动贯穿到日常的生产中，立足本职岗位，推广先进操作法，实施精细化操作。聘请专职质量检查员，每天到现场进行包装质量检查，注重质量信息反馈及质量波动分析，并有针对性地制定整改措施，不断提升产品质量。

四、人力资本的打造是提升核心竞争力的重要条件

人才是企业的核心战略资源，企业之间的较量归根结底是人才及其综合素质的较量。金川公司坚持人力资源是第一资源的人才战略，建设一流企业，造就一流人才，不断提高员工队伍整体素质，造就一批有技术、懂管理、适应国际经营的高素质人才队伍。不断健全和完善科技创新机制，建立了技术改造负责人治和科技项目负责人治，激励广大技术人员积极参与科技攻关。出台了项目负责人管理办法、科技进步奖励办法、专利管理办法等一系列重要的管理制度，这是国有企业实现国际化经营，增强企业国际竞争力的最重要的保证。制订了与经济责任制相配套的一系列考核管理制度。成立了国家人事部批准的博士后工作站和中级、高级工商管理培训基地、甘肃省继续教育基地。每（下转第19页）（上接第23页）年选送一定数量的中青年技术骨干外出深造，对取得硕士、博士学位的工程技术人员给予高额工资性奖励。

五、企业文化的培育是提升核心竞争力的重要内容

企业核心竞争力不仅受到组织、资源、管理模式等因素的影响，而且与企业的文化密切相关。企业文化是企业生存和发展的元气，是企业核心竞争力的活力之根和动力之源。近年来，金川公司从建立现代企业制度，全面提升企业管理水平，培育核心竞争力的内在要求出发，把企业文化建设作为公司的一个发展战略来实施，通过不断地实践、总结、提炼出公司企业文化的丰富内涵和核心价值观念；通过学习，借鉴国际国内成功企业的优秀企业文化，不断提升企业文化建设的文化底蕴；通过继承、挖掘思想政治工作，精神文明建设已有的经验和优势，全面创新企业文化建设；通过系统、扎实的创建活动，精心培育，稳步推进，成功构筑了企业文化的基本框架。

参考文献

[1]费明胜，水家耀.核心能力——现代企业持续竞争的奥秘[M].华南理工大学出版社，2001.

第2篇：国有企业员工奖励办法范文

    目前我国风险投资机构的组织形式主要有以下几种:

    1.政府授权经营集团。如广东省风险投资集团。

    2.国有独资公司。如上海市创业投资公司、江苏省高新科技风险投资公司。

    3.股份公司/有限责任公司。这类公司是由国有企业,高新科技开发区企业、上市公司、民营企业等筹组的公司,其特点是共同筹组资金、共担风险。如深圳创新科技投资公司、北京科技风险股份有限公司等。

    4.上市公司分立机构。如联想投资公司、红塔创新投资公司、上海申能创业投资公司。

    5.大学发起设立公司。如清华科技创业投资有限公司、北大招商创业投资管理有限公司等。

    6.民营及外资发起设立公司。如IDG中国投资公司(基金)、时代在线风险集团。

    国有风险投资机构的特点与管理构架:

    企业特点:

    由地方政府及相关部门全资或控股出资组建;

    授权经营、委任企业法人代表或聘任经营管理班子;

    通过多种形式的风险投资,促进当地创新科技产业发展;

    通过项目投资及资本市场运作,实现国有资产增值保值;

    根据风险投资行业特点,可用全额资本进行投资;

    赋予组建区域性“风险投资行业协会”的功能;

    可用国有风险资本,发起设立区域性或专业性的各类“风险投资基金”;

    根据发展需要,经批准可在国内外设立子公司或分支机构;

    接受委托,管理及运作地方政府支持中小企业发展的专项“风险创新项目资金”;

    根据发展需要,地方政府可分阶段向风险投资机构增加注入“风险投资引导资金”,壮大其风险资本金。

    管理构架:

    授权经营公司不设立股东会,由董事会行使出资者职权;

    参股、控股公司设立股东会;

    董事会决策机构,决定公司重大事项;

    监事会是经营监督机构,按公司法和公司章程行使职权;

    经营班子负责公司资产运营管理及投资事务,对董事会负责;

    通常设立项目投资部、财务管理部、战略发展部、基金(资产)管理部、人力资源部等工作机构,确保风险投资业务运作畅顺;

    风险投资机构与独资、控股、参股公司的关系是以产权为纽带的出资者与经营者的关系。

    风险投资机构可聘任独立的专家委员会,为进一步改善经营运作及创新发展,定期提供研究咨询。

    风险投资机构的主要运作管理模式及内部治理结构:

    以有限责任公司方式设立,对投资项目以股权管理方式运作。

    其管理特点有:

    选择投资项目——需符合国家产业政策及鼓励发展领域的创新科技项目;

    投资项目评审——由公司内部的“投资决策委员会”和董事会,审定投资项目及投资金额;

    股权方式投资——以风险资金作股权投入,派出人员进入被投资企业的董事会、监事会,参与企业的重大决策;

    组成项目管理团队——由擅长技术与企业管理、金融财务等3至4名员工,跨越不同的功能管理部门组成,负责投资企业的动态跟踪管理,以及筹划资本增值退出方案;

    定期汇报进展——由管理团队定期交流项目管理及进展情况,对投资项目进行全过程动态研究与跟踪,建立共识。避免局部管理不善而且危及整个项目计划失败;

    资本运作退出——通过项目股权转让或推荐项目企业上市,作为风险资本退出的主要途径;

    激励与约束机制——对管理团队实施“风险投资项目资本增值退出奖励办法”。以及对因跟踪管理不善的项目人员进行调整直至解聘;

    风险投资公司必须制定包括“廉洁自律”在内的基本管理规定,建立激发员工创造力的“开拓、求实、严谨、高效”的企业文化。

    按培养风险投资家的目标,建立员工队伍的聘任与激励机制

    风险投资机构需要高素质的人才,员工大多拥有双学历或多年企管经验

    采用矩阵式聘任体系,按人才的配备要素进入相应的聘用职务系列

    公司可按行政管理系列、投资管理系列、财务管理系列、行政辅助系列等聘用划分,每个系列都有近20个档次,并且各系列的档次都有相对应的聘用待遇平衡关系,以体现公司对每位员工的聘任都进入系统全面考虑。公司可在不同类别和不同层次上确定不同员工的任职资格、工作规范、薪酬标准。这样就构筑了一个系统化的全员聘任及工作平台,便于员工对本职工作、岗位、能力的认同,便于公司按投资管理需要实行跨职务系列的“项目团队”优化组合。

    加强典型投资案例分析,加速管理层专业化和项目团队职业化建设

    中国大陆在20世纪90年代初成立运作的风险(创业)投资公司,大多经历过采用类似信托投资或金融借贷的运作方式。这种运作方式,很难培养出富有创意又有务实操作能力的风险投资队伍。而部分从海外回国参与中国风险投资的专才,对中国国情(含法律、税务、企管等诸因素)要有一个深刻的理解过程,其对在中国的投资风险运作及项目企业的判断控制能力,有待实践中提高。因此,风险投资机构若拥有了较成熟的风险投资人才,拥有了众多的风险投资家团队,就拥有了持续发展的未来。

    最近三年间,由于亚洲金融风暴的警示,中国的风险资本才真正以股权的方式进入被投资企业,风险机构的团队参与被投资企业的决策及市场运作。因此,真正以市场化运作的风险投资机构,需要在投资经营理念、选择项目指引、企业跟踪管理、资本运作退出、管理团队激励等方面,进行深刻的研究与总结。以典型的风险投资案例,以丰富的投资经历、经验或教训,以内部研讨的方式训练业务管理团队,迅速提升风险投资机构整体的专业化与职业化水平。

第3篇：国有企业员工奖励办法范文

关键词：国有企业；薪酬；设计

薪酬制度是员工为企业提供劳动而得到的货币报酬与实物报酬的总和。科学、合理的薪酬制度是人力资源开发最重要、最敏感的管理环节，也是企业建立“拴心留人”机制的关键措施之一。如何设计出有竞争力符合企业实际的薪酬制度，以激励内部员工、吸引外部人才，关键是要分析企业当前薪酬制度中存在的问题，系统地设计薪酬制度方案。

在市场经济中，各行业千差万别，即使在同一行业，不同企业也有不同的个性，企业内部还有许多形态各异的工作岗位。因此，不可能存在一种薪酬管理制度能够适用于所有企业。实际上，不同性质的企业，其薪酬制度有不同的构成，侧重点也不同，本文探讨其中的一种模式。

一、当前国有企业薪酬制度设计中存在的问题

1、现行企业分配制度缺乏市场机制调节。不少国企现行薪酬制度与劳动力市场工资价位脱节，仍是计划机制、行政机制发挥作用，而且部分国企单纯从增加工资的角度进行薪酬制度设计，不符合现代企业制度的要求。

2、分配方式比较单一。由于许多国企工作分析、职位评价工作比较簿弱，薪酬管理处在经验管理阶段，缺乏科学管理的基础。更没有实行按生产要素进行分配，与现代企业薪酬制度不相适应。

3、员工民主参与率低。由于劳动力供大于求，使企业与劳动者在协商报酬时，劳动者处于弱势地位。虽然劳动者以合同的形式约定了薪酬标准及支付制度，但在实际操作中，劳动者并没有多大发言权，大多服从企业安排，缺乏根据企业的效益状况调整劳动报酬的民主参与意识和参政议政平台。

4、企业尚未成为完全的分配主体。国有企业高于或低于市场工资价位的岗位普遍存在，还不能完全靠市场机制调控工资分配；同时，有的地方政府直接干预企业内部工资等具体管理决策，企业不能完全按照劳动力市场工资指导价位和经济效益状况拥有自主决定权，影响了内部分配制度改革的进行。

5、目前仍有一部分国有企业，由于效益不佳，用于维持基本薪酬开支的费用不足，对于建立新型的薪酬制度无能为力，从而缺乏创新的积极性。

二、企业薪酬制度设计的思路和原则

随着企业外部环境、内部状况及员工素质水平和需求层次，任何一种单一的薪酬体系都不能适应企业现状，而且会成为制约企业发展的瓶颈。因此，以一种基本薪酬制度为主，辅助以不同类型的薪酬制度已成为现代企业尤其是大中型国企薪酬设计的基本思路。

依据这一思路，国企薪酬制度设计应遵循以下原则：

1、公平一致原则。在企业薪酬制度设计中，应着重考虑企业内部工作岗位与生产经营的关联度、工作内容与职责的差别性、对企业的贡献度、工作环境、强度、员工能力与技能等，通过分析及评价，为建立薪酬制度提供依据。

2、薪酬优势原则。即在劳动力市场工资价位中，本企业的薪酬标准应比相关企业更具优越性，这样才能吸引和保留优秀人才。

3、突出岗位特点、个人技能和工作业绩原则。在进行岗位评价的基础上确定岗位薪酬标准，使风险责任大、技术要求高的岗位和人员达到或超过市场价位工资水平。对职位相同及具有同等技能的员工，着重考核员工的工作表现、劳动贡献，使工作能力强和经验丰富的员工比贡献一般的员工获得较多的报酬。

4、优化人力资源配置原则。建立企业内部员工流动机制，调整人员结构，使从事管理的人员精干、高效；从事生产第一线的人员稳定。从非生产岗位向生产岗位流动，从专业不对口向专业对口岗位流动。

5、员工民主参与原则。现代企业薪酬制度更加注重分配工作的透明度，职位、岗位职责、薪酬标准、业绩考核等要公开、透明，接受员工的监督。

三、企业薪酬制度设计的内容及措施

以企业发展战略引导薪酬制度设计是我国国企薪酬制度改革的方向。设计薪酬制度一般要经过职位分析、职位评价、薪酬调查、薪酬结构设计等步骤。企业在设计薪酬制度之前，要对岗位进行全面评价，将岗位评价数据进行分析、分配和分级。有了岗位等级，才能确定与之对应的薪酬等级。

（一）建立科学的工作评价制度

工作评价是设计企业薪酬制度最基本的工作内容之一。凡是与劳动付出的数量和质量有关的因素，都是报酬因素。通用的报酬因素有：

1、工作职责；2、知识和技能；3、工作强度；4、工作环境。

（二）建立以岗位绩效工资制度为主体，其他制度为辅助的薪酬体系

简化工资项目、优化工资结构、体现岗位特点是设计薪酬制度的基本要求。本文所构想的“岗位绩效工资制度”主要由岗位工资、绩效工资和基本生活保障工资三部分组成。

岗位工资是“岗位绩效工资制度”的基本工资单元，岗位工资的确定要按照工作分析的要求，在分析各类岗位现行收入基础上，参考劳动力市场价位确定。企业一般都有经营管理、专业技术、技能操作、服务四大类岗位，所以岗位工资标准可设置技术、管理、技能操作、服务四大序列，每一序列根据需要设置不同的岗位。如专业技术序列设高级工程师岗、工程师岗、助工岗、技术员岗等；经营管理和行政管理序列设置中层正职岗、中层副职岗、高级主管、主管、主办岗、办事员岗等；技能操作序列按岗位分别设置高级技师、技师、高级工、中级工、初级工等。根据“按需设岗、易岗易薪”原则，岗位工资标准按照员工所竞聘的岗位执行。

绩效工资是“岗位绩效工资制度”的主要单元，体现企业经济效益和员工工作业绩，侧重于员工劳动贡献。绩效工资可根据岗位与企业生产经营的关联度，确定经营管理、专业技术和技能操作、服务四个序列不同岗位的不同系数，具体分配时按考核结果执行。实际操作时要体现向生产一线倾斜，向贡献大的生产、管理骨干倾斜。同时绩效工资应为动态的，要始终同企业的经济效益挂钩进行浮动。

基本生活保障工资是“岗位绩效工资制度”的补充工资单元。企业可以在撤并原有各类津贴的基础上，根据实际和员工的承受能力确定。基本生活保障工资可以是一个绝对额，也可以根据员工在企业的工作年限分段确定标准，最低不低于当地的最低工资标准。基本生活保障工资可用于在企业停工、员工待岗期间的最低生活保障和缴纳各种社会保险金等，从而体现国有企业员工收入的稳定性和保障性。

“岗位绩效工资制度”突出岗位特点、业绩贡献和个人技术水平的原则，使管理、知识和技术等生产要素参与工资分配，通过岗位工资和绩效工资实行“四个序列”设计，构建各类人员发展的平台和通道。

在“岗位绩效工资制度”这一基本工资制度的前提下，对一些特殊岗位人员，还辅助以其他薪酬制度。

1、对中高层经营管理人员试行模拟年薪制

企业中高层管理人员这个群体决定企业发展的关键，对他们可以实行基本薪酬加业绩奖金加中长期激励的方式。年薪可参照企业所在地市场劳动力价位和行业中同类企业标准来确定。重点考核其经营管理业绩，特别是提高企业经济效益能力，强化薪酬收入与其经营管理业绩挂钩的机制，增强薪酬分配对其经营管理行为的激励和约束作用。对中长期激励要与其任期目标挂钩，考核发放，要将其一部分收入存入个人薪酬帐户，延期支付或者待任期届满审计后支付，形成有效的长期激励和约束机制。

2、对科技人员实行收入激励政策，探索按生产要素分配

国企薪酬制度必须有利于科技人员扎根企业，充分发挥其聪明才智。实行按科技成果实施奖励的办法，如项目成果奖、利润提成奖等，制定《科技人员重大成果奖励办法》等政策，对做出突出贡献的科技人员给予重奖。

具备条件的企业可以制定优惠政策。通行试行技术入股，探索技术要素参与收益分配的办法，使科技人员获取与自身价值较为接近的报酬。

3、建立特殊人才和关键岗位薪酬制度

企业薪酬制度的设计不可忽视对特殊人才和关键岗位人员的激励。探索建立特殊人才和关键岗位薪酬激励制度，可从以下几个环节入手。

（1）人员范围。一是在技能操作岗位上取得突出成绩的高级技术工人，以及在生产技术工作关键岗位中解决难题的技术能手、岗位标兵等高技能人才；二是承担了国家、省（部）级、企业级重点科研攻关项目的主要负责人或专利发明人；三是急需引进的短缺专业技术人才。

（2）确定办法。在确定特殊贡献人员时，切忌按资排辈，提倡论功行赏。确定特薪人员由企业根据实际情况而定，可以制度健全没有人享受，但确有突出贡献时要硬性兑现，真正体现“特”字的含义。

特岗特薪制的关键是做好岗位分析评价，通过竞聘上岗享受相应的待遇或对拟享受特岗待遇的人员进行评审。

4、对掌握重要商业秘密的人员给予保密费

第4篇：国有企业员工奖励办法范文

1.经济效益低的局面依然存在

（1）管理不规范，宏观调控手段乏力。改革开放以来，国有交通行业企业由于“享受”惯了各级各类关于国有企业的种种优惠待遇，溶入商品经济、市场经济之后，僵化的体制，老化的机制以及有关法律法规不健全，不尽完善的市场机制还不能保证交通市场的规范运作。执法不严、监督不力，从而导致了目前交通行业市场秩序混乱，无序竞争、恶意竞争状态严重。诸如在招投标过程中，业主片面强调投资效益，提出不切实际甚至违背科学的工期要求，市场一味顺从业主的要求，不规范的市场竞争最终使施工企业、特别是国有交通行业企业处于弱势、劣势地位。

（2）企业经营风险加大。第一，市场竞争异常激烈情况下的订单风险。第二，低报价中标的效益风险。第三，全面履行合同承诺的信誉风险。第四，工程结算不及时的诉讼风险。第五，提升企业经营层次的投资风险。第六，股东的收益风险。

2.机制不健全，管理滞后

（1）管理运行机制不畅。我国交通企业的企业管理与“管理科学”的现代企业制度要求仍有较大差距，主要表现在：企业忽视发展战略的研究，没有明确的发展目标，不能适应未来多变的经营环境和严峻的竞争挑战；没有本企业文化独特的经营理念，没有良好的外部企业形象；企业决策盲目随意，缺乏科学论证、民主参与；企业经营思想落后，基础管理薄弱，没有完善系统的项目管理、成本管理制度。规章制度不健全，管理不规范，有章不循，执法不严，管理层次不清，责任不明，影响了企业正常能力的发挥，效益流失、浪费现象严重，致使职业发展后劲不足。

（2）信息化建设滞后。我国交通企业多年来闭关自守，行业垄断，对现代化信息工作的重要性及关键程度认识不足，重视不够，人才匮乏，信息制度落后，加之交通企业自身场所具有流动性、使数据采集工作难度较大，从而导致了企业不能迅速有效的获得准确有用的信息，造成资源浪费现象严重，企业潜能得不到充分发挥。

（3）人才资源匮乏。目前，国有交通企业普遍存在着人力资源投资不足现象。效益尚好的企业，虽然有一定的财力物力，却不敢大规模在人力资源上投资建设；效益差的企业，却又无财力物力在人力资源上投资建设，使得国有交通企业的职工在年龄、知识、技术结构上普遍存在着老化和青黄不接的不均衡人力资源现状，真正掌握现代知识、技术的人员，懂得现代管理的人员更是稀缺。

二、国有交通企业未来发展的应对策略

1.深化改革，切实转换管理机制

（1）完善管理机制。第一，按照经营层、管理层与作业层分离的总体要求，搞好组织结构调整，进一步明确责权，合理各级在职能上的定位，在更大意义和范围上实现项目法管理。第二，以深化企业体制改革为契机，以建立内部市场机制为平台，以加强工程队建设为导向，以活化管理机制激发企业活力为目的，实现三级公司及工程队的股份制改造。第三，实行分公司、项目部、工程队三级核算管理体制。建立起（子）分公司下属公司与市场开发、总管项目和工程队建设挂钩，项目部与项目管理达标考评和工程队建设挂钩，工程队实行责任成本核算的责任保证体系。第四，加快构筑专业化优势的进程。在集团公司范围内进行资源的优化配置和整合，分公司按照各自相对的专业优势，组建专业工程队或专业化公司，逐步弱化、减少，直至取消一般劳务型的工程队，实现企业向管理型转化。第五，加快资源配置市场化进程，构建企业内部的生产要素市场。充分发挥内部市场机制的自我调节作用，激发企业内部活力。第六，进一步完善激励机制。推行企业经营管理者与员工共同持股，积极探索虚拟企业股份、薪酬折股奖励办法，真正实现个人劳动价值与收入报酬的统一，个人能力与工作岗位的统一，更好的体现经营者的价值。

（2）立足自身挖掘潜力，构建内部市场经营体系。首先，建立内部人才市场，包括内部经理人才、专业管理人才、专业技术人才和劳动力市场。在企业集中建立人才库，包括人才特长、使用情况记录、考核情况，实施分类管理。其次，彻底摒弃长官意志和指令分配这种内部计划体制陋习，建立内部市场运营机制，建立和实施内部招投标制度，真正实现集约化经营，以增强企业内部的活力。第三，建立和促进企业内部闲置机械设备、周转材料的市场化运作机制，发挥内部市场的调节作用，有效利用企业资源服务生产，减少资产沉淀造成的浪费。第四，培育内部银行借贷市场，促进企业资本金的有效利用，为企业生产提供有效保证。

2.加强管理，进一步提高整体管理水平

（1）加强基础管理工作，提高管理水平。第一，实施组织结构改革，实现 “扁平化 ”管理。第二，推行“法人管项目”的理念，强化管理效率。实行法人管项目，是施工企业缩短管理链条，将管理重心下移而提高其经济效益的重要举措。第三，进行人力资源管理，提高员工积极性。第四，开展企业形象管理。交通企业首先从文明施工管理入手，包括交通企业CI识别系统布景及形象宣传、安全管理、现场施工环境的规范管理等。交通企业应要求各项目部统一挂置企业标识和工程标牌、统一着装、统一宣传用语，加强企业宣传。

（2）切实有效地加快企业信息化建设，向信息化企业迈进。企业信息化绝不仅仅是一个技术问题，而是与企业的发展规划、业务流程、组织结构、管理制度等密不可分的。在现代企业管理模式中，运用现代化管理信息体系，为企业发展规划提供可靠的信息服务和辅助决策支持，提高企业管理的效率和决策的正确性，增强企业竞争能力，己经成为现代企业发展方向。

3.完善人才管理，构筑企业技术、管理人才高地

（1）实现人本管理，把人才留好用好。必须树立人本管理思想，如实施柔性化管理、公平对待、尊重员工个性发展，鼓励创新，关注员工社会生活，设计多系列的职业通道，创造人性化软硬环境等。

第5篇：国有企业员工奖励办法范文

关键词：国有香港公司 治理机制 分析 措施

改革开放以来，我国中央及地方政府先后在香港成立“窗口公司”，为中国对外贸易和招商引资作出重要贡献，但1997年东南亚金融危机爆发以后，“窗口公司”的弊端日益显现，国有香港公司即国有香港中资公司因管理不善而破产倒闭的比比皆是，监管不严而资金外逃、资产流失等现象屡见报端。2008年10月曝光的中信泰富（中信集团相对控股公司）外汇套期保值交易巨亏146.32亿港元案，董事会主席荣智键辞职，更加彰显公司治理机制不健全、管理不规范是国有香港公司的顽疾。分析国有香港公司经营失败的关键因素是公司治理机制存在严重的问题，完善公司治理机制是国有香港公司当前最紧迫的任务。

一、公司治理理论基础及国有香港公司治理特征

（一）公司治理理论基础 西方学者研究国有企业公司治理机制是探讨国有企业存在的合理性。费方域（1996）认为，深入研究了国有企业中出现的内部人控制现象，应采取措施防止内部人控制的一些措施。林毅夫等（1997）认为，充分竞争市场对国有企业制度的效率和成功是根本性的，而不是所有制问题，充分信息问题解决后，委托关系就不会有差异。于立等（1998）认为，国有企业公司治理的主要问题是国有股过分集中，并由此导致政府对企业干预过多。张维迎（1999）认为，国有企业公司治理结构的目的是解决企业内在的两个基本问题：激励问题和经营者选择问题。吴敬琏（2002）认为，我国国有企业公司治理存在问题的根源在于股权结构不合理以及授权投资人制度和多级法人制度，完善公司制度要解决“一股独大”问题等。李维安（2005）认为，国有企业公司治理机制设计应遵循激励相容原则、资产专用原则、等级分解原则及效用最大化的动机和信息不对称假设的原则。目前对国有香港公司治理机制研究至今还很少。许多国有香港公司由于受到国内法律法规的影响，没有完全按照香港的法律和公司条例来经营管理，不能算是真正意义上的香港公司。国有香港公司治理机制普遍存在问题，导致国有资产流失严重，引起中央和地方政府及有关部门的高度重视。国有香港公司治理所要解决的核心就是问题，公司治理应该更关注股东的利益。公司治理机制关键是协调不同利益相关者即股东、债权人、经理层、顾客及员工等利益关系，以实现企业价值最大化。

（二）国有香港公司治理机制特征 香港本地企业采用由自由市场经济基础上发展起来的英美模式的公司治理机制，具有以下特征：（1）公司治理结构。采用英美模式的香港公司治理结构一般分为股东大会、董事会和总经理为代表的高级管理团队三个层次。（2）市场机制。香港市场机制十分健全，股票市场、借贷市场、经理市场、劳动力市场和产品市场一起构成了对香港公司和CEO等高级管理人员的市场监控体系。（3）激励机制。CEO等高级管理人员激励措施除了采用年薪制外，还包括年终奖金、股票期权及认股权证等形式。（4）监督机制。香港政府采信来源是中介机构，香港政府对公司治理监督通过社会中介机构来实施。与国内的国有资产监管相比较，国有香港公司的国有资产监管的难度更大。一是在地理位置上，在境外香港；在管理模式、人员配置、监控机制等方面，很难像国内国有企业组织结构齐全。二是国有香港公司具有双重管理的特点，即国有香港公司的国有资产必须同时接受投资国（中国）和投资所在地（香港）的双重管理，为了规避复杂的申请和审批程序，许多国有香港公司的国有资产采用个人名义注册公司，操作相当不规范，存在相当大的法律风险和国有资产监管风险。三是在管理环境上，国有香港公司的国有资产的保值增值受到更多外部环境因素的影响，如香港社会环境、投资政策、汇率制度、税收制度、企业文化等。因此，构建国有香港公司治理机制的新思路，设计科学的公司治理机制来防范国有香港公司各种风险，有利于跨境监管国有资产，保障国有资产保值与增值，同时，弥补国有香港公司治理机制理论方面存在的不足。

二、国有香港公司治理机制存在的问题分析

（一）国有股一股独大 国有香港公司基本由国有独资公司改制形成的，股权相对比较集中，存在国有股一股独大，小股东较为分散的股权结构，分散的小股东在公司治理中的作用甚微。而且，国有香港公司的董事普遍存在兼职情况，既在大股东处任职，又兼任国有香港公司的高级管理人员，公司的执行董事一般由大股东所委派的，因此，公司董事会成员不能代表全体股东利益，董事会成为大股东操纵公司的工具，如果小股东利益与大股东利益发生冲突时，小股东的利益难以得到保障。

（二）激励约束不完善 完善的激励机制能够引导公司员工努力为企业创造价值，实现人利益最大化和委托人的利益最大化的协同。目前国有香港公司还没有形成一个独立职业经理人队伍，经营管理者收入与企业业绩的关联性不强。许多国有香港公司过分强调精神激励，忽视经营者的物质报酬，且经营者收入结构不合理。在约束机制方面，公司治理结构不规范，所有者缺位使约束机制不健全，经营者的竞争约束难以实现，导致“内部人控制”及经理人员的“在职消费”扩张等。

（三）董事会制度不合理 国有香港公司董事会采用多重制肘的制度，其委托关系，如（图1）所示。这种委托模式具有三大特点：第一，委托关系是多层次的。如果把全国人们作为所有者，初始委托关系发生在全国人们与中央政府之间，中央政府又对下级政府部门进行资产所有权委托，通过各级政府主管部门委托给国有香港公司及其管理层，最后是企业的各个利益相关者。第二，委托关系中的角色是重叠的。在国有香港公司长长的委托链条中，除初始委托人和最终人之外，所有的中间层次，包括政府主管部门和国有香港公司都具有双重身份，对其上级是人，对其下级是委托人。第三，委托关系具有发散性的外延。国有香港公司的管理层并不是委托链条中的最终人，而最终人包括企业的供应商、雇员、顾客、债权人和其他利益相关者。虽然国有香港公司这种“多重制肘”委托管理有一定的制衡作用，但是委托链较长导致制衡效果不理想。

（四）监督机制不健全 国有香港公司是香港的企业，受香港法律约束，内地政策和法律不适应于香港。但在实际的操作和管理上，国有香港公司仍然受到内地政府的监管和法律约束。最初的国有香港公司，无论是国家各部委办所属企业，还是各省市地方政府所属企业，基本上都是由相关的政府部门出资到香港注册成立公司，并由国有资本独资经营的市场运作，被称为上级主管部门或地方政府在香港的“窗口公司”。因此，在某种意义上，国有香港公司只是国有企业与国有资产在海外的延伸和发展，其仍受国务院或地方国有资产监督管理委员会的管理，被纳入国有企业监管范围。同时，国有香港公司依照香港《公司治理常规守则》设立了战略及预算委员会、提名委员会、审核委员会、薪酬委员会等，发挥非执行独立董事的监督功能，并接受香港中介机构审计，起到一定监督作用。由于大陆和香港两地政策法律不一致，国有股占绝对优势，制约监督机制的发挥。

三、国有香港公司治理机制完善对策

（一）明晰公司产权 在法律规定范围内，产权主体能自主行使各项权利的独立性，是完善公司治理机制的关键。股东控制权能否在公司治理机制中有效地发挥作用，有赖于产权主体明晰、资产归属明确和具有独立行使所有者权利的产权主体。针对目前国有香港公司产权虚伪，“内部人控制”问题，公司产权受到限制，企业价值无法被市场正确评价，国有资产的流失严重的情况。完善公司治理机制，必须明晰公司产权，根据业务特点和市场环境不断优化股权结构，充分发挥董事会、监事会及经理层作用，提高企业经营管理水平。

（二）优化董事会结构 优化公司董事会结构应按照香港法律董事会由三类董事组成，即非执行董事、执行董事、独立董事，且确定三类董事的合理比例。董事会下设战略发展委员会、风险控制委员会、薪酬与考核委员会、提名委员会四个专门委员会，如（图2）所示。具体职责为：战略发展委员会一直处于公司控制的核心，代表懂事会执行公司重大决策，就重要投资、收购及出售项目作出考虑、评估及检讨，并向董事会提出建议，同时对投资项目进行投资后的评估工作，并检讨及考虑本公司的整体策略方向及业务发展。风险控制委员会为董事会提供独立支持，协助董事会识别、监测及管理营运风险，为公司风险管理策略明确方向，并强化本公司的风险管理体系。薪酬与考核委员会对公司董事、监事及高级经理的薪酬政策和架构向董事会提出建议，制定一般管理人员的报酬和管理股票期权计划，并对业绩进行考核。提名委员会的主要职责是提名董事人选、审议董事提名及向董事会就该等任命做出推荐。明确划分董事会和经理层的职权，制定出相应的工作制度，如《董事会工作条例》、《总经理工作条例》。董事会要积极支持管理层的工作，一些非关键性战略的制订应当交给管理层，战略具体实施方案以及日常经营管理更要充分授权给管理层。加强独立董事的监督作用，通过独立董事完善公司的经营监督制度，加强对经营者的业绩评价和行为评价。规范董事会的运行机制，实行个人负责制和个人责任追究制度，确保董事会高效运作和科学决策。公司董事会会议应严格按照规定的程序进行，按规定的时间事先通知所有董事，并提供足够的资料。董事会授权董事长在闭会期间行使的职权，应在公司章程中做出明确规定，授权的原则和授权内容应当明确、具体。董事长与总经理的职权划分可以采取董事长和总经理分设的做法，董事长是决策者，总经理是执行者。确立董事的激励与约束机制，对董事会成员的激励和约束机制的制定是决定董事会运转成效，也是决定整个公司运转成效的重要条件之一。合理的董事会机构是公司治理结构的重心，确定董事会的评价主体和评价内容，设计科学、有效的董事激励和约束机制，以促进董事提高工作积极性和提高工作效果。

（三）建立有香港特色激励机制 国有香港公司应按照香港公司绩效考核体系，确定公司绩效考核标准，设计合理薪酬考核体系。（1）年薪制。以国有香港公司经营年度为单位，确定经营者的基本报酬，并视其经营成果浮动发放风险收入的工资制度。经营者报酬与其经营风险、经营业绩直接挂钩，根据公司的销售收入、净利润总额、所有者权益增长及EVA考核指标，按照香港市场人力资源价格标准确定公司经营者的年薪收入。年薪制比较客观地反映了经营者的工作绩效，同时，让经营者的收入与公司经营业绩挂钩，体现了利益、责任与风险配比的原则。但是，年薪制只考虑公司的年度收益，在信息不对称的情况下，它会促使经营者的短期行为，同时会导致经营者在考核指标上弄虚作假，它和固定工资制一样对企业经营者缺乏长期激励作用。（2）年终花红。为了激励经理层精神振奋、积极进取、实现公司的经营管理目标，国有香港公司可以采用年终花红的奖励办法。年终花红原则上公司有利润才有花红，花红总额根据公司实现净利润的一定比例来确定，经理层成员根据承担责任大小、年度贡献情况来确定具体花红数额。（3）经理层持股。国有香港公司可以采取出售少量股权给经理层，有利于对经理层长期激励。由于公司价值的变化直接影响到经理层个人财富的增减，因此能驱动经理层努力提高公司价值。如果经理人不能保持公司获利，或者公司经营失败的话，那么经理层将因为公司价值下降而损失个人财富，这显然不是经理人所希望的，所以经理层一定会努力经营管理公司。此外，经理层持有一定比例的公司股份有利于摆脱经理层与国有香港公司的长期雇用关系，真正发挥主人翁的作用。经理层持有公司股份是克服委托人与人之间目标追求不一致的较为理想的措施之一，其优点是促进经理层与公司财富一起发展壮大。（4）股票期权。股票期权是国有香港上市公司对高级管理人员实行期权激励措施。享有这种权利的高级管理人员可以在规定的时间内以股票期权的行权价格购买公司的股票，这个购买过程称为行权。在行权以前，股票期权持有人没有任何的现金收益，行权以后，个人收益为行权价与行权日市价之间的差价。高级管理人员可在规定的时间范围内自行决定何时出售行权所得股票，这样就将经理人员的个人利益同公司的股价联系在一起。股票期权激励的优点体现在以下几方面：第一、实行股票期权激励，使经营者利益与股东利益、企业发展目标相统一，有效克服经营者贡献与报酬不对等问题。第二、实行股票期权能使经营者通过购买企业的股票成为企业的所有者，使经理人员的利益与企业的利益结合得更加紧密，有利于减少经理层短期行为出现和降低成本。第三、实行股票期权有利于培育职业经理人队伍。股票期权是一种有效的激励机制，对管理能力出众和经营业绩突出的经理人员提供丰厚的回报，可以激励经理人员充分发挥其经营管理才能，为职业经理人员队伍的培育和建立提供了有利条件。

（四）健全内部审计监督 （1）监事会监督。监事会是国有股份公司法定的监督机关，是在股东大会领导下，与董事会并列设置，对董事会、总经理以及行政管理系统行使监督的内部组织。监事会只向股东大会负责，并依法行使下列主要职权：审查公司财务，可在必要时以公司名义委托会计师事务所独立审查公司财务；对公司董事、总裁、副总裁、财务总监和董事会秘书执行公司职务时，违反法律、法规或《公司章程》的行为进行监督；当公司董事、总裁、副总裁、财务总监、董事会秘书的行为损害公司的利益时，要求他们予以纠正；审核董事会拟提交股东大会的财务报告、营业报告和利润分配方案等财务资料，发现疑问的可以公司名义委托注册会计师、执业审计师帮助复审；可对公司聘用会计师事务所发表建议；提议召开临时股东大会，也可以在股东年会上提出临时提案；第七、提议召开临时董事会；第八、代表公司与董事交涉或对董事。（2）内部审计监督。内部审计是由国有香港公司设立公司审计部、各事业部配备专职的审计人员，独立地对本部门、本单位的财政财务收支及有关经济活动进行审查，用以健全内部控制，维护财经纪律，改善经营管理，提高经济效益的综合经济监督活动。内部审计是由监事会指导下，对股东负责，按照国有资产管理委员会的要求开展内部审计工作。内部审计的本质在于对企业管理手段妥善与否、有无弊漏和是否经济有效，进行经常性的检查、分析和评价，具有及时性、连续性、针对性、预防性等特点。内部审计具有以下作用：科学、合理的内部审计能证实企业财务收支是否真实、合法、完整，保证公司财产安全、合理、有效使用；内部审计能促使被审计单位及相关人员遵守财经法规和财务制度，预防经济犯罪的发生和堵塞财务漏洞，确保公司经营方针、政策以及制度的贯彻执行；通过审查和评价被审计单位经营管理活动状况，为企业经营决策提出建议。（3）完善规章制度。加强财务、资金、投资、人事管理，强化内部稽核和监察，加大董事会对经营层的监察力度等方面入手，建立一套行之有效的内部监察、制约体系。建立健全各项规章制度，严格纪律，对包括公司董事长、董事、总经理、副总经理、总监在内违反规章制度的人员一律严肃处理；因违法而造成损失的，一律依法追究责任。坚决做到有令必行、有禁必止、严格照章办事。

（五）构建积极的公司治理文化 公司治理文化是指公司股东、董事会、监事会以及经理层等公司治理机关在运作过程中逐步形成的有关公司治理的理念、目标、哲学、道德伦理、行为规范、制度安排等及其治理实践。公司治理文化直接影响着公司治理结构和公司治理机制的有效性，是构成企业竞争力的核心要素之一。构建积极的公司治理文化需采取以下措施：第一，树立竞争意识的治理理念。国有香港公司必须树立适应市场竞争，以增强市场竞争力为目标的治理理念，提高员工参与公司治理积极性，增强风险控制能力。第二，加快产权改革。产权结构与公司治理文化密切相关，特定的产权结构体现了特定的公司治理文化，同时，产权结构的变化也影响着公司治理文化的变迁。国有香港公司尽快实现产权多元化，尤其是引入具有先进公司治理理念的战略投资者，有利于形成先进的公司治理文化。第三，加强公司治理的制度化建设。公司治理的核心问题就是以保证股东为主体的利益相关者为前提的一整套有关公司治理权利安排、责任分工以及激励约束的制度安排。完善公司治理机制的过程中，加强制度建设，明确股东、董事会、监事会、经理层的权利与责任，并形成有效的相互制衡、科学决策以及激励与监督机制。第四，宏观层次配套改革。完善市场体系，形成公平、有序的市场竞争环境。加快立法进程，建立一套完善的公司治理法律体系。继承与弘扬我国优秀的民族文化，推动国有企业的先进公司治理文化的形成，进一步探索符合公司治理发展要求的政治文化，建设推动管理创新的公司治理体制。

*本文系中南林业科技大学青年科学研究基金项目“金融危机下家具生产企业财务风险管理研究”（项目编号：2009QN023）的阶段性成果

参考文献：

第6篇：国有企业员工奖励办法范文

一、广西职工基本养老保险制度实践的主要成效

（一）企业职工基本养老保险制度和政策进一步完善，有力地维护了全区社会稳定。全区各地认真贯彻落实国家有关完善企业职工基本养老保险制度的文件精神，不断深化城镇企业职工基本养老保险制度改革，确保了全区城镇企业职工基本养老保险制度健康、持续、高效运转。

（二）紧紧围绕确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放目标，确保当期不发生新的拖欠，基本养老金的社会化发放率保持在100%。改革创新调整办法，科学合理制定调整方案，顺利完成连续九年调整企业退休人员基本养老金工作，企业退休人员基本养老金水平大幅提高。

（三）城镇企业在职参保人数快速增长，扩面工作取得稳步进展。加大养老保险法律法规和政策宣传力度，强化劳动保障执法监督手段，以政策促扩面，实现无政策障碍参保，养老保险覆盖面进一步扩大，参保人数稳步增长。按同口径统计，城镇企业职工基本养老保险覆盖率达到90%以上。

（四）强化基本养老保险费征缴工作，养老保险基金积累快速增长，极大提高了城镇企业职工基本养老保险基金支撑能力，为全区城镇企业职工养老保险制度良性发展提供有力的物质基础。

（五）企业职工基本养老保险在全区实现统一政策、统一缴费基数和缴费比例、统一计发办法和调整制度，企业职工基本养老保险基金实行全区统一预（决）算、统一管理、统一调剂使用，在业务经办上逐步统一经办机构建设、统一业务经办流程、统一信息建设，企业职工基本养老保险基本实现自治区级统筹，养老保险关系在自治区内外实现顺畅、快速转移接续。

（六）原有企业年金按计划有步骤平稳移交，实现了企业年金制度化、规范化管理。逐步完善多层次、多元化的养老保险体系，为有条件的企业积极开展补充养老保险搭建政策平台，使之纳入市场化运营的轨道。

（七）稳步推进企业退休人员社会化管理服务工作。严格执行企业退休人员社会化管理服务工作月调度制度和季调度通报制度，不断创新管理服务的方式和手段，加强督促检查，企业退休人员社会化管理服务工作不断加强。

二、职工基本养老保险制度实践中存在的问题

（一）制度碎片化等有待改革完善。一是机关事业单位退休人员和企业退休人员退休待遇的差距增大，企业退休人员基本养老金普遍偏低，已成为社会热点问题之一；二是在待遇计发办法的改革中，新老办法不能做到平衡衔接，新老退休人员待遇水平出现倒挂；三是由于工龄政策上下不同，新旧不一，给工龄认定工作造成极大困难，导致相关人员对现行政策的不理解、不支持；四是机关事业单位养老保险制度改革由于历史原因和现实条件的制约，特别是利益平衡难以处理，在推进中遇到了很大的阻力。

（二）基金征缴缺乏有效手段，部分企业瞒报漏报缴费基数，造成基金不能足额征收。仅2013年1—6月，广西实地稽核1458户参保单位，查出违规户数38户，查出少缴社保费并追回148.4万元。部分企业生产经营困难，欠缴基本养老保险费的情况有增无减。在2010年6月底，全区共有6927户企业欠费，累计欠费24.63亿元；而到2013年6月底，全区欠费企业共有14992户，累计欠费达31.90亿元。另外，个体参保人员因收入低而无力缴费，中断缴费的情况日益凸显。

（三）确保发放的压力不断增大。一些当期收支缺口大、基金支撑能力弱、财力有限的地方，确保基本养老金按时足额发放的压力不断增大。养老保险基金的管理还存在薄弱环节，风险管理机制尚未建立，信息管理系统尚未全区联网，未能实现对各地基金收支及管理情况的动态实时监控。

（四）人口老龄化持续加快，向基本养老保险的保障能力提出严峻的挑战。据有关资料测算，到2050年，职工基本养老保险制度的赡养比将达到1.5∶1，负担极为沉重。

三、统筹推进基本养老保险制度建设的思考

（一）制度建设的目标规划

到2020年，全区建立起与经济发展水平相适应，覆盖城乡全体从业人员，保障有力、管理规范、服务优质的基本养老保险制度及运行机制，并形成比较健全的多层次的养老保险体系。

（二）制度建设的基本任务

主要内容有：

1.改革完善城镇企业职工基本养老保险制度。

2.探索建立可与城镇企业职工基本养老保险制度相衔接的机关事业单位工作人员基本养老保险制度。

3.制定职工基本养老保险制度与城乡居民社会保险制度互转衔接办法。

4.建立新型的基本养老保险制度。

5.建立完善以企业年金、职业年金为主要内容的补充养老保险制度。

6.实现基础养老金全自治区乃至全国统筹。

7.实现基本养老保险经办管理属地化、标准化、规范化。

8.享受基本养老保险待遇人员的养老服务完全实现社会化。

（三）制度建设遵循的基本原则

1.坚持顶层设计，深化改革。以现行基本养老保险政策为基础，将基本养老保险制度扩大到包括机关事业单位工作人员在内的所有劳动者和成年公民，消除影响养老保险事业发展的制度，注重把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度协调起来。在对重大问题作出决策、制定和实施政策的过程中，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把工作的出发点和落脚点始终放在维护人民群众的利益上，妥善处理不同利益群体关系，特别是关心和帮助困难群体的生活，加快完善养老保险体系，积极促进社会和谐稳定。

2.坚持统筹兼顾，协调推进。在扩大养老保险覆盖面的同时，注重制度体系的完善；在全面维护劳动者合法权益的同时，注重各类社会群体利益关系的协调平衡；在推进各项制度改革的同时，注重法制、规划、信息网络、监管和服务体系等基础建设，促进养老保险事业全面协调可持续发展。

3.坚持整体提升，重点突破。着眼于养老保险工作的整体性，在做好已有领域的各项工作的基础上，坚持典型引路、统筹协调，力促尚未完善的领域各项工作迅速赶上，努力开创各项工作齐头并进、整体提升、相互协调的良好局面。同时，抓住机遇重点突破一些制度迫切需要、社会影响较大、具有普遍意义的工作，为养老保险事业的创新发展提供保证。

（四）制度建设的路径和政策措施

1.科学稳妥地构建基本养老保险制度体系框架。始终坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，研究制定包括机关事业单位工作人员在内的城镇其他未参保人员养老保险制度的政策和办法，妥善解决历史遗留问题，不断完善广西多层次、多元化的基本养老保险制度体系。

2.科学合理规划设计新型基本养老保险制度。新型基本养老保险制度框架主要政策内容设想：

（1）制度覆盖范围为城乡全体从业人员。（2）实行社会统筹和个人账户相结合的制度模式。（3）基本养老保险基金的筹集：开征用人单位（雇主）社会养老保险税，参保人员个人缴纳社会养老保险费。税收纳入统筹基金，个人缴费记入个人账户。（4）基本养老保险待遇由“基础养老金+绩效养老金+个人账户养老金”构成。基础养老金全国统筹，由国家建立的统筹基金统一支付；各省市自治区根据各自经济发展状况，依据参保者的实际缴费年限、个人账户积累等制定“绩效养老金”计发办法，并制定鼓励参保人员继续缴费延缓退休的奖励办法；个人账户养老金按现行办法计发。（5）新旧制度平稳衔接。一是新的基本养老保险制度实施后参保的人员（新人）按新制度规定的办法计发基本养老保险待遇。二是新制度实施前参保、实施后退休领待遇的人员（中人），采取“基本加过渡办法”执行。即：按新计发办法计算，以就高不就低发放基本养老金。达不到新办法计算标准或低于原退休金标准的，可通过财政补贴分10年逐步补足。新制度实施前的连续工龄视同缴费年限（最多按15年计）。三是新制度实施前已退休领取待遇的人员（老人）原待遇保持不变，今后一并统一参加基本养老金的调整。（6）领取基本养老保险待遇的条件按国家统一规定执行。

3.补充养老保险。为保持公务员队伍稳定及经营效益好的企业员工的利益，对这类参保人员可通过建立职业年金和企业年金制度加以补充解决，并积极鼓励参保人员通过购买商业养老保险提高其养老待遇，国家在政策上给予优惠政策。

4.相关保障措施。主要有：

（1）多渠道筹措资金解决历史欠债（隐性债务）问题。国家通过发行社会保险基金彩票、特种长期国债，变现部分国有企业或其他国有资产、减持国有企业股权、开设社会保险新税源等措施筹措资金，解决过渡养老金的缺口以及政府应当承担的历史欠债（隐性债务）、做实个人账户、为城乡无保障老人出资等问题，尤其是解决新型基本养老保险制度规定的中人过渡及老人补贴的资金问题。另外，每年按一定比例从央企中征收社会保险税，纳入社会保险基金进行统一管理。（2）确保社会基金保值增值。授权允许各省（市、自治区）人民政府按一定比例提取社会保险基金进行商业投资运营，以确保社会保险基金和个人账户的保值增值。同时，研究制定特殊优惠政策，通过运营确保社会保险基金增值。（3）建立统一的基本养老金正常调整机制。机关、事业、企业离退休人员基本养老金调整实行时间、标准统一，在全国统一调整标准基础上，再适当根据各省市自治区物价上涨水平给予适当增加调整系数。（4）将现行机关事业单位工资进行改革，将基本工资比重提高到80%左右，降低生活补贴标准占工资收入比重，严格控制各地自行出台津补贴标准；严格控制企业内部工资分配差距，特别是国有企业经营者年薪收入水平。今后，企业工资分配制度改革要适应经济社会发展和围绕着基本养老保险制度改革发展同步进行。（5）严格遵循“保基本”和“多缴多得”的原则。严格依法参保，努力营造用人单位和个体工商户自觉依法参保缴费（或纳税）的社会氛围，积极宣传“多缴多得”的理念，参保人员参保缴费达40年或以上的，年龄达到申领条件的，可按月计发上年度统筹地区在岗职工平均工资80%的基本养老金；实际缴费达到15年，年龄达到申领条件的，遵循“保基本”的原则，按月计发上年度统筹地区在岗职工平均工资55%的基本养老金或略高于统筹地区最低生活保障标准（高于50%左右）的基本养老金。

第7篇：国有企业员工奖励办法范文

关键词：执行力；探讨与实践

中图分类号：F27文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）09-0025-02

1 执行力内涵

执行力是一种现代管理理念，其核心是指集体或个人把上级的思路、观念、决策、规划付诸实施的能力。具体来说，执行力就是一个企业中间层、执行层理解并组织实施决策层所部署的工作任务的能力，其目的是提高企业的工作效率。

2 目前企业执行力不到位的原因分析

(1)观念滞后。目前国内企业特别是国有企业，对待执行力建设问题，更多是停留在口头上，真正高度重视，认真研究，自觉运用者少之又少。计划经济体制下某些陈旧观念仍然存在，干部职工安于现状、墨守成规现象根深蒂固，团队意识差，缺少纪律约束，追求卓越绩效理念不强，企业许多战略决策和措施得不到有效执行。

(2)不注重制度建设，管理起来无制度可依。制度建设是各项管理工作基础。推行执行力建设，达到内化于心、外化于形的目的，必须用有形的管理制度加以规范，使各项工作有章可依、有据可查。但现实工作中，由于不注重或无意识制度建设，导致问题发生了无据可查、无法处罚现象比比皆是，末了靠领导拍脑瓜或口头警告了之。

(3)制度制定不严密。许多制度不是经过深思熟虑、集体研究后出台，往往是迎合某种形势或者个别领导意愿仓促出台，未经过认真论证，导致制度朝令夕改，员工无所适从，或出台的措施、制定的办法不切实际，缺乏可操作性，不利于执行。

(4)制度落实不到位。部分部门无视制度要求，对上级的规定和决议不落实、不执行；个别干部“我”字当头，本位主义较强，纪律观念淡薄，有令不行，有禁不止；还有个别单位以会议落实会议，照本宣科，形式主义严重。

(5)缺乏责任追究机制。对日常工作中出现的执行不彻底、执行不到位的单位或个人，以及阳奉阴违、拒不执行者，未实行责任追究制。导致干多干少一个样，干与不干一个样，干得标准与干得不标准一个样。

3 加强执行力建设的对策

(1)根本在制度。要克服制定制度时的盲目性，在规范一项工作前，认真分析规范对象及其关联工作的性质、存在的机理和规律性，分析过去相关制度执行过程中存在的问题，增加针对性和可操作性，注重制度制定过程的程序化、规范化。其次，依据全方位、精细化管理要求，对各岗位、各工种工作标准进行细化、量化，努力形成严密工作标准体系。再次，需要对原有各项管理制度进行优化整合，保留、增补可行、易操作部分，剔出繁琐、不合理的规定。

(2)关键在考核。在考核过程中树立严干部、严过程、严细节精神，实行精细化考核，把握四个重点：一是对中层管理层考核。中层管理层既是领导的参谋，同时又是各项制度具体落实者、执行者，在管理链中起至关重要作用。现实情况看，企业制度得不到有效执行，多数问题就出在中层管理层身上。因此，要将管理重点放在中层身上，使其恪尽职守，成为管理工作中的中坚力量。二是建设一支精英管理队伍。企业管理涉及安全、生产、经营等方方面面，要使各项制度不折不扣、规范化执行，必须建立一支责任心强、执行力强的管理团队。这个团队要由熟悉各项业务、高素质管理精英组成，作为决策层的大脑和眼睛去监督和实施各项管理制度。三是对每个人、每个岗、每道工序、每个环节都制定考核标准，建立全面考核体系，真正形成“纵到底、横到边”目标责任体系。四是明确考核责任，进行动态性、全过程考核，将考核结果定期通报，出现的问题严格处罚。

(3)成败在落实。制度健全固然重要，但只有与落实统一起来，才能最终收到预期效果。提高执行力建设绝非一日之功，是一个系统工程。要求企业在日常工作中，从小事做起，从点滴抓起，创新执行模式，提高执行能力，从而达到：①在执行态度上，实现由被动执行向主动执行转变；②在执行动机上，实现由本位主义向整体利益转变；③在执行方式上，实现由常规执行向创新执行转变。

(4)激励与约束相结合。坚持以业绩论英雄，建立竞争机制，公开选拔人才，推行绩效管理，将个人收入与个人业绩紧密结合，真正将“按劳分配”原则落到实处。实现风险抵押，将安全、生产、经营工作与个人业绩挂起钩来，调动全体职工工作积极性。

4 鹤煤铁运处执行力建设之实践

(1)树立全新执行力意识。意识决定行为，强力推进执行力建设首先要推进观念建设，树立执行意识。鹤煤铁运处在强力推进执行力建设工作中，要求所有员工必须做到“四个须知”，即须知本单位的作业规程、操作规程和质量标准，须知本单位质量标准化工作的职责和制度，须知本单位质量标准化工作的重点，须知本单位存在的隐患和防范措施。所有单位要做到“八个到位”，即全员标准意识到位，教育培训到位，标准执行到位，技术技能到位，资金投入到位，检查整改到位，考核奖罚到位，责任追究到位。在质量管理上执行“七零”（即安全工作零事故、设备运行零故障、业务工作零差错、维修质量零缺陷、环境卫生零死角、服务零投诉、行为零违章）工作规范。从规范管理入手，做到软指标硬化，硬指标量化，定性与定量相结合，达到定性的规范化和定量的数据化，最终达到“事事有标准，人人有规范，时时有监控，处处有奖惩，精细化、明细化管理”。这“四个须知、八个到位、七零工作规范”，既是提高执行力的必然要求，也是强化全员执行力意识的理性选择，受到全处员工高度认同。

(2)建立目标保证体系。将处奋斗目标层层分解，纵向落实到班组、个人，横向落实到各分管领导和各相关专业人员，时间落实到年、月、日，真正形成纵到底、横到边目标保证体系。

(3)完善管理体系。首先，该处依据《煤炭工业铁路技术管理规程》等国家标准，结合鹤壁矿区铁路运输设备具体情况、作业特点，制定出《鹤壁矿区铁路行车组织规则》，明确了各部门运输职责，保证准确、迅速、安全协调地完成煤炭运输任务。制定出《运输调度规则》，实现集中领导，统一指挥，逐级负责原则。根据各车站具体情况，完善了各车站《站细》。依据铁道部《铁路机车运用管理规程》等标准，制定出《鹤煤铁运处内燃机车质量保养管理办法》，对内燃机车用油范围、乘务员自检、机车文化状态、检查考核办法给予明确规定，保证了矿区铁路运输动力需要。其次，该处健全了以处长负全面责任的安全生产管理体系。修订了安全生产责任制度、重大事故应急救援预案、安全隐患排查及责任追究制度等30余项安全生产规章制度，并装订成册下发到各基层单位。健全了各级安全生产责任制，对117个不同管理岗的《安全生产责任制》和30个工种的《安全操作规程》进行了补充修订。严格落实“六级隐患排查责任制”。六级隐患排查制度是该处长期坚持且行之有效的安全管理有效手段，是该处做好安全生产工作的有力保证，为全面实现安全生产5472天、创全国煤炭铁路行业先进水平起到了至关重要的作用。第三，鹤煤铁运处依据铁道部《铁路技术管理规程》、《煤炭工业专用铁路质量标准化标准及考核评级办法》及各种铁路管理规范、规则，结合鹤壁矿区铁路实际，建立完善了以技术标准为主，工作标准，管理标准健全的企业标准体系。制定出《调车工作规则》、《货物运输管理规则》等技术标准10余种，管理标准80种，编制了23个工种“应知应会”。将专用铁路质量标准化标准各项考核指标逐项分解，纵向落实到段、班组。制定出质量标准化段考评细则，共五大项35小项。制定出标准化电务工区、工务工区、道口、车站、调车、列检等22个班组考评细则，共160多项2.2万字，内容覆盖车、机、工、电、辆各工种，保证了每道工序、每个工种都有严格的标准和责任。

(4)实行零缺陷管理。各单位每天工作完成情况实行一天一报，除报完成情况外，对发现的各种问题及隐患及时报调度室，由调度室值班人员在次日调度会上予以通报，安排有关单位予以解决。相关单位将问题解决后，将结果反馈给调度室，由调度值班人员登记备案，一事一结。每周三安全办公检查查出问题，限期整改。每月安委会除总结本月安全问题，安排部署下月安全任务外，对各项重点工作进展情况、工作中遇到的突出问题，及时研究解决，对执行不力的单位及个人进行责任追究并严厉查处。

(5)建立严密的检查验收体系。关键在机制，成败在考核。管理体系的建立为考评提供了依据，但是如何建立有效的考核评估机制，是成败之所在。鹤煤铁运处在充分酝酿基础上，结合实际工作，建立起严密的考核评估机制。每月25日前，各科(段)进行自检，同时对当月处、段动态检查查出属本单位的问题和隐患整改情况进行复核（复核结果列入当月自检报告中）。次月5日前，由总工程师组织各职能科室按照各科（段）当月工作计划及各单位考评细则对各科（段）进行考评。检查采取“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，保留原始检查记录备查。验收必须全面，不能出现漏单位、漏项。查出问题，依据“五定”（定整改责任人、定复核人、定标准、定完成日期、定措施）原则落实整改。

(6)建立完善激励机制。对执行到位、完成月度任务，季度内未发生轻伤、一般及其以上事故，达到处、段（科、公司）规划目标，材料支出不超计划的单位，予以重奖。奖励办法如下:①各单位基础分定为93分；②针对各单位不同情况，确定不同考核系数;③分段奖励。93＜综合得分≤95，每分奖50元；95

对未达要求者进行处罚：

90≤综合得分＜93，每分罚50元；85≤综合得分＜90，每分罚100元，80≤综合得分＜85，每分罚150元，以下每降5分分数段，每分罚款递加50元；

计算公式: 处罚金额=（实得分数―93）×考核系数×每分处罚；

第8篇：国有企业员工奖励办法范文

一、当前国有商业银行不良贷款的现状

所谓银行不良贷款，主要是指银行不能正常收回或已收不回的贷款。随着我国加入wto后的金融业对外开放，国有商业银行的不良贷款问题受到了人们前所未有的特别关注。当前我国国有商业银行不良贷款数额巨大，不仅成为国有商业银行经营中最大的风险隐患，更是全社会沉重的“不良包袱”，成为阻碍我国经济可持续发展的重大“恶症”之一。据了解，2002年初中国金融机构的不良贷款额为3.2万亿元，其中四大国有商业银行不良贷款就占了1.8万亿元。经过近年来多方的努力，不良贷款率己有所下降。据中国人民银行2月20日公布的《2002年货币政策执行报告》显示：

1、按累收累放计，2002年银行、信用社累计发放贷款12.1万亿元，增长25.4％，贷款周转次数为0.88次，比上年加快0.05次。

2、按四级分类标准，金融机构不良贷款额比上年减少951亿元，不良贷款率下降4.5个百分点，2002年末为19.8%，其中四大国有商业银行不良贷款减少640亿，不良贷款率下降3.95个百分点，2002年末为21.4%。

3、按五级分类标准，四大国有商业银行不良贷款减少782亿元，不良贷款率下降4.92个百分点，2002年末为26.1%。2002年末,境内金融机构人民币账面盈利达385亿元，比上年增加245亿元，金融机构经营效益显著提高。

上述的数据显示，国有商业银行不良贷款率已有所下降，但是数额仍然很巨大，如此巨额的不良贷款将会给我国的经济及银行业带来哪些不良影响呢？

二、国有商业银行不良贷款过多所带来的严重后果

贷款是商业银行的基本业务之一，所有商业银行都要不断地大量发生贷款业务，而这就难免发生一定数量的不能按期收回或收不回的贷款。因此，存在不良资产几乎是所有商业银行的共同问题。我国商业银行的问题是不良贷款过多，如不尽快加以解决，将带来一系列严重后果。

1、不利于银行业乃至国民经济的持续健康发展。银行发放贷款的资金主要来自存款，不良资产过多，许多贷款不能收回或不能按期收回，就有无法支付到期存款、发生存款支付危机的可能。我国主要商业银行现在存款支付没有发生问题，是因为有多年来形成的良好信誉，国有银行还有国家作为其强大后盾，能吸收到大量新的存款，可以利用新存款支付老存款。万一情况发生变化，某家银行的新存款减少，老存款的支付就可能出现困难。如果国有商业银行出现支付困难，则我国银行业甚至整个国民经济就可能出现动荡。

2、助长企业相互拖欠货款，使社会信用恶化。企业相互拖欠货款和国有企业拖欠国有银行贷款，是当前社会信用恶化的两种主要表现，而且它们的根源是相通的、互为因果的。企业相互拖欠，销货企业不能及时收回销货款、归还到期银行贷款，银行的不良资产就会增加。反过来，银行不良资产增加，即接受了被拖欠货款企业转嫁过来的损失，减轻对企业催收货款的促进和推动力度，就等于放纵和助长企业相互拖欠货款。因此，只有采取坚决措施解决企业拖欠银行贷款问题，才能促进和推动企业之间尽快清理货款拖欠，使整个社会信用状况得到改善。

3、银行改革无法进一步深入。我国商业银行改革的方向是四家国有商业银行逐步实行股份制，已实行股份制并具备上市条件的其他商业银行逐步实行股票上市。实行股份制和股票上市，需要增加透明度，公开资产负债和财务状况，达到有关标准。如果不能把不良资产降下来，就达不到上市标准，就不可能上市，即使上市了，股票的出售也将成为问题。这就会延滞我国银行业的改革进程。

4、损害经济和银行业务的发展。经济要加快发展，必须有相应的信贷支持。如果银行的不良资产越来越多，则银行不仅可用于贷款的资金减少，而且不敢放手发放信贷，从而对经济发展造成不利影响。银行不良资产增多，对银行业务的发展危害更大。一些国有企业信用状况不好，主要表现为对其他国有企业和国有银行不守信用，而对外国银行和企业一般是守信用的。我国银行同外国银行的竞争激化后，外国银行必然千方百计地同我国银行争夺业务。如果不迅速采取有效措施，整顿国有银行同国有企业的借贷关系，彻底消除企业随意拖欠国有银行贷款的现象，则我国银行不仅要背负已形成的大量不良资产的历史包袱，而且还要比外国银行更多地考虑放款能否收回的问题，从而不敢大胆发放贷款、放手开展业务，这必然会使国有银行处于十分不利的竞争地位。

为了化解四大国有商业银行的不良贷款问题，从1994年，政府就对国有银行的政策性业务和商业性业务进行了分离，以及采取银行业、信托业和证券业分业经营和分业管理的原则，货币当局又对中国的金融机构体系进行了大规模的改组。同时，四大国有银行也明确了按照商业银行的规范进行改革的要求。如采用了新会计制度，集中了贷款决策，创造了新的监管主体等。而且还在早几年，政府为了化解国有银行不良资产问题曾通过债转股(一万四千亿元)、特种债券注资(二千七百亿元)、呆帐注销等方式来填补国有银行不良资产这个黑洞。但是，实际的情况并不如人们所设想的那样好，到2002年底四大国有银行不良资产率仍然高于25%以上。四大国有商业银行不良贷款应如何化解？不找到问题之症结所在，可能改无所改。那么，四大国有银行不良贷款产生的根源何在呢？

三、造成国有商业银行不良贷款的原因

1、有人指出，企业的产权结构和政府角色定位是解释国有银行不良贷款成因的第一变量，可解释现有的银行不良贷款的70%；银行自身的产权，公司治理结构和经营管理不善等则是第二变量，只解释银行不良资产剩下的30%。国有银行巨大的不良资产就在于相关利益者(国有企业、地方政府、国有银行本身)把其当成各自谋利的工具，也曾指出过银行管理者行政化以及由此派生出来的“官本位制度”为重要之原因。也有人说是由于中国没有成熟的信用文化、是由于银行被迫给国有企业贷款、是由于转轨经济中计划经济的影响等。但是这些解释无疑有一定的合理性，但都没有触及到中国银行业尚未改革的核心，即中国银行业不成为其银行，即国内银行的实质不是风险定价。

其实，在现实的经济生活中，面对着未来的不确定性，风险是无所不在，无时不有的，市场中许多制度安排的出现就在于如何减少人们经济生活的不确定性，就在于降低人们在经济生活中的风险。而银行体制的出现就是这样一种制度安排。其工作的实质就为风险定价，就是承担风险及分散风险。银行核心功能是进行风险的交易，其盈利模式就是买进风险与卖出风险之间的价格差。

在中国，为什么银行的不良贷款会越来越多？最大的问题就在于没有有效风险定价机制，整个风险的价格完全是在政府的管制下。比如银行业，在严格利率管制的条件下，国内银行既没有自来确定其自身产品的价格(存款利息管制)，也没有权利对购买的产品按市场情况确定其竞标价格(贷款利息管制)，银行只有按政府规定的价格来出售风险产品。

2、一些国有企业资本金严重不足，银行贷款被用作铺底资金。企业在生产经营过程中需要占用的资金是不等量的，其最低额是企业必须经常占用，在需要资金最少的时候也不会空闲出来的。这种最低限额的铺底资金，应该使用资本金，而不宜使用银行贷款，使用了贷款就无法归还。改革开放以来，财政安排的经济建设资金绝大部分用于基本建设方面，老企业需要增加的流动资金几乎完全依靠向银行借款，甚至有的新企业基本上是使用银行贷款建成的。这就使一些国有企业负债率过高，大量银行贷款被用做铺底资金，到期收不回来。

3、许多企业甚至银行存在不正确的观念。有的企业认为，国有银行是国家的管钱部门，向国有银行借款就是向国家借款，多多益善。还有的国有企业认为，我是国家的企业，资金上有了困难，不拖欠国有银行的借款拖欠谁的！而国有银行在一定程度上也曾存在类似看法，对贷款能否及时收回注意不够，对到期贷款的催收工作也抓得不紧。

4、少数地方政府和主管部门维护社会信用不力。国有银行直属中央政府，盈亏最终都归全国人民享有和承受。而国有企业虽然也属于全民所有，但由地方政府或主管部门管理，包含着地方或部门的一定利益。因此，在企业拖欠国有银行贷款，想把自己的损失转嫁给国有银行时，一些地方政府和主管部门往往持默许的态度，个别地方政府甚至帮助企业拖欠贷款、逃债赖债。

5、信用观念扭曲。由于企业拖欠货款和银行到期贷款的现象已经存在多年，且大多数拖欠者的利益不但没有因此受到损害，有的还得到了好处，天长日久就使人们的信用观念淡化、扭曲，甚至是非颠倒，认为遵守信用是笨蛋，不会算计；不遵守信用才算有能耐、会算计。

国有银行面对数额如此巨大的不良贷款，以及其所带来的严重后果，如何减少不良贷款，降低不良贷款率，显然是刻不容缓的，而且必须下大力气，协调全社会力量，对症下药解决不良贷款的风险隐患问题，使我国经济进入真正的可持续发展的健康状态。

四、化解国有商业银行不良贷款的对策

(一)深化国企改革是有效防止国有商业银行不良贷款产生的根本途经：不良贷款产生在国有商业银行是标，而在大量的国有企业仍然存在机制不活，仍然在制造亏损则是本。因此，治标必须先治本。要彻底根治不良贷款问题，必须深化国企改革，消灭不良贷款产生的根源。

1、以建立现代企业制度为核心，改造国有企业。要提高国有企业经济效益必须在加快产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度上深化改革。建立与政府行政管理彻底脱钩的国有资产运营部门，并由其派出股东代表、董事会成员；聘用符合条件的经理人，并设立行之有效的激励奖惩制度，改变产权不明晰、所有人主体缺位以及法人治理结构缺损的现状，借此真正提高国有企业的经营管理水平。这是提高国有商业银行信贷资产质量、降低信贷风险的重要基础。

2、按照“有所为有所不为”的方针，除了那些关系国防建设，关系国家安全的领域和部门外，国有企业要尽快退出竞争领域尤其是中小企业和服务性行业。

3、引导企业坚定不移地走规范破产、鼓励兼并、下岗分流、减人增效、大力实施再就业工程的路子。积极推进企业的重组，解决效率不高规模小的问题，提高经济效益。

4、加强对企业的财务约束和监督，防止继续侵蚀国有资产的现象发生。建立和国际接轨的审慎会计制度，强化和完善对国有企业派驻监事会制度，防止国有资产流失现象的发生。

5、加强企业技术改造和设备更新,引导企业按照现代化的科学管理制度进行管理，开拓市场，提高效益，摆脱困境，从而最终提高银行的信贷资产质量。

6．健全社会保障机制。加快和完善社会保障法律法规的制定和执行，建立规范的企业破产淘汰机制、失业救济机制等社会保障机制，使政府在企业、银行改革中无后顾之忧，直接按市场经济的规则行事，从而保证商业银行的各项信贷政策和信贷原则切实得以贯彻，减少不良贷款产生的机会。

(二)抓紧国有商业银行的全面改革，提高其化解不良贷款的能力

银行是不良贷款直接的产生和承载者，通过对国有商业银行的全面改革，完全有可能提高其“免疫能力”，从而制止不良贷款的继续产生。

1、深化国有商业银行产权制度改革，使其转变为真正自主经营的商业银行。进行产权制度改革，建立现代银行制度，是防范信用风险的最根本的举措。现代公司制银行的本质主要体现在两个方面：即法人财产权和公司机关权力构造即法人治理结构。健全我国商业银行法人制度，建立现代金融企业制度。首先要求商业银行有明确的法人产权，即国有商业银行必须实行政企分开、两权分离，确立商业银行独立的法人地位；政府和监督机构不得直接支配银行法人财产，确保商业银行能够独立自主经营。当前，要加强商业银行的内控管理，化解不良贷款及财务包袱，建立审慎的会计制度，逐渐实行透明的信息披露制度，待条件成熟时，推荐国有商业银行上市、实行股份制，建立国家控股的股份制商业根行，允许国有企业和民营企业参股，变国有独资商业银行为股份有限责任商业银行，以便建立多元性权力机关的现代公司运行机制，使决策权力、管理权力、监督权力分开。与此相适应，搭建科学合理的法人治理结构，配合建立有效的奖惩制度，从而实现微观经营机制脱胎换骨的全面转换，并借此提高资本充足率，乘势加强外部监督。真正把国有商业银行办成自主经营、自负盈亏、自担风险、自求平衡、自我约束、自我发展的现代金融企业。

2、解决财务困难问题，形成国有商业银行自身化解不良贷款的良性循环机制。目前，国有商业银行不良资产比例过高，与其财务状况困难，不能自我消化不良贷款高度相关。对国有商业银行最现实最根本的改革，就是解决财务困难的问题，使其具有自我消化不良贷款的能力。四大国有商业银行去年虽然帐面都有利润，但如果剔除掉表内应收息垫付和表内应付息少提的因素，四家银行仍然亏损。

(1)建议取消银行表内应收息科目，将应收未收利息列入表外核算。取消把银行应收而未收到的利息当作实现收入记入银行帐的作法，从根本上剔除银行虚盈实亏的因素，促使银行财务问题浮出水面，及早解决。目前缩短由表内应收进人表外未收科目时间的作法，仍不能从根本上解决应收问题，还将拖延财务问题的解决时间，增加亏损和最终解决问题的难度。

(2)确立在发展中解决国有银行财务困难的指导思想。要鼓励国有银行创新，增强其竞争能力。在我国入世后的过渡期内，国家尤其要注重有意识地扶持国有大银行。特别在利率政策上，在入世后5年过渡场内，保持住一个相对足够的利差空间，延缓利差收窄的速度，使得国有很行保持较大盈利空间，更多地消化资产和财务包袱。

(3)减轻国有商业银行的税赋负担是解决国有银行财务困难的充要条件。要改变目前对国有商业银行竭泽而渔的税收方式，将营业税8%下调至5%仍然太高，应当在今年内就减至5%，而不是3年后才减到5%。并且应在减至5%的基础上，一年下降2个百分点，至2005年完全取消营业税。取消和减少的营业税，银行同比例用于消化不良资产和财务问题，促使国有银行5年内解决财务困难。

3、调整优化贷款结构，提高信贷资产质量。调整优化贷款结构，是化解不良贷款的根本措施。各国有商业银行应抓住我国经济增长、所有制结构调整、产业结构升级、实施积极财政政策的有利机遇，扩大对效益好的非国有企业、技术含量高的产品、风险小的基础设施项目的贷款支持。配合扩大内需的政策，继续增加对个人住房等消费贷款的投放，提高优良贷款占全部贷款的比重，使贷款结构趋于合理。

4、进一步完善和加强国有商业银行贷款风险控制制度，增强自我约束能力。贷款是我国商业银行资产的主要存在形式，因此，贷款风险控制系统是商业银行金融风险控制系统的重要组成部分由商业银行贷款风险控制系统要围绕防止和降低信贷风险，实行有效的内部控制

（1）建立以贷款风险管理为核心的贷款决策控制制度。在贷款审批权限上，实行按贷款风险度和贷款金额双向控制的分级审批制度。对风险度较低、金额较小的贷款，由支行进行企业信用等级评估和贷款审批，报总行（或上级分行）备案；对风险度较高或贷款金额较大的贷款，则报总行（或上级分行）企业信用等级评估委员会、贷款审批委员会审批。贷款等级管理的权限确定，不能根据分支机构的行政级别，而要将其信贷资产规模、质量、结构。管理水平等，通过量化标准，以计分方式进行综合考核。根据考核结果确定不同的信贷管理等级，授予不同的审批权限。发现有重大违规或重大事故发生时，应立即采取调减权限的断然措施。

（2）在贷款管理中，要实行贷款调查、贷款审查和贷款发放人员在人事上分离，在业务上相互配合，在权力上相互制约，在责任上彼此分明的严格制度。

（3）要完善和加强包括风险责任制度、贷款审批制度、审贷分离制度、贷款抵押制度、贷款本息收回制度在内的信贷管理制度，使新发放的贷款建立在严格的风险控制基础之上，防止再发生新的不良贷款。

（4）要认真执行资产负债比例方法，按照安全性、流动性、效益性原则，谨慎经营，提高国有商业银行的信贷经营管理水平，实现信贷经营方式的根本性转变。

（5）要进一步完善国有商业银行的内部稽核制度。目前要把对信贷资产质量和风险状况的稽核作为头等重要的工作来抓，跟踪分析不良贷款的变化。对大额不良贷款进行专项稽核，对稽核发现的问题和有关责任者进行严肃处理，促使各项规章制度的全面执行，将风险损失和影响控制在最小限度之内，并将其作为考核行长业绩的重要指标之一。

在完善和加强国有商业银行贷款风险控制制度的同时，要注意防止“一管就死”的倾向。当前各家银行为完成压缩不良贷款的指标，出现了明显的“惜贷”现象，使企业尤其是中小企业很难取得贷款支持。这种倾向使贷款发放和管理走向了另一个极端。它阻断了正常的货币传导机制，甚至去加剧通货紧缩，损害国家宏观上采取的治理通货紧缩的政策。去年国有商业银行贷款少增在很大程度上与此相关，对我国经济发展是很不利的。不能因为控制不良贷款就索性不发放贷款，根据信息不对称原理，商业银行在信贷经营中，不良贷款是客观和不可避免的，关键是要控制在一定比例之内和及时核销之。而消极对待也将使商业银行正常的资产业务萎缩，丢弃业务机会，从而缩小赢利空间，最后使商业银行自身消化不良贷款的能力受到损害。

5、加强央行对国有商业银行经营活动的监督管理，增强国有商业银行经营的外部约束，是防范不良贷款产生的重要外部防线。央行目前常用的行政监管手段，在操作中事实上留下许多监管真空，加大了金融体系的风险。所以，一方面，央行要率先与国际金融监管机制接轨，进一步完善监管体系，理顺监管体制，改进监管手段，综合运用法律的、行政的、经济的手段加强监管。要加大金融执法力度，强化对国有商业银行不良贷款的稽核检查，及时纠正各种违法、违规、违章行为。

6、提高贷款呆账准备金提取比例，形成国有商业银行自身化解不良贷款的能力。提高贷款呆账准备金提取比例，逐渐向国际运行标准靠拢，最后达到一致。并允许国有银行自主使用贷款呆账准备金，允许使用呆账准备金冲销企业资产重组中形成的部分贷款损失和处置借贷资产后形成的部分损失。

7、继续给予国有商业银行不良贷款化解的优惠政策。从历史看巨额的不良贷款是全社会的“不良包袱”，是整个国家的改革成本；从现实来看，国有商业银行依靠自身的能力绝无可能在短期内予以化解。因此，国家继续给予国有银行不良发软化解的优惠政策是绝对必要的。具体建议是：国有商业银行对资产管理公司再搞一次剥离。此次剥离与上次政策性剥离方法不同，采用确定额度、谈判价格的商业办法。价差由商业银行排队逐年消化，所需资金可考虑由资产管理公司对国有商业银行定向发行长期投资债券解决，债券由财政部进行担保，资产管理公司可以发挥其专业优势保本或微利经营，最后归还债券。这样做的好处：一是国有商业银行迅速地改善了不良贷款的高额占比，腾出资金通过有效的经营增加赢利能力，有利于其应对挑战；二是挂账消化差额又使商业银行承担了损失，可以避免产生道德风险；三是绕开了商业银行不能打折处置的政策障碍，会加速不良贷款的处置，盘活呆滞资金；四是有利于发挥资产管理公司的专业优势。

8、贷款证券化。国有商业银行和资产管理公司可以将部分质量相对较好的不良贷款实施证券化，把类似的贷款从整个不良贷款中分离出来，并发行以预期现主流量为担保的证券、可以象其他有价证券一样出售和转让。发行人一般以预期的资产处置现金收入作为所发证券的担保，把它们出售给其他的银行和投资者，或者是通过互换交易达成与其他银行投资者互利的交易，使国有商业银行和资产管理公司预先取得不良贷款的处置收入。

9、重视发挥资产管理公司的作用减少化解不良贷款的成本。剥离接受1.4万亿元不良贷款成立资产管理公司，采取国际通行的专业化手段处置不良贷款，无疑是非常正确的。2001年四大资产管理公司共处置资产1245亿元，收回现金271亿元。中国金融资产管理公司与国外相比，存在以下问题：一是使命特殊。国外同类机构一般只有单一的处置不良资产的使命，而中国的资产管理公司在处置不良债权同时，还要积极推动国有企业重组改造，最大限度地提升并实现资产价值。二是国外同类公司往往是以发包商的身份来处置资产，大量的处置业务是由中介机构来做的，因而机构和人员规模较小。而我国由于资本市场不发达，大量的资产处置业务必须由资产管理公司自己来做，机构和人员规模较大，但是各资产管理公司在业务经营中又处处显得力不从心。三是接收的资产质量状况更差。国外银行资产按照通行的五级分类标准来区分资产质量，不良资产中的损失资产一般由银行自己消化，只有可疑类和关注类交由专门机构去处置。中国银行业目前的不良资产标准是所谓的“一逾两呆”，不仅口径比国外银行的不良资产标准狭窄，而且受不良资产剥离规模和剥离顺序的限制，在资产管理公司收购的银行不良资产中，均属质量很差的不良贷款。四是与国外同类公司相比，中国金融资产管理公司处置不良资产的外部法律环境和制度环境存在较大差距。从国外情况看，一些国家为了加速处置银行不良资产，提高回收率，都为处置不良资产制定了大量专门的法律，原有的民商法也对债权人起到强有力的保护作用，而且信用制度和会计制度都比较健全。我国目前尚未有一部有关资产管理公司的专门法律，现有的民商法对债权人的保护程度十分有限，资产管理公司业务运作中的问题主要靠行政文件，而且信用制度和会计制度存在较大的缺陷。中国的金融资产管理公司和国外同类机构相比，工作难度显然要大得多。按照每年处置1245亿元的速度，还需要10年以上才能处置完毕。因此，要总结资产管理公司二年来运作的实践经验，充分认识全社会支持资产管理公司工作对于消除不良贷款风险的重要意义。制定有利于资产管理公司管理处置不良贷款所需的法律，改善资产管理公司的法律、市场环境，实施切实可行的激励措施，最终提高资产处置效率，减少处置损失。

10、不回避矛盾，对不良贷款损失应做出明确具体的财政安排。3.2万亿元的不良贷款是一个庞大的数额，此问题不尽早解决，永远是我国经济持续发展的重大障碍。虽然不良贷款问题已引起国家的高度重视，成立了资产管理公司专门剥离、管理、处置不良贷款，但是对不良贷款已经和将要形成的损失并没有出具体的财政安排，也就是没有真正的安排化解不良贷款损失的资金准备措施，这只能是风险的继续累积。资产管理公司如果按30％的收回率计算，损失额应为9800亿元；四大国有商业银行1．8万亿元不良贷款，按50％的损失率计算，损失额应为9000亿元，两项合计将高达l．88万亿元。按照目前的做法，剥离给资产管理公司的1.4万亿元的资金来源，主要是靠国家财政的担保而发行的由四大国有商业银行购买的特别债券，债券的年息为2．25％，资产管理公司一年应付债券利息约为300亿元。四大资产管理公司2001年共处置不良贷款1245亿元，收回现金271亿元，也就是说收回的现金尚不够支付债券的利息。四大国有商业银行按照目前的财务盈利状况，在未来的五年内，也绝无能力消化9000亿元的损失。l．88万亿元是一个巨大的额度，约占2001年中国gdp的13．7％。从一定意义上说这就是整个国家的改革成本（全部的改革成本还应加上社保基金的欠帐）。因此，这是不可逾越的、必须尽快安排子以解决。当前我国宏观经济中仍然存在通货紧缩的现象，这为解决不良贷款损失提供了绝佳的政策空间。具体设想是：每年在正常的增发货币1500亿元之外再增发1500亿～2000亿元，专门用于核销不良贷款损失，加上财政再安排一块，银行自身再消化一块，用6－7年时间，彻底解决不良贷款的损失。这样做的好处：一是化解了业已严重存在的金融风险隐患，抵消了改革成本。二是可以大大缓解通货紧缩，使我国经济继续保持良好的可持续发展的好局面。

(三)积极开展贷款营销，努力拓展优质有效信贷市场：

1、更新观念，步出重大轻小的认识误区，实行“大中小”并举的信贷营销战略。现在国有银行在具体选择贷款客户时，大多把眼光盯在国有大企业和大集团上，忽视了中小企业的群体作用。而中小企业在保证国有经济持续稳定增长，拉动民间投资，带动地区发展，增加就业机会，实现科技创新与成果转化等方面，均发挥越来越重要的作用，这其中不少可成为国有商业银行信贷营销的优秀客户。客户的大小和其优劣并不完全成正比例关系，中小也并不等于弱小。因此，国有商业银行要坚决摒弃那种“惟成分论”的观点，淡化客户的经济所有制“身份”，采取“大中小”并举的信贷营销战略，着重在行业地位，管理水平，现金流量，营业收入，收支差额，信誉记录，担保抵押等方面进行全面的客户评价，适时、积极地对其开展信贷营销。同时加大消费信贷营销力度，将法人和自然人的信贷业务同等看待，占领市场和赢得客户，抢抓市场效益增长点来实现其经营效益，从而以开拓优质信贷市场，提高优质信贷资产来降低不良贷款的既有存量。

2、确定批发贷款和零售贷款的比例，适当延伸贷款审批权限，适度开展贷款零售业务。批发贷款主要是指集中在一级分行手中，由一级分行确定投放方向的大宗贷款，零售贷款则指分配到二级分行及县级支行的小额贷款。国有商业银行应在信贷计划总盘子中确定一个批发贷款和零售贷款的合理比例，同时适当下放和延伸贷款审批权限，对小额质押贷款、消费贷款、低风险贷款、100%保证金的银行承兑汇票等，给予基层行能够适时适量地开展贷款零售业务。这样在调动基层行经营积极性的同时，也可促使基层行具有更大的责任感，产生力争把有限的有效信贷投放与清收转化不良贷款密切结合起来的内在动力和工作机制，由此降低不良贷款有了坚实的基础，降低不良贷款总体成就大大提高。

(四)处置手段和激励约束机制需要创新。目前商业银行在处置不良资产的手段上主要以催收、法律诉讼、以物抵债、呆坏账核销等传统手段为主。诸如债转股、资产证券化、包装上市、打包出售等有效手段，由于受多种因素的限制，尚不具备条件，有待进一步创新。应坚持"三个有利于"原则，即只要有利于保全银行资产，有利于降低风险、减少损失，有利于提高贷款本息收回的各种保全盘活方法、手段均可采用。在激励约束机制方面，必须建立科学有效的专项奖励约束政策，以区别于其他业务部门和优良贷款经营行。应建立信贷人员清收"三定一挂"机制，即定户数、定金额、定时限，将员工的收入与不良资产清收盘活实绩挂起钩来，打破大锅饭。第一，建立科学的盘活不良资产激励机制。不仅要实行经营效益、资产质量同工资总额挂钩分配的质量效益工资制，理顺权利与责任、利益与风险、动力与压力间的相互关系，而且要制定专门的不良资产清收奖励办法，对那些在清收工作中取得突出成绩的人员，敢于在物质上给予重奖，敢于在待遇上打破常规。通过有效的竞争激励机制，调动信贷人员和全行上下清收盘活不良资产的工作积极性。第二，建立严格的责任人追究制度。依据相关金融政策以及规章办法，明确行长、主管信贷行长以及信贷人员的具体工作和应承担的工作责任，特别是对违规操作、违章放贷、监督不力造成债权丧失等严重事件要从严从重处理；对一线信贷人员及管理人员制定工作绩效和工资、奖励相结合的目标责任制，通过严格的追究制约束相关人员，实现对现有信贷资产的有效管理。

(五)行政干涉障碍需要突破。目前在涉及金融借贷案件中，由于政府行政保护，部分企业即使有履行能力也往往对金融债务采取推、托、躲、赖的方式。对此，银行应主动与政府协调，密切关注企业改制动态，做到以大局为重，有理、有节，据理力争，从而能动地保护银行债权。

(六)市场瓶颈需要突破。目前，我国市场社会化、信息共享化程度不高，因而基层银行在依法收贷中获取的房地产、设备等资产被再三搁置。而在这个过程中，或由于更新换代，或由于自身折旧等等，导致资产价值逐渐下跌，结果是信贷资产受损。要突破这种障碍，除了要关注市场动态、市场信息外，各家银行要以科技为手段，以信息经济为导向，结合收贷的成本、效果，建立多层次、覆盖广阔的收贷信息网，突破市场的制约。

第9篇：国有企业员工奖励办法范文

关键词：树立施工；成本控制；主要问题；加强措施

中图分类号： TV 文献标识码： A

引言

由于我国的经济实力有限，我国的水利建设投资不足，如何利用有限的资金让其发挥更大的作用，水利施工企业成本的控制将会成为关键。文章在分析了目前我国水利施工企业成本控制存在的问题及水利工程施工的基本特点，提出了基于过程管理的水利工程施工成本控制方法。该方法将整个水利工程按照其基本的施工流程划分为几个基本阶段，在每一个阶段及时分析影响项目成本的因素，从而及时发现问题并采取相应的措施，避免损失的扩大，从而实现项目成本控制的目的。

一、水利工程施工管理的特点

水利工程与一般的土木工程施工相比有自身的特点，水利工程建设大多地处于偏远的地区，交通不便，且施工过程中受到外在环境的影响更大，同时施工过程中涉及的单位比较多，工程使用的寿命更长，对质量的要求更高。主要体现在以下几个方面：（1）工程质量要求高。由于水利工程建设后其使用寿命要比一般的工程长，且水利工程是关系国家安全和社会稳定的重要工程。（2）工程项目管理复杂。水利工程施工由于施工周期长，投资额比一般的土木工程建设大，且施工环境差，大多处于偏远的地区，交通不便，受各种自然灾害的影响大，施工技术要求高，所以项目工程施工管理复杂。（3）管理体制不健全。目前我国的水利工程施工企业大部分是国有企业，这些企业的管理体制还是计划经济时代下的模式，管理水平落后，施工成本控制的观念没有得到落实，难以适应市场经济条件下的竞争。

二、水利工程施工成本控制的主要问题

目前我国正处于社会主义发展中阶段，为了能够更好地实现我国社会整体经济不断快速发展，加强水利工程等建设项目成本控制管理工作，能够保障施工资金的合理有效利用，降低不必要的人员和工程浪费。由于我国在水利施工成本管理制工作中没有相应完善健全的监管体系，同时在施工过程中操作人员成本控制意识不强以及内部控制人员因个人利益加以虚假呈报工程费用等问题，造成我国水利工程成本控制工作效果不明显。如下对我国水利工程施工成本控制的主要问题进行详细介绍：（1）员工缺乏经济成本概念。在水利工程施工中，施工操作人员以及工程建设项目管理员工自身成本节省意识不强。部分建筑施工企业项目各部门之间缺乏相应的横向沟通交流，从而造成工程业务常常出现脱节现象，影响工程成本管理工作。同时在材料交接以及工作面交接的过程中交底不能实现清晰化、透明化，造成工程材料浪费。部分建筑施工企业为了能够缩短工程周期，在不考虑质量的前提下一味强调快速施工，造成返工问题常常出现，这样更加导致了成本费用和时间的浪费。（2）非生产性开支不合理。社会整体发展快速化模式，导致我国建设市场越发激烈，已经出现了供不应求的现象。建筑施工企业为了能够得到工程项目承包权，不惜利用一些社交手段拿下工程承包权以及维护合作关系，这样就造成了一些非生产性开支的出现，无形中增加了施工成本费用，同时这种行为随意性特别强管理控制难度大。（3）成本控制管理制度不完善和依据不完备。很多施工企业对于工程目标成本的制定过于简单化和表面化，甚至有些施工企业只是简单地按照经验工程成本降低率确定一个目标成本，而忽略了该工程的现场环境以及施工条件和工期的要求。在项目成本管理措施方面，只有简单的规章制度，这样的目标成本由于没有和实际施工程序结合起来，可操作性差，起不到控制作用，更无法分析出成本差异产生的原因，使得目标成本永远停留在口号上。（4）内部人控制现象相对普遍。建筑企业中部分人员为了个人利益，通过自己所有的权利指使内部控制人员随意更改工程费用开支表单。部分项目经理常常对材料采购人员以及会计人员进行相应的谋利控制，意图获得更多的私人利益，这样不仅不利于水利工程施工管理控制工作的开展，同时还会产生相当大的资金损失。

三、加强水利工程施工成本控制的方法与重点

1、目标管理

目标管理就是施工企业对中标项目的单价水平、施工条件、市场环境、技术复杂程度以及风险因素等有关方面进行综合分析，合理测定该项目的目标成本或者利润指标，以此作为施工项目班子的绩效考核标准。目标管理的方法也可用于作业队对班组的考核，班组对个人的考核，也可用于项目部对分包队伍或者作业包干的考核与管理。在成本（利润指标）的目标管理中，最关键的环节是科学测定项目的成本目标或者利润指标。应有效避免因指标高不可攀而丧失承包者的积极性，同时也应避免因指标过低而造成效益流失。

2、预算管理

预算管理就是对施工项目（跨年度的每年进行一次）的收入、支出，成本、费用、资金的来源和运用等做出事前具体安排，实现成本最低和效益最大化。在预算执行过程中，定期对预算执行情况进行分析评价，当偏离预算较大时及时分析原因并采取适当的纠偏措施。

3、定额控制

定额控制就是依据工、料、机的企业定额（也可参照预算定额）严格控制工、料、机的投入数量，从而达到控制成本的目的。在人工费的管理中，要全面推行全额计件的劳动管理办法和单项工程集体承包的经济管理办法，以不突破成本目标中人工费指标为先决条件，对施工班组实行工资费用包干管理办法；在材料费控制中，要严格按照消耗定额实行限额发料制度，对于超过限额领用的材料，必须说明原因，经过一定的审批手续后方可领用。对于没有消耗定额的材料可根据以往类似项目的实际耗用情况，结合施工项目的具体内容和相关要求，确定材料领用指标；在机械费控制中，要科学核定投入施工的机械设备的台班定额产量，推行超产奖励办法，加快施工进度，提高机械设备单位时间的生产效率和利用率。

4、过程控制

过程控制就是要时时监控各项费用是否超过计划目标。采用赢得值法准确计算实际成本和计划成本之间的差异，深入研究成本偏差产生的原因，有针对性的采取纠偏措施，确保实际施工成本控制在目标成本允许的偏离范围之内。

5、分包控制

随着社会主义市场经济的不断成熟，工程建设领域的专业分包模式日益普遍，对分包队伍进行管理控制的重要性也日益突出，单从成本控制的角度讲应做好以下几点：一是建立相对稳固的协作关系；二是做好分包工程的询价，订立平等互利的分包合同；三是加强分包工程的质量验收、工程量计量和分包结算等工作。

6、综合管理与控制

从表面上看，项目的进度、质量与安全控制管理工作同施工成本控制并无直接联系，但实质上它们却对项目的总成本构成了致命影响。试想一个施工项目如果实际工期超过合同工期、项目出现严重的工程质量事故和生产安全事故，不仅仅会造成人力、物力、财力的巨大浪费，还可能给国家、社会甚至家庭造成损失和不良影响，更有甚者会影响到施工企业的信誉。因此，在项目的实施过程中，要做到统筹兼顾，综合管理，绝不能片面追求降低施工成本而影响项目的进度、质量与安全。

结束语

综上所述,水利工程施工成本能否得到有效控制,不仅与施工企业的经济利益密切相关,同时对国家的经济利益都会造成一定影响。因此,各部门必须充分重视水利工程施工成本控制的重要性。并在其施工过程中,将成本控制管理深人到每个阶段,以确保水利工程的成本控制管理工作得到健康有序的发展。

参考文献

［1］黄海平.水利水电工程项目施工成本管理与控制方法探究[J].中小企业管理与科技(上旬刊)，2010(07).