农民专业合作社案例分析精选(九篇)

前言：一篇好文章的诞生，需要你不断地搜集资料、整理思路，本站小编为你收集了丰富的农民专业合作社案例分析主题范文，仅供参考，欢迎阅读并收藏。

第1篇：农民专业合作社案例分析范文

文章编号：1004-4914（2016）05-041-03

随着现代农业的发展，国家对农业系列利好政策的出台，农业领域日益成为社会资金投资的热点，为科学引导工商资本进入农业，农业部将农业领域划分为“红、黄、蓝、绿”四大区域，本文通过分析“绿区”、“蓝区”、“黄区”、“红区”这四大区域中典型的农业信托投资案例，对有效的农业信托投资情况进行分析，分析其投资现代农业中农产品的选择方向，为政府引导农业信托投资农业提供政策参考，为信托公司在进行农业信托选择方向时提供依据。

一、农业信托相关理论分析

农业信托主要指的是一种通过发行信托产品集中社会资金投资农业项目上去的投资方式。

（一）农业信托分类

目前，在国内实施比较成功的农业信托种类有农业财产权信托、农事服务一体化信托、农产品价格指数投资信托。

农业财产权信托，主要指的是一种将以土地为载体的果园、鱼塘等农业生产资料的承包经营权作为信托财产，委托给信托公司作为信托产品向社会吸引资金，将所得收入分配受益人的农业信托方式。

农事服务一体化信托，主要指的是一种将农产品产前的土地流转环节，产中的种养环节以及产后的加工销售环节整合起来，由信托公司提供信托资金支持，以保证农业生产全产业链一体化经营的农业信托方式。

农产品价格指数投资信托，主要指的是一种通过龙头企业与信托公司共同商定农产品基准价格指数，并以此引入社会投资者的农业信托方式。这类信托将投资收益与权威部门监测的农产品价格指数挂钩，生产企业愿意接受，投资者也容易理解。

（二）农业信托运作模式

目前，农业信托的运作模式主要有：双合作社模式、政府模式、合作社+信托+农业企业模式等。

双合作社模式。通过成立集体经济股份合作社和信托农产品合作社，集体经济股份合作社把信托产品经营权委托给信托公司管理，信托公司再把土地租赁给信托农产品合作社收取固定的租金模式。

政府模式。村集体把信托产品经营权委托给信托公司管理，信托公司与政府合作，由政府作为中间人，向农户以及信托公司提供必要的资金、技术、仓储等产销环节全方位支持，以保证信托项目的有序运营的模式。

合作社+信托+农业企业模式。村里成立农业信托专业合作社，合作社将信托产品经营权委托给信托公司管理，吸引农业企业投资入股的模式。

（三）农业信托资金筹集方式

农业信托资金筹集方式主要有单独管理资金和集合资金信托两类。

单独管理资金。主要包括信托公司存放金融机构的存款或信托资金；投资国债或企业债券；投资短期票券；国内上市股票；国内证券投资信托基金，以及一些结合信托机构自身信托投资及农业开发业务专长，引导信托资金投资于政府编列预算执行的开发项目。

集合资金信托。主要包括向社会公众或者社会不特定人群作为委托人，以购买标准的、可流通的、证券化合同作为委托方式，由受托人统一管理农业信托资金的业务；向有风险识别能力、能自我保护并有一定的风险承受能力的特定人群或机构为委托人，以签订农业信托合同的方式作为委托方式，由受托人集合管理信托资金的业务。

二、农业信托在现代农业“四个领域”的投资模式分析

（一）农业信托投资“蓝区”的模式分析

“蓝区”鼓励投资的项目包括产前的商业性研发和生产销售，产中的设施农业、畜水产品标准化规模化养殖、全程农业机械化服务，产后的农产品检测、加工、储藏、物流、销售等方面。

农业信托投资“蓝区”的信托资金投资方向倾向于全程农业机械化服务的投资项目，具体投资的农产品多为具有当地特色的果蔬类农产品，农业信托类型为农事服务一体化信托，信托模式多为双合作社的运作模式，即信托公司负责产品的投资以及运营管理，而当地合作社则更多需要承担起果蔬的种植和生产工作，这类产品在当地有着较好较快的销量保证，考虑到“蓝区”投入风险大，但利润较高，回收较快的特点，北京信托公司在蓝区农业信托投资力度较大，收益也相对较高，正是由于高利润带来的公司和农户的积极性，使得政府在这一区域不论生产还是经营环节，承担的工作相对较小，但高回报也往往伴随着高风险，政府需要起到宏观调控、降低风险、保证市场有序公平运营的工作。

（二）农业信托投资“绿区”的模式分析

“绿区”鼓励投资的项目包括农田水利、农业科研能力条件建设、农产品市场流通、农业信息化、农产品质量安全监管等基础设施建设和用于农业生产的“四荒地”开发等方面。

对农业信托投资“绿区”的信托资金投资方向倾向于农田水利基础项目，具体包括农田、土地等项目，农业信托类型采用农业财产权信托，信托模式多为政府模式，即由信托公司负责产品的投资，而政府农产品经营管理以及土地租赁工作。由于土地是国家生产经营的根本，需要政府的大力支持，加上信托公司在这一区域的农业信托投资力度较大，考虑到“绿区”投入高，风险大，且回收慢的特点，政府不能与在“蓝区”一样仅仅起到宏观调控的作用就行了，还需要政府在这一区域更多地经营服务，为农户的生产经营和土地租赁以及信托公司的收益提供支持。

（三）农业信托投资“黄区“的模式分析

“黄区”主要涉及大田种植和休闲观光农业等领域。农业信托投资“黄区”的信托资金的投资方向倾向于大田种植项目，农业信托类型为农事服务一体化和农业财产权两种方式，信托模式更倾向于政府的运作模式，即由信托公司负责产品的投资，而政府农产品经营管理以及土地租赁工作，由于大田种植的玉米，水稻等作物关系国民经济命脉，同样需要在政府再生产经营上给予保证，考虑到“黄区”相比于“绿区”投入期更长性，比较效益偏低，回收周期又同样长的特点，亟需政府承担起这一区域的中间人任务，一方面，信托公司进行经营管理工作，另一方面，为农户再生产过程中提供必要的技术服务以及政策支持。

（四）农业信托投资“红区“的模式分析

“红区”主要包括高毒高残留农药制售、高污染的超大规模畜禽养殖、粮食转化乙醇、食用植物油料转化生物燃料、珍贵濒危野生动植物加工、湖泊和水库投饵网箱养殖等领域，由于“红区”本身高污染、高消耗的特点，这一区域是不允许工商资本进入的，所以无法进行农业信托投资，在此不作分析。

三、农业信托的典型案例分析

（一）山东青州绿色蔬菜种植项目的“双合作社模式”案例分析

1.案例简介。山东青州何官镇的蔬菜种植项目是以农民自发组织的土地合作社为基础构建的，目前青州的家庭承包地88万亩，土地流转面积达35万亩，土地确权面积也达到一半以上，中信信托投资公司为主要的农业信托投资方，当地种植的蔬菜主要有西葫芦、山药、胡萝卜等多种绿色蔬菜项目。项目实施中，中信信托不直接经营农村蔬菜生产，而是为项目合作社引入先进企业，将先进企业与合作社、农户联系起来，与当地土地合作社签订了《土地经营权流转合同》，土地合作社负责绿色蔬菜的种植和生产工作，而信托公司则主要负责信托产品的投资运营工作，中信信托公司介入土地流转信托的具体运营和盈利方式正在呈现。

在作物生产方面上，目前企业引入德国拜耳作物科学，通过多种方式向农户引入创新的农业技术和产品，有效提高绿色蔬菜农产品的产量和收益。

在物流方面，信托公司引入顺丰物流，在青州建一个物流基地方便从当地运营绿色蔬菜产品，可以有效提高鲜活农产品质量，提高收益。

在投资方面，发放类似银行卡的信托收益凭证给农户，中信信托将土地流转费用发放到卡中，同时该卡具有透支贷款信用凭证，农户可凭此卡片透支贷款。

2.经验借鉴。山东青州何官镇的绿色蔬菜种植项目是属于农事服务一体化的农业信托类型，在运行模式上属于双合作社模式，即项目合作社将绿色蔬菜种植项目的经营权委托给信托公司管理，由信托公司负责这一项目的经营投资工作，信托公司再将具体的生产销售工作委托给土地合作社负责的一种运行模式；信托公司在投资项目选择上，充分考虑当地实际情况，选择了绿色蔬菜项目这一具有当地特色的农产品作为投资方向。

从整体来看，该公司从生产、物流、资金投入等多方面进行投资，科技、资金投入相对较大，资源消耗量大，不过也可以有效提高农产品的产量和质量，加之当地土地合作社的绿色蔬菜种植已经占据一定市场，而蔬菜项目本身回收期又相对短，收益大，有着良好的前景。从政府的角度来看，由于该项目回收快，效益高，可以给农户以及信托公司带来更多的生产经营上的积极性，并不需要政府太多的干预也能顺利实现项目的运营，但考虑到该项目投资较大，投资风险也相应较大，需要政府在风险控制、宏观调控上给予大力支持。

（二）黑龙江兰西玉米种植项目的政府模式案例分析

1.案例简介。黑龙江兰西的玉米种植项目主要投资的农业品种为当地大面积种植的玉米作物，该项目的投资方为北京信托投资公司兰西分公司，兰西中信公司主要是由中信信托公司、省农科院、哈尔滨谷物交易所共同出资3000万元成立的。信托公司通过与政府在生产经营以及技术物流等方面合作，在政府的保证下，进行生产经营工作。

在投资方面，信托公司通过对合作社农民发放信托凭证，作为农民获得土地收益权的一种法律证明的方式向农民提供农业信托投资。

在技术方面，信托公司主要通过与当地政府合作，开办中信兰西农民学校，讲授农技课程，培训职业农民，有效地提高了当地农民的技术水平和生产能力，从而有助于玉米产量的提高和农民收入的增加。

在生产方面，兰西在榆林镇辟建万亩国家级现代农业科技创新与集成示范园区地块，将全县的40万亩玉米纳入土地信托化改革，整合34个农机合作社，全程提供农业机械化作业服务，整合省农科院、兰西农技推广中心科技人员全程进行技术服务。同时，国家政策和技术上的支持有助于玉米的进一步增产，从而提高玉米销量。

在物流方面，对兰西国有粮食收储企业进行整合，发挥谷交所市场资源优势，畅通农产品销售渠道，物流的保证可以有效提高鲜活农产品质量，提高收益。

固定收入方面，兰西中信公司引导农民自愿将承包的集体土地委托给合作社经营；合作社受托农民承包地后，经过整理，再二次信托给中信信托公司，由中信信托公司对合作社农民发放信托凭证，作为农民获得收益权的一种法律证明。

2.经验借鉴。黑龙江兰西的玉米种植项目属于“政府模式”的农事服务一体化的农业信托类型，即由政府作为信托公司与农户之间的中间人，负责在技术、物流、仓储等生产经营各个方面与信托公司合作，大力支持和帮助信托公司的生产投资的一种运行模式；该信托公司在投资项目选择上，充分考虑当地玉米产业的地区特色，选择了玉米项目作为投资方向。

从整体来看，该公司从提高农民技术、生产、物流、资金投入等多方面进行投资，科技、机械、资金投入相对较大，但可以有效提高农产品的产量和质量，大大提高兰西玉米作物的收益，信托公司组织农民承包土地的方式可以有效帮助农民保证稳定的收益，降低投资风险，加之当地土地合作社的玉米种植已经占据一定市场，有了相对稳定的收益，在这个基础上进行投资和产业升级，又有了当地政府在技术、服务、物流上的大力支持，投资风险小，市场前景巨大，从政府的角度来看，由于玉米这类粮食作物关系到国民经济命脉，再加之这类作物本身投入大，生产期长，收益低，需要政府与信托公司大力合作，大力支持其经营投资工作。

四、政策建议

首先，“蓝区”最适应的信托类型为“农事服务一体化”信托，信托模式为双合作社的运作模式，全程农业机械化服务项目较多，收益好，信托公司积极性强，但投资风险大。政府应建立明确的动态监管制度，减低风险，保证市场有序运行，保证农户的稳定收益和农业正常发展

第2篇：农民专业合作社案例分析范文

研究粮食主产区之一湖南省的规模化生产，可归纳为以下四种模式：种粮大户规模生产模式、专业合作组织规模生产模式、股份合作规模生产模式、龙头企业规模生产模式。结合调查中的典型案例分别对其进行分析。

（一）种粮大户规模生产模式

所谓种粮大户规模生产模式是指由一些熟悉粮食生产种植技术并具有一定资金实力的农户，通过土地流转的方式获得较多的土地经营权，将农户闲散的耕地租赁过来集中耕种实现规模化生产。种粮大户规模生产模式是我国鼓励发展农业适度规模经营以来比较早的一种经营模式，他的经营形式灵活，具有一定的普遍性。种粮大户一般都具有较为丰富的粮食生产种植经验，该模式有利于激励农户不断摸索新的栽培技术，探索节约生产成本的耕作方法；有利于自愿学习最新的农业生产技术，不断加强对自己的人力资本投资；有利于采用农业机械生产作业，对农业生产的投资积极性较高。这种模式在湖南省最为普遍，根据湖南省农业厅组织对全省的调查，2010年湖南省租赁转包耕地面积30亩以上的种粮大户达到95049户，涉及耕地面积487.2万亩，产粮达396.5万吨，分别占全省耕地面积、粮食总产量的8.6%和13.2%，种粮大户承包经营的耕地面积主要集中在30―50亩，该生产经营模式是我国粮食主产区应该重点推广的。

典型案例分析：湖南攸县新市镇山门村农民符和平，多年来，一直以规模化水稻种植作为致富产业，在惠农政策支持下，他不断扩大水稻种植规模。2004年租赁稻田315亩，到2007年租赁稻田405亩，当年种植双季水稻共计795亩，全年产量达360余吨，实现纯收入近14万元。2008年，进一步扩大水稻的租赁面积，租赁了125个农户的水田810亩，双季种植水稻1620亩，全年产粮食1600吨，纯收入达30万元，成为该县有名的 “种粮大户”，荣获农业部“全国粮食生产大户”称号。

种粮大户规模生产模式的主要表现是：根据自己的种植实践经验，对租赁而来的耕地采取较为实用的种植管理方法，根据耕地面积较大且分散的实际情况，将耕地按区域分成几个作业单元，聘请当地的种田能手管理生产，同时聘请一位专业农技人员负责生产技术指导，承包的耕地产量明显高于全县粮食作物的平均单产水平。

（二）专业合作组织规模生产模式

所谓专业合作组织规模生产模式是指按入社自愿、退社自由、地位平等，利益共享等原则，以农户家庭承包经营为基础，以农民专业合作社或农民专业协会为主导，集体统一组织部分粮食生产经营环节，发挥集体优势，形成粮食规模经营的一种生产模式。一般是通过对不愿意把自家承包土地流转出来的农户，采取平等协商、合作经营的形式，由合作社按市场最低价格提供种子、化肥、农药等农业生产资料以及耕田、收割、插秧等农业生产全程机械化服务，并免费提供农业科技咨询、技术指导，农户按合作组织的统一要求进行标准化耕作，只需向合作组织缴纳少量的服务费，收获的粮食全部归耕种的农户所有，由合作组织按市场价格收购。这种模式能有效促进粮食的统一生产经营，促进粮食作物品种改良，提高粮食生产的组织化水平，有效地促进了粮食增产、农民增收。这种生产模式正在粮食主产区蓬勃发展，具有良好的发展前景。

典型案例分析：湖南省佳丰水稻种植专业合作社筹建于2008年9月，同年12月经工商部门注册登记成立，入社会员2312人，涉及4个乡镇，13个村，96个村民小组。合作社以湖南省农科院为技术依托，以全程机械化生产作业为支撑，按照科技化、集约化、综合化的要求，整合利用农田、旱土、荒山等土地资源，建立一个具备一定规模的粮油生产基地，打造成集种养、加工、销售一体的生态农业经营合作社。2009年全社共投入资金300多万元，其中生产资料投入200多万元，购置农机具近100万元，聘请和雇有农业技术人员17人，初步形成了4个水稻种植区和1个油菜种植区。2009年佳丰水稻种植专业合作社法人代表王志勇被评选为“全国农科教推优秀人物”。

专业合作社规模生产模式的主要做法是：按照“依法、自愿、有偿、不损害农民利益、不改变土地所有权性质、不改变土地用途”的原则，由合作社统一组织生产经营。在生产管理上实行“三级业主管理”的办法，即每个乡镇设1个种植产区，每个行政村或1000亩耕作区域设立1个种植分区，每个村民小组或100亩种植作业区域设置1个小组种植区，每个作业区配备1名管理业主组织生产经营。生产所需各种农用物资通过合作社统一采购，降低了价格，每亩田可节约生产资料成本200元左右。合作社根据市场需求和本社的实际情况，统一制定生产计划，各管理业主分生产区域负责，严格按照合作社统一要求进行粮食作物种植和田间管理，实现统一浸种、育秧、耕田、插秧、施肥、喷药和收割等作业，实现全程机械化操作。2009年该合作社的水稻生产每亩增产15―18%，粮食亩增经济效益270元左右。

（三）股份合作组织规模生产模式

所谓股份合作规模生产模式是指在坚持土地集体所有、家庭承包制度的基础上，农户将土地承包经营权作为股权，入股组成股份合作制组织，农户入股后，原土地承包关系不变，土地承包权与经营权分离，依据股权获得相应经济收益的土地经营模式。按股份合作形式流转农村土地是现代企业制度在农村土地经营中的成功应用，农户既拥有依附在土地物质形态上的承包权，又拥有土地使用权抽象价值形态的股权，土地承包经营权转化为股权成为参与农业合作生产经营的资本，实现了劳动合作与资本合作的有机结合。

典型案例分析：湖南攸县网岭镇北坪村全村24个村民小组，526户，总人口2018人，现有劳动力1030人，其中580人常年在外务工，共有水田2117亩，林地面积600亩，旱地面积800亩。2008年7月由村支书刘福元等人发起，提出实行以土地入股，实行股份合作制企业的经营生产方式，经村民大会讨论同意，依法注册，开始了以土地承包经营权入股的股份制生产模式。共有424户入股，占全村总户数的81%，土地入股流转面积1680亩，占全村耕地面积的79%。

股份合作规模生产模式主要做法是:按照“依法、自愿、有偿”原则，将农户20年的土地承包经营权交给股份合作制组织，该组织将农户入股的土地按区位优势合理划分区块，以5年为一期邀请愿意从事农业生产的组织或个人参与公开竞价招标。中标的公司在同等条件下，优先安排本地劳动力从事农业生产，2010年聘用当地劳动力60余人，预计全年支付该村工资达80万元。通过土地入股流转，使宝贵的土地资源得到了充分的利用，土地的利用效率和经济效益明显提高。通过土地入股的方式，使流转出土地的农户能专心在外务工经商，以前他们“心挂两头”，一到农忙，又要回家干农活，现在他们将自己承包的耕地入股流转给股份组织，使他们从“半务工，半务农”中解放出来，彻底的摆脱了土地和农业生产的束缚，全身心投入非农产业，促进了农村劳务经济的发展，有效减少了土地抛荒现象。

（四）龙头企业规模生产模式

所谓农业龙头企业规模生产是指农户把土地承包给农业龙头企业，实现土地的有偿流转，龙头企业以粮食生产为主业，通过连接农户，以现代农业的生产方式，带动农户从事粮食专业生产，推动粮食生产的规模经营，龙头企业凭借其雄厚的资金实力、灵活的经营机制、科学的管理方式，通过直接租赁农户土地或雇请农民工形成利益共同体，实施一体化经营，实现公司与农户双赢的生产模式。农业龙头企业具有较强的资金实力，有利于加大对农业的投入，便于公司积极投身于农业基础设施建立和农业机械设备的添置，加快了农业机械化进程。农业龙头企业具有较高的科技优势，有利于农业结构调整和农业新产品的应用、辐射带动周边乡镇的农户增收。龙头企业规模生产模式不宜普遍推广，重点是让他对当地现代农业科技的应用、推广形成示范效应。

典型案例分析：湖南万丰生态农业发展有限责任公司是一家集种植、加工、销售为一体的科技化程度较高的农业龙头企业。目前，公司租赁土地5100余亩，其中农田4500余亩，旱地600亩，与农户合作经营5500余亩，涉及4个乡镇，12个村，96个村民小组，2800多个农户，形成了“公司＋农户＋市场”的粮食生产经营模式。

龙头企业规模生产模式主要做法是：根据土地的分布状况，采取统一经营和分块经营相结合，集中连片的土地，由公司统一经营,分散不便于机械化作业的土地，实行公司统一管理，业主承包经营，通过两种方式与农户建立合作关系。对于愿意流转出自己土地的农户，以组为单位签订期限为10年的合同，按土地等级每亩每年250―300斤稻谷折价，外加每亩每年60元的利润分成，通过这种方式流转土地5100余亩。对于不愿流转出土地的农户，采取平等协商、合作经营的方式，由公司统一提供种子、化肥、农药和生产技术指导，农户严格按照公司的要求进行标准化耕种，公司年终综合收益按每亩60元的标准返利给农户，实现盈利共享。

二、湖南粮食规模化生产实践中遇到的难点

（一）农户对土地流转积极性不高，影响粮食生产规模的扩大

由于有些农户对家庭承包责任制的理解存在误解，以为自家承包的土地就是自家的私有财产，加上农民拥有的 “耙头顿得稳，作田还是本” 传统观念，担心把土地流转出去以后会丧失土地的承包权。加上我国农村土地所具有的对农户特殊的生产和生活保障功能，致使很多农户对土地流转持有极为消极的态度，有的承包户宁愿让土地荒废也不肯把土地转包给种粮大户经营，造成“有田的不想种，想种田的没田种”的怪现象。

（二）粮食规模化生产中土地的分散，很难集中连片耕种

规模化生产普遍反映土地面积数量虽然扩大，但由于我国实行家庭平均承包土地的制度，各家对土地流转的意愿不同，流转后的土地98%都存在“插花田”，没有集中连片，结果造成机械化作业难以顺利进行。再者流转后的农田都未经过统一整改，小丘田、高岸田、低洼田较多，田块高低不平、大小不均，难以形成有利于机械化操作大丘水田，粮食生产耕作还是主要依靠人工投入，影响了规模化生产的效率。

（三）土地流转秩序不规范，规模化生产的土地经营权不稳定

在规模化生产流转的土地中，大多数租赁承包主要是自发的行为，口头协议居多，没有书面合同，个别农户虽然签订了土地流转合同，但内容不全，没有统一规范的格式，在租赁承包过程中很容易产生纠纷。另外土地流转的期限较短而不稳定，影响了流入土地的农户对土地回报的预期，不敢贸然对农地的进一步投资，影响了机械化的采用和农田基础设施的建设。

（四）粮食规模化经营资金需求量大，生产融资难

普遍反映影响种粮经营规模的最大因素是融资难，融资困难成为制约粮食规模化粮食生产正常运转的最大瓶颈。由于种粮大户的经营规模较大，其资金的投入也比较大。目前，农户贷款的主要渠道是农村信用社，从银行贷款只是成立了公司的农户用企业资产抵押才能获得，但贷款的数量很少，不能满足生产的需要，资金缺口很大。

三、借鉴和启示

（一）要稳定我国粮食生产，必须实行粮食的规模化生产经营

稳定我国粮食生产，保障国家的粮食安全，单靠千家万户的农民分散种植粮食作物已不能解决问题。再者农户仅靠种植几亩田也不能摆脱贫困，导致粮食生产成为农户的“副业”，大量的土地粗放经营甚至抛荒。随着我国市场经济的不断完善，农村的劳动力、资金等农业生产要素已按照经济效益的原则开始合理配置，而土地要素流转不畅导致土地的小规模分散生产经营格局，给粮食生产带来了相当不利的影响。在我国规模经营将是粮食生产的发展方向，粮食适度规模经营是发展现代农业、提高农业生产力的内在要求，有利于稳定粮食生产面积，保障粮食的产量安全。没有规模经营，粮食生产效率就很难提高。但对粮食生产的经营规模的大小要有一个“适度”的标准，土地集中规模经营的适宜面积要与经济社会、农业发展水平密切相关，不同地区、不同生产经营主体的条件不同，其经营的面积也应该有异，根据我们的分析，一般的农户家庭经营耕种面积应控制在100亩以下，其他经济组织生产耕种面积应控制在1000亩以下比较合理。

（二）要发展粮食生产的规模经营，必须完善农村土地承包责任制、加快土地流转

随着新时期农村形势的发展，现行土地承包制已有一些不适应发展现代农业的地方，当前土地承包办法应根据情况变化调整完善，合理科学配置土地资源，鼓励探索土地承包权的各种有效流转形式。从我国目前的生产力水平和社会经济发展水平出发，土地承包的基本取向应该由“均分承包经营”的格局向土地“适度规模经营”的方向转变。在坚持土地集体所有的前提下，农户享有承包土地面积的经济收益权，耕地的使用权由实际种植的种粮大户或经济组织享有。这样将有利于愿种田、会种田的农户或经济组织通过土地的流转得到所需要的耕地，不愿种田的农户能得到其承包土地权所应得到的经济利益，使土地得到充分合理的利用，保障粮食的耕种面积。通过加快土地的有偿流转，最终变“无偿承包”为“有偿承包”，变农户“均分承包”为根据农户或经济组织的种田需要“适度规模”承包。

（三）要完善农村土地承包制，必须加强农田基本设施建设，搞好土地整改

进一步加强对农业基础设施的投资，加大对农业综合开发的力度，改善农业生产的自然条件，以降低规模生产的成本，增强抗灾能力。借助对农田基础设施的建设，特别是要加大对农田的平整，使农田集中连片，为粮食生产的规模经营创造良好的自然条件。要搞规模经营，必须在土地承包制度不断完善的前提下，由政府牵头整合各部门对农业的投资，重点对粮食主产区的小丘田、高岸田、低洼田的整改，使小田变大田，让土地集中连片。要对农田整改平整，这就得改变原来各家各户土地交叉分配的状况，使原有承包方式发生改变，才能使原来农户交叉耕种的田地重新集中连片；也只有利用农田整改的机会，打破每家耕种8、9块小丘农田的局面。把经过农田整改后的土地，根据土地质量的好坏，评估每块土地的承包价格，然后实行公开招标、择优发包，让愿意种田、承包租金高的种田能手集中耕种，不愿耕种的农户享受其拥有承包权所应得的经济利益。

（四）要加大农田基本设施建设，必须规范政府“资出多门”、调动社会各界对粮食生产的投资积极性

随着我国财政实力的增强、“以工补农” 方针政策的确定，政府应加大对农业公共产品的投资力度，尤其是对粮食生产起决定作用的土地整改建设。整合分别由农业、国土、水利、农业综合开发办等部门投资于农业基础设施建设的资金，重点探索整合各级政府部门的涉农资金建立“农田整改基金”，以村民小组为单位自己平整农田，根据整改效果及投资情况，经社会中介评估后，其投资费用最后到“农田整改基金”据实报账报销。农业是一个弱质产业，粮食生产具有明显的外部性特点，投资效益不高，投资回收期较长，而农业作为基础产业，粮食作为一种准公共产品，需要全社会的支持。国家对农业生产的投资有限，农业信贷资金投入规模不能满足农业基础设施投资的需要。通过政府的合理引导，多渠道筹措资金加大对农业基础设施尤其是小型水利、农田整改等基础设施建设的资金，吸引民间资金、私人资金、外国资金投资粮食生产设施的建设。对农业投资要突出重点、分清主次，现阶段重点加大对农田整改的投资力度，以配合粮食生产的规模化经营方向、促进农村土地承包制度的改革。

（五）新型种粮主体的培养是保障我国粮食安全的决定因素

第3篇：农民专业合作社案例分析范文

关键词：社会创业动机；农民合作社行为；江浙

二十世纪九十年代西方提出了社会创业一词，它主要是指创业者或组织借助商业模式来化解社会问题，有利于同时实现组织发展和增加社会福利的目标。与商业维度同样具有“创业”维度，只不过社会创业重在“社会”维度，它不以私人创业利润最大化为核心，而是兼具社会效益和经济效益双重目标。它高度关注社会问题的解决，其机会寻找过程中都充满了创造社会价值的种种尝试，其机会利用体现在尽可能促进社会改变的最大化。农民专业合作社《合作社法》规定，农民专业合作社指的是“基于农村家庭承包经营，农产品的经营生产者或农业经营生产服务的利用者与提供者，是民主管理、自愿联合的互经济组织。”合作社也要遵循“以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益。”的原则，鉴于成员经济实力、文化素养、农业科技能力等的异质性，农民专业合作社要发挥互优势，聚焦服务成员，为全体成员谋求共同利益，进而实现自身社会价值和普惠属性。

一、社会创业动机与农村专业合作社的有效契合

（一）双重目标属性契合。农民合作社根植于广袤的乡村地区，本质上属于农村贫困群体之间的联合。农民合作社本身的经济属性与社会属性决定了它对内追求公平与普惠，对外应该积极参与市场竞争。其双重属性与社会创业活动的“创业属性”和“社会属性”有效契合。农民合作社的事业本身即为典型的社会创业活动，其社会创业活动的主要目标如下所示：经济目标要聚焦组织盈利，社会目标要聚焦于农村的可持续发展和成员增产增收。（二）组织管理特性契合。合作社的民主管理手段采取“一人一票”，而不是根据股份多少进行权力分配。它也吻合社会企业提倡的社会性特征，表明农民合作社事业具有典型的社会创业特征。团结力、凝聚力较强的农民合作社，能够“以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益。”合作社为实现自身基本目标，在社员组成、股权所有结构、二次返利等场域体现出显著计划性的本质规定，以促进普惠和互助特征。与此同时，它又要兼顾市场价值的实现和经济效益的获取，以促进自身基本目标的达成和内部治理合理性的提升。（三）双方发展模式契合。周应恒等（2015）认为，合作社企业家是特色鲜明的中国提法，他们利用商业模式来促进农村可持续发展，增加农民收入等。社会创业理论同样强调利用而非抵触市场力量，以市场化方式满足特定的社会需求或化解社会问题。因此，合作社发展属于显而易见的社会创业行为，应该将合作社当作本土化特色鲜明的社会企业。当前农业合作社亟待稳步发展，以社会创业理论指导农民专业合作社生产经营活动的空间非常广泛。

二、社会创业动机导向的江浙地区农民合作社行为分析

（一）盈余分配不公影响较大。《农民专业合作社财务会计制度》要求合作社年底时应把收支结算部分的纯盈余划归到“盈余分配”科目，并开展盈余分配。合作社运作的关键在于合理分配自身盈余，应切实体现“合理、公平”的普惠性分配特征。《合作社法》明确规定，交易量返还比例不能少于可分配盈余的六成。然而事实上不少合作社去掉盈余分配核算与返还，存在盈余不够合规、比重相对较低的问题，与有关规章制度和法律法规不相符合。宋言东，张雪峰，蒋秀莲对江苏省85家农民合作社进行的问卷调查结果表明，达到盈余分配返还标准的仅有25家，58.1%的合作社仅依据核心成员的股金进行盈余分配。不少合作社制定的盈余分配流程和标准不够规范化、科学化。因为合作社中核心社员和普通社员分别以自身资本与劳动合作为主，不少合作社在盈余分配流程中，通过降低生产资料售价或提升产品价格向普通社员实施“一次返利”，年末时只向核心社员分配合作社盈余。盈余分配方式的不合理性、不规范性拉大了成员之间的收益差距，无法充分体现合作社创业活动的社会属性与互助属性。（二）组织能力不强波及合作。《合作社法》明确规定企业可以入社。不少企业凭借20%的股权与若干农户组建合作社，并实施企业化管理模式。江苏、浙江地区的农民专业合作社的组织管理场域中，主要采取龙头企业+农民专业合作社+农民、企业领办合作社、农户结合企业组建合作社等形式。不少合作社处于创立初期、利润低、规模小、生产经营设备不足，缺乏应有的组织性与规范性，组织管理能力存在缺失。如此一来在双方业务合作场域，当地不少合作企业凭借着自身完善的管理制度、充足的资金实力、先进的科学技术等，对组织管理能力不强的农业合作社形成绝对或较强的控制权。它既违背了双方民主管理、平等协商的原则，又会对合作社的正当权益造成不同程度的侵害。我国江浙地区市场化程度较高，作为市场主体的企业为谋求自身利益最大化无可厚非，会尽可能压缩自身生产经营成本，尽量依赖合作社进行生产经营。但部分企业却未能针对农村群众综合素质不强、文化程度不高的情况进行科学有效的协调，未能合理引导农民专业合作社的标准化生产、企业化管理和业务技能培训、技术推广引进、商标注册、信息搜集、农产品加工与质量认定认证等领域。这些都与农民合作社“以服务成员为宗旨，谋求全体成员的共同利益。”形成冲突和矛盾。由此以来，它会影响合作社组织管理能力、生产经营能力的提升，不利于合作社强化盈利意识、市场竞争理念，进而影响双方业务合作和长远发展。（三）风险应对不力殃及发展。农民专业合作社的互和经济属性决定了其生产经营管理活动的二重性。其作为农村范围内的社会创业主体，要同时兼顾自身的商业属性和社会属性。如今政府部门尚未帮助合作社建立完善有效应对风险扶持救助体系，政府部门对农民专业合作社的监管工作不够到位，市场监管效能下降。金融机构风险管理方式和信贷审查对合作社旺盛的风险融资需求持排斥态度，农业保险运作机制难以有效帮助合作社分散风险。不能充分发挥抵御市场风险的功能，无法有效体现其社会属性。浙江台州地区若干县市果蔬合作社缺乏雄厚的资金实力，规模比较小，生产经营管理制度不够完善，没有做好相应的农业保险，应对自然灾害、风险、农产品市场风险、资金挤兑风险、突发事件、意外事件等风险的能力明显偏弱。不少合作社融资困难、农业补贴比较薄弱、保险缺失、人才缺乏；再加上服务层次不高、规范化程度比较低，带动能力偏弱乃至于有名无实，以至于频频出现空壳化问题，无法真正发挥风险共担、利益共享的作用。

三、社会创业动机导向下优化农民合作社行为的策略选择

（一）产权分配制度优化。1.应该积极学习、借鉴合作社发展水平更高的国家的先进经验、运作模式，进而在消化、创新的基础上调动社员投资合作社积极性。与此同时，循序渐进改进盈余分配制度和措施，年终盈余返还时向社员发放有价证券或部分现金等。针对合作社产权制度进行优化和改进，在鼓励社员入股的同时积极挖掘普通社员的劳动产品、土地、技术、管理、信息资源等，使其折合到合作社股份中，削减收益差距过大的现象。通过有序创新合作社产权分配制度，形成合理的生产要素按贡献参与分配的产权制度。逐步降低股份差异化的程度，尽可能避免核心社员主导乃至操纵管理经营活动的问题，强化各位成员的参与热情。2.政府部门应该健全合作社收益分配监督制度，加大监管力度，保障社员合法权益不受到侵害。审计部门要细化合作社利益分配规范和细节，如合作社审计机制、监事会审计、监督合作社财务的状况；各级农民专业合作社应积极配合和密切关注审计工作，发挥内审工作的服务和监督职能；工商部门要严审合作社的资产损益表、负债表与盈余返还表等，坚决打击违规、不合法的盈余分配行为。政府部门应该创新、优化合作社收益分配监督措施、机制与工具，将不定期检查与定期审查结合起来。它有利于保障弱势社员从利益分配中获得必要的收益，谋求全体成员的共同利益，促进经济效益和社会效益的有机统一。（二）组织管理水平提升。首先，当地企业应该结合农民专业合作社组织管理存在缺失的客观情况，协助其制定与完善生产加工管理制度，使其形成与本区域农业发展相吻合的组织文化，使其为合作社大部分成员认同、接受和践行，能够生成目标感上下统一、互动性强的合作社价值体系。组织文化的形成与完善对合作社的可持续发展具有非常重要的价值，它能够促进成员的效率意识、管理意识、合作意识和组织能力的提升。其次是实施行之有效的激励约束机制，将合作社的生产经营管理和成员的需要、职责结合起来。根据生产经营完成情况的好坏进行针对性奖励或惩罚措施，以规范合作社成员的合作行为，使其为合作社管理组织水平的提升做出自己的贡献。再次，相关部门应该引导农民合作社制定、完善合作社重大事务民主监督、民主决策、民主管理的相关制度，让社员通过民主选举选出自己信赖的合作社领导者，主动了解和参与合作社重大事务及其决策，特别是盈余分配、资金使用、业务发展，强化对合作社管理经营者的信任与理解程度，使他们保持对合作社的较强凝聚力。当然，合作社也能够对各位成员设定相应的退出障碍，通过负向激励机制推动他们留在合作社中，以不断扩大合作社的生产经营规模，有力地为全体成员谋求更多共同利益。（三）增强风险抵抗能力。1.完善风险应对与保障体系。组建自然风险、生产风险、管理风险保障体系，尽可能防范各种自然风险，减少假冒伪劣产品的风险。以高素质人才队伍规避决策风险、管理风险、财务风险等。健全内部财务监督制度。通过统一化管理、规范化种养、农产品深加工等强化产品标准化水平，降低价格等不确定性因素带来的市场风险。2.政府要强化合作社风险管理的监管、引导职能。要指导监督其合规合法经营，为发展潜力大、经营态势好的合作社联系相关金融机构发放贷款，提供相应的贷款贴息，降低其违约风险。并且要实施相应的税收优惠政策和财政扶持，设置风险补偿基金，组建农业担保企业等，使金融机构帮助合作社减少发展中的诸多风险。最后，政府部门要强化市场监管、健全政策，让使农业保险切实分散合作社面临的各种风险。农业生产的弱质性和高风险性决定了农业保险与农业保险政策存在和实施的必要性，农业保险保费补贴政策应该拓展农业保险险种的范围，让农业保险能够覆盖全部的畜禽养殖、农作物品种。3.金融机构要积极创新面向合作社的扶持性信贷服务与产品。农村金融机构要改进贷款担保形式，探索扩增合作社与农户用于贷款抵押担保的权利范围与财产范畴，完善抵押品替代制度，如信贷保险、商业信用等。

四、案例分析

农村能人是才能突出的农村自然人、贩销大户、村干部、企业主、家庭农场主、合作社的杰出经营管理者等。他们发起并主导发展的合作社又被称作“能人带动型合作社”，以经济利益为重要导向，市场能力比较突出。它以自身优势和社员互助为基础推动着当地农业产业化、专业化、集约化、规模化发展。它以合作社社会化服务水平的持续提升，在一定程度上克服传统家庭经营层面的制度性缺陷。台州海华果蔬合作社董事长梁某就是这样一位合作社企业家，与他人合作组建台州海华果蔬合作社时普通社员更注重生活稳定，在面临经营失利、收益不确定或面临风险的情况下，他们的出资积极性不高，出现了规避风险的偏好。但在多年努力拼搏中逐步形成较强经商能力的梁某并未因此而放弃，为带领广大社员脱贫致富，他自告奋勇为合作社出资二百万元，并以个人名义贷款一百多万元建成了现有的厂房。合作社刚开始运营时亏损数十万，合作社农产品腐烂比例达到了四成，农产品运输到销售地时客户出现了坐地降价的问题。梁某以一人之力担负着这些损失与成本。但其立志带领社员脱贫致富的成就动机和实现自身商业价值的愿望积极影响着合作社的社会创业导向，梁某选择了继续带动广大社员继续参与合作社生产经营。该合作社在接下来的几年时间内，通过构建和发挥自身的社会网络优势与持续提升合作社的组织管理努力，强化规范化经营与标准化生产，实现自身与外部市场的有效对接，畅通了内外部系统交换能量的渠道。它积极践行政府部门关于专业合作社规范化建设的指导政策，规范自身财务管理、盈余分配机制、内部控制制度等。在逐步经营管理过程中增强有效应对市场风险、自然灾害、风险、农产品市场风险、资金挤兑风险、突发事件、意外事件的能力和措施。它变革农村传统的生产经营方式，从客观上促进了农民专业合作社的互、普惠性和经济发展水平，这家合作社逐步实现了扭亏为盈，积极优化合作社的产权分配制度，有利于满足普通成员的经济利益诉求，增加合作社福利水平，从而实现它的社会功能。完成了社会价值和商业盈利的双重目标，社员福利与整体运行持续稳定下来。它渐进性地实现了风险与收益的统一，彰显了合作社社会创业双重价值目标的有机融合。

农民专业合作社的经济属性和互助属性与社会创业的商业属性和社会属性有机契合。当前江浙地区农民专业合作社的诸多行为仍然不尽如人意。亟须当地政府与相关机构引导这些合作社坚持合作社的创立宗旨与指导原则，以社会创业动机导向来优化农民合作社的业务服务行为和经营管理举措，整合农民和社会的更多资源，实现劳动力就业转化和农民增产增收，在实施乡村振兴战略场域持续发挥合作社的更大作用，创造更大社会价值，充分助力乡村地区消除极端贫困和乡村凋敝。

参考文献

［1］宋言东，蒋秀莲，张雪峰.农民专业合作社利益机制的建构——基于江苏省85个农民专业合作社的问卷调查［J］.农村经济，2017，（10）：121-124.

［2］陈汉平.农民专业合作社发展存在的问题与对策［J］.当代经济，2018（23）：84-85.

［3］薛杨，张玉利.社会创业研究的理论模型构建及关键问题建议［J］.天津大学学报，2019（5）：45-49．

［4］伏红勇.公司领办型农民专业合作社运营风险及防范机制研究［J］.中国市场，2019（04）：201-202.

［5］张书军，张芳.社会创业导向与企业绩效［J］.珞珈管理评论，2017：16.

第4篇：农民专业合作社案例分析范文

按照市委、市政府统一部署，农工办认真学习领会党的十七届四中全会精神，贯彻落实省委“关于贯彻落实党的十七届三中全会《决定》加快推进农村改革发展的意见”，认真组织全市十七届三中全会精神宣讲活动，做到四个牢牢把握、四个着力：牢牢把握加快推进农村改革发展的总体要求，着力开创“三农”工作新局面;牢牢把握加快推进农村改革创新的主要内容，着力增强农村发展活力;牢牢把握加快推进农业现代化建设的发展目标，着力提高农业综合竞争力;牢牢把握加快推进农村公共事业建设的重要任务，着力促进城乡基本公共服务均等化。全面总结今年农业农村工作，积极谋划明年工作的思路和关键举措，确保年工作开好头、起好步。

能力作风建设：一是加强学习，组织劳动法和扬州文史专题讲座;二是组织服务对象对本办能力作风建设情况进行测评;三是评选“十佳农经干部”;四是全面总结今年能力作风建设工作。

新农村建设：组织对27个市级示范创建村和300多个全面小康创建村的考核验收工作;做好新农村建设十大工程目标任务完成情况和全市新农村建设情况总结;督查市级帮扶部门(单位)帮扶资金到位情况，做好扶贫工作年度总结;开展新农村建设指导员年度工作考核考评，布置年新农村建设指导员轮换工作;布置年新农村建设市级示范创建村和全面小康创建村的申报工作;组织开展20强乡镇工作情况调研。编发第二期《扬州农村通讯》。

三大合作：一是出台撤村建居农村集体资产处置的指导意见;二是下发全市农村土地承包经营权落实情况检查的意见;三是商财政部门审核下达市级财政支持农民合作社发展项目的资金;四是做好省第二届农民合作社产品展销会的各项准备工作;五是与工商部门共同做好“三大合作”创新创优奖的申报工作;六是重点做好“三大合作”、农业保险的总结工作;七是做好相关业务工作年终报表汇总。

经营管理与财务管理：做好省厅农村财务规范化管理合格乡、村检查的迎查和接待工作;认真开展农村财务规范化管理先进集体和先进工作者评选活动;下发《扬州市农经综合服务示范乡镇命名决定》;继续抓好农村合作经济组织建账工作;指导各地抓好年度农村财务年报统计汇总工作;继续配合市金融办指导相关县市小额贷款试点工作。积极鼓励在有条件的农民专业合作组织内、农村行政村和乡镇范围内进行农民资金互助专业合作社试点。

第5篇：农民专业合作社案例分析范文

农业供应链金融模式的产生与发展过程

第一个“吃螃蟹”的银行

追根溯源，农业供应链金融模式最早产生于龙江银行大庆分行（即原大庆市商业银行，以下简称“大庆商行”）。大庆商行2006年开始农业供应链金融的研究，最初是受到中粮集团“全产业链”理念的启发，从原材料生产到采购，从农产品加工到食品生产，再到食品终端的零售，形成了从田间到餐桌的链条，其中的各参与主体都被供应链条紧密地结合在一起。沿着链条上的节点分析，大庆商行抓住了生产与加工这两个环节的核心企业，开展了资金流、物流全封闭的农业供应链金融尝试。

第一次实践是2007年以林甸县的马铃薯加工企业为核心的农业供应链贷款，以核心企业做担保，大庆商行为农户发放了191万元的马铃薯种植贷款。在一些农户出现土豆质量不达标，无法偿还贷款的情况下，由核心企业代偿了14万元贷款本息。针对不良贷款产生的原因，大庆商行进行了认真研究，发现问题出在农民习惯于粗放作业，靠天吃饭，导致农作物产量和品质无法保证，从而产生贷款风险。随后，大庆商行将科研院所引进到业务模式中，通过与东北农业大学合作，组织专家为农户开展科学种田讲座、进行田间指导，改变了农户传统的、靠经验的种植习惯，使定量播种、测土施肥、节水灌溉、棚室种植等技术得到了很好的应用，农作物亩产量平均提高约40%，农产品品质也有所提升。最终使借款人的收入增加，偿还贷款有了保障，贷款形成了良性循环。此后，大庆商行针对不同区域的经济特点和种养殖习惯，有针对性地组织各类培训，农业科技得到更广泛的应用，贷款风险进一步降低。

“五里明模式”的诞生

通过不断创新和完善，大庆商行以中粮肇东生化能源为试点企业，将农业供应链金融率先在黑龙江省肇东市五里明镇大面积推广。在“公司+农户+银行”的农业金融新模式下，按照产融协同理论，在同一个平台上不同层次的系统之间，通过业务关联的互补和合作，使业务流程从无序向有序转化，实现了资源的有效配置，产生了积极的协同效应。中粮集团业务单元、银行、农户的有机结合，促进了土地规模经营，带动了粮食增产、农业增效和农民增收，有目标地为中粮培育了优质玉米原料基地，支持了地方经济的发展。随着各种元素的不断加入，形成了“核心企业+上下游企业+农户+政府+银行+保险+科技+其他”的开放式农业供应链金融框架，又称“五里明模式”。

这种模式通过挖掘农业供应链成员的内在合作关系，能够借助核心企业对供应链的管理功能，解决借贷双方信息不对称问题，对分散农户贷款业务进行批量化操作，低成本、低风险开展业务，从而实现各方共赢。2009年6月，总书记在视察五里明期间，对农业供应链金融高度赞赏。“五里明模式”的成功，标志着成熟的农业供应链产品体系已经形成，为农业供应链金融向着更深、更广的方向发展奠定了基础。

龙江银行的传承与发展

龙江银行是在重组原大庆市商业银行、齐齐哈尔市商业银行、牡丹江市商业银行和七台河城市信用社的基础上，引进大正集团、中粮集团、北大荒集团等优质股东，于2009年12月成立的股份制商业银行。成立之后的龙江银行继续将目光投向“三农”蓝海，结合黑龙江省情及龙江银行的股东优势，确定了“面向农业产业、面向中小企业、面向地方经济”的市场定位和“城市吸储，返哺三农”的差异化经营战略。

龙江银行继承和发展了农业供应链金融模式，并坚持不懈地开展产品创新，目前已经形成了农业供应链融资的五种模式和六大产品。同时，针对农户抵押物不足的问题，与中粮信托在“五里明模式”的基础上，联合开发了土地使用权信托计划。通过中粮信托的中间作用，将土地信托权利质押给银行，解决了因农村土地不能抵质押导致的贷款难题。为了保证农业供应链金融模式的先进性，龙江银行正与荷兰合作银行开展深入合作。荷兰合作银行是全球农业产业金融经营最好的银行，其农业贷款已占荷兰农业产业信贷的80%，在全球范围内拥有上百人的研发团队。龙江银行拟引进荷兰合作银行的专家团队，共同研究农业供应链金融的产品创新，推动农业产业金融进一步升级。

农业供应链金融模式解析

农业供应链金融模式的前提条件

就农业而言，其产业链可划分为农业生产资料的生产和销售，农业生产，农产品收储和加工、农产品销售四个主要环节。在农业产业链内，农资公司、农户、农产品收储和加工企业、农产品贸易公司构成了维系产业链运作的主体，形成了物流和资金流的双向循环。在生产和流通过程中，原材料和农产品因生产、加工、销售等过程而增加其价值，给相关企业和农户带来收益。各参与主体将产品或服务提供给最终用户的上下游企业，从而形成了农业供应链。这种多向的农业供应链成为构成农业产业链的基础，在其发展过程中，供应链各环节的资金需求为开展农业供应链金融创造了前提条件。

农业供应链金融模式的设计思路

农业供应链金融改变了传统农村授信业务单户考察、单笔监测、自上而下的点对点模式，站在农业供应链全局的角度，根据当地优势农业和特色农产品，以供应链的核心企业为中心，捆绑上下游中小企业、农户和消费者，提供支持农业供应链的系统性金融解决方案。这种运作方式，落实了以“实贷实付”为核心的信贷管理变革要求，通过供应链的信用转移作用来支持供应链各个成员，既有助于解决处于相对弱势的上下游配套中小企业和农户的融资难问题，更有助于提升整个供应链的运行效率和竞争能力。

农业供应链金融模式的类型

龙江银行根据种养加、产供销各环节的金融服务需求，开发了农业供应链金融业务的五种模式和六大产品。五种模式为：“（农资）公司+农户”、“公司+合作社”、“合作社+农户”、“（收储加工）公司+农户”、“核心企业+中小供应商”，与农资生产销售、农产品种植养殖、收储加工、品牌食品生产等农业产业链的四大环节匹配，促进各环节的协调运转。六大产品为：种植户进行农业生产融资的种植贷、养殖户进行规模化养殖融资的养殖贷、种植户采购农业生产资料融资的农资贷、粮食经销企业贸易融资的粮贸贷、合作社土地规模化经营的农信通、农户购买农机融资的农机贷。同时，结合借款人实际，灵活运用信用、联保、抵（质）押等担保方式，对特殊需求通过保理、信用证、买方信贷、消费信贷等产品予以满足。结构性融资产品的出现，既满足了供应链成员的金融服务需求，又提高了龙江银行的市场拓展和盈利能力。

农业供应链金融模式的目标市场及客户

农业供应链金融模式主要有种植业、养殖业、生产物资、农产品加工业、粮贸企业和农机六大目标市场。面对的客户可按照不同的角度细分：按行业分为农业、林业、牧业、副业、渔业；按照涉农贷款的主体可分为企业法人、个体工商户、农业专业合作社、协会、其他经济组织、自然人、农村妇女创业贷款等；按照农业产业链上参与方性质可分为供应商、生产商、销售商、加工企业、零售企业、终端消费者、农垦、地方企业等。龙江银行形成了金字塔型的客户体系，农业供应链当中的农户是金字塔的基座，核心企业为金字塔的塔尖。

农业供应链金融模式的效果评价

明晰的农业产业金融发展思路和独辟蹊径的产品体系，带动了龙江银行各项业务的快速发展，截至2011年9月末，龙江银行资产总额达到1422.64亿元，比成立之初增加1017.26亿元，增长250.94%。2011年前九个月实现净利润12.25亿元，同比增加8.45亿元，增长222.37%；农业供应链贷款余额72.48亿元，累计投放268亿元，覆盖土地3870余万亩，惠及农户和就业人群超过550万人。

案例分析

肇东市海城乡“收储公司+农户”模式。肇东市海城乡地处城乡结合部，与中粮（肇东）有着多年的合作关系，共有耕地11万亩，其中9万亩种植玉米，年产粮食1.3亿斤，其中商品粮5000～6000万斤，主要出售给中粮肇东。农户生产所需资金半数靠贷款，平均每户贷款4000～5000元。全口径年贷款规模为2700万～3000万元，2/3为种植业贷款。

运行模式：首先，农户与中粮签订订单；然后，龙江银行为持有中粮订单的农户发放贷款和回收贷款；待收割后，农户按照订单向中粮出售玉米；最后，中粮按订单收购玉米,并协助龙江银行回收贷款。贷款的发放、玉米订单的履行和贷款回收都由政府协调组织。

实施效果：利用中粮与海城乡玉米农户稳定的购销关系，以合同、协议等方式作为支撑，通过现金流的“体内循环”，实现资金在公司、农户、银行之间封闭运行，在保证贷款安全性的前提下，有效缓解了农户融资难问题。龙江银行为海城乡玉米种植户年均投放贷款1000余万元，覆盖耕地5万余亩，对地方经济的拉动十分明显。

五里明“公司+合作社+农户”模式。五里明镇2008年成立了三家玉米种植农民专业合作社和一家农机作业专业合作社。同年进行了土地规模化种植试点，约1万亩，平均亩产达到1058公斤。2009年五里明镇通过合作社形式又流转、整合了3万亩土地，进一步扩大种植规模。在2009年合作社种植资金紧缺，无银行为其融资的情况下，龙江银行与中粮集团通过创新“公司+合作社”模式，解决了借款人的燃眉之急。

运行模式：首先，农户以土地入股加入合作社，通过土地流转由单一农户生产方式转变为农民专业合作社集约化和规模化经营管理；然后，银行与合作社签订协议，以合作社股东发起人代替农户成为承贷主体，公司或农户提供连带保证责任，并且积极探索土地承包经营权流转抵押方式；进而，农民合作社与中粮肇东签订粮食购销合同，中粮收购合作社农产品，以订单形式解决了粮食销售渠道；银行再与中粮肇东签订协议，由中粮肇东协助银行将合作社贷款本息从粮食收购款中代扣，确保银行信贷资金的封闭运行；除此之外，银行还与东北农大合作，对玉米种植及收割全过程提供技术指导，定期病虫害等灾情预警预报和防控措施；最后，政府为合作社提供基础建设和大型农机具的支持。

实施效果：中粮集团业务单元、合作社、银行、农户等各方有机结合，促进了土地规模经营，带动了粮食增产、农业增效和农民增收。截至2011年9月末，龙江银行对该区域累计投放贷款2000余万元，信贷产品收益率达到8%以上，并且带动了银行间接受益的增加。在农业供应链金融模式的推动下，五里明镇土地规模化经营面积由最初的1万亩增至7万余亩，农民亩均纯收入增加300余元，亩产增加600斤，为中粮集团稳定粮源5万余吨。同时，有效促进了农村劳动力的转移，该镇共有农村劳动力9000余人，其中约1/3被吸纳入社劳动，1/3发展畜禽养殖，1/3向城镇化转移。

肇源县“公司+农户（养殖）”模式。肇源县文国冷冻食品有限公司成立于1997年，注册资本800万元，现有员工280人，固定资产达3000万元。公司下设饲料加工厂、孵化厂、分割鸡批发商店、兽药经销商店，有冷库2座，贮存量4000吨。公司实行一条龙服务为农户统一提供鸡雏、饲料、兽药，并按保底价回收肉鸡。龙江银行利用公司与农户稳定的购销关系，以合同、协议等方式作为支撑，通过现金流在公司、农户、银行之间的体内循环，为农户提供资金支持。

运行模式：农户向公司赊购鸡雏和饲料，并按照协议将商品肉鸡出售给公司；公司负责孵化鸡雏、提供生产饲料、收购农民饲养的肉鸡，同时为农民贷款进行担保；由保险公司为肉鸡养殖提供保险，保费由农民、公司和政府分别承担；政府为农民贷款贴息，并承担保险的部分费用。

实施效果：龙江银行为养殖户投放贷款2000余万元，惠及农户2000余人次。与传统养殖业相比，这种运行模式能够降低农户养殖投入成本。公司以不低于市场价格收购产出肉鸡，使养殖户获得较高的收益。通过与公司的协议约束，以及科技、保险等环节的加入使农户收入更加有保障。

肇州县“协会+农户（肉牛养殖）”模式。肇州县朝阳乡共合村以肉牛养殖闻名，肉牛存栏5600头左右。全村有1000多户农民，其中大规模养殖150多户，最大单户养殖规模达到300余头。该村成立了黄牛养殖协会，由协会统一采购架子牛、统一防疫、统一销售。为了进一步扩大养殖规模，在协会的担保下，科研院所的技术支持下，龙江银行对该村肉牛养殖进行了资金支持。

运行模式：养殖户由协会提供担保向银行融资，按照科技指导开展养殖项目；协会负责统一购牛、统一防疫、统一销售，为会员贷款进行担保；银行在协会担保下，为农民解决资金需求；科研院所为养殖户提供技术指导。

实施效果：银行利用协会组织性较强的特点，在协会的担保下，以合同、协议等方式，通过现金流的“体内循环”，实现贷款资金在协会、养殖户、银行之间封闭运行。截至目前，龙江银行为该村养殖户累计投放贷款2800余万元，扶持养殖户2000余人次。该模式实现了养殖业信贷资金封闭式运行，为养殖户因缺少抵押物而导致的融资难问题提供了解决方案。

肇源县福兴乡“协会+农户（棚室种植）”模式。肇源县福兴乡复兴村是以棚室种植蔬菜、瓜果为主的棚室生产小区。该村成立了兴福蔬菜生产专业合作协会，协会注册资本448万元，现有棚室1000余栋，社员264人。在经营管理上，由协会负责将农户的产品集中销售，农户与协会再进行结算。针对该协会和种植农户的实际情况，龙江银行采取农户联保、协会担保、保险公司承保的“三保险”方式。

运行模式：首先，农户负责棚室蔬菜种植，并按协议交由协会统一销售；然后，协会对会员生产的蔬菜统一对外销售，统一技术，统一种肥，为会员担保取得贷款，在销售款中将贷款本息扣回；政府收费采取减免等政策扶植，提高了协会及农户的积极性；保险为棚室蔬果生产提供自然灾害风险转移。

实施效果：利用协会(合作社)与农户结成的统一销售、统一技术、采购和管理的关系，实现贷款资金在协会(合作社)、农户、银行之间封闭运行。农户联保和协会的担保进一步降低了贷款风险。截至目前，龙江银行累计为该协会成员发放种植贷款2000余笔、1311.5万元，支持棚室500余栋，帮助农户增收1000余万元。

参与方利益得到保障

农业供应链金融实现了参与各方的互利互惠、共同发展。一是对公司来说，推动了订单农业的发展，稳定了原料基地，降低了财务费用，便于其实施低成本战略。二是对大部分农户来说，在收入增加的同时，劳动力从土地解放出来，可以从事其他经营；对实现土地规模化经营的种植大户来说，身份从传统农民向产业工人转化，收入水平得到显著提升。三是对借款主体合作社来说，其融资门槛降低，议价能力增强。四是对银行来说，在低风险下，开拓了新的业务品种，增加了客户群，带动了储蓄、银行卡等业务量的增加，提高了银行创收能力，差异化经营策略得以实施，核心竞争力显著增强。五是对政府来说，推动土地规模化经营，促进了农村剩余劳动力向城市的转移，加速了农村城镇化进程。六是对科技部门来说，获得了更多的实践经验，加速了科研成果转化。七是对保险公司及信托公司来说，拓展了新业务，增加了收益。

推广农业供应链金融模式的可行性分析

有推广价值

龙江银行通过开展农业供应链金融，有效地推动了农村土地的集约化经营，农业生产者通过实施规模化的农机作业提高了土地利用率和产出率；保险和科技的结合使农业生产摆脱了传统农业“靠天吃饭”的粗放状态，为农民掌握现代化农业生产技能创造了条件；在土地流转基础上形成的各类农民专业合作社已经成为实施“订单农业”的主要载体，有效解放了农村劳动力，促进闲置劳动力向养殖业、农业产业工人以及城市务工人员的转移，拓宽了农民的收入来源渠道，实现了农民的收入的稳步增长，为农村经济的发展和农村城镇化建设起到了重要的促进作用；龙江银行通过实施农业供应链金融模式，经营效益得到提高，支农效果十分显著，达到了政府支持、股东满意、农民拥护、品牌形象和影响力明显提升的多赢效果。可以说，农业供应链金融模式符合我国农村金融创新发展方向，在当前形势下推广农业供应链金融具有十分重要的现实意义和历史意义。

可复制性强

龙江银行农业供应链金融支持的“三农”经济个体所具备的特点，在我国广大农村地区十分普遍，因此，农业供应链金融模式具有较强的可复制性。这种可复制性已经通过了龙江银行的大量实践验证。在大庆市肇源县开展的“公司+农户（养殖）”的肉鸡养殖项目获得成功后，龙江银行在齐齐哈尔市永裕肉禽复制了这种模式，取得了较好的实施成效。龙江银行将发起设立村镇银行作为发展农业供应链金融的重要平台，在齐齐哈尔市克山县，龙江银行通过设立村镇银行与昆丰大豆合作社实现业务对接，将3万入社会员以及100万亩耕地纳入了农业供应链金融支持范围，实现了对肇东“五里明模式”的发展与延伸。目前，龙江银行正在沿着战略股东中粮集团的产业链，在安徽、宁夏、湖北、福建设立村镇银行，进行农业供应链商业模式的复制。

风控手段有效

第6篇：农民专业合作社案例分析范文

关键词：农经档案；经济发展；管理问题；解决对策

随着我国社会主义市场经济体制不断深化改革，农村合作经济管理过程中出现了很多全新的问题和趋势。分析农经体系建设过程中存在的新问题，需要一个职能明确的专业管理机构。农经管理部门应该针对实际的档案管理过程中存在的不足，从档案的整理、分类、存档、编目到整理的时间和操作都需要制定详细的说明和规定，确保农经档案管理工作更好的顺利的完成，最终切实促进农村经济管理的发展，提高农民群众的经济水平，促进农村经济发展。档案材料具有一定的法律效力，同时也是见证农经工作开展过程的重要凭证，收集相应的工作材料，做好分类、整理、编目和存档工作，对于农经工作开展借鉴过去的办公经验有着十分重要的作用和意义。但是在实际工作过程中，农经档案管理却不是如此，农经管理部门对档案管理的重视程度不高，相应材料的搜集积极性不足，没有独立的档案存放室，导致档案管理过程中出现了霉变和虫蛀的现象，因此，农经工作要想发展就需要切实解决好农经档案管理问题。

一、深化农经档案管理的重要性分析

进入新世纪以后，随着我国社会经济体制不断改革和农村社会经济不断向前发展，我们已经迎来了全面建成小康社会的新时代，加快推进社会主义现代化建设就需要密切关注三农问题。现阶段，农村各项工作面临着全新的机遇和挑战，新农村建设、现代农民职业教育以及农业现代化建设的任务十分繁重。新时期，对农村各项工作提出了全新的要求和变化，在实际工作过程中要求我们做到规范化和制度化。在最近几年农经档案管理中，很多地区部门逐渐健全和完善了农村各项工作的管理制度，认真做好农村财务会计管理、土地承包、土地流转和农村财产和资产管理等工作，在农经档案管理过程做出的积极的努力，对推动基层农经管理部门档案管理质量的提升有着十分重要的促进作用。但是，我们还应该清晰的认识到，现代农村工作十分的复杂，涉及到很多方面的工作内容，因此，在对农经档案进行管理过程中一定要做到与时俱进，这是农村管理过程中一个比较落后的环节。农经档案管理是财务管理的真实记录，是农村财务管理规范化的重要体现，同时也会给后人留下可以参考的珍贵材料，能够切实促进农村财务审计工作的有效开展。这就要农村地区广大的工作人员应该充分认识到农经档案管理的重要性，通过各种途径进一步拓展自身发展空间。

二、农经档案管理存在的问题分析

1.档案室建设落后，硬件设备投入较少从总体发展情况来看，多数农经管理部门的档案室空间狭小、潮湿，很多储存档案的设备都已经严重老化，很多硬件设备几乎都没有更换过，上级部门只是重视农经工作下放，却没有注重对农经管理部门的资金投入。对于经管理部门来说，其自身有限的资金多数都应用到部门建设建设中，对档案室建设的资金投入力度较小。由于档案室内相应设备建设标准较低，档案经常处于高温、高湿的环境下，并出现了发霉、变质和虫蛀等安全问题。档案室的硬件设备早已经不能满足现代农经档案管理的需求。

2.业务资料损失，农经档案搜集难县级的农经管理部门对档案管理的重要性认识不足，再加上最近几年，很多职能部门合并，工作人员流动以及档案管理意识淡薄，使得档案材料在移交过程中出现了丢失和无处保管的现象，很多重要的农经业务材料无法查找，这就给规范农技档案管理带来了巨大的困难。

3.制度建设不足，档案管理人员不专业在各个乡镇随虽然已经建立的档案管理制度，但是这些的制度已经不能适应现代农村社会的发展的需求，其未能紧跟时展的潮流合理对制度建设完善。在很多村镇都没有指定农经档案管理人员的责任和权限，导致了应该存档的农经工作材料收集不完整，档案分类不科学，立卷不规范。同时，在农经管理部门的档案管理人员多数都是兼职的行为，其在工作过程中，因为没有接受专业的教育和培训，一直都是依照领导的指示进行档案存档和管理，对整个档案管理的业务流程不充足，在一些地区还存在档案自己管理的混乱现象，使得农经档案管理工作停滞不前。

三、深化农经档案管理，促进农村经济发展

1.建立完善的农经档案管理机制首先，统一指挥和部署。实际的农经办公室和档案部门应该联合起来，依据国家相应法律法规，以及土地承包、流转、经营和农村集体财产和资产管理的实际情况，综合各方面意见出台关于深化农经档案管理规范化工作流程和建设实施意见，强化领导，统一指挥和部署，全面树立档案意识；其次，统一监督和检查。每年需要在全市范围内进行一次档案检查和部门互相检查，对合格的单位给予鼓励和奖励，对不合格的，存在的问题的单位，应该通过各种途径提升其自身的档案管理能力，逐渐推进档案规范化管理。

2.改善农经档案管理条件首先，要保证与独立的及空间充足的档案专用档案室；其次，要引进具有一定保存能力的档案保存设备；最后，要保证档案室的防水、防潮、防光照和防虫蛀等安全措施。同时，还要进一步加强对档案室的管理，每年要求农经管理部门安排专项资资金根据需要配置的设备添加相应的档案现代化管理技术和设备。

3.保证农经档案的安全和完整首先，应该明确集中保存原则。农经管理部门所形成的农经档案必须由本单位保存完整，并由专职人员对这些档案进行管理，任何人都不能将其据为己有，禁止分散保管；其次，要及时明确档案管理的范围和时间限度。农经工作开展过程中，会形成很多材料，内容十分丰富，这就需要档案管理部门制定科学档案的归档规范，按照分类存档和定期存档的原则对档案进行管理，尽量保证档案材料的完整性和系统性；最后，要全面明晰档案岗位的职责。农经档案管理人员应该熟悉本部门的全部档案，并做好各种档案的收集、整理、分类、编目、归档和日常管理工作，切实落实好各项档案管理制度。

参考文献：

[1]翁贞林，阮华.新型农业经营主体：多元模式、内在逻辑与区域案例分析[J].华中农业大学学报（社会科学版），2015（，5）：32-39.

[2]张文彬，马维志.新常态下西吉县农业合作社发展现状及对策[J].现代农业科技，2015（，15）：315.

第7篇：农民专业合作社案例分析范文

关键词：农业新型经营模式；农民增收；农业生产关系

一、现代农业新型经营模式的内涵

农业经营模式是指在农业生产经营中根据不同的经济发展水平，涉农企业及农户生产、加工、销售等环节中涉及的各种资源进行特定的组织、整合及管理的方式。不同的经济发展阶段存在着不同的农业经营模式。随着现代农业和农业现代化的进程推进，农业内部正在发生裂变，农业新型主体不断涌现，从而出现了多种新型经营模式。

现代农业新型经营模式基于农民的主体行为向四个方向发生转变：一是农民的联合，如各类专业合作社、合作联社；二是农民的委托，以生产全部托管和部分托管为主，但是农民依然掌握生产经营的主动权，如委托机械播种、收割等；三是农民的退出，即资本下乡，工商企业经营，农民可能成为农业产业工人，也可能转入城市或转入农村第二、三产业；四是农民坚守，如家庭农场、农业大户等，但是面临着土地、技术、资金的压力。

二、现代农业新型经营模式的类型

（一）自主经营型

自主经营型一般包括农业大户、家庭农场和生产型合作社，土地使用权由农民承包和流转获得，农业设施自建，自主经营，自产自销，自负盈亏。这类模式中，农民掌握生产经营的主动权，投资成本较高，而且市场、技术的风险很大，面临人才、资金、管理三大瓶颈，特别缺乏“能人”带动。

（二）雇佣经营型

雇佣经营一般指农业企业通过土地流转获得土地使用权，投资建设基础设施和农业设施；自主经营决策，产品统一品牌、包装，自建销售渠道；农民被雇佣参与农业生产，获得工资报酬。这种模式中，农民成为农业产业工人，企业投资成本巨大，土地、技术、资金、管理、劳动力、市场、人力资本的压力都非常大，同时雇佣工人的劳动生产率低下问题一直难以解决，目前中层管理人才和中坚技术人才的缺乏也是农业企业面临的较大问题。

（三）租赁经营型

租赁经营一般由政府或农业企业通过土地流转获得土地使用权，投资建设基础设施和农业设施；投资主体不进行生产和经营，只是将建成的农业设施（如大棚、养殖场等）出租给农民生产和经营，通过收取租金回收成本和产生效益；农民承租农业设施，缴纳租金，自主经营、自负盈亏。这种模式中，农民掌握部分生产经营的主动权，承担一定风险；投资主体投资成本巨大，但是风险由农民部分承担，投资回收期较长；政府作为投资主体建设，是推进区域农业产业化、规模化、设施化较好的途径。

（四）承包经营型

承包经营一般指农业企业提供种子、化肥、农药等生产资料，提供技术指导和生产规程或标准，将劳动外包给农民（如需设施由农民自建）并回收产品的模式。这种模式中，农民保留土地使用权，只提供劳动，无需承担风险，农民基本不掌握生产经营的主动权，可以理解为农业产业工人的一种形式；农业企业一般有较好的品牌和市场占有率，销售渠道畅通；企业的投入主要是生产资料，承担市场、技术等的风险，同时面临着对农产品质量难以控制、农民违约转卖产品的巨大压力。

（五）订单生产型

订单生产一般由农业企业下生产订单，交付一些定金，农民承接农业生产的整个过程（如需设施由农民自建），产品由企业收购。这种模式中，农民保留土地使用权，农民基本不掌握生产经营的主动权，承担企业违约的风险；农业企业自主加工、经营、销售农产品或接受订单，企业的投入主要是定金，承担市场风险或转移风险，同时面临着对农产品质量难以控制、农民违约、买方违约的问题。近些年，出现的CSA（社区支持农业，Community Support Agriculture）也可以归类为订单模式。

在有些区域，这些模式不是单一出现的，而是组合出现的。这些模式各具优势，在现代农业建设中起到了巨大的推动作用。

三、各类型经营模式的比较分析

通过分析上述五种现代农业中常见的新型经营模式，我们发现，土地使用权、设施建设、农民自主性、劳动力关系、产品去向、风险承担等是各模式的主要要素。按照类型和要素列表重新排序后，我们发现，对于企业来说，劳动力关系与风险承担正相关；对于农民来说，劳动力关系与风险承担负相关。这就是说，劳动力关系越紧密，农民承担的风险越低，企业承担的风险越高，如表1。

四、案例分析

谷里现代农业示范园位于江苏省南京市江宁区谷里街道，2007年开始建设。园区先后获“南京市现代农业园”及“省级高效园艺示范创建园区”称号，被评为全市重点现代农业示范园区和无公害农产品基地，累计获得国家级无公害农产品认证6个、绿色食品8个、有机食品12个，成为南京最大的绿色蔬菜生产基地。目前，该园区核心区面积已达到22000亩，其中设施蔬菜面积达到12000亩，高标准良田8000亩，年总产值超过2.64亿元，利润达12600万元，设施蔬菜平均亩效益9800元，谷里农民人均纯收入超过18000元。该园带动农民增收的效果非常明显，农民收入每年平均以18%的速度递增，其具体做法有以下几个方面。

（一）成立农业发展公司

从2007年起，谷里街道转变发展思路，探索新型的农业经营模式，以政府为主导成立谷里农业发展公司。目前，公司注册资金已达到3500万元，年底将进一步增资到5000万元，公司下设五部一室（即办公室、财务部、农业部、林业部、工程部、招商部）和四个子公司（南京靓绿农副产品开发有限公司、南京靓绿园林绿化有限公司、南京靓绿水利工程建设有限公司、谷里风波茶叶有限公司）。2011年，公司被市政府评为市级农业龙头企业。在园区管理办公室的领导下，该园通过公司化运作，广泛采取合作招商方式，全面推进园区各项建设。

（二）土地统一流转

为使农民增收得到持续可靠保障，街道以社区为单位积极探索，成立了农民增收土地股份合作社，对入股农户实行“保底分红”，农民土地流转收益每年以12%的速度递增。

（三）设施统一建设

园区土地由几家分公司分别承担土地平整、水利、道路、绿化和设施大棚等建设，实现“八通一平”。集中新建连片钢架大棚达8000亩，建成华东地区单体面积最大的有机叶菜防虫网200亩，陆续建成10000m2连栋温室育苗中心、1000m3蔬菜保鲜冷库和包装配送中心以及农资联锁超市，建立完备的蔬菜田头生产电子档案和质量安全可追溯体系。

（四）设施分租

为提高效益和运作水平，街道将示范区内的所有设施大棚分租给80余户农户承包种植，其中本地农户占1/3，街道靓绿公司负责引种示范、繁育种苗、技术指导及农产品销售等环节的全程服务。

（五）农民多种选择

土地流转后，该区域农民可以有多种选择，收入渠道也相应增加。农民可以选择租赁设施大棚种植，土地流转收益和租赁补贴可以抵消租金，经营风险大大降低；农民可以选择为农业企业雇佣，获得工资收入；农民也可以选择参加园区子公司提供其他工作；农民更可以自己成立农业公司或合作社，承包租赁大量设施大棚生产经营。

在基础设施、农业设施齐备，产业化成熟的园区，农民没有投入的风险，没有销售的困难，没有技术的压力，增收是必然的结果。

五、结论

笔者认为，新型的经营模式属于农业生产关系的范畴，只能部分反应农业生产关系，但是具有生产关系的特性，即由农业生产力水平变化带来的阶段性的生产关系的表现模式。农民增收是发展现代农业、推进农业现代进程的根本目的，也是解放和发展农业生产力的根本目标。新型的农业经营模式都是阶段性的产物，适合生产力发展的经营模式会应运而生，推动生产发展的经营模式会延续并壮大，不适应甚至影响生产力发展的经营模式会消亡。

参考文献：

[1]魏延安.关于农业模式转型的思考[J].新农业，2013（10）.

第8篇：农民专业合作社案例分析范文

    目前,《农业推广学》课程授课对象大致分为两大类:一类是包括农学、园艺、畜牧等专业的农科学生;一类是其他非农科专业的学生。授课学时均为36学时。在很多学校这几个专业的授课内容基本相同,没有过多考虑专业间的差别。因为和专业结合得不够紧密,导致部分学生的学习积极性不够高,教学效果相对较差。2009年以来,我们针对这种情况进行了多次专题讨论,提出了针对不同专业要进行教学内容的选择。对于农科学生而言,今后很可能就要从事具体农业方面的推广工作,我们讲授的内容相对较深,要求系统而丰富。不但要求学生掌握农业推广的一般原理和理论,而且要求学生理解并掌握如农业推广试验与示范、农业推广经营服务、农业推广项目及其管理等较难懂的内容。教学中所举实例要充分体现农科专业特点,侧重培养、提高学生的专业技能,强调的是培养并提高学生的动手实践能力,最好选用近期的影响较大的成功案例。比如为了说明农业合作社这种新形势下的产物,我们举了武汉强鑫蔬菜产销专业合作社的例子。通过讲述“民办、民管、民受益”的工作运行机制和取得的良好经济社会效益,使学生真正理解了课本内容,学习效果良好。而对于非农科专业学生,讲授内容浅而易懂。主要讲解本课程必须掌握的基本概念和方法。我们着重讲授了也能够适用于一般人群的农民行为及行为改变,农业推广沟通、农民心理、农业推广信息服务、农业推广的基本方法和技能等知识点,还特别强调这些内容适用于其他营销活动,也可以指导学生思维和将来的就业面试,等等。而对于后几章如农业推广项目及管理、农业推广组织及管理等均简单讲解或让学生自学。案例选择也侧重于具有普遍指导或借鉴意义,旨在开拓学生视野,丰富学生阅历。

    二、讲好绪论和各章节引言,注重课程内容的导入环节

    绪论和每一章节的引言部分非常重要,在这里会给学生交代清楚,我们要学什么内容,为什么要学,应该如何学,这样会引起学生学习的兴趣,学生就会有针对性地学习后面正文的内容。如在讲授《农业推广学》绪论时,除了讲授我国农业技术推广的历史、国外农业技术推广的概况、农业技术推广的新体制、农业推广的基本概念、农业推广学科的性质、研究对象、内容及与相关学科的关系、学习与研究农业推广的目的意义和方法外,还要详细介绍我国农业推广的一些骄人的业绩,让学生意识到农业推广工作的重要性,激发出学生的自豪感。也让学生认识到了目前我国农业推广存在的问题和当代大学生的使命。这样学生对本课程的求知欲必然得到较大增强,学习起来会更加投入。又如在讲授第七章《农业科技成果的转化与推广》时,首先列举在国内外农业方面取得有重大影响力的科技成果,比如我国的杂交水稻,抗虫棉,国外的先进农业设施,等等,如有可能多收集学生熟知和感兴趣的有关图片或视频片段,进而把话题引入到优秀的农业科技成果未应用于生产之前,仅是一种潜在的生产力,只有将其进行推广,才能转化为现实的巨大的生产力。通过这种简单的陈述不仅能引起学生的学习兴趣,而且能把本章所要讲授和讨论的问题交代清楚。

    三、采用参与式教学方法,调动学生的学习积极性

    比如讲授第四章《农民行为及其改变原理》章节的重点部分———“农民行为改变规律”时,就可以采用头脑风暴法授课。第一步先介绍农民个人行为改变的动力和阻力,第二步要求让学生尽量提出改变农民个人行为的策略,同时要求他们不要对别人的想法做评论和批评,以便大家尽情地提出自己的想法,激发每个学生的创造力。这时候教师的角色就是记录员,把大家提出的想法写在活页挂纸或黑板上,不加任何评论和批评。第三步是教师和学生一起分析学生提出的策略,并进行分类,放弃不合适的或无关的想法。第四步是对分析结果进行选择。这种授课方法有高度的参与性,会使课堂气氛生动活泼,并能激发学生的创造性思维。但是,这种方法花费时间较多,教师要注意保持创造性思维的方向性。再比如讲授第九章《农业推广的基本方法与技能》第三节农业推广方法时,就可以采用角色扮演法进行授课。第一步教师要编写剧本,描述农业推广人员和农民的情况。第二步要介绍角色扮演的目的。选出愿意参加演出的学生,其他学生充当观众,给自愿参加角色扮演的人员时间,并帮助他们排练。第三步是参加角色扮演的学生在规定时间内表演。第四步是教师指导学生写下结果,将扮演结果和课程目的结合起来。最后,由角色扮演者结合课程内容自己说出什么地方表演得好,什么地方还有待提高。这样能使学员快速领会课程内容,获得应对农业推广问题时的信心。

    四、利用多媒体教学手段,丰富课堂教学内容

    当前,随着科技的快速发展和高等教育改革的不断深化,教学课时少与教学内容多的矛盾越来越突出。要想在36个课时内完成农业推广基本理论、基本方法、基本技能和管理四大部分共十七章内容,用传统的教学方法难度很大。将现代化的多媒体教学方法应用于《农业推广学》课程,发挥其信息量大,集图像、声音、图片、文本、动画,影视等多种媒体为一体的优势,节省教师板书时间,不但能完成教学内容的讲解,而且能使学生获得传统教学条件由于时间等条件限制无法获得,但是对理解和掌握课程内容又有帮助的信息或课外知识及反映本学科最新发展动态的内容、技术,等等。多媒体辅助教学还会使课堂教学变得生动活泼,学生有身临其境的感觉,有利于感性认识和理性认识的共同提高。例如,在讲授农业推广组织类型及国外有代表性的农业推广组织情况时,要介绍的内容多,还要讲解最新发展动态,以及对我国农业推广组织的启示。用传统的授课方法“满堂灌”,学生接受起来很被动,缺乏主动性,而且远不如多媒体授课营造的气氛宽松。在有限时间内,教师可以利用精心设计的多个页面展示内容,还可以加些这些国家的农业推广方面的图片,通过反复播放、回放,以使学生看得更加清楚,大大增强对抽象事物与过程的理解与感受,将课堂教学引入全新的境界。

    五、结合暑期社会实践,提高学生的实际能力

    暑期社会实践是大学生深入农村,了解三农问题的一个很好的机会。尤其对于学习农业推广学课程的学生来说,意义更加重大。比如教师可以结合课程内容安排学生分成小组,以小组为单位自行设计问卷,分组调查农业生产情况,实地了解农户创新采用行为及其影响因素,分析农户创新采用的动力和阻力,熟悉农业推广方式与方法的具体应用。调查结束后,每组写出1份调查报告,内容要反映出农户创新行为的影响因素,提出促使农户创新的策略和方法。还可以根据被调查村的生产经营现状,进行案例分析,并且通过查阅相关的农业信息,为该村的农业生产发展选择推广项目,这样既服务了农民,又培养了学生分析问题和解决问题的能力。再比如,教师可以安排学生到农资市场或农业科技市场做调查和咨询活动,了解农资经营的现状和发展趋势,了解农民对农资服务的需求现状和发展趋势,并且写出调查报告。这样学生就能深刻了解市场经济条件下,农业推广工作,不再是单纯的产中技术指导,而是以市场为导向,为农民提前、产中、产后系列化全程服务,农业推广经营和营销技能也是推广人员必备的能力之一。

第9篇：农民专业合作社案例分析范文

[关键词]地方政府 投融资 运作

回首改革开放三十年,开发区以“三为主、一致力”为指针,基础设施先行、集聚二产、带动三产的开发建设思路非常明晰:通过招商引资迅速集聚产业化项目,打造产业高地的模式,集聚人流、物流和资金流;在此基础上进行人居和商业配套,迅速形成现代化工业区,进而再完善园区居住和商业配套,经营城市打造新城区。部分先进开发区还打通了资本市场通道,通过直接融资(IPO、企业债、公司债)方式募集区域发展资金。地方政府、企业和居民共同见证、分享了开发区经由产业集聚和土地溢价所形成的财富效应。

本文旨在通过揭示开发区财富路线图:资源资产财产资本财富(见下表),从土地和投融资两个维度解析开发区政府投融资运作。当然,从特定的开发区主体来看,出于分期开发等现实选择,以及外部形势变化等因素,前述路线图并非严格顺序递进的,会出现并行、跨越甚至倒退。

阶段

内容 资源资产 资产财产 财产资本 资本财富

开发建设使命 为企业构建平台 为开发汇聚财力 为区域谋求福祉 为社会创造财富

土地维度 占用 确权 资本化 社会化

投融资维度 依托政府信用 放大政府信用 依托政府政策支持 完全市场化配置

1、贷款 政策性银行贷款为主 商业性银行贷款为主 通过土地资本化,将土地房产溢价、派生收益转化为居民股权分红,从特定区域范围、财务角度看兼有贷款和自筹双重属性 获取全社会资源,为全社会创造财富

基础设施成片开发贷款为支撑,短期流动资金贷款为辅助 基础设施项目贷款、土地房产抵押贷款、土地储备贷款等多种融资方式

2、自筹 土地批租、财产转让

3、其他 园区引进企业自主投入,企业法人财产规模裂变式增长,多元主体开始介入园区综合环境投入 在继续投资完善、优化、提升园区综合环境进程中,政府引导、多元投入、市场运作、良性竞争格局形成

一、路线图解析

1. 资源资产:资源占用能力是决定招商引资竞争优势的关键

在该阶段,开发建设水平的差异主要体现在对以土地为核心的经济资源的占用和开发上,基础设施水平在很大程度上决定了招商引资的项目归属。由于财政实力弱小、直接融资渠道不畅,而短期流动资金贷款又无法满足大规模、高水平基础设施建设资金需求,依托政府信用向政策性银行举债支撑成片滚动开发就成为顺理成章的选择。环境迅速美化、产业开始集聚的同时,政府开发建设平台公司(以下简称“政府开发公司”)资产规模呈现裂变式增长,但资产栏增加的是征地拆迁、土地平整和以“九通一平”为标准的高强度基础设施投入,银行贷款经由政府投资转化沉淀为开发公司帐面会计意义上的资产。

2. 资产财产:资产运作水平是决定开发区可持续发展能力的关键

在该阶段,开发区的使命是为开发汇聚财力:一是完善用地手续和土地、房产资产权证,将政府开发公司账面资产盘活为法律意义上的财产,通过确权、评估和包装策划,运用项目贷款、抵押贷款、土地储备贷款等方式,放大融资能力、延长融资期限;二是突出土地经营,通过有计划的推出土地、取得批租收入,再由政府以回购基础设施或增加注册资本方式,将土地批租收入注入政府开发公司,从根本上解决政府开发公司资金来源单一问题,而优化后的资产结构则可进一步拓宽融资空间。

3. 财产资本:财产运作水平是开发区增强开发建设辐射力的关键

在该阶段,开发区的使命拓展为区域谋求福祉,经由财产资本化,即将部分产权清晰无碍的土地、房产投资入股并量化到居民个人,以拓宽居民收入渠道,伴随开发区发展壮大,逐步提升股权分红在居民收入中的占比。土地入股涉及法律障碍的,则可通过土地合作社等变通操作。

4. 资本财富:资本运作能力是决定开发区开发水平和层次的关键

在该阶段,开发区实现蜕变和质的飞跃,肩负起为全社会创造财富的更高使命。具体路径就是通过IPO、发行债券(企业债、公司债)等直接融资方式,一方面可以从根本上打通开发区和资本市场间的资金通道,开发区可以源源不断地获取社会资金,另一方面,开发区成为面向全社会的财富创造者,待开发区板块形成较大规模后,全社会都可以通过资本市场分享开发区(不限于某特定开发区)的财富效应。

二、案例解析

1. 资源资产:苏州工业园国资和国企超强的资源占用能力成为支撑园区发展的主要动力之一。

作为名扬世界的高新技术产品跨国研发、制造基地和“全国水平最高、竞争力最强园区”,――苏州工业园汇集了3000多家外资企业、11000多家内资企业、形成了半导体、光电、汽车及航空零部件等三大高新技术产业集群,每年创造的IT和IC产值分别约占全国的3%和16%。十几年来,园区累计投入300多亿元,基本完成70平方公里合作区主要基础设施开发。在国资带动下,环金鸡湖中央商务区、阳澄湖生态旅游度假区、独墅湖科教创新区“三大服务板块”已初具规模;以圆融、商旅、地产、建屋、置地、酒店、科文等商业开发为主的国有企业,近年来成功打造了时代广场、李公堤、摩天轮、国际大厦、湖滨新天地、金鸡湖大酒店、高尔夫球场、科技文化艺术中心等园区地标性建筑及新城闪亮名片。

苏州工业园区国资和国企超强的资源占用能力、使用效率和收益能力,使国有经济和国有企业在园区发展中一直扮演着“排头兵”角色,成为政府掌控的国有资源、开发抓手、融资平台,是巨额投资背后真正的推手,也是许多城市和许多开发区可以学习却无法复制、可以模仿却无法超越的“公开秘密”。

2. 资产财产:浦东新区所创造的“土地空转”模式迅速筹集到开发建设所需资金,成为经营城市之滥觞。

在1990年开放之初,浦东发展所面临的最大难题就是资金严重缺乏。为破解资金困局,浦东创造了“空转启动,滚动开发”的土地开发模式:由政府部门按照土地出让价向开发公司开出支票,作为政府对企业的注册资本投入;开发公司随即将此支票背书后,作为土地出让金支付,上交给土地管理部门,并签订土地使用权出让合同;土地管理部门出让土地使用权后,再将从开发公司得到的出让金(支票)收入上缴财政部门。当时浦东新区政府组建成立陆家嘴、金桥、外高桥、张江四大开发公司,作为新区土地开发主体,由其根据区域功能性质编制规划,划分地块,将“生地”转化为“熟地”进入土地二级市场,并运用转让的收入进行再投入、再转让,直到区域建成。由此浦东带来的巨大了财政收入。据统计,截至2001年土地空转制度基本结束时,浦东共计空转出让土地88.6平方公里,占同时期土地出让总面积近80%;政府实现资本投入61亿元,并通过开发公司吸纳200多亿元土地合资开发资金和120多亿元土地转让收入;此外吸引800多家中外资房地产公司400多亿元的房地产开发资金。

浦东新区“土地空转,滚动开发”主要意义在于使土地资源以国家资本形式转化为国有开发公司最重要的公司财产,使之可凭借土地,以地合资、以地集股、以地融资、以地招商,成功破解了资金困局,国有开发公司也实现了自我积累、自我发展。这也成为时下经营城市之滥觞。时下依托于土地的基础设施项目贷款、(房产、土地)抵押贷款、土地储备贷款等方式,可视为“土地空转”模式的升级换代,而且还将与时俱进,演化出新的融资方式。

3. 财产资本:无锡新区通过新型富民合作社,使失地农民也发资本财,分享工业化、城镇化的成果。

新安街道是无锡新区的一个重要板块,其中心任务是开发建设太湖国际科技园。按照规划,在短短几年之内,新安8000多户、2万多农民都将集中居住到新型社区――新安花苑,安置房需求总量200多万平方米,拆迁农户平均能得到2.5套(250平方米)安置住房。居住条件得到极大改善的同时,也出现了富余住房。但从实际情况来看,普通住房出租存在以下两方面问题:一是,新的科技园中“白领”替换了原工业园区的大部分“蓝领”,富余住房满足不了“白领”需求;二是农民一家一户分散出租,不利于对外来人员的管理和服务,影响人居环境和社区和谐。而且,目前各地使用的征地补偿计算方式为“产值倍数法”,没有考虑土地对农民所具有的生产资料和社会保障的双重功能,忽视了土地的潜在收益,往往导致土地征用价格偏低,容易形成社会矛盾。

在这种情况下,新安富民合作社接受和组织被拆迁农民以富余的安置房权折价入股组成合作社,投资建造、购置和经营政府为其优先规划引导的公寓楼、社区超市邻里中心、服务业设施等,所获经营收益和增值收益按股权分配。

房权换股权的好处有:实现了对失地农民补偿方式的创新,以现代工商业生产资料经营代替了过去利用土地生产资料生产;实现了对失地农民的补偿既保值又增值的目的,保障了失地农民的财产性收入,增加了“新市民”收入新途径;实现了集约节约利用土地资源,节约的土地可以更多地用于其他优质资产的开发建设;实现了资金的放大效应,房权换股权会大大减少安置房建设和相应配套设施投入,节约了资金机会成本;实现了政府和居民和谐双赢,房权换股权直接缩短安置建设周期,显著减轻安置压力,并将通过政府和居民的合作共建,加快发展步伐。

土地是农民最重要的生产资料,也是基本的生活保障来源。在工业化、城镇化过程中,从政策上和制度上研究和探索如何让失地农民获得新的生产资料,切实维护好被征地农民的利益,是摆在各级各个开发区面前的一个共同课题。无锡新区通过创新投融资思路、设立新型富民合作社的尝试,值得借鉴和推广,同时也需加强规范引导和政策扶持,并健全完善相关运行机制。

4. 资本财富:浦东四大国资开发集团土地,利用资本市场,充分发挥一级开发商作用并不断提升开发层次。

对于开发区来说,开发建设和投融资的主力军是地方政府专门设立的区域开发类公司,主要功能在于平整土地,然后出售土地而获得主营业务收入,这类公司即所谓政府开发建设平台公司,也称为土地一级开发商。作为浦东标志性的四大开发区,金桥、外高桥、张江和陆家嘴,分别由四大国有集团开发公司进行运营,各集团分别下设一个股份有限公司,即目前在A股等上市的浦东金桥、陆家嘴、张江高科和外高桥,四大国资开发公司成立之目的就是集中助力浦东区域开发。而浦东建设则承担了浦东大部分基础设施建设任务。借助于“资本魔方”,浦东汇聚了大量社会资本,经济被激活,城市建设和交通设施得到前所未有的发展,社会财富也爆发性增加。

简而言之,开发区投融资工作的水平和层次的差异最终将集中体现在资本运作上,先进开发区的资本运作水平,或体现在政府平台公司本身,或体现在园区企业,而浦东作为最顶级的开发区则是全方位领先于各级各类开发区。近几年来,土地一级开发商(上市公司)表现出向两大方向转型的趋势,一是即从一级土地开发向二级土地开发转型,步入商品房开发,较为典型的有苏州高新、津滨发展等;二是从招商引资功能向高新技术孵化器转移或者向工业房地产商转型,比如张江高科、海泰发展、空港股份等。把握趋势,顺应趋势,对开发区提升资本运作水平是非常重要的。

三、对策建议

马克思在《资本论》中指出:“劳动和土地,是财富两个原始的形成要素。”威廉•配第则表述为:“土地是财富之母,劳动是财富之父。”因此,从本质上讲,区域间竞争力的差异,最终体现在土地和劳动的结合程度以及结合效率。开发区的开发建设和经营,实质是依托土地资源、以投融资为手段、汇聚资金作为纽带,实现劳动力向经济学意义上劳动的转换,并最终实现区域范围内资源向财富的转换升级,相对于单个投资项目而言,这是一种更高层面、更广范围的投融资。

1. 要善于占用资源,营造一流投资环境

在土地和劳动结合过程中,作为工业血液的资本必不可少。对于土地和劳动具有整合能力的产业资本,是发展中国家最为稀缺的资源之一,因此,区域之间特别是开发区之间,竞争首先集中于招商引资领域。如果说全球化、国际化的趋势不会停步,那么改革开放不会停步,开发区之间招商引资的竞争也不会停步。这就要求开发区在初始开发阶段,投融资工作要着力于投,要善于占用资源,将有限投资集中于整理开发土地和完善基础设施,通过综合土地资源、基础设施、优惠政策、廉价劳动力等多种因素,打造优良投资环境,增强对产业投资者的吸引力,迅速形成产业集聚。

随着市场经济发展和世界经济全球化、一体化发展,招商引资概念也在升级拓展,投资环境早已突破土地资源和基础设施,不仅包括知识产权、优惠政策、廉价劳动力,还包括当地的历史文化、人文环境、民风民俗、政府部门的服务质量等投资软环境。这也为开发区新时期政府投融资指明了方向。特别是各方面针历史文化、人文环境、民风民俗等软环境的认识还不到位,软环境建设投入机制还有待建立健全。开发区要将国际小区建设、名胜古迹保护开发、自然景观整理养护等上升到优化开发区投资环境的高度,解放思想,引导全社会资金(含外资)来共同投资打造优质的软环境

2. 资产运作必须遵循客观规律、把握六项原则。

开发区投融资工作,全面整合政企资源是基础,专业化运作是关键。由于开发区投融资既具有企业投融资共性特征,又具有政府投融资个性特色,往往集中于市政基础设施,投资大、任务重、周期长、回报低。投融资工作可以综合调度的资源固然较多,但对专业化运作的要求也更高,在实务层面要把握好六大原则:1)主体多元。要积极运用项目区分理论,根据项目属性决定项目的投资主体、运作模式、资金渠道及权益归属等,适时引入民间投资,实现投资主体多元化;2)延时投入。投融资方案的设计,应尽量延迟建设资金现金流出,改为在建成后的较长期限内的逐年支出;3)降低成本。由于在整个开发建设周期内,财务状况在较长时期内很难达到平衡,降低融资成本刻不容缓;4)简便可行。开发区投融资要兼顾投融资主体资格、融资渠道、时间进度等多方面因素,确保所设计投融资品种简便可行;5)持续创新。开发区是改革开放前沿阵地,社会影响极大,加之投融资金额巨大,必须要在融资模式、融资渠道等方面不断探索创新;6)适度前瞻。开发区的开发和建设是一个滚动开发的漫长过程,随着全球一体化和金融自由化进程加快,金融政策将更加宽松,国外先进的融资理念和融资品种在开发区应用将成为可能。

3. 资产运作要善于拓宽渠道、用好多种方式。

开发区的建设投入大、周期长,还可能遭遇“投入≠发展≠增长≠增收≠增用”困境,实践中具体表现为土地开发成本投入与出让收入实现及资金回笼不同步、产业招商及企业投资开工建设与投产达产形成税源财源不同步、商贸开发前期投入与土地级差收入不同步、以及产业税收实现及政策优惠兑现与可用财力实现不同步等矛盾。为切实化解上述矛盾,开发区投融资必须“五源”齐抓,税源(税收收入)、费源(非税收入)、资源(土地出让收入)、利源(国资收益)、外源(对上争取收入)都不能偏废,但在不同建设发展阶段要有所侧重。

具体到项目融资,在成片基础设施综合开发项目融资方式已遭遇政策限制的背景下,开发区必须立足开发区特点,重点用好国有土地使用权出让合同抵押、国有土地使用权抵押、委托开发或工程合同抵押、房屋及建筑物抵押、标准厂房或商品房出租(售)合同抵押五种筹资方式,同时探索尝试土地储备专项贷款、票据融资、个人和集合委托贷款、过桥贷款、银团贷款等多种融资品种,以及BOT或BT等融资方式。

4. 资本运作必须要创新思路、打通财富通道。

作为改革开放先行军,开发区肩负着为全社会创造财富的崇高使命。这就要求开发区投融资工作必须搞好资本运作、打通财富通道。首先是着眼于区内,要解放思想、创新思路,通过合作社等多种方式,使农民也发资本财,分享工业化、城镇化的成果。另外还要着眼国内、国际两个资本市场,园区开发建设相关国控公司(尤其是政府平台公司)、园区所有进驻企业,都要用好IPO、发行债券(企业债、公司债)、信托计划、短期融资券、中期票据等直接融资方式,在开发建设园区的同时造福居民、造福社会,将更多的园区企业、更多的开发区打造成为面向全社会的财富创造者。

参考文献

[1]高圣华,适应转型发展要求 积极创新财政工作,wxzx.省略/Info.aspx?ModelId=1&Id=3545,2008年05月15日

[2]高圣华 华雨辰 黄胜平,促进城市化背景下“新市民”增加财产性收入的新探索――关于江苏无锡新区新安街道创建新型富民合作社的调查,人民日报〔N〕2009年2月6日07版

[3]王芳艳,地方融资寻“源”,21世纪经济报道〔N〕,2009年3月16日J09版

[4]张可云,中国地方经济发展政策:演变、现状与未来,《地方政府与地方财政建设》(世界银行主编),中信出版社,2005年6月,第466-504页